ЗМІСТ
Введення .. 2
Основна частина .. 4
Глава 1. Поняття соціального захисту в ринковій економіці. 4
1.1. Причини появи соціального захисту .. 4
1.2. Поняття соціального захисту в ринковій економіці. 5
Глава 2. Основні заходи щодо підвищення доходів населення. 9
2.1. Соціальна допомога. 9
2.2. Соціальні пільги .. 11
Глава 3. Організаційно-економічні основи соціального захисту в ринковій економіці. 18
3.1. Організаційно-економічні основи соціального забезпечення і страхування 18
3.2. Організація економічної діяльності соціальних служб. 21
Висновок .. 24
Список використаної літератури ... 25

Введення

Актуальність теми роботи.
Економічна діяльність проявляється в економічній функції соціальної роботи. У свою чергу, під економічною функцією розуміється діяльність суб'єктів системи соціального захисту населення, спрямована на створення ресурсної бази, комплексу умов, що забезпечують засоби існування і розвитку особистості, родини, суспільства в цілому.
Суб'єктами реалізації економічної функції є держава, суспільство, людина. Діяльність суб'єктів складається з формування і раціонального розподілу економічних ресурсів, контролю їх ефективного використання.
Як економічна категорія соціальний захист є системою розподільних відносин. У процесі зазначених відносин утворюються, а потім використовуються громадські фонди грошових коштів матеріального забезпечення та обслуговування громадян за рахунок певної частини національного доходу. Тому в даному розумінні соціальне забезпечення складається з певного забезпечення всіх членів суспільства незалежно від джерел утворення фондів та організації забезпечення.
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає у розгляді соціального захисту в ринковій економіці.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:
· Виявити причини появи соціального захисту;
· Дати поняття соціального захисту в ринковій економіці;
· Розглянути основні заходи щодо підвищення доходів населення: соціальну допомогу та соціальні пільги;
· Розглянути організаційно-економічні засади соціального забезпечення і страхування;
· Розглянути організацію економічної діяльності соціальних служб.
Об'єкт дослідження - соціальний захист в ринковій економіці.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом соціального захисту в ринковій економіці.

Основна частина

Глава 1. Поняття соціального захисту в ринковій економіці

1.1. Причини появи соціального захисту

Поява категорії "соціальний захист населення" (СЗН) в нашій економічній теорії та практиці господарювання і відсутність цієї категорії в недавньому минулому пояснюється наступними основними причинами:
· Переходом економіки України до ринку без чіткої і всебічно обгрунтованої програми ринкових перетворень, що призвів до різкого спаду рівня життя багатомільйонних мас громадян Росії (приблизно 35-40% населення країни) [1]. Зубожіння сприяли: лібералізація цін, інфляція, зростання безробіття, відсутність чітко організованої системи індексації грошових доходів і заощаджень населення тощо;
· Відсутністю скоординованих планів і програм вирішення завдань переходу до ринку в рамках СНД;
· Відсутністю адекватної ринковим умовам господарювання законодавчої бази, що регулює різні сторони життєдіяльності російського суспільства і держави;
· Штучно форсованим введенням в економіку якісно нового типу розподільних відносин, що, з одного боку, не дозволило використовувати позитивний вітчизняний досвід минулого, а з іншого - не привело до появи адекватних ринковим перетворенням форм і методів управління доходами і споживанням населення;
· Комерціалізацією (платністю) процесів отримання соціальних благ і послуг, які раніше надавалися безкоштовно практично кожному громадянину країни (безкоштовну освіту, безкоштовне медичне обслуговування та ін.)
Громадяни нашої країни звикли отримувати основні соціальні блага і послуги безкоштовно по мірі виникнення потреби в них. Про це завжди піклувалася держава. Тому при переході до якісно іншого характеру і змісту виробничих, в тому числі і розподільних відносин потрібна відповідна реорганізація соціальної політики та ломка сформованих у минулому стереотипів діяльності підрозділів соціальної сфери [2]. Необхідний якісно новий механізм державного регулювання цих відносин, що враховує відшкодувальний, тобто проводиться на платній основі, порядок отримання соціальних благ і послуг населенням.

