Соціально юрідіческaя защітa дітей міста Кошице

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Всі населені пункти на території Словаччини (згідно з даними Статистичного відомства Словацької республіки їх 2920) виконують безліч завдань, які їм дано законом в рамках децентралізації громадського управління. У безлічі законів і постанов виникають проблеми з орієнтацією в їх змінах і доповненнях особливо маленьким селам. Ці слова не про неповагу до роботи місцевої влади, це емпіричний досвід. Такий досвід був підтверджений, крім іншого, і інструктажем організованим Товариством міст і сіл Словаччини щодо застосування Закону 305/2005 з. з., про соціально - юридичний захист дітей та соціальної опіки, і про поправки та зміни деяких законів. Багато старости залишилися здивованими, місцями аж обуреними, які фінансові обов'язки повинні будуть виконувати їх села при здійсненні параграфа 75 згаданого закону. Всупереч сказаному, місто Кошице встав з повною відповідальністю до підготовки та реалізації для громадян так важливого закону. Дисертаційна робота є аналізом сфери діяльності міста Кошице, його співпраці з третім сектором, і не в останній черзі при роботі з громадою, може допомогти іншим містам і селам показати правильний шлях, методику позитивного прикладу. Згадаю хоча б співпрацю з неурядовим сектором (конкретно Товариство друзів дітей дитячих будинків Усмішка як подарунок при старті Сімейних конференцій). Місто Кошице на цей день єдине місто Кошицького краю, який відкрив і експлуатує Кризовий центр. Центр та його робота є прикладом позитивної співпраці самоврядування міста, третього сектору і бізнес - одиниць (у даному випадку US Steel о. Л. О, Кошице). Створення сприятливих умов для роботи з громадою має вплив на соціально - юридичний захист дітей міста Кошице. Робота з громадою і завдяки підтримці Фонду соціального розвитку знаходиться на рівні, який дозволяє, крім іншого, позитивну мотивацію людей, яких діти тимчасово вилучені з сімейного середовища. Працівники, яких роботою є соціально - юридичний захист у місті, приступають до неї з великою ініціативою. Грошові кошти дістають не тільки з міського бюджету, але кофінансірованіе забезпечено і з інших джерел. Користуються не тільки можливостями випливають із закону, коли Кошицький самоврядний край надає фінансові відрахування на здійснення заходів згідно з цим законом. Фінансове співучасть несе також і Відомство праці, соціальних справ і сім'ї у Кошицях, яке так поступає відповідно до узгоджених пріоритетами. Спонсорські беруть участь багато бізнес установи в місті Кошице.
Дисертаційна робота далі покаже можливі рішення при поверненні дітей з дитячий будинків. Соціальні працівники міста Кошице, своєю взаємодією з державними органами соціально - юридичного захисту і соціальної опіки при виявленні сімейних, квартирних і соціальних відносин дитини та її родини з метою вжиття заходів соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки, отримують безліч корисних даних підлягають доскональної обробці.

