РЕФЕРАТ
з курсу "Фінанси та кредит"
за темою: "Соціальне забезпечення"
1. Соціальне забезпечення: сутність і принципи
Конституція РФ визначає Російську Федерацію як соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
Конституцією охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.
Конституція РФ гарантує кожному соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, на виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Соціальне забезпечення являє собою систему економічних відносин, спрямованих на формування і використання фондів грошових коштів держави для матеріального забезпечення громадян у старості, по інвалідності, надання допомоги і пільг сім'ям з порівняно низькими середньодушовими доходами та інших випадках, передбачених законодавством.
Основні види витрат по соціальному забезпеченню - пенсії та допомоги.
Пенсія - це грошова виплата громадянам з метою компенсації заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з досягненням встановленого законом віку, настанням інвалідності, втратою годувальника, а також з інших підстав, право на отримання якої визначається за умовами і нормами, встановленими законодавством Російської Федерації.
До основних видів пенсій по державному пенсійному забезпеченню відносяться пенсії по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та пенсія за вислугу років.
Посібник - це грошова виплата громадянам у випадках, передбачених законодавством, одна з форм матеріального забезпечення в старості, при хворобі і втрати працездатності, а також в деяких інших випадках.
На відміну від пенсії призначення і виплата цих допомог не обумовлені колишньої трудової чи іншої суспільно корисною діяльністю, вони встановлюються лише у зв'язку з настанням непрацездатності з тим, щоб матеріально забезпечити громадян, які з яких-небудь причин не отримують пенсію, але в силу старості або поганий стан здоров'я потребують піклування суспільства.
Основні види допомоги:
з тимчасової непрацездатності;
по вагітності та пологах;
при народженні дитини;
на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років;
на поховання і т.д.
Існують і інші види соціального забезпечення: виплата допомоги з безробіття, професійна перепідготовка безробітних, навчання і працевлаштування інвалідів, надання інвалідам індивідуальних засобів пересування, виплата допомог багатодітним і одиноким матерям, оплата додаткових вихідних днів одному з батьків для догляду за дітьми-інвалідами та інвалідами з дитинства до досягнення ними віку 18 років, одноразової допомоги жінкам, які стали на облік в жіночій консультації в ранні терміни вагітності (до 12 тижнів) і т.д.
Обов'язкове соціальне страхування. Це державна система матеріального забезпечення громадян у старості, в разі тимчасової або постійної втрати працездатності, а також охорони їхнього здоров'я. Обов'язкове соціальне страхування - одна з форм соціального забезпечення; його специфіка полягає в здійснюваному відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з не залежних від них обставин. Здійснюється за рахунок особливих фондів, утворених з обов'язкових внесків організацій, а також дотацій з бюджетних коштів на матеріальне забезпечення робітників, службовців і членів їх сімей. Основними складовими фінансового механізму соціального страхування служать внески, цільові фонди та соціальні виплати. Виконання основних функцій держави у сфері соціального страхування покладено на Фонд соціального страхування РФ, а також на Пенсійний фонд РФ.
Джерела фінансування соціального захисту населення. Соціальне забезпечення, соціальне страхування та соціальна допомога формують єдиний механізм фінансового забезпечення соціального захисту населення і повинні розглядатися разом як частина фінансових відносин.
Фінансове забезпечення соціального захисту населення являє собою систему розподільних відносин, у процесі яких за рахунок податків і спеціальних внесків формуються централізовані і децентралізовані фінансові ресурси, спрямовані на соціальне забезпечення, соціальне страхування і надання соціальної допомоги всім членам суспільства. Фінансове забезпечення соціального захисту населення передбачає оцінку та планування обсягів необхідних грошових коштів, формування доходів і фінансування видатків, здійснення соціальних виплат і. контроль за ефективним використанням коштів, що спрямовуються на соціальний захист, соціальне страхування і соціальне забезпечення. В основі механізму фінансування соціального захисту населення лежить соціальний контракт, який укладається між державою, організаціями і домогосподарствами. Відповідно з цим контрактом держава бере на себе зобов'язання виконувати певні соціальні функції перед суспільством і визначає тим самим обсяг наданих благ, які теоретично повинно визначати саме суспільство.
Таким чином, можна виділити три джерела фінансування соціального захисту населення:
кошти платників податків, за рахунок яких формуються доходи бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
страхові кошти роботодавців і працівників;
громадські та приватні пожертви на благодійність.
Розвиток соціального забезпечення в Росії. У радянський період соціальні допомоги і пільги повинні були частково компенсувати населенню низьку заробітну плату, служити додатковим стимулом до роботи в шкідливих та важких умовах праці, а також визнанням особливих заслуг перед державою певної категорії населення. Таким чином, радянська система соціального захисту населення вирішувала такі основні завдання:
надання допомоги непрацездатним громадянам, позбавленим підтримки з боку сім'ї, в тому числі виплата допомоги на дітей, багатодітним і одиноким матерям і т.д.;
забезпечення підтримки громадян з особливими заслугами перед суспільством;
3) виплата пенсій і соціальних допомог, в тому числі трудових пенсій, допомог з тимчасової непрацездатності, надання пільг, пов'язаних з роботою у шкідливих та важких умовах праці.
Однак, незважаючи на те, що в цілому в цій системі застосовувалися окремі інструменти вирівнювання рівня життя населення, існувала система соціального захисту була заснована на категоріальному принципі соціальних виплат і пільг. Це призводило до того, що соціальна допомога надавалася не тим, хто її дійсно більше потребував, а за іншими критеріями: за трудового стажу, за віком, професійної діяльності. У результаті допомога надходила як в бідні, так і в небідні родини, що, у свою чергу, посилювало соціально-економічну нерівність у країні.
У результаті реформ, проведених в Російській Федерації на початку 1990-х років, були закладені основи нової системи соціального забезпечення населення, а також створені державні соціально-страхові позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ (1991), Фонд соціального страхування РФ (1992), Фонд зайнятості населення РФ (1993), Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування РФ (1993).
