Соціально-економічний і політичний розвиток КНР в 1976-2000 рр.

1.1. Зміна влади в ЦК КПК. Роль Ден Сяопіна в історії КНР

1.2. Зміна соціально-економічного і політичного курсу КНР

РОЗДІЛ 2. ЕКОНОМІЧНІ І СОЦІАЛЬНІ РЕФОРМИ КНР

2.1. Реформа економічної системи

2.1.1. Реформа сільської економіки

2.1.2. Реформа міської економіки

2.2. Соціальні реформи КНР

РОЗДІЛ 3. ПРОБЛЕМА ПОЛІТИЧНИХ РЕФОРМ

3.1. Витоки політичної кризи КНР

3.2. Політична реформа в КНР

ВИСНОВОК

Список використаної літератури

ВСТУП

Актуальність цього дослідження визначається необхідністю комплексного вивчення процесів, що відбуваються в дружніх Республіці Білорусь державах, найбільшим з яких є Китай, з метою вивчення та можливості використання зарубіжного досвіду. Особливо важливим є вивчення процесу модернізації соціально-економічної та політичної системи в КНР з точки зору забезпечення економічного прогресу за допомогою багатовимірних структурних перетворень, а також політичними методами, оскільки Китай у короткі історичні терміни домігся значних успіхів у сфері економіки, не зачіпаючи фундаментальних основ свого політичного ладу .

Розпочаті в 1978 р. реформи забезпечили Китаю економічний підйом і зростаючий авторитет на світовій авансцені. Тим самим були створені умови для залучення країни в процес глобалізації, який став важливим фактором модернізації всіх сторін життєдіяльності китайського суспільства, включаючи його політичну систему. В даний час досвід китайських реформ викликає інтерес всього світового співтовариства. Розгортається широке дослідження цього досвіду аж до екстраполяції його основних рис на умови створення ринкових відносин в інших країнах, що розвиваються, зростає чисельність публікацій, що вже саме по собі є доказом актуальності даного дослідження.

Однак у системі китайських реформ вивчені поки не всі фактори, що впливають на їх ефективність. І найменше досліджені проблеми модернізації соціально-економічної сфери в контексті історично обумовлених політичних перетворень, у той час як саме цей процес відіграє величезну роль в прогресивних перетвореннях в КНР. З іншого боку, вивчення проблем модернізації політичної системи сучасного Китаю відповідає інтересам теорії будівництва ринкових відносин в країнах соціалізму.

Наша республіка зацікавлена ​​у вивченні історичного досвіду Китаю у зв'язку зі складними дружніми відносинами обох країн, основу яких становить співпраця у військово-технічній сфері. Республіка Білорусь і Китай є також однодумцями щодо деяких світових процесів і міжнародних подій сучасності.

Метою дипломного дослідження є аналіз соціально-економічного та політичного розвитку КНР у 1986-2000 роках.

У ході роботи слід виконати ряд завдань:

- Охарактеризувати процес та особливості структурної трансформації соціально-економічної та політичної систем Китаю на різних етапах її розвитку з 1978 по 2000 рік;

- Визначити основні напрями модернізації соціально-економічної та політичної систем в період з 1978 до 2000 року;

- Визначити проблему політичних реформ.

Об'єктом дипломного дослідження є соціально-економічний і політичний розвиток КНР.

Предметом дослідження є процес модернізації соціально-економічної та політичної систем Китаю на різних етапах його розвитку з 1978 по 2000 рік.

Ступінь розробленості проблеми. Останнім часом інтерес до стану і еволюції соціально-економічної та політичної систем КНР стрімко зростає. У самому Китаї вийшло чимало публікацій з аналізом окремих аспектів соціально-економічної та політичної реформи. Систематизуються і видаються збірники законів і постанов Всекитайських зборів народних представників, його Постійного комітету, серед яких є закони і постанови, які стосуються поправок до Конституції КНР з питань демократизації окремих сторін суспільного життя Китаю. Серед російських наукових підрозділів слід відзначити активну роботу над економічною і політичною проблематикою колективу вчених Інституту Далекого Сходу Російської академії наук (ПДГ РАН). Питання модернізації Китаю відображені в працях Інституту актуальних міжнародних проблем Дипломатичної академії МЗС Росії (ІАМП). Ними займаються дослідники з Інституту сходознавства РАН (ІВ РАН) і Інституту економічних і політичних досліджень (ІМЕПІ РАН). Про масштаби їхньої роботи свідчать численні публікації фундаментального характеру.

Методологічна основа дослідження - це міждисциплінарний підхід, що поєднує історичний та діалектичний методи, які дозволяють розглядати політику й економіку в тісному взаємозв'язку і взаємозалежності. Історичний та порівняльний методи були особливо ефективні при вирішенні питання про ефективність соціально-економічної і політичної реформи, а також перспективи їх розвитку в Китаї.

У даній роботі використаний широкий спектр досліджень, які представлені в основному економічними, політичними та історичними працями російських та радянських вчених, пов'язаними з досліджуваної темою, а також публікаціями вітчизняних і зарубіжних друкованих ЗМІ за досліджуваний період.

Дипломна робота складається з трьох розділів, висновків-виводу та списку використаних джерел.

РОЗДІЛ 1. Прихід до влади Ден Сяопіна. ПІДГОТОВКА РЕФОРМ

1. Зміна влади в ЦК КПК. Роль Ден Сяопіна в історії КНР

До кінця 1976 р. Китайська Народна Республіка опинилася в стані глибокої соціально-політичної та економічної кризи. Причиною кризи стали мілітаристський великодержавний курс Мао Цзедуна і його прихильників, волюнтаристська політика «великого стрибка», маоїстська «культурна революція». [27; 26] За визнанням китайській друку, 1966-1976 рр.. стали «втраченим десятиліттям», який відкинув країну назад, поставивши народне господарство на межу краху. [39; 162-163]

Економіка країни була майже повністю зруйнована, сотні тисяч людей перебували за межею бідності. Оголошена в часи «культурної революції» «класова боротьба» ще більше загострювала накопичилися соціально-політичні та економічні протиріччя. Соціальна політика Мао Цзедуна призвела до розколу суспільства - явища, прямо протилежного зміцненню політичного і морального єдності, характерного для соціалістичного суспільства.

Уряд, що після смерті Мао Цзедуна (9 вересня 1976 р.) до влади керівництво на чолі з Головою ЦК КПК і прем'єром Держради КНР Хуа Гофен, прихильника «культурної революції», оголосило про продовження курсу Мао Цзедуна. Що став необхідним процес переформування маоїстського керівництва супроводжувався боротьбою угруповань за переважання в партійному і державному апараті. пленуме десятого созыва ЦК КПК. [39; 165] Лідируючі позиції поступово займала маоїстської-прагматична угруповання на чолі з Ден Сяопіном, реабілітація якого відбувся у червні 1977 р. (через рік після свого другого зсуву) на III пленумі десятого скликання ЦК КПК. Ден Сяопін був знову відновлений на всіх посадах - заступника Голови ЦК КПК, заступника голови Військового ради та начальника генерального штабу НВАК, заступника прем'єра Держради КНP. Посада Голови ЦК КПК зайняв Хуа Гофен. Проте вже в кінці 70-х років Ден Сяопін стає лідером партії і країни. [39; 165-166]

Основою для практичної розробки реформаторських ідей Ден Сяопіна став затверджений в середині 70-х років курс «чотирьох модернізацій», який поставив метою перетворення в чотирьох областях - сільському господарстві, промисловості, армії, науці і техніці. Формула «чотирьох модернізацій» відображає матеріальне утримання реформи. Якщо говорити про ідейно-політичної лінії, то її суть представляють «чотири основні принципи»: соціалістичний шлях розвитку, демократичну диктатуру народу, керівництво компартії, марксизм-ленінізм, ідеї Мао Цзедуна. [27; 53-54]

пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшемся 18-22 декабря 1978 г., по инициативе Дэн Сяопина и его сподвижников было принято историческое решение отказаться от теории «продолжения революции при диктатуре пролетариата» и политической установки на ведение «классовой борьбы» как главной задачи, а центр тяжести партийной работы перенести на осуществление модернизации. На III пленумі ЦК КПК одинадцятого скликання, який відбувся 18-22 грудня 1978 р., за ініціативою Ден Сяопіна і його сподвижників було прийнято історичне рішення відмовитися від теорії «продовження революції при диктатурі пролетаріату» і політичної установки на ведення «класової боротьби» як головного завдання , а центр ваги партійної роботи перенести на здійснення модернізації. Згідно з цим, була оголошена і затверджена нова політика «реформ і відвертості» КНР. [34; 125]

Таким чином, основними засобами здійснення модернізації оголошувалися реформи і відкрита політика. Реформи спрямовані на приведення виробничих відносин у відповідність із завданнями розвитку продуктивних сил з тим, щоб виробничі відносини не ставали гальмуючим фактором для розвитку країни. А відкрита політика покликана включити КНР в процес глобалізації економіки та інших сфер життя людської спільноти, активно залучати закордонні капітали, використовувати досягнення науки і техніки, управлінський досвід з тим, щоб, у кінцевому рахунку, підвищити світову конкурентоспроможність Китаю.

Процес реформ був охарактеризований Ден Сяопіном як «друга революція» після 1949 р., але революція, не спрямована на злам старої надбудови і проти будь-якого суспільного класу, а революція в сенсі «революційного оновлення соціалізму на його власній основі шляхом самовдосконалення». [31; 56]

Мета соціалістичної модернізації - виведення Китаю до середини XXI століття на рівень середньорозвинених держав з виробництва на душу населення і досягнення на цій основі загального добробуту її громадян. Шлях модернізації - прискорене зростання економічного потенціалу, його якісне оновлення і підвищення ефективності на базі розвитку науково-технічного потенціалу, виходячи з того, що наука є «головна продуктивна сила».

З самого початку розробки стратегії модернізації країни Ден Сяопін відмовився від догматичного проходження прийнятим в СРСР канонами соціалістичного будівництва і «вів пошук будівництва власної моделі соціалізму з китайською специфікою». [34; 76] Суть «національної специфіки» бачилася політику-реформатору в історично сформованій і об'єктивно зумовленої соціально-економічної відсталості країни, дефіциті орної землі та інших необхідних ресурсів для забезпечення нормальних умов життя і розвитку країни з мільярдним населенням. З урахуванням того, що подолання відсталості Китаю потребує тривалого часу, було прийнято принципове теоретичне положення про те, що КНР знаходиться на початковій стадії соціалізму, яка триватиме до середини XXI століття.

Таким чином, з метою забезпечення головного внутрішнього умови нормального ходу реформ - політичної стабільності, політичне життя країни будувалася відповідно до висунутих Ден Сяопіном «чотирма основними принципами»: слідувати соціалістичним шляхом, дотримуватися диктатури пролетаріату, керівництва КПК, марксизму-ленінізму та ідей Мао Цзедуна . [27, 53] Ніякі відхилення від цієї лінії у бік політико-ідеологічної лібералізації не допускалися.

Однак приступити до повномасштабного проведення в життя програми модернізації Ден Сяопіну вдалося лише після створення необхідних для цього політичних умов. Економічна реформа, відповідно до теорії Ден Сяопіна, неможлива без реформи політичної системи. [37; 107]

Особливе місце і в проведенні реформи політичної системи, і в цілому в процесі модернізації приділялася правлячої партії як гаранта забезпечення соціально-політичної стабільності, без чого уявлялося неможливим успішне проведення курсу на соціалістичну модернізацію. У зв'язку з цим питання партійного будівництва, зміцнення партійної дисципліни та посилення внутрішньопартійного контролю постійно перебували в центрі уваги керівництва КПК. [25; 15] Найважливіше значення в реформі політичної системи надавалося розробці всебічної законодавчої та нормативної бази та впровадження її в життя, перетворення Китаю в сучасна правова держава, «кероване на основі закону». ; 75] [5 6; 75]

Зміст реформи політичної системи, спрямоване на розвиток демократизації, бачилося у розвитку та зміцненні існуючої системи представницьких органів влади (зборів народних представників тощо), розширенні їх контролюючих функцій і демократичних засад у їх діяльності, спрощення і скорочення управлінського апарату, чіткому розподілі повноважень між партійними і адміністративними органами, між центром і місцями і т.д. ; 108 ] [49; 108]

Найважливіше значення в теорії модернізації Ден Сяопіна надавалося людському чиннику. Програма виховання «нової людини» впроваджувалася з початку 80-х років в рамках курсу на створення соціалістичної духовної культури, що охоплює всю духовну сферу життя китайського суспільства - ідеологію, власне культуру, мораль, право - і націлену на формування сучасної культурно-цивілізаційної середовища, без якої модернізація неможлива. ; 4] [4 2, 4]

У процесі розробки стратегії модернізації Китаю Ден Сяопіном була переглянута колишня концепція розвитку сучасного світу, який зводився до того, що його основу становили світова війна і революція. Відповідно до теорії Ден Сяопіна, основними тенденціями, що визначають стан сучасних міжнародних відносин, є мир і розвиток, збереження якого є зовнішньою гарантією успішного проведення модернізації КНР. [32; 6] Нарешті, невід'ємною частиною програми модернізації Ден Сяопіна є завершення процесу об'єднання країни за формулою "одна держава - дві системи», що передбачає збереження в Сянгані, Аомень і на Тайвані після їх возз'єднання з КНР існуючого там капіталістичного ладу. ; 58] [6 2; 58]

съезда Коммунистической партии Китая был назван «главным архитектором китайских реформ». [39; 50-51] Товариш Ден Сяопін, ветеран революції, провідний політичний діяч КНР, 25 жовтня 1987 року на відкритті XIII з'їзду Комуністичної партії Китаю був названий «головним архітектором китайських реформ». [39; 50-51]

У ході інспекційної поїздки на південь Китаю на початку 1992 р Ден Сяопін робить висновки про необхідність подальшого прискорення реформ і розвитку на основі розширення сфери дії ринкових відносин і пропонує для визначення дієвості проведених реформ і відкритої політики три критерії: чи сприяють реформи розвитку продуктивних сил, сприяють Чи вони зміцненню комплексної державної сили, чи сприяють підвищенню життєвого рівня народу. ; 252] [4 5; 252]

пленуме ЦК КПК четырнадцатого созыва в 1993 г. теоретический «прорыв», объявив о соединении рыночной экономики с социализмом. Розвиваючи реформу, керівництво КНР на чолі з Ден Сяопіном вчинила на III пленумі ЦК КПК чотирнадцятого скликання в 1993 р. теоретичний «прорив», оголосивши про з'єднання ринкової економіки з соціалізмом. ; 52] [6 2; 52]

На XV з'їзді КПК у 1997 р. до Статуту партії було включено положення про керівну роль «теорії Ден Сяопіна» на початковій стадії соціалізму. Вона оголошена новим етапом розвитку марксизму в Китаї, другим теоретичним досягненням після «ідей Мао Цзедуна», «продовженням і розвитком ідей Мао Цзедуна», наукової системою будівництва соціалізму з китайською специфікою. ; 7 ] [4 2; 7]

Нинішні лідери КНР не тільки підкреслюють свою прихильність ідеям «архітектора реформ», а й розвивають їх у міру виникнення нових проблем. Нові керівники Китаю намагаються зробити розвиток країни більш комплексним і погодженим, не відмовляючись від написаною Ден Сяопіном політики «реформ і відвертості».