1. Зведення про стан вирішення даного питання до цього дня

Вираз "соціально-юридичний захист" має в умовах Словаччини свою традицію. Ця система в першу чергу спрямована на захист прав, і законом охоронюваних потреб неповно літніх дітей, які з - за порушення або повної відсутності природного сімейного середовища, потребують особливого підходу так, щоб збереглися їхні права і потреби розвитку до тих пір, поки не будуть здатні за себе відповідати (і перед законом) самі. Соціально - юридичний захист дітей тому істотно відноситься і до придбання юридичної відповідальності досягненням повноліття, тобто досягнення 18 - річного віку. Релевантність системи соціально - юридичного захисту дітей відноситься і до дотримання обов'язків, що випливають із статті 7 Європейської соціальної хартії (дійсної з 1965 р., оформляє право дітей та підлітків на захист), або з постановами Договору про права дитини (1989 р)
Законопроект про соціально - юридичний захист дітей і про соціальний профілактиці надійшло Міністерство праці, соціальних справ і сім'ї Словацької республіки (МТСВС СР) на засідання уряду Словацької республіки, на підставі Плану законодавчих завдань уряду СР на рік 2001.
МТСВС СР розробило відповідно до Плану головних завдань МТСВС СР на 2000 рік у галузі соціальної допомоги та Концепцію соціально - юридичного захисту і альтернативного виховання, і Концепцію профілактики соціально - патологічних явищ і ре-соціалізації.
У розробці обох концепцій брали участь представники органів державного управління (предметно зацікавлених міністерств і органів місцевого державного управління), органів місцевого самоврядування, недержавних суб'єктів, що діють в області соціальної допомоги та провідних фахівців у галузі теорії (Педагогічний факультет КК у Братиславі, Юридичний факультет УПЙШ у Кошицях, Факультет філософії УКФ у м. Нітра).
До розробки Законодавчих плану на розробку законопроекту про соціально - юридичний захист дітей і про соціальний профілактиці приступати на підставі досвіду 3-річної прикладної практики суб'єктів (державних органів, органів територіального самоврядування та недержавних суб'єктів), яка показала необхідність заново вирішити матеріально - юридичні питання здійснення соціально - юридичного захисту дітей і соціальної профілактики.
Синтез практичних відомостей з застосування цієї юридичної обробки соціально - юридичного захисту дітей і соціальної профілактики, результатів досліджень цього стану в області негативних явищ, прогностичних сценаріїв розвитку кримінальності, наркотичних залежностей та інших соціально - патологічних явищ і самих нових теоретичних відомостей однозначно показує на неминучість перетворити юридичні відносини при виконанні соціально - юридичного захисту дітей та соціального профілактиці.
Важливим аргументом до прийняття нового юридичного оформлення соціально - юридичного захисту дітей і соціальної профілактики є неминучість реалізації міжнародних договорів у галузі прав дітей, якими Словацька республіка зобов'язана у внутрішньодержавному юридичному порядку. У 2001 році стала Словацька республіка контрагентом договорів Гаазької конференції міжнародного частоправія. Договір про цивільно-юридичних аспектах міжнародних викрадень дітей від 1980р. і Договір про захист дітей та про співпрацю при міжнародних усиновлення від 1993р. без прийняття необхідної юридичної поправки буде неможливо на території Словацької республіки привести в дію. Європейський договір про визнання та виконання постанов відносяться до піклування про дітей і оновленню такого піклування, наступний міжнародний документ, яким Словацька республіка з 01.09.2001 зобов'язана.
З Регулярного аналізує звіту Європейської комісії про готовність СР до вступу в Євросоюз слід, к. і. і завдання (у рамках політичних критерій членства) створити консультативний орган для підтримки та захисту прав дітей, і прийняти комплексне законодавство щодо захисту дітей.
Одним із чергових доводів на розробку нового юридичного оформлення послужили і підготовлювані принципові зміни в області громадського управління. Метою нового юридичного оформлення є, утворення зони посилення ролі органів територіального самоврядування та недержавних суб'єктів у сфері виконання соціально - юридичного захисту дітей та соціального профілактики шляхом помітною передачі діяльності на органи територіального самоврядування.
Наступним аргументом до розробки нового юридичного оформлення послужило і збереження наступності з підготовлюється змінами, в основному в галузі цивільного і кримінального права, виховання і освіти, і врахування найновіших відомостей в галузі соціальної роботи, психології, педагогіки, соціології.
Беручи до уваги діапазон необхідних змін цього юридичного оформлення соціально - юридичного захисту дітей і соціальної профілактики, виявилося неможливим вирішити виниклу ситуацію частковими змінами в цьому юридичному оформленні. Потрібно виконати великі зміни в основному в матеріально - юридичних постановах оформляють соціально - юридичний захист дітей та соціальну профілактику.
Необхідно окремо підкреслити, що метою запропонованого юридичної зміни не є виділення соціально - юридичного захисту дітей та соціального профілактики із системи соціальної допомоги. Навпаки, метою було самостійним юридичним оформленням виконання соціально - юридичного захисту дітей та соціального профілактики підвищити ефективність пропонованої соціальної допомоги, та розширити можливості допомоги особам потребують соціальної допомоги.
Закон про соціальну допомогу знову, через сорок років, ввів поняття соціально - юридичний захист "і оформив її діяльність. Одночасно в перші оформив і поняття соціальна профілактика". Незважаючи на цей знаменний факт потрібно зауважити, що нинішнє оформлення соціально - юридичного захисту дітей і соціальної профілактики по відношенню до розвитку і змін у суспільстві, вже не дозволяє забезпечити дітям такий захист і піклування, яка їм потрібна, і яка в їх кращих інтересах. Одночасно не створює таку сферу для прийняття та реалізації ефективних заходів до обмеження постійно зростаючій кількості соціально - патологічних явищ (в основному у дітей), кримінальної поведінки підлітків, правопорушень малолітніх, катувань та використання дітей, домашнього насильства, послаблення функціональності сім'ї, наркотичних залежностей та ін . З цієї причини необхідно нинішні постанови не тільки усунути і замінити новими, але потрібно оформити відносини в даній області. І саме в цьому, може допомогти ця дисертаційна робота.
Нове юридичне оформлення випливає з обставини, що заходи соціальної профілактики спрямовані на запобігання кризових ситуацій в сім'ї, соціально - юридичний захист дітей та соціальна опіка проводиться для дітей і дорослих являє собою окремо стоїть систему від себе залежать дій, якими держава чи суспільство гарантує кожному, в першу чергу дитині і його сім'ї, підтримку і допомогу, особливо в тих випадках, коли батьки за будь-якої причини не можуть або не хочуть забезпечити належну опіку дитині.
Специфіка юридичного оформлення полягає в тому, що юридичне оформлення безпосередньо обумовлено юридичним оформленням в області сімейного права, цивільного права і кримінального права, з яких виходить законопроект обговорюваного закону.
Особливо важливим є ставлення закону про сім'ю і нового юридичного оформлення - закон про сім'ю оформляє умови, яких існування є доводом прийняти і реалізувати деякі з постанов соціальної профілактики, соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки.
Крім виразного розширення та нового оформлення постанов соціальної профілактики, соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки, пропонує нове юридичне оформлення виразні зміни в самому виконанні постанов. Органи соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки виконують необхідні заходи щодо захисту життя, здоров'я і сприятливого розвитку дитини безперервно. На сьогоднішній день організаційними постановами забезпечена допомогу дитині і поза даного робочого часу - на жаль, так відбувається без відповідного юридичного оформлення. Таке оформлення вимагає і нинішнє оформлення в галузі цивільного права (про пропозицію на видачу попереднього постанови, яка висуває орган соціально - юридичного захисту і опіки, вирішує суд протягом доби, згідно встановлених законом строків, орган соціально - юридичного захисту і опіки зобов'язаний добової готовністю виконати постанову тимчасового рішення). Безперервна, постійна допомога дитині в невідкладних ситуаціях забезпечена службової готовністю працівників органів соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки. Юридичне оформлення виконання брали заходів дозволяє більшу варіабельність їх виконанні навпроти сьогоднішнього стану. Переоформлення середовища, в якій постанови виконуються, створює можливість комбінувати різні методики, техніки і процедури, особливо в соціальній роботі, виконувати їх відповідно до потреб у різних середовищах (у природному сімейної, альтернативної сімейної, відкритому середовищі і в середовищі створеної і впорядкованої з метою виконання постанов соціально - юридичного захисту дітей та соціального опікою) і у відповідній формі (реалізація у місцевості, мобільний і стаціонарний соціальна робота з молоддю, амбулаторно, цілодобово або тільки в певну частину дня,..). Одночасно пропоноване юридичне оформлення, яке дозволяє вибрати і комбінувати використовувані техніки роботи і в закладах соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки (тобто в середовищі створеної з метою виконання постанов соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки) відповідно з тією метою , на яку ця установа грунтувалося, окремо оформляє і основні види установ (дитячий будинок, дитячий будинок для малолітніх без супроводу, кризовий центр) і основний радіус їх діяльності, який необхідний до виконання обов'язків, з - за яких створювалися.
Ваговитість і характер заходів соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки, зростає прямолінійно з підвищеними вимогами на органи соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки, села, вищі територіальні одиниці і недержавні суб'єкти, підвищує вимоги на професійність та освіту тих, які виконують дані заходи . Складовою частиною юридичного оформлення є та переоформлення кваліфікаційних вимог для деяких заходів соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки. Особливе значення має і досягнення професійного виконання методик, технік і процедур соціальної профілактики, соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки.
Разом з тим, маючи в увазі, що способи виконувати заходи соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки недержавними суб'єктами значно розширюються (наприклад у галузі виховних заходів, міжнародних усиновлень і т.п.), пропонується введення процесу акредитації недержавних суб'єктів для окремих областей виконання заходів соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки так, щоб був забезпечений однаковий рівень виконання заходів соціально - юридичного захисту дітей та соціальна опіка органами державного управління, селами, вищими територіальними одиницями і недержавними суб'єктами.
Юридичне оформлення по відношенню до якісного і кількісного розширення цього юридичного оформлення заново переоформляє діяльність органів державного управління, селом і вищих територіальних одиниць.
Діяльність враховуючи процес децентралізації та модернізації громадського управління, враховує факт, що у випадках захисту та допомоги дітям говоримо в більшій мірі про втручання в сім'ю заснованому на рішенні суду (або ж про реалізацію заходів, які рішенням суду передують, або їх метою є запобігти крайнє рішення ), тому неможливо здійснення рішень суду, тобто рішення державної влади вилучити з діяльності держави, або реалізацію рішення державної влади повністю перенести на інші суб'єкти. Також неможливо й небажано переносити виконання інших непопулярних заходів сприймаються населенням репресивної, на органи самоврядування. Переоформлення діяльності самоврядування сіл та вищих територіальних одиниць виходить і повністю відповідає основним завданням самоврядування, тобто турбота про загальний розвиток території та про потреби жителів населеного пункту.

2. Теоретичні вихідні

2.1 Самоврядування

Самоврядуванням у галузі громадського управління потрібно мати на увазі що залишається частина суспільного управління, саме ту, якою виконуються законом дані завдання суб'єктів самоврядування в області громадського управління. Говоримо про завдання, які носіям самоврядування властиві, і які їм довірив закон. Це означає, що самоврядуванням в області громадського управління увазі громадське управління, яка не є державним управлінням. Реалізація самоврядування є суспільним інтересом, і вона необхідна для належного ходу суспільства. Не говоримо про завдання, які носій самоврядування може, але не зобов'язаний виконати. Навпаки, говорить про завдання, яких виконання дано законом, тому що без виконання цих завдань було б під загрозою права людини або порушився б хід громадського управління. Беручи до уваги те, що виконання завдань суспільного управління з боку самоврядування важливо і для ходу держави і виконання його завдань, зазвичай дію самоврядування в більшій чи меншій мірі підлягає державному контролю, і у випадку, коли самоврядний орган не в стані виконувати завдання самоврядування, у держави існує можливість втручання в інтересах виконання завдань самоврядування. Це співвідношення позначаємо як заохочує позицію держави в питаннях громадського управління до самоврядування.

2.1 1 Визначення поняття

Самоврядування в області громадського управління виконують суб'єкти суспільного управління, для яких характерно, що вони не є органами держави. Навпаки, вони є недержавними юридичними особами, заснованими відповідно до закону, і їх саморегулівні завдання (компетенції) також визначаються законом. По суті справи, в більшості випадків говоримо про асоціації (корпорації), і то або про асоціації осіб (наприклад професійні асоціації), або майна (наприклад громадські фонди), або асоціації осіб та майна (села) (Махайова, 2000).
Саморегулівні особи в області громадського управління випливають прямо із закону, також як органи державного управління. Крім них, існують та саморегулівні особи, які не випливають прямо із закону, але виникають добровільним об'єднанням осіб. Ці саморегулівні особи (цивільні асоціації, товариства, фонди, політичні партії, кооперативи, інвестиційні фонди, торгові товариства, не є носіями самоврядування в області громадського управління, але є юридичними особами частоправія (цивільного чи торговельного), посередництвом яких громадяни задовольняють свої потреби чи інтереси . Ці саморегулівні особи в цій темі розглядати не будемо. Предметом нашого інтересу будуть тільки ті саморегулівні особи, які є суб'єктами суспільного права, що означає, що вони засновані законом як т. зв. примусова корпорація осіб або предметів виконуюча завдання суспільного управління.

