Соціальна інфраструктура регіону і національно етнічне питання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
Омський державний педагогічний університет
Факультет психології та педагогіки
РЕФЕРАТ
Соціальна інфраструктура регіону і національно-етнічне питання
Виконала:
студентка 5 курсу,
спеціальності «соціальна педагогіка»
Федорова Є.М.
Омськ-2006

Зміст

Введення

1. Причини загострення відносин між соціально-етнічними спільнотами
2. Соціальна інфраструктура. Соціальна робота у вирішенні проблем міжетнічних відносин

3. Духовна сфера міжетнічних відносин

Висновок
Література

Введення

Етнічна середовище є похідним поняттям соціального середовища: в центрі її уваги знаходяться соціально-етнічна спільність, соціально-етнічна група, людина тієї чи іншої соціально-етнічної групи, спільності. Виходячи з цього етнічне середовище - це оточують людину (шар, групу, спільність) суспільні, матеріальні та духовні умови існування, формування і діяльності. У широкому сенсі (макросередовище) - це суспільно-політична система в цілому, в якій функціонує (діє, розвивається) соціально-етнічна спільність (група, чоловік): суспільний поділ праці, спосіб (способи) виробництва, сукупність суспільних відносин та інститутів, громадське свідомість, культура даного суспільства (співтовариства). У більш вузькому сенсі - це безпосереднє оточення соціально-етнічної спільності, групи, шари, окремих їх представників; сім'ї, сімейно-побутові відносини, трудові та поселенські колективи, різноманітні групи людей соціального та соціально-етнічного характеру.
На сучасному етапі найчастіше користуються термінами «міжнаціональні» і «національні» відносини. Дійсно, у XX ст. саме міжнаціональні відносини є головними, визначальними в системі відносин між усіма соціально-етнічними спільнотами. Це вимагає конкретизації питання - про відносини між якими історичними спільнотами йде мова?
Звичайно, в сучасному світі головної соціально-етичної спільністю є нація - історично складаний тип етносу, історична спільність людей, що характеризується стійкою цілісністю (спільністю) економічного життя, мови, території, деякими особливостями культури і побуту, психологічного складу і етнічного (національного) характеру. Нації прийшли на зміну народності. Це більш широка, ніж народність, форма спільності, що складається з виникненням і становленням буржуазної формації. Виділяють нації буржуазні, соціалістичні і нації перехідного типу.
Однак народність - одна з форм соціально-етнічної спільності людей, історично наступна за родоплемінної спільністю, - не зникла з лиця землі. Початок її виникнення відноситься до періоду розкладання первіснообщинних відносин. Якщо характерною рисою, сутністю родоплемінних об'єднань були кровноспоріднених зв'язку, то для народності - територіальні, а для нації - економічні. Народність притаманна, насамперед, періодам рабовласництва і феодалізму. В умовах капіталізму, з посиленням економічних і культурних зв'язків, народність перетворюється на націю. Однак народності існують і при капіталізмі, і при соціалізмі, оскільки в силу ряду причин (відставання в розвитку, нечисленність і т.д.) вони не склалися в націю.
Більше того. Незважаючи на те, що древня форма соціально-етнічного об'єднання - рід як група кровних родичів ведуть своє походження по материнській чи батьківській лінії, розпався з виникненням класового суспільства, пережитки родоплемінного поділу збереглися у багатьох народів аж до наших днів, у тому числі і на території нашої країни (північні і інші райони). Кровноспоріднених зв'язку, плановість, племінна сообщность дають про себе знати і в даний час.
Це не дивно. Вдумаймося у визначення названих об'єднань людей. Вони не випадково називаються соціально-етнічними спільнотами, оскільки є такими об'єднаннями людей, які органічно поєднують у собі дві нерозривно пов'язані між собою сторони - соціальну та етнічну. При всій важливості і значимості соціальних характеристик іншу основу таких спільнот складають етнічні властивості. Причому ці властивості, як видається, грають завжди найважливішу роль. Ця роль зростає або зменшується залежно від ступеня зрілості соціальних характеристик, тобто від ступеня зрілості суспільства в цілому і нею структурних підрозділів, політичних, соціальних, економічних і духовних передумов функціонування і розвитку тієї чи іншої соціально-етнічної спільності людей.
Це несоціальні єднання людей, їх сцементірованность визначила необхідність використання такого поняття, яке, не заперечуючи соціальних їх характеристик, відбиває насамперед етнічну, народну суть (мається на увазі розуміння народу як різних спільнот людей). Таким поняттям є етнос, тобто історично склалася на певній території стійка сукупність людей, що володіють загальними рисами і стабільними особливостями культури (включаючи мову) і психологічного складу, а також усвідомленням своєї єдності і відмінності від інших подібних утворень (самосвідомістю). Основні ознаки етносу - мова, народне мистецтво, звичаї, обряди, традиції, норми поведінки, звички, - тобто такі компоненти культури, які передаються з покоління в покоління, створюючи так звану етнічну культуру.
