Федеральне агентство з освіти
Московський державний університет лісу
Міжнародна школа управління і бізнесу
Кафедра Світовий та вітчизняної культури МГУЛ
РЕФЕРАТ
з дисципліни «Історія Росії»
«Соціально - економічний розвиток країни в 20-і роки.
Нова економічна політика. Сутність і значення ».
Митищі, 2007
В екстремальних умовах громадянської війни проводиться Радянським урядом внутрішня політика отримала назву «воєнний комунізм». Передумови для її реалізації були закладені широкої націоналізацією промисловості й створенням державного апарату управління нею (перш за все, Всеросійської Ради Народного Господарства - ВРНГ), досвідом військово-політичного рішення продовольчих завдань через комітети бідноти на селі. З одного боку, політика «воєнного комунізму» сприймалася частиною керівництва країни як закономірний крок до швидкого побудови безриночного соціалізму, що, нібито, відповідало принципам марксистської теорії. У цьому вони розраховували спертися на колективістські уяви мільйонів робітників і незаможних селян, готових поділити всю власність в країні порівну. З іншого боку, це була вимушена політика, обумовлена порушенням традиційних економічних зв'язків між містом і селом, необхідністю мобілізувати всі ресурси для перемоги в громадянській війні.
Надзвичайно важким було внутрішнє становище Радянської країни. У країні настала криза:
Політичний - влітку в 1920 році в Тамбовській і Воронезькій губерніях спалахнули селянські повстання (як їх іменували - «куркульські заколоти») - Антоновщина. Невдоволення селян продрозкладкою переростало у справжню селянську війну: загони Махна на Україні і «селянська армія» антів на Тамбовщині налічували на початку 1921 року по 50 тисяч чоловік, загальна чисельність загонів, сформованих на Уралі, в Західному Сибіру, Помор'я, на Кубані і на Дону , досягала 200 тисяч чоловік. 1 березня 1921 повстали моряки Кронштадта. Вони висунули гасла «Влада Радам, а не партіям», «Ради без комуністів!». Заколот у Кронштадті було ліквідовано, але селянські повстання тривали. Ці повстання не були випадковістю ». У кожному з них більшою чи меншою мірою був наявний елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці розрізнені сили прагнення оволодіти почався народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків;
Економічний - народне господарство було розрізнено. У країні виплавлялося 3 відсотки чавуну, нафти добувалося в 2,5 рази менше, ніж у 1913 році. Промислове виробництво впало до 4-2 відсотків від рівня 1913 року. Країна відставала від США по виробництву чавуну в 72 рази, по сталі в 52 рази і видобутку нафти -19. якщо в 1913 році Росія виплавляла 4,2 мільйона тонн чавуну, то в 1920 - всього 115 тисяч тонн. Це приблизно стільки ж, скільки отримували його в 1718 році при Петрові I;
Соціальний - в країні лютував голод, злидні, безробіття, процвітала злочинність, дитяча безпритульність. Посилився деклассіроввніе робочого класу, люди залишали міста і йшли в село, щоб не померти з голоду. Це призвело до скорочення чисельності промислових робітників практично вдвічі (1 млн. 270тис. Людина в 1920 році проти 2 млн. 400 тис. осіб у 1913 році). У 1921 році голодувало близько 40 губерній з 90 мільйонним населенням, з якого 40 мільйонів опинилися на межі смерті. Від голоду померло 5 мільйонів чоловік. Дитяча злочинність, у порівнянні з 1913 роком, зросла в 7,4 рази. У країні лютували епідемії тифу, холери, віспи.
Потрібні були негайні, найрішучіші й енергійні заходи для поліпшення положення трудящих і підйому продуктивних сил.
У березні 1921 року на X з'їзді РКП (б) приймається курс на нову економічну політику (НЕП). Ця політика вводилася всерйоз і надовго.
Мета прийняття НЕПу була спрямована:
¾ на подолання розрухи в країні, відновлення економіки;
¾ створення фундаменту соціалізму;
¾ розвиток великої промисловості;
¾ витіснення і ліквідацію капіталістичних елементів;
¾ зміцнення союзу робітничого класу і селянства.
«Сутність нової економічної політики, - говорив Ленін, - є союз пролетаріату і селянства, сутність - у змичку авангарду, пролетаріату, з широким селянським полем».
Шляхами виконання цих завдань були:
¾ всебічний розвиток кооперації;
¾ широке заохочення торгівлі;
¾ використання матеріальних стимулів та господарського розрахунку.
Зміст нової економічної політики:
¾ заміна продрозкладки продподатком (залишилися після здачі продподатку продукти селянин міг продати на свій розсуд - або державі, або на вільному ринку);
¾ запровадження вільної торгівлі і обороту;
¾ допущення приватних дрібних торгових і промислових підприємств, при збереженні в руках держави провідних галузей (банки, транспорт, велика промисловість, зовнішня торгівля);
¾ дозвіл оренди концесій, змішаних товариств;
¾ надання свободи дій державним підприємствам (введення госпрозрахунку, самофінансування, збуту продукції, самоокупності);
¾ введення матеріального стимулювання робітників;
¾ ліквідація жорстких галузевих утворень адміністративного характеру - главків та центрів;
¾ введення територіального - галузевого управління промисловістю;
¾ проведення грошової реформи;
¾ перехід від натуральної до грошової оплати праці;
¾ упорядкування прибуткового податку (прибутковий податок поділявся на основний, що сплачували всі громадяни, крім пенсіонерів, і прогресивний - платили непмани, приватно практикуються лікарі, всі ті, хто отримував додатковий прибуток). Чим більше був прибуток, тим більше був податок. Вводилося обмеження на прибуток;
¾ дозвіл найманої праці, оренди землі, підприємств;
¾ відродження кредитної системи - був відтворений Держбанк, утворений цілий ряд спеціалізованих банків;
Уведення непівської суспільної моделі викликало зміну соціальної структури і способу життя людей. НЕП надав організаційну економічну свободу людині, дав можливість проявити ініціативу і підприємливість. У країні повсюди створювалися приватні підприємства, на державних підприємствах впроваджувався госпрозрахунок, виникала боротьба з бюрократизмом, адміністративно-командними замашками, підвищувалася культура у всіх сферах діяльності людини. Введення продподатку в селі дало можливість широкому розвитку сільського господарства, в тому числі - міцних господарів, яких згодом назвали «куркулями».