1.2. Поняття соціального захисту в ринковій економіці

СЗН як категорія національної економіки соціально орієнтованого ринкового типу передбачає єдність і взаємозв'язок економічного, соціального, правового (законодавчого), політичного, а також організаційного аспектів [3].
СЗН це обов'язок не тільки держави. Це функція підприємств, установ і організацій, громадських об'єднань громадян, наприклад, профспілок, товариств споживачів, вкладників, ветеранів війни та праці і т.д. Це і функція органів, що діють від імені держави, таких, як Державний фонд зайнятості РФ, Пенсійний фонд Росії, Фонд обов'язкового медичного обслуговування. Фонд соціального страхування і т.д. Крім того, це функція самих громадян країни, покликаних реалізувати свої конституційні права та обов'язки, вибираючи місце проживання, місце роботи або навчання за фахом і т.д.
Складність національної системи СЗН полягає в тому, що доводиться зводити в єдине ціле всі рівні виконання захисних функцій:
- Міждержавних (міждержавний);
- Федеральний (РФ);
- Регіональний (суб'єкти Федерації);
- Міжрегіональний (федеральні округи);
- Галузевий;
- Міжгалузевий;
- Конкретних організаційно-правових форм господарювання;
- Громадських організацій та об'єднань громадян;
- Особистісний.
Національна система СЗН включає підсистеми соціального захисту:
- Працюючих у виробничій та невиробничій сферах економіки;
- Безробітних;
- Молоді;
- Пенсіонерів та інвалідів;
- Військовослужбовців усіх родів військ;
- Малозабезпечених і незаможних членів суспільства і т.д.
Ці підсистеми мають свої цілі, завдання, форми і методи, свою організаційну специфіку та джерела фінансування.
Для підвищення ефективності функціонування загальнонаціональної системи СЗН РФ і складових її підсистем необхідно:
- Ширше використовувати програмно-цільовий метод вирішення соціальних завдань і проблем, що виникають у процесі радикальних ринкових перетворень в економіці;
- Законодавчо закріпити пріоритетні напрями СЗН з урахуванням регіональної та галузевої специфіки, стосовно окремих соціальних верств та соціально-демографічних груп населення;
- Забезпечити порівнянність структур і форм СЗН по всіх рівнях управління та реалізації активної соціальної політики через розмежування завдань, функцій, відповідальності і пріоритетів [4].
На думку фахівців, у соціальних програмах з підтримання рівня життя та споживання населення РФ доцільно виділити такі основні блоки.
1. Заходи щодо забезпечення державних гарантій всім соціально-демографічних груп і верствам населення (мінімальні соціальні норми і нормативи заробітної плати, пенсій, стипендій, соціальних допомог і виплат тощо).
2. Заходи щодо соціальної підтримки працездатного населення, включаючи створення умов для самостійного розв'язання проблем підвищення рівня життя сімей.
3. Заходи по адресній СЗ непрацездатних членів суспільства.
4. Заходи щодо соціального захисту громадян, які потрапили в складні соціальні ситуації, і маргінальних груп населення.
5. Ресурсне, інформаційне та організаційне обслуговування і забезпечення програм соціального розвитку, соціальної підтримки і соціального захисту громадян країни [5].
При цьому найважливішими складовими системи забезпечення суспільно необхідного бюджету матеріального достатку (соціального мінімуму доходів), повинні стати:
- Обов'язковий систематичний перегляд мінімальної заробітної плати, пенсій, допомог та інших мінімальних доходів населення країни;
- Систематична коректування фіксуються показників мінімальних доходів відповідно до зростання вартості життя;
- Введення соціальних допомог на проживання непрацездатних утриманців на місцевому рівні, наприклад, допомоги на "бідність";
- Поєднання грошових доплат малозабезпеченим громадянам країни з іншими формами соціальної підтримки, в тому числі натуральними та пільговими видачами (безкоштовні продовольчі талони, гарантовані набори продовольчих товарів для дитини, дотації на підтримку соціально низьких цін на предмети першої необхідності).