Підводячи підсумок вищесказаному, необхідно відзначити наступне: маоїстська «культурна революція» дорого обійшлася країні й довела економіку КНР до кризового стану. Експерименти Мао Цзедуна виразно продемонстрували, що жорстока (сталінська в своїй основі) модель соціалістичного будівництва не дає бажаних результатів і є деструктивною. Повернувся у владу в 1977 році Ден Сяопін приступив до проведення політики модернізації Китаю. пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва, ставшего отправной точкой для процесса модернизации страны. Переломним історичним моментом в історії КНР стало проведення в грудні 1978 року III пленуму ЦК КПК одинадцятого скликання, який став відправною точкою для процесу модернізації країни. Найважливішою заслугою Ден Сяопіна є те, що проведена ним політика цілком була підпорядкована завданню нарощування комплексної державної сили і покращенню життя народу.

2. Зміна соціально-економічного і політичного курсу КНР
   
   

пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва призвал китайский народ к раскрепощению сознания, реалистическому подходу к делу, снял лозунг «классовая борьба – решающее звено», принял решение о переносе центра тяжести работы партии на социалистическую модернизацию. III пленум ЦК КПК одинадцятого скликання закликав китайський народ до розкріпаченню свідомості, реалістичного підходу до справи, зняв лозунг «класова боротьба - вирішальне ланка», прийняв рішення про перенесення центру ваги роботи партії на соціалістичну модернізацію. Було звернуто увагу на виправлення серйозних диспропорцій в народному господарстві, вдосконалення соціалістичної демократії і зміцнення законності. Пленум реабілітував ряд видних діячів партії і держави, які постраждали в період «культурної революції». [39; 50]

Пленум також підкреслив необхідність колективного керівництва партією і країною, засудив практику культу особи, звернув особливу увагу на дотримання партійної дисципліни.

пленума ЦК КПК означали кардинальное изменение социально-экономического и политического курса от многих не оправдавших себя концепций и субъективистских отклонений в пользу практического подхода к стоящим перед Китаем проблемам. Рішення III пленуму ЦК КПК означали кардинальна зміна соціально-економічного і політичного курсу від багатьох не виправдали себе концепцій і суб'єктивістських відхилень на користь практичного підходу до стоять перед Китаєм проблем. Ці рішення зіграли важливу роль у подоланні політичної та соціально-економічної кризи в країні, викликаного «культурною революцією». [39; 50-51]

Розвернувся активний процес пошуку найбільш ефективних в умовах Китаю шляхів і методів соціалістичного будівництва, в селі і в місті почалося здійснення реформ і перетворень. У 1979 р. був затверджений курс на «врегулювання» економіки, що мав на меті згладжування найбільш гострих диспропорцій. Критичній оцінці піддалася діяльність китайського уряду, відзначені факти відриву від дійсності, погоні за дутими показниками, надмірної централізації державного управління. Було прийнято також рішення про створення в південних провінціях країни ряду спеціальних економічних зон для стимулювання припливу іноземного капіталу. У зовнішньоекономічних зв'язках утвердилася так звана «відкрита політика», орієнтована на всесвітнє розширення співпраці з закордонними, передусім розвиненими капіталістичними державами. [17; 23]

Реформи, санкціоновані пленумом ЦК КПК, поклали початок принципово нових форм буття і всій системі суспільних відносин у величезній країні, змученій десятиліттями безперервних воєн, революцій і експериментів. Суть цих реформ дивно проста: був відкритий шлях до повернення зацікавленості трудівника в плодах своєї праці, для чого були ліквідовані комуни (колгоспи), а земля віддана селянам. У країні виникли десятки тисяч ринків, комерція була офіційно легалізована. [39; 51]

Що стосується міста та промисловості, то тут були сильно обмежені роль державного плану і централізованого регулювання, створені можливості для розвитку кооперативно-колективного й індивідуального секторів ділової активності, змінена вся система адміністративних зв'язків, фінансування, оптового продажу і т. п. Директорам державних підприємств надавалися широкі права і можливості, включаючи право організації додаткових виробництв і вільного продажу позапланової продукції, навіть з самостійним виходом на зовнішній ринок, право вільного визначення цін на надпланову продукцію, право випуску акцій і вільних позик з метою розширення позапланового виробництва і т.д. [11, 431-432]

Реформи були радикальними і здійснювалися швидко і рішуче, для чого перші три роки (1979-1981) були оголошені роками реконструкції, а планові завдання на ці роки були зняті або переглянуті. Були різко зменшені асигнування на військові потреби, а потім помітно скорочена армія, не кажучи вже про те, що армійським частинам і військової промисловості було зобов'язано сприяти перебудові економіки країни. Були суттєво обмежені права і повноваження адміністративних органів, включаючи партійні комітети. Трохи пізніше було приділено увагу проблемам демократизації життя суспільства, необхідним змінам у системі права, у звичній для однопартійних структур виборчої процедури. [6; 87]

пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва центр тяжести работы партии был перенесен, главным образом, на экономическую область. У результаті III пленуму ЦК КПК одинадцятого скликання центр ваги роботи партії був перенесений, головним чином, на економічну область. Ставилося завдання значного розвитку виробничих сил до рівня, відповідного змін багатьох аспектів виробничих відносин, відмови від застарілих форм управління і колишнього способу мислення. Ден Сяопін рішуче відстоював на пленумі необхідність всебічних реформ з тим, щоб можна було будувати соціалізм з дійсно китайською специфікою. При цьому в постанові пленуму зазначалося, що «не можна разом відкидати все колишнє, необхідно неухильно проводити в життя ті установки господарської політики, які цілком виправдали себе в тривалій практиці». [64; 26] В той же час пропонувалося з урахуванням нових умов здійснити ряд важливих економічних заходів, приступити до корінної реформи системи економічного управління та методів господарювання. Ці установки пронизані прагненням провести риску під колишніми, командно-адміністративними методами керівництва і господарювання.

Як вже говорилося вище, саме загальне вираз прийнята на пленумі програма майбутніх перетворень отримала у формулі «соціалістична модернізація в чотирьох областях». Вона означала перебудову на нових засадах промисловості, сільського господарства, армії, науки і техніки. века общество со среднезажиточным уровнем жизни – «сяокана». Головна мета чотирьох модернізацій - створити в КНР до кінця XX століття суспільство зі середньозаможного рівнем життя - «Сяокан». Це означає, що валовий національний продукт на душу населення повинен досягти 800-1000 американських доларів. При зростанні населення до того часу до 1 мільярда 200 мільйонів ВНП країни наблизиться до трильйона доларів. [42; 7]

пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва призвал партию сосредоточить главное внимание на обеспечении скорейшего подъема сельского хозяйства. III пленум ЦК КПК одинадцятого скликання закликав партію зосередити головну увагу на забезпеченні якнайшвидшого підйому сільського господарства.

У сільському господарстві вводилася система контрактів і виробничої відповідальності, відновлювалися вільні ринки, підвищувалися закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію, розвивалася багатогалузева система господарства в сільській місцевості. Городская реформа охватывала промышленность, торговлю, науку, просвещение. [ 6 4 ; 26 ] [38; 75] Міська реформа охоплювала промисловість, торгівлю, науку, освіту. [6 4; 26]

Важлива складова частина китайської економічної реформи була пов'язана з політикою розширення зв'язків і співпраці із зовнішнім світом, в розробці якої Ден Сяопіну належить особлива роль. Свого часу вона принесла чималі вигоди Китаю. Політика розширення зв'язків із закордоном, за словами китайського керівництва, мала три аспекти. У першу чергу відбувалося розширення зв'язків з розвинутими державами, звідки головним чином притягувався капітал і запозичувалися технічні досягнення. З іншого боку, зміцнювалися відносини з Радянським Союзом і соціалістичними країнами Східної Європи. Китай виступав за активізацію торгівлі, технічної співпраці і навіть за створення спільних підприємств, а також технічну реконструкцію підприємств, побудованих з їх допомогою в 50-і роки. Також передбачалася інтенсифікація зв'язків з країнами, що розвиваються. [56; 75]

Таким чином, процес модернізації Китаю, затверджений Компартією в кінці 1978 р, почавшись з перетворень в сільському господарстві, який має на меті реформу промисловості та зміна зовнішньої політики, рішуче набирав обертів. Провідна роль у цьому процесі належала великому політичному діячеві, «архітекторові китайських реформ» Ден Сяопіна, що зумів за фантастично короткі терміни вивести країну з соціально-економічної кризи.

Підводячи підсумок першому розділі, необхідно ще раз відзначити, що до кінця 1976 р. КНР опинилася в стані глибокої соціально-економічної та політичної кризи. Зміна влади в ЦК КПК, прихід до управління країною маоїстів-прагматиків на чолі з Ден Сяопіном стали важливою історичною подією КНР. пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва Дэн Сяопином была предложена новая экономическая политика и новый политический курс. На проведеному 18-22 грудня 1978 III пленумі ЦК КПК одинадцятого скликання Ден Сяопіном була запропонована нова економічна політика і новий політичний курс. У контексті ідеї «чотирьох модернізацій» були сформульовані чотири основних принципи економічних реформ, що відображали, по суті, процес реорганізації соціально-економічної сфери в умовах старої політико-адміністративної системи. Проте практика показала, що процес економічної модернізації Китаю не міг бути досить ефективним за відсутності змін у політичній сфері. У зв'язку з цим Ден Сяопіном була висунута ідея будівництва соціалізму «з китайською специфікою», внесені стали необхідними зміни у внутрішню і зовнішню політику КНР.

РОЗДІЛ 2. ЕКОНОМІЧНІ І СОЦІАЛЬНІ РЕФОРМИ КНР

2.1. Реформа економічної системи

Протягом значного проміжку часу, починаючи з 50-х рр.., Китай здійснював планове ведення економіки, яке зіграло позитивну роль для концентрації фінансових і матеріальних ресурсів, технічних засобів на будівництво об'єктів загальнодержавного значення, в раціональному розподілі ресурсів, зміні економічного вигляду регіонів, створення вихідної бази для їх індустріалізації. [54; 2] Однак у міру безперервного збільшення обсягів виробництва і появи поліструктурності економіки, недоліки планового господарства стали проявлятися з усе більшою очевидністю. Так, наприклад, надзвичайно завищувалися значення суспільної власності на шкоду іншим формам власності, що явно не відповідало рівню розвитку продуктивних сил, що знаходилися лише на початковій стадії соціалізму. Не було чіткого розмежування функцій між адміністративним апаратом і підприємством, що призвело до безпідставного втручання у справи підприємств, які практично повністю втратили самостійність у господарюванні. Однобоко вказувалася важливість планів, і ігнорувалися закон вартості і роль ринкової системи. В управлінні економікою панував голе адміністрування, абсолютно не враховує можливості управління за допомогою економічних і юридичних важелів. У сфері розподілу національних благ панував принцип зрівнялівки. Все це перешкоджало розвитку продуктивних сил суспільства. Ось чому виникла нагальна необхідність планомірного і послідовного проведення реформи економічної системи. [54; 2-3]

Така реформа в Китаї почалася в 1979 р. Її першим кроком був перехід на різні форми підрядної відповідальності селянських господарств. Поступово були припинені централізовані закупівлі та планові поставки державі продуктів сільського господарства і підсобних промислів, скасовано більшість обмежень цін на сільгосппродукти. Проводилось впорядкування системи сільгоспвиробництва, і воно стало орієнтуватися на усуспільнене товарне виробництво і спеціалізацію; велика увага приділялася розвитку волосно-селищних підприємств, здатних узяти на себе надлишок робочої сили. [6; 87] Починаючи з 1984 року, головні зусилля в проведенні реформи економічної системи були перенесені на міста. Це означало: 1) Регулювання структури власності, тобто при збереженні суспільної власності як головного сектора багатоукладної економіки давалася можливість створення і розвитку інших форм власності. З 1979 по 1992 рік у валової промислової продукції частка підприємств всенародної власності знизилася з 78,5% до 48,1%, питома вага продукції підприємств колективної власності зріс з 21,5% відсотка до 38%, а частка індивідуальних кооперативних підприємств і підприємств на іноземному капіталі в загальній складності - до 13, 9%. 2) Розширення прав державних підприємств на самохозяйствованіе, зміцнення і пожвавлення їх економічної діяльності. Підприємства в межах чинного законодавства наділялися значними правами самохозяйствованія. Це, зокрема, права на складання власних планів виробництва, закупівлю сировини та збут торгової продукції, встановлення цін, розпорядження залишилася частиною прибутку і майновими цінностями, звільнення і найм робітників і службовців, визначення рівня зарплати і премій, вирішення питань економічного співробітництва. Паралельно державні підприємства впроваджували систему підрядної відповідальності, активно налагоджували зв'язки між собою по горизонталі, створювали концерни та в дослідному порядку проводили акціонування. 3) Здійснення реформи цін і розвиток ринків усіх категорій. У міру просування реформи цін закони ринку стали грати все більшу роль у процесі ціноутворення. У 1992 р. Товари, ціни на які формуються ринком, склали 85% у загальній масі закуповуваної продукції сільського господарства і підсобних промислів. 90% обсягу промислових споживчих товарів, що надходять у роздрібний продаж. 70% засобів виробництва фабрично-заводською ціною. 4) Проведення реформи системи планування, фінансової системи і грошового обігу, поступове вдосконалення макроуправленія економікою. Звузилися рамки безпосереднього планового управління, зросла роль ринкового врегулювання. Пом'якшення жорстких адміністративних методів сприяло зміцненню економічних і юридичних норм. Реформа фінансової системи мала на увазі децентралізацію фінансів на користь регіонів. Кожен регіон отримував можливість самостійно реалізовувати виділене йому державне фінансове забезпечення, в результаті єдиний держбюджету вийшов у русло подвійного держбюджету. Народний банк Китаю, що виконує функції центрального банку, створив спеціалізовані банки з правом безпосереднього ведення банківських операцій; був створений також ряд небанківських фінансових структур. 5) Здійснення реформи зовнішньої торгівлі виходячи з реальної обстановки Китаю та відповідно до міжнародних традиціями. Один за одним були анульовані дотації на експорт і регулюючий податок на імпорт, значно скорочено перелік ліцензійних товарів і товарів з квотою, анульовано директивне планування експорту та імпорту. Зниження митних тарифів відкрило доступ іноземним товарам на китайський ринок. 6) Перетворення системи розподілу суспільних матеріальних благ, надання їй різноманіття, але за основу цієї системи приймається принцип оплати за працею. На державних підприємствах і в невиробничих організаціях встановлюється система структурної заробітної плати на основі службової ставки. Обсяг заробітної плати будь-якого підприємства повинен ув'язуватися з його економічною ефективністю, а розмір зарплати окремого робітника і службовця - з його особистим трудовим внеском. Крім основного заробітку, законними визнаються і побічні доходи. Повинні заохочуватися ті люди, які своєю чесною працею чи законною економічною діяльністю домоглися багатства. У реформі системи соціального забезпечення головне увага зосереджується на страхуванні по очікуванню працевлаштування і по старості. ] [48; 8 -9]

Всекитайский съезд КПК, исходя из проделанной работы по реформе экономической системы, установил основную цель реформ – создание системы социалистической рыночной экономики. XIV Всекитайський з'їзд КПК, виходячи з зробленого з реформи економічної системи, встановив основну мету реформ - створення системи соціалістичної ринкової економіки. [38; 243] У березні 1993 р. на першій сесії ВЗНП восьмого скликання була прийнята поправка до Конституції, що закріплює положення про те, що «Держава здійснює соціалістичну ринкову економіку». Система социалистической рыночной экономики увязана с социалистическим строем. [38; 244] Система соціалістичної ринкової економіки ув'язана з соціалістичним ладом. У цих умовах при наявності суспільної форми власності, яка займає домінуюче становище в народному господарстві, функціонують індивідуальний, приватний сектори економіки та сектор з використанням іноземного капіталу, які розглядаються як доповнення до суспільної власності. Всі ці сектори економіки протягом тривалого часу будуть співіснувати і спільно розвиватися. У сфері розподілу матеріальних благ превалює принцип «кожному - по праці», який, природно, доповнюється і іншими формами розподілу; враховується і справедливість, і ефективність роботи. В області макрорегулювання і макроконтролю перспективні інтереси населення повинні ув'язуватися з сьогоднішніми, приватні - із загалом, що допоможе виявити переваги як планової економіки, так і ринкової. [59; 4]

Таким чином, реформа, що почалася в 1979 р. з сільського господарства, благотворно позначилася на рівні життя сільського населення, стала частиною соціальних перетворень, спричинила за собою ряд перетворень в промисловій, торговельній, політичній сферах.