Така стійка сукупність людей при всій важливості соціальних її характеристик, підкреслимо це ще раз, завжди прагне зберегти своє етнічне єдність (хоча, безумовно, не можна тут заперечувати і моменти зближення народів, їх інтеграції, в тому числі в цій сфері, що, природно, не тотожне стану «Іванов, родства не пам'ятають»). Це стосується не тільки цілого етносу, а й етнічних груп як частини етносу (племені, народності, нації), ядро ​​якого знаходиться в іншому соціальному організмі (країні, республіці і т.д.). Етнічні групи можуть перебувати як у компактному, так і в дисперсному (розсіяному) стані.
У літературі, особливо при розгляді проблем соціальної роботи в етнічному середовищі, використовуються також і такі поняття, як «національні меншини» (точніше, соціально-етнічні «меншини», групи). Під ними маються на увазі національні (соціально-етнічні) групи, які проживають за межами території своєї нації - наприклад, що живуть в Росії українці (більше 4 млн. чоловік), білоруси (більше 1 млн.), німці (станом на кінець 1989 р. - понад 840 тис.), казахи (понад 635 тис.), вірмени (більше 500 тис. чоловік).
У складі цих груп виділяють кілька категорій (діаспор):
• внутрішня діаспора (проживає поза своїх республік - комі, карели, алтайці, чуваші, осетини та ін);
• ближня діаспора, представлена ​​соціально-етнічними групами в Росії, історична батьківщина яких - колишні радянські республіки;
• далека діаспора, історичною батьківщиною якої є держави далекого зарубіжжя (болгари, греки, німці, корейці, поляки та ін);
• діаспора, яка не має національно-територіальних утворень (ассірійці, курди, цигани та ін.)
Особливою є російська діаспора в нових пострадянських державах, представлена ​​як етнічним росіянам, так і російськомовним населенням, що налічує близько 25 млн. чоловік.
Специфічними є етнографічні групи у складі тієї чи іншої соціально-етнічної спільності (нації, народності). Вони відрізняються від основної маси населення особливістю культури, мови (говіркою, діалектами або прислівниками).
Слід звернути увагу на умовність визначення «меншини», оскільки вони за своєю чисельністю перевершують багато хто так звані корінні народи Росії - наприклад, чисельність бурятів, осетинів, інгушів, тувинців, карелів становить від 400 тис. до 120 тис. чоловік.
Національні меншини утворюються в результаті як міграції (добровільної чи вимушеної), так і депортації цілих народів. У Росії (СРСР) це мало місце щодо німців Поволжя, греків, корейців, чеченців, інгушів та ін
Це поняття не тотожне поняттю «нечисленні народи» - до їх числа в Росії відносять аборигенів, тобто народи, що проживають на території традиційного розселення своїх предків зберігають самобутній уклад життя і налічують не більше 50 тис. чоловік. Так, 30 народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу (ханти, мансі, ненці, евенки, нивхи та інші) нараховують менше 200 тис. осіб (6,4% населення районів їх компактного проживання).
Органічна єдність соціальних і етнічних (несоціальних) характеристик спільнот людей, їх різноманіття і взаємозв'язок дозволяють визначити відносини між ними як економічні, територіальні, політичні, державно-правові, культурні й мовні взаємини між націями, національними групами і народностями в різних суспільно-економічних формаціях ( або на різних етапах функціонування і розвитку суспільства), в різних країнах і державах.
Таке тлумачення відносин між соціально-етнічними спільнотами (у літературі це часто називають національним питанням) дозволяє визначити і їх специфіку, по-перше, взаємини між соціально-етнічними спільнотами виявляються найчастіше (і головним чином) через економічні, політичні, соціальні та духовні види суспільних відносин, по-друге, відносини між соціально-етнічними спільнотами поділяються на внутрішні (відносини між ними всередині територіально-державних утворень) та зовнішні (відносини між ними в системі різних територіально-державних утворень).
Остання обставина мала і має велике значення як для колишнього Радянського Союзу (в якому проживало близько 200 націй, народностей і етнічних груп), так і для Росії, де проживає близько 130 соціально-етнічних груп. Ситуація ускладнюється не тільки наявністю величезного числа різних спільнот, але і розпадом на початку 90-х рр.. Радянського Союзу, внаслідок чого значна кількість корінних народностей Росії виявилося за межами своєї історичної батьківщини.

1. Причини загострення відносин між соціально-етнічними спільнотами
Конфлікти на соціально-етнічному грунті супроводжують всю історію людства. Головна причина цього - нерівномірність розвитку, розходження в доступності до соціальних благ, прагнення вирішити ці та інші проблеми за рахунок інших народів, психологічне неприйняття інших, «чужих».
