Зміст
Введення
Глава 1. Соціальні організації
1.1 Поняття соціальної організації
1.2 Структура організацій
1.3 Типологія організацій
Глава 2. Соціальне управління
2.1 Соціальне управління як вид управління у суспільстві
2.2 Рівні та функції соціального управління
2.3 Система соціального управління
Висновок
Список літератури
Введення
У повсякденному житті ми часто використовуємо поняття «організація», проте вкладаємо в нього різні значення.
По-перше, організація розуміється як специфічний вид діяльності з налагодження стійких зв'язків і координації зусиль окремих членів соціальної групи. З цієї точки зору організація - це процес «організовиванія». Наприклад, керівник промислового підприємства організовує його роботу. Це означає, що він повинен розставити людей по робочих місцях таким чином, щоб забезпечити швидкість і безперервність виконання операцій. Крім того, він повинен встановити норми виробітку, режим робочого дня, налагодити взаємодію робітників і т.д. Все це і буде називатися організацією виробничого процесу.
По-друге, організація часто розуміється як властивість будь-якого об'єкта мати впорядковану структуру. Це означає, що зв'язки між елементами, що складають об'єкт, впорядковані. Наприклад, якщо кажуть, що та чи інша група організована, значить, в ній існують стійкі соціальні ролі (обов'язки, які повинен виконувати конкретний індивід для досягнення спільної мети групи, тобто, його внесок у загальну справу), правила, що регулюють поведінку людей і т.д.
По-третє, під організацією розуміється штучне утворення інституційного характеру, яка виконує певну суспільну функцію. Університет з цієї точки зору являє собою організацію, члени якої беруть участь у виконанні функції накопичення та передачі знань від покоління до покоління.
Глава 1. Соціальні організації
1.1 Поняття соціальної організації
Серед елементів структури суспільства важливе місце належить соціальним організаціям. Це поняття багатозначне. У соціологічній літературі говорять про кілька його значеннях.
По-перше, соціальну організацію розглядають як елемент структури суспільства, призначений для виконання певних соціальних функцій.
По-друге, це особливий вид діяльності, що складається в координації дій, у налагодженні зв'язків і відносин.
По-третє, соціальна організація виступає як ступінь внутрішньої упорядкованості, узгодженості частин цілого.
По-четверте, це єдність і взаємодія соціальних спільнот, соціального середовища, соціального простору, комунікацій в структурі суспільства.
Ми будемо вживати термін «соціальна організація» у всіх перерахованих значеннях, але при цьому постійно мати на увазі, що друге, третє і четверте «працюють» на перше. Іншими словами, вони пояснюють і обгрунтовують специфіку соціальних організацій як елемента структури суспільства. Перш ніж дати визначення соціальної організації, задамося питанням: яка об'єктивна необхідність соціальної організації? для чого вона виникає?
Як і будь-які інші елементи структури суспільства, соціальна організація з'являється для задоволення визначених потреб людей, пов'язаних з реалізацією цілей їх діяльності. Переважна більшість цілей, які ставлять перед собою люди, соціальні спільності, суспільство в цілому, неможливо досягти без соціальної організації.
Вона виступає як спосіб об'єднання індивідів, соціальних груп, консолідації їхніх зусиль у процесі взаємодії при вирішенні найбільш важливих завдань життєдіяльності. Соціальна організація систематизує певним чином відносини між людьми, спільнотами, суспільством в цілому, направляючи їх розвиток в певне русло заради реалізації поставлених цілей.
Причому самі цілі могутній, мати як суспільний, так і індивідуальний характер. Але при цьому вони взаємопов'язані, оскільки не можна досягти будь-яких спільних цілей без реалізації індивідуальних устремлінь, і навпаки. Отже, соціальна організація має подвійну спрямованість: або вона сприяє досягненню загальних цілей через індивідуальні, або, навпаки, досягнення індивідуальних цілей через загальні. Це свідчить про те, що у створенні соціальної організації зацікавлене як суспільство в цілому, так і конкретні соціальні суспільства та індивіди.