2.1 2 Територіальне самоврядування

Основою територіального самоврядування є села (населені пункти). Село це самостійний суб'єкт, який юридично не залежить від держави і свої саморегулівні компетенції здійснює самостійно, від власного імені. До таких належить турбота про територію села, управління майном, напрямок розвитку села і турбота про жителів села.
Село це самоврядна асоціація, у якої територіальне основу і одночасно особисте підставу. По суті справи, це асоціація осіб та майна (території і громадського майна). З цього випливає, що не може існувати село без територіального підстави, тобто без території села, або ж не має особистого підстави (без жителів села). Тому, виникнення або припинення існування села завжди пов'язано з визначенням території села і жителів постійно проживають на її території (Збірник законів, 1990р).
Вся територія Словацької республіки представляється сумою території всіх населених пунктів. Тому, виникнення або припинення існування завжди пов'язане з поділом або з'єднанням існуючих населених пунктів. Визначення території населеного пункту одночасно є і виділенням території, на якій дійсні компетенції населеного пункту. Село може компетентно діяти тільки на своїй території, але необов'язково, щоб вона була власником (у цивільно-юридичному сенсі) території (ділянок) відносяться до території населеного пункту.
Майно, яким володіє село, може використовуватися тільки в сенсі закону. Відповідно до закону, майно села може використовуватися тільки в трьох випадках: у громадських цілях, до підприємництва і на здійснення самоврядування. Майно села, яке використовується в громадських цілях складають вулиці та інші громадські території, громадські парки та інше майно, яке публічно доступним кожному. Майном села призначеним до підприємництва є як правило майновим підставою до прямого підприємництву села чи для підприємців створених селом або перебувають на території села. Майно призначаються для здійснення самоврядування, це в основному будівлю місцевого відомства, засоби (обладнання) використовуються на дії пов'язані з ходом відомства, майно використовується місцевою поліцією і пожежною охороною, бюджетними організаціями, і т.п.
Особисте заснування поселення складають жителі села. Жителями називаємо всі фізичні особи, які постійно проживають на території села. Крім них, у самоврядуванні беруть участь і інші фізичні особи, які постійно на її території не проживають, але є власниками нерухомого майна, що перебуває на території села, наприклад дачники, далі почесні мешканці населеного пункту, особи які мають тут тимчасове місце проживання з приводу отримання освіти ( студенти), лікування (пацієнти лікарень і санаторій) або виконання робочих обов'язків (військові).
Внутрішню структуру населеного пункту складають органи населеного пункту. У кожного населеного пункту є два органи - старосту (в населеному пункті визнаним містом це мер) і місцевий (у містах міський) муніципалітет (представництво). Обидва органу виникають на основі прямих виборів жителів населеного пункту. Обираються на чотири роки.
Староста, це єдиновладний орган, який виконує громадське управління в населеному пункті, і так само державне управління, яке передбачено законом. Одночасно є представницьким особою села так само, як наприклад в державі президент.
Місцевий (міський) муніципалітет представляє собою колективний орган, який приймає рішення про обов'язкові постановах села, місцевий бюджет, обирає свої власні органи, заступника старости і головного перевіряючого села, і т.п. Принципово можна сказати, що це свого роду місцевий парламент.
Місцевий муніципалітет складає свої органи. Найважливішими органами місцевого муніципалітету є місцева рада, комісії, головний перевіряючий села і місцева поліція. Якщо у населеного пункту є свої працівники на виконання громадського управління, всі разом складають місцеве відомство. Воно виконує адміністративні та організаційні обов'язки для обох органів населеного пункту, в основному готує пропозиції рішень старости, пропозиції рішень місцевого муніципалітету, є так само реєстратурою і експедиційної конторою громадських писемностей.

2.1.3 Закону про місто Кошице

Депутати Національної ради Словацької республіки усвідомлюючи становище міста Кошице, взяли в 1990 році Закон 401/1990 СБ про місто Кошице. Цей для міста дуже важливий закон пройшов оновленнями 130/1991 Сб, 295/1992 Сб, 109/1993 СБ
Самим важливою зміною є факт, що Міський муніципалітет на своєму ХХ засіданні 15.12.2005 прийнятим рішенням 933 запропонував пред'явити в законодавчий процес пропозицію про зміни та доповнення закону 401/1990 Сб, про місто Кошице у редакції подальших регламентації з прийнятими зауваженнями і ізмененіямі.04.01 .2006 року в будівлі Історичною Ратуші відбулася зустріч з депутатами Національних Раді Словацької республіки, на якому остаточно завершилося обговорення Оновлення закону про Місто Кошице.
31.01.2006 року депутатське оновлення закону про місто Кошице словацький парламент пересунув на повторне читання. Національна рада СР прийняв запропоноване оновлення закону про місто Кошице 16.03.2006 року.
Філософія про Кошицях була депутатами збережена. Закон про Місто Кошице має три основні частини. По-перше, гармонізує деякі постанови з Конституцією СР та Законом про громадське установі. По-друге, зменшує кількість депутатів з 80 на 50 членів і також кількість депутатів місцевих представництв в залежності від розміру міського району. По-третє, відкрилися нові можливості переговорів про суміщення, усуненні та зміну меж міських районів.
Якщо міським муніципалітетом буде прийнято Суспільно обов'язкове рішення, то міський район у референдумі висловить, хоче, не хоче або як дивиться на даний Суспільно обов'язкове рішення. Це оновлення закону дозволяє і самим жителям міських районів у наступному виборчому періоді вирішити, чи хочуть вони і надалі 22 міських районів чи ні.
У новому законі також чітко зазначений верхній рівень грошової винагороди депутатів. Міські депутати зможуть отримати винагороду максимум в 15-кратному розмірі мінімальної заробітної плати на рік, а депутати місцевих представництв у 10 - кратному розмірі. Це обмеження було необхідним, оскільки деякі депутати отримували за участь на декількох засіданнях зарплату більше, ніж люди відпрацювали повний рік.
Закон вступив в дію в день його прийняття. Не відразу дійсні тільки ті його частини, які стосуються змін, створенні або усунення кордонів міських районів.

