Соціальне обслуговування людей похилого віку, інвалідів та дітей
План:
Соціальне обслуговування в будинках-інтернатах
Порядок визначення та обслуговування в них проживають
Соціальні служби, структура та порядок їх роботи
Працевлаштування інвалідів
1. Соціальне обслуговування в будинках-інтернатах
Держава в республіці бере на себе повну турботу про зміст громадян, позбавлених можливості жити в сім'ї і потребують постійної сторонньої допомоги. Такі громадяни поміщаються в стаціонарні установи соціального захисту - будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, де їм надаються не тільки матеріальне забезпечення, але і медичне, побутове і культурне обслуговування.
Будинок-інтернат є медико-соціальним закладом, призначеним для постійного та тимчасового проживання на повному державному забезпеченні або за плату, самотніх людей похилого віку та інвалідів, які потребують догляду, побутового і медичного обслуговування.
Залежно від контингенту проживаючих, будинки - інтернати поділяються на:
будинки-інтернати для престарілих та інвалідів загального типу;
будинки-інтернати для інвалідів у віці від 18 до 40 років;
дитячі будинки-інтернати;
спеціальні будинки-інтернати;
Республіканський інтернат ветеранів війни та праці.
Будинок-інтернат для престарілих та інвалідів загального типу створюється, реорганізується і ліквідується рішенням місцевих виконавчих і розпорядчих органів, постановою Ради Міністрів.
Будинок-інтернат іменується за назвою місцевого виконавчого і розпорядчого органу, на території якого він розташований. Міністерство праці соціального захисту Республіки Білорусь, відділи управління соціального захисту місцевих органів здійснюють координацію діяльності будинків-інтернатів.
Будинок-інтернат може складатися на бюджеті області, міського району, має річний кошторис витрат, користується правами юридичної особи, має печатку і штамп зі своїм найменуванням, а також штатний розклад. Крім бюджетних коштів будинок-інтернат може мати спеціальні кошти від підсобного сільського господарства, лікувально-виробничих майстерень, відрахувань від підприємств, кооперативів та інших організацій, які витрачаються на поліпшення культурно-побутового обслуговування проживаючих в будинках-інтернатах.
Будинок-інтернат організовується в спеціально побудованому або пристосованій будівлі, які повинні відповідати санітарно-гігієнічним, протипожежним вимогам і вимогам техніки безпеки і розташовувати усіма видами комунального господарства.
У своїй діяльності будинку-інтернати керуються чинним законодавством Республіки Білорусь: постановами і розпорядженнями Уряду, наказами, вказівками, інструктивними листами, постановами колегії Міністерства праці та соціального захисту, відділів та управлінь праці та соціального захисту, а також Положенням про будинки-інтернати, затвердженим Наказом Міністра соціального захисту від 20.02.95 р. № 9.
Будинок-інтернат очолює директор, який призначається і звільняється з посади обласним та Мінським міським управліннями соціального захисту та затверджуються Міністерством праці та соціального захисту Республіки Білорусь з осіб, які мають вищу і в першу чергу медичне, педагогічне, економічна, юридична освіта і досвід адміністративно-господарської роботи.
Директор організовує всю роботу будинку-інтернату і несе повну відповідальність за його стан і діяльність.
Громадські організації та колектив будинку-інтернату бере широку участь у підготовці та обговоренні господарської діяльності, в розробці та здійсненні заходів щодо забезпечення виконання плану роботи з розвитку та вдосконалення форм і методів обслуговування престарілих та інвалідів, поліпшення умов праці і побуту працівників будинку-інтернату.
Директор без доручення діє від імені будинку-інтернату, представляє його в усіх установах та організаціях, розпоряджається в установленому порядку майном і коштами будинку-інтернату, укладає договори, видає довіреності, у тому числі з правом передоручення, відкриває в банках розрахункові рахунки будинку-інтернату . У межах своєї компетенції видає накази по будинку-інтернату, приймає і звільняє працівників, вживає заходів заохочення і накладає стягнення на працівників будинку-інтернату та проживають у ньому. Виробляє преміювання працівників за досягнення кращих результатів роботи. Преміювання керівника будинку-інтернату проводиться вищестоящим органом соціального захисту.
