Соціально-економічні реформи в Казахстані на початку становлення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Соціально-економічні реформи в Казахстані на початку становлення

1. Економічні реформи в Казахстані

Американський професор М.Б. Олкотт оцінила процес здобуття суверенітету республіками Середньої Азії словами "катапультування у незалежність". Сказане повною мірою відноситься до Казахстану.

Казахська РСР була однією з найбагатших республік СРСР по запасах корисних копалин. На території Казахстану зосереджено близько половини запасів міді,% - свинцю, більш 1 / 3 - цинку СРСР. На частку республіки припадало понад 1 / 5 залізорудних запасів СРСР.

Казахстан мав у своєму розпорядженні 1 / 5 орних земель СРСР, займаючи 2-3 місця серед республік країни з виробництва зернових і зернобобових культур.

Республіка вступила на шлях існування як суверенної держави, обтяжена багатьма складними економічними, політичними та екологічними проблемами. У "спадок" від Казахської РСР Республіці Казахстан дісталися найважчі екологічні проблеми.

По-перше - Арал. До 1991 року рівень води в морі знизився на 14 метрів, берегова лінія відійшла на 50-80 метрів, місцями 100 метрів, солоність води зросла на 28-30 г на літр, з 70 видів ссавців і близько 300 видів рослин залишилося відповідно 30 і 168 . На оголеному морському дні утворилася пустеля площею 25 тис. кв. км., з якою в атмосферу щорічно піднімаються десятки мільйонів тонн сольовий пилу. Скоротилася рибальство-зросло безробіття. У 3.5 рази скоротилося споживання води серед населення і, як наслідок, зросли хвороби. Проблеми Аралу ООН охарактеризовано терміном - "екологічна катастрофа".

По-друге - Семипалатинський полігон. З 1949 року по 1963 роки - в повітрі, з 1963 року підземних - було висаджено 470 атомних і водневих бомб, і ще близько 35 - в інших областях Казахстану. Останній ядерний вибух був проведений в жовтні 1989 року Під ядерний полігон було відчужено 18 000 кв. км. земель, з яких 720 кв. км. непридатні для сільського господарства. Результат - рівень самогубств перевищував у 2 рази загальносоюзний, екстрагенітальні захворювання жінок зросли з 26% в 1986 р. до 50% в 1988 р. У Семипалатинської області за період з 1969 року смертність від лейкозів зросла в 3 рази. Дитяча мертвонароджуваність зросла з 6% в 1960 році до майже 30% в 1985 році на 10 тис. народжених дітей. Полігон став національною трагедією народу Казахстану. До того ж, діяв ще Мангишлакський атомний енергокомбінат з реактором на швидких нейтронах (м. Шевченка / Актау) і реактор в Інституті ядерної фізики (під Алма-Атою).

По-третє, в економіці республіки, як і раніше абсолютно переважала сировинна спрямованість - 97% експорту становило сировину і напівфабрикати.

У першій половині 1992 керівництво республіки виробило основні стратегічні напрями соціально-економічного розвитку Казахстану, викладені в роботі Н. Назарбаєва "Стратегія становлення та розвитку Казахстану як суверенної держави".

У сфері економіки передбачалося досягнення наступних цілей:

  • формування соціальної ринкової економіки, заснованої на конкурентних засадах, з поєднанням і взаємодією основних форм власності (приватної та державної), кожна з яких буде виконувати свої функції в загальній системі економічних і соціальних взаємозв'язків;

  • створення правових та інших умов для реалізації принципу економічного самовизначення людини;

  • введення національної валюти і забезпечення її внутрішньої, а потім і зовнішньої конвертованості;

  • завоювання власних або розділення з іншими країнами конкретних позицій на світових товарних ринках на базі природних ресурсів Казахстану та реконструкції його економіки за рахунок випереджаючого розвитку переробних і наукоємних галузей, експортних та імпортозамінних виробництв із залученням сучасної зарубіжної та вітчизняної техніки і технологій;

  • насичення споживчого ринку;

  • залучення та активне використання іноземних інвестицій для розвитку Казахстану.