На підставі сказаного можна таким чином визначити соціальну організацію: це система відносин, які об'єднують людей і їхньої спільності для досягнення певних цілей і виступає як елемент структури суспільства, як вид діяльності, як внутрішня упорядкованість та узгодженість частин цілого, як єдність і взаємодія соціальних спільнот, соціальної середовища, соціального простору, комунікацій. З визначення випливає, що найважливіше завдання соціальної організації - сприяти досягненню конкретних цілей. У цьому сенсі сама організація є певним засобом (або інструментом) вирішення тієї чи іншої сукупності завдань.
Соціальна організація може існувати в такій ролі лише тоді, коли вона діє як соціальне утворення, що включає в себе певну кількість взаємопов'язаних, що виконують певні функції груп людей. У той же час найважливіша соціальна особливість організації полягає в «безособовому» характері виконуваних функцій.
1.2 Структура організацій
Соціальна організація - одна з найбільш складних суспільних явищ, що володіє своєю специфічною структурою. Основний критерій структурування соціальних організацій - ступінь їх формалізації, співвідношення формального і неформального елементів в них. З урахуванням цього критерію розрізняються організації формальні і неформальні.
Формальні організації
Під формальною організацією в літературі розуміють систему (мережу) «відносин, що становлять собою офіційно встановлену структуру статусів, програму діяльності і сукупність норм і правил, встановлених даної соціальної організацією». У наведеному визначенні названо основні структурні елементи формальної організації: відносини, статуси, програма діяльності, норми, правила поведінки.
Ці елементи характерні для будь-якої формальної соціальної організації, будь то промислове підприємство, приватна фірма, науково-дослідний інститут, державна чи муніципальна структура, установа, школа, лікарня тощо 1. Основу формальної організації становить поділ праці, пов'язане зі спеціалізацією діяльності посадових осіб. Кожне з них виконує строго певні функції відповідно до займаної позиції. У своїй сукупності ці особи складають спеціальний адміністративний апарат, без якого формальної організації не існує.
Основним завданням такого апарату є координація дій своїх членів з метою збереження організації. Ці посадові особи розглядаються функціонально - не як особистості, а як «носії» певних соціальних ролей.
У рамках формальної організації існує ієрархія посадових позицій, в основі якої лежить принцип керівництва-підпорядкування. Далі, формальна організація включає в себе виключно службові зв'язки між індивідами як по вертикалі (підпорядкування, супідрядність), так і по горизонталі (співробітництво).
Ці комунікації служать також засобом службового спілкування. Нарешті, ще один елемент формальної організації - норми і принципи поведінки посадових осіб у її рамках, що підлягають суворої регламентації - як правової, так і частково моральною.
Формальна організація має низку особливостей, дві з яких - раціональність і безособовість - є найважливішими. Перша означає, перш за все доцільність власної діяльності, спрямованої на реалізацію програми формальної організації. При всіх плюсах ця особливість іноді перетворюється на свою крайність - починає «працювати» на саму себе, зводячи спочатку поставлені широкі меті задоволення потреб значних груп людей до вузьких цілям задоволення потреб лише членів даної організації.
Про другу особливості формальної організації - її безособовості - вже згадувалося вище. Суть її в тому, що організація розрахована не на конкретних людей, а на абстрактних індивідів - посадових осіб. З урахуванням названих особливостей формальна організація має всі підстави розглядатися як бюрократична система, без привнесення в неї негативних характеристик поняття «бюрократизм».
Неформальна організація
На відміну від формальної неформальна соціальна організація - це спонтанно складається система соціальних зв'язків, норм, дій, що є результатом тривалого міжособистісного або групового спілкування. Оскільки формальна організація не в змозі охопити і регулювати всі процеси функціонування соціальної організації, остільки потрібні неформальні структури, що базуються на специфічних неформальних відносинах.
Останні являють собою або неформалізовані службові відносини, які несуть функціональне (виробниче) зміст та існують паралельно з формальною організацією, або соціально-психологічну організацію у вигляді стихійно виникає спільності людей, заснованої на особистому виборі зв'язків і товариських відносинах. В якості таких неформальних організацій можуть виступати аматорські групи, відносини престижу, лідерства, симпатій і т.д 2.