Глава 2. Основні заходи щодо підвищення доходів населення

2.1. Соціальна допомога

Соціальна допомога - це система заходів з надання допомоги нужденним людям, сприяння їм у подоланні життєвих труднощів. Соціальна допомога буває не тільки матеріальної, а й фізичної, соціально-побутової, правової, психологічної, педагогічної та ін
У федеральному законі "Про державну соціальну допомогу" встановлюються правові та організаційні основи надання державної соціальної допомоги таким категоріям населення, як малозабезпечені сім'ї і малозабезпечені самотньо проживають громадяни, у яких середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму. Фактично мова йде про надання суворо адресної соціальної допомоги. Допомога ця може бути надана у вигляді соціальної допомоги, субсидії, компенсації або життєво необхідних товарів [6].
Основні поняття:
1. під соціальною допомогою Закон передбачає надання громадянам конкретної грошової суми за рахунок коштів відповідних бюджетів на безоплатній основі;
2. субсидія представляє собою оплату наданих громадянам матеріальних благ чи послуг, що має цільове призначення;
3. компенсація являє собою відшкодування громадянам вироблених ними витрат, які встановлені в законодавстві.
Таким чином, соціальна допомога може виражатися як у вигляді грошової виплати (допомоги, субсидії, компенсації), так і у вигляді натуральної допомоги (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти та інше). Встановлені види соціальної допомоги є додатковими гарантіями.
Це означає, що даний Закон не скасовує чинні законодавчі акти, що надають соціальні пільги, гарантії та інші види виплат. Джерелами надання державної допомоги можуть бути кошти федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Серед одержувачів допомоги можна виділити незаможні родини, а також незаможні самотньо проживають громадяни, у яких з причин, не залежних від них, середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в регіоні.
Соціальну допомогу можуть надавати одноразово або ж на період не менше трьох місяців. Розмір цієї допомоги залежить від суми доходів її одержувачів: визначається в межах різниці між сумою величин ПМ і загальним доходом членів незаможної сім'ї або незаможного самотньо проживає громадянина. Для того щоб отримати соціальну допомогу, потрібно звернутися з письмовою заявою до органів соціального захисту населення за місцем проживання від себе особисто (для самотньо проживають) або від імені своєї родини. У заяві необхідно вказати відомості про склад сім'ї, доходи та майно, яке належить їм на праві власності. Письмове повідомлення про призначення або відмову повинно бути направлено заявнику протягом 10 днів після його звернення. У разі проведення додаткової перевірки відомостей відповідь повинна бути дана не пізніше 30 днів після подачі заяви [7]. Отже, механізм забезпечення адресної державної соціальної допомогою повністю буде залежати від бюджетних можливостей територій, рівня життя, зайнятості населення. У регіонів з'явилася можливість сконцентрувати кошти на захисті найбільш соціально вразливих груп населення, матеріальної підтримки економічно не самостійних домогосподарств. Таким чином, соціальна допомога надається на основі принципу адресності за рахунок коштів суб'єктів РФ.