Було визначено й хронологічні рамки досягнення основних економічних цілей.

На першому етапі - 1992-1995 рр.. - Роздержавлення, приватизація власності та насичення споживчого ринку товарами.

На другому - 1996-2005 рр.. - Поступове подолання сировинної спрямованості економіки, прискорений розвиток транспортної мережі та телекомунікацій, формування розвинених товарних і валютних ринків, інших ринків - капіталу, робочої сили, цінних паперів, інтелектуальної власності.

Третій етап, по думки авторів стратегії, тривалістю 5-7 років буде характеризуватися прискореними темпами розвитку економіки відкритого типу, досягненням на цій основі стратегічних цілей перехідного періоду, зміцненням позицій Казахстану в світовій торгівлі і вступом в розряд нових індустріальних держав.

Президентом були відзначені фактори, як сприяють, так і перешкоджають реалізації соціально-економічних завдань.

Це, з одного боку:

  • широкий спектр корисних копалин, що створює надійну сировинну основу практично будь-якого виду виробництва;

  • великі площі сільськогосподарських угідь і ріллі, що дозволяють Казахстану після реформи земельних відносин стати помітним навіть на світовій арені експортером продовольства;

  • наявність досить розвиненого виробничого потенціалу і грамотного контингенту робітників у всіх галузях;

  • багатий арсенал наукових відкриттів, ідей та винаходів.

З іншого:

  • сировинна спрямованість економіки;

  • екологічна забрудненість багатьох регіонів;

  • відставання інфраструктури;

  • відсутність нових технологій.

У березні 1993 року Н. Назарбаєв підвів разом першого етапу (1991-1993 рр..) Приватизації (малу приватизацію). Підсумки були невтішні. Чисельність працівників на приватизованих підприємствах становить лише 12% від числа працюючих. Не були виконані намічені плани з приватизації державного житлового фонду, об'єктів торгівлі та побутового обслуговування.

У торгівлі на частку приватизованих підприємств припадало всього 4.5% роздрібного товарообігу, хоча приватизовано було 40% їх загальної кількості. У побутовому обслуговуванні приватний сектор забезпечив лише 21% послуг замість намічених 50%.

Тим не менше, влада з ентузіазмом приступили до здійснення другого етапу приватизації. У березні 1993 року Указом Президента було введено в дію "Національна програма роздержавлення і приватизації в Республіці Казахстан на 1993-1995 рр.. (2 етап).

Згідно з Програмою, всі об'єкти державної власності поділялися на дві групи:

  • об'єкти, що підлягають роздержавленню і приватизації;

  • об'єкти, приватизація яких заборонена.

До другої групи належали земля, її надра, води, повітряний простір, рослинний і тваринний світ-все, що становить виняткову власність держави.

Об'єкти, що підлягають приватизації, у свою чергу, за кількістю працюючих ділилися на три групи:

  • малі підприємства з чисельність працюючих менше 200 чоловік;

  • середні підприємства з чисельністю працюючих від 200 до 5000 осіб;

  • великі підприємства з чисельністю працюючих понад 5000 чоловік. Методи приватизації визначалися:

  • для малих підприємств - продаж через аукціони та конкурси;

У квітні 1993 року Верховною Радою була схвалена запропонована урядом С. Терещенко "Програма невідкладних антикризових заходів і поглиблення соціально-економічних реформ". Основне завдання уряд визначив у досягнення макроекономічної стабілізації, прискоренні перетворенні власності та створення конкурентного ринкового середовища.

Прийняття програм проходило на тлі постійного спаду виробництва, падіння грошових доходів населення та зростання цін. У 1993 році економічне становище Казахстану мав такі показники:

Показники

1993 р. в%

1. Національний дохід

до 1992 83.7

до 1991 60.9

2. Обсяг промислової продукції

88.7

76.7

3. Ціни виросли

в 61 разів


У 1992 році Росія "відпустила" ціни, що призвело до різкого витка інфляції. Тоді ж у Казахстані почалася секретна операція з підготовки своєї валюти. З Англією була укладена домовленість про виготовлення кліше. У тому ж році таємно було видрукувано 20% тенге.