У прийнятому в 1999 р. Федеральному законі "Про державну соціальну допомогу" № 178-ФЗ були сформульовані основні цілі надання державної соціальної допомоги: "... підтримку рівня життя малозабезпечених сімей, а також малозабезпечених самотньо проживаючих громадян, середній дохід яких нижче величини прожиткового мінімуму ". Закон встановлює одержувачів державної соціальної допомоги - лише тих громадян, чий середньодушовий дохід нижчий від прожиткового мінімуму, а також адресне і раціональне використання бюджетних коштів, що спрямовуються в дану сферу.
У федеральних законах, указах Президента РФ, постановах Уряду РФ та інших нормативних законодавчих актах, прийнятих в 1990-х роках, передбачається виплата різних допомог, пільг та компенсацій певним категоріям населення, до яких відносяться: біженці і переселенці, особи, постраждалі від репресій; особи, що проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях; Герої Радянського Союзу та Герої України; донори; військовослужбовці, які брали участь у вирішенні збройних конфліктів на території Росії і за її межами; громадяни, постраждалі внаслідок аварії на ВО "Маяк", Семипалатинському полігоні , Чорнобильської АЕС; ВІЛ-інфіковані та їх обслуговують медичні працівники, а також інші категорії громадян.
Таким чином, реформи, проведені в соціальній сфері в 1990-х роках, практично не торкнулися базових принципів надання соціальної допомоги радянського періоду. Багато з нормативних актів, спрямованих на соціальний захист населення, приймалися напередодні виборчих кампаній і носили яскраво виражений політичний характер. Їх істотний недолік полягає в тому, що більшість соціальних допомог, виплат і пільг продовжують надаватися на основі категоріального ознаки, а отже, соціальна допомога не досягає незаможних громадян. Підвищення адресності соціальної підтримки населення неможливо до тих пір, поки не будуть вирішені проблеми з фінансуванням вже прийнятих державою видаткових зобов'язань, що стосуються соціальної допомоги.
В даний час необхідність реформування системи фінансового забезпечення соціального захисту населення в Росії загальновизнана. На урядовому рівні приймаються концепції реформування пенсійної системи, модернізації системи обов'язкового медичного страхування, однак відсутня цілісна концепція фінансового забезпечення захисту населення.
Можна виділити наступні основні напрямки розвитку фінансового забезпечення соціального захисту населення в Російській Федерації:
забезпечення адресності соціальної допомоги;
приведення видаткових зобов'язань у відповідність з прибутковими можливостями органів влади, які уповноважені фінансувати соціальну допомогу населенню;
підвищення ефективності соціальної допомоги.
Підвищити ефективність соціальної допомоги можна забезпеченням адресності та наданням рівних можливостей доступу до соціальної підтримки тих громадян, які реально її потребують.
Надання соціальної допомоги сім'ям з доходами нижче офіційного прожиткового мінімуму, тобто дотримання принципу адресності, дозволить скоротити контингент отримувачів і підвищити частку соціальних трансфертів у доходах малозабезпечених верств населення. Таким чином досягається вертикальне рівність, тобто відбувається перерозподіл доходу або споживання від багатих верств населення на користь малозабезпечених.
Надання рівних можливостей доступу до соціальної підтримки тих громадян, хто реально в її потребують, забезпечує горизонтальне рівність і виключає доступ до неї інших категорій населення.
На ефективність соціальної допомоги також впливає відношення обсягу трансфертів, що досягають тих громадян, які реально її потребують, до загального обсягу соціальної допомоги.
У кінцевому підсумку ефективність соціальної політики залежить від адекватності принципів соціального забезпечення.
Принципи соціального забезпечення. Система соціального забезпечення грунтується на таких головних принципах.
Солідарність. Принцип розподілу соціальної допомоги тільки в залежності від міри, без урахування розмірів сплачуваних громадянами податків і страхових внесків.
Загальність. Соціальне забезпечення поширюється на всіх працівників, без будь-яких винятків і незалежно від раси, статі, політичних, релігійних та інших переконань, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак.
Адресність. Соціальна допомога надається лише сім'ям з доходами нижче офіційного прожиткового мінімуму, при цьому:
допомога надається не категоріям населення, а сім'ям і громадянам;
проводиться виявлення та облік малозабезпечених верств населення;
проводяться перевірки забезпеченості населення.
Загальнодоступність. Означає, що умови, які дають право на отримання соціальних допомог і пільг, доступні кожному.
Різноманіття. Принцип закріплює різні форми і види соціального забезпечення: державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, індивідуальні засоби пересування інвалідам, допомоги багатодітним сім'ям та одиноким матерям і т.д.
Саме від повної реалізації цих принципів залежить ефективність нової системи соціального забезпечення.
2. Державні пенсії
У складі заходів щодо соціального захисту населення найважливіше місце займає пенсійне забезпечення. Управління фінансами державного пенсійного забезпечення покладено на Пенсійний фонд РФ. Обсяг одержуваних Фондом доходів і виконуваних їм пенсійних платежів у 2005 р. склав більше 1,5 трлн руб. За рахунок коштів Фонду пенсії отримують 38200 тисяч російських пенсіонерів, включаючи трудові пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), за державним пенсійним забезпеченням, військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії державних службовців.
З метою досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян і формування стабільного джерела для додаткових доходів у соціальну сферу з 2002 р. в Росії проводиться пенсійна реформа. Вона спрямована на зміну існуючої розподільної системи нарахування пенсій, доповнення її накопичувальної частини та персоніфікованим урахуванням страхових зобов'язань держави перед кожним громадянином.
Існуюча раніше система пенсійного забезпечення лише перерозподіляла кошти між групами населення з різним рівнем доходів та з одних регіонів в інші. Нова пенсійна модель значною мірою стала накопичувальної, вона враховує пенсійні права громадян залежно від їх заробітної плати та пенсійних внесків.