Найбільш колоритною фігурою того часу була нова радянська буржуазія - "непмани". Ці люди в значній мірі визначали обличчя своєї епохи, але вони знаходилися як би за межами радянського товариства: були позбавлені виборчих прав, не могли бути членами профспілок. У середовищі непманів стара буржуазія мала велику питому вагу (від 30 до 50 відсотків залежно від роду занять). Інша частина непманів виходила із середовища радянських службовців, селян і кустарів. Через швидку оборотність капіталу основною сферою діяльності непманів була торгівля. Полиці магазинів стали швидко наповнюватися товарами та продуктами.
У той же час в країні лунала критика Леніна, НЕП як «згубною дрібнобуржуазної політики».
Багато комуністи вийшли з РКП (б), вважаючи, що введення НЕПу означає реставрацію капіталізму і зраду соціалістичним принципам. У той же час необхідно відзначити, що, незважаючи на часткову денаціоналізацію і конценссірованіе, держава зберегла у своєму розпорядженні найпотужніший сектор народного господарства. Повністю поза ринком залишилися базисні галузі - енергетика, металургія нафтовидобуток і нафтопереробка, видобуток кам'яного вугілля, оборонна промисловість зовнішня торгівля, залізні дороги, зв'язок.
Важливі моменти нової економічної політики:
¾ селянину дали можливість по-справжньому стати господарем;
¾ дрібному та середньому підприємці, надали свободу розвитку;
¾ грошова реформа, введення конвертованої валюти - червінці - стабілізувала фінансову обстановку в країні.
У 1923 році всі види натурального оподаткування в селі були замінені єдиним сільськогосподарським податком у грошовій формі, що, зрозуміло, було вигідно селянину, тому що дозволяло на власний розсуд маневрувати сівозміною і визначати напрямок розвитку свого господарства з точки зору вирощування тих чи інших культур, розведення худоби, виробництва кустарних виробів і т.п.
На основі НЕПу почалося швидке господарське зростання в місті і на селі, піднесення життєвого рівня трудящих. Ринковий механізм дозволив у короткі терміни відновити промисловість, чисельність робітничого класу і, головне, підвищити продуктивність праці. Вже до кінця 1923 року вона зросла більш ніж у два рази. До 1925 року країна відновила зруйноване народне господарство.
Нова економічна політика зробила можливим:
¾ економічні зв'язки міста і села;
¾ розвиток промисловості на базі електрофікації;
¾ кооперування на базі населення країни;
¾ повсюдне впровадження госпрозрахунку, особистої зацікавленості в результатах праці;
¾ вдосконалення державного планування і управління;
¾ боротьбу з бюрократизмом, адміністративно-командними замашками;
¾ підвищення культури у всіх сферах діяльності людини.
Виявляючи певну гнучкість у господарській політиці, більшовики не знали сумнівів і коливань в зміцненні контролю правлячої партії над політичною і духовним життям суспільства.
Найважливішим інструментом у руках більшовиків були тут органи ВЧК (з 1922 з'їзду - ГПУ). Цей апарат не просто зберігався в тому вигляді, як він існував в епоху громадянської війни, а й бурхливо розвивався, оточений особливою турботою можновладців, все повніше охоплював державні, партійні, господарські та інші суспільні інститути. Існує поширена думка, що ініціатором цих репресивних і фіскальних заходів та їх провідником у життя був Ф. Е. Дзержинський, на самому, справі - це не так. Архівні джерела та дослідження істориків дозволяють відзначити, що на чолі терору стояв Л. Д. Троцький (Бронштейн), який, як голова Реввійськради, а потім - нарком військових і військово-морською справою мав непідзвітні партії каральні органи, які вершили свій суд і розправу , були в його руках дійсним засобом з узурпації влади і встановлення особистої військово-політичної диктатури в країні.
У роки НЕПу закриваються багато легально видаються газети і журнали, об'єднання партійної освіти, інших партій, ліквідуються останні підпільні групи правих есерів і меншовиків.
Через розгалужену систему секретних співробітників ВЧК-ГПУ був налагоджений контроль над політичними настроями державних службовців, робітників і селян. Особлива увага зверталася на куркулів і міських приватних підприємців, а також інтелігенцію. У той же час необхідно відзначити, що Радянська влада прагнула залучити стару інтелігенцію в активну трудову діяльність. Фахівцям у різних областях знань забезпечувалися більш стерпні, порівняно з основною масою населення, умови життя і роботи.
Особливо це стосувалося тих, хто так чи інакше був пов'язаний із зміцненням наукового, економічного і оборонного потенціалу держави.
Перехід до НЕПу сприяв поверненню емігрантів на батьківщину. За 1921-1931 рр.. до Росії повернулося 181 432 емігранта, з них 121 843 (дві третини) - в 1921 році,
Однак класовий підхід залишався головним принципом вибудовування владної політики щодо інтелігенції. При підозрі у протидії влада вдавалася до репресій. У 1921 році були заарештовані у справі «Петроградської бойової організації» безліч представників інтелігенції. Серед них виявилося небагато наукової та творчої інтелігенції. За рішенням Петроградського ЧК 61 з заарештованих, включаючи відомого російського поета М. С. Гумільова, були розстріляні. У той же час, залишаючись на позиціях історизму, слід зазначити, що багато з них виступали проти радянської влади, залучали до громадські та інші організації, до військово-бойових включно всіх, хто не прийняв нового ладу.