2.2. Соціальні пільги

Пільги - це надання кому-небудь переваг, часткове звільнення від виконання встановлених правил, обов'язків або полегшення умов їх виконання. Соціальні пільги - надані окремим категоріям громадян переваги в користуванні суспільними фондами споживання, часткове звільнення від виконання встановлених законом норм або полегшення умов їх виконання [8].
Пільги виконують важливі соціальні функції:
1. засіб досягнення соціальної рівності в суспільстві (пільги багатодітним сім'ям, жінкам, неповнолітнім, інвалідам);
2. спосіб заохочення громадян за особливі заслуги перед державою і суспільством (пільги деяким робітникам і службовцям, для інвалідів і учасників ВВВ, для сімей загиблих військовослужбовців);
3. компенсація за особливі умови діяльності в інтересах держави і суспільства (шахтарям, залізничникам, військовослужбовцям, громадянам, які зазнали впливу радіації тощо);
4. засіб стимулювання видів діяльності (для поєднують роботу з навчанням та ін.)
Основою для отримання соціальних пільг є Федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, Укази Президента, Постанови Уряду, інструкції та інші нормативні акти. Від рівня прийняття нормативного акту залежить і фінансове забезпечення надання пільг.
Основними федеральними законами, відповідно до яких пільгові категорії громадян мають на них право, є:
1. "Про соціальний захист інвалідів у РФ";
2. "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей";
3. "Про додаткові гарантії дітям - сиротам та дітям, які залишилися без піклування батьків";
4. "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС";
5. "Про ветеранів" та інші.
Законодавчі акти встановлюють певні пільги та визначають категорії населення, на які поширюються пільги.
Наведемо категорії громадян, які мають право на пільги:
1. інваліди;
2. учасники Великої Вітчизняної війни та інших бойових дій, члени їх сімей;
3. ветерани праці;
4. громадяни, нагороджені державними нагородами;
5. громадяни, які зазнали впливу радіації;
6. колишні неповнолітні в'язні фашизму;
7. реабілітовані громадяни та їхні родичі;
8. багатодітні сім'ї
9. діти.
Крім перерахованих категорій громадян, право на отримання пільг мають військовослужбовці, судді, прокурори, слідчі, співробітники органів ФСБ, митниці, податкової поліції, міліції та інші [9].
Більшість пільг надається за категоріальним принципом. Наприклад, візьмемо таку категорію як діти. Діти перших двох років життя мають право на отримання безкоштовних спеціальних молочних продуктів. Діти до трьох років повинні отримувати безкоштовно ліки за рецептами лікаря. Діти з багатодітних сімей у віці до 6 років безкоштовно отримують ліки за рецептами, безкоштовно відвідують музеї, парки культури і відпочинку. Також вони безкоштовно забезпечуються шкільною та спортивною формою на весь період навчання (відповідно до норм) або їм витрати компенсуються. Діти одиноких матерів отримують щомісячну допомогу до 16 років (на учня до 18 років).
У числі пільговиків можна побачити і таку категорію як соціальні працівники. Відповідно до закону "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів", соціальні працівники, які працюють в муніципальних або ж державних установах соціального обслуговування населення, мають такі права, як:
• на безкоштовний профілактичний огляд, а також обстеження при вступі на роботу і безкоштовне диспансерне спостереження;
• за рахунок роботодавця підвищення кваліфікації;
• при проживанні в сільській місцевості безкоштовне отримання житлово-комунальних послуг та житлової площі.