Соціально-етнічних конфліктів намагалися знайти обгрунтування і навіть виправдання, використовуючи різні концепції, вчення, теорії (зокрема, різні соціально-расові теорії, у тому числі фашизм, евгенізм та ін.) З їх допомогою намагалися затвердити різні форми насильства, нерівності у розвитку індивідів, груп, верств.
Зупинимося детальніше на причини загострення міжетнічних, міжнаціональних конфліктах в Росії. Розпад Радянського Союзу став однією з фундаментальних причин напружених відносин між народами, що населяють його величезну територію. По суті, мова (як і завжди) йшла і йде про доступність людей до соціальних благ, досягнень культури, що зумовлюється, як відомо, ступенем розвитку економіки і всіх інших сторін життя суспільства. Національні (чи - ширше - соціально-етнічні) конфлікти в цьому випадку є формою соціального та психологічного протесту проти несприятливих умов життя, в чому нерідко звинувачують інші народи.
Не слід забувати про різному рівні суспільного розвитку величезного числа соціально-етнічних спільностей нашої країни до революції, про що мала місце національної ворожнечі між ними.
Звичайно, загострення міжетнічних відносин стало наслідком великих прорахунків і помилок у вирішенні національних проблем в роки культу особи Сталіна - це, зокрема, репресії, переселення цілих народів з місць їх традиційного проживання, переслідування, багатьох партійних і державних працівників республік, представників національної інтелігенції. Нагадаємо, що насильно переселено було близько мільйона осіб, представників 12 націй і народностей, - чеченців, інгушів, карачаївців, балкарців і ін Це не могло не стати причиною негативного ставлення цих народів до Росії та російського народу.
Безумовно, були допущені прорахунки в економічному, соціальному і духовному розвитку радянського суспільства, у розвитку національних культур, національних мов і т.д.
Загострення міжнаціональних, міжетнічних відносин викликане також відсутністю належної гармонізації інтересів центру і регіонів, республік, утиском державними міністерствами і відомствами інтересів союзних республік та інших територіальних утворень.
Крім того, процес зближення народів СРСР (відповідно до тези про необхідність формування єдиного радянського народу як нової, інтернаціональної спільності людей), інтеграції, інтернаціоналізації, будучи в цілому позитивним, мав (і має) і негативні сторони. Зокрема, прагнення прискорити цей процес викликає нерідко негативну реакцію - це обумовлено наявністю етнічних особливостей, якими не можна нехтувати. Асиміляція нерідко викликає і відторгнення, відчуження окремих соціально-етнічних груп один від одного.
Однак у 90-х рр.. головною причиною загострення міжнаціональних відносин в нашій країні стали криза економіки, невирішеність соціальних проблем, гіперінфляція, зубожіння народів, розгул злочинності, які не тільки збільшили відносини між народами, але й призвели в кінцевому рахунок до повномасштабних війн у ряді регіонів колись єдиної країни.
До інших причин соціальних міжетнічних конфліктів слід віднести політику лідерів колишніх радянських республік, нині самостійних держав, суть якої - утвердження пріоритету корінної нації над усіма іншими соціально-етнічним групами (зокрема, шляхом прийняття законодавства, що має дискримінаційний характер, звільнення з роботи але національною ознакою , закриття російських шкіл, переведення діловодства та освіти виключно на національні мови, ущемлення прав некорінного населення, їх соціальної незахищеності, протидії у вирішенні питань про подвійне громадянство, отриманні та обміні житла, компенсації за залишене житло і т.д.).
На жаль, непристойну роль у вирішенні суспільно-політичних проблем зіграли в ряді регіонів націоналістично налаштовані лідери різних суспільно-політичних рухів, національна інтелігенція, проголошують ідею переваги однієї спільності над іншою, яка стимулює національні конфлікти.
Ганебну роль у розпалюванні міжетнічних конфліктів відіграли й відіграють багато засобів масової інформації.
У кінцевому рахунку, сучасна криза міжетнічних відносин передусім зумовлюється неефективністю управління суспільними процесами, неузгодженістю і навіть протиставленням різних гілок влади, ослабленням ролі адміністративних органів у вирішенні перш за все соціальних проблем, що назрівають протиріч, а часом і фактичним небажанням їх дозволу.
2. Соціальна інфраструктура. Соціальна робота у вирішенні проблем міжетнічних відносин
Інфраструктура - це складові частини загального обладнання економічної чи політичної життя, що носять підлеглий, допоміжний характер і забезпечують нормальну діяльність економічної чи політичної системи в цілому; наприклад, транспорт, зв'язок, торгівля, матеріально-технічне постачання, наука, культура, освіта, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища.