Більшовицька партія бере курс на формування власної соціалістичної інтелігенції, відданої режиму і вірно йому служить. Відкриваються нові університети та інститути. При вищих навчальних закладах створюються перші робочі факультети (робітфаки). Корінної реформи піддавалася і система шкільної освіти. Вона забезпечувала безперервність освіти, починаючи з дошкільних закладів і закінчуючи вузами. Була проголошена програма ліквідації неграмотних.
У 1923 році засновується добровільне товариство «Геть неписьменність» на чолі з головою ВЦВК М.І. Калініним. До кінця 20-х років близько 40 відсотків населення вміли читати і писати (проти 27 відсотків у 1913 році), а десятиліття по тому цей показник дорівнював 80 відсоткам.
У роки НЕПу літературно-мистецьке життя Радянської Росії відрізнялася багатоцвіттям, великою кількістю різних творчих угруповань і течій. Тільки в Москві їх налічувалося понад 30.
НЕП значно полегшив СРСР прорив економічної блокади, вихід на міжнародні ринки, дипломатичне визнання.
Всього за 5 років - з 1921 по 1926 рр.. індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази, сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18 відсотків рівень 1913 р . Але і після завершення відновного періоду зростання економіки продовжувалося швидкими темпами: у 1927, 1928 рр.. приріст промислового виробництва склав 13 і 19 відсотків відповідно. У цілому ж за період 1921-1928 рр.. середньорічний темп приросту національного доходу склав 18 відсотків.
Важливу роль у відбудові народного господарства і його подальшого розвитку зіграла грошова реформа. На початку 1924 року Радянський уряд припинив випуск нестійких грошових знаків. Замість них вводився в обіг забезпечений золотом червінець. Це сприяло стабілізації радянського рубля, зміцненню фінансової системи країни.
Важливим моментом в роки нової економічної політики було те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії, суспільних відносин. У промисловості і торгівлі виник приватний сектор; деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здавалися в оренду: було дозволено створювати власні промислові підприємства приватним особам з числом зайнятих не більше 20 чоловік (пізніше це число було збільшене). Серед орендованих приватниками фабрик були і такі, які налічували 200-300 чоловік, а в цілому на долю приватного сектора в період НЕПу приходилося від 1 / 5 до 1 / 4 промислової продукції, 40-80 відсотків роздрібної торгівлі. Ряд підприємств були здані в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-1927 роках налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тисяч чоловік і випускалося ледве більше одного відсотка промислової продукції.
У промисловості ключові позиції займали державні трести, в кредитно-фінансовій сфері - державні та кооперативні банки. Держава чинила тиск на виробників, змушувало їх шукати внутрішні резерви збільшення продукції, мобілізовувати зусилля на підвищення ефективності виробництва, яке тільки й могло тепер забезпечувати зростання прибутку.
Непівської Росія, хотіла того чи не хотіла, створювала базу соціалізму. НЕП - це та стратегія, і тактика більшовиків. «З Росії непівської, - говорив В.І. Ленін, - буде Росія соціалістична ». У той же час В.І. Ленін вимагав переглянути всю нашу точку зору на соціалізм. Рушійною силою НЕПу повинні бути працівники, союз робітничого класу і селянства. Податки, які платили непмани, дозволяли розширювати соціалістичний сектор. Будувалися нові заводи, фабрики, підприємства. У 1928 році промислове виробництво по ряду найважливіших показників перевершило довоєнний рівень. З 1929 року країна стала представляти величезний будмайданчик.
НЕП означав економічне змагання соціалізму з капіталізмом. Але це було незвичайне змагання. Воно проходило у формі запеклої боротьби капіталістичних елементів проти соціалістичних форм господарства. Боротьба йшла не на життя, а на смерть, за принципом «хто - кого». У Радянського держави було все необхідне для перемоги в боротьбі з капіталізмом: політична влада, командні висоти в економіці, природні багатства. Не вистачало тільки одного - вміння вести господарство, культурно торгувати. Ще в перші дні Радянської влади В.І. Ленін казав: «Ми, партія більшовиків, Росію переконали. Ми Росію відвоювали - у багатих для бідних, у експлуататорів для трудящих. Ми повинні тепер Росією управляти ». Справа управління виявилося надзвичайно складним. Це проявилося і в роки проведення нової економічної політики.
Пріоритет політики над економікою, проголошений більшовиками в процесі суспільного розвитку, вносив збої в механізми Непу. У період НЕПу в країні виникало чимало кризових ситуацій. Вони були викликані як об'єктивними, так і суб'єктивними причинами.
Перший криза в економіці виникла в 1923 році. Він увійшов в історію як криза збуту. 100 млн. селян, що одержали економічну волю, наповнили міський ринок дешевою сільськогосподарською продукцією. Щоб стимулювати продуктивність праці в промисловості (5 млн. робітників), держава штучно завищує ціни на промислові товари. До осені 1923 р . різниця цін склала більше 30 відсотків. Це явище, з подачі Л. Троцького, стали називати «ножицями» цін.
Криза погрожував «змичку» міста і села, збільшувався соціальними конфліктами. У ряді промислових центрів почалися робочі страйки. Справа в тому, що кредити, одержувані підприємствами раніше від держави, були закриті. Платити робітникам стало нічим. Проблема ускладнювалася зростанням безробіття. З січня 1922 р . по вересень 1923 р . кількість безробітних збільшилася з 680 тисяч до 1 мільйона 60 тисяч.
В кінці 1923 р . - На початку 1924 р . були знижені ціни на промислові товари в середньому більш ніж на 25 відсотків, а в легкій промисловості, яка обслуговує масового споживача, - на 30-45 відсотків. У той же час ціни на сільськогосподарські товари були збільшені майже в 2 рази. Велика робота була проведена щодо поліпшення державної і кооперативної торгівлі. У травні 1924 року був створений Наркомат внутрішньої і зовнішньої торгівлі. На цю посаду був призначений 30-річний А. І. Мікоян, наймолодший нарком СРСР.