Соціальних працівників повинні забезпечити спеціальним одягом, взуттям або компенсувати витрати на їх придбання; при виконанні обов'язків їх повинні позачергово обслуговувати; вони мають право на першочергову встановлення квартирного телефону, на безкоштовний проїзд на транспорті загального користування [10].
Соціальні пільги для різних категорій населення надаються у сфері зайнятості та трудових відносин, у сфері соціального забезпечення та обслуговування, пільгового оподаткування.
У сфері зайнятості:
• при працевлаштуванні: першочерговим правом отримання робочого місця мають біженці, вимушені переселенці; колишні військовослужбовці, особи, звільнені з місць позбавлення волі; молодь після закінчення ВНЗ; матері-одиначки, які мають дитину-інваліда та інші категорії населення;
• надаються пільгові умови праці (наприклад, вагітним жінкам);
• при організації та оплаті праці: список виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день (шахтарі, медичні працівники та ін);
• пільгові відпустки (викладачі, медичні працівники, льотчики, моряки);
• пільги за місцем роботи (різні види страхування, обслуговування,
забезпечення).
У сфері соціального забезпечення та обслуговування:
• пенсійне забезпечення: списки виробництв, робіт, професій, які дають право отримувати пенсію за віком на пільгових умовах (за вислугу років) - шахтарі, льотчики, військові, педагогічні працівники та ін;
• медичне обслуговування, надання безкоштовних і частково
оплачуваних лікарських препаратів - учасники та інваліди ВВВ, інваліди, ветерани праці;
• житлово-комунальне обслуговування: житлова субсидія покладається тим, у кого оплата послуг перевищує 22% від загального доходу сім'ї; надання додаткової житлової площі деяким категоріям населення, 50% оплата житла, послуг, телефону, радіо;
• система пільгових цін (магазини і відділи).
Пільгове оподаткування: пільга зі сплати прибуткового податку, на податок з нерухомості, земельного податку та інші.
Відповідно до російського законодавства, пільги надаються 2 / 3 населення країни [11].
Система соціальних пільг побудована на зрівняльних засадах. В умовах здійснення ринкових реформ система виявилася неефективною, хоча потреба в них, зумовлена ​​зростанням рівня бідності, значно зросла. Діюча система соціальних пільг має обмежені можливості перерозподілу ресурсів на користь найбільш нужденних громадян.
Внаслідок цього, планується провести реформування системи соціальних пільг і тим самим досягти наступних цілей:
• раціонального використання бюджетних коштів шляхом їх цільового, адресного перерозподілу на користь найбільш нужденних;
• заміни деяких натуральних пільг грошовими компенсаціями (наприклад, пільги з оплати житлово-комунальних послуг, проїзду на міському транспорті);
• приведення соціальних зобов'язань держави у відповідність з фінансово - економічними можливостями.
Отже, передбачається категорії пільговиків розділити на три групи. По відношенню до кожної будуть застосовуватися різні заходи соціального захисту, що компенсують скасування більшості встановлених законодавством пільг [12].
Перша група - громадяни, яким за особливі заслуги перед РФ передбачається зберегти надання пільг незалежно від сукупного доходу одержувачів. До цієї групи відносяться: Герої РФ і СРСР, повні кавалери ордена Слави, інваліди та учасники ВВВ, особи, які стали інвалідами в результаті захисту конституційного ладу і правопорядку, особи, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
При заміні натуральних пільг компенсаціями необхідно розробити механізм індексації компенсацій з урахуванням інфляції або зростання вартості відповідних послуг. Фінансування з коштів ФБ.
Друга група - громадяни, яким намічається надавати заходи соціального захисту в залежності від їх середньодушового доходу і величини ПМ, встановленого в суб'єкті РФ. До цієї групи відносяться малозабезпечені громадяни, ветерани праці, інваліди та деякі інші. Натуральні пільги передбачається спочатку замінити компенсаціями, а надалі їх соціальний захист здійснювати на основі закону про державну соціальну допомогу.
Фінансування за рахунок коштів суб'єктів РФ.
Третя група - особи, що користуються пільгами за професійною ознакою. До них належать військовослужбовці, співробітники міліції, податкової поліції, митних органів, судді і багато інших. Фінансування професійних пільг повинно проводитися за рахунок коштів, що виділяються на утримання відповідних міністерств, відомств і організацій [13].
Таким чином, надання соціальних пільг буде спиратися на диференційований підхід. Категорії пільговиків будуть розділені на три групи. В основу віднесення до тієї чи іншої групи будуть застосовані різні заходи соціального захисту: збереження пільг, заміна пільг компенсаціями, принцип адресності, підвищення заробітної плати та грошового забезпечення деяким категоріям пільговиків.