Соціальна інфраструктура - сукупність органів і установ, матеріальна та нормативно-законодавча база, яка забезпечує задоволення соціальних потреб громадян та захист їх соціальних прав. Вона є зовнішньою по відношенню до соціальної діяльності системою, яка обумовлює ефективність функціонування всього соціального комплексу. З одного боку, соціальна інфраструктура включає в себе вищий управлінський рівень (Уряд РФ і відповідні міністерства), рівень регіональних органів, муніципальні органи та установи. З іншого боку, її органи та установи виходячи зі змісту їх діяльності можна розглядати в рамках організаційно-управлінських «вертикалей» Міністерства освіти РФ. Міністерства праці та соціального розвитку РФ, Міністерства охорони здоров'я РФ, інших міністерств і відомств, а також цілої низки комітетів, служб і комісій (по справах молоді, зайнятості, фізичної культури, спорту і туризму та ін) та їх органів та установ на місцях, керівних вирішенням тих чи інших соціальних питань та здійсненням конкретних актів соціальної політики. Крім того, в апараті Президента РФ діють Комісія з питань жінок, сім'ї і демографії і ряд інших підрозділів, які також мають відповідні регіональні та муніципальні органи на місцях і керують вирішенням деяких соціальних питань.
Під соціальною інфраструктурою розуміють сукупність таких галузей, як наука, освіта, торгівля, охорона здоров'я, громадське харчування, соціальний захист населення, побутове обслуговування, житлово-комунальне господарство, транспорт, зв'язок та ін У свою чергу, кожна галузь також має свою, характерну для неї, галузеву інфраструктуру.
На регіональному та муніципальному рівні також є своя система органів і установ, що займається дозволом соціальних проблем. Особливість цієї системи полягає в тому, що вона включає не тільки управлінські, а й функціональні елементи: школи і лікарні, інститути та бібліотеки, центри соціального обслуговування різних категорій населення, служби зайнятості і т.д.
Невід'ємною частиною соціальної інфраструктури, що виникла і активно розвивається в останні роки, є неурядові організації та установи благодійної та соціальної спрямованості (асоціації осіб з подібними проблемами, фонди і т.д.).
Соціальна робота з соціально-етнічними групами має як би два аспекти:
• по-перше, це соціальна робота в широкому сенсі слова, тобто створення умов для нормального функціонування всього суспільства, нормального розвитку всіх груп населення, в тому числі соціально-етнічних спільностей, що випереджають дії, використання технології щодо запобігання, недопущення конфліктних ситуацій, кризових явищ в міжетнічній середовищі;
• по-друге, це соціальна робота у вузькому сенсі, тобто рішення проблем, зміна середовища проживання соціально-етнічних спільностей, груп з метою досягнення рівні життєдіяльності інших проживають на даній території (села, району, області, краю, всієї країни) соціально-етнічних спільностей, груп. При цьому в певних умовах (у період первісного заселення, з урахуванням рівня життя даних груп і т.д.) можуть і повинні надаватися певні пільги цим групам для поліпшення їхнього життя в новій для них обстановці.
Особливості соціальної роботи в етнічному середовищі пояснюються насамперед специфікою соціально-етнічних груп, спільнот, окремих їх представників. Це передбачає вирішення як власне суспільних проблем, так і проблем, обумовлених етнічної середовищем цих груп населення.
У цілому соціальна робота в етнічному середовищі здійснюється на трьох рівнях, тісно пов'язаних між собою, - тільки в цьому випадку можуть бути вирішені всілякі проблеми міжетнічних відносин.
На державному (федеральному) рівні забезпечуються правове регулювання відносин між різними соціально-етнічними спільнотами, правові, юридичні та соціальні гарантії громадян - представників соціально-етнічних спільностей і груп, формується соціальна політика в галузі міжетнічних, міжнаціональних відносин; на регіональному рівні реалізуються положення, які виробляються на федеральному рівні. При цьому ряд питань (зокрема, матеріального, соціального та медичного і т.д. забезпечення) вирішується як суб'єктами Федерації, так і державою в цілому. На регіональному рівні (як, втім, і на інших рівнях) дуже важливо сформувати позитивну громадську думку про взаємини між представниками різних соціально-етнічних спільностей, між корінними і некорінними жителями регіонів; на місцевому рівні вирішуються всі конкретні питання адаптації представників соціально-етнічних груп до місцевих умов, забезпечення їх облаштування, житлових умов, навчання, медичного обслуговування. Дуже важлива допомога представникам етносу у збереженні національної ідентичності, звичаїв, традицій, психології та культури. У вирішенні цих питань повинні брати участь всі місцеві органи влади, псу соціальні інститути, в тому числі, звичайно, установи соціальних служб.