Економічна криза в цей час тісно переплітається із загостренням боротьби за владу всередині партії у зв'язку з хворобою лідера - В.І. Леніна. На долю країни вплинули внутрішньопартійні дискусії, охопили широкий спектр питань: про робочу і партійну демократію, бюрократизм і апарат, про стиль і методи керівництва.
Другий криза виникла 1925 р . Він приніс нові економічні проблеми і труднощі. Якщо в ході відбудовного періоду країна відразу одержувала віддачу у вигляді сільськогосподарських і промислових товарів, то при будівництві нових і розширенні старих підприємств, віддача наставала через 3-5 років, а окупалося будівництво ще довше. Товарів країна одержувала поки мало, а зарплату робітником треба було виплачувати регулярно. Де взяти гроші, забезпечені товарами? Їх можна "викачати із села, підвищивши ціни на промтовари, або - додрукувати. Але підвищити ціни на промтовари ще не означало дістати більше продуктів із села. Селянство просто не купувало ці товари, ведучи натуральне господарство; стимулів продавати хліб у нього ставало усе менше. Це загрожувало скороченням експорту хліба й імпорту устаткування, що, в свою чергу, стримувало будівництво нових і розширення старих виробництв.
У 1925-1926 рр.. вийшли з труднощів за рахунок резервів валюти і дозволу державного продажу спиртного. Однак перспектив на покращення положення було мало. До того ж тільки за один рік безробіття в країні, внаслідок аграрного перенаселення збільшилося тис. осіб і склала в 1926-1927 рр.. 1300 тисяч.
Третя криза Непу була зв'язана з індустріалізацією і колективізацією. Ця політика вимагала розширення планових початків в економіці, активного наступу на капіталістичні елементи міста і села. Практичні кроки по здійсненню цієї лінії партії привели до завершення відтворення адміністративно-командної системи.
Згортання НЕПу
Щодо часу закінчення НЕПу до недавнього часу вчені розходилися в думках. Одні вважали, що до середини 30-х років завдання, поставлені перед новою економічною політикою, були вирішені. Нова економічна політика «завершилася в другій половині 30-х рр.. перемогою соціалізму. У наші дні початок обмеження НЕПу датується 1924 р . (Після смерті В. І. Леніна). В.П. Данилов, один з найбільш авторитетних дослідників аграрної історії Росії, вважає, що 1928-й рік був часом переходу до фронтального зламу НЕПу, а в 1929 році з ним було покінчено. Сучасні історики А.С. Барсенков і А.І. Вдовін, автори навчального посібника «Історія Росії 1917-2004», пов'язують закінчення НЕПу з початком першої п'ятирічки.
Історія свідчить, що допущення багатоукладності і визначення місця кожного з цих укладів у соціально-економічному розвитку країни відбувся в обстановці гострої боротьби за владу між кількома партійними угрупованнями. Зрештою, боротьба завершилася перемогою сталінської угруповання. До 1928-1929 рр.. вона оволоділа всіма висотами партійно-державного керівництва і вела відверто анти непівську лінію.
НЕП офіційно ніколи не був скасований, але з 1928 року він почав згортатися. Що це означало?
У державному секторі вводилися планові основи ведення господарства, приватний сектор закривався, в сільському господарстві було взято курс на ліквідацію куркульства як класу. Згортання НЕПу сприяли внутрішні і зовнішні чинники.
Внутрішні:
¾ економічно посилився приватний підприємець, як у місті, так і на селі; введені радянською владою обмеження на прибуток досягли максимуму. Досвід суспільно-політичного розвитку показує: хто має великі гроші, той хоче влади. Влада приватникам необхідна була для зняття обмежень в отриманні прибутку і для її збільшення;
¾ курс партії на колективізацію в селі викликав спротив з боку куркульства;
¾ індустріалізація вимагала припливу робочої сили, яку могла дати тільки село;
¾ селянство вимагало скасування монополії зовнішньої торгівлі, претендуючи на вихід у світовий ринок, відмовлялося годувати місто на умовах низьких закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію, насамперед на зерно;
¾ в країні все гостріше проявлялося невдоволення побутовим поведінкою «непманів» серед широких верств населення, які у всіх на виду влаштовували гулянки і різні розваги.
Зовнішні:
¾ посилилася агресивність капіталістичних держав проти СРСР. Сам факт існування Радянської держави і його успіхи викликали шалену ненависть імперіалістів. Міжнародна реакція ставила своєю метою будь-яку ціну зірвати що почалася в СРСР індустріалізацію, створити єдиний фронт капіталістичних держав для антирадянської військової інтервенції. Активна роль в антирадянській політиці в цей період належала англійським імперіалістам. Досить зазначити, що У. Черчілль, видатний політик того часу неодноразово відзначав - ми ні на жоден день не залишали радянську Росію поза зоною своєї уваги, постійно направляли зусилля зі знищення, будь-яку ціну, комуністичного режиму. У лютому 1927 року було організовано напад на радянське повпредства в Лондоні та Пекіні, скоєно вбивство повпреда в Польщі П.Л. Войкова;
¾ гомінданівської уряд Китаю в 1927 році припинило дипломатичні відносини з Радянським Союзом і закрило всі радянські дипломатичні представництва.
У 1929 році узаконюються надзвичайні заходи з обмеження вільного продажу хліба. Встановлюється першочергове продаж зерна за державними зобов'язаннями. Уже з другої половини 1929 починається часткова експропріація куркульства. 1929 став по суті вирішальним у відмові від НЕПу. В історію СРСР 1929 рік увійшов як «Рік великого перелому».
На початку 30-х років відбувається практично повне витіснення приватного капіталу із різних секторів економіки. Частка приватних підприємств у промисловості в 1928 році - 18%, в сільському господарстві - 97%, у роздрібній торгівлі - 24%, а вже до 1933 року - 0,5%, 20% і нуль відповідно.
Позитивні підсумки НЕПу:
1. Вдалося відновити народне господарство і навіть перевершити довоєнний рівень за рахунок внутрішніх резервів.
2. Відродити сільське господарство, що дозволило нагодувати населення країни.