Влітку 1993 року в Росії було введено гроші нового зразка. Центральний банк Росії оголосив про те, що всі рублеві банкноти, випущені до 1993 року, більше не є законним платіжним засобом Росії.

Несподівано для себе Казахстан став володарем валюти, яка не тільки відрізнялася від російської, а й обмінний курс якої почав стрімко падати. У республіку почався масовий "скидання" старих, радянських грошей, спочатку з Киргизтан, потім з Росії.

Далі надамо слово Н. Назарбаєву: "Ми знайшли сім мільйонів доларів і оплатили витрати з виготовлення залишився обсягу тенге. Найняли чотири літаки ІЛ-76 і привезли 60% валюти. Це була секретна операція. У документах значилося: устаткування для споруджуваної резиденції глави держави. У нас на той час в областях були підготовлені підземні склади. Чотири літаки за тиждень зробили вісімнадцять рейсів туди і назад: Лондон - Уральськ і далі по областях Казахстану. 12 листопада я призначив день введення валюти. Залишалося менше 20 днів ... Найважче - розвести гроші по всіх районах, по всіх банках. Це було зроблено за 8 днів ... 11 жовтня ввечері я виступив по національному телебаченню і оголосив про перехід на нову валюту ".

За таких, майже детективних обставин - 15 листопада 1993 Казахстан запровадив власну національну валюту - тенге.

Навесні 1996 року Кабінет міністрів і Комітет з управління державним майном підвели підсумки другого етапу приватизації.

За офіційними даними, в рамках малої приватизації було продано в приватні руки 9 тисяч об'єктів, що становить майже 2 / 3 всіх об'єктів, що підлягають малої приватизації.

Повністю була завершена масова приватизація. За три роки на 22 аукціонах були продані акції 2000 підприємств. В агропромисловому секторі з 2120 державних господарств перетворено у приватну власність 1962 -

(93%).

Приватизація за індивідуальними проектами здійснювалася як через безпосередню передачу підприємств у приватну власність, так і через етап передачі гігантів індустрії Казахстану в управління вітчизняним та іноземним фірмам. Так, з кінця 1994 року, з ними було укладено 42 контракту, з яких на початок 1996 року діяли 30. В управління перейшли такі підприємства, як ПАЗ, Донський ГЗК, Єрмаковський й Актюбинский феросплавні заводи, Карметкомбінат та ін

Незважаючи на неоднозначне ставлення в суспільстві до перетворень власності, цифри говорять, що їх хід став практично незворотній. Так, якщо в 1990 році частка господарюючих суб'єктів недержавних форм власності складала 40%, то на кінець 1994 року їх частка склала 60%. Якщо в 1990 році питома вага продукції, виробленої в приватному секторі, становив 8%, то наприкінці 1994 року - вже 38%. У 1994 році вперше приватний сектор на селі перевершив державний у виробництві м'яса і молока.

Була проведена реформа банківської системи. На початок 1994 року в республіці, крім п'яти перетворених державних банків, функціонували 175 комерційних, включаючи приватні.

Тим не менш, у 1992-1994 роки економічне становище Казахстану як і раніше можна було охарактеризувати терміном - криза (див. таблицю).

Показники - у%

1992 до 1991 р.

1993 до 1992 р.

1994 до 1993 р.

Валовий внутрішній продукт

88

87.5

74.6

Обсяг промислової продукції

85.2

85

71.5

Обсяг виробництва споживчих товарів

79

85

66.8

Головним для прискорення економічних реформ, безумовно, залишалося формування законодавчої бази ринкової економіки.

