Соціальна робота серед безробітних і технологія пошуку роботи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Соціальна робота серед безробітних і технологія пошуку роботи

Зміст
  Глава 1.1. Соціальна робота серед безробітних. 2
1.1.1. Роль соціальних працівників у захисті безробітних. 2
1.1.2. Державні гарантії безробітним у галузі зайнятості 4
1.1.3. Соціально-психологічні аспекти діяльності служби зайнятості 13
1.1.4. Вирішення проблем зайнятості соціально незахищених груп населення 17
Глава 1.2. Технологія пошуку роботи .. 36
1.2.1. Підходи до самостійного пошуку роботи .. 36
1.2.2. Практичні рекомендації щодо складання резюме. Співбесіда 36
1.2.3. Правила створення власного образу. 43
Література. 47

Глава 1.1. Соціальна робота серед безробітних

1.1.1. Роль соціальних працівників у захисті безробітних

Безробіття - найбільш гостра проблема нашого суспільства. Її наслідки негативно впливають на всіх його членів, викликаючи зростання рівня захворювань, сприяючи появі інших проблем, таких як алкоголізм, наркоманія, розлучення, насильство в сім'ї. Висновок людини з кризової ситуації, його реалізація, гідне життя в суспільстві лежить в основі соціальної роботи, тому в першу чергу безробітного, у якого знижується здатність адаптуватися до нових і складних для нього життєвим умовам, підтримує соціальний працівник. Він виступає як посередник між державою, покликаним бути захисником прав своїх громадян і людиною. Необхідність такого посередництва обумовлена ​​тим, що держава не завжди виступає тією інстанцією, яка гарантує права і гідні способи його існування. Зворотною реакцією людини, яка не отримує гідних гарантій у стабільності робочого місця, виплати заробітної плати є відчуження, асоціальна поведінка, психологічна криза. При такій взаємодії страждають обидві сторони: і людина і держава. Соціальний працівник на основі знання соціальних закономірностей і різних форм їх практичної реалізації адаптує інтереси держави і людини.
Допомога соціального працівника може бути прямою і опосередкованої: пряма спрямована безпосередньо на захист прав та інтересів безробітного, поліпшення умов його життя, зняття небажаних психічних станів. Опосередкована допомога надається через роботу в соціальному оточенні безробітного (сім'я, друзі, родичі), через різні державні фонди та організації.
Професійна допомога, що надається соціальним працівником різноманітна. Відповідно до закону «Про зайнятість в Російській Федерації» громадяни нашої країни мають право на безкоштовну консультацію у виборі професії, професійного навчання. Соціальний працівник - консультант надає консультацію про наявність вакантних місць, про підприємства, де вони є, про можливість перенавчання. Так само проводиться професійне консультування. На цьому етапі може з'ясуватися, що клієнт потребує психологічної підтримки. Особиста психологічна консультація необхідна тим безробітним, які перебувають у стані депресії зі зниженою активністю поведінки, песимістичним настроєм і поганим самопочуттям. Такі люди відчувають труднощі в спілкуванні, як з близькими, так і з потенційними роботодавцями.
За даними відомчої статистичної звітності, з 1994 по 1998 рр.. обсяг послуг з психологічної підтримки безробітних в службі зайнятості зріс майже в 3 рази. Таким чином, з метою координації психологічного стану безробітного, полегшення процесу працевлаштування та закріплення на новому робочому місці проводяться заходи по зняттю емоційної напруги, соціально-психологічної адаптації громадян. Але саме звернення до психолога для багатьох безробітних пов'язане з негативними емоціями, тому що багато людей ставлять знак рівності між психологом і психіатром. Тут необхідна просвітницька діяльність соціального працівника, спрямована на роз'яснення можливу необхідність психологічної допомоги, тобто формування установки на природність звернення до психолога.
Допомога в подоланні стресовій ситуації є першим кроком на шляху працевлаштування безробітного. Наступним напрямком допомоги соціального працівника буде навчання безробітного навичкам самопрезентації, планування свого працевлаштування, шляхом черговості постановки цілей пошуку роботи. При опрацюванні всіх етапів: складання резюме, оголошення в газету, навчання діловому спілкуванню безробітний відчуває емоційний підйом.
Соціальний працівник як і сприяє напрямку безробітного на соціально - психологічний тренінг, в ході якого відновлюються втрачені комунікативні здібності, підвищується упевненість в собі. Для цього застосовуються групові тренінгові заняття, які реалізуються в рамках програми соціальної адаптації безробітних громадян, що проводяться в клубній формі («Клуби шукають роботу», «Новий старт»). Головними завданнями клубів є забезпечення безробітних інформацією про ринок праці, навчання навичкам пошуку роботи та надання допомоги в практичному застосуванні отриманих навичок з метою зменшення термінів пошуку підходящої роботи.
Безробіття дуже сильно деструктивно впливає на важливий соціальний інститут - сім'ю. Це призводить до зниження її життєвого рівня та часткового виконання чи невиконання основних функцій, покладених на неї державою, а так само до її руйнування. У сім'ях безробітних значно частіше зустрічаються випадки жорстокого поводження з дітьми, спостерігаються відхилення у дітей, нервові розлади.
Для виведення з кризи безробітних та їх сімей соціальний працівник застосовує різні види допомоги. Перш за все, він вивчає стан сімей безробітних. Визначивши основні проблеми (наявність асоціальної поведінки, погані життєві умови, неуспішність дітей) соціальний працівник застосовує певний напрям допомоги, яке може включати залучення інших організацій. Це може бути надання юридичної допомоги (захист прав у разі необгрунтованого звільнення, неправильна виплата допомог і т.д.). Також соціальний працівник повинен направляти людей, що знаходяться в стресовій ситуації, не тільки безробітних, але і членів їх сімей, в службу психологічної допомоги. Дослідження показують, що в допомозі професійних психологів потребує від 60 до 90% людей різного віку. Соціальний працівник спільно з підприємствами та організаціями, що перебувають на даній території, може займатися організацією дозвілля та відпочинку дітей із сімей безробітних.
Соціальний працівник може сприяти безробітному у пошуку роботи та його працевлаштування. Особливу увагу слід звертати на те, наскільки повно робота буде реалізовувати професійний потенціал людини, на який час вона надається, як вона співвідноситься з минулим місцем роботи, рівнем заробітної плати.
Соціальний працівник може допомогти безробітним у створенні їх асоціацій. Об'єднавшись, безробітні могли б створювати власні підприємства. Функціями соціального працівника у цій справі може бути надання разових консультацій асоціаціям, які звертаються за допомогою, збір інформації про існуючі групах і направлення туди клієнтів.
Необхідний аспект діяльності соціального працівника - це проведення попереджувальних заходів, що сприяють скороченню можливості безробіття. Одним з таких заходів є просвітницька діяльність соціального працівника в школі. За даними, отриманими профспілками, школа надає допомогу у виборі професії лише 2% випускників. Тому більшість школярів орієнтуються на професії, які загальноприйнято вважати високооплачуваними: юрист, економіст, фотомодель і т.д. Вже на початок 2001 р . числиться близько 60% безробітних людей з вищою і середньою освітою, в той час як 78% вакантних робочих місць призначено для робочих що мають високу кваліфікацію. Відповідно до цього, діяльність соціального працівника спрямована на інформування про попит на професії, його перспективи, підготовці випускників шкіл до усвідомленого вибору професії.
Наступним необхідним аспектом попереджувальної діяльності соціального працівника є участь, допомогу в організації курсів, гуртків і шкіл, у тому числі приватних (комп'ютерні курси, операторів ПЕОМ, секретарів, бухгалтерів, менеджерів і т.д.). Метою їх створення є навчання і перенавчання працівників навичкам, необхідним для успішної трудової діяльності, конкурентоспроможності на ринку праці.
Використання в комплексі цих заходів сприяє відновленню втрачених функцій безробітного, повернення в професійну діяльність, поліпшення емоційного стану його та членів родини, а так само активної взаємодії з суспільством в цілому.
Для ефективного включення безробітного в трудову діяльність необхідний механізм, який на макро рівні включає в себе проведення активної політики державними службами зайнятості, закріплені правовими нормами. На мікро рівні - діяльність соціального працівника полягає у застосуванні конкретних заходів забезпечення зайнятості, які допомагають відновити безробітному віру в свої сили, повернути до активної трудової діяльності, а так само до плідної співпраці з людьми і повноцінної реалізації себе в суспільстві.

