Соціально-економічні та юридичні заходи щодо реалізації демографічної політики Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План

Введення

1. Соціально - економічні та юридичні заходи щодо реалізації демографічної політики

2. Національні проблеми Краснодарського краю

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Актуальність теми. Населення Російської Федерації в даний час стрімко скорочується, що представляє собою одну з найбільш серйозних загроз національній безпеці Росії в XXI столітті. Все більшу тривогу викликає ситуація, при якій покоління дітей лише на 60% заміщає покоління батьків, країна щорічно втрачає 700-800 тис. чоловік. Починаючи з 1992 р. смертність в Росії стійко перевищує народжуваність. За 14 років (1992-2005 рр..) Різниця між кількістю народжених і кількістю померлих у Росії склала більше 11,1 млн. чоловік. Абсолютна спад населення (з урахуванням 5,3 млн. в'їхали мігрантів) склала за цей період близько 5,8 млн. (близько 400 тис. чоловік у середньому за рік). Дані останніх років демонструють наростання масштабів спаду населення: за 2000-2005 рр.. - Близько 700 тис. чоловік у середньому за рік.

Збереження нинішнього рівня народжуваності і смертності призведе до того, що чисельність населення нашої країни до початку 2025 р. може скласти близько 123 млн. чоловік, скоротившись в порівнянні з початком 2006 р. на 20 млн чоловік (або на 1 / 7).

Існуючі сьогодні показники народжуваності в 1,6 рази нижче, ніж необхідно для забезпечення хоча б простого відтворення населення. Така ситуація ставить під питання подальші можливості народів Росії розвивати накопичений століттями матеріал, духовний і культурний потенціал. Російська Федерація сьогодні відстає від передових країн за показником середньої тривалості життя на 16-19 років у чоловіків і на 9-13 років у жінок. Збільшується диспропорція в населеності регіонів. У центральних районах європейської частини країни, які є історико-культурної основою російської державності, на тлі різкого зниження народжуваності зростає частка людей старшого віку, регіони Сибіру і Далекого Сходу через міграційного відтоку продовжують втрачати населення.

Старіння населення збільшує навантаження на його працездатну частину, систему охорони здоров'я і соціального забезпечення, сприяє загостренню проблем з виплатами пенсій і соціальних допомог. Зменшення чисельності населення являє собою пряму загрозу національній безпеці Росії. Додатковий відтік з Росії кваліфікованих кадрів, особливо молоді, веде до зниження наукового, творчого, культурного потенціалів російського суспільства, загострює проблему зовнішньої технологічної залежності Росії.

Реальна загроза національній безпеці і суверенітету Російської Федерації пов'язана зі зменшенням чисельності населення працездатного віку і, відповідно, економічного потенціалу країни. В умовах очікуваного економічного зростання скорочення чисельності економічно активного населення (за оцінкою Мінекономрозвитку Росії на 3,2 млн. чоловік за 2006-2010 роки) викличе гострий дефіцит робочої сили. Залучення мігрантів із зарубіжних держав з соціокультурними параметрами і способом життя, що істотно відрізняються від соціокультурних характеристик народів Російської Федерації, може тільки на час і локально сприяти вирішенню економічних проблем, одночасно сприяючи дестабілізації соціальної обстановки в найближчій перспективі. Характер сучасних стихійних міграційних процесів не відповідає в ряді регіонів (Південь Росії, Далекий Схід) економічним і політичним інтересам держави.

Подальший розвиток Росії як життєздатного суспільства і держави неможливо без вироблення та реалізації стратегічного і державного плану подолання демографічної кризи на основі комплексного вирішення питань сім'ї і народжуваності, здоров'я і тривалості життя, міграції та розселення. Враховуючи, що з 2010 року процес депопуляції посилиться через негативні змін вікового складу населення (скорочення чисельності населення репродуктивного віку, збільшення частки людей похилого віку) і будь-які заходи, що вживаються вже не зможуть дати необхідного ефекту, в даний час потрібен перехід до масштабних, активним і фінансово забезпеченим діям, які реально дозволять змінити демографічну ситуацію.