Адміністрація разом з профспілковим комітетом встановлює правила внутрішнього трудового розпорядку, розподіляє житлову площу у себе і в інших житлових будинках.
Адміністрація організовує побутове і культурне обслуговування проживають у будинках-інтернатах за допомогою культурно-побутової комісії, громадської ради ..., утворених на громадських засадах людьми похилого віку та інвалідами. Зазначені організації діють на підставі положень, затверджених вищестоящою організацією. Перевірка роботи, ревізія фінансово-господарської діяльності будинків-інтернатів проводиться вищестоящої та іншими організаціями у встановленому порядку.
Основними завданнями будинків-інтернатів є:
здійснення соціального захисту людей похилого віку та інвалідів шляхом надання матеріально-побутового забезпечення, створення для них сприятливих умов проживання, наближених до домашніх в обстановці шанобливого ставлення до проживають;
догляд за проживаючими, надання їм медичної допомоги та проведення культурно-масової роботи;
здійснення заходів, спрямованих на соціально-трудову реабілітацію інвалідів.
Поряд з основними завданнями будинок-інтернат:
надає проживають згідно з нормами впорядковане житло з меблями та інвентарем, постільні речі, одяг, взуття. Організовує раціональне, дієтичне, у тому числі індивідуальне харчування з урахуванням віку та стану здоров'я проживаючих.
проводить диспансеризацію і лікування людей похилого віку та інвалідів, організовує консультативну медичну допомогу фахівців, а також госпіталізацію що потребують лікувально-профілактичні установи.
проводить санітарно-гігієнічні та протиепідемічні заходи. Забезпечує нужденних інвалідів та людей похилого віку слуховими апаратами, окулярами, зубними протезами, протезно-ортопедичними виробами, немоторних засобами пересування.
спільно з відділом культури та освіти організовує культурно-масову роботу, загальноосвітнє та виробниче навчання. Згідно з медичними рекомендаціями організовує активизирующую терапію, проводить комплекс реабілітаційних заходів щодо відновлення їх особистого і соціального статусу.
підвищує якість обслуговування, утримання і догляду, впроваджує в практику передові форми роботи та методи обслуговування.
Фінансово-господарська діяльність будинку-інтернату спрямована на забезпечення його матеріалами, обладнанням, інвентарем, паливом, продуктами харчування, одягом, взуттям, миючими і дезинфікуючими засобами та їх раціональне використання; на реконструкцію та капітальний ремонт (поточний) будівель, споруд і комунікацій.
Стаціонарне соціальне обслуговування ветеранів війни та праці, які потребують за станом здоров'я у догляді, побутовому обслуговуванні та медичної допомоги, здійснюється Республіканським інтернатом ветеранів війни та праці, який створюється, реорганізується і ліквідується Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Спеціальні будинки-інтернати для престарілих та інвалідів створені відповідно до Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь № 210 від 11 лютого 1998
Спеціальні будинки-інтернати для престарілих та інвалідів є медико-соціальним закладом, призначеним для постійного проживання втратили соціальні зв'язки інвалідів 1 та 2 груп, громадян похилого віку з числа звільняються з місць позбавлення волі (особливо небезпечних рецидивістів та інших осіб, за якими відповідно до чинного законодавством встановлено превентивний нагляд), а також направляються з приймальників-розподільників осіб з числа зазначених інвалідів та людей похилого віку, раніше судимих або неодноразово притягувалися до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку, які потребують догляду, побутового і медичного обслуговування, систематичному і цілеспрямованому виховному впливі. У спеціальних будинках-інтернатах для здійснення лікувально-трудової і активізує терапії створюються лікувально-виробничі майстерні, підсобне сільське господарство з необхідним інвентарем, обладнанням, транспортом.
Основними завданнями спеціальних будинків-інтернатів є:
матеріально-побутове забезпечення проживають, створення для них нормальних умов життя;
організація догляду (нагляду) за проживаючими особами, надання їм медичної допомоги, проведення систематичної і цілеспрямованої виховної роботи;
здійснення заходів, спрямованих на соціально-трудову реабілітацію інвалідів.