Неформальні відносини і організації в умовах жорсткої системи адміністративних правил підвищують ефективність формальної організації, оскільки:
а) згладжують можливий конфлікт між підлеглими і вищестоящими посадовими особами;
б) сприяють згуртованості членів організації;
в) зберігають почуття самоповаги людей, їх індивідуальної цілісності.
1.3 Типологія організацій
Соціологічна наука пропонує різні типології організацій. В основу однієї з них покладені три ознаки:
1) ступінь формалізації відносин в організації,
2) рухливість мети і
3) ступінь впливу членів на результати її діяльності.
Відповідно до цими ознаками виділяють три типи організацій:
Адміністративні.
Громадські.
Асоціативні.
Адміністративні (або ділові) організації характеризуються наступними ознаками:
жорстко заданою структурою і високим ступенем формалізації відносин;
цілями, які встановлюються ззовні, а не виробляються самою організацією;
обмеженими можливостями для учасників впливати на
процес прийняття рішень в організації.
Прикладами тут можуть служити міністерства, військові відомства, підприємства, установи і т.п.
Громадські (або союзні) організації - це організації, в яких:
цілі більш рухливі порівняно з адміністративними об'єднаннями;
структури і взаємодії менш формалізовані;
учасники мають можливості впливати на кінцеві цілі організації;
члени організації вступають в неї добровільно.
Профспілки, політичні партії, клуби за інтересами і т.д. - Все це громадські організації.
Для асоціативних організацій характерні свої особливості:
ступінь формалізації відносин в таких об'єднаннях мінімальна;
структури рухливі;
цілі не декларуються, а виробляються самою організацією; вплив індивідів на процеси прийняття рішень досить велике.
Приклади організацій даного типу - сім'я, дружня компанія і т.п.
Всі ці об'єднання, незважаючи на їх значні відмінності, відносяться до класу організацій. Справа в тому, що всі вони виконують одну важливу функцію - регламентують різноспрямовану діяльність індивідів, об'єднаних в одне ціле. Організації пропонують учасникам кодекс правил поведінки, набір обов'язків і ролей для якнайшвидшого досягнення спільної мети. Ці правила можуть бути жорсткими або не дуже жорсткими, в залежності від типу взаємодій між членами, тим не менш, вони завжди повинні дотримуватися для успішного функціонування організації.
Крім того, організації в соціології поділяються на формальні і неформальні. Поняття формальної та неформальної організації ввів у світову науку американський соціолог Елтон Мейо. При проведенні своїх знаменитих Хоторнський експериментів він виявив, що в будь-якій компанії або на заводі, крім службових, формальних відносин, виникають неофіційні, дружні зв'язки. Причому і ті й інші не хаотичні, а строго впорядковані і лагодяться певним законам. Завдяки цим особливостям формальні і неформальні відносини як всередині одного об'єднання індивідів, так і окремо один від одного одержали назву організацій.
У залежності від того, які типи відносин (особистісні чи ділові, інституалізовані) переважають у тому чи іншому об'єднанні людей, організації поділяють на формальні і неформальні.
У формальній організації у відносинах між її учасниками домінує система узаконених безособових вимог і стандартів поведінки, які формально задані і жорстко закріплені. Такі організації обмежують поведінку людей строго в рамках їх статусів і ролей, всі відносини і діяльність членів зводяться до деякого обов'язковому їх набору. Особисті якості та здібності індивідів не враховуються.
Так, директор може бути діловим та енергійним, повністю відповідає своїй посаді, а може бути пасивним і некомпетентним. Виконавець може бути сверхталантлівим, але формально він повинен займати більш низьку позицію в структурі організації.
Таким чином, формальна організація прагне зробити поведінку учасників контрольованим і передбачуваним. В її основі лежить принцип максимального спрощення та стандартизації відносин між людьми. Саме завдяки набору моделей і стандартів поведінки формальні організації складають каркас соціальної структури всього суспільства, надають їй стійкість і цілісність. Прикладами формальної організації можуть бути підприємства, установи, міністерства і т.п. У таких об'єднаннях особисті можливості індивіда вкрай обмежені.