Основні відмінності нової пенсійної моделі від попередньої полягають у наступному:
• розмір пенсії визначається не стажем працівника, як у старій моделі, а його реальним заробітком і розміром відрахувань до Пенсійного фонду РФ, вироблених роботодавцем. Нова модель заснована на персоніфікованому обліку зобов'язань держави перед майбутнім пенсіонером, тобто на рахунках громадян накопичуються не кошти, а зобов'язання держави перед громадянами. Платежі за працюючих надходять до Пенсійного фонду РФ і фіксуються на особових рахунках, але гроші, як і раніше, спрямовуються на виплати пенсій нинішнім пенсіонерам;
запропонована нова схема індексації розміру базової і страхової частини пенсії, заснована на прогнозі темпів інфляції та зростання заробітної плати на планований рік;
в нової пенсійної моделі беруть участь і недержавні пенсійні фонди, в які громадяни можуть переводити свої накопичення з Пенсійного фонду РФ.
Система нарахування пенсій, заснована на накопичувальної складової, досить широко поширена в світі, в тому числі в Швеції, Італії, Латвії та Польщі. Перехід до нової системи також дозволить подолати можливі негативні демографічні аспекти, коли перерозподіл коштів від двох-трьох працюючих до одному пенсіонеру стає неможливим - пенсійній системі доводиться виконувати зобов'язання перед кожним пенсіонером індивідуально.
Пенсійна реформа зачіпає і стан економіки в цілому, залучаючи значні ресурси на фінансові ринки країни.
Відповідно до чинного Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" від 17 грудня 2001 р. № 17Е-ФЗ (в редакції федеральних законів від 25 липня 2002 р. № 116-ФЗ, від 31 грудня 2002 № 198-ФЗ, від 29 листопада 2003 № 154-ФЗ, із змінами, внесеними Постановою Конституційного Суду РФ від 3 червня 2004 р. № 11-П, Ухвалою Конституційного Суду РФ від 27 червня 2005 р. № 231-0) в Росії встановлено наступні види трудових пенсій:
за віком;
по інвалідності;
з нагоди втрати годувальника.
Пенсія по старості. Призначається у зв'язку з досягненням певного віку за наявності необхідного стажу роботи. При виконанні цих умов пенсія може бути призначена як у період роботи, так і після її припинення.
Право на трудову пенсію по старості мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років, при наявності не менше п'яти років страхового стажу.
Раніше досягнення встановленого віку трудова пенсія по старості призначається наступним особам:
чоловікам по досягненні віку 55 років і жінкам після досягнення віку 50 років, якщо вони пропрацювали на роботах з важкими умовами праці не менше 12 років 6 місяців - для чоловіків і 10 років - для жінок і мають страховий стаж не менше 25 і 20 років відповідно;
жінкам після досягнення віку 50 років, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до досягнення ними віку 8 років, якщо вони мають страховий стаж не менше 15 років, а також одному з батьків інвалідів з дитинства, які виховали їх до досягнення ними віку 8 років - жінкам після досягнення віку 50 років, чоловікам після досягнення віку 55 років, якщо вони мають страховий стаж відповідно не менше 15 і 20 років;
чоловікам по досягненні віку 55 років і жінкам після досягнення віку 50 років, якщо вони пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в прирівняних до них місцевостях і мають страховий стаж відповідно не менше 25 і 20 років.
У Російській Федерації також передбачено пільгове призначення пенсій по старості інвалідам внаслідок військової травми, інвалідам по зору III ступеня, громадянам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпутам), а також для певних категорій громадян у зв'язку з особливими умовами праці. Перелік таких робіт, професій і посад затверджено Законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації".
Трудова пенсія по старості може складатися з таких частин:
базової - це фіксована частина трудової пенсії, встановлена у твердій сумі, яка виплачується за рахунок коштів федерального бюджету;
страховий - це диференційована частина трудової пенсії, що залежить від результатів праці конкретної людини, в тому числі і від суми страхових внесків до Пенсійного фонду РФ за застраховану особу, які відбиваються на його індивідуальному особовому рахунку;
накопичувальної - це частина трудової пенсії, яка виплачується в межах сум сплачених страхових внесків, відображених у спеціальній частині особових рахунків застрахованих осіб в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку.
Розмір базової частини трудової пенсії по старості встановлюється в сумі 900 руб. на місяць, а особам, які досягли віку 80 років або є інвалідами III ступеня, - 1800 руб. в місяць.
Особам, на утриманні яких перебувають непрацездатні члени сім'ї, розмір базової частини трудової пенсії по старості встановлюється в наступних сумах: за наявності одного такого члена сім'ї - 1200 руб. на місяць, двох - 1500, трьох і більше - 1800 руб. в місяць.
Законом також передбачено збільшення розміру базової частини трудової пенсії по старості особам, що досягли віку 80 років або є інвалідами III ступеня, на утриманні яких перебувають непрацездатні члени сім'ї. У цьому випадку розмір базової частини складає: за наявності одного такого члена сім'ї - 2100 руб. на місяць, двох - 2400, трьох і більше - 2700 руб. в місяць.
Розмір базової частини трудової пенсії по старості для осіб, що проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, збільшується з урахуванням районного коефіцієнта, встановленого Урядом РФ в залежності від району проживання, на весь період проживання цих осіб у цих районах.
Розмір страхової частини (СЧ) трудової пенсії по старості визначається за формулою:
СЧ = ПК / Т,
де ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, врахованого станом на день, з якого зазначеній особі призначається страхова частина трудової пенсії по старості;
Т - число місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості, що застосовується для розрахунку страхової частини зазначеної пенсії, становить 228 місяців, або 19 років.
Розмір накопичувальної частини (НЧ) трудової пенсії по старості визначається за формулою:
НЧ = ПН / Т,
де ПН - сума пенсійних накопичень застрахованої особи, врахованих у спеціальній частині його індивідуального особового рахунку за станом на день, з якого йому призначається накопичувальна частина пенсії по старості;
Т - число місяців очікуваного періоду виплати пенсії.