1.1.2. Державні гарантії безробітним у галузі зайнятості

Політика зайнятості населення є невід'ємною частиною соціальної політики держави. Діяльність різних установ та організацій щодо здійснення політики зайнятості регламентується законодавством Російської Федерації.
Розроблено програму сприяння зайнятості населення на 1999 р ., Яка є одним з інструментів активної політики зайнятості населення і соціальної політики в цілому, важливим механізмом державного регулювання зайнятості населення і впливу на ринок праці на основі програмно-цільового підходу. Держава гарантує у випадку втрати заробітку або доходу через безробіття допомога по безробіттю.
Допомога по безробіттю є новим для вітчизняного законодавства видом соціального забезпечення. Його надання регулюється наступними нормативними актами: Законом РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 20.04.96 р. № 36-ФЗ; Положенням «Про порядок реєстрації безробітних громадян і умови виплати допомоги з безробіття», затвердженим постановою Уряду РФ від 22.04. 1997 № 458.
Допомога по безробіттю виплачується безробітним громадянам, зареєстрованим в органах СЗН з метою пошуку підходящої роботи. Для осіб, визнаних безробітними, допомога є основним джерелом засобів існування.
З урахуванням цього допомога з безробіття можна визначити як виплати, що надаються протягом встановленого законом терміну особам, визнаним безробітними в розмірі, пропорційному втраченим заробітком. Рішення про призначення допомоги по безробіттю приймається одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним.
Тривалість виплати допомоги у кожному періоді безробіття не може перевищувати, як правило, 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців. Громадянам, визнаним безробітними, допомога по безробіттю нараховується з першого дня визнання їх безробітними.
У разі не надання оплачуваної підходящої роботи після закінчення 18 календарних місяців безробіття безробітний набуває право на повторне отримання допомоги по безробіттю у розмірі мінімальної оплати праці.
Допомога по безробіттю виплачується не рідше двох разів на місяць за умови проходження безробітним перереєстрації у встановлений час, але не рідше двох разів на місяць.
Законом про зайнятість населення органам державної влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування надано право встановлювати і більш тривалі терміни виплати допомоги або передбачати умови проведення їх виплати за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Громадянам, загальний трудовий стаж яких відповідно до пенсійного законодавства РФ дає право на пенсію по старості (за віком), в тому числі на дострокову пенсію, але які не досягли пенсійного віку, тривалість періоду виплати допомоги по безробіттю збільшується понад встановлені 12 місяців на дві календарні тижня за кожний рік роботи, що перевищує необхідний стаж. Загальний період виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 24 календарних місяців в сумарному обчисленні протягом 36 календарних місяців.
Розміри допомоги по безробіттю диференціюються залежно від категорій громадян, визнаних безробітними:
1-а категорія - мають стаж роботи до настання безробіття;
2-а категорія - які не мають стажу.
Допомога обчислюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку за останні 3 місяці роботи, якщо звернувся за ним громадянин має встановлений законом (ст. 33 ФЗ про зайнятість) стаж роботи не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижня) або на умовах неповного робочого дня (тижня) з перерахунком на 26 календарних тижнів протягом 12 місяців, що передували початку безробіття. Громадянам, що мають зазначений стаж роботи, а також звільненим з військової служби посібник нараховується:
- В перші 3 місяці безробіття - у розмірі 75% від їх середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), обчисленого за останні 3 місяці роботи (служби);
- В наступні 4 місяці - в розмірі 60%;
- У подальшому - 45%, але у всіх випадках не нижче встановленого законом мінімальної заробітної плати і не вище рівня середньої заробітної плати, що склалася на території відповідного суб'єкта РФ.
Відповідно до чинного законодавства право на допомогу з безробіття поряд з громадянами, визнаними безробітними, мають також військовослужбовці, звільнені без права на пенсію і одержують від Міністерства оборони РФ щомісячно соціальну допомогу, звичайно ж, в тому випадку, якщо вони зареєстровані органами СЗН населення і визнані безробітними. Це право їм надається Законом «Про особливі гарантії зайнятості та соціальної підтримки військовослужбовців, звільнених без права на пенсію».
У твердій сумі допомогу з безробіття може бути нараховано в наступних випадках:
- Громадянам, які вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають спеціальності (професії);
- Громадянам, які прагнуть відновити свою трудову діяльність після тривалої перерви (більше одного року);
- Громадянам, звільненим з організацій з будь-яких підставах протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, але не мали в цей період 26 календарних тижнів оплачуваної роботи.
При наявності у безробітного непрацездатних утриманців розмір допомоги збільшується на 1 / 2 мінімального розміру оплати праці на кожного утриманця. Максимальний розмір виплат на утриманців не може бути вище полуторократной величини мінімальної оплати праці. Якщо обидва батьки є безробітними, допомога збільшується кожному з них.
Виплата допомоги не проводиться у такі періоди:
- Тимчасової непрацездатності безробітного, а також непрацездатності, що триває понад 30 календарних днів протягом 12-місячного періоду безробіття;
- Відпустки по вагітності та пологах та виїзду безробітного з місця постійного проживання у зв'язку з навчанням у вечірніх та професійних заочних навчальних закладах;
- Призову безробітного на військові збори, залучення до заходів, пов'язаних з підготовкою до військової служби, з виконанням державних обов'язків.
Зазначені періоди не зараховуються в загальний період виплати допомоги по безробіттю та продовжують його.
Виплата допомоги може бути припинена на термін до 3 місяців в наступних випадках:
- Відмови у період безробіття від двох варіантів підходящої роботи;
- Звільнення з останнього місця роботи за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, передбачені трудовим законодавством РФ, а також відрахування громадянина, спрямованого на навчання органами СЗН з місця навчання за винні дії;
- Порушення безробітним умов і термінів перереєстрації як безробітного.
Призупинення виплати допомоги здійснюється з дня, наступного за днем ​​останньої неявки безробітного на перереєстрацію, самовільного припинення громадянином навчання за направленням органів служби зайнятості.
Слід мати на увазі, що період, в якому припиняється виплата допомоги по безробіттю, зараховується до загального терміну виплати допомоги, але не зараховується в загальний трудовий стаж (ОТС).
Переважне право на отримання матеріальної допомоги має надаватися членам сім'ї, які знаходяться на утриманні наступних категорій безробітних:
- Інвалідів;
- Самотніх і багатодітних батьків, які виховують неповнолітніх дітей;
- Жінок, які виховують дітей дошкільного віку, дітей - інвалідів;
- Вимушених переселенців;
- Жінок, звільнених протягом 12 місяців, що передували дню офіційного визнання їх безробітними (за винятком звільнених за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, передбачені трудовим законодавством) з підприємств через скорочення чисельності або штату працівників. За власним бажанням, жінок, які вперше шукають роботу, а також прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше року) перерви - в період відпустки по вагітності та пологах;
- Громадян, які вперше шукають роботу, а також прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше року) перерви - в період тимчасової непрацездатності, що триває більше 30 днів.
У виняткових випадках матеріальна допомога у вигляді разових грошових виплат може надаватися безробітному у разі смерті члена сім'ї, спільно проживав з ним, а також одному з членів сім'ї безробітного у випадку смерті самого безробітного.
При необхідності органи СЗН можуть надавати матеріальну допомогу особам, направленим ними на професійну підготовку, підвищення кваліфікації або перепідготовку.
Матеріальна допомога може надаватися при обов'язковому й одночасному дотриманні перерахованих умов:
- Якщо середній сукупний дохід (з урахуванням одержуваного допомоги по безробіттю та доплат на утриманців) на кожного члена сім'ї, спільно проживає з безробітним, не перевищує величини прожиткового мінімуму;
- Втратив право на отримання допомоги по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого терміну його виплати;
- Обов'язкову перереєстрацію протягом початкового (12-місячного) періоду безробіття (за винятком осіб, у період тимчасової непрацездатності, в тому числі що знаходяться на лікуванні в стаціонарах лікувальних установ), якщо членам сім'ї в цей період надається матеріальна допомога;
- І остання умова - це готовність приступити до роботи після закінчення початкового (12-місячного) періоду безробіття, включаючи роботу тимчасового характеру.