У червні 1997 року Президентом було видано Указ «Про державну підтримку малого підприємництва». Закон регулює державну підтримку малого підприємництва за такими напрямками:

  1. Створення пільгових умов використання суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, статистичних, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-технічних розробок і технологій;

  2. Організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб'єктів малого підприємництва;

  3. Встановлення спрощеного порядку державної реєстрації суб'єктів малого підприємництва, ліцензування їх діяльності, сертифікації їх продукції;

  4. Встановлення правового режиму сприяння для суб'єктів малого підприємництва;

  5. Створення системи залучення та використання інвестицій, включаючи іноземні, для підтримки та розвитку суб'єктів малого підприємництва;

  1. Підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва, включаючи розвиток їх торговельних, науково-технічних, виробничих та інших зв'язків із зарубіжними партнерами;

  2. Прийняття спеціальних програм кредитування суб'єктів малого підприємництва з визначенням фінансових джерел;

  3. Надання преференцій суб'єктам малого підприємництва при розміщенні державних закупівель на виробництво продукції, виконання робіт, послуг.

У 1997 році в посланні Н. Назарбаєва до народу була оприлюднена стратегічна програма розвитку країни - «Казахстан - 2030».

Найважливіший момент, з якого виходить Стратегія, полягає в тому, що ядро світової економіки буде поступово переміщатися в Азію, на Південний Схід, в Азіатсько-Тихоокеанський регіон і Казахстан опиниться в центрі рівноваги економічних сил.

Затверджено сім довгострокових пріоритетів країни до 2030 року:

  1. Національна безпека;

  2. Внутрішньополітична стабільність і консолідація суспільства;

  3. Економічне зростання на базі ринкової економіки з високим рівнем іноземних інвестицій;

  4. Здоров'я, освіта, благополуччя громадян Казахстану;

  5. Розвиток енергетичних ресурсів,

  6. Розвиток інфраструктури (особливо транспорту і зв'язку);

  7. Професійне держава;

У складі головних стратегічних пріоритетів визначено й більш локальні завдання, передбачені до реалізації та складові своєрідну програму дій, як для всіх гілок влади, так і для населення. Зокрема, в стратегію економічного зростання та розвитку економіки включені такі завдання, як:

  • обмеження втручання держави в економіку, стабілізація макроекономіки;

  • зміцнення інститутів приватної власності, завершення приватизації;

  • відкрита і вільна торгівля, забезпечення захисту іноземних інвестицій;

  • формування індустріальної технологічної стратегії, диверсифікація виробництва і т.д.

Спробою вирішити економічні проблеми стало рішення легалізувати тіньові капітали. У квітні 2001 року був прийнятий закон «Про амністію громадян Республіки Казахстан у зв'язку з легалізацією ними грошей». У травні 2001 року Президент Н. Назарбаєв підписав Указ про легалізацію «тіньових» капіталів з ​​червня 2001 року. Протягом 20 днів будь-який громадянин країни міг безперешкодно легалізувати свої раніше незадекларовані доходи незалежно від того, чи вони зараз в Казахстані або за його межами, не побоюючись переслідування з боку правоохоронних органів. Для цього було задіяно 16 комерційних банків республіки. Такого роду акція проводилася вперше в СНД.

За розрахунками Міністерства фінансів, всередині країни в підпільному зберіганні було 500 млн. дол, за даними Національного банку - 300 млн. Унікальність казахстанської акції полягає і в тому, що повертаються в країну гроші не оподатковувалися.

Для створення необхідних умов залучення легалізованих коштів в економіку уряд своїми рішеннями скасував одновідсотковий ставку мита на ввезення готівкової іноземної валюти, а також встановило на тримісячний термін нульову ставку зборів за ліцензування, реєстрацію юридичних осіб та прав на нерухоме майно.

Тоді була проведена акція по знищенню всіх декларацій про доходи, а також всіх відомостей про доходи та майно фізичних осіб за період з 1995 по

2000 рік.

За офіційними даними, за період з 14 червня по 13 липня 2001 року в економіку країни було повернуто близько 480,2 млн. дол З майже 500 млн. дол легалізованих доходів лише 50,5 млн. дол (або трохи більше 10% ) прийшло з-за кордону.