Загальний розмір трудової пенсії (П) по старості визначається за формулою:
П = БЧ + СЧ + НЧ,
де БЧ - базова частина трудової пенсії по старості.
Пенсія по інвалідності. Встановлюється у зв'язку з порушенням здоров'я людини зі стійким розладом функцій організму, що призводить до тривалої або постійної, повної або значної втрати професійної працездатності або істотним утрудненням трудового життя. Умови і норми пенсійного забезпечення по інвалідності залежать від характеру трудових відносин, причини настання інвалідності, ступеня втрати працездатності та інших чинників. Залежно від втрати працездатності виділяються три ступеня інвалідності:
ступінь встановлюється громадянам, частково втратив здатність до професійної праці;
ступінь інвалідності встановлюється громадянам, які повністю втратили здатність до праці, але не потребують стороннього догляду;
ступінь інвалідності встановлюється громадянам, повністю втратив здатність до регулярного професійної праці у звичайних умовах і потребують постійного стороннього догляду.
Трудова пенсія по інвалідності встановлюється незалежно від причини інвалідності, тривалості страхового стажу застрахованої особи, продовження інвалідом трудової діяльності, а також від того, коли настала інвалідність у період роботи, до вступу на роботу чи після припинення роботи.
Трудова пенсія по інвалідності може складатися з базової, страхової та накопичувальної частин.
При наявності пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи, визнаного інвалідом, накопичувальна частина трудової пенсії по інвалідності встановлюється: чоловікам, які досягли віку 60 років, і жінкам, які досягли віку 55 років, інвалідам з дитинства III і II ступеня незалежно від віку, особам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпутам), диспропорційні карликам і інвалідам по зору III ступеня не раніше досягнення ними віку, передбаченого Законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації".
Розмір базової частини трудової пенсії по інвалідності в залежності від ступеня обмеження здатності до трудової діяльності встановлюється в наступних сумах: при III ступеня - 1800 руб. на місяць, II ступеня - 900, I ступеня - 450 руб. в місяць.
Особам, на утриманні яких перебувають непрацездатні члени сім'ї, розмір базової частини трудової пенсії по інвалідності визначається в наступних сумах:
• при III ступеня і наявності одного такого члена сім'ї - 2100 руб. на місяць, двох - 2400, трьох і більше - 2700 руб. на місяць;
при II ступені та наявності одного такого члена сім'ї - 1200 руб. на місяць, двох 1500, трьох і більше - 1800 руб. на місяць;
при I ступеня і наявності одного такого члена сім'ї - 750 руб. на місяць, двох - 1050, трьох і більше - 1350 руб. в місяць.
Розмір базової частини трудової пенсії по інвалідності особам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, збільшується з урахуванням районного коефіцієнта, встановленого Урядом РФ в залежності від району проживання, на весь період проживання цих осіб у зазначених районах.
Розмір страхової частини (СЧ) трудової пенсії по інвалідності визначається за формулою
СЧ = ПК / (Т-К),
де ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, врахованого станом на день, з якого йому призначається страхова частина трудової пенсії;
Т - число місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості;
К - відношення нормативної тривалості страхового стажу, міс., Станом на зазначену дату до 180 місяців. Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення інвалідом віку 19 років становить 12 місяців і збільшується на 4 місяці за кожен повний рік віку починаючи з 19 років, але не більше ніж до 180 місяців.
Сума базової і страхової частин трудової пенсії по інвалідності не може становити менше 660 руб. в місяць.
Розмір накопичувальної частини (НЧ) трудової пенсії по інвалідності визначається за формулою
НЧ = ПН / Т,
де ПН - сума пенсійних накопичень застрахованої особи, врахованих у спеціальній частині його індивідуального особового рахунку за станом на день, з якого зазначеній особі призначається накопичувальна частина трудової пенсії.
Розмір трудової пенсії (П) по інвалідності визначається за формулою:
П = БЧ + СЧ + НЧ, де БЧ - базова частина трудової пенсії по інвалідності.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які перебували на його утриманні. Одному з батьків, дружину або іншим членам сім'ї зазначена пенсія призначається незалежно від того, складалися вони чи ні на утриманні померлого годувальника. Сім'я безвісно відсутнього годувальника прирівнюється до сім'ї померлого годувальника, якщо його безвісну відсутність засвідчена у встановленому порядку.
Відповідно до Закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" до непрацездатних членів сім'ї відносяться:
діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які не досягли віку 18 років або старші цього віку, якщо вони до досягнення віку 18 років стали інвалідами, або навчаються за очною формою в освітніх установах до закінчення ними навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років. Брати, сестри та онуки померлого годувальника визнаються непрацездатними членами сім'ї за умови, що вони не мають працездатних батьків;
один з батьків або чоловік (а) або дідусь, бабуся, брат, сестра, дитина померлого годувальника, які досягли віку 18 років, якщо вони зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років і мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника, і не працюють;
батьки і чоловік (а) померлого годувальника, якщо вони досягли пенсійного віку (чоловіки 60 років, жінки 55 років) або є інвалідами;
дідусь і бабуся померлого годувальника, якщо вони досягли віку відповідно 60 і 55 років або є інвалідами, при відсутності осіб, які відповідно до законодавства Російської Федерації зобов'язані їх утримувати.
Члени сім'ї померлого годувальника визнаються перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували Від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється незалежно від тривалості страхового стажу годувальника, а також від причини і часу настання його смерті.
При повній відсутності у померлого годувальника страхового стажу, а також у разі настання його смерті внаслідок вчинення ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку, призначається соціальна пенсія у зв'язку зі смертю годувальника відповідно до Закону "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації ". Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника складається з базової і страхової частин.
Розмір базової частини трудової пенсії в разі втрати годувальника встановлюється в наступних сумах:
дітям, які втратили обох батьків, або дітям померлої одинокої матері - 900 руб. на місяць (на кожну дитину);
іншим непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника - 450 руб. на місяць (на кожного члена сім'ї).