2.1.1. Реформа сільської економіки

пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшегося в декабре 1978 г. В принятом на пленуме «Постановлении (проекте) относительно некоторых вопросов ускорения темпов развития сельского хозяйства» были выбраны следующие основные установки: уважать права собственности и право на хозяйственную самостоятельность производственных бригад; на основе общественной собственности на основные средства производства (землю) широко внедрять систему подрядной ответственности, при которой оплата труда производится по его конечному результату; восстанавливать и защищать приусадебные участки, подсобное домашнее хозяйство крестьян и открывать рыночную торговлю; осуществлять социалистический принцип распределения «каждому по труду»; покончить с уравниловкой; повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства и подсобных промыслов и т. д. [41; 5] Перший етап аграрної реформи відкрили рішення III пленуму ЦК КПК одинадцятого скликання, який відбувся в грудні 1978 р. У прийнятій на пленумі «Постанові (проекті) щодо деяких питань прискорення темпів розвитку сільського господарства» були обрані наступні основні установки: поважати права власності і право на господарську самостійність виробничих бригад; на основі суспільної власності на основні засоби виробництва (землю) широко впроваджувати систему підрядної відповідальності, при якій оплата праці проводиться за його кінцевому результату; відновлювати і захищати присадибні ділянки, підсобне домашнє господарство селян і відкривати ринкову торгівлю; здійснювати соціалістичний принцип розподілу «кожному по праці»; покінчити із зрівнялівкою; підвищити закупівельні ціни на продукцію сільського господарства і підсобних промислів і т. д. [41; 5]

При системі сімейного підряду селяни отримують у кооперативно-господарських одиниць певну ділянку землі для обробки. Розрахувавшись з державою за держзамовленням, тобто внісши сільськогосподарський податок, а також виробляючи відрахування від прибутку колективу до громадських фондів, всій іншій продукцією вони розпоряджаються на власний розсуд і доходи від її вільної реалізації залишають собі. При такому оптимальному поєднанні загальнодержавних, колективних та особистих інтересів сільські товаровиробники отримали широку самостійність і реальну зацікавленість у найкращих результатах господарювання. Тим більше, що вже у 1979 р. держава значно підвищило закупівельні ціни на зерно та інші 18 головних видів продукції сільського господарства і підсобних промислів, в результаті чого загальний рівень закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію зріс на 22,1%, в 1980 - ще на 8,1%, а згодом щорічний приріст склав 3%. [41; 5] Преса з цього приводу зазначала: «Китайське керівництво спромоглося пробудити в селянських масах зацікавленість в результативному працю за допомогою цілком природних, відповідають здоровому глузду заходів, але виглядали разючим контрастом на тлі двох попередніх десятиліть, коли, як гірко жартували в країні , «тільки одна людина в повіті - перший секретар парткому - і знав, як треба займатися сільським господарством». ; 8 ] [4 8; 8]

Поряд з цим з 1979 р. почалася реформа системи народних комун, які служили як низовими господарськими одиницями, так і низовими органами влади на селі, яким підпорядковувалися виробничі бригади. Почалося і до кінця 1984 р. в основному закінчилося поділ владних і господарських функцій. Функцію державної влади на місцях тепер виконували нові волосні урядові органи, а народні комуни перетворені у різноманітні кооперативно-господарські одиниці на рівні волості. [44, 12]

Сімейний підряд дав потужний стимул селянам нарощувати сільськогосподарське виробництво. Він став широко розповсюджуватися не тільки в землеробстві, але і в лісовому господарстві, тваринництві, морському і прісноводому промислах і в інших галузях. Загальне освоєння цієї системи дало поштовх перетворенню форми власності на селі. У китайському селі, крім колективного господарства, з'явилися одноосібні, приватні господарства і різноманітні форми кооперативних господарств. У 90-х роках були створені й успішно конкурували, взаємно збагачуючи один одного і сприяючи розвитку суспільних продуктивних сил на селі, різні економічні уклади. Правда, центральним, переважним залишалося колективне господарство, навколо якого вони й інтегруються. [48; 8]

У 1988 р. ЦК КПК і Держрада розробили «10 положень щодо подальшого пожвавлення сільської економіки» втілення їх у життя відкрило другий етап аграрної реформи в Китаї. Головний сенс нових перетворень закладений у скасуванні системи централізованих заготівель сільгосппродукції та введення закупівель за договорами контракції, врегулювання галузевої структури в селі, у розвитку волосних і селищних підприємств, різних підсобних промислів і т. д. [63; 274]

Скасування держзамовлень, введення системи контракції закупівель і вільних цін на м'ясо, молоко, яйця, овочі і т. д., вільної торгівлі, альтернативної державної, дали потужний поштовх перекладу аграрного комплексу на ринкові рейки. Жорстка командно-адміністративна система поступилася місцем економічного регулювання державою сільської економіки за допомогою цін на товари, податків, кредиту, законодавства, інших заходів макроконтролю і макрорегулювання під егідою планового розвитку країни. Селяни стали поступово переходити від виробництва продуктів головним чином за держзамовленням до випуску того, що користується найбільшим попитом на ринку. При цьому створилися небувало сприятливі умови для бурхливого розвитку неземледельческих галузей, валова продукція яких в китайському селі вже в 1988 р. склала 53,5% у валовому суспільному продукті на селі. [24; 14]

Розвиток сільської економіки неможливо без нарощування в неї державних капіталовкладень. Саме така політика збільшення інвестицій в аграрний сектор проводилася в КНР. В основному за рахунок державного фінансування і кредитування будувалися великі іригаційні системи і споруди, бази з виробництва товарного зерна, підвищувався родючість земель, вводилися інші будівельні об'єкти, що мають стратегічне значення.

Проте основну суму капіталовкладень в село довгий час складали залучені власні кошти самих селян та їх колективів. Саме вони стали головною опорою сільськогосподарської економіки і найважливішою складовою частиною народного господарства. До 1991 р. валова продукція таких сільських підприємств склала 1162,2 млрд. юанів, або 59, 2% валового суспільного продукту китайського села. Профіль таких виробництв включав переробку сільгосппродукції, випуск промислових товарів народного споживання і виробів виробничого призначення, транспорт, будівництво, торгівлю, громадське харчування, побутове обслуговування і т. д. Вони випускали всілякі предмети аграрного призначення, побутові вироби, продукти харчування, одяг, взуття та пр. Важливим моментом було і те, що такі підприємства будувалися в сільській місцевості, в невеликих глибинних містечках і селах, що дозволяло ефективніше використовувати наявні там надлишки робочої сили і за рахунок пожвавлення місцевої економіки підняти на новий рівень комунальне та соціально-побутове облаштування. ; 5 ] [4 1; 5]

        Народне господарство продовжувало йти по шляху швидкого та здорового розвитку, сукупна потужність держави ще більше зросла. Валовий внутрішній продукт у 2000 р. досяг 8940,4 млрд. юанів і щорічно ріс в минулому п'ятилітті в середньому на 8,3%. Перевиконані завдання по учетверение валового національного продукту на душу населення порівняно з 1980 р. На базі тривав зростання економіки і поліпшення економічної ефективності фінансові доходи держави в 2000 р. склали 1338 млрд. юанів, а це значить, що вони щороку зростали на 16,5 %. [20; 6] За виробництвом головних видів промислової і сільськогосподарської продукції Китай вийшов у перші ряди світу, з дефіцитом товарів в основному покінчено. Позитивні зрушення відбулися в упорядкуванні виробничої структури. Помітно зросли виробничі потужності в області виробництва зерна та інших головних видів сільгосппродукції, здійснений історичний перехід від тривалого дефіциту до збалансованого в основному її загального обсягу і надлишку в урожайні роки.

Таким чином, реформа вивела аграрний сектор із застою, допомогла йому вступити на шлях спеціалізації та підвищення товарності. У селі з'явилися підприємства, створені за ініціативою селян, - волосно-селищні. Вони створили нові робочі місця, способствовав вирішення проблеми зайвої робочої сили в сільському господарстві, підвищення життєвого рівня селян, модернізації сільського господарства, а також розвитку реформи в цілому.

2.1.2. Реформа міської економіки

Реформа міської економіки безпосередньо пов'язана з реформою китайської промисловості, яка майже повністю сконцентрована у великих містах. Система управління промисловістю в Китаї в основному склалася на початку 50-х років і мала своїм прототипом радянську систему. Дана система мала ряд недоліків, таких як: надмірна централізація управління, злиття господарських та адміністративних функцій у керівництва виробництва, часта неузгодженість підходів до багатьох питань територіального та відомчого керівництва. Реформа промисловості, таким чином, була викликана невідповідністю існуючих принципів управління промисловістю існуючого рівня виробничих відносин на селі і потребами аграрної реформи, яке проявилося вже в першій половині 80-х років. [24; 13]

Після III Пленуму ЦК КПК одинадцятого скликання почався великий експеримент у державному масштабі з перевірки життєздатності та ефективності нових методів управління промисловістю за прийнятими Держрадою КНР п'яти документів (1979) - «Тимчасове положення про розширення господарської самостійності державних промислових підприємств», «Положення про розподіл прибутків на державних підприємствах »,« Тимчасове положення на введення податку на основні фонди на державних промислових підприємствах »,« Положення щодо норми амортизації на державних промислових підприємствах та удосконалення методів використання амортизаційних коштів »,« Тимчасові положення про кредитування оборотних коштів на державних промислових підприємствах ». [38; 76] Для здійснення даного експерименту кожне відомство і адміністративно-територіальна одиниця зобов'язані були виділити певне число «піддослідних» підприємств. Незважаючи на не надто охоче виконання цього рішення місцевою владою, до серпня 1980 р. число що беруть участь в експерименті підприємств зросла до понад 6 тисяч, що склало близько 16% загальної кількості державних промислових підприємств і відповідно 60 і 70%% у вартості валової продукції і промислового прибутку. [11; 321] Для стимулювання реформи на цих підприємствах, а також з метою залучення до неї нових промислових одиниць держсектора, у схваленому у вересні 1980 р. Держрадою КНР доповіді Державного економічного комітету «Про стан та перспективи в області розширення господарської самостійності підприємств» вказувалося на допустимість використання різних форм поділу прибутку між держбюджетом і різними фондами підприємств. [11; 322] З 1981 р. ці права були значно розширені також у сферах внутрикадрового політики, фінансової діяльності, самозабезпечення матеріальними ресурсами, модернізації виробничого процесу, закупівлі вихідної сировини та збуту продукції. Характерно, що вже тоді створена досить грунтовна науково-дослідна база дозволяла вести цей грандіозний експеримент далі паралельно з вивченням результатів дії вже випробуваних механізмів і повномасштабним впровадженням у національну промисловість тих з них, які довели свою дієздатність та ефективність. Завершилася ця практична перевірка нових методів господарського управління у промисловості до кінця 1983 р. експеримент з розширення прав на збільшення спектру продукції, на лібералізацію використання формованих з частки прибутку фондів підприємств, права на розпорядження частиною валютної виручки. [11; 323]

Більшість зазначених перевірок і весь експеримент в цілому зайняли період з 1979 по 1983 роки і зафіксували позитивний результат. Ці висновки були зроблені після підбиття Держрадою КНР підсумків експерименту у виданих ним у травні 1984 року «Тимчасових положеннях про подальше розширення господарської самостійності державних підприємств». [63; 346] Згідно з цими положеннями, державні підприємства наділялися ще більш широким спектром додаткових прав, в тому числі на планування виробництва, реалізацію продукції, встановлення цін на продукцію, що випускається, на вибір постачальника матеріальних ресурсів, на використання власних фондів, на розпорядження своїм майном , на організаційні перебудови, на управління робочою силою, на нарахування заробітної плати і премій, на кооперацію з іншими підприємствами.

У результаті проведення цих експериментів і закріплення їх результатів була створений сприятливий грунт для створення в промисловості слідом за сільським господарством різноманітної системи економічної відповідальності. Точніше буде сказати, що до середини 80-х років мова йшла вже про вдосконалення цієї системи, так як в жовтні 1982 р. 80% великих і середніх промислових підприємств функціонували в рамках тієї чи іншої її форми. [14; 110] Широке поширення набула система виробничої відповідальності, вперше створена на пекінському металургійному комбінаті «Шоуду», що отримала назву «гарантія, зобов'язання, перевірка». Вона містила у своїй основі принцип пріоритету договірно-контрактних відносин між підприємством і вищестоящою організацією і між підприємствами. Пункт «перевірка» передбачав систему жорсткого контролю за виконанням договорів та відповідну систему адміністративно-фінансових санкцій. [14; 112]

У деяких інших формах системи виробничої відповідальності в промисловості упор робився на конкретизацію вимог до кожного технологічного ланці, спеціалізованої бригаді і окремому працівнику. Відповідність виконуваної роботи цим вимогам більш тісним чином погоджувалося з механізмом нарахування заробітної плати і премій.

Паралельно з цим виникла необхідність у зміні системи управління на середніх і великих промислових підприємств держсектора, раніше поєднувала в собі директорську відповідальність і виробничу діяльність партійних осередків. На певному етапі історії виправдувала своє існування, ця система до середини 80-х років себе повністю віджила, і партійна частина керівництва підприємствами була скасована. [46; 98]

Експерименти по вільного використання власних фондів почалися в Китаї з 1979 року і стали частиною реформи розподілу доходів державних промислових підприємств. Іншими складовими реформи в тому числі стали:

1) Перехід 5% фонду заробітної плати у власні фонди підприємства після виконання ним держплану за обсягом виробництва, якості продукції, прибутку і договірних зобов'язань.

2) У різних галузях були встановлені відрахування від прибутку 5,10% і 15%. Вільне використання формованих з цих відрахувань фондів надавалося підприємству в рамках розвитку виробництва, задоволення соціальних потреб та преміальних виплат.