Мета даної роботи полягає в аналізі основних заходів щодо реалізації демографічної політики в Росії, а також вивченні національних проблем Краснодарського краю.

Об'єктом роботи є демографічна ситуація в Росії.

Предмет - заходи демографічної політики.

Завдання роботи:

1. Вивчити соціально - економічні та юридичні заходи щодо реалізації демографічної політики

2. Проаналізувати національні проблеми Краснодарського краю. Структура роботи складається з вступу, основної частини, висновків, списку використаних джерел.

1. Соціально - економічні та юридичні заходи щодо реалізації демографічної політики

Демографічна політика - цілеспрямована діяльність державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення, покликана зберегти або змінити тенденції динаміки його чисельності і структуру.

У широкому сенсі демографічна політика - це політика в області народонаселення. Об'єктом може виступати населення країни, окремих її районів, когорти населення, сім'ї певних типів. Історична мета демографічної політики держави досягнення демографічного оптимуму.

Демографічна політика в Росії реалізується у вигляді національного проекту Демографія, що включає в себе в якості основного компонента програму "материнського капіталу", а також допомогу і пільги по народженню дитини. У демографічній політиці в Росії беруть участь і громадські організації, які висувають власні проекти поліпшення демографічної ситуації. Як приклад можна навести фонд Росіяни, який висунув Концепцію демографічного розвитку Росії. Російський рада підприємців і промисловців Росії також має Комітет із соціальної і демографічної політики, який очолює Д. М. Якобашвілі і який поки, втім, нічим себе не проявив. Крім того, є багато ініціативних груп і окремих громадян, які висувають власні ідеї щодо шляхів розв'язання демографічної проблеми [1. С. 65].

У програмному посланні президента Федеральним зборам прозвучала теза про серйозність і навіть катастрофічності демографічної ситуації в країні.

Нещодавно була опублікована "Концепція демографічної політики Росії до 2015 року", вона розроблена під керівництвом одного з провідних демографів - Л. Рибаківська. Уряд схвалив в основному концепцію демографічної політики до 2015 року.

Визнання катастрофічності демографічного стану країни вимагає сьогодні негайної активізації політики заохочення народжуваності, прийняття програми, яка в рівній мірі грунтується як на національних інтересах, так і на тих сімейних цінностях, які міг би вільно прийняти будь-яка людина. У цієї Концепції формулюються основні напрямки демографічної політики, а також заходи, які здатні повернути сім'ї її головну функцію відтворення поколінь і соціалізації потомства. Ці заходи повинні бути системними і постійно діючими, які реалізовуються в різних сферах - перш за все у законодавчій, соціальної та економічної. Передбачається всіляке піднесення сім'ї як сімейного виробництва з різноманітними за формою інвестиціями в те, що називається "людським капіталом" [1. С. 67].

Пронаталістская (тобто спрямована на збільшення народжуваності) політика доходів-податків-кредитів у багато разів демографічно ефективніше політики посібників, хоча і припускає фундаментальну переоцінку критеріїв розподілу національного продукту, а також перегляд пріоритетів національного бюджету. Вона вимагатиме значних фінансових вкладень, однак при цьому слід врахувати економію на статтях витрат, пов'язаних з нинішньою кризою сім'ї, зокрема з витратами на репресивний і пенітенціарний апарат, з витратами на апарат органів соціального забезпечення дітей і літніх, з соціальними витратами, створюваними старінням населення , з переорієнтацією всього народного господарства на потреби старих поколінь.

Просемейная політика радикального підвищення цінності сім'ї з дітьми, підвищення престижу сімейно-родинних ролей у порівнянні з професійними ролями особистості пропонує населенню дійсний вибір між сімейно-дітних і поодиноко-холостяцьким способом життя. Усунення матеріального погіршення життя при народженні дітей виносить проблему народжуваності і сім'ї за межі рівня життя, наповнює її ціннісним змістом, визначальним сенс існування. У Концепції дається характеристика заходів підвищення потреби сім'ї та особистості в дітях, а також заходів, спрямованих на поліпшення умов реалізації наявної в населення потреби в дітях.