Вирішальним чинником піднесення виробництва та підвищення його конкурентоспроможності є науково технічний прогрес, проблеми якого в країні загострені у зв'язку склалася глибокої технічної відсталістю казахстанських підприємств.

Результати економічної політики за роки незалежності характеризуються такими даними.

З 1991 по 2000 рр.. кількість промислових підприємств скоротилася з майже 20 тис. до майже 14,5 тис. У 2000 р. до 1990 р., в Казахстані знизилося виробництво за всіма основними видами продукції, крім видобутку нафти, а саме: залізної руди на 83%, вугілля на 55%, електроенергії на 59%, сталі на 69%, мінеральних добрив на 11%, тракторів на 95%, цементу на 13%, тканин на 94% і т. д.

За даними офіційної статистики, в 2000 році в Казахстані було видобуто 35 мільйонів тонн нафти і газового конденсату. Нафтовий експорт тільки з Мангістауської області склав 1,1 мільярда доларів.

Частка сільського господарства в економіці впала з 34% в 1990 р. до 10% в 1999 р. Посівні площі сільськогосподарських культур скоротилися майже в три рази. Чисельність великої рогатої худоби скоротилася з 1990 по 2000 рр.. з 9.8 млн. голів до 4.1 млн., овець - з 36.2 до 9.8 млн., свиней з 3.2. до 1 млн., коней з 1.6 до 0.9 млн., птахів з 59.3 млн. до 18.8 млн.

За роки незалежності Казахстан залучив у свою економіку 10 млрд. дол інвестицій (головним чином з - США, Південної Кореї, Туреччини, Німеччини, Франції). У 2000 році в країні працювало 1.500 зарубіжних компаній.

За офіційними даними, на 2000 р. зовнішній борг Казахстану становив 7 млрд. 893 млн. дол або половину (49,9%) ВВП країни. З нього "державний і гарантований державою" - 4 млрд. У перерахунку на кожного казаха - 527 доларів.

2. Соціальна політика в Казахстані на сучасному етапі

Чисельність населення Казахстану на 2002 рік склав близько 15 мільйонів чоловік, з них понад 50% - міське населення і більше 40%-сільських жителів.

У загальній чисельності населення жінки складали понад 50%, діти і підлітки - понад 30%, понад 50% - населення працездатного віку і більше 12% - пенсіонери.

Стратегічні цілі на початку 1992 року у сфері соціального розвитку були сформульовані наступним чином:

  • створення суспільства, в якому було б на ділі забезпечено добробут усіх;

- Забезпечення кожному бажаючому підприємницької свободи і можливості прикладання сил у будь-який іншій сфері діяльності з тим, щоб більш здібний, працьовитий і підприємливий досягав у суспільстві більш високого соціального статусу;

- Розвиток етнічної самобутності та збереження національно-культурного різноманіття Казахстану, зміцнення на цій основі його престижу у світі як регіону зі стабільним суспільно-політичним кліматом;

  • підвищення трудових доходів, пенсій та допомог у міру зростання та стабілізації економіки, її інтеграції у світогосподарські зв'язки, але не допускаючи незаконного збагачення.

Реалізуючи на практиці стратегію соціального розвитку, в 1994 році Президент сформулював фактори як позитивного, так і негативного характеру, що впливають на проведення соціальної політики.

До перших належать: більш високий рівень індустріалізації в порівнянні з іншими країнами, які проводять радикальні реформи; порівняно високий рівень освіти населення; розвинена система соціальної підтримки населення з боку держави у вигляді обов'язкової середньої освіти, безкоштовної медицини, доступності базових культурних послуг; наявність масових соціальних груп інтелігенції і управлінців, складових потенційну базу майбутнього середнього шару.

До негативних факторів Президент відніс: зберігається психологія утриманства; різка регіональна нерівномірність розподілу населення та ресурсів соціального розвитку; відсталість виробничого апарату.