Розмір базової частини трудової пенсії в разі втрати годувальника особам, що проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, збільшується з урахуванням районного коефіцієнта, встановленого Урядом РФ в залежності від району проживання, на весь період проживання цих осіб у зазначених районах.
Розмір страхової частини (СЧ) трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї визначається за формулою
СЧ = ПК / (Т • К) / КН,
де ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу померлого годувальника, врахованого за станом на день його смерті;
К - відношення нормативної тривалості страхового стажу годувальника, міс., Станом на день його смерті до 180 місяців. Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення померлим годувальником віку 19 років становить 12 місяців і збільшується на 4 місяці за кожен повний рік віку починаючи з 19 років, але не більше ніж до 180 місяців;
КН - чисельність непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника - одержувачів пенсії.
Якщо пенсія у зв'язку з втратою годувальника встановлюється у зв'язку зі смертю особи, яким на день смерті була встановлена страхова частина трудової пенсії по старості або страхова частина трудової пенсії по інвалідності, розмір страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї визначається за формулою
СЧ = СЧП / КН,
де СЧП - розмір страхової частини пенсії по старості або пенсії по інвалідності, встановлений померлому годувальнику за станом на день його смерті.
Розмір страхової частини пенсії з нагоди втрати годувальника не може бути менше розміру, який був спочатку призначений іншим членам сім'ї померлого годувальника у зв'язку зі смертю того ж самого годувальника.
Розмір трудової пенсії (П) з нагоди втрати годувальника визначається за формулою
П = БЧ + СЧ,
де БЧ - базова частина.
Розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника не може бути менше 660 руб. в місяць.
Пенсії по державному пенсійному забезпеченню. Це щомісячна державна грошова виплата громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби по досягненні встановленої вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, після досягнення встановленого віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування. Право на отримання цієї пенсії визначається відповідно до умов і нормами, встановленими Федеральним законом "Про державне пенсійне забезпечення в РФ" від 15 грудня 2001 р. № 166-ФЗ (в редакції федеральних законів від 25 липня 2002 р. № 116-ФЗ, від 30 червня 2003 р. № 86-ФЗ, від І листопада 2003 р. № 141-ФЗ, від 8 травня 2004 р. № 34-Ф3, від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ, із змінами, внесеними визначенням Конституційного Суду РФ від 11 травня 2006 р. № 187-0).
Відповідно до цього Закону розрізняють такі види пенсій по державному пенсійному забезпеченню:
за вислугу років;
за віком;
по інвалідності;
соціальну.
Фінансування всіх видів пенсій по державному пенсійному забезпеченню здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету РФ.
Пенсія за вислугу років. Призначається окремим категоріям федеральних державних службовців і військовослужбовцям.
Право на пенсію за вислугу років мають федеральні державні службовці при наявності стажу державної служби не менше 15 років; при звільненні з державної служби у випадках ліквідації федеральних органів державної влади; скорочення штату службовців у федеральних органах державної влади; досягнення граничного віку, встановленого федеральним законом для заміщення посади федеральної державної служби; звільнення за власним бажанням у зв'язку з виходом на державну пенсію.
Право на пенсію за вислугу років надається також військовослужбовцям, які мають на день звільнення вислугу на військовій службі, в органах внутрішніх справ, в Державній протипожежній службі, в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, в установах і органах кримінально-виконавчої системи - 20 років і більше; а також звільненим після досягнення граничного віку перебування на службі, за станом здоров'я і досягли на день звільнення 45-річного віку, мають загальний трудовий стаж 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців становить військова служба.
Пенсія за вислугу років призначається у таких розмірах.
Федеральним державним службовцям призначається пенсія за вислугу років за наявності стажу державної служби не менше 15 років у розмірі 45% середньомісячного заробітку за вирахуванням базової і страхової частин трудової пенсії по старості або інвалідності, встановленої відповідно до Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" . За кожний повний рік стажу державної служби понад 15 років пенсія за вислугу років збільшується на 3% середньомісячного заробітку. Загальна сума пенсії за вислугу років і зазначених частин пенсії по старості або інвалідності не може перевищувати 75% середньомісячного заробітку федерального державного службовця.
Розміри пенсій за вислугу років військовослужбовцям визначаються в порядку, передбаченому Законом Російської Федерації "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей".
Пенсія за вислугу років встановлюється додатково до трудової пенсії по старості або інвалідності, призначеної відповідно до Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", і виплачується одночасно з нею.
Пенсія за вислугу років не виплачується у період перебування на державній службі, що дає право на цю пенсію.
Соціальна пенсія. Встановлюється громадянам, які не мають з яких-небудь причин права на трудову пенсію.
Право на соціальну пенсію мають:
інваліди III, II і I ступеня, у тому числі інваліди з дитинства;
діти-інваліди;
діти у віці до 18 років, які втратили одного або обох батьків;
громадяни з числа нечисленних народів Півночі, які досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки);
громадяни, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки).
Соціальна пенсія надається перерахованим категоріям громадян, якщо вони не мають права на трудову пенсію або на пенсію за державним пенсійним забезпеченням, передбачену законодавством.
Соціальна пенсія призначається в таких розмірах:
громадянам з числа нечисленних народів Півночі, що досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки), громадянам, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки), інвалідам II ступеня, дітям у віці до 18 років, які втратили одного з батьків , - 100% розміру базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян, які досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки). Розміри соціальної пенсії інвалідів II ступеня і дітей у віці до 18 років, які втратили одного з батьків, не можуть бути менш 470 крб. на місяць;
інвалідам з дитинства III і II ступеня, інвалідам III ступеня, дітям-інвалідам, дітям у віці до 18 років, які втратили обох батьків, - 100% розміру базової частини трудової пенсії по інвалідності, передбаченої Законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації";
інвалідам I ступеня - 85% розміру базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян, які досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки), але не менше 400 руб. в місяць.