Нова демографічна політика держави пропонує індивідам на вибір різні моделі сім'ї та сімейного способу життя, підтримує ті з них 1, які відповідають стратегічним інтересам держави. Це означає, що воно прагне не тільки до ліквідації негативного ходу демографічних процесів, а й до такого впливу на процеси відтворення населення, яке в повній мірі відповідало б суспільству демографічного і соціального благополуччя [3. С. 135].

Також була розроблена національна програма.

Демографічний розвиток Росії: проект національної програми.

Мета - забезпечення стабілізації чисельності населення Російської Федерації до 2015 рр.. на рівні не нижче 140-142 млн. чол. Із забезпеченням надалі передумов для зростання чисельності населення.

Створення умов для підвищення народжуваності, забезпечення підтримки сімей з дітьми.

Поліпшення здоров'я населення та зниження смертності.

Залучення російських і російськомовних жителів республік колишнього СРСР до імміграції в Російську Федерацію.

Поліпшення балансу розселення населення Російської Федерації по регіонах.

Обмеження незаконної імміграції, особливо в тих регіонах Російської Федерації, де вона може створити загрозу соціальної стабільності, суверенітету, територіальної цілісності та національної безпеки країни.

Формування системи забезпечення державної демографічної та сімейної політики.

Державна політика у відповідності з Національною програмою реалізується на основі наступних принципів:

забезпечення суверенітету Російської Федерації в самостійному визначенні шляхів демографічного розвитку країни;

пріоритет заходів, спрямованих на постійне населення Російської Федерації, перед заходами по використанню зовнішньої міграції у вирішенні демографічних проблем;

диференційованість у підходах і реалізації демографічної та сімейної політики, акцент на створення стимулів до народження в родині другої і наступних дітей у системі заходів щодо стимулювання народжуваності;

пріоритет залучення російських і російськомовних жителів республік колишнього СРСР - представників народів, історично проживають на території Російської Федерації, до імміграції в Російську Федерацію в комплексі заходів імміграційної політики Російської Федерації;

забезпечення балансу прав іммігрантів, законно прибувають в Російську Федерацію і облаштовуються на її території, з правами та законними інтересами громадян Російської Федерації, при обліку геополітичних, демографічних та соціально-економічних інтересів Російської Федерації в частині розселення та працевлаштування легальних мігрантів, облаштування і використання соціальної інфраструктури ;

диференційований підхід до прийому різних категорій мігрантів у відповідності зі стратегією і орієнтирами соціально-економічної та демографічної політики Російської Федерації, з метою забезпечення необхідних державі міграційних потоків [3. С. 136].

2. Національні проблеми Краснодарського краю

Краснодарський край відноситься до найбільш густонаселених територій РФ з високою позитивною динамікою чисельності населення. Середня щільність населення 65,9 чол. на кв. км. Частка міського населення в загальній чисельності жителів становить всього 53,4%, що нижче середнього по країні рівня (73,2%). Слід підкреслити, що сільські населені пункти в краї (їх називають "станиці"), особливо районні центри ^ мають число жителів, порівнянне з невеликими містами центральної Росії, і не менш високий рівень розвитку інфраструктури.

В етнічному складі переважають росіяни (87,9%), частина яких відносить себе до кубанським козакам, живуть також українці (3,9%), вірмени (3,7%), адиги (0,2%), курди (0, 1%), турки (0,1%), білоруси, німці, греки, татари та ін У 90-і рр.. міжетнічна ситуація ускладнилася, у т. ч. через близькість краю до кризових регіонах гарячим точкам на Північному Кавказі, фактично перетворив Кубань в прифронтову зону [5].

Міграційний приріст населення за останні роки в регіоні у 5-6 разів перевищує среднероссійскій показники і перетворюється на серйозну соціальну проблему: ускладнюється житлове питання, ростуть дефіцит робочих місць, навантаження на органи соцзабезпечення, охорони здоров'я і т. п.