Крім того, матеріальна допомога безробітним і членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, при дотриманні вищевикладених вимог може виявлятися у вигляді наступних дотацій за:
- Користування житлом та комунальними послугами - якщо розміри займаної безробітними та членами їх сімей житлової площі не перевищують (у розрахунку на одну людину) норм житлової площі, передбаченої Житловим кодексом РФ ( 12 кв. м на людину);
- Проїзд на громадському транспорті - якщо час перебування в дорозі від місця проживання безробітного до СЗН перевищує величину нормативу транспортної доступності, встановленого місцевим органом влади на даній території;
- Користування послугами охорони здоров'я - якщо ці послуги не включені в територіальні програми обов'язкового медичного страхування;
- Користування послугами громадського харчування - якщо вони не користуються пільгами, які надаються органами соціального захисту.
Для виділення фінансових коштів на матеріальну допомогу безробітний звертається до органів СЗН за місцем проживання із заявою (встановленого зразка), в якому вказуються: паспортні дані; кому призначена матеріальна допомога (безпосередньо безробітному або члену сім'ї, що знаходиться на його утриманні); номер рахунку в установі банку та повні реквізити установи банку (в разі отримання допомоги по безробіттю в установі банку).
До заяви про надання матеріальної допомоги додаються:
- Довідка з місця проживання про членів сім'ї, які спільно проживають з подавцем заяви;
- Довідка про середньомісячний заробіток працюючих членів сім'ї, які спільно проживають із заявником, обчисленої за останні 3 місяці за останнім місцем роботи;
- Листок тимчасової непрацездатності (за необхідності);
- Копія свідоцтва про смерть (при необхідності);
- Рахунки, інші платіжні документи у разі надання матеріальної допомоги відповідними підприємствами;
- Інші документи, що підтверджують (на думку заявника) обгрунтованість звернення за матеріальною допомогою.
Усі виплати матеріальної допомоги у формі грошових коштів проводяться органам СЗН в порядку, передбаченому для виплати допомоги з безробіття.
Для соціального захисту дітей безробітних на підставі наказу ФСЗ РФ від 30 квітня 1996 р . № 104 діє «Положення про порядок організації відпочинку та оздоровлення дітей безробітних громадян». Дане Положення визначає порядок і умови виділення фінансових коштів з ГФЗН РФ громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, а також громадянам, які проходять підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості, на організацію відпочинку та оздоровлення дітей. Фінансові кошти виділяються для оплати дитячих путівок в оздоровчі установи й табори і транспортних витрат, пов'язаних з переїздом дитини до місця відпочинку (лікування) і назад.
Якщо обидва батьки є безробітними, то виділення фінансових коштів передбачено для одного з них. Якщо в сім'ї безробітного більше однієї дитини, органи СЗН можуть виділяти кошти на організацію оздоровлення кожної дитини для оплати однієї путівки на рік. При наявності медичних рекомендацій можуть виділятися кошти для оплати декількох путівок.
Переважним правом при виділенні коштів на організацію відпочинку та оздоровлення дітей користуються безробітні громадяни, особливо потребують соціального захисту і які відчувають труднощі в пошуку роботи відповідно до законодавства про зайнятість.
Виділення фінансових коштів на організацію відпочинку та оздоровлення дітей безробітних здійснюється на основі заяви безробітного і медичного висновку (довідки) про стан здоров'я дитини і рекомендації щодо його лікування, а також наказу про виділення коштів на організацію відпочинку та оздоровлення дитини, прийнятого органами СЗН на підставі заяви безробітного. Рішення має бути прийнято протягом 7 днів з дня подачі заяви.
За відсутності фінансових засобів органи СЗН можуть звертатися з клопотанням про виділення коштів на цілі оздоровлення дітей у вищі за підпорядкованістю органи.
Відповідальність за правомірність виділення коштів на організацію оздоровлення дітей безробітних покладається на органи СЗН за місцем реєстрації безробітного.
Відповідно до чинного законодавства гарантії для безробітних громадян поділяються на дві групи:
- Гарантії у сфері зайнятості;
- Гарантії у сфері соціальної підтримки.
В області зайнятості держава гарантує безробітним громадянам:
1. професійну безкоштовну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості;
2. забезпечення соціальної підтримки;
3. компенсацію відповідно до законодавства РФ матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості;
4. безкоштовне медичне обслуговування і медичний огляд при прийомі на роботу і направлення на навчання;
5. можливість укладення строкових трудових договорів (контрактів) на участь в оплачуваних громадських роботах, організованих з урахуванням вікових та інших особливостей громадян.
Закон «Про зайнятість населення РФ» визначає додаткові гарантії для окремих категорій населення.
Громадянам, особливо потребують соціального захисту й відчувають труднощі в пошуках роботи (перш за все мова йде про осіб з обмеженою працездатністю), додаткові гарантії забезпечуються на основі розробки і реалізації цільових програм сприяння зайнятості, створення додаткових робочих місць і спеціалізованих організацій (включаючи організації для праці інвалідів), встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів, надання послуг з професійної орієнтації, а також шляхом організації навчання за спеціальними програмами.
Квота для прийому на роботу інвалідів встановлюється відповідно до ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ».
Громадянам, які вивільняються з організацій у зв'язку з скороченням чисельності або штату, відповідно до укладених колективними договорами (угодами) гарантується після звільнення збереження черги на отримання житла (поліпшення житлових умов) за попереднім місцем роботи, а також можливість користуватися лікувальними установами, а їх дітям - дошкільними дитячими установами на рівних умовах з громадянами, які працюють в даній організації. В якості додаткової гарантії для дружин (чоловіків) військовослужбовців і громадян, звільнених з військової служби, при інших рівних умовах передбачено переважне право вступу на роботу на державні та муніципальні підприємства.
Під громадськими роботами розуміються загальнодоступні види трудової діяльності, як правило, не потребують професійної попередньої підготовки працівників, що мають соціально корисну спрямованість і організовуються для забезпечення тимчасової, зайнятості громадян, які шукають роботу.
Громадські роботи організуються органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування із залученням зацікавлених організацій за пропозицією та за участю органів служби зайнятості з метою підтримки працевлаштуванням особливо потребують соціального захисту громадян. Громадські роботи організуються виходячи з ситуації на ринку праці і рівня безробіття на кожній території з урахуванням кількості працездатного населення і необхідності і доцільності організації таких робіт.
З метою підвищення статусу громадських робіт з урахуванням їхньої соціальної значимості у створенні тимчасових робочих місць Уряд РФ розробило «Положення про організацію громадських робіт» від 14.07.1997 р. № 875. Необхідність розробки і затвердження цього Положення обумовлена ​​вступом в силу Федерального закону від 20 квітня 1996 р . № 36-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону РФ" Про зайнятість населення в Російській Федерації "» та постановою Уряду Російської Федерації від 3 серпня 1996 р . № 928 «Про план заходів щодо реалізації Комплексної програми заходів по створенню та збереженню робочих місць на 1996-2000 роки».
Положення, затверджене Урядом РФ, визначає загальний порядок організації громадських робіт для громадян, що звертаються до органів державної служби зайнятості населення.
Громадські роботи організуються для реалізації наступних цілей:
- Задоволення потреб суб'єктів територій і організацій у виконанні робіт, що носять тимчасовий і сезонний характер і робіт з виконання федеральних цільових та регіональних програм соціально-економічного розвитку;
- Надання громадянам матеріальної підтримки у вигляді тимчасового заробітку;
- Прилучення до трудової діяльності осіб, які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності), в тому числі молоді, яка вступає в працездатний вік;
- Збереження мотивації до праці в осіб, що мають тривалу перерву в роботі;
- Трудова реабілітація осіб, які мають тривалий (більше одного року) перерву в професійній діяльності.