3) Експеримент, що включає в себе безліч інших приватних дослідів, з розподілу прибутку: а) диференційоване відрахування від прибутку до Держбюджету, б) розподіл надпланового прибутку; в) розподіл всієї прибутку; г) фіксований обсяг відрахування прибутків; д) прогресивний обсяг відрахувань прибутку ; е) тверді пропорції розподілу прибутків та інше. [46; 111]

Перший етап оподаткування не зазнав жодних законодавчих змін і функціонував за старою схемою: після здачі планового прибутку залишилася її частина обкладалася прибутковим податком. Навіть просте впорядкування цього важливого механізму дало відразу кілька позитивних ефектів: по-перше, для господарників значно ускладнилася процедура приховування в різних власних фондах підлягає поверненню державі прибутку. Для рентабельних підприємств перехід від різноманітних і заплутаних способів розподілу прибутку до чіткого податкового механізму означав приблизно те ​​ж, що і для селян повний подвірний підряд. [6; 88]

Другий етап оподаткування полягав у поділі торгово-промислового податку на податки на додану вартість, на продукцію, соляної і промисловий податки. У рамках цього ж етапу були видозмінені прибутковий і регулюючий податки. Вводилися нові податки: на ресурси, на міське будівництво, на будівлі, на користування землею і транспортними засобами. [6; 88-89]

пленум ЦК КПК двенадцатого созыва (1984 г.) впервые выдвинул концепцию плановой товарной экономики, отбросив традиционное представление о несовместимости планового и товарного хозяйства. III пленум ЦК КПК дванадцятого скликання (1984 р.) вперше висунув концепцію планової товарної економіки, відкинувши традиційне уявлення про несумісність планового і товарного господарства. [38; 165] В містах у відповідності з принципом відділення права господарювання від права власності відібрано ряд підприємств, яким надали велику свободу дій. Поступово вони повинні стати самостійними самофінансуєтся економічними суб'єктами і виходити на ринок безпосередньо в якості товаровиробників. На підприємствах введено податок на прибуток замість старої системи здачі частини прибутку, встановлена ​​система відповідальності за результат підприємництва на основі підряду, перетворена система планування і ціноутворення з метою посилення ринкових важелів.
Чотири міста - Шеньчжень, Чжухай, Сямень, Шаньтоу - були оголошені спеціальними економічними зонами. Слідом за ними 14 приморських міст, чотири регіони в гирлах річок Янцзи і Чжуцзян, південно-східна частина провінції Фуцзянь, регіон в районі бахайськой затоки стали відкритими економічними зонами. На острові Хайнань створена однойменна нова провінція, а сам він став спеціальною економічною зоною. Всі ці міста та райони отримали різні інвестиційні та податкові пільги для залучення іноземного капіталу і технологій, запозичення ефективних методів управління в іноземних партнерів. Швидкий розвиток їх економіки сприяло ефективному росту в масштабі країни. [38; 167]

Оживление деятельности предприятий было объявлено главным звеном реформы промышленности. Аналізуючи ситуацію, що склалася в промисловості країни, пленум прийшов до висновку, що головними вадами існуючої системи та методів господарювання є: надмірна і жорстка централізація управління підприємствами, відсутність поділу функцій між урядовими органами та адміністрацією підприємства, ігнорування ринкових відносин, а також зрівнялівка в оплаті праці і у всій системі розподілу. [39; 121] Пожвавлення діяльності підприємств було оголошено головною ланкою реформи промисловості. З цією метою пропонувалося значно розширити права підприємств, надавши їм більшу самостійність, звільнити їх від опіки з боку урядових органів. Передбачалося також не тільки звузити сферу директивного планування, але зробити його більш гнучким, враховує вимоги ринку. Господарська діяльність більшості підприємств повинна була відтепер визначатися напрямних плануванням і ринковим регулюванням. 31; 59 ] Намічалося розпочати роботу зі створення раціональної системи ціноутворення. [31; 59]

У ході реформ, наслідуючи приклад села, більшість підприємств перейшло на підрядну систему. Крім цього, практикувалася орендна і акціонерна форми господарювання. Це до певної міри послабило залежність заводів і фабрик від бюрократичного свавілля, але повну свободу і самостійність вони не отримали. Не було вирішено ні теоретично, ні практично питання про розмежування права державної власності і права управління підприємствами; було не зрозуміло, як відрізнити права господаря власності від прав розпорядника, керуючого цією власністю. Китайські вчені ламали голови над тим, як забезпечити самостійність та юридичні права керівників підприємств, залишаючи за державою верховні права власності. [24, 12]

Якщо питання про приватизацію дрібних підприємств вирішувалося відносно легко, то долю середніх і великих підприємств визначити було набагато складніше. Думка про можливість випустити з рук держави ці підприємства багатьом представлялася єретичної, що веде до прориву командних позицій соціалізму в економіці країни. У той же час не давала спокою ідея їх залучення в сферу ринкової конкуренції. Проблема використання ринкового механізму для пожвавлення діяльності державних підприємств та підвищення ефективності їх виробництва, питання про співвідношення між планом і ринком, про можливості повсюдного поширення підрядної, орендної та акціонерної форм у промисловості і торгівлі - все це викликало запеклі суперечки, в ході яких нерідко ідеологічні міркування , турботи про збереження соціалізму «в чистому вигляді» брали гору над думкою тих, хто в першу чергу думав про науково-технічному прогресі і модернізації промисловості. [31; 59]

У цілому поглиблення економічної реформи повинне було вирішити такі проблеми: поділ функцій влади між урядовими органами та дирекцією (колективом) підприємства; визначення права власності, що належить всьому народу (державі), від права управління, проведення чіткої межі між податком, який підприємства сплачують державі, і прибутком, якою вони можуть розпоряджатися самі. [31; 60]

У результаті трирічних зусиль з упорядкування та врегулювання господарських процесів в країні, як заявило китайське керівництво, була встановлена ​​політична та соціальна стабільність. Створено умови для недопущення як спаду виробництва, так і «перегріву». Обнадіює становище в сільському господарстві, яке з року в рік дає країні все більше зерна і бавовни. Внутрішній ринок насичений товарами. Ціни стабільні, їх зростання в цілому не виходить за межі купівельної спроможності населення. Встановлено контроль над інфляційними процесами. [2; 116]

Проте подальший розвиток показало, що вжиті урядом заходи, давши, безсумнівно, позитивні результати, все ж таки не вирішили суті проблеми. Державне регулювання виявилося недостатнім, тому знову довелося піти на лібералізацію цін, скорочення сфери централізованого планування і стимулювання ринкових відносин.

съезд КПК, поддержав тезис Дэн Сяопина об ускорении перехода к рыночной экономике, сделал вывод о том, что она будет носить социалистический характер, поскольку сохраняется общественная (государственная) форма собственности и принцип распределения по труду остается главным в экономической политике. XIV з'їзд КПК, підтримавши тезу Ден Сяопіна про прискорення переходу до ринкової економіки, зробив висновок про те, що вона буде носити соціалістичний характер, оскільки зберігається суспільна (державна) форма власності та принцип розподілу по праці залишається головним в економічній політиці. Було підтверджено положення про допущення інших форм власності, включаючи приватну, і інших методів розподілу. У своїй доповіді генеральний секретар КПК Цзян Цземінь підкреслив, що посилення ролі ринкового механізму і заохочення вільної конкуренції державних, колективних та приватних підприємств відбуватиметься при збереженні системи державного контролю та регулювання на макрорівні. Перехід до соціалістичної ринкової економіки не може бути завершений в короткі терміни. 31; 63 ] Його формування - тривалий процес. [31; 63]

За період з 1984 по 1990 рр.. Держрада КНР прийняв цілий комплекс заходів, загальне призначення яких можна визначити, як зусилля з перетворення національного промислового потенціалу, що складається з виробничих потужностей окремих підприємств, в єдиний виробничий механізм з максимальною ефективністю використання госпрозрахункових внутрішньогосподарських зв'язків. Як і з сільського господарства до середини 80-х років, так і з національної промисловості до початку 90-х років китайським реформаторам вдалося створити єдиний, цілісний і налагоджений механізм з надзвичайно складною, з причин змішання ринкових і соціалістичних принципів функціонування та масштабу кооперування, структурою , що і дозволяє деяким західним фахівцям говорити про неймовірною складності та нелогічності основних секторів китайської економіки і з песимізмом відгукуватися про довговічність цієї моделі. [2; 117]

Що ж стосується практичної сторони питання, то після початку перетворень міської економіки темпи зростання промисловості помітно прискорилися. У 1978-1995 рр.. середньорічний приріст ВВП становив 9%, при цьому в 1991-1995 рр.. - 11%, 1995-2000 рр.. - 16%. Ці показники значно випереджають середній світовий рівень. Китай продовжує займати 1-е місце в світі по випуску цементу, бавовняних тканин, вугілля. Країна вийшла на 1-е місце з виробництва зерна, бавовни, ріпакового насіння, м'яса, яєць, 2-е - хімічних добрив, 3-е - цукру, 4-е - електроенергії, 5-е - сирої нафти. За обсягом ВВП Китай і зараз знаходиться на одному з перших місць у світі. На його частку припадає 3,2% світового валового продукту. [28; 27]

Важливі зрушення відбулися в реформі великих і середніх держпідприємств, що переводить їх на режим сучасних корпорацій. Більшість провідних держпідприємств реформовані в компанії, до того ж досить значна частина їх вийшла на внутрішній і закордонний фондовий ринок. Помітні успіхи в ліквідації збитковості та підвищення рентабельності підприємств. У 2000 р. прибуток державних промислових підприємств і промислових підприємств з державним контрольним пакетом акцій склала 239,2 млрд. юанів. Це в 2,9 рази більше, ніж у 1997 р. Разом з подальшим розвитком громадського сектора економіки досить швидко йшло розвиток приватного та індивідуального секторів, а також будівництво ринкової системи. Стрімко розвивалися ринки таких компонентів, як капітал, техніка і технології, робоча сила. Помітно посилилася базисна роль ринку в розміщенні ресурсів. [59; 4-5]

Підводячи підсумок вищесказаного, важливо відзначити наступне: блискучі успіхи в модернізації сільського господарства послужили основою для корінних перетворень в міській економіці, ядром якої є промисловість. Був знятий жорсткий адміністративний контроль за діяльністю підприємств, керівництву яких надавалася велика свобода дій, зняття багатьох обмежень на виробництво і реалізації продукції, можливість експериментів у продуктивній сфері, право залишати частину прибутку і розпоряджатися нею самостійно, право вільної торгівлі, альтернативної державної. Всі ці зміни дали потужний поштовх до розвитку соціалістичної ринкової економіки.

2.1.3. Реформа фінансової системи КНР

Реформа фінансової системи була проведена в Китаї до середини 80-х років. Щоб мати наочне уявлення про її результати, можна буквально двома фразами охарактеризувати спочатку колишню китайську фінансову систему і потім нині існуючу. Спільним в обох системах є держбюджет - головний канал накопичення і розподілу фінансових коштів, головним джерелом яких є чистий прибуток підприємств (в останні роки поступово підвищується роль зовнішньої торгівлі). Однак сама система управління фінансами після її реформи набула, крім існуючого держбюджетного інструменту, ще один механізм - господарську діяльність підприємств. [42; 4]

Перетворення у фінансовій системі КНР проходили з 1976 по 1985 роки. Більшість китайських учених виділяють три періоди фінансової реформи. [42; 4]

Перші три роки були експериментально-підготовчим етапом. У цей період перевірялися на практиці різні форми фінансових взаємовідносин. Основними формами були:

1. Формула першої системи фінансових взаємовідносин з містами центрального підпорядкування, провінцій і автономних районів була наступною: «Фіксування співвідношення між доходами та витратами, розподіл їх загальної суми». Тобто за наявності господарської прибутку частина її залишалася району, у збиткових місцях або в збиткові для конкретного району роки частина збитків відшкодовувалася з Держбюджету.

2. При другій формі - «поділ приросту доходів, ув'язка доходів з витратами» - увага на позитивний або негативний баланс не звертали. Порівнювали приріст доходів (+ або -) щодо попереднього року і потім підтягували доходи до витрат за рахунок або на користь центрального бюджету. При цій системі господарські стимули для регіонів були нижчі, ніж у першому випадку.

3. Третя форма була досить оригінальною. Вона була застосована в якості експерименту в 1977 році в провінції Цзянсу. Грунтувалася вона на установці твердих відрахувань до бюджету, визначається за історично склалася частці витрат в доходах району. Повна назва цієї системи - «ув'язка доходів з витратами, розподіл загальної суми, нормативний коефіцієнт, що діє протягом кількох років». Ця форма знайшла своє подальше застосування у взаєморозрахунках держави з ізольованими в господарському і культурному плані високогірними районами країни.

Другий етап реформування фінансової системи ознаменувався виробленням за великим рахунком лише однієї виправдала надії форми фінансових взаємовідносин між центром і периферією. Це була так звана система «ступінчастою відповідальності з відділенням доходів від витрат». Тимчасові положення про неї були опубліковані Держрадою КНР в лютому 1980 року. Сфери місцевого і центрального бюджету на місцях чітко розмежовувалися за принципом господарського підпорядкування підприємств. Відрахування до центрального бюджету, пропорції розподілу прибутку між центральним і місцевими бюджетами, величина промислових дотацій залишалися незмінними протягом 5 років. Крім того, що підвищувалася стабільність центрального бюджету за рахунок відмови від позапланових дотацій, так як система фактично вводила їх ліміт, ідея такої форми фінансових взаєморозрахунків впала ще й на благодатний грунт активизировавшегося незабаром процесу переходу підприємств на повну виробничу відповідальність. Справа в тому, що встановлювалися рамки доходів і витрат, за порушення яких відповідали самі регіони своїми ж інтересами. 4 2; 5-6] Що прийняли цю форму фінансових відрахувань до Держбюджету регіони в більшості своїй незабаром трансформували багато положень цієї системи на рівень своїх взаємин з підприємствами, значно підвищивши тим самим їхню господарську зацікавленість і фінансову самостійність. [4 2; 5-6]

Ця система успішно проіснувала до 1984 року, коли всі відрахування від прибутку були замінені єдиним податковим механізмом. Власне це вже розглядалося в попередньому розділі, але, оскільки це ж саме є і третім етапом фінансової реформи в КНР, то кілька слів необхідно сказати і тут. У принципі до цього етапу китайські плановики йшли з 1978 року, коли разом з формуванням власних фондів з частки прибутку виникла необхідність визначення принципів розподілу цього прибутку між підприємствами, місцевими і центральним бюджетами. Багато вироблені з того часу варіанти цього розподілу і лягли потім в основу податкового законодавства. [43; 6]

Але перший підетапів третього етапу фінансової реформи знову став перехідним. На ньому винахідливими китайцями було застосовано поєднання розподілу прибутку і податку. Тобто, навпаки, спочатку прибуток піддавалася оподаткуванню за зафіксованому в податковому законодавстві твердому механізму, а решта прибуток піддавалася знову тій чи іншій формі її поділу між Центральним бюджетом, місцевим бюджетом і підприємством.

Очевидно, саме китайське керівництво не було впевнене в доцільності такого положення оскільки, по-перше, вирішилося поширити її тільки на великі рентабельні підприємства, а, по-друге, вже через рік податкова політика КНР перейшла до другого етапу - повне скасування розподілу прибутку, через що довелося ввести замість твердих (процентних) податків диференційовані або з плаваючими нормативами.

Глибокі зміни відбулися в системі ціноутворення. Ціни на більшість видів продукції стали вільними. Так, за споживчими товарах частка ринкових цін досягла 90%, засобів виробництва - 80, сільськогосподарських товарів - 85%. [45; 97]

Перетворені податкова, банківська, валютна та інвестиційна системи. Введені податки на додану вартість, єдиний прибутковий податок для підприємств, система розподілу податків між центральним урядом і місцевими адміністраціями. На частку центру при цьому доводиться більша частина податкових надходжень.