Переважна частина мігрантів, а багато з них вимушені переселенці, росіяни (88,5%), решта українців (4%) і вірмени (2,2%, 1997 р.). Серйозні проблеми виникають на Кубані у зв'язку з міграцією із Закавказзя курдів, вірмен, турків-месхетинців. При цьому найбільш конфліктними вважаються території в зоні курортів Адлер, Сочі, Анапа, Геленджик і в прилеглих до них районах, де найчастіше селяться мігранти.

Чисельність економічно активного населення на початок 2007 р. становила 2134 тис. чол., З них були зайняті у галузях економіки 1907 тис. чол., А шукали роботу 227 тис. чол. Офіційно зареєстроване безробіття в 2007 р. 2,7% від економічно активного населення, або 58,3 тис. чол .. До кінця 2006 р. офіційна кількість безробітних скоротилася до 45 тис. чол., Або 2,1% економічно активного населення. Всього ж в той період не мали заняття, але шукали його 213 тис. чол., А працювали в різних сферах і галузях економіки 1915 тис. чол. Таким чином, загальний рівень безробіття дорівнював 10% від економічно активного населення, або від 2128 тис. чол [5].

За підсумками 2008 р. чисельність працювали в усіх галузях економіки краю практично залишилася на рівні попереднього року і становила 1909 тис. чол. Майже чверть усього зайнятого населення працювала в сільському господарстві. Ситуація на ринку праці була відносно стабільною. Офіційно зареєстрованих безробітних налічувалося 28,8 тис. чол. Рівень реєстрованого безробіття навіть знизився: з 1,7% на початку 2009 р. до 1,1% у грудні 1996 р. У той же час рівень загального безробіття в краї став істотно вище 15,6%, що перевищило середній показник по Росії ( 11,2%).

На 1 січня 2009 р. в краї зареєстровано 7,3 тис. безробітних у віці 16-29 років. Частка молоді у загальній чисельності безробітних знизилася з 27,5 до 25,6%.

У сфері працевлаштування реалізовувалася Програма сприяння зайнятості населення Краснодарського краю. Вона сприяла створенню гнучкої державної системи соціальної підтримки, щоб запобігти зростанню безробіття. Для молоді була організована спеціальна крайова біржа праці.

Таким чином, протягом останнього десятиліття радикально змінилася якість міграційного потоку. Зараз його основна маса - це мігранти, що приїжджають до нас тимчасово, заробити гроші і поїхати.

Тому й акценти в міграційній політиці сьогодні повинні бути принципово іншими. Проблема дефіциту трудових ресурсів стоїть дуже гостро. Отже, трудових мігрантів ми приймати повинні. Більше того, коли вони є, то грають роль чудової амортизаційної подушки для нашого соціуму на випадок, не дай бог, чергової економічної кризи. Просто тому, що зовнішні мігранти - це та категорія, яка в разі зростання безробіття вимивається першою. Вони оберігають місцеве населення від дуже бурхливих соціальних потрясінь.

А міграційна політика за фактом, на жаль, орієнтована не стільки на реально існуючі проблеми, скільки на фантоми 90-х років. До того ж потужний вал трудової міграції в даний час ніяк не адаптований до кубанського соціуму. Поки іноземних робітників було не дуже багато і вони ізольовано жили в своїх вагончиках, ніде не з'являючись, ніхто їх фактично не бачив. Зараз їх вже багато. Протягом двох років радикально змінився віковий склад цих людей. Якщо раніше це були виключно батьки сімейств, то зараз на заробітки приїжджають дуже молоді люди [5].

Одна з серйозних проблем міграційної політики - це відсутність реального громадського контролю. Такий контроль потрібен не тільки для того, щоб захистити мігрантів. У першу чергу він необхідний для того, щоб захистити громадян Росії.

Необхідно розділити питання міграційної політики та міжетнічних відносин. Найбільша кількість іноземців, що в'їжджають в Краснодарський край, - це мігранти з сусідньої України. На другому місці йде Грузія, потім Казахстан і тільки потім Вірменія. Більш того, за статистикою останніх років, відсоток росіян за національністю серед в'їжджають на територію нашого краю іноземців приблизно дорівнює відсотку росіян серед корінного населення. Ця цифра коливається від 83 до 87 відсотків.