3. Основні види соціальних допомог
У системі соціального захисту населення важливе місце належить посібників різного виду, в тому числі допомог громадянам, які мають дітей.
В даний час система надання допомоги громадянам у зв'язку з народженням і вихованням дітей встановлено Федеральним законом "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" від 19 травня 1995 р. № 81-ФЗ.
З метою реалізації цього Закону Уряд РФ № 883 від 4 вересня 1995 р. затвердив Положення про порядок призначення та виплати державних допомог громадянам, які мають дітей, в якому визначаються види, умови надання допомоги, правила їх призначення і виплати.
Відповідно до цього Положення призначаються і виплачуються такі види державної допомоги громадянам, які мають дітей:
допомога по вагітності та пологах;
одноразова допомога жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності;
одноразова допомога при народженні дитини;
щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років;
щомісячну допомогу на дитину.
Державні допомоги на дітей призначаються і виплачуються:
громадянам Російської Федерації, які проживають на території Російської Федерації;
громадянам Російської Федерації, які проходять військову службу за контрактом, службу в якості осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, і цивільному персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на територіях іноземних держав, у випадках, коли виплата цієї допомоги передбачена міжнародними договорами Російської Федерації;
іноземним громадянам та особам без громадянства, у тому числі біженцям, які проживають на території Російської Федерації.
Державні допомоги на дітей не призначаються і не виплачуються:
громадянам Російської Федерації, іноземним громадянам, особам без громадянства, позбавленим батьківських прав або діти яких перебувають на повному державному забезпеченні;
громадянам Російської Федерації, які виїхали на постійне місце проживання за межі Російської Федерації.
Допомога по вагітності та пологах призначається:
жінкам, підлягають державному соціальному страхуванню;
жінкам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організацій протягом дванадцяти місяців, які передували дню визнання їх безробітними;
жінкам, які навчаються з відривом від виробництва в освітніх установах початкового, середньої, вищої і післявузівської професійної освіти;
жінкам, які проходять військову службу за контрактом, службу в якості осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі;
жінкам з числа цивільного персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на території іноземних держав;
жінкам з числа зазначених вище при усиновлення ними дитини у віці до трьох місяців.
Допомога надається жінкам на період відпустки по вагітності та пологах тривалістю 70 днів до пологів і 70 днів після пологів. У разі ускладнених пологів післяпологова відпустка збільшується на 16 днів, а в разі багатоплідної вагітності тривалість відпустки становить 84 дні до пологів і 110 днів після.
При усиновленні дитини надається відпустка на період з дня усиновлення і до закінчення 70 днів з дня народження усиновленої дитини, а при одночасному усиновлення двох і більше дітей - 110 календарних днів з дня їх народження.
Відпустка обчислюється сумарно і надається повністю незалежно від кількості днів, використаних до пологів.
Допомога по вагітності та пологах виплачується в розмірі:
середнього заробітку за місцем роботи - жінкам, підлягають державному соціальному страхуванню, а також жінкам з числа цивільного персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на території іноземних держав;
мінімального розміру оплати праці, встановленого федеральним законом, а в районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, мінімального розміру оплати праці з урахуванням цих коефіцієнтів - жінкам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організацій протягом дванадцяти місяців, що передували дню визнання їх безробітними;
стипендії, встановленої освітньою установою (але не нижче встановленого законодавством Російської Федерації розміру стипендії), - жінкам, які навчаються з відривом від виробництва в освітніх установах початкового, середньої, вищої і післявузівської професійної освіти;
• грошового забезпечення - жінкам, які проходять військову службу за контрактом, службу в якості осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі.
Максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах жінкам, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, за повний календарний місяць не може перевищувати 15 000 руб.
У районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах визначається з урахуванням цих коефіцієнтів.
Одноразова допомога жінкам, які стали на облік в жіночій консультації в ранні терміни вагітності. Право на одноразову допомогу додатково до допомоги по вагітності та пологах мають жінки, котрі стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності (до дванадцяти тижнів).
Цей посібник має виконувати стимулюючу роль для раннього спостереження вагітної медичним персоналом з метою профілактики ускладнень вагітності та збереження здоров'я жінки і майбутньої дитини. Проте цільова функція допомоги забезпечується не в повній мірі, так як вона виплачується тільки додатково до допомоги по вагітності та пологах і не виплачується незайнятим жінкам. Працюючі жінки мають більше стимулів для своєчасного звернення до лікаря у зв'язку з вагітністю. Це пов'язано з можливістю і необхідністю звільнення від несприятливих умов праці, роботи в нічну зміну, направлення у відрядження, своєчасного оформлення відпустки по вагітності та пологах і т.д. Разом з тим для непрацюючих жінок єдиним стимулом раннього звернення до медичної установи у зв'язку з вагітністю залишається тільки і виключно особиста мотивація збереження власного здоров'я та здоров'я майбутньої дитини. З метою посилення мотивації раннього медичного спостереження при вагітності та збереження здоров'я матері і дитини було б доцільно виплачувати цю допомогу і незайнятим жінкам.
З 1 січня 2002 р. розмір цієї допомоги встановлено у твердих сумах - 300 руб. Посібник видається за місцем роботи жінки тільки в грошовому вираженні і одночасно з посібником по вагітності та пологах, якщо довідка про постановку на облік видається одночасно з документами, необхідними для отримання допомоги по вагітності та пологах, або протягом десяти днів після подання довідки про взяття на облік у ранні терміни вагітності, якщо зазначена довідка представлена пізніше.
Одноразова допомога при народженні дитини виконує функцію часткового і рівного для всіх громадян відшкодування разових витрат сім'ї при народженні дитини. Право на одноразову допомогу при народженні чи усиновленні дитини у віці до трьох місяців має один з батьків або особа, яка його замінює. У разі народження або усиновлення двох і більше дітей ця допомога виплачується на кожну дитину. Одноразова допомога при народженні дитини з 1 січня 2006 р. встановлена в розмірі 8000 руб. Працюючим громадянам допомога видається за місцем роботи, непрацюючим - органами соціального захисту населення за місцем проживання.