Тоді ж виконавчою владою були сформульовані основні напрямки соціальної політики:

  • здійснення державної політики соціального захисту пенсіонерів, інвалідів, багатодітних сімей, дітей та молоді, інших малозабезпечених громадян;

  • формування соціального прошарку підприємців як ключового фактора реалізації економічних і соціальних перетворень;

  • створення умов для реальної соціальної мобільності населення за рахунок розширення масивів зайнятості та економічних ніш у недержавних структурах;

  • розвиток різноманітних систем страхування як додаткових каналів соціального захисту;

  • підтягування рівня соціального розвитку відсталих регіонів за рахунок пільгового режиму господарювання.

Підходи до соціальної політики істотно змінилися. Суть змін звелася до різкого скорочення державного фінансування соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, соціальна допомога безробітним, інвалідам, багатодітним, житлове будівництво тощо).

Були утворені фонди соціального, медичного страхування, зайнятості. Кошти фондів утворюються за рахунок страхових внесків роботодавців, громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, незалежно від форм власності та видів діяльності, обов'язкових страхових внесків працюючих громадян.

З 1992 р почалося реформування системи освіти. Були розроблені Національна програма державної підтримки освіти, Концепція державної політики в галузі освіти, Концепція гуманітарної освіти та інші.

У рамках реформи було неодноразово скасовані і перетворені Міністерство вищої і середньої освіти та Міністерство освіти. З'явилися нові форми шкільної освіти: ліцеї та гімназії. У систему вищої освіти проникали нові предмети, системи тестування при оцінці знань студентів, ступеня бакалавра та магістра. З'явилася і розширилася мережа приватних вищих навчальних закладів.

У 1995-1996 рр.. почалася реорганізація системи охорони здоров'я. Основним напрямком реформування стало введення багатоукладної медицини (державна охорона здоров'я, обов'язкове медичне страхування, приватний сектор). Тільки в 1997 році було закрито 181 амбулаторно-поліклінічний заклад, скорочено 26 тисяч лікарняних ліжок.

У 1998 році почалася пенсійна реформа Її основним принципом став перехід від державної "солідарної" до накопичувальної системи пенсійного забезпечення. Для втілення пенсійної реформи створені: Державний центр з виплати пенсій, Державний накопичувальний пенсійний фонд, Національне пенсійне агентство. Створено мережу недержавних пенсійних фондів, банки-кастодіани, компанії з управління пенсійними активами., Сутність якої полягала в переході від розподільної до накопичувальної системи. Згідно з концепцією реформи, відтепер існує три види пенсій - державної, що виплачується з державного бюджету, фондових, які формуються за рахунок приватного обов'язкового пенсійного страхування і додаткових фондових пенсій, формуються за рахунок приватного добровільного пенсійного страхування.

Важливим напрямком соціальної політики стала робота по поверненню в країну казахів, які вимушено залишили Казахстан. У 1992 році на Всесвітньому Курултаї казахів було прийнято рішення про запрошення на історичну батьківщину репатріантів. Етнічні казахи-іммігранти отримали назву оралманов.

За даними Агентства з демографії і міграції, за період з 1991 по 2000 рік в республіку прибуло понад 42 тис. казахських сімей або більше 183 тис. чоловік. З них близько 60% прибуло з країн СНД: Узбекистану, Туркменістану, Таджикистану, Росії та інших країн.

З далекого зарубіжжя прибутку репатріанти з Монголії, Ірану, Туреччини, Афганістану, Китаю, Пакистану, Саудівської Аравії та інших країн. Вихідці з Монголії складають понад 80% від загального числа казахських сімей, які прибули в республіку з країн далекого зарубіжжя.

Протягом усього періоду репатріації квота прийому оралманов зменшувалася і в 2001 році в порівнянні з 1993 роком скоротився в 20 разів (на 1993 рік квота імміграції склала 10 тисяч сімей, 1994 рік - 7 тисяч, 1995 рік - 5 тисяч, 1996 рік - 4 тисячі , 1997 рік - 2,2 тисячі, 1998 рік - 3 тисячі,

1999-2000 роки - по 500 сімей, 2001 рік - 600 сімей).