3. Соціальні проблеми міста Кошице

3.1 Характеристика міста Кошице

Справжній стан економічного стану Кошицького регіону призначає соціальне становище його жителів. Зумовлює їх доходи, перспективи, спосіб і якість їх життя. Всупереч тому, що середня зарплата - у порівнянні з іншими регіонами - не маленька, фактом залишається, що отримають її тільки працевлаштовані люди. Тому ця цифра не говорить правдиво про життєвий рівень пенсіонерів, безробітних, або інвалідів. При тому, саме вони змушені покривати свої витрати повністю або частково (тимчасово або постійно) т. зв. соціальними доходами.
Таблиця 1 Соціальні доходи жителів м. Кошице
Обраний показник
Кількість
Кількість жителів
235 281
- З того кількість одержувачів пенсії
48362 (тобто 20,55% жителів міста Кошице)
- Середня пенсія
6246, Ск
Кількість безробітних
16 260
Загальна кількість грошей, що витратять студенти інститутів на місяць
4180 Ск
Джерело: Статистичне відомство Словацької республіки
Чергова, знаменна частину соціальних проблем жителів міста Кошице випливає з конкретних життєвих ситуацій, типових або характерних для окремих етапом людського життя (підстава сім'ї, народження дитини, забезпечення отримання освіти дитини, розпад сім'ї, смерть годувальника або члена сім'ї, стан здоров'я членів сім'ї або його різке погіршення, і т.п.), або ж із здатності інтеграції в суспільство. Окремі групи громадян дуже різні (диференциация йде за віком, національністю, віросповіданням, соціальним можливостям, закінченому освіти, доступу до інформації, життєвому досвіду, чи затребуваність на ринку праці).
Люди без житла - бездомні в місті Кошице.
У приблизно 400 - 500 бездомних громадян в даний час припущень покриття їх вимог знаходиться на рівні 61,4%. Ця цифра має зрости при створенні нових нічліжних будинків (нічліжок) (План господарського та соціального розвитку міста Кошице, 2004р).
Суб'єкти співпрацюють з поліцією окремо і рідко. Спілкуються між собою тільки коли допомагають окремим людям. Але практично не існує комплексна координація послуг або комплексна мережа пропонованих послуг для цієї групи жителів м. Кошице.
Цигани в місті Кошице.
Національна меншина циган живуть у місті Кошице диференційовано не тільки соціально, культурно, регіонально а й територіально. Дуже спрощено можна говорити про Циган походять з соціально несприятливого середовища, які живуть в більшості на окремих вулицях, в районах і в міських районах і про тих, які інтегрувалися серед мажоритарних жителів.
У Кошицях 22 міських району і майже кожен з них має на своїй території виділену частину, в якій живуть виключно (або майже виключно) цигани. До таких належать вулиці Гольянова, Водаренска, міські район Деметер, джунглі. Особливістю серед них є Лунік IX - це самостійний міський район. У людей, що живуть на цих територіях однакові проблеми. Сегрегація ромської меншини призводить до соціальної та культурної регресії. Можемо відзначити високу залежність на соціальні допомоги, високий ступінь безробіття випливає з низького рівня досягнутого освіти. На цих територіях не забезпечені відповідні житлові умови (наприклад юридична гарантія житла, фінансова доступність). Відсутні кантори, які надавали елементарні консультації в області житла, працевлаштування, навчання, соціальних послуг при виконанні окремих функцій сім'ї. Мешканці цих районів мають дуже низькі і недостатні соціальні навички пов'язані з гігієни, дошкільного виховання (План господарського та соціального розвитку міста Кошице, 2004р).
До погіршення положення національної меншини циган у Кошицях сприяло і поступове зменшення робочих можливостей для людей з нижчим освітою, зміна соціальної системи, що зберігаються забобони і стереотипи не тільки з боку мажоритарних жителів, а й самих циган. Низька міра включаемость циганського населення у вирішення проблем власної громади, але і не комплексні рішення з боку державної влади, самоврядування на всіх рівнях, залишили відбитки на цей народ.
Згідно з останніми статистичними даними у 2001 році проживало у Кошицях 5055 членів національного ромської меншини (що проживають з постійним місцем проживання). З того в районі Кошице I.1176, Кошице II.2551, Кошице III.517 і в районі Кошице IV 811 членів національного ромської меншини (що проживають з постійним місцем проживання).
У місті працюють багато кантори, фонди, недержавні організації та фонди, які намагаються виключати негативні явища і активно вступають у поліпшення життєвих умов циган. До таких відносяться: громадянська асоціація Ромінтегра, Циганський скаутинг, ЕТП - Словаччина, цивільна асоціація циганських жінок Луція, Циганська прес - агентура, Фонд доброї циганської феї Кесал і багато інших організацій, громадянських асоціацій та благодійних фондів. Активну роботу серед національної меншини циган проводять і церковні організації - римсько-католицька, братська, апостольська, євангельська. В основному займаються дітьми, молоддю та сім'ями.
Одним з перших кроків, які сприяли зміцненню тотожності циган і розвитку їх культури, є існування національного театру Роматан, який відомий своїми виступами і за межами Словаччини, і також середня школа мистецтва, яка навчає циганських дітей в області музики, танцю і драматікі.
Вирішення проблем національного ромської меншини залежать від багатьох факторів. Не можна говорити тільки про фінанси, які надала держава або вони отримані з фондів Європейського союзу.
Дуже важливо, щоб самоврядування всіх міських районів Кошиць, як і саме місто Кошице активніше приступав до вирішення проблем, що виникли, але в першу чергу необхідно, щоб сама циганська громада була досить мотивована активно брати участь у вирішенні власної ситуації.
Якщо хочемо пропонувати рішення ведуть до поліпшення якості життя, потрібно почати просвітою і освітою. У наших умовах говоримо про проблему з поліпшенням освіти циганських дітей, підлітків живуть у соціально несприятливому середовищі, і також про проблеми освіти дорослого ромського населення. Конкретно потрібно говорити про закінчення основного освіти, ре-кваліфікації та інші можливості довічного освіти. Часто відсутня дошкільна підготовка, недостатню участь циганських дітей у виховно-освітньому процесі, надмірне участь у спеціальних школах і педагогічна підготовка не забезпечує специфічну підготовку для роботи з дітьми живуть у соціально несприятливому середовищі, поглиблює соціальної ізоляції.
Однією з таких проблем є і недостатнє знання словацької мови у циганських дітей, у момент їх надходження до початкової школи, чим значно обмежується успішне пересування в отриманні подальшої освіти, яке в майбутньому негативно з вливає на кваліфікацію, можливості працевлаштуватися і на загальний попит на ринку праці і в суспільстві.
Ця інтеграція, включення представників національного ромської меншини процес дуже складний і тривалий. Одним з можливих рішень, це створення політики інтеграції представників національного ромської меншини в рамках глобальної суспільної політики боротьби проти соціальної ізоляції на всіх рівнях.
Комплексно оброблені підходи, які вирівнюють неоднакові можливості, забезпечують однакове вихідне положення Циган у всіх сферах життя, розраховують на сприяння національного ромської меншини, і тим самим являють собою вихідну точку для тривалих суспільних рішень.
Соціальний стан сімей в місті Кошице.
Сім'я є місцем виникнення життя, формування характеру людини, сприйняття цінностей, як найважливішого потенціалу людини. Сім'я має незамінне місце і значення в індивідуальній і суспільного життя людини.
Державна політика сім'ї знаходить своє місце реалізації перш за все в області юридичного захисту сім'ї та її членів, забезпечення соціально - економічних умов життя сім'ї, в області виховання дітей і підлітків, і підготовки до сімейного життя та батьківства, і також в галузі захисту здоров'я окремих членів сім'ї . Аналіз стану сім'ї, проведений у наведених областях предметної компетенції держави, в період 1997 - 1999 рр.. (Перше півріччя 2000р) показав наступне:
зміни в демографічній поведінці сім'ї та її членів перед означають перехід до нового зразку репродуктивної поведінки, з нижчою мірою заключаемості шлюбів, і збільшенням вікової межі при укладанні шлюбу та народження першої дитини; ці факти вважаються показником зростання відповідальності при укладанні шлюбу і підставі сім'ї,