Неформальна організація являє собою сукупність індивідів, малих груп і відносин між ними і будується на принципах саморегуляції. Тут більшою мірою враховуються особисті особливості і якості працівника, немає жорстко закріплених безособових стандартів, в числі регуляторів поведінки превалюють групові норми. Часто серед керівників, формально займають позиції одного рівня, ми виділяємо того, хто вміє працювати з людьми, здатний швидко і чітко вирішувати поставлені перед ним завдання. Віддаючи йому перевагу, налагоджуючи з ним ділові контакти, ми встановлюємо одну з взаємозв'язків неформальної структури.
Такі відносини не закріплюються офіційними правилами і документами і, отже, можуть бути легко зруйновані, якщо, наприклад, даний керівник не виправдав очікувань. Таким чином, неформальна структура менш стійка в порівнянні з формальною. З іншого боку, спонтанне поведінку людей у такій організації надає їй гнучкість і рухливість, що в сучасному світі, де все невпинно і швидко змінюється, є гідністю.
«Законсервована», повністю формалізована організація не здатна сьогодні ефективно функціонувати, хоча певна частка формалізації у відносинах між людьми для успішного ціліші - досягнення завжди необхідна. Неформальні організації можуть існувати не лише як складові формальних. Наприклад, клуби за інтересами, гуртки, жіночі союзи тощо 3. - Все це неформальні об'єднання.
Отже, організація - це різновид соціальних груп, в яких соціальні дії індивідів спрямовані, перш за все, на досягнення мети, а відносини між ними регулюються більш-менш жорсткими правилами, які встановлюються або її учасниками (у разі неформальної організації), або ззовні (у формальної організації).
Глава 2. Соціальне управління
2.1 Соціальне управління як вид управління у суспільстві
Для позначення управління в суспільстві використовується термін «соціальне управління». Управління в суспільстві (соціальне управління) характеризується як організаційна діяльність із забезпечення досягнення соціальних цілей і завдань за допомогою певних методів. У даному випадку термін застосовується в широкому сенсі слова. Розгорнута трактування цього поняття буде дано нижче.
На відміну від управління в технічних і біологічних системах, воно характеризується розробкою програм, формуванням у суб'єктів мотивації до діяльності, до ефективної праці для досягнення сформульованих цілей. Управління у живій природі безсуб'єктного, на рівні організму управляє генетична програма, яка є засобом управління, а не його суб'єктом і управляє вона не суб'єктами, а процесами, що відбуваються в організмі.
У автоматичних технічних системах також є програми управління та процеси, що організовуються останніми. Управління на рівні суспільства - суб'єктне, його відрізняє те, що керуюча програма виробляється суб'єктами управління свідомо, являє собою певний інформаційний образ, передбачає організацію діяльності людей по реалізації управлінського проекту.
2.2 Рівні та функції соціального управління
У широкому сенсі термін «соціальний» означає «суспільний» і вживається при зіставленні суспільства з природою. У цьому випадку поняття «соціальний» тотожне поняттю «суспільний». У вузькому сенсі цей термін охоплює взаємовідносини між різними соціальними спільнотами (територіальними, етнічними, демографічними, освітніми, релігійними, культурними), процеси, що протікають
у соціальній сфері суспільства, соціальну структуру, рівень та якість життя людей. Відповідно, термін «соціальне управління» також вживається в широкому і вузькому сенсах.
До цих пір термін «соціальне управління» вживався нами в широкому сенсі - як синонім «управління в суспільстві». Однак настав час звернути увагу на його «звучання» у вузькому сенсі. У такому контексті під соціальним управлінням доцільно розглядати управління територіальними, демографічними, культурними та іншими спільнотами і процесами, соціальним захистом, міграційними потоками, доходами населення, його рівнем та якістю життя.