Спеціальний будинок-інтернат здійснює:
прийом людей похилого віку та інвалідів з числа осіб, звільнених з місць позбавлення волі, спрямованих з приймальників-розподільників;
активне сприяння їх адаптації в новій обстановці і життя колективу;
побутове обслуговування, наданням згідно з нормами благоустроєного житла з меблями та інвентарем, постільною білизною, одягом, взуттям;
організація раціонального і дієтичного харчування з урахуванням віку та стану здоров'я;
догляд (нагляд) за людьми похилого віку та інвалідами, створення сприятливого мікроклімату і показаних режимів обслуговування.
2. Порядок визначення та обслуговування в них проживають
У будинки-інтернати приймаються одинокі громадяни, які досягли чоловіки 60 років, жінки - 55 років та інваліди 1 і 2 груп старше 18 років, в будинку для інвалідів тільки інваліди 1 і 2 груп у віці від 18 до 40 років, не мають працездатних родичів, зобов'язаних за законом їх утримувати, або чиї родичі проживають за межами Республіки Білорусь. Приймаються і на платне зміст. Гроші вносяться до будинку-інтернату. Прийом до будинків-інтернатів проводиться по путівці управління соціального захисту та на підставі заяви про прийом до будинку-інтернату, медичної карти, оформлюваних райміськвідділу соціального захисту і лікувально-профілактичним закладом, довідки МРЕК (для чоловіків молодше 60 років, жінок 55 років).
При наявності вільних місць у будинках-інтернатах, особи похилого віку та інваліди можуть прийматися на тимчасове проживання терміном від 2 до 6 місяців на загальних підставах. У будинку-інтернаті можуть відкриватися відділення денного, тижневого змісту престарілих та інвалідів, платне відділення. Контроль за якістю медобслуговування здійснюють органи соціального захисту і охорони здоров'я.
На кожного, хто переходив заводиться особиста справа, в якому зберігаються путівка, заяву, пенсійне посвідчення, довідка МРЕК, медична карта. Паспорт зберігається в канцелярії і видається на першу вимогу мешканця.
У відповідності зі ст.143 КпШС адміністрація будинку-інтернату в необхідних випадках виконує обов'язки опікунів і піклувальників щодо проживають і які потребують цього.
Проживаючі розміщуються по відділеннях і кімнатах. Їм виплачується пенсія в розмірі передбаченому ст.84 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» - 10% призначеної пенсії, але не менше 20% мінімальної пенсії за віком на місяць, а інвалідам Вітчизняної війни та учасникам Вітчизняної війни - 25% призначеної пенсії і не менше 20% мінімальної пенсії за віком.
Проживаючі можуть користуватися своїми речами (приймачі, телевізори та ін.) У будинках-інтернатах організовується трудова терапія.
За роботу в майстернях і на підсобному господарстві проживають виплачується 100% вартості виконаних робіт.
Вони можуть працювати в будинку-інтернаті з неповним робочим днем. Можуть надаватися платні послуги (догляд за лежачим індивідуально та ін) за рахунок власних коштів або інших (благодійних).
Проживаючим дозволяється тимчасове вибуття з будинку-інтернату за їх бажанням до 3 місяців в році. Якщо проживає вибув з будинку-інтернату на термін понад місяць, призначена йому пенсія зберігається повністю.
Живуть, що не повернулися без поважних причин протягом 2-х тижнів - підлягають зняттю з державного забезпечення.
При встановленні проживає 3 групи інвалідності, за систематичне порушення правил внутрішнього розпорядку і за порушення громадського порядку, які проживають відраховуються з будинку-інтернату, незалежно від наявності жилої площі та засобів до існування.
При виписці, які проживають видається закріплена одяг, взуття, білизна по сезону, особисті речі та цінності.
У разі смерті мешканця, якщо його поховання виробляє будинок-інтернат, то допомога на поховання родичам не виплачується. Якщо бажають родичі ховати, то їм видається довідка про смерть і похоронна одяг зі взуттям. Інші витрати несуть родичі.