зразок сімейного поведінки все більше переміщується до загальноприйнятого зразком сім'ї, причому початковий зразок репродуктивної поведінки поки зберігає національне циганське меншість, населення старіє і цей процес буде тривати далі; по продуктивна частина населення буде класти все більшої упор на соціальну область, пересування вже можна спостерігати й у молодих людей в питаннях партнерських відносин (поки ці зміни не можливо характеризувати як криза сім'ї); соціологічні дослідження ціннісного поведінки молодих людей і в тепер говорять про відносно сильних просемейних і батьківських поняттях,
працедавці поки не дуже позитивно ставляться до виразної підтримки гармонізації професійної і батьківської ролі створенням більш сприятливих умов для батьків на робочих місцях; присутність малолітніх дітей в сім'ї, або в результаті стану здоров'я залежних членів сім'ї погіршується становище на ринку праці особливо жінкам - матерям,
соціально - економічні умови життя сімей під впливом високої міри безробіття погіршуються, зростає кількість сімей живуть на межі бідності; несприятлива економічна ситуація відбивається і на якості харчування; вимога поліпшення соціально - економічних умов життя сімей є невідкладною,
система соціальної державної допомоги (як один з альтернативних джерел соціального суверенітету і безпеки окремих осіб і сім'ї) з урахуванням обмежених коштів громадських джерел, втрачає свій сенс; у сімей з залежним членом сім'ї з урахуванням віку або за станом здоров'я більше виражений ризик загрози соціальній інтеграції,
погіршуються відносини між подружжям, а й між батьками і дітьми, зростають прояви насильства, спрямовані особливо проти жінок (багато фахівців бачать пряме відношення між фінансовим недоліком у сім'ях і наявністю цих явищ); наведені проблеми в увазі фахівців і громадськості і завдяки зняття на них табу у нових суспільно - економічних умовах,
наростає вживання спиртних напоїв, тютюнових виробів в основному молоддю, застосування наркотик поширилося на всю територію Словаччини, особливо застерігає високе число насильні кримінальних справ скоєних молоддю; система соціальної профілактики потребує більш ефективні методи виховного впливу в предметній і організаційної області - тому підвищується потреба більшої кількості кваліфікованих соціальних працівників; перетворення суспільного управління парадоксально вимагає зменшити число працівників в соціальній сфері,
шкільна система, беручи до уваги специфічні потреби окремих груп дітей; намагається зробити виховання та освіта якіснішим; на даний момент заважають цьому задуму фінансові проблеми,
зростання негативних явищ в житті сім'ї спрямовує нашу увагу і на вплив масових засобів мовлення і показує на необхідність змін у філософії медіальної політики,
значення впливу суспільної свідомості з метою сприймати цінність дитини через власне майбутнє, як сенс життя, створювати атмосферу поваги до шлюбу та батьківства, зростає і в протилежності до пропонованого споживчому способу життя,
наростаючі витрати в області соціальних потреб, дефіцит фінансових коштів в охороні здоров'я, освіті та в інших областях, не виключаючи третій сектор, є явною апеляцією на всі суб'єкти ефективніше распрeделіть існуючі засоби, в основному на профілактично-освітній вплив з'єднанням спільних проектів, з центром тяжіння на місцевому та регіональному рівні.
Якщо дійсно, що людський фактор стає центральним джерелом економічного зростання, політики забезпечують людський зріст (і політика сім'ї до них відноситься) є основним внеском в економічну ефективність. У наших умовах Наполеглива потреба рішення макро економічних проблем суспільства зараз відсунула виконання стратегічних цілей державної політики сім'ї на другий план (План господарського та соціального розвитку міста Кошице, 2004р). Така позиція може надалі призвести до того, що вимоги до пом'якшення її тривалих наслідків буде зростати.
Безробітні в місті Кошице.
Міра безробіття в Словаччині (згідно з даними Відомства праці, соціальних справ і сім'ї) становив у березні 2004 Г.16%, що представляє нижчу міру у місяці березні з 1998 р. Цей відсоток представляє 452637 безробітних, 418823 з них може відразу після пропозиції робочого місця приступити до роботи. Найнижчу міру безробіття відзначили в Братиславському краї - 4,02%, найвищу у Кошицькому краї 22,9%.
Таблиця № 2. Розвиток безробіття (у%) в 2005 р.
Місяць
Кошице I
Кошице II
Кошице III
Кошице IV
Кошице передмістя
ВТСВ і С
Кошице
Січень
11,40
11,84
11,59
10,68
23,42
15, 20
Лютий
11,26
11,81
11,70
10,66
23,31
15,14
Березень
11,25
11,70
11,34
10,42
23,25
15,01
Квітень
10,72
11, 20
10,53
9,86
22,35
14,33
Травень
10,31
10,56
9,64
9,52
21,57
13,76
Червень
10,30
10,67
10,55
9,75
21,39
13,82
Липень
9,95
10,47
10,23
9,50
20,78
13,44
Серпень
9,65
10,36
10,16
9,04
20,62
13,23
Вересень
9,68
11,01
10,50
9, 20
21,37
13,68
Жовтень
9,35
10,94
10,02
8,86
21,17
13,44
Листопад
9,22
10,64
9,84
8,81
21,22
13,33
Грудень
9,23
10,65
9,90
8,83
21,51
13,34
Джерело: Відомство праці, соціальних справ і сім'ї
Допомога безробітним і живуть на межі бідності в місті Кошице.
Згідно з документом Стратегія сприяння росту працевлаштованому на основі реформи соціальної системи і ринку праці, Словаччина та її жителі вже кілька років вважають найважливішими суспільними проблемами питання безробіття і бідності. У нашій країні на даний момент мало працевлаштованих і дуже багато безробітних. Сім'ї, в яких не працює жоден її член, найчастіше за все виявляються спіймані в пастці бідності, з якої дуже важко видирається навіть такі генерації. Тому головним пріоритетом уряду є підвищення рівня працевлаштованого населення, яке почалося в 2001 - 2002 рр..
Нові заходи реформи випливають з переконання, що будь-який сенсом наповнений працю корисніше, ніж без дійсність і зростання працевлаштованими є найефективнішим способом боротьби проти бідності. На основі цих принципів пропонуються заходи в рамках реформи соціальної системи і ринку праці, які повинні допомогти при підвищенні заходи працевлаштованих.
Служби працевлаштованість з 01 лютого 2004 році в Законом 5 / 2004 про служби працевлаштованих, який оформляє юридичні відносини при наданні служб працевлаштованих. Районні відомства праці перетворилися у відомства праці, соціальних справ і сім'ї. У Кошицях об'єдналися 4 районні відомства праці і Відомство праці Кошице передмістя.
Загалом вони обслуговують 340 000 мешканців міста та 140 приміських сіл. З цієї кількості працездатних і трудоактивного було 160 000 осіб, з них 31 000 було безробітних (18,09%).
До активних заходів на ринку праці, які пропонують відомства відноситься і Допомога по активаційний діяльності. Воно призначене для збереження робочих навичок безробітного людини. Активаційна діяльність триває як мінімум по 10 годин на тиждень і може проводитися в рамках невеликих громадських робіт для міста чи села. Говоримо про роботи, які спрямовані на поліпшення економічних, соціальних, культурних умов і також поліпшення навколишнього середовища жителів населеного пункту.
У 2003 році загроза бідності у безробітних осіб була в п'ять разів більше ніж у середньому на все населення СР Тривала безробіття означає дуже довгий період без роботи ", коли майже 8% працездатного населення без роботи більше ніж 24 місяців. У Словаччині межа бідності визначається життєвим мінімумом. У Кошицях і передмість число людей, що живуть на межі бідності склало 22 000.
Загроза життю на межі бідності вирішується і законом про соціальну допомогу. Захисний принцип цього закону полягає в забезпеченні основних життєвих умов (одне гаряче блюдо в день, необхідний одяг і притулок) гарантованих кожній особі СР
До виконання цих постанов на жаль не вистачає фінансових коштів. І тому в Кошицях недостатньо покриті соціальні служби бідним - притулки, їдальні, харитативні склади.
Після обробки Плану господарського та соціального розвитку міста Кошице наступним кроком повинна бути обробка плану соціальних послуг і соціальної допомоги. Щоб цей відповідав місцева специфіка, повинен випливати з общинного планування. Говоримо про відкритому процесі обеспечиванием вимог, джерел та знаходженні кращих рішень в області соціальних послуг. Вигодою общинного планування є факт, що в процес підготовки і здійснення плану соціальних послуг включає всіх учасників системи соціальних послуг, тобто користувача (клієнта), надавача (наприклад МВО) і замовника (місто, село), ​​і таким чином підвищує міру громадян у процесі прийняття рішень. Одночасно підвищує доступність і якість соціальних послуг, розширює кількість пропонованих послуг, забезпечує, щоб соціальні служби відповідали потрібним потребам, реагували на територіальні відмінності, і також забезпечує, щоб фінансові кошти виділені на служби витрачалися ефективно.