Вище вже йшлося про те, що в суспільстві виділяються такі рівні управління як державне, муніципальне, управління на рівні фірми (менеджмент). Підставою для виділення рівнів управління суспільством виступають, перш за все, об'єкти соціального управління - різні види діяльності людей і стосунків між соціальними групами і суб'єкти управління. Специфіка діяльності, на яку спрямована активність суб'єкта управління, детермінує співвідношення функцій на кожному рівні управління.
У державному управлінні найважливішою є функція регламентації діяльності керованих суб'єктів, розробки її нормативних підстав і основоположних напрямків.
З реалізацією цієї функції можуть бути пов'язані непрофесійна діяльність громадян держави (сплата податків, участь у виборчих кампаніях та ін), діяльність професійних груп (шахтарі, транспортники, лікарі, вчителі та ін), а також умови життя соціально-демографічних груп (пенсіонерів , студентів, інвалідів та ін.) Специфіка об'єкта державного управління полягає в тому, що він представляє собою різноманітну діяльність безлічі різнорідних соціальних груп, об'єднаних на території одного державного утворення.
У силу цього головним засобом державного управління виступають системи норм і правил, що об'єднують людей, що проживають на одній території, громадян однієї держави. Держава виробляє системи норм, що регламентують діяльність керованих суб'єктів, і способи контролю за їх виконанням. Для реалізації державного управління за різними напрямами створюються спеціальні державні органи.
Державне регулювання здійснюється за такими головними напрямами: внутрішні економічні та соціальні процеси, охорона правопорядку всередині держави, забезпечення її безпеки, вироблення основних принципів та напрямів соціальної політики, зовнішні економічні відносини, підтримка світового правопорядку.
Об'єктом муніципального управління також виступає діяльність різних груп населення, які проживають на відповідній території. На рівні управління муніципальними утвореннями, поряд з функцією регламентації діяльності, особливо важливого значення набуває функція визначення мети.
Суб'єкти управління на муніципальному рівні організовують та контролюють діяльність виконавців по досягненню конкретних цілей (наприклад, соціального захисту інвалідів, працевлаштування мігрантів, сприяння обдарованим дітям в здобутті освіти). Якщо державне управління спрямоване на безпосереднє управління громадянами держави, через регулювання виконання ними чинного законодавства, то муніципальні органи влади в основному керують не безпосередньо громадянами, які проживають на даній території, а службами та установами, які створені муніципальною владою для реалізації конкретних програм.
Оскільки громадяни, які проживають на території будь-якого муніципального освіти, здійснюють різні види діяльності, муніципальне управління спрямоване на економічну, політичну, освітню, культурну, релігійну діяльність, рішення етнічних проблем, організацію соціального захисту населення і т.п.
У той же час його відмінність від управління на державному рівні полягає в тому, що саме на рівні муніципального освіти створюється і функціонує соціальна інфраструктура, здійснюється допомога громадянам, які потребують підтримки, проводиться перерозподіл товарів і послуг, надання комунальних послуг. Третім рівнем управління в суспільстві є менеджмент. Він розглядається в літературі з різних позицій.
По-перше, відбувається ототожнення менеджменту і управління. Це невірно, оскільки управління має місце в технічних, кібернетичних, біологічних системах, і навряд чи можна називати його менеджментом, так само як людину, керуючого технічними системами, - менеджером. Іншими словами, менеджмент і керування нетотожні, менеджмент виступає одним з рівнів управління суспільством.
По-друге, менеджмент пов'язують з організацією процесу виробництва і розглядають як управління комерційними організаціями, фірмами, які здійснюють певну діяльності з метою одержання прибутку. У зв'язку з цим у підручниках з менеджменту в основному розглядається характеристика організацій, зі структури, рівнів управління, організаційного поведінки, управління персоналом, проблем лідера та і т.п.
По-третє, менеджмент визначають як особливий вид професійної діяльності з організації та управління, сукупність конкретних методів управління, існуючих в ринковому суспільстві. У якості найважливішої складової менеджменту виділяється управління персоналом організації. Оскільки основною метою, сенсом існування фірми (організації) є отримання стійкого прибутку, завданням керуючих суб'єктів виступає така організація діяльності всіх ланок і складових фірми, перш за все її персоналу, яка дає найбільший ефект для досягнення мети.