Соціальна робота в Росії, як вже зазначалося, значною мірою орієнтована на подолання наслідків доконаних подій, негативних результатів суспільних явищ і процесів. Однак це не стільки вина, скільки біда працівників соціальних служб усіх рівнів, бо профілактичний характер їх роботи визначається в першу чергу змістом соціальної політики. Соціальна політика як, по суті, концентроване вираження всіх інших видів політики має особливе значення при вирішенні питань міжетнічних, міжнаціональних відносин в силу їх комплексності та всеосяжного характеру.
Саме тому в багатонаціональних країнах, як правило, створювалися певні органи, покликані професійно займатися всіма сторонами життя соціально-етнічних спільностей, національними питаннями. Без узгодження з такими органами інші управлінські структури не вирішували жодного питання, яке стосувалося тих чи інших соціально-етнічних утворень. У нашій країні такими органами в різний час були Народний Комісаріат у справах національностей (1917-1923 рр..), Рада Національностей ВЦВК (1923-1936 рр.).. Державний комітет у справах національностей Російської Федерації (раніше РРФСР) (1990-1993 рр.).. Державний комітет Російської Федерації у справах Федерації і національностей (з лютого 1993 р.).
Заперечувати певну позитивну роль цих органів у вирішенні проблем міжетнічних, національних відносин було б неправильно. У той же час необхідно підкреслити, що ефективність діяльності таких органів багато в чому залежить від ступеня розвитку суспільства в цілому, дієвості управління суспільними процесами, змісту та напрямків соціальної політики держави на тому чи іншому етапі розвитку країни.
Саме тому в усіх управлінських структурах на всіх рівнях, в тому числі в органах, які професійно займаються питаннями розвитку та взаємовідносин соціально-етнічних спільностей, повинні трудитися соціальні працівники, завдання яких - відстоювати інтереси людей, сприяти задоволенню їхніх нагальних матеріальних і духовних потреб. Соціальні працівники повинні бути не тільки високопрофесійними фахівцями в області міжнаціональних, міжетнічних відносин, але і провідниками гуманістичних ідей, ідей справедливості і рівності у відносинах між людьми в цілому і особливо між представниками різних соціально-етнічних спільностей.
Оскільки міжетнічні, міжнаціональні відносини проявляються в усіх сферах суспільного життя, у всіх видах суспільних відносин, вони повинні стати своєрідними полігонами для вирішення міжетнічних проблем, недопущення напруженості і конфліктів між спільнотами.
Наприклад, в політичній сфері слід звертати увагу соціальних працівників як представників управлінських структур на формування взаємин центральної і місцевої влади, поєднання інтересів Центру і суб'єктів Федерації, особливо міжнаціональних утворень (приклад - підписані угоди між Центром, Татарстаном та іншими суб'єктами Федерації). Важливе значення у недопущенні міжетнічних конфліктів має розвиток самоврядування національно-державних утворень у всіх галузях суспільного життя. Проблема саморегулювання особливо актуальна для національних груп і спільнот, які не мають своїх національно-територіальних утворень. В останні роки у ряді багатонаціональних регіонів країни вирішено (або вирішується) питання про наділення нечисленних народів або представників національних меншин певними адміністративно-територіальними правами.
Чималу роль може зіграти роз'яснювальна робота про доцільність відтворення автономних утворень з метою недопущення або послаблення конфронтації між соціально-етнічними спільнотами та місцевим населенням, яке проживає на місці розташування скасованих національних утворень вже багато років.
Істотне значення мають також підбір і розстановка кадрів в національно-територіальних утвореннях, вжиття заходів, які забезпечували б рівність у можливостях займати керівні посади, участь у керівних органах представників усіх національностей з урахуванням їх ділових і політичних якостей, виключаючи механічне дотримання пропорцій у підборі керівних кадрів за національною ознакою.
Соціальні працівники можуть впливати на підготовку і прийняття законодавчих і інших актів, що регулюють діяльність різних органів, комітетів та спілок з питань міжнаціональних та національних відносин.
Важливе завдання політичних структур - прогнозування розвитку національних, міжетнічних відношенні, що дозволить вчасно виявити ініціативу, випередити супротивників нагальних суспільних реформ і націоналістично налаштованих елементів, попередити негативний розвиток подій.
Треба сказати, що питання про державно-політичному устрої соціально-етнічних спільностей досить складний, оскільки слід враховувати різний рівень цього пристрою (республіка, автономія, національний округ і т.д.), що пов'язано насамперед з чисельністю соціально-етнічних спільностей, компактністю їх проживання.
Необхідно більш грунтовно вивчити досвід Радянського Союзу, інших країн, в яких територіальний поділ здійснювалося (або здійснюється) за національною ознакою.
Необхідно вивчити досвід дореволюційної Росії, в якій не було ніяких національно-державних утворень. Країна територіально ділилася на губернії, (Як показує практика міжнаціональних, міжетнічних відносин у другій половині XX ст. І в нашій країні та в інших країнах, в осяжному майбутньому територіально-державне поділ є кращим).