Допомога на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років виконує функцію часткової компенсації втраченого заробітку (доходу) особи, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною раннього віку. Допомога виплачується щомісяця того з членів сім'ї, хто фактично здійснює догляд за дитиною (матері, батькові, опікуну, піклувальнику), з дня надання відпустки, але не раніше закінчення відпустки по вагітності та пологах. Посібник видається за місцем роботи особи, яка здійснює догляд за дитиною. З 1 січня 2006 р. розмір допомоги встановлено у твердих сумах - 700 руб. в місяць.
Щомісячну допомогу на дитину виконує функцію часткової компенсації витрат сім'ї у зв'язку з вихованням дитини і є формою перерозподілу національного доходу країни на користь сімей з дітьми. Крім того, воно виконує функції підтримки державою відтворення робочої сили. Щомісячне допомога виплачується в рівному розмірі на кожну дитину незалежно від черговості народжень. Передбачено збільшення розміру зазначеної допомоги на дітей в неповних сім'ях, які не отримують підтримки у вигляді іншої форми соціального забезпечення (на дітей одиноких матерів, військовослужбовців строкової служби, на дітей розшукуваних батьків, зобов'язаних до сплати аліментів).
Право на щомісячну допомогу на дитину має один з батьків, усиновителів, опікунів, піклувальників на кожного народженого або всиновлену дитину до досягнення нею віку 16 років (на учня загальноосвітньої установи до закінчення ним навчання, але не більше ніж до досягнення нею віку 18 років) у сім'ях, які мають розмір середньодушового доходу, який дає право на отримання цієї допомоги відповідно до законодавства Російської Федерації.
Крім зазначених посібників для громадян, які мають дітей, є й інші види соціальних допомог.
Допомога з тимчасової непрацездатності. При визначенні розміру допомоги враховуються тривалість безперервного трудового стажу працівника, обмеження допомоги максимальним розміром, тривалість періоду виплати допомоги, терміни виплати та ін Однак виплата допомоги має здійснюватися за рахунок двох джерел:
коштів роботодавця - перші два дні непрацездатності;
коштів Фонду соціального страхування РФ з третього дня тимчасової непрацездатності до її закінчення.
Такий порядок виплати допомоги застосовується тільки на випадок захворювання або травми самого працівника.
У разі тимчасової непрацездатності у зв'язку з доглядом за хворим членом сім'ї або дитиною, карантині, протезуванні, штучному переривання вагітності, відпустці по вагітності та пологах, при нещасних випадках на виробництві або професійних захворюваннях допомога виплачується з першого дня непрацездатності за рахунок коштів Фонду соціального страхування РФ . Допомога по догляду за хворою дитиною, яка не досягла 7-річного віку, видається за весь період захворювання, а у віці від 7 до 15 років - не більше ніж за 15 календарних днів, якщо за висновком лікарів не потрібно більше. Допомога по догляду за хворим членом сім'ї при амбулаторному лікуванні видається не більше ніж за 3 календарні дні, у виняткових випадках - до 7 днів. У період стаціонарного лікування допомогу по догляду за дорослим членом сім'ї та підлітком старше 15 років не видається.
Також передбачено фінансування витрат, пов'язаних з виплатою допомоги по тимчасовій непрацездатності, у розмірах понад встановлені законодавством Російської Федерації про обов'язкове соціальне страхування. Збільшення посібників здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, які передаються для цих цілей Фонду соціального страхування РФ і направляються на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності працівникам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні, аварії в 1957 р. на ПЗ "Маяк" та ін
В даний час розмір допомоги встановлений за умови тривалості безперервного трудового стажу:
до 5 років - 60%;
від 5 до 8 років - 80%;
від 8 років і більше - 100% фактичного заробітку.
У будь-якому випадку розмір допомоги не може перевищувати 15 000 руб. за повний календарний місяць.
У районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності визначається з урахуванням цих коефіцієнтів.
Допомога з тимчасової непрацездатності при нещасних випадках на виробництві або професійних захворюваннях виплачується в розмірі 100% середньої заробітної плати без урахування тривалості безперервного трудового стажу. Обмеження допомоги максимальним розміром не передбачено.
Допомога на поховання. Федеральним законом "Про поховання та похоронну справу" від 12 січня 1996 р. № 8-ФЗ встановлено соціальну допомогу на поховання працювали громадян. Допомога виплачується одному з родичів, хто взяв на себе обов'язок здійснити поховання. Соціальна допомога на поховання виплачується, якщо звернення за ним пішло не пізніше шести місяців з дня смерті, за рахунок коштів Пенсійного фонду РФ, Фонду соціального страхування Російської Федерації, бюджетів суб'єктів Російської Федерації. З федерального бюджету відшкодовуються Пенсійному фонду РФ витрати, пов'язані з виплатою соціальної допомоги на поховання померлих непрацюючих пенсіонерів, достроково оформили пенсію за пропозицією органів служби зайнятості (у разі якщо смерть пенсіонера настала в період отримання дострокової пенсії до досягнення нею віку, що дає право на отримання відповідної пенсії).
У районах і місцевостях, де застосовується районний коефіцієнт до заробітної плати, соціальні допомоги на поховання виплачуються з урахуванням цих коефіцієнтів. З 1 січня 2001 р. встановлено розмір допомоги 1000 руб., Але він може бути збільшений з урахуванням районного коефіцієнта.
Соціальна підтримка безробітних громадян. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації" від 19 квітня 1991 р. № 1032-1 безробітним громадянам гарантуються:
виплата допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного;
виплата стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості, у тому числі в період тимчасової непрацездатності;
• можливість участі в оплачуваних громадських роботах.
Допомога по безробіттю виплачуються громадянам, які втратили роботу або заробіток. Рішення про призначення допомоги приймається службою зайнятості населення одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним.