Тим не менше, потрібно враховувати, що персонал фірми - реальні люди, яких хвилюють власний добробут у сьогоденні і майбутньому, рівень доходів, благополуччя своєї родини, освіта, здоров'я, відпочинок та ін У зв'язку з цим управління персоналом фірми включає в себе діяльність, спрямовану на вирішення соціальних проблем її співробітників.
Функції соціального управління:
Різноманітні функції соціального управління можна об'єднати в три основні групи.
До першої групи функцій, спрямованих на створення сприятливих умов життя людей і їх послідовне поліпшення, вдосконалення, відносяться:
забезпечення умов безпеки громадян;
створення і зміцнення умов, що гарантують права і свободи громадян; допомогу людям у забезпеченні джерелами коштів до існування, створення можливостей для підвищення їхніх доходів;
забезпечення інтересів працівників при проведенні приватизації підприємств;
охорона праці та поліпшення його умов, забезпечення охорони здоров'я громадян;
розвиток соціально-побутової інфраструктури;
створення і вдосконалення умов участі громадян в управлінні справами суспільства, держави, виробництва.
Друга група функцій охоплює:
процеси змін в самому змісті життєдіяльності, спосіб життя людей, їх соціальних якостях забезпечення зростання освітнього та культурного рівня людей;
організація інституційної діяльності, що формує суспільні звичаї;
допомогу людям в адаптації до мінливих соціально-економічних умов; забезпечення дисципліни і правопорядку;
розвиток трудової, соціально-політичної, виробничо-творчої та інших видів суспільної активності, формування у людей сприйнятливості до інновацій, розвиток їх інноваційних орієнтації.
Третя група функцій є:
цілеспрямований вплив на формування, існування та розвиток соціальних систем (соціальних спільнот, організацій). У даному випадку мова йде про підбір і розстановку кадрів, формуванні та розвитку соціальної організації колективу;
розвитку його соціальної структури;
створення і зміні соціальних інститутів, необхідних для функціонування колективу.
У наведеній класифікації витримується принцип підходу до характеристики конкретних функцій соціального управління, відповідно до якого виявляється їх «набір», обумовлений специфікою об'єкта социальною управління. Разом з тим при досить грунтовної характеристиці функцій в одному ряду виявилися як власне управлінські, так і функції по досягненню результатів конкретних видів діяльності.
Виявлення функцій управління виступає одним з найважливіших аспектів системи управлінського знання. У зарубіжній літературі управління характеризується через його функції. У залежності від виділяється «набору» функцій воно визначається, наприклад, як «процес планування, організації, мотивації і контролю, необхідний для того, щоб сформулювати і досягти цілей організації».
Управління може розумітися як «ефективне та продуктивне досягнення цілей організації за допомогою планування, організації, лідерства (керівництва) та контролю над організаційними ресурсами».
У наведених трактуваннях фіксуються два основних аспекти: виявляються основні функції управління, в результаті реалізації яких здійснюється ефективне та продуктивне досягнення цілей організації.
При цьому визначення управління відрізняються, як правило, в залежності від того, які функції виділяються. У вітчизняній літературі функції соціального управління розглядаються з аналогічної точки зору. Склалася традиція при класифікації відносити до них планування, організацію, мотивацію контроль; іноді до них додають прогнозування, облік, спілкування.
У ряді джерел функції управління виділяються більш дрібно, і в якості загальних функцій, реалізація яких становить собою і управлінський цикл, розрізняють цілепокладання, прогнозування, планування, організацію, координацію, стимулювання, облік, контроль. Логічна послідовність реалізації загальних функцій управління в такому випадку розглядається як управлінський цикл. Деякі автори в якості основної функції управління, яка визначає зміст всіх інших, називають цілепокладання, всі інші функції розглядаються як підлеглі їй.
У традиційному трактуванні функцій управління підставами для їх виділення служать, судячи з усього, умови індивідуальної діяльності людей: цілі, засоби, мотиви, зворотній зв'язок. Кожна з цих умов розглядається як результат управлінських рішень. Так, в результаті функції планування з'являються цілі, в результаті функції організації - упорядкованість, в результаті мотивації - бажання працювати.