Створено двоступенева банківська система через поділ функцій центрального і низових державних банків. Одночасно виділені банки, які проводять в життя економічну політику центрального уряду. Решта кредитно-фінансові інститути переходять на комерційну основу.

Скасовано офіційні та ринкові курси іноземних валют і введені єдині плаваючі курси, регульовані ринком.
Поступово створювалася система "відповідальності за ризик» на основі поєднання інвестицій юридичних осіб та кредитів банків. Канали капіталовкладень повинні визначатися характером об'єктів, тобто залежати від того, чи відноситься об'єкт до базових галузей (видобуток вугілля, нафти), галузям, що виробляють продукцію кінцевого споживання (консерви, одяг), або які мають суспільне значення (транспорт, муніципальне будівництво). [42; 8]

Реформа у цих сферах покликана створити сприятливе середовище для незалежного господарювання підприємств і рівноправної конкуренції між ними.

Таким чином, у зв'язку з глибокими перетвореннями сільського і міського секторів економіки, які спричинили різкий стрибок у розвитку економічної могутності країни, вирішення багатьох соціальних питань, пов'язаних з добробутом китайського народу, стала необхідною і реформа фінансової системи КНР, яка відповідала б потребам нового часу . Така реформа здійснювалася в три етапи з 1976 по 1985 року і являла собою впорядковану систему якісних перетворень.

2.2. Соціальні реформи КНР

Ситуацію, в якій знаходилася країна в 1978 р., можна сміливо охарактеризувати як кризову. Проте вже в 1979 р. було прийнято низку заходів, які можна вважати свого роду «споживчим допінгом». До їх числа належать: підвищення на 25-30% закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію при одночасному скороченні оподаткування в селі, перегляд тарифних ставок приблизно у 40% робітників і службовців, більш широке застосування преміальних виплат, введення різних дотацій у зв'язку із зростанням роздрібних цін. У цілому споживчі витрати за 1978-1980 рр.. виросли на 16%, що повністю збіглося із зростанням ВВП і навіть перевищило зростання суспільної продуктивності праці. Цей китайський варіант «шокової терапії» за позитивним сценарієм китайські економісти пояснюють необхідністю «повернення боргів населенню», які накопичилися за роки «великого стрибка» і «культурної революції». [40; 16]

Важливу роль зіграли заходи в рамках власне економічної реформи. Введення сімейного підряду в сільському господарстві сприяло піднесенню виробництва та підвищенню товарності продукції, що супроводжувалося швидким зростанням доходів сільського населення і скороченням розриву в рівні життя між містом і селом.

Однак підвищення життєвого рівня населення не можна приписати одній лише реформі. З початку 80-х рр.. була розгорнута кампанія по «планування сім'ї», націлена на обмеження народжуваності. Прийняті адміністративні, економічні та пропагандистські заходи дозволили її значно скоротити.

Поліпшення структури споживання, розширення освіти, піднесення культурного рівня населення забезпечили підвищення якості робочої сили, що так необхідно розвивається ринкової економіки.

Реформа на державних підприємствах супроводжувалася наданням їм можливості самостійно визначати потребу в робочій силі, терміни й умови найму. З 1982 р. стала вводитися система трудових договорів, в яких обговорювалися умови праці та її оплати та тривалість виконання службових обов'язків. [40; 18]

Відбувалися зміни також і в системі оплати праці. До реформи 90% працюючих отримували фіксовану заробітну плату, що залежить від тарифної сітки. У ході реформ 1992-1993 рр.. намітився відхід від такого порядку: оплата праці більше 40 мільйонів робітників і службовців була ув'язана з результатами господарської діяльності підприємства і конкретно - з результатами роботи даної людини. [40; 19]

Новим віянням стало широке поширення сумісництва, залучення додаткових джерел доходів, які часто бувають вище основних і значною мірою компенсують недостатньо високу оплату праці висококваліфікованих працівників та інтелігенції.

Підвищення доходів населення і перехід до нового типу «економічного мислення» сприяють формуванню системи соціального забезпечення ринкового типу із значною часткою платних послуг. На першому етапі реформ в країні продовжувала діяти колишня вкрай виборча система соціального забезпечення, що стосувалася переважно працівників держсектора і надається самими підприємствами. Пенсійним забезпеченням була охоплена невелика частина населення, фактично не більше 1 / 4 осіб старше 60 років. Освіта, залишаючись безкоштовним, для багатьох було все ж малодоступним. Аж до 1999 р. приблизно 80% робітників мали освіту в межах початкової школи. Медичні послуги оплачувалися, хоча і по відносно невисоким тарифом. Для підтримки необхідного прожиткового мінімуму використовувалися різного роду державні субсидії, як правило у форм рівної подушовий доплати до заробітку незалежно від віку і трудового стажу. [40; 19]

Підводячи підсумок вищесказаному, необхідно відзначити, що соціальні перетворення в КНР в 1978-2000 рр.. обумовлені, перш за все, переорієнтацією макроекономічної політики з мобілізаційної на переорієнтована модель структурних перетворень, яка передбачає збалансування пропорцій між нагромадженням і споживанням і обумовлюється інтенсивним розвитком міської і сільської економіки. Однак соціальне реформування було пов'язано не тільки з процесом модернізації економічної системи КНР, але і з новою соціальною політикою держави, що піклується про добробут громадян.

2.2.1. Реформа соціального забезпечення

Розпочата з середини 80-х рр.. реформа соціального забезпечення розгорталася за кількома напрямками. Перше з них - курс на скорочення прямих державних дотацій, сплеск яких у перші роки реформ (за 2 роки в 10 разів) пояснювався прагненням компенсувати підвищення цін. У міру насичення ринку поступово скорочувалася сфера карткового постачання, яка також була завуальованою формою цінових дотацій. Друге - створення системи державного соціального забезпечення з метою більш справедливого доступу до неї всіх громадян і звільнення підприємств від стає для них дедалі важчим «соціального тягаря». У 1986 р., після двох років експериментів, було прийнято рішення про поступовий перехід до централізованої системи пенсійного забезпечення. Підприємства відповідно до встановлених місцевими органами соціального страхування нормативами стали відраховувати кошти в міські і провінційні пенсійні фонди. [50; 102]

1986 знаменний організацією системи підтримки безробітних, яка поширюється на звільнених за скороченням штатів, у зв'язку з банкрутством підприємств або закінченням терміну трудового контракту без можливості отримання нового робочого місця.

Третій напрям реформи системи соціального забезпечення - її реконструкція відповідно до вимог ринкового господарства, а саме: розширення сфери платних послуг і підключення до формування фондів соціального страхування коштів самих працівників. З 1992 р. у ряді районів було розпочато експеримент з формування пенсійних фондів з підключенням виплат із заробітної плати самих працівників. В інших регіонах проводиться експеримент, суть якого - у створенні особистих пенсійних рахунків з відрахувань від заробітної плати працівника і нарахувань з фондів підприємства. [50; 103]

Соціальне забезпечення в галузі охорони здоров'я будується за принципом поєднання державних і недержавних установ: крім державної системи медичного обслуговування діє система трудового страхування і кооперативне охорону здоров'я.

21 липня 1998 Держрада КНР поширив «Постанова про поглиблення реформи житлової системи і прискоренні житлового будівництва в містах і селищах». Відповідно до цієї постанови було намічено вже до кінця 1998 р. припинити в основному державний розподіл житла і розгорнути продаж квартир з урахуванням фінансових можливостей населення. Виняток зроблено для сімей з низькими доходами, які будуть продовжувати протягом того чи іншого часу орендувати дешеве житло. [2; 122]

Проте, високо оцінюючи китайські реформи з точки зору їх впливу на життя людей, не можна не відзначити, що Китай все ще не звільнився від цілого ряду складних соціальних проблем, що дісталися в спадок від дореформених і навіть дореволюційних часів. Більше того, саме проведення реформ за обраним сценарієм дало чимало негативних наслідків у вигляді зростаючої майнової диференціації, ускладнення проблеми зайнятості, впровадження у свідомість людей споживчих стереотипів, що продовжує процвітати корупції.

Таким чином, зміни в соціальній сфері КНР не були пов'язані тільки з процесом економічної модернізації. Звертаючи увагу на ряд невирішених соціальних питань, уряд став проводити активну соціальну політику, спрямовану на вирішення першорядних проблем, пов'язаних із соціальним забезпеченням, охороною здоров'я, спеціальною програмою з обмеження народжуваності, освітою.

2.2.2. Реформа освітньої сфери

У 1982 році Міністерство Освіти затвердив програму, в якій метою освітнього процесу оголосило виховання «нового покоління, яке буде мати ідеалами, чеснотою, культурою і дисципліною». Передбачається, що виховання буде засновано на комуністичній ідеології. Його основними принципами стануть «5 любити»: «любити країну», «любити народ», «любити працю», «любити науку», «любити соціалізм». [38; 156]

У «Постанові щодо реформи системи народної освіти» 1985 р. говорилося про те, що відповідальність за початкову освіту повністю лягає на місцеві влади; говорилося також про сприяння розвитку середнього професійно-технічної освіти; про введення 9-річного освітнього навчання, збільшення фінансування освіти; зміні планування набору до вузів і розподілі на роботу після закінчення навчальних закладів; передачу більших прав університетам і вузам прискореного навчання. Для забезпечення швидких зрушень у системі освіти замість Міністерства Освіти ВЗНП в 1985 р. заснував Державний Комітет з освіти, надавши йому більш широкі повноваження. [8; 32]

За 50 років з часу утворення КНР і особливо за 20 років здійснення в Китаї політики реформ та відкритості китайську освіту (крім утворення на Тайвані і в особливих адміністративних районах Гонконгу і Макао) досягло грандіозних успіхів, ставши найбільшим в масштабах всього світу. В даний час китайський громадянин в середньому здобуває освіту протягом приблизно 8 років, чисельність освіченого населення становить 340 млн. чоловік, його питома вага - 27,5% всього населення. До кінця 2000 р. в КНР працювало 1590 тис. навчальних закладів усіх ступенів і категорій, серед них 860 тис. звичайних навчальних закладів, понад 730 тис. навчальних закладів для дорослих. Учнів налічувалося понад 230 млн. чоловік. У навчальних закладах всього було зайнято 16 млн. викладачів, робітників і службовців, з них 12280 тисяч - викладачі. [8, 33]

Китайське уряд приділяв велику увагу дошкільної освіти. У 2000 р. в країні було 181100 дитячих садів, які відвідували 23262600 дітей.

Величезна увага приділялася також загального і обов'язкового 9-річної освіти, а також роботі з ліквідації неписьменності серед молоді. У 1999 року вступників в початкові школи з приблизно 20% в 1949 році збільшилася до 99,1%. Відсоток учнів неповної середньої школи досяг 88,6%. Початкових шкіл налічувалося 582300, їх відвідували 135479600 чоловік, з яких 94,37% після закінчення школи продовжували вчитися. У початкових школах по всьому Китаю викладачами працювали 5860500 чоловік. Неповних середніх шкіл налічувалося 64400 (з них 1319 - професійні неповні середні школи), їх відвідували 58116500 учнів (900 800 - учні професійних неповних середніх шкіл), 50% випускників неповних середніх шкіл продовжували вчитися далі. Викладачів у цих школах налічувалося по всій країні 3187500 чоловік. Поширення обов'язкової освіти досягло історичного процесу. До кінця 1999 року райони, де прожило 80% населення КНР, в основному були охоплені обов'язковою освітою. [8; 33-34]

Серйозна увага приділялася також роботі з ліквідації «неграмотності». До 1949 р. понад 80% населення в старому Китаї було неписьменним. Після утворення нового Китаю завдяки послідовним і постійним зусиллям неписьменність була ліквідована у 230 мільйонів чоловік. У 1999 р. у всьому населенні країни неписьменних залишилося менше 14,5%, а у віці 15-50 років неписьменними були менше 5,5%. [8; 34]

Питання про гарантії одержання освіти специфічним населенням також не залишився без уваги керівництва країни. Слідуючи принципам, визначеним Конституцією і Законом про освіту, уряд звертало велику увагу і забезпечувало рівні права громадян на отримання освіти. Для людей, що зазнали різні труднощі, робилися спеціальні заходи в порядку надання допомоги. Жінки і дівчата здобули гарантії на отримання освіти. У старому Китаї 90% жінок були неписьменні. У 1949 році лише приблизно 15% дівчаток ходили до школи, а в 1999 році відсоток вступників до школи дівчаток досяг 99%. Розрив між учнями чоловічої і жіночої статі знизився до 0,1%, в порівнянні з хлопчиками чисельність дівчаток у цілому зрівнялася. У 1949 р. дівчинки в початкових школах становили лише 23% учнів, а в 1999 р. їх було вже 47,64%, що вище світового рівня дівчаток-учениць початкових шкіл, який дорівнював 45,7%. На етапі середньої освіти пропорція дівчаток-учнів навчальних закладів у 1999 р. перевищила 50%, а в звичайних університетах ця частка у 1999 р. досягла 40%. Китайська жінка в середньому вчиться 6,5 років. [8; 35]

У 1999 р. кількість навчальних закладів по країні з неординарним освітою досягла 1520. У цих навчальних закладах і звичайних навчальних закладах здобували освіту 371600 студентів-інвалідів.