Допомога по безробіттю виплачується громадянам, звільненим з організацій з будь-яких підставах, за винятком окремих категорій громадян, передбачених у Законі Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації". Розмір допомоги встановлюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи, якщо протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, громадяни мали оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного або неповного робочого дня (робочого тижня) .
Законом передбачені виплати допомоги по безробіттю для окремих категорій безробітних громадян, у тому числі громадянам, які вперше шукають роботу (раніше не працювали); прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви; звільненим з організацій за власним бажанням; звільненим за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації; звільненим за будь-яких підстав протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і які мали в цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів, а також особам, направленим органами служби зайнятості на навчання та відрахованим за винні дії, встановлюються в кратному відношенні до мінімального розміру допомоги по безробіттю.
Громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також у районах і місцевостях, де застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, допомога по безробіттю, встановлене в розмірі мінімальної допомоги по безробіттю, збільшується з урахуванням районного коефіцієнта.
Громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій і катастроф і визнаним у встановленому порядку безробітними, до допомоги по безробіттю виплачується додаткова допомога відповідно до законодавства Російської Федерації про соціальний захист громадян.
Допомога по безробіттю громадянам, звільненим з організацій з будь-яких підставах протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, що мали в цей період оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного або неповного робочого дня (робочого тижня) і визнаним у встановленому порядку безробітними, нараховуються наступним чином.
У першому (12-місячному) періоді виплати:
в перші три місяці - в розмірі 75% їх середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи;
в наступні чотири місяці - 60%;
надалі - 45%, але у всіх випадках не вище максимального і не нижче мінімального розміру допомоги по безробіттю, збільшеного з урахуванням районного коефіцієнта.
У другому (12-місячному) періоді виплати - у розмірі мінімальної допомоги по безробіттю, збільшеною з урахуванням районного коефіцієнта.
Мінімальний і максимальний розмір допомоги по безробіттю щорічно визначається Урядом РФ.
Для окремих категорій безробітних допомогу по безробіттю, у тому числі вперше шукають роботу (раніше не працювали); прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви; звільненим за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації; звільненим з організацій протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і які мали в цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів; спрямованим органами служби зайнятості на навчання та відрахованим за винні дії, нараховуються в 12-місячному періоді виплати у розмірі мінімальної допомоги по безробіттю, збільшеного з урахуванням районного коефіцієнта.
Громадянам, звільненим з організацій за власним бажанням і визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю нараховується:
у першому (6-місячному) періоді виплати - в півтораразового розмірі мінімальної допомоги по безробіттю, збільшеного з урахуванням районного коефіцієнта;
у другому (6-місячному) періоді виплати - у розмірі мінімальної допомоги по безробіттю, збільшеного з урахуванням районного коефіцієнта.
Стипендія в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації виплачується таким категоріям громадян:
звільненим з організацій за власним бажанням (у зв'язку з переїздом на нове місце проживання в іншу місцевість);
у зв'язку з хворобою, що перешкоджає продовженню роботи або проживанню в даній місцевості;
у зв'язку з необхідністю догляду за інвалідами I групи або хворими членами сім'ї;
у зв'язку з порушенням роботодавцем колективного або трудового договору;
у зв'язку з настанням надзвичайних обставин, що перешкоджають продовженню трудових відносин (військових дій, катастроф, стихійних лих, аварій, епідемій та інших надзвичайних обставин);
вперше шукають роботу (раніше не працювали); прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви; звільненим з організацій за власним бажанням. Ці категорії громадян можуть бути спрямовані органами служби зайнятості на навчання, де їм буде виплачуватися стипендія в наступних розмірах:
звільненим з організацій протягом 12 місяців, що передували початку навчання, і які мали в цей період оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного або неповного робочого дня (робочого тижня) - у розмірі 75% їх середнього заробітку, обчисленого за останнім місцем роботи, але не вище максимального і не нижче мінімальної допомоги по безробіттю, збільшеного з урахуванням районного коефіцієнта, встановленого Урядом РФ;
звільненим за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації, а також звільненим за будь-яких підстав протягом 12 місяців, що передували початку навчання, і які мали в цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів - у розмірі стипендії, встановленої державою для освітніх установ конкретного профілю, але не нижче розміру допомоги по безробіттю, передбаченої для цієї категорії громадян;
таким, що втратив здатність до виконання попередньої роботи внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - за рахунок коштів цих організацій у розмірі 100% середнього заробітку, обчисленого за останнім місцем роботи, але не вище максимального і не нижче мінімальної допомоги по безробіттю, збільшеного з урахуванням районного коефіцієнта .
Громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій і катастроф виплачується стипендія у підвищеному розмірі відповідно до законодавства Російської Федерації про соціальний захист громадян.
Громадянам, направленим органами служби зайнятості на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації, стипендія нараховується з першого дня їх навчання. При необхідності органи служби зайнятості можуть оплачувати вартість проїзду (до місця навчання і назад) та витрати, пов'язані з проживанням громадян, спрямованих органами служби зайнятості на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації в іншу місцевість.
Безробітним громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого періоду його виплати, а також громадянам у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості, органами служби зайнятості може надаватися матеріальна допомога.
Громадяни можуть укладати зі страховими організаціями договір добровільного страхування на випадок втрати роботи. Порядок, періодичність та умови страхування визначаються законодавством Російської Федерації.
Список літератури
1. B. C. Андрєєв. Соціальне забезпечення в Росії. М., 2006.
2. В. А. Ачаркана. Державні пенсії. М., 2007.
3. І.В. Гущин. Россіійское право соціального забезпечення: питання теорії. М., 2006.
4. M. JI. Захаров, Е.Г. Тучкова. Соціальне забезпечення і обслуговування пенсіонерів. М., 2008.
5. Г. В. Сулейманова. Соціальне забезпечення та соціальне страхування. М., 2007.