У вирішенні проблем міжетнічних відносин важливу роль можуть зіграти міжнародні документи, що містять статті або повністю присвячені міжнаціональних, міжетнічних відносин, прав, соціальний захист різних соціально-етнічних груп населення. Найважливішими документами подібного роду є «Загальна декларація прав людини» (ухвалена Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р.). Конвенція міжнародної організації праці (МОП) № 17 про захист і інтеграцію корінного та іншого населення, ведучого племінний і напівплемінний спосіб життя, у незалежних країнах (26 червня 1957 р.), Конвенція МОП № 169 про корінні народи та народи, що ведуть племінний спосіб життя , в незалежних країнах (26 липня 1998 р.). Декларація про права осіб, що належать до національних або етнічних релігійних та мовних меншин (прийнята Комітетом з прав людини в 1993 р.), та ін,
Кожна країна зобов'язана виконувати основні положення міжнародних документів і прагнути реалізувати свої законодавчі та інші документи, що стосуються соціально-етнічної проблематики. У Росії такими документами, крім, природно, Конституції, є Федеральні закони «Про біженців» (березень 1993 р.), «Про змушених переселенців» (грудень 1995 р.), «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про біженців »(червень 1997 р.),« Про національно-культурної автономії »(червень 1996 р.). Федеральна міграційна програма (серпень 1996 р.) та ін
У цих документах мова йде про гарантії прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, походження, мовної приналежності; про захист прав громадян, які відносять себе до національних меншин, які не мають адміністративно-територіальних, національно-державних утворень в Російській Федерації ; про створення національно-культурних автономій; про забезпечення прав громадян, які опинилися у становищі біженців, вимушених переселенців.
У цілому можна визнати, що законодавство Російської Федерації, різні інші нормативні документи Російської Федерації в основному відповідають змісту документів ООН та інших міжнародних організацій, незважаючи на деякі різночитання,
Проблема полягає у реалізації існуючих законодавчих та інших актів як російського, так і міжнародного рівня. І якщо реалізація перших утруднена головним чином через відсутність відповідної матеріально-технічної бази, кризового стану нинішнього російського суспільства, то неповна реалізація друге є наслідком цього кризового стану, нестабільності в країні, відсутність дійсної демократизації, зміни суспільно-політичної системи, що не забезпечує соціальну захищеність людини, не сприяє реалізації прав громадян Росії, у тому числі представників соціально-етнічних спільностей і груп.
Міжнародна практика свідчить про необхідність створення механізмів швидкого, надзвичайного реагування на виниклі і загострюються міжетнічні конфлікти: особливих загонів самооборони, армійських, міліцейських та інших правоохоронних формувань, здатних запобігати конфліктні ситуації; введення надзвичайного (особливого) становища на території окремих районів та регіонів; розпуску незаконних збройних формувань; негайного порушення кримінальних справ; відшкодування заподіяного економічного збитку і т.д.
Істотну роль у знятті міжетнічних конфліктів, їх недопущення можуть і повинні зіграти різні громадські об'єднання та інститути, діячі мистецтва і науки, видатні письменники, відомі громадські та релігійні діячі.
В економічній області при налагодженні економічних, господарських зв'язків між соціально-етнічними спільнотами дуже важливо враховувати природно-географічні, національно-історичні та економічні можливості, використовувати вже накопичений досвід, що склалося поділ праці, формувати економічні відносини на госпрозрахунковій основі, що особливо істотно в умовах створення ринкових відносин, єдиного економічного простору в рамках тих чи інших державних утворень (в даному випадку і усередині Росії, і всередині СНД). Все це сприятиме запобіганню надмірної міграції робочої сили в інші республіки, регіони та райони та вироблення заходів з працевлаштування незайнятого працездатного населення у трудонадлишкових областях країни (або країн).
Слід особливо підкреслити важливість створення єдиного економічного простору Росії - це один з чинників створення сприятливих умов для економічного розвитку кожного регіону країни, реалізації принципів здорового економічного федералізму у взаєминах і розподіл повноважень між федеральним Центром і суб'єктами Федерації. При цьому місцеві органи влади на своїй території, де і проживають представники різних соціально-етнічних груп, повинні володіти правами, а також мати доходи для організації оптимального соціального забезпечення всіх груп населення, розвитку виробничої і соціальної інфраструктури.