Громадські роботи можуть бути організовані для виконання підсобних, допоміжних та інших некваліфікованих робіт за наступними напрямками:
- Догляд за людьми похилого віку та інвалідами, допомога в обслуговуванні хворих і обслуговуванні дітей у період канікул; сезонна допомогу під час проведення сільськогосподарських робіт і заготівель сільгосппродукції; підсобні роботи на підприємствах переробного комплексу, плодоовочевих базах;
- Прибирання територій міст, населених пунктів, промислових підприємств;
- Будівництво доріг, прокладання водопровідних, газових, каналізаційних та інших комунікацій;
- Проведення меліоративних (іригаційних) робіт, робіт у лісовому господарстві;
- Участь у будівництві житла та реконструкції житлового фонду, а також об'єктів соціально-культурного призначення;
- Відновлення історико-архітектурних пам'яток, комплексів, заповідних зон;
- Сезонна допомогу в обслуговуванні пасажирського транспорту та організацій пошти та зв'язку;
- Допомога організаціям житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення;
- Сезонна допомогу місцевим органам в обслуговуванні санаторно-культурних зон; озеленення та благоустрій територій, розвиток лісопаркового господарства, зон відпочинку і туризму;
- Екологічне оздоровлення регіонів, рекультивація земель;
- Обслуговування систем вторинного використання відходів;
- Підсобні роботи в організаціях переробного комплексу промисловості і торгівлі;
- Допомога в організації масштабних заходів культурного призначення (спортивних змагань, фестивалів, спорудження дитячих спортивних майданчиків, обслуговування відпочинку дітей у період канікул і т.д.).
Організація громадських робіт передбачає застосування гнучких форм організації праці та режимів неповного робочого часу, створення на підприємствах спеціальних видів робіт для окремих категорій населення, особливо потребують соціального захисту, організація центрів трудової адаптації молоді на базі загальноосвітніх шкіл, спеціальних навчальних закладів, міжшкільних трудових комбінатів.
Переважним правом на участь в громадських роботах користуються безробітні громадяни, зареєстровані в органах служби зайнятості, не отримують з різних причин допомоги по безробіттю, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад 6 місяців, а також працівники, що вивільняються в результаті реорганізації підприємств, і т. д.
Підставою для прийому на роботу є направлення на участь в громадських роботах, видане органами державної служби зайнятості. Видаючи направлення на громадські роботи, СЗН зобов'язана надавати повну інформацію про умови, зарплати, можливості додаткових пільг і виплат. За повноту і достовірність інформації органи СЗН несуть відповідальність. Послуги з направленню громадян на громадські роботи виявляються органами ГСЗН безкоштовно.
Участь громадян у громадських роботах допускається лише за їх згодою. За бажанням громадян, які проходять навчання за направленням органів ГСЗН, вони також можуть залучатися до громадських робіт у вільний від навчання час.
Органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування спільно з органами СЗН можуть визнавати окремі види громадських робіт, що мають першочергове соціальне значення для регіону, підходящими для осіб, які вперше шукають роботу, та осіб, що прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої перерви.
На громадян, зайнятих на громадських роботах, поширюється законодавство про працю і соціальне страхування.
При направленні на певні види громадських робіт може знадобитися проходження медичного огляду відповідно до встановленого порядку.
Слід пам'ятати, що до громадських робіт не відносяться види діяльності, пов'язані з необхідністю ліквідації наслідків аварій, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій.
Відповідно до чинного законодавства про зайнятість безробітному громадянину, спрямованому на оплачувані тимчасові громадські роботи, припиняється виплата допомоги по безробіттю, і він знімається з обліку як безробітного з дня укладення строкового трудового договору, тобто з моменту фактичного працевлаштування. У випадках, коли безробітний громадянин уклав договір з роботодавцем на участь в громадських роботах строком менше місяця, він не знімається з обліку в органах СЗН як безробітного.
Громадянин, який завершив участь в громадських роботах і знову звернувся до органів СЗН для постановки на облік, визнається безробітним в установленому порядку. При цьому громадські роботи вважаються останнім місцем роботи і включаються до ОТС відповідно до запису у трудовій книжці, але при підборі підходящої роботи не враховуються.
При організації громадських робіт органи виконавчої влади та місцевого самоврядування за участю органів СЗН розробляють програми розвитку тимчасової зайнятості, в рамках яких формується система організації тимчасових робочих місць на базі громадських робіт. У програмах передбачаються заходи щодо забезпечення організації громадських робіт за пріоритетними напрямками, їх обсяги та види, включаючи види робіт для окремих категорій населення, особливо тих, що потребували соціального захисту, використання гнучких форм організації праці та режимів неповного робочого часу. Для підготовки програм тимчасової зайнятості органи СЗН зобов'язуються виявляти попит і пропозицію на участь у громадських роботах, збирати інформацію про можливість їх організації на підприємствах регіону, інформувати населення про порядок та умови проведення громадських робіт.
Основним джерелом фінансування громадських робіт є кошти зацікавлених підприємств. Кошти місцевого бюджету залучаються для фінансування громадських робіт в обсягах, визначених програмами і планами соціально-економічного розвитку територій.
Можливо сприяння працевлаштування в іншій місцевості. Для реалізації цих завдань Міністерство праці і соціального розвитку Росії розробило «Положення про порядок надання громадянам сприяння в працевлаштуванні в іншій місцевості».
Зазначене Положення дає людям можливість працевлаштуватися на новому місці проживання. Служб працевлаштування для цього належить розширити інформаційне поле щодо числа і якісної структури вакансій, налагодити контакти з роботодавцями різних форм власності, а також з недержавними службами сприяння працевлаштуванню, створити загальноросійський банк вакансій. Якщо службі зайнятості вдасться вирішити цю проблему, то розроблене Положення про надання сприяння в працевлаштуванні в іншій місцевості допоможе здійсненню структурних зрушень в економіці.
Роботодавці повинні повідомляти в службу зайнятості про вакансії, в дійсності вони вважають за краще заповнювати їх самостійно, не вдаючись до послуг центрів зайнятості. Виняток становить лише інформація про не престижних і мало оплачуваних робочих місцях. Керівники успішних, в основному недержавних, підприємств взагалі не звертаються до служби зайнятості. Більш того, навіть якщо підприємство повідомляє про вакансії, це зовсім не означає, що вони будуть заповнені тими, хто спрямований службою зайнятості. Багатьом безробітним, що звернулися на підприємства за рекомендацією служб зайнятості, було відмовлено у працевлаштуванні в зв'язку з тим, що вакансії на момент звернення вже були зайняті.
Багато кваліфікованих працівники вважають за краще самостійно займатися пошуком роботи, ніж звертатися до центру зайнятості. Хоча при цьому в ряді місць за наявності вакансій відзначалася нестача людей.
З метою ознайомлення громадян з інформацією про можливість працевлаштування в іншій місцевості, ЦЗН повинен бути організований вільний доступ до інформації про наявність вакансій та вільних робочих місць в організаціях, розташованих в іншій місцевості, а також про характер, режимі, умови праці та пільги, що надаються працівникам цих організацій: відомості про можливість забезпечення громадян житлом за місцем роботи в іншій місцевості, адреси та телефони агентств з найму житла та інших організацій, які можуть посприяти з даного питання.
Громадяни, отримавши інформацію, можуть самостійно вирішувати питання працевлаштування шляхом прямого звернення до роботодавців або через працівників ЦЗН.
Безробітним громадянам може бути запропоновано працевлаштування в іншій місцевості в наступних випадках:
- Для працевлаштування на умовах строкового трудового договору (контракту) на строк не більше 5 років або на час виконання певної роботи (тимчасові, сезонні роботи, роботи вахтовим методом) при відсутності пропозицій підходящої роботи за місцем проживання;
- Для працевлаштування на умовах трудового договору, що укладається на невизначений термін (постійна робота);
- В рамках реалізації федеральних і регіональних програм з переселення громадян з даної місцевості в інші регіони (наприклад, у зв'язку із закриттям містоутворюючих підприємств);
- При відсутності пропозицій підходящої роботи після закінчення початкового (12-місячного) періоду безробіття.
Переважним правом для направлення на роботу в іншу місцевість користуються безробітні, звільнені з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, здійсненням заходів щодо скорочення чисельності або штату, і безробітні, які перебувають на обліку понад 18 місяців. Працевлаштування в іншій місцевості здійснюється тільки за згодою безробітного на переїзд. Для вирішення питань проходження співбесіди та ознайомлення з умовами праці безробітні громадяни направляються за рахунок коштів ЦЗН. Це робиться в тому разі, якщо громадянин запрошується на співбесіду в організацію, що розташовується в іншій місцевості. ЦЗН оплачує витрати, пов'язані з проходженням медичного огляду, необхідного при прийомі на роботу.
Період, необхідний для переїзду та облаштування на новому місці, входить до трудового стажу, але він не повинен перевищувати одного місяця з урахуванням віддаленості нового місця проживання, його транспортної доступності, термінів від'їзду до нового місця проживання і часу перебування в дорозі.