Прийом до інтернату ветеранів війни та праці проводиться за путівками Міністерства праці та соціального захисту, які видаються на підставі наступних документів:
заяви про прийом до інтернату;
медичної картки;
акта обстеження матеріально-побутового становища;
клопотання відділу соціального захисту рай (міськ) виконкому;
довідки про розмір одержуваної пенсії з установленими надбавками.
Умови прийому, утримання та виписки із спеціального будинку-інтернату відрізняються від загальних умов. У ці будинки поміщаються втратили соціальні зв'язки інваліди 1 і 2 груп, громадяни похилого віку (чоловіки старше 60 років, жінки - 55) з числа звільняються з місць позбавлення волі особливо небезпечних рецидивістів та інших осіб, за якими встановлено превентивний нагляд, що направляються з приймальників-розподільників , раніше судимих або неодноразово притягувалися до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку. Напрямок проводиться з їх згоди на підставі висновку медичної комісії про те, що вони потребують стороннього догляду, при відсутності працездатних родичів, зобов'язаних їх утримувати.
У спеціальні будинки можуть направлятися особи, які проживають у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів загального типу, що допускають порушення громадського порядку, систематично і грубо порушують правила внутрішнього розпорядку, до яких неодноразово вживалися заходи адміністративного і громадського впливу, з урахуванням думки трудових колективів будинку і проживають в них громадян похилого віку та інвалідів.
Прийом проводиться за путівкою управління соціального захисту облвиконкомів на підставі подання місцевих виконавчих і розпорядчих органів.
Тимчасове вибуття допускається з особистих мотивів за згодою директора будинку-інтернату на термін не більше 1 місяця з урахуванням висновку лікаря, органів внутрішніх справ (при вибутті осіб, над якими встановлено превентивний нагляд).
Виписка з будинку-інтернату здійснюється за заявою престарілого, інваліда з дозволу управління праці та соціального захисту, при наявності житлової площі, коштів до існування і можливості самообслуговування або за наявності родичів, які можуть і згодні його утримувати, у разі встановлення інваліду 1 і 2 груп при черговому огляді - третьої групи інвалідності.
3. Соціальні служби, структура та порядок їх роботи
Порядок надання громадянам похилого віку та інвалідам напівстаціонарного і термінового соціального обслуговування, а також соціальної допомоги на дому регулюється Примірним положенням про Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, затвердженим наказом Міністерства соціального захисту від 24 серпня 1999 р. № 73.
Структурними підрозділами Центру є відділення соціальної допомоги вдома, денного перебування і термінового соціального обслуговування. Вони створюються і діють на підставі Положення про відділення соціальної допомоги вдома (затверджено Міністерством соціального захисту 01.08.94 р.).
У відповідності з названими положеннями на території району, міста, селища міського типу, села створюється одне відділення соціального обслуговування в надомних умовах пенсіонерів та інвалідів, які потребують сторонньої допомоги внаслідок часткової втрати здатності до самообслуговування.
Основні напрямки діяльності центру та відділення це:
виявлення та облік пенсіонерів та інвалідів, які потрібно обслуговувати на дому;
надання соціально-побутової допомоги пенсіонерам та інвалідам на дому;
надання необхідної інформації та консультацій з питань соціальної допомоги;
організація збору та зберігання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності;
організація роботи з надання матеріальної допомоги;
сприяння в наданні обслуговуються особам пільг та переваг, встановлених чинним законодавством;
організація соціального побутового обслуговування пенсіонерів та інвалідів підприємствами торгівлі, громадського харчування, побутового та комунального господарства, установами охорони здоров'я, нотаріальними установами, шефства підприємств ...
встановлення і підтримання зв'язку з трудовими колективами, де раніше працювали підопічні;
напрям громадян у відповідні органи і служби для кваліфікованого і повного вирішення питань;
участь в обстеженні житлово-побутових умов життя громадян, які потребують догляду;
проведення організаційної роботи щодо їх оформлення на обслуговування в домашніх умовах ...