Особливої ​​уваги вимагають так звані депресивні території (райони Півночі, моногалузевою міста, зони радіоактивного зараження, віддалені регіони), де і проживає (особливо на Півночі) значна частина нечисленних і малих народів, Тут центром уваги вищих та регіональних, та державних органів повинні бути природно -кліматичні умови, демографічна ситуація, що роблять негативний вплив на соціальне становище людей. Саме на цих територіях повинна застосовуватися система різного роду пільг, зокрема зниження тарифів на транспорті та зв'язку, на енергоносії; треба відновити колишню (діючу до 90-х рр..) Систему своєчасного завезення палива (тобто у вересні, а не в березні наступного року у супроводі криголама), У 1998 р., приміром, на 1 жовтня в Коряцький національний округ було завезено лише 28,3% вугілля, 13% дизельного палива, 84% дизельного масла, 10% продовольства, 40% бензину і авіаційного гасу. Практично не діють промислові підприємства, різко скоротилося сільськогосподарське виробництво, в тому числі поголів'я оленів. Оленярі протягом більше 5 років не отримують зарплату. У багатьох селах безробітними є 80% жителів.
У силу відсутності у багатьох жителів паспортів (оскільки вони не мають можливості сфотографуватися на паспорт) вони не можуть отримувати допомогу по безробіттю. Багато дітей не навчаються: у селах немає шкіл, а в районних центрах - інтернатів. Люди прагнуть виїхати з цих місць, і їх чисельність постійно скорочується.
Це характерно, для всіх районів Півночі. Такі результати реформ.
У соціальному середовищі (тут особливо важлива роль соціальних працівників, соціальних служб) першорядне значення має реалізація принципу соціальної справедливості (розподілу житла, дитсадків, морального і матеріального стимулювання, можливості вступу до вузів і середні спеціальні навчальні заклади на основі загального безкоштовного середнього та середньо спеціальної освіти , а також переважання безкоштовної освіти у вузах країни) з урахуванням всіх проживаючих у тому чи іншому регіоні (республіці) соціально-етнічних спільностей і груп.
Держава зобов'язана забезпечити соціальні гарантії кожній людині, в тому числі, звичайно, представникам соціально-етнічних спільностей. Це передбачає забезпечення рівня життя не нижче прожиткового мінімуму, безкоштовне (або забезпечене доходами) освіту, медичне та соціальне обслуговування всього населення.
В умовах кризи держава повинна забезпечити насамперед адресну допомогу найбільш нужденним верствам населення (дітям, матерям-одиначкам, багатодітним сім'ям, інвалідам, пенсіонерам, тимчасово безробітним людям), мінімальну заробітну плату не нижче прожиткового рівня (при постійній її індексації), заощадження громадян, зайнятість населення (не більше 2 - 4% безробітних), своєчасність виплати зарплати, пенсій та інших державних виплат. Вирішуючи питання соціального забезпечення, слід звертати особливу увагу на групи людей, що опинилися у становищі біженців і вимушених переселенців, незалежно від їхньої етнічної та національної приналежності.
В умовах кризи важливо домогтися повного державного забезпечення соціальних установ (дитячих будинків, інтернатів, будинків для людей похилого віку) на рівні не нижче прожиткового мінімуму.
Щоб уникнути ситуації 90-х рр.. характеризується неплатоспроможністю споживачів і дефіцитом товарів і продуктів першої необхідності, державі необхідно ввести гарантоване натуральне забезпечення вагітних жінок і годуючих матерів, дітей, малозабезпечених пенсіонерів та інвалідів.
Особливе значення у соціальному захисті населення, в тому числі біженців, вимушених переселенців, набуває підтримання здоров'я за допомогою системи як державних (в першу чергу », так і недержавних установ, включаючи систему медичного страхування та мережа підтримуваних державою профілакторіїв, будинків відпочинку, санаторіїв та курортів.

3. Духовна сфера міжетнічних відносин

Наукове вирішення проблем можливо, якщо використовувати сукупність наук. Проте одні з них (філософія, соціологія, економічні та інші наукові дисципліни) більшою мірою орієнтовані на вирішення проблем соціальної роботи, яка розуміється в широкому сенсі. Інші, в тому числі соціальна робота, як мають переважно прикладний характер, орієнтовані на вирішення більш конкретних проблем, що пов'язано з розумінням соціальної роботи у вузькому сенсі слова. Їх значимість в тому, що вони мають можливість поєднувати теоретичні і практичні аспекти у вирішенні проблем соціально-етнічного середовища.
У зв'язку з цим особливої ​​актуальності набуває завдання підготовки соціальних працівників, що спеціалізуються в галузі соціально-етнічних, міжнаціональних відносин.
У сфері духовного життя, ідеологічної та теоретичної діяльності запобіганню міжетнічних конфліктів можуть сприяти виявлення так званих білих плям, вивчення історії, культури, звичаїв народів, підготовка змістовних і правдивих підручників, наукових праць з історії, культури, етнографії, численних і нечисленних народів (соціально- етнічних спільнот і груп), які мешкають як в Росії, так і в СНД. Створення національної соціально-економічної статистики може дати повну картину економічної, політичної, соціальної та культурного життя в республіках і інших національно-територіальних утвореннях, уявлення про життя різних народів і соціально-етнічних груп.