Глава 3. Організаційно-економічні основи соціального захисту в ринковій економіці

3.1. Організаційно-економічні основи соціального забезпечення і страхування

Система соціального захисту включає в себе соціальні гарантії, соціальну допомогу, соціальне забезпечення і соціальне страхування.
Згідно ст.39 Конституції РФ, кожному громадянину має гарантії на соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, а також для виховання дітей.
До основних видів соціального забезпечення відносяться:
· Допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, по безробіттю тощо;
· Пенсії по старості, інвалідності;
· Пенсії з нагоди втрати годувальника, за вислугу років, соціальні пенсії;
· Утримання та обслуговування дітей, а також престарілих, інвалідів у стаціонарних установах;
· Медико-соціальна експертиза: реабілітація інвалідів, протезно-ортопедична та медико-соціальна допомога та інші.
Отже, соціальне забезпечення являє собою систему заходів з матеріального забезпечення і обслуговування людей похилого віку, непрацездатних громадян, сімей з дітьми, а також осіб, які потребують соціальної допомоги. Сьогодні відзначається тенденція зростання чисельності людей похилого віку та інвалідів, що вимагає зміни соціальної політики щодо найбільш уразливих категорій населення [14]. У зв'язку з переходом до ринкової економіки назріла необхідність запровадження страхових механізмів (страхових внесків) та поняття соціального ризику. Соціальний ризик - це ймовірність погіршення матеріального становища в результаті втрати заробітку або трудового доходу з об'єктивних причин. Мова йде про одну з форм соціального забезпечення - про соціальне страхування. Соціальне страхування - це система заходів щодо створення особливих грошових фондів, що формуються за рахунок страхових внесків суб'єктів страхування. У нашій країні соціальне страхування є державним і обов'язковим. Система соціального забезпечення об'єднує: пенсійне забезпечення, державне (обов'язкове) соціальне страхування, обов'язкове медичне страхування [15].
Організаційно-економічними основами соціального забезпечення є взаємопов'язані організаційні, економічні, законодавчі заходи. Різні державні органи, а також установи соціального захисту, відомства, міністерства, служби і недержавні установи виконують функції по соціальному забезпеченню. Державний бюджет і соціальне страхування становлять економічну основу соціального забезпечення. Виплати по соціальному страхуванню виробляють із страхових фондів, які утворюються за допомогою відрахувань роботодавців. Державні вкладення здійснюються за рахунок відрахувань з бюджетів різних рівнів. Одним з елементів соціального забезпечення є забезпечення громадян пенсіями. Складовою частиною державного соціального забезпечення є Пенсійна система Росії. Пенсійне забезпечення грунтується на наступному законодавстві: "Про державне пенсійне забезпечення в РФ", "Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ", "Про трудові пенсії в РФ". Економічну основу пенсійного забезпечення виконують державний бюджет та пенсійний фонд. Пенсійний фонд РФ представляє собою централізовану систему акумуляції та перерозподілу грошових коштів. На сьогоднішній день система ПФ складається з центрального апарату, регіональних відділень, а також пунктів уповноважених. Головне завдання Пенсійного фонду РФ - забезпечити фінансову стабільність пенсійної системи. Остання являє собою створення умов для постійної виплати пенсій у встановлені терміни, а також підвищення розмірів пенсій, з огляду на зміну споживчих цін. Державне (обов'язкове) соціальне страхування (далі - соціальне страхування) є складовою частиною соціального забезпечення [16].
До основних завдань Фонду соціального страхування належать:
1. забезпечити допомоги при народженні дитини, по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, по догляду за дитиною до півтора років, на поховання, оздоровчі заходи дітям, гарантовані державою;
2. брати участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, а також заходів щодо вдосконалення соціального страхування;
3. здійснювати заходи, які забезпечують фінансову стійкість фонду.
Медичне страхування являє собою форму соціального захисту інтересів населення в охороні здоров'я. Метою медичного страхування є гарантування громадянам отримання медичної допомоги за допомогою засобів, які були накопичені, і при виникненні страхового випадку фінансування профілактичних заходів. Організаційні, правові, економічні основи медичного страхування населення в Росії визначає ФЗ "Про медичне страхування громадян у РФ". Медичне страхування відбувається в таких формах, як: обов'язкове і добровільне. Обов'язкове медичне страхування (ОМС) є загальним і реалізується відповідно до програм ОМС. В якості суб'єктів при ОМС виступають: громадянин, страхувальник, страхова медична організація (СМО), медичний заклад.