3. Національний доход збільшився на 18 відсотків на рік і до 1928 р . - На 10 відсотків у перерахунку на душу населення, що перевищило рівень 1913 року.
4. Зростання промислової продукції склав 30 відсотків щорічно, що свідчило про швидкий ріст продуктивності праці.
5. Національна валюта стала повновагою і стабільною.
6. Помітно зростала матеріальний добробут населення.
Негативні підсумки НЕПу:
1. Мало місце непропорційний розвиток основних, галузей народного господарства.
2. Відставання темпів відродження промисловості від сільськогосподарського виробництва вело неп через смугу економічних криз.
3. У селі йшла соціальна і майнова диференціація селянства, що призвело до зростання напруженості між різними полюсами.
4. У місті протягом усіх 20-х років збільшувалася чисельність безробітних, яка до кінця НЕПу склала більше 2 млн. чоловік.
5. Фінансова система зміцніла лише на якийсь час. У другій половині 20-х років у зв'язку з активним фінансуванням важкої індустрії, була порушена ринкова рівновага, почалася інфляція, що підірвало фінансово-кредитну систему.
Таким чином, починаючи з 1929 року, замінивши собою політику НЕП, в економіці країни затверджується адміністративна система управління.
Московський державний університет лісу
Міжнародна школа управління і бізнесу
Кафедра Світовий та вітчизняної культури МГУЛ
РЕФЕРАТ
з дисципліни «Історія Росії»
«Соціально - економічний розвиток країни в 20-і роки.
Нова економічна політика. Сутність і значення ».
| Виконав: | студентка гр. МБ-11 | Єпішин Ю.М. |
| Перевірив: | Красиков С.І. |
В екстремальних умовах громадянської війни проводиться Радянським урядом внутрішня політика отримала назву «воєнний комунізм». Передумови для її реалізації були закладені широкої націоналізацією промисловості й створенням державного апарату управління нею (перш за все, Всеросійської Ради Народного Господарства - ВРНГ), досвідом військово-політичного рішення продовольчих завдань через комітети бідноти на селі. З одного боку, політика «воєнного комунізму» сприймалася частиною керівництва країни як закономірний крок до швидкого побудови безриночного соціалізму, що, нібито, відповідало принципам марксистської теорії. У цьому вони розраховували спертися на колективістські уяви мільйонів робітників і незаможних селян, готових поділити всю власність в країні порівну. З іншого боку, це була вимушена політика, обумовлена порушенням традиційних економічних зв'язків між містом і селом, необхідністю мобілізувати всі ресурси для перемоги в громадянській війні.
Надзвичайно важким було внутрішнє становище Радянської країни. У країні настала криза:
Політичний - влітку в 1920 році в Тамбовській і Воронезькій губерніях спалахнули селянські повстання (як їх іменували - «куркульські заколоти») - Антоновщина. Невдоволення селян продрозкладкою переростало у справжню селянську війну: загони Махна на Україні і «селянська армія» антів на Тамбовщині налічували на початку 1921 року по 50 тисяч чоловік, загальна чисельність загонів, сформованих на Уралі, в Західному Сибіру, Помор'я, на Кубані і на Дону , досягала 200 тисяч чоловік. 1 березня 1921 повстали моряки Кронштадта. Вони висунули гасла «Влада Радам, а не партіям», «Ради без комуністів!». Заколот у Кронштадті було ліквідовано, але селянські повстання тривали. Ці повстання не були випадковістю ». У кожному з них більшою чи меншою мірою був наявний елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці розрізнені сили прагнення оволодіти почався народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків;
Економічний - народне господарство було розрізнено. У країні виплавлялося 3 відсотки чавуну, нафти добувалося в 2,5 рази менше, ніж у 1913 році. Промислове виробництво впало до 4-2 відсотків від рівня 1913 року. Країна відставала від США по виробництву чавуну в 72 рази, по сталі в 52 рази і видобутку нафти -19. якщо в 1913 році Росія виплавляла 4,2 мільйона тонн чавуну, то в 1920 - всього 115 тисяч тонн. Це приблизно стільки ж, скільки отримували його в 1718 році при Петрові I;
Соціальний - в країні лютував голод, злидні, безробіття, процвітала злочинність, дитяча безпритульність. Посилився деклассіроввніе робочого класу, люди залишали міста і йшли в село, щоб не померти з голоду. Це призвело до скорочення чисельності промислових робітників практично вдвічі (1 млн. 270тис. Людина в 1920 році проти 2 млн. 400 тис. осіб у 1913 році). У 1921 році голодувало близько 40 губерній з 90 мільйонним населенням, з якого 40 мільйонів опинилися на межі смерті. Від голоду померло 5 мільйонів чоловік. Дитяча злочинність, у порівнянні з 1913 роком, зросла в 7,4 рази. У країні лютували епідемії тифу, холери, віспи.
Потрібні були негайні, найрішучіші й енергійні заходи для поліпшення положення трудящих і підйому продуктивних сил.
У березні 1921 року на X з'їзді РКП (б) приймається курс на нову економічну політику (НЕП). Ця політика вводилася всерйоз і надовго.
Мета прийняття НЕПу була спрямована:
¾ на подолання розрухи в країні, відновлення економіки;
¾ створення фундаменту соціалізму;
¾ розвиток великої промисловості;
¾ витіснення і ліквідацію капіталістичних елементів;
¾ зміцнення союзу робітничого класу і селянства.
«Сутність нової економічної політики, - говорив Ленін, - є союз пролетаріату і селянства, сутність - у змичку авангарду, пролетаріату, з широким селянським полем».
Шляхами виконання цих завдань були:
¾ всебічний розвиток кооперації;
¾ широке заохочення торгівлі;
¾ використання матеріальних стимулів та господарського розрахунку.