3.2 Компетенції міста в соціальній сфері

У процесі реформи суспільного управління, реформи соціальних послуг, зміною соціальної політики держави значно змінилося становище села в системі обеспечиванием соціальної опіки та основних життєвих потреб громадян. Держава крім сформування законодавчих умов до забезпечення завдань пов'язаних з наданням соціальної опіки та основних життєвих потреб громадян, приступило бюджетної децентралізації, якої намагалося забезпечити достатній обсяг фінансових коштів на реалізацію перерозподілених компетенції.
Першим, більш яскравим юридичним розпорядженням, яке розширило діяльність села в соціальній області, був Закон 195/1998 С. с. Про соціальної допомоги в сенсі наступних приписів, який в параграфах 18, 35 - 39 і 71 визначив обов'язок населеного пункту утворювати місця соціальних служб та забезпечувати виконання конкретних соціальних служб (наприклад виконувати опікунські служби, службу перевезення, діяльність клубів і їдалень для пенсіонерів, створювати будинку - пансіонати для пенсіонерів, центри опікунських служб, дитячі будинки, будинки соціальних служб для дітей, яким опіка надається круглий рік, тощо).
Законом 416/2001 С. с. Про перехід деяких повноважень з органів державного управління на села і вищі територіальні одиниці (в частині 2, абзац д), перейшли повноваження та обов'язки у сфері соціальної допомоги, тобто:
надання опіки в центрах соціальних послуг і заснування центрів соціальних послуг (будинків для людей похилого віку, центр опікунської служби)
виносити рішення:
про надання опікунської служби та оплати цієї служби
про надання служби перевезення та оплати цієї служби
про обов'язок громадянина сплатити витрати пов'язані з перевезенням, яка була йому визнана протизаконно, без оплати або за знижену плату
підставу і контроль центрів соціальних послуг (будинки соціальних послуг для дітей, яким опіка надається круглий рік, дитячих будинків, кризових центрів)
заявляти ВТСВіС про громадян, які не погодилися виконувати малі громадські роботи
У сенсі Статуту міста Кошице та в дусі наближення громадянам соціальних послуг, був до компетентностям окремих міських районів, крім центрів опікунських служб і самої опікунської служби, віднесені й інші обов'язки з галузі соціального опікунства:
1. Виносять рішення про:
одноразовому соціальну допомогу
обов'язки громадян повернути одноразову допомогу, або його частина якщо воно було їм визнано протизаконно
2. Пропонують:
суду постанова або скасування примусового виховання, скасування виховних заходів постановлених судом, обмеження або повне скасування батьківських прав
ВТСВіС скасування виховних заходів постановлених ВТСВіС
3. шукають і ВТСВіС рекомендують громадян придатних виконувати альтернативну опіку, і також шукають дітей, які в такій опіці потребують
4. шукають громадян, які потребують соціальної допомоги
5. заявляють суду про факти необхідних при винесенні рішень відносяться до питань виховання і догляду неповнолітніх дітей
6. забезпечують харчування пенсіонерів
7. надають допомогу неповнолітнім у невідкладних ситуаціях, особливо якщо життя або здоров'я в нинішній середовищі поставлено під загрозу
8. надають виховну опіку сім'ям, в яких значно порушені або поставлені під загрозу виховання і розвиток дитини
9. створюють умови для розвитку інтересів, культури і до збереження фізичної та психічної активності громадян
10. укладають договори про соціальних кредитах
У розпорядженні міста й надалі залишається:
будинок для людей похилого віку, як бюджетна організація з місткістю 190 місць
психологічно-соціальний центр, як організація існуюча завдяки добровільним внескам, і що надає:
спеціалізовану медичну опіку людям, з різними психічними захворюваннями у вигляді амбулаторної опіки,
соціальні консультації та соціальну профілактику людям що перебувають на межі бідності,
робить первинну і вторинну профілактику душевних захворювань, в залежності від психоактивних речовин,
очолює клуб хворих на хворобу Альцгеймера і членів їх сімей,
денний стаціонар - створення умов повсякденного перебування клієнтів з можливістю підстави захищених майстерень, з метою усунути ізоляцію інвалідів і дозволити їм суспільний контакт з оточуючими людьми, надання соціальних консультацій і виконання соціальної профілактики
виконує і додаткові діяльності щодо забезпечення фінансування з декількох джерел

3.3 Завдання соціальних працівників Відділу соціальних питань

Місцеве представництво на своєму засіданні погодив (з дійсністю від 01 березня 2006) поділ колишнього відділу соціальних питань та культури, на два самостійних відділу. З 1 березня 2006 почалася писати нова історія міста в соціальній області. Відділ має дві складові частини - част соціального житла і частина соціальної опіки

3.3.1 Область соціального житла

На вирішення проблематики соціального житла місто Кошице, відповідно до Громадським обов'язковою постановою 34 про частки квартир залишених у його триманні для забезпечення житлом соціально слабку групу населення, залишив у своєму розпорядженні 1133 квартир, з того:
1027 соціальних квартир
64 квартир з спрощеним доступом для інвалідів
42 квартир, що здаються

Таблиця № 5 Соціальне житло в місті Кошице
1. Житловий будинок на вулиці Сладковічова № 3
95 квартир
2. Житловий будинок на вулиці Попрадска № 72
110 квартир
3. Квартири в районі Лунік IX
Подяворінскей № 2 - 12
Крчмеріго № 1 - 15
Гребендова № 2 - 36
разом взято 646 квартир
4. Квартири на вулиці Герлянска № 79 - 85
Кошицька Нова Вес
5. Квартири на вулиці Голіана № 30 - 33
Красна над Горнадом
6. Квартири на Деметере № 1 - 6
Тягановце - село
разом взято 96 квартир
7. Квартири з спрощеним доступом для інвалідів
Шолтесовей № 7 - 9
Таліанска № 1
Чехова (6 квартир)
разом взято 64 квартир
8. Квартири, що здаються квартири
Вулиця Чехова
42 квартир
9. Тимчасові построікі
Лунік IX
Джерело: Відділ соціальних питань Муніципалітету міста Кошице
Рішенням Міського представництва 926 прийнятим на засіданні з 27 червня 2002 було прийнято Суспільно обов'язкову постанову міста Кошице 61 Про правила визначення черги претендентів на соціальне житло міста Кошице та правила здавання квартир:
I. спосіб складання черги згідно з призначенням квартир
II. умови для зарахування в чергу
III. управління чергою
IV. умови виділення квартири особливого призначення
V. зобов'язання кербуда при управлінні квартирами
Область житла і далі виявляється проблематичною за великий брак квартир, які призначені на вирішення житлових проблем громадян, які опинилися на межі бідності або соціальної потреби. Попри те, що на сьогоднішній день відповідальність щодо забезпечення квартирою перенесена на громадян, для вирішення цієї проблеми необхідно втручання держави та самоврядування. За допомогою з боку городу звертаються громадяни, які не можуть самостійно вирішити свою житлову проблему:
молоді сім'ї з дітьми
самотні батьки з дітьми
громадяни, які втратили житло не зі своєї вини
роздирання жінки
особи з високим ступенем інвалідності
пенсіонери з житловими проблемами
громадяни соціально непристосовані