У жовтні 2001 року була затверджена галузева Програма міграційної політики на 2001-2010 роки, що передбачає систему заходів з реалізації міграційної політики, зокрема щодо оралманов.

Помітним феноменом суспільного життя країни стала Асамблея народів Казахстану, створена за рішенням Форуму народів Казахстану в грудні 1992 року і почала функціонувати у відповідності з Указом Президента з 1995 року. Їй було надано статус консультативного - дорадчого органу при главі держави.

Завданням Асамблеї була визначена консолідація громадян Казахстану всіх національностей на шляху модернізації політичної, економічної і соціальної сфер життя республіки. З 1995 по 2001 рік пройшло 8 сесій Асамблеї.

Соціальні наслідки перехідного періоду або результати соціальної політики за десять років незалежності наступні.

У результаті міграційного відтоку чисельність населення населення республіки з 1991 року скоротилося майже на 2 млн. чоловік. За десять років незалежності в Казахстан приїхало близько 183 тис. казахів, а виїхало понад 100 тис.

З 1991 по 2001 рік середня тривалість життя в країні знизилася на 4 роки - з 68 до 64. У три рази впав за десять років природний приріст населення, у 1,5 рази - народжуваність. Загальна смертність населення збільшилася на третину - у 1991 році - 7,7 особи на кожну тисячу, в 2001-му - понад 10.

Більше 40% населення країни (у сільських районах - майже половина) мали доходи нижче рівня прожиткового мінімуму (3484 тенге в 2001 році).

За офіційними даними, в 2001 р. рівень загального безробіття склав 12,7% працездатного населення (понад 900 тис. осіб). Незалежні економісти називають цифру - 4 мільйони "прихованих безробітних", або 40% працездатного населення.

Завдяки реалізації Програми по боротьбі з бідністю та безробіттям на 2000-2002 роки вдалося знизити частку населення, що має доходи нижче прожиткового мінімуму до 27% і рівень безробіття до 9,4% у 2002 році

Важка ситуація склалася в охороні здоров'я. У 1999 році держбюджет покривав потреби закладів охорони здоров'я лише на третину, практично припинилося будівництво об'єктів охорони здоров'я за рахунок держбюджету, загострилася проблема забезпечення ліками та медичним обладнанням. Як наслідок, смертність за десять років зросла майже на 20%.

Відбувається неухильне зниження рівня освіти населення. З 1991 року в шість разів скоротилося число дошкільних установ, (це означає, що лише 11 дітей з 100 мали доступ до дошкільної освіти), з 1998 року припинилося будівництво нових дошкільних установ. Державні витрати на освіту неухильно скорочувалися і становили у відсотках від ВВП у 1991 рік - 6.5%, в 1998 році - 3.9%. Як наслідок, частка учнів скоротилася з 67% у 1991 році до 64% в 1998 році.

З'явився приватний сектор в освіті. Кількість недержавних середніх спеціальних навчальних закладів зросла з 7 у 1994 -1995 навчальному році до 117 в 2000-2001 навчальному році, кількість недержавних вищих навчальних закладів зросла відповідно з 32 до 112.

За звітом ООН, за індексом людського розвитку, (індекс вимірюється на підставі трьох компонентів: тривалою і здорового життя, придбанні знань і реального ВВП на душу населення), Казахстан займав серед 175 країн: • в 1991 році 61 місце;

в 1995

- 64;

в 1996

- 72;

в 1997

- 93;

в 1999

- 76;

в 2000

- 79;

в 2001

- 75.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
103.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціально економічні реформи в Казахстані на початку становлення
Реформи царської Росії в Казахстані в XVIII-початку XIX ст
Соціально-економічні відносини в Казахстані в другій половині XIX століття
Соціально-економічні реформи Маргарет Тетчер
Соціально-економічні причини першої хвилі української еміграції кінця XIX - початку XX століття
Адміністративно-правові реформи в Казахстані 1860 1990
Реформи в Казахстані в другій половині XIX століття
Становлення партійної системи в Казахстані
Переселенська політика царизму в Казахстані на початку 20 століття
© Усі права захищені
написати до нас