Зміст нової економічної політики:
¾ заміна продрозкладки продподатком (залишилися після здачі продподатку продукти селянин міг продати на свій розсуд - або державі, або на вільному ринку);
¾ запровадження вільної торгівлі і обороту;
¾ допущення приватних дрібних торгових і промислових підприємств, при збереженні в руках держави провідних галузей (банки, транспорт, велика промисловість, зовнішня торгівля);
¾ дозвіл оренди концесій, змішаних товариств;
¾ надання свободи дій державним підприємствам (введення госпрозрахунку, самофінансування, збуту продукції, самоокупності);
¾ введення матеріального стимулювання робітників;
¾ ліквідація жорстких галузевих утворень адміністративного характеру - главків та центрів;
¾ введення територіального - галузевого управління промисловістю;
¾ проведення грошової реформи;
¾ перехід від натуральної до грошової оплати праці;
¾ упорядкування прибуткового податку (прибутковий податок поділявся на основний, що сплачували всі громадяни, крім пенсіонерів, і прогресивний - платили непмани, приватно практикуються лікарі, всі ті, хто отримував додатковий прибуток). Чим більше був прибуток, тим більше був податок. Вводилося обмеження на прибуток;
¾ дозвіл найманої праці, оренди землі, підприємств;
¾ відродження кредитної системи - був відтворений Держбанк, утворений цілий ряд спеціалізованих банків;
Уведення непівської суспільної моделі викликало зміну соціальної структури і способу життя людей. НЕП надав організаційну економічну свободу людині, дав можливість проявити ініціативу і підприємливість. У країні повсюди створювалися приватні підприємства, на державних підприємствах впроваджувався госпрозрахунок, виникала боротьба з бюрократизмом, адміністративно-командними замашками, підвищувалася культура у всіх сферах діяльності людини. Введення продподатку в селі дало можливість широкому розвитку сільського господарства, в тому числі - міцних господарів, яких згодом назвали «куркулями».
Найбільш колоритною фігурою того часу була нова радянська буржуазія - "непмани". Ці люди в значній мірі визначали обличчя своєї епохи, але вони знаходилися як би за межами радянського товариства: були позбавлені виборчих прав, не могли бути членами профспілок. У середовищі непманів стара буржуазія мала велику питому вагу (від 30 до 50 відсотків залежно від роду занять). Інша частина непманів виходила із середовища радянських службовців, селян і кустарів. Через швидку оборотність капіталу основною сферою діяльності непманів була торгівля. Полиці магазинів стали швидко наповнюватися товарами та продуктами.
У той же час в країні лунала критика Леніна, НЕП як «згубною дрібнобуржуазної політики».
Багато комуністи вийшли з РКП (б), вважаючи, що введення НЕПу означає реставрацію капіталізму і зраду соціалістичним принципам. У той же час необхідно відзначити, що, незважаючи на часткову денаціоналізацію і конценссірованіе, держава зберегла у своєму розпорядженні найпотужніший сектор народного господарства. Повністю поза ринком залишилися базисні галузі - енергетика, металургія нафтовидобуток і нафтопереробка, видобуток кам'яного вугілля, оборонна промисловість зовнішня торгівля, залізні дороги, зв'язок.
Важливі моменти нової економічної політики:
¾ селянину дали можливість по-справжньому стати господарем;
¾ дрібному та середньому підприємці, надали свободу розвитку;
¾ грошова реформа, введення конвертованої валюти - червінці - стабілізувала фінансову обстановку в країні.
У 1923 році всі види натурального оподаткування в селі були замінені єдиним сільськогосподарським податком у грошовій формі, що, зрозуміло, було вигідно селянину, тому що дозволяло на власний розсуд маневрувати сівозміною і визначати напрямок розвитку свого господарства з точки зору вирощування тих чи інших культур, розведення худоби, виробництва кустарних виробів і т.п.
На основі НЕПу почалося швидке господарське зростання в місті і на селі, піднесення життєвого рівня трудящих. Ринковий механізм дозволив у короткі терміни відновити промисловість, чисельність робітничого класу і, головне, підвищити продуктивність праці. Вже до кінця 1923 року вона зросла більш ніж у два рази. До 1925 року країна відновила зруйноване народне господарство.
Нова економічна політика зробила можливим:
¾ економічні зв'язки міста і села;
¾ розвиток промисловості на базі електрофікації;
¾ кооперування на базі населення країни;
¾ повсюдне впровадження госпрозрахунку, особистої зацікавленості в результатах праці;
¾ вдосконалення державного планування і управління;
¾ боротьбу з бюрократизмом, адміністративно-командними замашками;
¾ підвищення культури у всіх сферах діяльності людини.
Виявляючи певну гнучкість у господарській політиці, більшовики не знали сумнівів і коливань в зміцненні контролю правлячої партії над політичною і духовним життям суспільства.
Найважливішим інструментом у руках більшовиків були тут органи ВЧК (з 1922 з'їзду - ГПУ). Цей апарат не просто зберігався в тому вигляді, як він існував в епоху громадянської війни, а й бурхливо розвивався, оточений особливою турботою можновладців, все повніше охоплював державні, партійні, господарські та інші суспільні інститути. Існує поширена думка, що ініціатором цих репресивних і фіскальних заходів та їх провідником у життя був Ф. Е. Дзержинський, на самому, справі - це не так. Архівні джерела та дослідження істориків дозволяють відзначити, що на чолі терору стояв Л. Д. Троцький (Бронштейн), який, як голова Реввійськради, а потім - нарком військових і військово-морською справою мав непідзвітні партії каральні органи, які вершили свій суд і розправу , були в його руках дійсним засобом з узурпації влади і встановлення особистої військово-політичної диктатури в країні.
У роки НЕПу закриваються багато легально видаються газети і журнали, об'єднання партійної освіти, інших партій, ліквідуються останні підпільні групи правих есерів і меншовиків.
Через розгалужену систему секретних співробітників ВЧК-ГПУ був налагоджений контроль над політичними настроями державних службовців, робітників і селян. Особлива увага зверталася на куркулів і міських приватних підприємців, а також інтелігенцію. У той же час необхідно відзначити, що Радянська влада прагнула залучити стару інтелігенцію в активну трудову діяльність. Фахівцям у різних областях знань забезпечувалися більш стерпні, порівняно з основною масою населення, умови життя і роботи.