Матеріальні витрати на переїзд безробітного, компенсовані СЗН, включають витрати на транспорт, добові витрати і вартість перевезення особистого майна (до 1000 кг ). Можуть бути відшкодовані і витрати на переїзд членів сім'ї безробітного, що знаходяться на його утриманні.
Регіональні служби зайнятості повинні здійснювати контроль за реалізацією заходів щодо сприяння громадян у працевлаштуванні в іншій місцевості та аналіз результатів реалізації програм та їх ефективності.

1.1.3. Соціально-психологічні аспекти діяльності служби зайнятості

Активна політика СЗН, спрямована на сприяння у працевлаштуванні, створення додаткових робочих місць, перенавчання безробітних, насичення ринку праці різноманітною та необхідною інформацією і т.д., дозволяє певної частини населення, що відчуває труднощі в сфері зайнятості, вирішувати свої проблеми, не потрапляючи в категорію безробітних. Але залишається інша частина незайнятого населення, яка все ж таки отримує статус безробітного. Причин цього багато, починаючи з вимог існуючого законодавства, на якому і заснована діяльність СЗН, а також психологічних особливостей особистості безробітних. І тут служба зайнятості повинна вибудовувати свою політику, тобто так звану пасивну політику, яка фактично означає виплату допомоги безробітним і надання послуг з підбору робочого місця. Постановка на облік у центрі зайнятості та отримання статусу безробітного означає для індивіда не тільки набуття певних прав і обов'язків по відношенню до соціуму, а й встановлення специфічних економіко-правових відносин зі службою зайнятості. Безробітний отримує право на матеріальну підтримку у вигляді допомоги по безробіттю або стипендії на період професійного навчання (за направленням служби зайнятості), а також інші права, передбачені чинним законодавством.
Прийом безробітного спеціалістом служби зайнятості і робота з ним, насправді є діяльністю, яка активізує внутрішні ресурси людини, його особистісний потенціал, формує в нього нову соціальну позицію. При добре поставленої організації справи найпростіша з увазі діяльність з прийому безробітних стає важливим елементом управління зайнятістю.
Разом з тим офіційна реєстрація в службі зайнятості як безробітного (або шукає роботу) покладає на індивіда певні обов'язки. Серед них періодичні відвідування служби зайнятості (не рідше двох-трьох разів на місяць), прояв активності в пошуках підходящої роботи і деякі інші обов'язки в рамках відносин безробітного та служби зайнятості.
Розглядаючи питання про соціально-психологічної діяльності служби зайнятості, необхідно зупинитися на визначенні статусних ролей безробітного і що випливають звідси типів поведінки на ринку праці. Тут можна виділити два варіанти.
Перший полягає в тому, що статусно - рольова поведінка безробітного обумовлено не тільки і навіть не стільки економічними (матеріальними) мотивами, скільки нормативно-ціннісною сферою соціальної дії. А, як відомо, саме соціокультурні аспекти суспільних відносин є найменш динамічною (найбільш консервативної) складової соціальної структури. Звідси стає більш зрозумілим поведінка деяких безробітних, які віддають перевагу зберігати статусні позиції своєї професії і відмовляються від перенавчання або від «невідповідною», хоча і більш високооплачуваної роботи. Безумовно, в соціальних діях нормативно-ціннісний аспект визначається психологією безробітного.
Другий полягає в тому, що поведінка індивіда будується з орієнтацією на реакцію соціального середовища. У цьому плані соціальна роль безробітного включає в себе, з одного боку (з боку прав), очікування з приводу дій по відношенню до нього з боку служби зайнятості, а отже, і соціуму, а з іншого боку (з боку обов'язків), очікування інших , тобто суспільства та служби зайнятості, з приводу поведінки безробітного, відповідного його статусу. Очікування безробітного, зумовлені його соціальним статусом, пов'язані з отриманням соціальної та психологічної підтримки, тобто зі сприянням в отриманні роботи, матеріальної допомоги і т.д. Разом з тим очікування безпосереднього оточення безробітного, служби зайнятості та суспільства в цілому пов'язані з цілеспрямованістю і активністю безробітного при пошуку роботи, а також з його можливою соціальною мобільністю.
У рішенні сукупності проблем, з якими стикається фахівець служби зайнятості, вступаючи у взаємодію з безробітним, виділяються декілька різних підходів.
Перший підхід - гуманітарний. Його характерну особливість можна коротко сформулювати, використовуючи відому фразу «Клієнт завжди правий». У даному випадку мова йде про відвідувача служби зайнятості. Для організації практичної роботи фахівця служби зайнятості це означає не встановлений часовий інтервал прийому відвідувача і психологічне обслуговування (зняття стресового стану, в якому знаходиться переважна більшість безробітних). Пріоритет у цьому випадку віддається прав безробітних. Повна реалізація такого підходу службою зайнятості неможлива, оскільки для цього потрібні необмежені фінансові, технічні та людські ресурси СЗН (кадри).
Другий підхід - формальний. У даному випадку мається на увазі суворе і формалізоване ставлення до відвідувачів служби зайнятості. Такий підхід базується на припущенні, що всі безробітні, не влаштувалися на роботу за наявності будь-яких вакансій, просто не хочуть працювати. Як відомо, багато соціальні нормативи, передбачені чинним законодавством, не мають строго фіксованих значень, а діють у певних межах, і тому рішення проблем можливо згідно з жорстким дотриманням чинного законодавства. Тут мова йде і про нарахування допомоги, і про перевірку правильності заповнення необхідних документів, і про суворість контролю відвідування безробітним служби зайнятості, і про активність самостійного пошуку роботи, і про «транспортної доступності» пропонованого робочого місця, і про багато іншого. Такий підхід акцентує увагу на обов'язках безробітного і виключає психологічні та інші послуги з боку СЗН.
Третій підхід - функціональний. Він грунтується на оптимальному поєднанні гуманістичних і формалізованих моментів у рамках чинного законодавства. Стосовно до взаємин безробітного та служби зайнятості це означає, що фіксований час на прийом фахівцем відвідувача (що шукає роботу або безробітного) не виключає їх психологічної взаємодії. Тут простежуються два варіанти.
По-перше, ініціатива фахівця в плані зняття у відвідувача стресового стану і психологічного напруження може не укластися у відведений для прийому час. Тому функція соціальної і психологічної адаптації безробітних покладається на структурний спеціальний підрозділ СЗН. Тут організовується проведення семінарів для безробітних з проблем міжособистісних комунікацій, з правових та психологічних аспектів працевлаштування, діють клуби пошуку роботи, проводиться індивідуальне психологічне консультування та ін
По-друге, з урахуванням різноманітних форм спеціальної соціально-психологічної підтримки безробітних застосування фахівцями психологічних знань і навичок повинно бути спрямоване головним чином на встановлення робочого контакту з відвідувачем. Вивчення особистості безробітного (шукає роботу) і психологічний вплив на його поведінку повинні увійти в інструментарій практичної роботи інспектора СЗН. Досвід діяльності СЗН показує, що не завжди і не всі відвідувачі при відвідуванні служби зайнятості та реєстрації як безробітних мають на меті обов'язкового працевлаштування (навіть при наявності певного числа вакансій). Використання фахівцями СЗН певних психологічних прийомів закладає основи подальшої взаємодії сторін і забезпечує в подальшому можливість коригування установок і мотивації відвідувачів.
Психологічна підтримка - це система соціально-психологічних способів і методів, що сприяють соціально-професійному самовизначенню особистості в ході формування її здібностей, ціннісних орієнтації і самосвідомості, підвищенню її конкурентоспроможності на ринку праці та адаптованості до умов реалізації власної професійної кар'єри.