Колосальні успіхи в розвитку освіти для національних меншин. У 1999 р. у всьому Китаї функціонували 12 національних інститутів (університетів), в п'яти автономних національних районах (Синьцзян, Тибет, Нінся, Внутрішня Монголія і Гуансі) було 74 звичайних вищих навчальних заклади, 150 середніх національних професійних училищ, 158 національних професійних середніх шкіл , 3500 з гаком національних середніх шкіл, більше 20 тисяч національних початкових шкіл і близько однієї тисячі дитячих садів. Кількість учнів у національних навчальних закладах різних ступенів і категорій досягло 5 мільйонів чоловік, а викладачів у них налічувалося понад 300 тисяч чоловік. У 1999 р. студентів з-поміж національних меншин навчалося в університетах 250 тисяч чоловік, що становило 6,06% студентів університетів у всій країні. В даний час всі 55 нацменшин Китаю мають своїх студентів в університетах.
Країна допомагає районам, населеним нацменшинами, здійснювати двомовне навчання та забезпечення навчальними матеріалами на національних мовах. З 55 нацменшин Китаю 53 мають свою мову. Використовуючи 29 видів навчальних матеріалів на мовою 21 національності або перекладні матеріали ведеться двомовне навчання. Щорічно видається і перекладається більше 3500 видів навчальних матеріалів для середньої та початкової школи з різних дисциплін загальним тиражем близько 100 млн. примірників. [8; 35-36]

Швидко розвивається освіта на етапі середньої школи. До 2000 р. в Китаї налічувалося 14100 середніх шкіл з 10497100 учнями, 21800 спеціалізованих середніх шкіл зі 14427500 учнями. Вступники вчитися на етапі середньої школи становлять 41,5% учнів, випускників, які продовжують освіту - 63,8%. Викладачів у звичайних повних середніх школах налічується 692400 чоловік.
Починається масштабний розвиток середньої професійної освіти. У 1999 р. в Китаї було 16641 середнє професійне училище, в які були набрані більше 4120 тис. учнів. У цих навчальних закладах займалося понад 11400 тис. учнів. За кількістю набраних і займаються в цих училищах вони складають відповідно 51% і 52% всіх здобувають освіту в Китаї на етапі середньої школи.
Сталий розвиток одержало вищу освіту. У 1949 р. на китайському материку працювало лише 205 вузів. У 1999 р. їх було вже 1942, і в них навчалося за даним профілем 7180 тис. студентів з 4-х і 3-річним терміном навчання, з яких 4130 тис. студентів отримували 4-річну освіту. Налічувалося 871 вузів для дорослих з 3040 тисячами учнів з 4-річною програмою. Число абітурієнтів для здобуття вищої освіти становить приблизно 10,5%. У 775 організаціях велася підготовка аспірантів, яких налічувалося 233500 чоловік.
Швидко розвивається вищу педагогічну освіту і вищу освіту на основі екстерна. Вже функціонують 92 таких професійно-технічних інститутів. Число осіб, які приймаються для здобуття вищої освіти на базі екстерна, досягла 13 млн. чоловік. Одночасно активно розгортається професійна перепідготовка. У 2000 р. різними формами цього навчання в системі середньої спеціальної освіти та освіти для дорослих було охоплено 101570 тис. чоловік. [8; 36]

Були створені також сприятливі умови для нарощування та підтримування громадських сил, що створюють організацій, що займаються навчанням. У 2000 р. по всій країні було відкрито 50 тисяч з гаком громадських навчальних закладів різної ступені і різних категорій і установ освіти, в них значилося понад 10 млн. учнів. Серед цих навчальних закладів 37 000 дитячих садків, які відвідували близько 2220 тисяч дітей; 3264 початкові школи з контингентом 980 000 учнів; 2593 звичайні середні школи, в яких навчалися 1070 тисяч чоловік; 950 професійних середніх шкіл з контингентом 270 тисяч учнів. 37 вузів, що функціонують на громадські фонди, видають дипломи та свідоцтва в них навчалося 46 000 студентів; 157 експериментальних навчальних закладів з отриманням свідоцтв та дипломів про отримання вищої освіти, в них навчалося 258 тисяч чоловік; 1240 інших організацій вищої освіти. Контингент учнів складав 1184 тисячі чоловік. Громадські організації вищої освіти стають важливою силою в армії китайського освіти. ] [45; 321 -322]

У Китаї помітно прогресує інформатизація освіти, активно розвивається дистанційна освіта. У 1979 році був відкритий університет Центрального радіо і телебачення Китаю, в 1986 році початок функціонування китайське телебачення освіти з супутниковим мовленням. До середини 90-х років у КНР сформувалася найбільша в світі за масштабами в рамках національної території система дистанційної освіти, головною ланкою якої є радіо і телевізійні передачі, більше 2000 тис. викладачам і директорам початкових і середніх шкіл надавали можливість продовжувати освіту та перепідготовку, залишаючись на своїх постах. Завдяки цій формі навчання було випущено 2310 тис. чоловік, що отримали 3-річну освіту. В даний час у навчальних закладах радіо і телебаченням навчається 1100 тис. чоловік. Крім того, навчальні заклади радіо і телебачення надав і десяткам мільйонам селян знання з агротехніки.
У 1994 р. в КНР почалося створення мережі освіти і наукових досліджень (CERNET) і в основному вже сформована система мереж в області освіти, що складається з головної державної мережі, районної мережі та мережі навчальних закладів і дитячих садів. Мережею СETNET вже охоплено понад 70 міст, близько 400 вузів. Дуже скоро вона зв'яже всі однопрофільні вищі навчальні заклади, а через INTERNET зв'яже і з усім світом. Пропускна здатність головної державної мережі CERNET та районних мереж досягла 155М. Розвиток мереж Інтернету стимулює розвиток сучасного дистанційної освіти. У Китаї вже є 30 вищих навчальних закладів, провідних викладання через Інтернет. Сучасне дистанційна освіта, технічною основою якого служить Інтернет, в поєднанні з радіо і телевізійним освітою та зв'язком через супутники утворило телекомунікаційну систему освіти, яка покриває весь Китай.

У КНР активно розвивається довічне освіту. Китайський уряд розробив політику всебічного просування вперед виховання якісних характеристик, прокладаючи і зміцнюючи зв'язки і контакти для отримання освіти різних ступенів і категорій, допомагаючи навчальним закладам відкриватися суспільству і стимулюючи людей поетапно завершувати освіту і продовжувати вчитися. В даний час швидко розвивається система освіти в соціумах. [45; 324]

У березні 1985 р. Китай прийняв рішення провести реформу системи управління в галузі науки і техніки для їх якнайшвидшій модернізації відповідно до вимог науково-технічної революції. У рішенні ЦК КПК були визначені основні напрямки реформи. Вони передбачали зміни у фінансуванні науково-дослідних установ і впровадження підрядною та контрактної систем; заміну передачі технологічних нововведень чисто адміністративними методами ринком технології, заохочення співпраці між дослідницькими, навчальними та проектними інститутами; всесвітнє розвиток контактів у галузі науки і техніки з іншими країнами та забезпечення більшої самостійності дослідних інститутів у прийнятті рішень, зокрема при організації дослідницької роботи або при створенні технічних служб. ;76 ] [6 3; 76]

Як видно з наведених даних, процес розвитку освітньої сфери КНР йде інтенсивними темпами з самих різних соціальних аспектів, з використанням передових можливостей науки і техніки. Покращувалася життя народу, в цілому було досягнуто середньозаможного рівень. Чисті середньодушові доходи сільських жителів і середньодушові доходи міського населення, що знаходяться в його безпосередньому розпорядженні, склали в 2000 році відповідно 2253 і 6280 юанів при середньорічному прирості на 4,7 і 5,7%%. На ринку великий вибір товарів, споживчий рівень населення безперервно зростав, і загальний обсяг роздрібної торгівлі предметами суспільного споживання щорічно піднімався в середньому на 10,6%. Значно покращилися умови життя міського і сільського населення в сенсі житла, використання засобів зв'язку, споживання електроенергії. Більш ніж у два рази зросли за останнє п'ятиріччя залишки банківських заощаджень населення. Швидко росли його фінансові кошти у вигляді акцій, облігацій позики і т. д. Значно скоротилося число бідуючих на селі, завдання семирічного плану порятунку від злиднів 80 млн. населення в основному виконані.

Зрозуміло, в умовах трансформації колишньої командно-адміністративної системи до системи соціально-орієнтованої держави з регульованою ринковою економікою, що супроводжується появою нових і загостренням старих протиріч, за відсутності позитивного досвіду такої трансформації, неможливо уникнути супутніх цьому процесу негативних явищ, таких як зростання майнового розшарування суспільства , корупції та ерозії традиційних і соціалістичних морально-етичних цінностей, умови для якого об'єктивно відтворюються самої ринкової середовищем і відкритістю країни зовнішнього світу. Тому тут мова може йти лише про політичну волю і здатності влади протидіяти цим явищам, обмежуючи масштаби їх прояву та ступінь впливу на економіку, суспільство і саму державну владу.

Підводячи підсумок другому розділі, важливо відзначити, що зміни в китайському суспільстві, пов'язані з модернізацією економіки, не були однозначними. З одного боку, був зафіксований стабільне зростання рівня добробуту народу, а з іншого - посилення його класової диференціації. Позитивним явищем стала соціальна політика КНР, що включає розвиток програм соціального забезпечення, медичної сфери, освіти. У цілому ж соціально-економічні результати реформи свідчать про успішність її проведення.

РОЗДІЛ 3. ПРОБЛЕМА ПОЛІТИЧНИХ РЕФОРМ

3.1. Витоки політичної кризи КНР

Перетворення політичної сфери в Китаї проходили найбільш повільно. Питання про політичну реформу вимагав делікатного підходу та обережності. Але при цьому аксіоматичним стало твердження, що успіх економічних реформ багато в чому залежить від політичних перетворень.

Досвід минулих років, труднощі у проведенні економічних реформ, соціальна напруженість - все це свідчило про те, що стара політико-адміністративна система, для якої була характерна надмірна концентрація влади, відсутність законності, бюрократизм, особистий свавілля, не обмежується ні правових, ні моральними нормами , вже зжила себе, ставши гальмом на шляху соціально-економічного розвитку країни, її модернізації. [26; 14]

На перших порах свого здійснення - з кінця 70-х до середини 80-х років - процеси перебудови в КНР майже ідеально балансували між соціальною справедливістю та економічною доцільністю. Саме в цей час світ заговорив про Китай як про «новий економічне диво». Однак скоро реформи стали давати збої як у селі, так і в містах. У міру продовження реформ все більша частина населення вважала себе обдуреною. Незважаючи на те, що обіцянки кращого життя були частково виконані, потреба в соціальній справедливості залишилася незадоволеною. Соціологічні дослідження, проведені в КНР наприкінці 80-х років, показали, що основні причини «збою» реформ більшості населення бачилися у використанні службового становища в корисливих цілях, розширенні впливу феодальних пережитків, зростанні місництва і кумівства, отриманні нетрудових доходів, нерівність стартових можливостей при переході до ринкових відносин. [26; 10]

Ще в 1980 р. Ден Сяопіном було висунуто завдання перебудови політичної структури, без чого, на думку політика, важко було здійснити реформу господарської системи. Політична реформа повинна була зміцнити роль права і закону у всіх сферах соціального й економічного життя країни. У багатьох місцевих (та й не тільки місцевих) керівників зовсім відсутня правова свідомість. Закони, прийняті ВЗНП, та постанови Держради не мають для них обов'язкової сили. Часто-густо на місцях закони не дотримуються, якщо вони розходяться з інтересами місцевого керівництва, яке свої неправові дії пояснює конкретними умовами. Підраховано, що на практиці виконується лише п'ята частина законів, прийнятих вищими органами влади. [31; 64]

У суспільстві все частіше стали лунати голоси про необхідність «приструнити розперезалися чиновників», «змусити їх служити суспільству, а не тільки власним інтересам». Проведений у жовтні 1987 р. XIII з'їзд КПК намітив велику програму проведення реформи політичної системи КНР, покликану, перш за все, вирішити проблеми з бюрократією, а також законодавчо закріпити перші результати економічних реформ. Проте затримка з реформою цін і заробітної плати, наростання соціальної напруженості в суспільстві змінили розклад сил на користь прихильників «планового нормування». У противагу рішенням з'їзду III пленум ЦК КПК тринадцятого скликання (вересень 1988 р.) констатував: «При переході від старої системи до нової, щоб уникнути хаосу в економічному житті ніяк не можна передчасно і легковажно послаблювати адміністративні методи». Таким чином чиновники, відчувши серйозну небезпеку, в черговий раз нав'язували суспільству свою логіку розвитку, що враховує лише корисливі інтереси бюрократії. [1; 21]

Що виникли за останні роки труднощі з ще більшою гостротою поставили питання про необхідність здійснення політичної реформи. Загальновизнано, що існуюча в КНР політико-адміністративна система не відповідає вимогам економічного зростання країни, сковує ініціативу здорових сил населення, заважає створенню правової держави на засадах демократії. Політична реформа повинна привести до поділу функцій між партійними, урядовими і господарськими органами, закріпивши це поділ в законодавчому порядку, усунути з життя суспільства свавілля і беззаконня бюрократичної адміністрації, покінчити з «фетишизмом влади» і забезпечити справжнє право народу на участь в управлінні справами держави і суспільства. Політична реформа повинна усунути з управлінського апарату всі сліди феодального деспотизму, запобігти появі нового авторитарного вождя, безконтрольно розпоряджається долями народу і держави. Здійснення влади має стати відкритим, доступним нагляду і контролю з боку народу. [26; 14]

Не дивлячись на те, що питання про необхідність політичної реформи був поставлений ще в 1980 р., її здійснення велося лише в окремих районах країни, в дослідному порядку. Обережний підхід до проведення повсюдної політичної реформи пояснювалося в китайській пресі того часу тим, що ще не дозріли необхідні умови для демократизації суспільно-політичного ладу, що широкі маси трудящих, особливо селян, ні за рівнем культури, ні за ступенем політичної свідомості не підготовлені до того , щоб стати господарями держави. Висувався і такий висновок: китайці, мовляв, століттями були рабами, і в них немає жодного уявлення ні про свободу, ні про демократію, та вони й бояться стати господарями своєї долі.

Прихильники реформ вважали ці заперечення проти демократизації безпідставними і домагалися відмови від погляду на народ як на безлику масу і відстоюють думку про народ як про спільноту громадян, здатних брати активну участь у справах суспільства і держави. Прихильники якнайшвидшого проведення політичної перебудови вважали, що саме політична реформа допоможе підвищити і культурний, і політичний рівень свідомості народу, значно розвинути його соціальну активність. [29; 4]

У липні 1986 року в Центральній партійній школі проходила дискусія про політичну реформу в КНР. У дискусії брав участь глава секретаріату партії Ван Чжаого, який поряд із закликами поліпшити кадрову систему партії і збільшити роль демократичних партій в ВЗНП, заявив, що розпочате будь-яких конкретних кроків до реформи слід відстрочити і що структурна політична реформа повинна зберегти керівну роль партії. [17; 24]

съезде КПК в качестве главной задачи КПК на период до 2000 г., наряду с модернизацией экономики, регулированием внешней политики объявлялось превращение КНР в страну с высоким уровнем культуры и «высокоразвитой демократией». На який відбувся восени 1982 р. XII з'їзді КПК як головне завдання КПК на період до 2000 р., разом з модернізацією економіки, регулюванням зовнішньої політики оголошувалося перетворення КНР в країну з високим рівнем культури та «високорозвиненою демократією». [56; 74]

З середини 80-х років в китайському суспільстві наростали демократичні тенденції, що проявлялися у вимогах лібералізації політичної системи соціалізму. Особливо різко посилилися виступи студентства, у ряді міст перейшли в зіткнення з владою. У початку 1987 р. Винним у «потуранні буржуазної лібералізації» був звинувачений Ху Яобан, знятий з поста голови партії. На його посаду був призначений Чжао Цзиян. Прем'єром Держради став Лі Пен. Однак повністю придушити цей рух владі не вдалося. [29; 5]

Після проголошення політики «перебудови» в СРСР, у КНР стали утворюватися нові угруповання, що виступають не тільки за демократизацію політичної системи, але і за перегляд в ній ролі Комуністичної партії. [29; 6]

Вирішальним подією, що спричинило за собою низку громадських заворушень, стала смерть Ху Яобана 16 квітня 1989 - першого Генерального секретаря ЦК - кумира китайської молоді, людини, під чиїм керівництвом Китай відкрив нову епоху в своєму розвитку, пов'язану з проведенням радикальних економічних реформ. Неоднозначні результати цих реформ, що змінили соціально-політичний клімат в китайському суспільстві, послужили поштовхом масової студентської демонстрації, що відбулася в квітні-травні 1989 р. в Пекіні на центральній площі Тяньаньмень. Студентська демонстрація за кілька днів збільшила свою чисельність до кількох сотень тисяч учасників, серед яких були не тільки студенти, але й викладачі, представники китайської інтелігенції. Починалася як мирний мітинг, демонстрація спричинила за собою низку молодіжних виступів в інших містах. Після деяких поступок бунтуючим студентам, уряд рушив на народ війська. Маніфестації були жорстоко придушені реакцією. За заявою Червоного Хреста, в результаті протистоянь загинуло 2600 чоловік. Трагедія, що відбулася в Пекіні в квітні-травні 1989 р., потрясла всю країну і мала величезний суспільний резонанс в світі. [10; 28-29]

Виступаючи з доповіддю з нагоди 40-ї річниці утворення КНР в 1989р., Незабаром після трагічних подій на площі Тяньаньмень, Цзян Цземінь, який змінив Чжао Цзияна на посаді Генерального секретаря ЦК КПК, ідеологічно відкинув концепцію економічних і політичних перетворень, затверджену на XIII з'їзді партії. Рішення з'їзду на кілька років були віддані забуттю. Тоді ж було заявлено, що події навесні 1989 р. з'явилися «контрреволюційним заколотом, інспірованим внутрішніми і зовнішніми ворогами КПК і соціалізму», що «праві», а також «буржуазна лібералізація» становлять головну небезпеку для долі партії і соціалізму в Китаї, а боротьба з ними - першочергове завдання. Громадська думка знову перестали брати в розрахунок, у пресі запанувало однодумність. Завдання проведення політичних реформ була знята з порядку денного до кращих часів. [9; 4]

Таким чином, питання про політичну реформу після тяньаньменьскіх подій формально не було знято, але він перестав фігурувати як першочерговий, невідкладного завдання. У китайській пресі з'явилися статті, автори яких відзначали згубність і небезпека переходу до демократичних форм правління.