Висновок

Отже, на підставі вище викладеного ми можемо зробити деякі висновки.

В даний час в світі у більшості вчених, політиків та урядовців немає усвідомлення депопуляції як найгострішої проблеми - світової і національної. У суспільній думці переважає уявлення про "бурхливому зростанні" світового населення, про "зростання народжуваності" і "загрозу перенаселеності". У цьому контексті депопуляція ряду європейських країн розглядається як "порятунок" від "перенаселеності", а скорочення народжуваності і низька народжуваність - як єдиний засіб цього "порятунку".

У теорії демографічного і сімейного кризи, навпаки, стверджується, що в разі відмови від активної демографічної політики до середини XXI століття всі розвинені країни опиняться в зоні природного спаду населення, всі країни, що розвиваються стануть малодітними і наприкінці століття почнеться вперше в історії депопуляція світового населення в цілому. Звідси випливає, що згубні пропозиції про усунення депопуляції за рахунок залучення іммігрантів з бідних і поки ще не-малодітних країн базуються на тимчасовому ресурсі і лише відсувають питання про протидію депопуляції на 40-50 років. Потенціал імміграції буде зменшуватися і загострювати боротьбу за міграційний ресурс, загострювати міжнаціональні відносини. Різноманітні наслідки депопуляції в найближчі десятиліття з'являться джерелом міждержавних і міжнаціональних конфліктів.

Росія як багатонаціональна країна з величезними територіями і незначним за сучасними мірками, але до того ж депопулірующім населенням ризикує опинитися в черговий раз полігоном, де трагічно перетинаються глобальні протиріччя сучасності. На думку розробників Концепції, у нашої країни є лише одна можливість збереження національної і територіальної цілісності - активізація демографічної політики, спрямованої на підвищення народжуваності і різке збільшення частки сімей з трьома і більше дітьми за допомогою системного заохочення сімейного способу життя.

Список використаних джерел

  1. Белошапкина Є. Аналіз демографічної ситуації в країні і в Ханти-Мансійському автономному окрузі / / Економіст. - 2009. - N 2. - С.63-68.

  2. Швидке А. А. Материнський капітал: стимулювання народжуваності? / / Социол. дослідні. - 2008. - N 12. - С.91-96.

  3. Демографічна модернізація Росії в XX столітті / / Товариств, науки і сучасність. - 2007. - N 3. - С. 128-140.

4.1 Демографічний щорічник Росії. 2008: стат. СБ / Редкол.: Сурінов А.Є. и др. - М.: Росстат, 2008. - 557с.

  1. Демченко А. Демографічна ситуація в Краснодарському краї / / http://eawarn.ru/pub/Bull/WebHome/53_05.htm

  2. Лубанец Є. Кубань переживає демографічний сплеск / / http://www.rg.ru/2005/ll/23/babyboom.html

  3. Переведенцев В.І. Демографічні перспективи Росії / / социол. дослідні. - 2007. - N 12. - С.58-69.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Контрольна робота
50кб. | скачати


Схожі роботи:
Основні напрямки демографічної політики Показники демографічної ситуації
Заходи щодо вдосконалення реалізаційної політики ВАТ Керамін
Техніко економічні та організаційні заходи щодо зниження собівартості й підвищення прибутку
Техніко економічні заходи щодо підвищення ефективності роботи ремонтного господарства СП Фребор
Техніко економічні заходи щодо підвищення ефективності роботи ремонтного господарства СП Фребор 2
Техніко економічні заходи щодо підвищення прибутку і рентабельності підприємства ВАТ КФ Слодич
Соціально-економічні заходи I-ї половини XVIв
Техніко економічні заходи щодо підвищення ефективності діяльності ТОВ ліктор за рахунок застосування
Соціально-економічні та політичні заходи радянської влади
© Усі права захищені
написати до нас