Особливо це стосувалося тих, хто так чи інакше був пов'язаний із зміцненням наукового, економічного і оборонного потенціалу держави.
Перехід до НЕПу сприяв поверненню емігрантів на батьківщину. За 1921-1931 рр.. до Росії повернулося 181 432 емігранта, з них 121 843 (дві третини) - в 1921 році,
Однак класовий підхід залишався головним принципом вибудовування владної політики щодо інтелігенції. При підозрі у протидії влада вдавалася до репресій. У 1921 році були заарештовані у справі «Петроградської бойової організації» безліч представників інтелігенції. Серед них виявилося небагато наукової та творчої інтелігенції. За рішенням Петроградського ЧК 61 з заарештованих, включаючи відомого російського поета М. С. Гумільова, були розстріляні. У той же час, залишаючись на позиціях історизму, слід зазначити, що багато з них виступали проти радянської влади, залучали до громадські та інші організації, до військово-бойових включно всіх, хто не прийняв нового ладу.
Більшовицька партія бере курс на формування власної соціалістичної інтелігенції, відданої режиму і вірно йому служить. Відкриваються нові університети та інститути. При вищих навчальних закладах створюються перші робочі факультети (робітфаки). Корінної реформи піддавалася і система шкільної освіти. Вона забезпечувала безперервність освіти, починаючи з дошкільних закладів і закінчуючи вузами. Була проголошена програма ліквідації неграмотних.
У 1923 році засновується добровільне товариство «Геть неписьменність» на чолі з головою ВЦВК М.І. Калініним. До кінця 20-х років близько 40 відсотків населення вміли читати і писати (проти 27 відсотків у 1913 році), а десятиліття по тому цей показник дорівнював 80 відсоткам.
У роки НЕПу літературно-мистецьке життя Радянської Росії відрізнялася багатоцвіттям, великою кількістю різних творчих угруповань і течій. Тільки в Москві їх налічувалося понад 30.
НЕП значно полегшив СРСР прорив економічної блокади, вихід на міжнародні ринки, дипломатичне визнання.
Всього за 5 років - з 1921 по 1926 рр.. індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази, сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18 відсотків рівень
Важливу роль у відбудові народного господарства і його подальшого розвитку зіграла грошова реформа. На початку 1924 року Радянський уряд припинив випуск нестійких грошових знаків. Замість них вводився в обіг забезпечений золотом червінець. Це сприяло стабілізації радянського рубля, зміцненню фінансової системи країни.
Важливим моментом в роки нової економічної політики було те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії, суспільних відносин. У промисловості і торгівлі виник приватний сектор; деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здавалися в оренду: було дозволено створювати власні промислові підприємства приватним особам з числом зайнятих не більше 20 чоловік (пізніше це число було збільшене). Серед орендованих приватниками фабрик були і такі, які налічували 200-300 чоловік, а в цілому на долю приватного сектора в період НЕПу приходилося від 1 / 5 до 1 / 4 промислової продукції, 40-80 відсотків роздрібної торгівлі. Ряд підприємств були здані в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-1927 роках налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тисяч чоловік і випускалося ледве більше одного відсотка промислової продукції.
У промисловості ключові позиції займали державні трести, в кредитно-фінансовій сфері - державні та кооперативні банки. Держава чинила тиск на виробників, змушувало їх шукати внутрішні резерви збільшення продукції, мобілізовувати зусилля на підвищення ефективності виробництва, яке тільки й могло тепер забезпечувати зростання прибутку.
Непівської Росія, хотіла того чи не хотіла, створювала базу соціалізму. НЕП - це та стратегія, і тактика більшовиків. «З Росії непівської, - говорив В.І. Ленін, - буде Росія соціалістична ». У той же час В.І. Ленін вимагав переглянути всю нашу точку зору на соціалізм. Рушійною силою НЕПу повинні бути працівники, союз робітничого класу і селянства. Податки, які платили непмани, дозволяли розширювати соціалістичний сектор. Будувалися нові заводи, фабрики, підприємства. У 1928 році промислове виробництво по ряду найважливіших показників перевершило довоєнний рівень. З 1929 року країна стала представляти величезний будмайданчик.
НЕП означав економічне змагання соціалізму з капіталізмом. Але це було незвичайне змагання. Воно проходило у формі запеклої боротьби капіталістичних елементів проти соціалістичних форм господарства. Боротьба йшла не на життя, а на смерть, за принципом «хто - кого». У Радянського держави було все необхідне для перемоги в боротьбі з капіталізмом: політична влада, командні висоти в економіці, природні багатства. Не вистачало тільки одного - вміння вести господарство, культурно торгувати. Ще в перші дні Радянської влади В.І. Ленін казав: «Ми, партія більшовиків, Росію переконали. Ми Росію відвоювали - у багатих для бідних, у експлуататорів для трудящих. Ми повинні тепер Росією управляти ». Справа управління виявилося надзвичайно складним. Це проявилося і в роки проведення нової економічної політики.
Пріоритет політики над економікою, проголошений більшовиками в процесі суспільного розвитку, вносив збої в механізми Непу. У період НЕПу в країні виникало чимало кризових ситуацій. Вони були викликані як об'єктивними, так і суб'єктивними причинами.
Перший криза в економіці виникла в 1923 році. Він увійшов в історію як криза збуту. 100 млн. селян, що одержали економічну волю, наповнили міський ринок дешевою сільськогосподарською продукцією. Щоб стимулювати продуктивність праці в промисловості (5 млн. робітників), держава штучно завищує ціни на промислові товари. До осені
Криза погрожував «змичку» міста і села, збільшувався соціальними конфліктами. У ряді промислових центрів почалися робочі страйки. Справа в тому, що кредити, одержувані підприємствами раніше від держави, були закриті. Платити робітникам стало нічим. Проблема ускладнювалася зростанням безробіття. З січня
В кінці
Економічна криза в цей час тісно переплітається із загостренням боротьби за владу всередині партії у зв'язку з хворобою лідера - В.І. Леніна. На долю країни вплинули внутрішньопартійні дискусії, охопили широкий спектр питань: про робочу і партійну демократію, бюрократизм і апарат, про стиль і методи керівництва.