Китайське керівництво неодноразово заявляло, що демократія в Китаї буде розвиватися з урахуванням китайської специфіки і носити соціалістичний характер. съезде КПК категорически отверг мысль о возможности введения в Китае многопартийной системы и парламентской формы власти. Цзян Цземінь у доповіді на XIV з'їзді КПК категорично відкинув думку про можливість введення в Китаї багатопартійної системи і парламентської форми влади. Демократизація в Китаї, на його думку, буде здійснюватися шляхом вдосконалення системи зборів народних представників, посилення їх ролі в ухваленні законів і контролю їх виконання. Складовою частиною політичної системи як і раніше залишається співпраця різних партій під керівництвом КПК, а також система політичних консультацій. [31; 51-52]

Проте вже на XIV з'їзді Компартії Китаю в 1992 р. Цзян Цземінь переглянув ряд положень, висловлених ним у 1989 р. У доповіді на XV з'їзді (1997 р.) міститься беззастережне визнання необхідності глибоких і радикальних реформ. Про події 1989 р. говорилося як про «суворому досвіді міжнародних і внутрішніх політичних хвилювань». Більш того, делегати з'їзду закликали переглянути оцінки подій 1989 р. на площі Тяньаньмень. [39; 219]

Підводячи підсумок вищевикладеного, можна зробити наступний висновок: витоки політичної кризи КНР корінилися в основах соціально-економічних і політичних процесів, різко загострилися в 1978 р. у зв'язку зі зміною соціально-економічного і політичного курсу країни. Стрімкий розвиток економічної сфери КНР, обумовлене багатовимірними реформами, не могло не відбитися на самосвідомості китайського суспільства. Крім того, сама економічна реформа, динамічно розвиваючись, вимагала від країни відповідних перетворень у внутрішньо-та зовнішньополітичного життя.

3.2. Політична реформа в КНР

пленумом ЦК КПК одиннадцатого созыва (1978 г.), от которого в КНР ведется отсчет реформенного процесса. Завдання вдосконалення партійного і державного керівництва Китаю була в принциповому плані поставлена ​​III пленумом ЦК КПК одинадцятого скликання (1978 р.), від якого в КНР ведеться відлік реформенной процесу.

У міру здійснення в Китаї радикальних економічних реформ в місті і на селі, розкріпачення свідомості та ініціативи трудящих все більшою мірою стало відчуватися і прогрессирующе загострюватися протиріччя між високоцентралізованное політико-адміністративною системою з досить сильними феодально-бюрократичними проявами та динамічно розвивалися процесами становлення соціалістичного товарного господарства в умовах зростаючої відкритості країни зовнішнього світу.

Під реформою політичної системи в КНР розуміють необхідність опори в цьому процесі на «конкретні, дуже специфічні» умови країни, поєднання основних положень марксизму з китайською дійсністю, абстрагування від книжкових догм і відмова від копіювання досвіду інших країн, не виключаючи «творчого» вивчення останнього. ; 74 ] [5 6; 74]

Принципово важливо, що концепцією реформи не передбачається створення будь-якої нової моделі політичної системи. Мова йде саме про «самовдосконаленні й саморозвитку» соціалізму з збереженням сильної ролі партії, держави, підвищенням ефективності їх діяльності. ; 74 ] [5 6; 74]

Стрижневим елементом реформи названо поділ функцій партійних і державних органів. Слід уточнити місце і роль компартії в суспільній структурі і політичному механізмі, форми і методи її керівництва, а також норми внутріпартійного життя. съезда указывается, что Компартия Китая «является руководящим ядром дела социализма». У документах XIII з'їзду вказується, що Компартія Китаю «є керівним ядром справи соціалізму». Різко відкидається як неприйнятна для Китаю багатопартійна система почергового правління. Підкреслюється, що вона може призвести лише до соціальних хвилювань і «створити перешкоди на шляху політичної демократизації». ; 74 ] [5 6; 74]

З реально здійснюваних заходів на цьому напрямі можна сказати процес ліквідації відділів партійних комітетів, які дублюють роботу органів державного управління (в апараті ЦК КПК галузевих відділів немає). Скасовуються і посади секретарів-парткомів, раніше що займалися діяльність державних установ. Аналогічним чином ліквідуються відділи територіальних партійних комітетів, який курирував діяльність функціональних підрозділів місцевих органів державного управління.

У рамках реформи в міністерствах і відомствах скасовані так звані групи керівництва, які раніше призначалися вищестоящими партійними органами і, по суті, керували всією повсякденною роботою. Вводиться єдиноначальність керівників установ при підвищенні ролі їх парткомів як провідників політики партії.

Відбуваються зміни і в інших сферах партійного життя, в тому числі в роботі керівних органів КПК. Прийнято рішення про збільшення числа щорічно скликаються пленумів ЦК, заслуховування на них звітів Політбюро. Новим моментом є публікація в китайській друку повідомлень про засідання Політбюро ЦК КПК і прийнятих на них рішеннях. ; 75 ] [5 6; 75]

Важливим кроком у напрямку демократизації внутріпартійного життя стало запровадження багатомандатному системи виборів секретарів і членів бюро (комітетів) всіх парторганізацій знизу доверху, аж до ЦК КПК.

Разом з тим при всій значимості перерахованих заходів вони дали поки обмежений ефект. ; 75 ] [5 6; 75]

Важливим напрямком реформи є перебудова урядових органів з метою створення гнучкої та високоефективної управлінської системи з раціональної структурою, що відповідає потребам розвитку соціалістичної товарної економіки.

Зміст такої перебудови бачиться в Китаї в припиненні прямого втручання органів державного управління в оперативну діяльність господарських організацій, більш чіткому визначенні їх функцій і повноважень з упором на контрольно-ревізійну та координаційно-інформаційну діяльність, а також розширення прав місцевих органів влади. ; 76 ] [5 6; 76]

У рамках цієї лінії спрощується апарат управління, ліквідуються його проміжні інстанції, створюються укрупнені галузеві господарські органи, що використовують переважно непрямі економічні (податки, кредит, нормативи і т.д.) і правові важелі. Частина функцій, раніше виконувалися державними органами, передається галузевим корпораціям або асоціаціям. [58; 76]

Перебудову політичної системи в КНР пов'язують, насамперед, з кадровою політикою. У 80-і роки взято курс на омолодження партійного і державного апарату, пошук ефективних форм оновлення та змінюваності кадрів. За словами Ден Сяопіна, мислиться повністю омолодити кадровий склад партії і держави протягом найближчих 15 років. Ставка робиться на 30-40-річних «сильних політичних діячів», господарських керівників, вчених, літераторів та інших фахівців. съезда КПК на омоложение партийного руководства состав ЦК КПК претерпел существенные изменения. Відповідно з цією лінією відбувся в жовтні-листопаді 1987 р. XIII з'їзду КПК на омолодження партійного керівництва складу ЦК КПК зазнав істотних змін. У підборі кадрів, як зазначалося на з'їзді, незмінно слід робити акцент на високу кваліфікацію керівника або спеціаліста, на заохочення змагальності, демократичний і гласний контроль. [65; 26-27]

До числа основних напрямів реформи відноситься підвищення ролі зборів народних представників як головного політичного інституту країни. [56; 77]

Поставлено завдання створення «соціалістичного законопорядка», поставлена ​​мета «поступового та поетапного будівництва високорозвиненою соціалістичної політичної демократії», забезпечення прав трудящих як повновладних господарів країни шляхом удосконалення форм представницької демократії, подолання відчуженості інститутів політичної системи від масової соціальної бази, створення такої атмосфери в суспільстві, коли дисципліна поєднувалася би зі свободою, а єдина воля не перешкоджала живої діяльності людей. Мається на увазі поставити соціалістичну демократію на міцний фундамент законів, налагодити механізм виявлення і врахування інтересів і думок усіх суспільних класів і груп. ; 78 ] [5 6; 78]

Удосконалюється система «громадських консультацій і діалогу» як механізм неформальній зв'язку між керівниками і керованими, комуністами і безпартійними, центральними та місцевими органам, як канал своєчасного доведення соціально значимої інформації знизу вгору і згори вниз. Надається значення також підвищенню авторитету і посилення контрольних функцій профспілок, комсомолу, федерації жінок, інших масових громадських організацій. Виникають і нові форми громадського контролю, наприклад, громадські комітети з контролю за невиправданим і довільним підвищенням роздрібних цін. [56; 78-79]

пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва также выдвинул задачу всемерного развития производительных сил. III пленум ЦК КПК одинадцятого скликання також висунув завдання всебічного розвитку продуктивних сил. Несумісність колишнього курсу із завданнями соціалістичної модернізації стала основною причиною, яка призвела до перегляду зовнішньополітичної стратегії КНР. Практика наступних декількох років показала: для вирішення внутрішніх проблем потрібні відповідні зовнішні умови - приглушення суперечок із зарубіжними країнами, забезпечення спокійної обстановки на кордонах КНР. Модернізація викликала необхідність у диверсифікації зовнішньоекономічних зв'язків, орієнтованих на той час в основному на капіталістичний світ. Логічними новими партнерами в цьому плані представлялися Радянський Союз та інші соціалістичні держави. [3; 2]

Потреба у співпраці з соціалістичним світом посилювалася в міру того, як накопичувалися негативні економічні та ідеологічні наслідки контактів із Заходом. З'явилася необхідність перегляду і регулювання зовнішньополітичного курсу країни.

съезде КПК была официально закреплена новая стратегия Китая, которая в последующие годы развивалась и углублялась. На який відбувся восени 1982 р. XII з'їзді КПК була офіційно закріплена нова стратегія Китаю, яка в наступні роки розвивалася і поглиблювалася. Суть оголошених змін зводилася до наступного:

1. Був знятий теза про те, що Радянський Союз є «головним джерелом небезпеки нової світової війни і загрожує всім країнам, у тому числі США».

2. Виключено положення про необхідність створення єдиного фронту у всесвітніх масштабах (включаючи Сполучені Штати) для протидії «радянському гегемонізму». Замість цього було проголошено, що КНР проводить незалежну і самостійну зовнішню політику, не примикає до якої великої державі або групі держав, не вступає з ними в союз, не схиляється перед натиском ніякої великої держави.

3. Заявлено, що Китай буде прагнути до нормальних відносин з усіма країнами на основі принципів мирного співіснування, в тому числі і з обома «наддержавами» (СРСР і США).

4. Зроблено наголос на важливості країн, що розвиваються в китайській зовнішній політиці.

5. Вперше за багато років виражена готовність налагоджувати відносини з закордонними компартіями. В якості бази взаємин покладено чотири принципи: незалежність і самостійність, повну рівноправність, взаємна повага, невтручання у внутрішні справи один одного.

6. Поставлено завдання скерувати зовнішню політику країни на «створення міжнародного оточення», що сприяє встановленню тривалого миру в усьому світі, в умовах якого Китай міг присвятити всю свою енергію соціалістичного будівництва ». Підкреслено, що КНР об'єктивно зацікавлена ​​у роззброєнні і розрядці напруженості і вважає за можливе збереження миру, запобігання загального конфлікту. [3; 1]

У позиціях китайського керівництва зберігалися і деякі колишні моменти. Так, боротьба за мир нерозривно погоджувалася із протидією «гегемонізму двох наддержав». Залишалося відмінність у підході Китаю до СРСР і США. Москва обвинувачували у створенні «серйозної загрози» безпеки КНР, без усунення чого нормалізація радянсько-китайських відносин не представлялася можливою. 3; 2 ] Мова йшла про так званих «трьох перешкоди». [3; 2]

Тим не менш, не дивлячись на згадані моменти, зміни в китайській політиці виглядали разючими. Було взято курс на перехід від конфронтації до подолання розбіжностей і співробітництва на світовій арені.

съезда КПК открыли путь к осуществлению новой политической линии, но она закреплялась постепенно, в борьбе мнений, через мучительное преодоление стереотипов, трудное урегулирование конфликтов. Установки XII з'їзду КПК відкрили шлях до здійснення нової політичної лінії, але вона закріплювалася поступово, у боротьбі думок, через болісне подолання стереотипів, важке врегулювання конфліктів.

На американському напрямі зміни набрали посилення китайських позицій щодо спірних питань і в дистанціювання КНР від США на міжнародній арені. Пекін перестав іти назустріч американським пропозиціям і закликам стратегічного характеру, все наполегливіше фіксуючи незалежність і самостійність власного зовнішньополітичного курсу. [3; 2]

Паралельно намічалися зрушення і в радянсько-китайських відносинах. Восени 1982 р. була досягнута домовленість про проведення політичних консультацій між КНР і СРСР. Обсяг двостороннього товарообігу зріс у тому ж році на 50%, відбулися перші після тривалої перерви взаємні візити делегацій. Пекін узяв курс на розширення зв'язків з усіма країнами соціалістичної співдружності (виключаючи В'єтнам), на відновлення зв'язків з більшістю комуністичних і робочих партій. Було заявлено, що КПК будує свої взаємини із зарубіжними комуністами незалежно від їх близькості до КПРС. Компартія Китаю визнала, що в минулому допускала щодо інших партій помилки і промахи, які спричинили за собою негативні наслідки. [3; 2-3]

Енергійні зусилля зробило китайське керівництво щодо зміцнення позицій КНР в світі, що розвивається. Китай усе активніше взаємодіяв з рухом неприєднання, «групою 77», організовував заходи по налагодженню співробітництва «Південь - Південь». Заглиблювалися зв'язку з країнами АСЕАН, були внесені корективи в підхід до Індії. Покращилися відносини з рядом лівих урядів і рухів (Анголою, Ефіопією, Нікарагуа, Африканським національним конгресом і іншими).

Змінюючи багато параметрів своєї політики, Китай не хотів, проте, псувати зв'язки із Заходом. У 1983-1984 рр.. КНР вдалося домогтися від США і їх союзників важливих поступок в політичних і економічних питаннях. Відносини між сторонами стабілізувалися і продовжували наповнюватися матеріальним змістом. Контакти розвивалися в різних областях, в тому числі і військової.