3.2. Організація економічної діяльності соціальних служб

Основою організації діяльності соціальних служб є федеральний закон "Про основи соціального обслуговування населення в РФ".
Соціальні служби являють собою підприємства, установи незалежно від форм власності, які надають соціальні послуги, а також це громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю з соціального обслуговування населення. До соціальних служб належать: центри соціального обслуговування, соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, соціальні притулки, стаціонарні установи (будинки-інтернати) та інші. Соціальні послуги представляють собою дії з надання клієнтові соціальної служби допомоги [17]. Клієнт соціальної служби є громадянином, який знаходиться в дуже важкій життєвій ситуації. Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб. Ця діяльність спрямована на клієнта. Серед видів такої діяльності необхідно виділити:
· Соціальна підтримка;
· Надання матеріальної допомоги;
· Надання соціально-побутових, соціально-медичних, соціально-правових, психолого-педагогічних послуг;
· Проведення соціальної адаптації та реабілітації.
Економічна діяльність соціальних служб включає:
· Кадрова політика;
· Планування і фінансування;
· Організація і оплата праці працівників.
Планування - це складання обов'язкового для виконання документа, який передбачає комплекс заходів, пов'язаних з ресурсів, виконавцям і термінам виконання соціальних послуг.
Фінансування - визначення джерел фінансових коштів. Соціальні служби фінансуються за рахунок коштів:
· Бюджетів певного рівня;
· Надання платних послуг;
· Від підприємницької діяльності;
· Фонду соціальної підтримки;
· Федерального бюджету в разі виконання цільових програм;
· Благодійних організацій та ін
Соціальні служби можуть фінансуватися повністю бюджетом, благодійними організаціями, за рахунок підприємницької діяльності або бути на змішаному фінансуванні, тобто фінансуватися з кількох джерел. Установи соціального обслуговування незалежно від форм власності користуються пільговим оподаткуванням, а також їх забезпечують земельними ділянками та майном [18].
Кадрова політика - система правил і норм, що приводять людський ресурс у відповідність зі стратегією установи.
Кадри соціальної роботи - це люди, які працюють в системі соціального захисту, що виконують посадові обов'язки і наділені для цього певними повноваженнями. Зараз професійна підготовка кадрів здійснюється в різних формах (очна, заочна), різних рівнів (середня спеціальна, вища) і спеціалізацій. У системі соціального захисту населення розрізняють соціальних працівників і фахівців з соціальної роботи. Право займати ці посади мають громадяни, які отримали вищу або середню професійну освіту або професійну підготовку, а також мають ліцензію на право самостійної роботи у сфері соціального обслуговування. Крім цього, фахівці повинні відповідати вимогам і характеру виконуваної роботи, практичний досвід (для певних посад). Оплата праці працівників державної і муніципальної системи соціального захисту населення заснована на тарифній системі. Тарифна система - це сукупність нормативів, за допомогою яких держава регулює рівень заробітної плати залежно від кваліфікації, характеру та умов праці працівників.

Висновок

Отже, ми виявили причини появи соціального захисту, дали поняття соціального захисту в ринковій економіці, розглянули основні заходи щодо підвищення доходів населення: соціальну допомогу та соціальні пільги, організаційно-економічні засади соціального забезпечення і страхування, а також організацію економічної діяльності соціальних служб.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
У широкому сенсі соціальний захист як соціальний інститут являє собою діяльність держави по втіленню в життя головних цілей та основних завдань соціальної політики, а також діяльність держави щодо реалізації законодавчо закріплених економічних, правових і соціальних гарантій, які забезпечують кожному громадянину дотримання соціальних прав, у тому числі і на гідний рівень життя.
У вузькому ж сенсі соціальний захист являє собою комплекс певних цілеспрямованих заходів економічного, правового, організаційного характеру з метою підтримки населення і збереження джерела засобів існування при настанні соціальних ризиків.
Соціальне забезпечення являє собою форму розподілу матеріальних благ з цілями задовольнити життєво необхідні особисті потреби громадян, які потрапили у важку життєву ситуацію, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних позабюджетних фондів, які створюються на страховій основі, і асигнувань державою.