Відділення здійснює виконання наступних послуг:
доставку додому продуктів, обідів, промислових товарів першої необхідності, медикаментів, благодійницькій та інших видів натуральної допомоги;
оплата за житлову площу, комунальні та інші послуги;
здача і доставка речей і предметів домашнього ужитку в прання, хімчистку, ремонт, здача склотари;
сприяння в отриманні необхідної медичної та протезно-ортопедичної допомоги, відвідування обслуговуваних осіб у стаціонарних лікувальних закладах, виклик лікаря додому, супровід у необхідних випадках хворого в поліклініку;
оформлення замовлень на доставку вугілля, дров, розпалювання печей, доставка води;
заготівля овочів на зиму;
сприяння в організації ремонту житла, прибирання квартири, обробки присадибної ділянки, заготівлі кормів;
допомогу в написанні листів, оформленні документів, у тому числі для встановлення опіки та піклування, обміні, приватизації житла, приміщенні в стаціонарні установи органів соціального забезпечення;
сприяння в організації ритуальних послуг і у похованні одиноких померлих.
Соціально-побутове обслуговування громадян вдома проводиться як безкоштовно, так і за плату. Соціально-побутові послуги вдома безкоштовно надаються:
одиноким престарілим громадянам, які досягли віку (жінки 55, чоловіки 60 років);
інваліди 1 і 2 груп;
престарілим громадянам та інвалідам, які не мають працездатних родичів, зобов'язаних утримувати їх за законом, в населеному пункті проживання, у містах, що мають районний поділ, в районі проживання.
Частково надомні послуги оплачують громадяни похилого віку та інваліди, що мають родичів, зобов'язаних за законом їх утримувати, і які проживають разом з ними в одному населеному пункті, в одному районі міста, що має районний поділ.
Оплата за обслуговування в домашніх умовах справляється у розмірі 25% мінімального розміру пенсії.
Оплата надомних послуг у повному обсязі стягується з громадян похилого віку та інвалідів, які проживають в сім'ях, працездатні члени яких зобов'язані утримувати їх за законом і з усіх категорій громадян при наданні соціально-побутових послуг, що не входять до переліку, передбачених цим положенням.
Плата на обслуговування в домашніх умовах стягується за прейскурантом вартості соціально-побутових послуг, затвердженим у встановленому порядку.
Зарахування на обслуговування здійснюється на підставі:
особистої заяви громадян або їх законних представників про надання їм соціальних послуг;
документа, що посвідчує особу громадянина (паспорт, довідка про звільнення - для осіб, звільнених з місць позбавлення волі; інші видаються в установленому порядку документи, що засвідчують особу громадянина);
укладення лікувально-профілактичного закладу про відсутність медичних протипоказань до прийняття на обслуговування;
акта матеріально-побутового становища громадян;
посвідчення, довідки, свідоцтва або іншого документа встановленого зразка про право на пільги відповідно до чинного законодавства;
довідки з місця проживання про склад сім'ї із зазначенням дати народження кожного члена сім'ї і родинних відносин;
довідки про розмір пенсії, у тому числі з урахуванням надбавок.
Документи можуть бути представлені в оригіналах або копіях, завірених у встановленому порядку.
Протипоказанням до зарахування на обслуговування є наявність у цих громадян психічного захворювання, хронічного алкоголізму, венеричних, карантинних інфекційних захворювань, бактеріоносійства, активних форм туберкульозу, а також інших важких захворювань, які потребують лікування в спеціалізованих закладах охорони здоров'я.
Особи, прийняті на обслуговування в домашніх умовах за плату укладають з відділенням договір, що визначає характер та обсяг послуг, що надаються, порядок і розмір оплати за них. Договір може укладатися як з особою, що приймаються на обслуговування, так і з його родичами, зобов'язаними за законом його утримувати, або з кожним з них при оплаті на пайових умовах і з трудовими колективами, що оплачують обслуговування.
Грошові кошти зараховуються на розрахунковий рахунок відділення і спрямовуються на поточне утримання та розвиток відділення.