У сенсі Громадської обов'язкового постанови 61 відділ соціальних питань Муніципалітету міста Кошице становить черги окремо складені у згоді з призначенням квартир. У чергу для отримання квартир може бути внесений громадянин, який:
не має власне житло і так сталося не з його вини
має на території міста Кошице постійне проживання не менше 5 років
виконує чергові вимоги, якщо вони дані документальних або постановою міста для належного вигляду квартири
а) Соціальні квартири
Відділ соціальних питань реєструє приблизно 1 800 прохань про здачі соціальних квартир, причому, рекомендації здати їх в оренду потрапляє до компетенції Комісії ГМ для житлових і нежитлових приміщень міста. Комісія збирається в регулярних щомісячних проміжках, причому відділ встановлює програму засідань, надходить матеріали і обробляє рішення в напрямку мера міста і Житлової контори міста Кошице.
Комісія при обговоренні прохань про соціальне житло керується ООП міста Кошице 61 Про правила визначення черги претендентів на соціальне житло міста Кошице і правила здачі квартир. Комісія враховує дату, коли було прохання прийнято, але одночасно і справжню соціальну ситуацію заявника. Тому комісія може присвоїти виняток при здачі квартири і в не черги. В даний час місто бореться з великим недоліком соціальних квартир, про що говорить велика кількість зареєстрованих прохань (найраніші з них були зареєстровані в 1996 р). Цю проблему потрібно розглядати з урахуванням й інших показник, як наприклад величезна зосередженість циганського населення в місті, конкретно в районі Лунік IX, і також в районах вулиці Голянова і На Деметер. Квартири довгостроково зайняті, причому наймачі не оплачують витрати пов'язані з використанням квартири. Відбір претендентів на звільнену соціальну квартиру згідно з чергою обговорює предметно відноситься комісія Міського Муніципалітету - Комісія по житлових і нежитлових приміщення міста.
б) Квартири з спрощеним доступом для інвалідів
Процес при здачі квартир з спрощеним доступом для інвалідів принципово однаковий, як і при інших видах квартир. Комісія обговорює оброблені прохання претендентів, причому вона керується ООП міста Кошице 61. Одним з основних показників є ступінь інвалідності претендента, який пересувається за допомогою інвалідного візка або французький милиць. Відділ має оброблений список прохань. Квартира з спрощеним доступом для інвалідів, аналогічно як малометражна квартира, надається претенденту довічно, і після смерті наймача повертається РК міста Кошице.
Враховуючи факт, що квартири надаються різним віковим категоріям інвалідів довічно, ці квартири звільняються спорадично.
в) малометражні квартири (малометражки)
При виділенні квартир на соціальні потреби, місто не забуваючи про пенсіонерів, виділив зі свого фонду 686 квартир, визначених як малометражки "для пенсіонерів. Правила їх розподілу оформляє Суспільно обов'язкову постанову 44 Про правила здачі малометражних квартир пенсіонерам на території міста Кошице.
У чергу для отримання малометражній квартири може бути внесений громадянин, який:
є одержувачем пенсії за вислугою років чи пенсії по інвалідності
проживає на території міста Кошице як мінімум 5 років
не є власником квартири і так сталося не з його вини
досяг нижньої вікової межі 55 років
Малометражні квартири розташовані в наступних житлових будинках: Южна тріеда 23, 25, 27, Войводска 2, 4, Млинарського 1, 5, Зборовська 1, 7, Шолтесовей 11, 13.
г) Знімні квартири
Місто Кошице є власником будинку, в якому 42 знімних квартир (вулиця Чехова, в міському районі Над Язером). З цієї кількості 6 квартир зі спрощеним доступом для інвалідів, які розташовані на першому поверсі згаданого будинку. Квартири були передані наймачам в вересні 2002 року. Відділ соціальних питань обговорював окремі прохання реєстровані в реєстратурі претендентів очікують знімну квартиру, причому був прийнятий до уваги в першу чергу щомісячний фінансовий дохід сім'ї. З усіх претендентів, які виконували вимоги до знімання квартири визначені в Поправки до ООП 61 Про правила передачі знімних квартир на вулиці Чехова у Кошицях, були на засіданні Комісії для житлових і нежитлових приміщень жеребом визначені претенденти, які отримали квартири (одночасно і запасні претенденти). Місячна кварт плата в цих квартирах досить таки висока, так як наймачі за повз звичайної квартплати виплачують і кредит, який був місту надано на благоустрій предметних квартир. Після оплати повної суму, наймача буде надана можливо купити квартиру в особисте володіння.
д) Громадські квартири
Відповідно до Статуту міста Кошице відділ реєструє і вирішує і прохання про надання квартири, яка не відноситься до категорії квартир особливого призначення і надалі можливо купити цю квартиру в особисте володіння (далі громадська квартира). На даний момент громадські квартири передаються наступним групам претендентів:
жителі колишніх кооперативних квартир і квартир, які в минулому належали підприємствам, в міському районі Лунік IX, з правом отримати іншу квартиру в іншому районі міста
жителі області перехрестя Прешовського - Сечовска, яких удома підлягали знесенню через будівництва предметного перехрестя
установи, яким громадські квартири передаються у громадських інтересах міста як службові квартири (наприклад Державний театр, Конституційний суд і т.п.)
На підставі комплексного вирішення проблематики соціального житла підготував відділ соціальних питань у співпраці з організаційними елементами міста Концепцію розвитку житла соціально слабких груп жителів міста Кошице під 2010 року ".
Основними документами до створення концепції служили стратегічні документи уряду СР для даної області, конкретно:
1. Концепція державної житлової політики до 2005 року, з видом по 2010 роки, схвалена угодою уряду СР 355 з 2000 року
2. Указ уряду СР 137/2000 ЗУЗ. про програми розвитку житла та виконавчими вказівками Державного фонду розвитку житла, включаючи програмні та Непрограмне сприяння ШФРБ
3. Закон НС СР 503/2001 ЗУЗ про підтримку регіонального розвитку
4. Програма економічного і соціального розвитку КСК
5. Справжній стан підготовчих проектів соціального житла, або ж будівництва квартир в місті Кошице
6. актуальний стан житлового фонду міста Кошице
7. Повний список прохань мешканців міста про надання квартири
8. Результати анкетного опитування в місяцях 10 - 12/2002, який на прохання Відділу головного архітектора провів щоденник Кошицький вечір і АІСЕЦ Кошице, в котрому брало участь 600 жителів Кошиць
Концепція соціального житла докладно розглядає рішення для окремих груп населення. Крім оновлення цього житлового фонду міста, потреба в будові нових квартир, підкреслює і можливість переоцінки квартир першої категорії, які не виконують встановлені параметри, на квартири нижчого стандарту, що б мала вплив і на регуляцію розміру щомісячної кварт плати. Платіжна здібності мало дохідних груп населення, які є наймачами предметних квартир чітко підвищилася б. І область соціального житла повинна дозволити предметної групі населення мати житло розмірне їх доходам, житлової фонд своїми категоріями якості житла зобов'язаний відображати різновид соціально залежних громадян.