Проте, не дивлячись на перераховані зміни, балансу у відносинах КНР і Заходом і Сходом, а головне, з США і СРСР, досягнуто не було. Основна перешкода полягала в тому, що в китайській столиці Радянський Союз все ще розглядали як «головну загрозу» національної безпеки КНР. [3; 3]

Ближче до кінця 1988 р. китайський керівництво висунуло концепцію нового міжнародного політичного порядку, що передбачає переведення відносин між усіма державами на принципи мирного співіснування. На цьому тлі розвивалися і зміцнювалися радянсько-китайські відносини. За словами Ден Сяопіна, найбільше КНР на той момент цікавило пом'якшення напруженості в світі. [3; 4]

Трагічні події весни 1989 р., що відбулися на площі Тяньаньмень, на кілька років відсунули рішення проблеми демократизації китайського суспільства на задній план. съезде Компартии, признавшей необходимость политических преобразований в КНР. [10; 29] Зрушення намітилися тільки в 1992 р., на XIV з'їзді Компартії, яка визнала необхідність політичних перетворень в КНР. [10; 29]

Проте багато з того, за що боролися студенти навесні 1989 р., сьогодні в Китаї реалізовано на практиці. Економічні реформи крок за кроком наближають Китай до реального, нехай керованого «соціалістичному», але до ринку. Політичні перетворення, нехай повільно, але здійснюються. Може бути, це і вірно: тут поспішність може тільки нашкодити. І що найголовніше, жива і набирає чинності консолідуюча китайське суспільство ідея «відродження Великого Китаю», заради реалізації якої, на думку більшості китайців, можна змиритися з тимчасовими «недемократичними незручностями». [10; 29]

Одержима саме цією ідеєю китайська молодь люто протестувала в травні 1999-го проти НАТО після ракетних ударів по Посольству КНР в Югославії. Ущемлене національну гідність, так само як і дії країн «справжньої демократії», затьмарили «демократичні амбіції» китайської молоді. А десятирічна річниця подій на площі Тяньаньмень була відзначена на диво спокійно.

Підводячи підсумок вищевикладеного, необхідно відзначити, що політична реформа в КНР почалася значно пізніше соціально-економічних перетворень. Важливим напрямком реформи стала перебудова урядових органів, спрощення апарату управління, розподіл функцій партійних і державних органів, кадрова політика і т. д. Однак трагічні події 1989 р., знаменували кризу політичної системи КНР, свідчили як про розвиток демократичних тенденцій в китайському соціумі, так і про незадоволення суспільства процесом політичних перетворень.

Підводячи підсумок третьому розділі, важливо відзначити і той факт, що концепцією реформи не передбачалося створення нової моделі політичної системи, мова йшла саме про «самовдосконаленні й саморозвитку» соціалізму з збереженням домінуючої ролі партії, держави, підвищенням ефективності їх діяльності. Політична реформа КНР була викликана об'єктивною необхідністю, пов'язаною з невідповідністю вимог динамічно розвивається історичної, соціально-економічної дійсності існуючій політичній системі.

ВИСНОВОК

На закінчення дипломної роботи можна зробити наступні висновки.

Мілітаристський великодержавний курс Мао Цзедуна, політика «великого стрибка», «культурна революція» довели країну до критичного стану. У 1976 р. Китайська Народна Республіка опинилася в глибокій соціально-економічній і політичній кризі.

пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва имел историческое значение, став переломным этапом в социально-экономическом и политическом развитии КНР. Проведений 18-22 грудня III пленум ЦК КПК одинадцятого скликання мав історичне значення, ставши переломним етапом у соціально-економічному і політичному розвитку КНР. Пленум оголосив про необхідність економічних перетворень, затвердив нову політику «реформи і відкритості» КНР.

Економічні перетворення в Китаї почалися з сільськогосподарського сектора. У селі сформувалася двошарова господарська система на основі поєднання колективної власності та сімейного підряду. У колективному секторі з'явилася велика кількість волосно-селищних підприємств, які створюють робочі місця. Активно розвивався і сімейний підряд як база сільської економіки, який поступово переходив до масштабного господарювання. У рекордно короткі терміни модернізація сільського господарства дала приголомшуючі результати.

Успіхи сільськогосподарської реформи послужили поштовхом для перетворень промислового сектора економіки КНР. пленуме ЦК КПК двенадцатого созыва была впервые выдвинута концепция плановой товарной экономики. На III пленумі ЦК КПК дванадцятого скликання була вперше висунута концепція планової товарної економіки. На підприємствах значно послаблювався адміністративний контроль, керівництву надавалася більша самостійність, пов'язана з можливістю додаткового виробництва і вільного продажу, а також можливістю розпоряджатися частиною доходів від продажів. У відношенні заробітної плати також були прийняті конструктивні заходи: знято принцип зрівнялівки, оплата праці стала здійснюватися залежно від якості, кількості та складності виконуваної роботи.

Кардинальні зміни відбулися у системі ціноутворення. Перетворені податкова, банківська, валютна та інвестиційна системи. Введені податки на додану вартість, єдиний прибутковий податок для підприємств, система розподілу податків між центральним урядом і місцевими адміністраціями.

Глибоким змінам за досліджуваний період зазнала і соціальна сфера: стрімкий розвиток економіки значно підвищили рівень життя населення. Крім того, успішно була проведена і проводиться програма соціального забезпечення, програма з ліквідації «неписьменності», програма планування сім'ї. Перетворення у сфері освітньої системи виявилися в розробці освітніх програм, збільшення кількості дитячих дошкільних установ, початкових і середніх шкіл, спеціальних закладів середньої ланки, вищих навчальних закладів. Підвищилась і якість освіти, різноманітні способи його отримання. Освітня програма в КНР передбачена і для національних меншин, яких у Китаї налічується близько шістдесяти.

Після проголошення в 1976 році політики «реформ і відкритості» в зовнішній політиці КНР відбулися значні зміни, пов'язані з розширенням зовнішньополітичних зв'язків, залученням до країни іноземних грошових інвестицій.

Реформа внутрішньої політики Китаю, необхідність якої назріла в 80-х роках, не принесла істотних змін у сформований політичний стій, обмежившись кадрової реформою, реформою системи управління та ще деякими в цілому незначними змінами, пов'язаними з демократизацією суспільства.

Таким чином, КНР, як і раніше дотримується лінії будівництва «соціалізму з китайською специфікою», що передбачає розвиток ринкової економіки в умовах соціалізму.

Список використаної літератури:

1. Бажанов Є. Суть змін / / Новий час. - 1990. - № 16. - С. 20-22.

2. Бажанов Є. Китай: друге десятиліття реформ / / Комуніст. - 1991. -

№ 6. - С. 113-123.

3. Бажанов Є. Нове мислення з китайською специфікою / / Новий час. -

1989. - № 23. - С. 1-4

4. Барахта Б. Китайський «ринковий соціалізм» - що це таке? / /

Діловий світ. - 1993. - № 8. - С. 5.

5. Басов Б.М. Критика «буржуазної лібералізації» у газетах КНР / /

Проблеми Далекого Сходу. - 1987. - № 3. - С. 151.

6. Бєлоусов Р., Сенчагов В. Економіка Китаю: успіхи та труднощі / /

Економіст. - 1995. - № 3. - С. 85-90.

7. Березний Л.А. До проблеми вибору шляху Китаю в XX столітті / / Історія Китаю

у новий і новітній час: проблеми історіографії та джерелознавства.

М.: Наука, 1991. - С. 68-75.

8. Боревську М. Удосконалення освіти - ключ до підйому

економіки / / Азія і Африка сьогодні. - 2002. - № 1. - С. 32-36.

9. Брукан С. Тіні минулого на шляху прогресу / / Новий час. - 1990. -

№ 27. - С. 4.

10. Ван Цзунінь. Рік після Тяньаньмень / / Новий час. - 1990. - № 27. -

С. 28-29.

11. Васильєв Л.С. Історія Сходу: У 2-х т. - М.: Східна література

РАН, 1993. - Т.2. - 467 с.

. 12. Васильєв Л.С. Як Ден Сяопін переміг маонізм / / Новий час. - 1992. - № 34. - С. 22-24.

13. Васильєв Л.С. Китайські церемонії / / Новий час. - 1992. - № 47. -

С. 25-27.

14. Вільперт Б., Шарпф С. Управління на стику культур: спільні

підприємства в КНР / / Світова економіка і міжнародні відносини. -

1995. - № 7. - С. 109-116.

Гаджиев К.С. 15. Гаджієв К.С. Порівняльна політологія / / Вісник МГУ. - 1996. -

№ 2. - С. 20-21.

16. Ганюшкін В. Губер А., Ігнатенко В. Розкріпачення свідомості / /

Новий час. - 1989. - № 23. - С. 18-22.

17. Ганюшкін В. Губер А., Ігнатенко В. Важелі економічної реформи / /

Новий час. - 1989. - № 23. - С. 23-26.

18. Ганюшкін В. Губер А., Ігнатенко В. Партія в нових умовах / /

Новий час. - 1989. - № 23. - С. 27-33.

19. Гарушянц Ю.М. Китайські реформатори про демократію і права людини

/ / Суспільство і у Китаї. - 1994. - № 25 - С. 141-148.

В. 20. Гельбрас В. Економічні реформи в Росії і Китаї: спроба

порівняння / / Азія і Африка сьогодні. - 1997. - № 3. - С. 2-8.

21. Гельбрас В. Економічні реформи в Росії і Китаї: спроба

Порівняння / / Азія і Африка сьогодні. - 1997. - № 5. - С. 22-25,

С. 29-30.

22. Гідденс Е. Світові системи і Європа / / Кравченко А.І. Соціологія. Хрестоматія. - Єкатеринбург, 1998. С. 332.

23. Голяков С. Від догм - до реалізму / / Новий час. - 1989. - № 23. - С. 5-8.

24. Голяков С. Місто і село / / Новий час. - 1989. - № 23. - С. 9-13.

25. Голяков С. Тримати двері відчиненими / / Новий час. - 1989. - № 23. -

С. 14-17.

26. Делюсиной Л. Важкий шлях до соціалізму / / Азія і Африка сьогодні. -

1989. - № 10. - С. 8-14.

27. Делюсиной Л. Яке місце Мао Цзедуна в історії країни / / Азія

і Африка сьогодні. - 2001. - № 2. - С. 22-27.

28. Делюсиной Л. Реформи йдуть. Ліваки б'ють тривогу / / Азія і Африка

сьогодні. - 1997. - № 9. - С. 22-29.

29. Делюсиной Л. Модернізація і демократія / / Азія і Африка сьогодні. -

1997. - № 5. - С. 2-6.

30. Делюсиной Л. Хто гальмує реформи / / Азія і Африка сьогодні. - 1992. -

№ 9. - С. 19-24.

31. Делюсиной Л. «Китайський капіталізм» чи «соціалізм з китайською

специфікою »? / / Вільна думка. - 1993. - № 12. - С. 52-66.

32. Делюсиной Л. Півстоліття - дві епохи / / Азія і Африка сьогодні. - 1999. -

№ 10. - С. 4-10.

33. Делюсиной Л. Ідеали соціалізму і «світова еволюція» суспільства / /

Азія і Африка сьогодні. - 1992. - № 2. - С. 52-57.

34. Ден Сяопін. Будівництво соціалізму з китайською специфікою.

М.: Наука, 1997. - 364 с.

35. Ден Сяопін. Основні питання сучасного Китаю. - М.: Наука,

1988. - 317 с.

36. Зотов В. Китай: витоки політичної кризи / / Іноземна

Література. - 1989. - № 11. - С. 204-225.

37. Зотов В. Від корумпованою культури до культурної корупції / /

Іноземна література. - 1991. - № 10. - С. 236-250.

38. Китайська Народна Республіка. Довідник. - М.: 1989. - 425 с.

39. КНР: короткий історичний нарис. - М.: 1980. - 276 с.

40. Кондрашова Л. Життя покращується, хоча і повільно / / Азія і Африка

сьогодні. - 1999. - № 10. - С. 15-21.

41. Леганьков В. Реформа в китайському селі / / Білоруська нива. - 1993. -

№ 36. - С. 5.

42. Лі Фенлінь. Про специфіку реформ в Китайській Народній Республіці / /

Нова і новітня історія. - 1996. - № 6. - С. 3-8.

43. Макгрегор Р. Головна ставка - стабільність / / У світі. - 1997. -

№ 4. - С.6-7.

44. Марцель Б.М. Аграрна реформа ў Кітайскай весци (1978-1988) / / Веснік

БДУ. - 1992. - № 1. - С. 11-14.

45. век: В 2-х ч. – М.: Наука, 2004. Новітня історія Азії та Африки. XX століття: У 2-х ч. - М.: Наука, 2004. -

Ч. 2. - 481 с.

46. Онікієнко А. Реформа держсектора в КНР: пошук шляхів підвищення

ефективності / / Світова економіка і міжнародні відносини. -

1992. - № 6. - С. 96-107.

47. Платковського А. Ден вказав Китаю шлях / / Вісті. - 1997. - № 34. - С. 1.

48. Портяком В. У китайському селі / / Сільське життя. - 1991. - № 5. - С. 8.

49. Потапов М. Відкрита політика Китаю: досвід для нас / / Світова

економіка і міжнародні відносини. - 1993. - № 1. - С. 107-111.

50. Разов С. 40 років КНР: деякі підсумки, проблеми, перспективи / /

Комуніст. - 1989. - № 14. - С. 99-109.

51. Старостенко Ю. Тривожні дні в червні / / Новий час. - 1989. - № 25. -

С. 33-35.

52. Старостенко Ю. Відповіді на питання / / Новий час. - 1989. - № 23. -

С. 31.

53. Старостенко Ю. Ехо червневих подій / / Новий час. - 1989. - № 28. -

С. 35.

54. Сміт Дж. Китай після Ден Сяопіна / / У світі. - 1995. - № 7. - С. 1-3.

55. Савенков Ю., Скосирев В. Відставка патріарха / / Вісті. - 1997 -

№ 34. - С. 5-6.

56. Сергєєв С. Реформа політичної системи в Китаї: задуми

і проблеми / / Партійне життя. - 1989. - № 19. - С. 73-80.

57. Титаренко М.Л. Західні реформи та ісламський світ / / Вільна

думка. - 1996. - № 3. - С. 67.

58. Титаренко М.Л. Життєстійкість і стабільність китайської

цивілізації - умова розвитку Китаю. Сходознавство і світова

культура - М.: Наука, 1998. - 364 с.

59. Титаренко М. Модернізація Китаю: виклики часу / / Азія і

Африка сьогодні. - 2001. - № 11. - С. 2-6.

60. Труш С. Кому дістанеться скіпетр? / / Новий час. - 1992. - № 23. -

С. 22-25.

61. Федотов В. У сучасному світі / / Азія і Африка сьогодні. - 1999. -

№ 10. - С.22-26.

62. Шаврук І. Одна країна - дві соціально-економічних моделі / /

Беларуская думка. - 1996. - № 3. - С. 52-62.

63. Енциклопедія нового Китаю. М.: Радянська енциклопедія, 1989. - 687 с.

64. Яковлєв М. Ден Сяопін / / Азія і Африка сьогодні. - 1989. - № 1. -

С. 24-29.

65. Якутін Ю. Китай: уроки реформ / / Економіка і життя. - 1994. - № 6. -

С. 18-19.