Ідея виділення функцій на основі умов діяльності має чимало раціонального, однак необхідно враховувати, що традиційна модель трактування управлінських функцій застосовна, насамперед, на рівні окремого працівника. Управлінські функції на рівні соціальної спільності більш складні. Зокрема, діяльність спільнот припускає регламентацію взаємодій між ними, владних відносин, більш складну, ніж мета, керуючу інформаційну модель.
Існує інший підхід до аналізу управлінських функцій, коли під ними розуміються види управлінських дій, що виділяються за характером предмета діяльності та її результату. У цьому випадку виділяються інформаційно-управлінські та сервісно-управлінські функції. До предмету інформаційно-управлінських функцій відноситься інформація, її перетворення, внаслідок чого формулюються цілі діяльності, виробляються норми і оцінки.
Результатом цієї функції стають виявлення проблем та розробка управлінських рішень. До предмету сервісно-управлінських функцій відноситься формування як у суб'єктів управлінської діяльності, так і керованих суб'єктів мотивів до тих чи інших дій, статусів цих суб'єктів (прийом на роботу, звільнення, підвищення, зниження, наділення повноваженнями та ін.)
Якщо інформаційно-управлінські функції наказують керованого суб'єкту, що потрібно робити, то сервісно-управлінські функції виступають інструментом реалізації перших.
Наприклад, такі функції, як мотивація і стимулювання, дозволяють виявити, на яких умовах персонал організації виконує роботу, передбачену проектом. Укладання договорів та угод між працівниками і керівниками закріплює ті чи інші роботи, передбачені проектом, за конкретними виконавцями.
Поряд з вищеназваними можна виділити і власне сервісні функції, які вже не є управлінськими: діяльність з надання соціальної допомоги, медичних послуг, навчання, організації дозвілля та ін Виконання цих функцій є змістом соціальної політики, мова про яку піде нижче. Результатом виконання сервісних функцій виступає рішення якої-небудь проблеми, реалізація управлінського проекту, окремого управлінського рішення.
Для виконання сервісних функцій створюються спеціальні органи та установи. Наприклад, установи соціального захисту надають конкретні послуги інвалідам, пенсіонерам, іншим категоріям населення, а не керують їх діяльністю. Діяльністю цих установ керують державні, регіональні, муніципальні органи за допомогою вироблення і прийняття необхідних рішень, проведення відповідної кадрової політики, контролю за виконанням цих рішень та законів.
Інформаційно-управлінські та сервісно-управлінські функції представляють собою складні управлінські функції. Поряд з ними можна виділити і прості управлінські функції, що складаються з набору елементарних управлінських дій, що мають місце в будь-якому управлінні: пізнання, оцінювання, вибору, обміну, зберігання інформації. Комбінації простих функцій дають в результаті складні управлінські функції.
2.3 Система соціального управління
В якості основних елементів системи соціального управління можна виділити наступні: суб'єкт управління; керований суб'єкт; проект діяльності; об'єкт управління; мета управління. Суб'єктами управління виступають індивіди, здатні виробляти програми діяльності і реалізують цю здатність, а керованими суб'єктами - люди, здатні до здійснення програм, створених іншими. Суб'єкти управління «управляються» також певною інформаційною програмою, яка включає в себе сукупність проблем, норм і правил, прийнятих у відповідній сфері діяльності.
Соціальне управління многосуб'ектной. Його суб'єкти - не тільки індивіди, але й державні, муніципальні органи і громадські організації. На рівні держави найважливішими суб'єктами є органи законодавчої влади, що виробляють закони, виконавчої влади (Президент РФ і Уряд РФ) і судової влади. На рівні суб'єктів Федерації суб'єктами соціального управління також є законодавчі, виконавчі та судові органи. Органи місцевого самоврядування займаються безпосередньою реалізацією рішень, розроблених на рівні держави і суб'єктів Федерації.