Допомога, яка надається службою зайнятості, не може бути однаковою для всіх безробітних. Різні стратегії вирішення кризової ситуації втрати роботи, обрані індивідами, визначають міру участі служби зайнятості у психологічній адаптації безробітних. Ступінь адаптивності (пристосованості) соціальної поведінки безробітного можна оцінити по тому, чи відчуває він себе жертвою або господарем становища, в якому знаходиться. Характер процесу прийняття рішення про зміну професії обумовлений інтегральним особистісною властивістю, що відображає ступінь її соціалізації, сформованими нормами і принципами соціальної поведінки. Індикатором тут виступає локус контролю, введений в науку Дж. Роттером. Під локусом контролю розуміють властивість особистості, її схильність приписувати відповідальність за результати своєї діяльності зовнішнім силам або власним зусиллям. Дослідження про вплив локусу контролю на поведінку людей показують, що чим сильніше людина покладає відповідальність за свою зайнятість на державу (в особі СЗН), тим довше він залишається без роботи і, отже, більше міра участі служби зайнятості у психологічній адаптації безробітних. Завдання служби зайнятості полягає в переорієнтуванні безробітних (наскільки це можливо) з неадаптівнимі стратегіями поведінки на компенсаторну лінію поведінки.
При наданні психологічної підтримки безробітним консультанти служби зайнятості можуть оцінити поведінки безробітних в конфліктах і спірних ситуаціях за допомогою методу К. Томаса. У створеній ним моделі поведінка людини в конфлікті визначається двома факторами. Перший фактор - це прагнення до досягнення, перш за все, індивідуальних, егоїстичних цілей. Другий чинник - прагнення досягти у конфлікті будь-якого згоди, забезпечити соціальні цілі. Якщо переважають перші, егоїстичні, тенденції, то в ситуації конфлікту в людини проявляється поведінкова стратегія суперництва. Безробітні з даною стратегією активні і емоційно стійкі, але разом з тим вони досить агресивні по відношенню до об'єкта подразнення (в конкретному випадку - консультанту СЗН), їм властива чітка споживча орієнтація (отримати допомогу або оформити стаж роботи).
Навпаки, повна перевага соціальних тенденцій над індивідуальними дає стратегію пристосування. Безробітні, які дотримуються такої стратегії, мають знижену активність, у тому числі пригнічені трудові мотивації. Вони дратівливі, для них характерна підвищена тенденція до самозахисту (проблеми здоров'я, безпеки, індивідуальної захищеності, міцності сімейних зв'язків є найважливішими). Вони вважають за краще покладатися на допомогу ззовні, перш за все з боку консультанта служби зайнятості. Сильна вираженість у поведінці людини і тієї й іншої тенденції формує стратегію співробітництва. Це так звані «улюблені» клієнти СЗН, взаємодія з якими не завдає клопоту профконсультанта. Слабка вираженість в поведінці, як тієї, так і іншої тенденції призводить до стратегії уникнення. Ці люди, швидше за все, не будуть шукати роботу, розраховуючи на те, що їх «влаштують», забезпечать роботою. Середнє положення, коли ніякої фактор не переважає, відповідає стратегії компромісу.
Виділяють дві стратегії допомоги безробітним клієнтам СЗН: перша зорієнтована на інтереси СЗН і полягає в якнайшвидшому влаштуванні на роботу клієнта, друга - на інтереси людини (повинна бути ув'язана не з будь-якою роботою, а з тією, що передбачає додаток схильностей і здібностей даної конкретної людини) . Використання диференційованого підходу до кожної з категорій безробітних дозволить розробляти цільові програми навчання з урахуванням якісних характеристик (здібностей, мотивацій і властивостей) претендентів, що в кінцевому підсумку підвищить конкурентоспроможність безробітних на ринку праці і збільшить шанси на адекватне працевлаштування. Таким чином, основним завданням профконсультанта є або звуження поля вибору професії (якщо клієнт не бачить можливості змінити рід занять), або розширення кола її пошуку (якщо клієнт не визначився щодо своєї подальшої трудової діяльності).
Діяльність профконсультанта повинна бути націлена на формування у безробітних громадян наступних якостей адаптивного поведінки:
1. здатності до зміни власних професійних установок, спрямованості та мотивів діяльності в умовах нестійкої соціально-економічної ситуації;
2. психологічної готовності до придбання нової професії (спеціальності), оволодіння знаннями, вміннями і навичками, конкурентоспроможними на ринку праці, вивчення передового досвіду, впровадження у власну діяльність нових технологій;
3. умінь долати труднощі в процесі професійного становлення в умовах відсутності належної наступності в системі навчання, неуваги до особистості;
4. здатності до об'єктивної оцінки своїх інтелектуальних і фізичних можливостей у процесі самонавчання, саморегуляції і самокорекції;
5. прагнень максимально ефективно використовувати психотехнічні можливості особистісно-орієнтованого спілкування.
Практика підтвердила переваги групових форм роботи з безробітними - це:
- Економічність, коли один ведучий працює одночасно з цілою групою, а не з кожним її членом в окремо (що дозволяє різко скоротити витрати грошових коштів у розрахунку на одного безробітного);
- Ефективність, коли використовуються психологічні можливості малих груп (посилення психологічного впливу ведучого на кожного члена групи за рахунок інших учасників).
Групові форми і методи роботи з безробітними реалізуються як би на двох рівнях: організаторська робота типу клубної (ще можна назвати інформаційною) і психологічна, тренінгова робота (придбання навичок самостійного пошуку роботи, наприклад оволодіння технікою розмови по телефону і т.д.). Найбільш ефективними формами роботи з організації зайнятості та надання психологічної підтримки безробітним громадянам, які тривалий час стоять на обліку, є постійно діючі клуби і курси. Рівень «якості» послуг, що надаються консультантами СЗН безробітним з метою їх психологічної адаптації на ринку праці, залежить безпосередньо від професійної компетентності самих співробітників СЗН. Всі співробітники служби потребують регулярного навчання на курсах, отриманні практичних знань на семінарах і зустрічах з обміну досвідом.
Отже, завдання служби зайнятості - сприяти включенню механізму саморегуляції кожного з індивідів, які опинилися в кризовій ситуації втрати роботи, і орієнтування людей на адаптивні стратегії поведінки на ринку праці.
Тут очевидний управлінський аспект організаційної та психологічної роботи фахівців СЗН і всієї служби зайнятості. Така їх діяльність впливає на активність безробітних і навіть на рівень безробіття в тому чи іншому регіоні. Кваліфіковане вплив з боку служби зайнятості на систему соціальної дії безробітних, на їх мотивацію є одним з напрямків системи управління зайнятістю.
Таким чином, ефективність діяльності служби зайнятості у соціально-психологічному плані багато в чому обумовлює загальний успіх роботи СЗН.

1.1.4. Вирішення проблем зайнятості соціально незахищених груп населення

Проблема зайнятості інвалідів.
Особливу увагу Закон «Про соціальний захист інвалідів» приділяє забезпеченню зайнятості інвалідів. Закон передбачає фінансово-кредитні пільги спеціалізованим підприємствам, що застосовують працю інвалідів, а також підприємствам, установам та організаціям громадських об'єднань інвалідів; встановлення квот для прийому інвалідів, зокрема організаціям незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, чисельність працівників яких становить понад 30 людей . Громадські об'єднання інвалідів та їх підприємства, організації, статутний капітал яких складається з вкладу громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів.
Закон визначає правові норми для вирішення таких суттєвих питань зайнятості інвалідів, як обладнання спеціальних робочих місць, умови праці інвалідів, права, обов'язки і відповідальність роботодавців у забезпеченні зайнятості інвалідів, порядок і умови визнання інваліда безробітним, державне стимулювання участі підприємств і організацій у забезпеченні життєдіяльності інвалідів .
Відповідно до федеральних законів «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» і «Про зайнятість населення в Російській Федерації» держава забезпечує інвалідам отримання професійної освіти та професійної підготовки відповідно до індивідуальної програми реабілітації та додаткові гарантії зайнятості шляхом розробки і реалізації цільових програм сприяння зайнятості , створення додаткових робочих місць і спеціалізованих організацій, проведення навчання за спеціальними програмами, встановлення квот для прийому на роботу інвалідів (у розмірі не менше 3% среднесписочного складу в організаціях з чисельністю працівників більше 30 чоловік).
Інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості. Мабуть, найголовнішою умовою для забезпечення зайнятості інвалідів, є наявність в організації квоти для прийому на роботу інвалідів і створення для них мінімальної кількості спеціальних робочих місць.
Відповідальність роботодавців за недотримання встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів визначена Положенням «Про порядок внесення обов'язкової плати у разі невиконання або неможливості виконання встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів».
Це Положення розроблено відповідно до Законів «Про соціальний захист інвалідів у РФ» і «Про зайнятість населення РФ».