Болючою може бути (і є в певних умовах) мовна проблема. Функціонування одного, двох або трьох державних мов на тій чи іншій території має щоразу супроводжуватися вивченням відносин до цієї проблеми як корінних, так і некорінних національностей, як великих, так і нечисленних соціально-етнічних спільностей і груп. Можливість вивчення мов корінної національності і місцевих мов повинна бути реалізована повною мірою на території кожного регіону країни. Безумовно, не знімається проблема вивчення і знання мови міжнаціонального спілкування, яким був (та й багато в чому залишається) російська мова в силу численності населяють країну соціально-етнічних спільностей, переважання російського населення в Росії, сформованої практики міжнаціонального спілкування.
У недопущенні міжетнічних конфліктів, зняття їх гостроти чималу роль може відіграти створення культурних товариств, палаців культури для осіб некорінних національностей у різних республіках і регіонах Росії та СНД. Практика довела доброчинну роль культурного співробітництва, організацій фестивалів народної творчості, обміну в галузі культури, науки, туризму, спорту і т.д.
За даними соціологічних досліджень, національна самосвідомість, культура здорових, цивілізованих відносин формуються вже в ранньому віці. Тому відповідна виховна робота повинна проводитися в сім'ях, дитячих установах, школах і т.д.
У вирішенні питань міжособистісного спілкування представників соціально-етнічних груп найважливішу роль мають відігравати засоби масової інформації (ЗМІ), які повинні функціонувати не тільки на мові корінної нації (групи), але і мовою соціально-етнічних спільностей, що проживають на території титульної нації (спільності ). Потрібні видання, присвячені соціально-етнічної, національної тематики.
Особлива роль ЗМІ у вирішенні проблем міжетнічних відносин, недопущення напруженості і конфліктів диктує необхідність прийняття відповідних законодавчих актів про відповідальність працівників ЗМІ за пряме і непряме сприяння розпалювання міжнаціональних конфліктів.

Висновок

Отже, вирішення проблем міжетнічних відносин вимагає активного і компетентного участі соціальних працівників у всіх сферах життя і на всіх рівнях. Це можливо тільки за наявності у них високої професійної підготовки і перш за все розуміння змісту і специфіки міжнаціональних, міжетнічних відносин. Тому необхідна спеціальна підготовка таких професіоналів у рамках загальної системи навчання та перенавчання соціальних працівників.
Крім того, необхідно узагальнити досвід діяльності соціальних служб в розглянутій області як в Росії, так і в СНД і країнах далекого зарубіжжя - служб екстреної невідкладної психолого-соціальної допомоги населенню; психоетнічні консультацій; психологічної реабілітації дітей та дорослих, постраждалих в міжнаціональних конфліктах; міграційних служб та ін
Узагальнення та поширення досвіду соціальної роботи буде сприяти нормалізації взаємин між представниками різних соціально-етнічних спільностей, оздоровлення та розвитку міжетнічних та міжнаціональних відносин.

Література

1. Абдулатіпов П.Г. Природа і парадокси національного «Я». - М.: Думка, 1991.
2. Антологія соціальної роботи. У 5 т. - Т. 3/Сост. М.В. Фірсов. - М.; Сварог': НВФ СПТ, 1995.
3. Конфліктна етнічність і етнічні конфлікти. - М., 1994
4. Міжнаціональні відносини в Росії і СНД, Семінар Московського центру Карнегі. - Вип.1. -М.: НЦ «АІРО» - ХХ; Ратібор, 1994.
5. Соціальна робота: теорія і практика. / Відп. ред. д.і.н., проф. Є.І. Холостова, д.і.н., проф. А.С. Сорвіно. - М.: ИНФРА-М, 2002.
6. Соціологія: Учеб. посібник / За ред. П.Д. Павленка. - М.. ГАСБУ, 1995.
7. Харнік А.Є. Міжнаціональні відносини в СРСР: причини, пошуки, рішення. - М.: Політвидав, 1990.
8. Шакурова М.В. Методика і технологія роботи соціального педагога. - М., 2002.
9. Енциклопедія соціальної роботи. У 3 т.: Пер. з англ. - М.: Центр загальнолюдських цінностей, 1993 - 1994.
10. Етнічні процеси в сучасному світі. - М., 1987.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Реферат
81.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціальна інфраструктура регіону і національно-етнічне питання
Національно-етнічне і міжконфесійну розвиток Білорусі традиції і сучасність
Соціальна інфраструктура України
Виробнича і соціальна інфраструктура підприємства
Соціальна інфраструктура в системі життєзабезпечення міста
Соціальна політика регіону
Соціальна взаємодія як основне питання соціології
Етнічне районування України
Етнічне та расову нерівність
© Усі права захищені
написати до нас