Список використаної літератури

Нормативні правові акти:
1. Федеральний закон від 17.12. 2001 № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (ред. від 22.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 24.12. 2001, № 52 (1 год), ст.4920.
2. Федеральний закон від 15.12. 2001 № 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (ред. від 22.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 17.12. 2001, № 51, ст.4831.
3. Федеральний закон від 15.12. 2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (ред. від 14.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 17.12. 2001, № 51, ст.4832.
4. Федеральний закон від 17.07. 1999 № 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу" (ред. від 14.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 19.07. 1999, № 29, ст.3699.
5. Федеральний закон від 21.12. 1996 № 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" (ред. від 22.08. 2004) / / "Збори законодавства РФ", 23.12. 1996, № 52, ст.5880.
6. Федеральний закон від 10.12. 1995 № 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" (ред. від 22.08. 2004) / / "Збори законодавства РФ", 11.12. 1995, № 50, ст.4872.
7. Федеральний закон від 24.11. 1995 № 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у РФ" (ред. від 14.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 27.11. 1995, № 48, ст.4563.
8. Федеральний закон від 19.05. 1995 № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" (ред. від 14.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 22.05. 1995, № 21, ст. 1929.
9. Федеральний закон від 12.01. 1995 № 5-ФЗ "Про ветеранів" (ред. від 22.07. 2008) / / "Збори законодавства РФ", 16.01. 1995, № 3, ст.168.
10. Закон РФ від 28.06. 1991 № 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" ред. від 29.12. 2006) / / "Відомості СНР і ЗС РРФСР", 04.07. 1991, № 27, ст.920.
11. Закон РФ від 15.05. 1991 № 1244-1 "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" (ред. від 14.07. 2008) / / "Відомості СНР і ЗС РРФСР", 1991, № 21, ст.699.
Література:
12. Аверін А.Н. Державна система соціального захисту населення. М., 2007. С.124.
13. Антіпьева Н.В. Соціальний захист інвалідів у Російській Федерації. Правове регулювання. М., 2007. С.224.
14. Великанова М.М. Пільги і компенсації як елементи соціального захисту. М., 2008 С. 192.
15. Гейцю І.В. Гарантії, соціальний захист і підтримка населення в Російській Федерації. М., 2005. С.640.
16. Кисельов І.М. Про деякі проблеми регіонального регулювання відносин у сфері соціального захисту населення / / "Соціальне та пенсійне право", 2007, № 2.
17. Кураков Л.П. Економічна теорія. М., 2008. С.1072.
18. Кучуків Р.А. Економічна теорія. М., 2007. С.520.
19. Миронова Т.К. До питання про визначення поняття "соціальний захист" (правовий аспект) / / "Трудове право", 2008, № 3.
20. Миронова Т.К. Право і соціальний захист. М., 2006. С.336.
21. Миколаєва І. Економічна теорія. М., 2008. С.528.
22. Савінов О.М., Зарембо Т.Ф. Організація роботи органів соціального захисту. М., 2006.С. 192.
23. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія. М., 2009. С.672.
24. Саліхов Б.В. Економічна теорія. М., 2007. С.724.
25. Сніжко О.А. Конституційні основи соціального захисту громадян / / "Конституційне та муніципальне право", 2006, № 7.
26. Соціальний захист населення: досвід організаційно-адміністративної роботи / За редакцією В.С. Зозулині. М., 2007. С.336 /
27. Станковская І.К., Стрілець І.А. Економічна теорія. М., 2007. С.448.
28. Янова В.В., Янова О.А. Економічна теорія. М., 2009. С.512.