За клопотанням місцевих виконавчих органів у порядку виключення окремі громадяни, які підлягають платного обслуговування, можуть бути взяті на обслуговування в домашніх умовах безкоштовно, якщо родичі з яких-небудь причин не можуть їх обслужити і не мають достатніх коштів для оплати надомних послуг.
Зняття з обслуговування пенсіонера чи інваліда проводиться за їх особистою заявою.
Зняття з обслуговування може бути проведено без заяви у разі:
виявлення медичних протипоказань;
приховування факту проживання в одному населеному пункті працездатних родичів, зобов'язаних утримувати їх за законом;
порушення договірних умов оплати за обслуговування;
антигромадської поведінки особи, що обслуговується;
смерті людини похилого віку або інваліда.
Рішення про зняття може бути оскаржено в районний відділ соціального захисту, в рай (міськ) виконком або до суду.
Обслуговування здійснюється соціальними працівниками, які перебувають у штаті відділення. Можуть залучатися робітники і службовці в порядку сумісництва, на умовах неповного робочого часу, пенсіонери, жінки, зайняті в домашньому господарстві, студенти з оплатою даної роботи пропорційно посадового окладу та встановленої навантаженні соціального працівника. Посади вводяться з розрахунку обслуговування одним працівником 8-10 пенсіонерів та інвалідів, які проживають у місті, 4-8 - у сільській місцевості чи у міському приватному секторі. Обслуговування на дому проводиться не рідше 2 разів на тиждень.
Соціальним працівникам видаються посвідчення, які надають право на позачергове обслуговування підприємствами торгівлі, громадського харчування, зв'язку і т.д. Соціальні працівники забезпечуються спеціальним одягом, взуттям, інвентарем. Замість спеціального одягу може виплачуватися щорічно компенсація. Проводиться оплата витрат на проїзд.
Відділення соціальної допомоги створюється і ліквідується рішенням відповідного виконкому.
4. Працевлаштування інвалідів
Під трудовим влаштуванням інваліда розуміється здійснення комплексу організаційно-правових заходів допомоги особам, частково втратив працездатність, у влаштуванні на роботу, що чиниться уповноваженими на це державними органами та громадськими організаціями.
Чинне законодавство зобов'язує наймачів підприємств, установ, організацій, колгоспів, радгоспів забезпечувати роботою у відповідності з трудовими рекомендаціями МРЕК, робітників і службовців, колгоспників, які отримали інвалідність під час роботи на цих підприємствах, а також тих інвалідів, які в порядку працевлаштування направляються до них відділами з праці та соціального захисту і центрами зайнятості населення.
Трудове пристрій і професійне навчання інвалідів - сліпих і глухих здійснюють Білоруське товариство сліпих (Белос) і Білоруське товариство глухих (БелОГ).
Законодавство про працю передбачає для інвалідів скорочений робочий день, неповний робочий тиждень, інші пільгові умови праці. Цьому питанню присвячена глава 21 Трудового кодексу Республіки Білорусь «Особливості регулювання праці інвалідів».
У законі Республіки Білорусь «Про соціальний захист інвалідів в Республіці Білорусь» від 11 листопада 1991 р. (в редакції Закону Республіки Білорусь від 14.07.2000 № 418-З) записано у статті 23 - працевлаштування інвалідів забезпечується державною службою зайнятості та товариствами інвалідів. Напрямок відділів з працевлаштування про прийом на роботу інвалідів на спеціально створене робоче місце або броніруемое обов'язково для підприємств, організацій незалежно від форм власності і господарювання. Передбачається бронювання робочих місць не менше 5% від чисельності працюючих на підприємстві (якщо число працюючих не менше 20 чоловік).
У разі нестворення нового робочого місця для втратив працездатність і визнаного інвалідом на даному підприємстві, при його звільненні підприємство має внести в державний фонд сприяння зайнятості внесок рівний 10-кратної річної заробітної плати цього працівника.
Для інвалідів організується і надомну працю.
Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів - це комплексна система соціальних послуг, адресованих громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації в силу досягнення певного віку і (або) стану здоров'я. Ці послуги дають їм можливість відновити соціальні зв'язки і положення в суспільстві.