Проблеми, які потребують свого вирішення, змушують суб'єктів управління виробляти програми, які, у свою чергу, регулюють дії керованих суб'єктів. Виконавці програм (керовані суб'єкти) у своїх діях можуть керуватися нормами і цілями, що відрізняються про р приписаних програмою. Іншими словами, якщо програми, вироблені суб'єктами управління, не сприйняті виконавцями (керованими) суб'єктивно - як «керівництво до дії», управління може і не мати місця. У цьому полягає важлива відмінність соціального управління від інших його видів.
Керованими суб'єктами виступають групи людей і окремі індивіди, здатні до реалізації соціальних програм, вироблених на різних рівнях управління. До керованих суб'єктам в першу чергу відносяться такі установи, як центри соціальної реабілітації осіб без визначеного місця проживання, органи соціального захисту, служби зайнятості та ін Керовані суб'єкти і люди, які потребують тих чи інших формах соціальної допомоги і захисту.
Проект управлінської діяльності - складний ідеальний образ, наявність якого обумовлює організацію діяльності, як самого суб'єкта управління, так і керованих суб'єктів. До складу проекту входять цілі, норми, оцінки ситуацій, образи умов дії і суб'єктів, окремі рішення, тобто проект, є впорядкованою ціле. Будь-яке окреме управлінське рішення являє собою фрагмент проекту.
Проект управлінської діяльності в соціальній сфері містить інформацію про те, які групи мають потребу в сприянні, допомоги та підтримки, яким чином повинні регулюватися відносини між ними, про норми, що лежать в основі цих відносин, та ін Проект включає в себе не тільки цільові образи ( наприклад, забезпечення всіх інвалідів-«візочників» даного регіону необхідними засобами пересування), а й методи і способи досягнення цілей, технології їх досягнення. Іншими словами, проект фіксує не тільки те, що потрібно зробити, але і як цього досягти.
Соціальне управління спрямоване на складні соціальні системи, що представляють собою дії соціальних груп, спільностей, індивідів у певних ситуаціях. В ході соціального управління формується бажаний образ соціального процесу (виконання законів, справедливого розподілу податків, забезпечення безпеки людей та ін), контролюється його перебіг, регулюється діяльність соціальних систем, що забезпечує їх розвиток у необхідному напрямку.
Висновок
Оскільки основною метою, сенсом існування фірми (організації) є отримання стійкого прибутку, завданням керуючих суб'єктів виступає така організація діяльності всіх ланок і складових фірми, перш за все її персоналу, яка дає найбільший ефект для досягнення мети.
Тим не менше, потрібно враховувати, що персонал фірми - реальні люди, яких хвилюють власний добробут у сьогоденні і майбутньому, рівень доходів, благополуччя своєї родини, освіта, здоров'я, відпочинок та ін У зв'язку з цим управління персоналом фірми включає в себе діяльність, спрямовану на вирішення соціальних проблем її співробітників.
Мета управління - створення та збереження певного стану об'єкта управління, організаційного стану діяльності. Організація, як зазначалося вище, є метою всякого, управління. Мета соціального управління об'єктивується не в якихось речах або послуги, а в організації діяльності з їх виробництва, впорядкованості вже існуючої системи.
Ефективною буде вважатися та управлінська діяльність, яка призведе до змін в організаційних відносинах, в установках, знаннях, цілях, соціальних позиціях і статуси членів організації. У свою чергу, саме ці зміни і повинні будуть привести до позитивних зрушень в технологіях і безпосередніх; результатах виробництва. Іншими словами, між управлінням в; організації та одержанням безпосереднього виробничого ефекту необхідно бачити проміжні ланки, вони і є результатом управлінської діяльності.
Список літератури
1. Бабосов ЕМ Соціологія управління Мінськ, 2006
2. Гіддеіс Е. Соціологія. М., 2008.
3. Осипов Г.В., Л.М. Москвичов. Соціологія. 2002. 320 с.
4. Мягкова М., О.Ю. Соціологія, Основи загальної теорії: підручник. М. 2008р .- 256с.
5. Фролов С.С. Соціологія. М., 2007. С. 220-237.