Разом з тим, існують і сумніви щодо самої ідеї квотування робочих місць для інвалідів. Безумовно, тут є грунт для серйозного конфлікту інтересів між інвалідами, які прагнуть до зайнятості, з одного боку, і роботодавцем, основна мета якого - конкурентоспроможність виробництва на відкритому ринку. Не випадково, що чинний закон про квотування породив широко поширену "обхідну технологію", коли роботодавець лише формально наймає працівників-інвалідів, щоб уникнути санкцій, реально ж вони незайняті.
Закріплена законом система квот тільки здається простим вирішенням проблеми працевлаштування інвалідів. Насправді вона не дуже успішна, непродуктивна і не узгоджується з поняттям професійною реабілітацією інвалідів. Система квот рідко спрямована на підтримку інвалідів в їх просуванні по службі, зосереджує увагу, в основному, на низькооплачуваних, малозначних роботах.
Примусове впровадження закону про квоти для працевлаштування інвалідів відбувається досить важко і підриває його законність.
Поки що мала вірогідність того, що жорсткі примусові процедури можуть надати великий вплив на зміну ситуації із зайнятістю інвалідів та збільшення частки працівників-інвалідів у загальній чисельності працівників організацій. В даний час органи державної служби зайнятості, які контролюють реалізацію законодавства про квоти, через нестачу грошових коштів та персоналу не в змозі здійснювати ефективний контроль виконання квоти.
Крім того, роботодавці можуть виконати квоту за умови досить високої трудової активності самих інвалідів. Разом з тим, з приводу прагнення до зайнятості самих інвалідів існують найрізноманітніші оцінки й думки. Більшість соціологічних опитувань показують, що це прагнення існує і, що більша частина інвалідів хочуть працювати, але не можуть працевлаштуватися в сучасних умовах, хоча до цих оцінками слід ставитися з певною мірою обережності.
Федеральний закон «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» від 24 листопада 1995 року закріпив положення про те, що держава гарантує інвалідам необхідні умови для отримання освіти та професійної підготовки. За даними Федерального науково-практичного центру медико-соціальної експертизи та реабілітації, більше 60% інвалідів знаходяться в працездатному віці. Результати аналізу, проведеного, зокрема, в Тверській області, показали, що 20% вперше визнаних інвалідами потребують професійного навчання. Потреба у професійній реабілітації відчувають 63% всіх громадян з обмеженими фізичними можливостями, переважна більшість яких становлять інваліди другої та третьої груп.
Необхідність отримання професійної освіти встановлюється установами медико-соціальної експертизи, яка на підставі комплексного обстеження людини встановлює характер і ступінь захворювання, що призвів до інвалідності, групу інвалідності, визначає режим праці працюючих інвалідів, розробляє індивідуальні та комплексні програми реабілітації інвалідів, дає медико-соціальні висновків, приймає рішення, обов'язкові для державних органів, підприємств і організацій незалежно від форми власності. На 1 січня 2001 року в країні функціонує понад 1900 бюро медико-соціальної експертизи та понад 300 Головних бюро медико-соціальної експертизи. Однак практика показує, що цієї кількості даних установ недостатньо.
Одним з основних напрямків підтримки інвалідів є професійна реабілітація, яка є найважливішою складовою частиною державної політики в галузі соціального захисту інвалідів. Вища освіта стає для цієї категорії громадян доступніше, в закладах середньої професійної освіти перелік спеціальностей, пропонованих їм для освоєння, розширюється перш за все за рахунок сучасних професій, конкурентоспроможних на ринку праці.
Проте в цілому по країні потреби інвалідів у професійній освіті задовольняються далеко не повністю. У деяких регіонах професійне навчання інвалідів провадиться лише за професіями, що не вимагає високої кваліфікації, тільки в умовах виробництва або на спеціалізованих підприємствах громадських організацій інвалідів. Потреби інвалідів у професійній освіті найбільш повно задовольняються у великих містах, розташованих в промислово розвинених регіонах, в той час як у невеликих населених пунктах, у сільській місцевості проблеми професійного навчання цієї категорії населення стоять дуже гостро.
Трудове влаштування інвалідів - складний і багатоплановий процес їх повернення або залучення до суспільно-корисної праці відповідно до стану здоров'я, здібностями й особистими схильностями, який здійснюється за допомогою системи державних і громадських заходів, що проводяться на сформованій організаційній основі. Організаційною основою працевлаштування інвалідів є його етапність і комплексність.
Першим етапом в процесі працевлаштування інвалідів є експертиза їх працездатності та професійна орієнтація при огляді в медико-соціальної експертної комісії. На цьому етапі відбувається клініко-функціональне і професіографічна діагностика хворих трудящих, визначення клінічного та трудового прогнозу. Розробка індивідуальної програми реабілітації інваліда.
Наступним етапом у процесі працевлаштування інвалідів за певних умов і наявності необхідності є заходи з підготовки їх до показових видів праці. Професійне навчання має особливе значення для подальшого успішного та стабільного трудового влаштування інвалідів з дитинства.
Основні принципи реабілітації інвалідів - ранній початок заходів та їх безперервність, індивідуальний підхід і здійснення заходів реабілітації в колективі - повною мірою відносяться і до трудового пристрою.
Підготовка інвалідів до професійної праці здійснюється у вигляді професійного навчання у навчальних закладах різного типу, в тому числі і спеціалізованих, або безпосередньо на виробництві.
Четвертий етап трудового влаштування інвалідів включає в себе загальноорганізаційні питання сприяння зайнятості інвалідів, а також подальший контроль їх раціонального працевлаштування.
Організація праці інвалідів на виробництві багато в чому залежить від характеру інвалідності. Спеціальні заходи необхідні для пристосування до праці інвалідів внаслідок психічних хвороб, захворювань центральної і периферичної нервової системи. Організація праці інвалідів залежить не тільки від характеру патологій, але і від ступеня порушення функції уражених систем.
Організація праці інвалідів, які живуть в місті і в сільській місцевості, мають також свої специфічні особливості. Трудове пристрій городян на промислових підприємствах різних областей забезпечується спеціальним комплексом організаційних заходів. У нього входить створення при профспілкових комітетах великих підприємств комісій з працевлаштування інвалідів.
Для забезпечення взаємозв'язку підрозділів підприємств та посадових осіб, різних служб підприємства, що мають відношення до працевлаштування контингенту працюючих інвалідів, виділяється відповідальна посадова особа. На підприємстві з невеликим числом працівників і, відповідно, інвалідів в їх складі, всі перераховані заходи здійснюються уповноваженим представником адміністрації або безпосередньо власником підприємства.
Найважливішим напрямом в організації трудового влаштування інвалідів на підприємствах є пристосування виробництва до трудових можливостям інвалідів з конкретними формами патології, створення спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів. До цього напрямку роботи відноситься пристосування виробничого обладнання до наявного у інваліда дефекту або захворювання.
Ряд організаційних та організаційно-технічних заходів, що проводяться на підприємствах, забезпечує підготовку до праці і самих інвалідів. До них відносяться, наприклад, постачання інвалідів робочими пристосуваннями до робочих протезів та навчання їх користуванню.
Важливим напрямом в організації виробництва для раціонального застосування праці інвалідів є використання спеціальних режимів праці, у тому числі надання інвалідам можливості працювати скорочений робочий день, з додатковими перервами в протягом робочого дня. У ряді випадків, вдосконалення технологій і модернізації виробництва, що виключають важка фізична праця, розширює можливості раціонального працевлаштування інвалідів.
Організаційні заходи при працевлаштуванні деяких категорій інвалідів включає введення до штату підприємства спеціального персоналу та керівництва в процесі виробничої діяльності.
Деякі категорії інвалідів, з числа висококваліфікованих робітників, потребують не в керівному персоналі, а в підсобної малокваліфікованої робочої сили для виконання більш важкої фізичної роботи, яка стала для них недоступною. Вони можуть працювати і в якості інструкторів, бригадирів, контрольних майстрів.
Всі перераховані організаційні заходи можуть забезпечити раціональне працевлаштування інвалідів, як у звичайних, так і спеціально створених умовах і реалізуються в міру необхідності на відповідних підприємствах.