3.3.2 Соціальна опіка

Область створювання соціальної політики є областю, яка в останні роки характерна виразними змінами і в наданні соціальних послуг. До 1989 року єдиним надавачем соціальних служб була держава. У 2001 році почалася їх реформа, яких головним реалізатором є самоврядування обох рівнів, тобто місцеве (міста і села) і територіального (вищі територіальні одиниці). Завданням держави в цьому процесі є створення законодавчих, економічних та організаційних умов підтримують процес реформи соціальних служб.
Черговий формою розвитку соціальних послуг міста Кошице є створення партнерських відносин з різними надавачами соціальних послуг. Внесенням міста буде безкоштовна здача в оренду об'єктів відповідних на реалізацію проектів, яких у місті гостра нестача, або надання фінансової допомоги на їх діяльність. З 2002 року місто таким способом підтримало або створило умови для розвитку цих послуг:
здачі приміщення призначеного на створення Кризового центру для матерів з дітьми і молодих людей після закінчення примусової і захисної опіки
здача приміщення під притулок, або ж нічліжний будинок для бездомних
здача приміщення під го-спиць, тобто медичний заклад для людей в останній стадії життя
у 2005 році в бюджеті схвалено фінансовий внесок у розмірі 1 700 тисяч словацьких крон на підтримку суб'єктів пропонують соціальні послуги на території міста. У першу чергу з цієї суми буде підтримуватися опікунська служба.
З дійсністю з 01.10 2004 року був місто встановлений окремим одержувачем допомоги при матеріальній скруті у тих громадян, у яких виникла підозра, що допомога використовують не за призначенням.
Місто Кошице здійснює виконання окремого одержувача у випадках отримання допомоги на дітей завдяки двом відділам, (тобто відділ освіти та відділ соціальних питань). Відділ соціальних питань щомісяця забезпечує виконання окремого одержувача у вигляді предметного виконання для приблизно 160 дітей. Предметне виконання позначає придбання (купівля) основних, шкільних та інших потреб для дитини за участю батьків.
Окремий одержувач у випадках допомоги у матеріальній скруті
Доказом до встановлення окремого одержувача у випадках допомоги у матеріальній скруті (параграф 28 Закону 599/2003 про допомогу при матеріальній скруті) послужив пошук рішення при зупинення, або ж зростання недоплат квартирних плат. На сьогоднішній день представляють недоплати пов'язані з експлуатацією квартир більше ніж 130 млн Ск. Говоримо про борг, який був зроблений наймачами соціальних квартир. Потрібно підкреслять, що цей борг зростає періодично вже кілька років. Несплата комунальних послуг стала в місті Кошице в соціальних квартирах певним модним писком ". Небажання оплачувати витрати призвело до того, що поступово соціальні квартири відключалися від подачі тепла і гарячої води, в останніх 2 місяці приступити і до відключення подачі холодної води.
Виконання окремого одержувача у випадках допомоги в матеріальній нужді не може вирішити недоплату за минулий період. Але може стати вирішенням як не дозволити недоплат рости в майбутньому. Одночасно гарантує, що хоча б частина допомоги використовується згідно з його призначенням. Передбачається, що в цю систему повинне бути підключено приблизно 2 500 одержувачів допомоги, що представляє приблизно 5 000 спільно обговорюваних громадян.
Місто виконує окремого одержувача у випадках допомоги у матеріальній скруті з 2004р. На сьогоднішній день було в систему підключено 71 одержувачів допомоги, що представляє приблизно 300 спільно обговорюваних громадян. Приведення у використання системи окремого одержувача у випадках допомоги в матеріальній нужді пов'язане з величезними проблемами. У першу чергу виявилося, що договори про винаймання квартир були недійсні. Договору про винаймання соціальних квартир завжди укладаються на певний час. У разі, коли наймач не виконує свої обов'язки оформлені договором, після закінчення терміну чинності договору, цей надалі не продовжується. Саме з цього приводу, першим кроком було укласти договори згідно з реальними проживають. Приступити до насильницького виселення протизаконно проживають, відсоток яких склав 90% було неможливо, тому що відразу з'явилося б безліч бездомних з маленькими дітьми і т.п., чим зросло б соціальну напругу в цілому місті.
До виконання окремого одержувача у випадках допомоги в матеріальній нужді місто почало приступати з міського району Лунік IX, з будинку який призначений під соціальне житло, на вулиці Попрадска 72 і на вулиці Голянова. Потрібно підкреслити, що з міського району Лунік IX в систему внесено на сьогоднішній день близько 15% жителів. У даний момент існують тільки три місцевості, які виконують критерії виділених територій ". У Кошицях, крім наведених знаходяться і такі такі місцевості, конкретно говоримо про Деметере, вулицях Герлянска і Водаренска. У систему окремого одержувача у випадках допомоги в матеріальній нужді будуть поступово внесені всі наведені місцевості.
Система окремого одержувача дозволяє розпочати співпрацю не тільки з самим одержувачем допомоги, але по суті справи з усією його родиною прямо в місці його постійного проживання. Польову соціальну роботу прямо в громаді розвиває 9 працівників (3 общинних працівника і 6 асистентів), на працевлаштування яких місто отримало фінансові кошти з проекту Усунення негатив соціального житла "(проект був наданий ВТСВіС в січні 2005 р).
Виконання окремого одержувача розуміє місто крім інших позитивних моментів і як підготовку до переходу до чергових компетенціях з держави на населений пункт в галузі забезпечення основних життєвих потреб громадян у сенсі Закону 599/2003 про допомогу при матеріальній скруті.
Крім репресивних заходів для вирішення несприятливого стану в області недоплат запропонував місто Кошице та інші, громадян мотивуючі способу розв'язання стану їх матеріальної потреби:
1. ввело посібник міста на житло, яке призначається для наймачів, які мають діючі договори про винаймання квартир і є одержувачами допомоги на житло від ВТСВіС (мотивація для наймачів, щоб підписували згадані договору, використовували законом передбачені соціальні допомоги, е.. з. в першу чергу допомога на житло і шанобливо ставилися до договору про календар плат).
2. Дозволило недогляд від запитання пенальті, якщо наймач сплатить всі недоплати пов'язані з використанням квартири, що в окремих випадках являє декілька стотисячним суми
Введення окремого одержувача було першим кроком, до якого місто було змушене приступити з приводу нестримного фінансового становища. Розвиток польовий соціальної роботи прямо в громаді, координація активаційних робіт у рамках міста, включення в максимально можливій мірі громадян в такі роботи через отримання робочих навичок (можна припустити, що громадянин, який не працює 10 і більше років втратив робочі навички і включення його в робочий процес не було б успішним), створення підтримуваних робочих місць для тих громадян, які проявилися позитивно в підготовчій стадії (тобто в активаційних роботах), поступове оновлення житлового фонду призначеного для соціального житла, створення т. зв.
керованих сіл з достатньою кількістю польових соціальних працівників тощо, це чергові необхідні кроки, які можуть допомогти включенню соціально виключених громадян у мажорне суспільство.
Для успішного переходу нових компетенції місто Кошице підготував чергові опорні документи і проекти:
1. ГМ схвалив Концепцію розвитку житла для соціально невигідних груп громадян міста Кошице.
2. Проект комплексного вирішення проблематики відноситься до житла міському районі Лунік IX
3. Приводить в дію проект психологічно-соціального центру під назвою Підтримка працевлаштування виключених груп
4. Є сореалізатором проекту спрямованого на складання плану розвитку працевлаштованість сепарований області Деметер
5. Готує створення Агентства підтримуваного працевлаштування
6. Виконує окремого одержувача згідно 28 параграфу закону 599/2003 про допомогу при матеріальній скруті
1. Общинна соціальна робота.
Общинна соціальна робота в рамках цієї соціальної роботи в Словаччині, але й за кордоном, мало розвинена. Це робота з територіальною громадою, тобто з суспільством в ранках якого спільно живуть мешканці конкретної території. Між окремими особами в громаді існують типові зв'язку і взаємодії, які характерні для громади як цілого. Громада має зв'язки і специфічне положення щодо інших (особливо сусідніх) громад в суспільстві і щодо громадськості (Фонд соціального розвитку, 2004 р).
Потреба соціальної роботи з громадою виникає у разі:
патологічного порушення в суспільстві (соціальна дискримінація громади, виникнення і зростання соціально - патологічних явищ в рамках громади, і т.д.),
тенденційного, суспільно потрібного впливу на культурному, медичному, гігієнічному, освітньому та інших рівнях у громаді. Общинна соціальна робота подібно як робота з окремою групою або особою включає в себе діяльність: соціально - виховну, медичну, освітню, адміністративно - керуючу, організаційну, технічну. Її цілю є залучення членів громади до активного включення в процес ідентифікації соціальної проблеми, її класифікування і квантифікація, підготування і реалізації соціальних заходів на її усунення або хоча б її ослаблення, далі розширити і розвинути здатність членів громади попереджати соціально непотрібні явища, і в разі якщо виникне потреба, в ранній стадії розпізнати причини та умови їх виникнення і попередити їх виникнення і розвиток.
На спосіб соціальної роботи до певної міри впливає зміст і мета соціальної роботи як взаємодія єдності цих складових, які теж впливають на вибір методів соціальної роботи.
2. Мета.
Аналіз терміну введення в дію закону 305/2005 С. з. Про соціально - юридичний захист дітей та соціальної опіки та про зміни і поправки деяких законів на рівні самоврядування міста Кошице як зразок соціально - юридичного захисту дітей, співпрацю з третім сектором, органами соціально - юридичного захисту. Координація законодавчих пропозицій поправок законів.
Актуальний стан та перспективи соціально - юридичного захисту дітей на вигляд самоврядування
Інноваційні рішення співпраці з суб'єктами соціально - юридичного захисту дітей
Аналіз створення умов для роботи з громадою і її вплив на соціально - юридичний захист дітей міста Кошице
3. Матеріали і методу.
Об'єктом спостереження є самоврядною діяльність у місті Кошице з направленням на дію населеного пункту відповідно до Закону НС СР 305/2005 С. з. Про соціально-юридичного захисту дітей та соціальної опіки, та про зміни і поправки деяких законів.
Основним методом є студія документів узгоджених Міським муніципалітетом і органами соціально - юридичного захисту, дослідження діяльності працівників міста відповідальних у цій галузі.
Анкета для складання плану соціальної роботи з сім'єю дитини спрямованої на поліпшення сімейних відносин у природному середовищі є відправною точкою для обробки приблизно 350 доль дітей розміщених у дитячих будинках, яких постійним (або звичним) місцем проживання є місто Кошице.
4. Пропозиції до використання відомостей.
Дисертаційна робота дозволить показати виконання самоврядний діяльностей міста Кошице. Запропонує спільні процедури органів соціально - юридичного захисту при виявленні можливих недоліків у законі і пропозиція законодавчих поправок.
Позначить можливі рішення при поверненні дітей з дитячих будинків. Соціальні працівники міста Кошице які надають сприяння державним органам соціально - юридичного захисту і соціальної опіки при визначенні сімейних відносин, житлових умов та соціальних співвідношень дитини та її сім'ї для потреб виникли при виконанні соціально - юридичного захисту дітей та соціальної опіки, отримують безліч важливих показників гідних доскональної обробки .
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Диплом
169.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціально-юрідіческaя защітa дітей міста Кошице
Соціально-психологічна адаптація дітей які пережили сексуальне насильство та роль соціально-психологічного
Земельний кадастр як інструмент регулювання соціально економічного розвитку міста
Салтиков-Щедрін me - історія одного міста як соціально-політична сатира
Про основні напрями соціально - економічного розвитку міста Ярославля на 2004 рік
Соціально-особистісний розвиток сліпоглухих дітей
Соціально-правовий захист дітей-біженців
Соціально особистісний розвиток сліпоглухих дітей
Соціально-педагогічна підтримка дітей-сиріт
© Усі права захищені
написати до нас