Другий криза виникла
У 1925-1926 рр.. вийшли з труднощів за рахунок резервів валюти і дозволу державного продажу спиртного. Однак перспектив на покращення положення було мало. До того ж тільки за один рік безробіття в країні, внаслідок аграрного перенаселення збільшилося тис. осіб і склала в 1926-1927 рр.. 1300 тисяч.
Третя криза Непу була зв'язана з індустріалізацією і колективізацією. Ця політика вимагала розширення планових початків в економіці, активного наступу на капіталістичні елементи міста і села. Практичні кроки по здійсненню цієї лінії партії привели до завершення відтворення адміністративно-командної системи.
Згортання НЕПу
Щодо часу закінчення НЕПу до недавнього часу вчені розходилися в думках. Одні вважали, що до середини 30-х років завдання, поставлені перед новою економічною політикою, були вирішені. Нова економічна політика «завершилася в другій половині 30-х рр.. перемогою соціалізму. У наші дні початок обмеження НЕПу датується
Історія свідчить, що допущення багатоукладності і визначення місця кожного з цих укладів у соціально-економічному розвитку країни відбувся в обстановці гострої боротьби за владу між кількома партійними угрупованнями. Зрештою, боротьба завершилася перемогою сталінської угруповання. До 1928-1929 рр.. вона оволоділа всіма висотами партійно-державного керівництва і вела відверто анти непівську лінію.
НЕП офіційно ніколи не був скасований, але з 1928 року він почав згортатися. Що це означало?
У державному секторі вводилися планові основи ведення господарства, приватний сектор закривався, в сільському господарстві було взято курс на ліквідацію куркульства як класу. Згортання НЕПу сприяли внутрішні і зовнішні чинники.
Внутрішні:
¾ економічно посилився приватний підприємець, як у місті, так і на селі; введені радянською владою обмеження на прибуток досягли максимуму. Досвід суспільно-політичного розвитку показує: хто має великі гроші, той хоче влади. Влада приватникам необхідна була для зняття обмежень в отриманні прибутку і для її збільшення;
¾ курс партії на колективізацію в селі викликав спротив з боку куркульства;
¾ індустріалізація вимагала припливу робочої сили, яку могла дати тільки село;
¾ селянство вимагало скасування монополії зовнішньої торгівлі, претендуючи на вихід у світовий ринок, відмовлялося годувати місто на умовах низьких закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію, насамперед на зерно;
¾ в країні все гостріше проявлялося невдоволення побутовим поведінкою «непманів» серед широких верств населення, які у всіх на виду влаштовували гулянки і різні розваги.
Зовнішні:
¾ посилилася агресивність капіталістичних держав проти СРСР. Сам факт існування Радянської держави і його успіхи викликали шалену ненависть імперіалістів. Міжнародна реакція ставила своєю метою будь-яку ціну зірвати що почалася в СРСР індустріалізацію, створити єдиний фронт капіталістичних держав для антирадянської військової інтервенції. Активна роль в антирадянській політиці в цей період належала англійським імперіалістам. Досить зазначити, що У. Черчілль, видатний політик того часу неодноразово відзначав - ми ні на жоден день не залишали радянську Росію поза зоною своєї уваги, постійно направляли зусилля зі знищення, будь-яку ціну, комуністичного режиму. У лютому 1927 року було організовано напад на радянське повпредства в Лондоні та Пекіні, скоєно вбивство повпреда в Польщі П.Л. Войкова;
¾ гомінданівської уряд Китаю в 1927 році припинило дипломатичні відносини з Радянським Союзом і закрило всі радянські дипломатичні представництва.
У 1929 році узаконюються надзвичайні заходи з обмеження вільного продажу хліба. Встановлюється першочергове продаж зерна за державними зобов'язаннями. Уже з другої половини 1929 починається часткова експропріація куркульства. 1929 став по суті вирішальним у відмові від НЕПу. В історію СРСР 1929 рік увійшов як «Рік великого перелому».
На початку 30-х років відбувається практично повне витіснення приватного капіталу із різних секторів економіки. Частка приватних підприємств у промисловості в 1928 році - 18%, в сільському господарстві - 97%, у роздрібній торгівлі - 24%, а вже до 1933 року - 0,5%, 20% і нуль відповідно.
Позитивні підсумки НЕПу:
1. Вдалося відновити народне господарство і навіть перевершити довоєнний рівень за рахунок внутрішніх резервів.
2. Відродити сільське господарство, що дозволило нагодувати населення країни.
3. Національний доход збільшився на 18 відсотків на рік і до
4. Зростання промислової продукції склав 30 відсотків щорічно, що свідчило про швидкий ріст продуктивності праці.
5. Національна валюта стала повновагою і стабільною.
6. Помітно зростала матеріальний добробут населення.
Негативні підсумки НЕПу:
1. Мало місце непропорційний розвиток основних, галузей народного господарства.
2. Відставання темпів відродження промисловості від сільськогосподарського виробництва вело неп через смугу економічних криз.
3. У селі йшла соціальна і майнова диференціація селянства, що призвело до зростання напруженості між різними полюсами.
4. У місті протягом усіх 20-х років збільшувалася чисельність безробітних, яка до кінця НЕПу склала більше 2 млн. чоловік.
5. Фінансова система зміцніла лише на якийсь час. У другій половині 20-х років у зв'язку з активним фінансуванням важкої індустрії, була порушена ринкова рівновага, почалася інфляція, що підірвало фінансово-кредитну систему.
Таким чином, починаючи з 1929 року, замінивши собою політику НЕП, в економіці країни затверджується адміністративна система управління.