Організація трудового влаштування інвалідів у спеціальних цехах підприємств регламентуються відповідними положеннями з урахуванням особливостей працюючого контингенту інвалідів. У спеціальному цеху для інвалідів з нервово-психічними хворобами практикуються дрібні слюсарні, складальні роботи і так далі. У спеціальні цехи для інвалідів внаслідок серцево-судинних захворювань направляються інваліди 2 групи. Санітарно-гігієнічні умови в таких цехах повинні передбачати оптимальну температуру і вологість приміщення, відсутність запиленості, загазованості, шуму і вібрації.
Спеціальні цеху для хворих на туберкульоз призначені для працевлаштування інвалідів 3 групи слідства даного захворювання. У них не можуть працювати хворі з поширеними формами легеневого туберкульозу у фазі розпаду та обсіменіння і з явищами значних розладів функцій кровообігу і дихання. Робота в таких спеціальних цехах не повинна бути пов'язана зі значними фізичними і нервовими напругами, несприятливим мікрокліматом. Продукція повинна піддаватися відповідній дезінфекції. Не допускається випуск виробів дитячого побуту, для харчової промисловості та громадського харчування.
Положення про спеціальні цехах складаються на основі типового проекту і затверджуються місцевою адміністрацією з урахуванням місцевих умов.
Поряд зі спеціальними цехами, працевлаштування інвалідів у спеціально створених умовах здійснюється на спеціалізованих підприємствах, у тому числі - навчально-виробничих підприємствах Всеросійського товариства сліпих, Всеросійського товариства глухих, підприємствах Всеросійського товариства інвалідів, а також підприємствах, що раніше належали до системи ліквідованих міністерств місцевої, легкої промисловості та побутового обслуговування, а нині представляють різні організаційно-правові форми та форми власності, але забезпечують інвалідам спеціально створені умови праці.
Спеціалізовані підприємства за наявності в їх складі не менше 30% інвалідів користуються податковими та іншими пільгами.
Всі викладені вище основи організації праці інвалідів у спеціально створених умовах можуть бути реалізовані в сучасному виробництві і на підприємствах з різними формами власності. Організація праці на таких підприємствах, в залежності від характеру патології у працюючих контингентів, грунтується на тих же принципах, що і в спеціальних цехах звичайних підприємств.
Специфічні організаційні заходи проводяться на підприємствах, які надають роботу інвалідам в домашніх умовах. При організації надомного виробництва адміністрація підприємства забезпечує надомників всім необхідним для їх роботи, в тому числі матеріалами і напівфабрикатами, а також устаткуванням.
Для тих, хто має важку форму інвалідності, організується індивідуальна трудова діяльність на дому або самозайнятість. В основному це ремісничі види праці, які не потребують дорогого обладнання чи сировини: рукоділля, шиття, плетіння з лози, виготовлення сувенірів і так далі.
Рівень організації праці інвалідів у промисловому виробництві неоднаковий на підприємствах загального типу, на спеціалізованих підприємствах і в спеціальних цехах, призначених для працевлаштування інвалідів з важкими формами патології.
Праця інвалідів, які проживають у сільській місцевості, до теперішнього часу реалізується переважно у колгоспах і радгоспах, в тому числі перетворених в акціонерні товариства і товариства різного типу. При цьому використовуються різноманітні форми організації їхньої праці. Обмежено працездатні інваліди працевлаштовуються на різних посадах і робочих місцях відповідно до трудової рекомендації медико-соціальної експертної комісії. При наявності в господарстві достатнього числа інвалідів з них формуються спеціальні бригади і ланки, часто за участю пенсіонерів за віком та здорових осіб. Широко практикується надомну працю інвалідів з виробництва промислової і сільськогосподарської продукції, а також працевлаштування в підсобних цехах і промислах господарств.
Важливу роль в організації працевлаштування інвалідів, як у місті, так і в сільській місцевості до останнього часу грали органи соціального захисту. У районних відділах соціального захисту робота з організації працевлаштування інвалідів покладалася на одного з інспекторів в міських і обласних - на працівників сектору по трудовому і побутовому влаштуванню інвалідів.
Ця робота включала:
- Облік інвалідів потребують працевлаштування;
- Виявлення за участю лікарів МСЕК на підприємствах і установах з відповідних територій і населених пунктів робочих місць, професій і посад, видів праці, доступних інвалідам, допомога підприємствам у складанні спектрів професій і посад для переважного заміщення інвалідами;
- Перевірку на підприємствах стану трудового влаштування інвалідів і виконання рішень адміністрацій та місцевих рад з цього питання;
- Внесення на розгляд місцевої адміністрації пропозицій щодо поліпшення і удосконалення організації праці інвалідів та підготовку відповідних рішень. Робота з організації працевлаштування інвалідів включалася в загальний план роботи відділів соціального захисту, які формували громадські ради інвалідів та пенсіонерів за віком під керівництвом сектора по працевлаштування.
В даний час у зв'язку з проведенням докорінних економічних реформ організація трудового влаштування інвалідів зазнає істотні зміни.
Відповідно до Закону «Про зайнятість населення РФ», «Про соціальний захист інвалідів у РФ» та Указом Президента РФ «Про заходи щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів» відбувся суттєвий перерозподіл обов'язків у сфері соціально-трудової реабілітації інвалідів між органами соціального захисту і органами з праці та зайнятості. На останнє покладено відповідальність за професійне консультування, профорієнтацію, підготовку і перепідготовку безробітних інвалідів, збереження та створення для них робочих місць, їх працевлаштування. У зв'язку з цим місцеві органи по праці і зайнятості повинні здійснювати комплексну програму сприяння зайнятості інвалідів, в яку входять цілий ряд різнопланових заходів.
Це, перш за все, розрахунок диференційованої квоти для працевлаштування інвалідів на підприємствах різного профілю, пільг і штрафних санкцій в залежності від її виконання, підготовка проекту відповідного нормативного документа регіональної або муніципальної адміністрації. Це розвиток акціонерних підприємств, кооперативів і товариств для переважного пристрої інвалідів при дольовій участі фонду зайнятості. У програму сприяння зайнятості інвалідів входить так само створення спеціалізованої біржі праці інвалідів з комп'ютерним банком даних про ринок праці, в тому числі робочої сили.
Безумовно, необхідна наявність в службах зайнятості структурних підрозділів по роботі з інвалідами, укомплектованих підготовленими фахівцями. Необхідно також тісна взаємодія таких підрозділів з медико-соціальними комісіями; останні повинні давати органам зайнятості інформацію про характер хвороби, що викликала інвалідність, вимоги до доступного для інваліда праці, потреба в заходах реабілітації та формулюванні трудової рекомендації.
Цікавий досвід діяльності Департаменту ФГСЗН по Томської області у вирішенні проблеми зайнятості інвалідів. У своїй роботі з інвалідами він керується законами України "Про зайнятість населення в Російській Федерації" і "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації".
У 2002 році до послуг обласної служби зайнятості населення звернулися 203,9 тис. осіб, це кожен 3 громадянин у працездатному віці. Як шукають роботу, поставлені на облік 52,7 тис. осіб, з них 34,7 тис. осіб (65,8%) отримали статус безробітного.
В минулому році в порівнянні з 2001 роком в 1,5 рази збільшилася чисельність інвалідів, які користуються послугами служби зайнятості, і склала 1373 людини (у м. Томську - 552 інваліда). Статус безробітного отримали 1226 інвалідів, або 89,3% від загального числа інвалідів, які звернулися в якості шукаючих роботу.
На початку 2003 року на обліку в службі зайнятості перебувало 688 безробітних інвалідів (на 68,6% більше, ніж на початку 2002р.).
Станом на 1 січня 2003 р . в загальній чисельності офіційно зареєстрованих безробітних інвалідів 50,3% проживали в сільській місцевості, тоді як на 1 січня 2002 року - 41,7%. Частка жінок у загальній структурі безробітних інвалідів протягом 2 останніх років не змінилася і склала 46,9%.
За сприяння служби зайнятості населення у 2002 році були працевлаштовані 510 інвалідів, включаючи осіб, які заявили про своє працевлаштування після закінчення навчання, що на 17,8% більше, ніж за 2001 рік. Робочі місця громадянам, що мають інвалідність, підбиралися відповідно до індивідуальної програми реабілітації (ІПР).
У 2002 році Департаментом соціального захисту розроблено Положення про індивідуальну програму реабілітації інваліда (ІПР). Фахівці служби зайнятості внесли свої пропозиції щодо заповнення органами медико-соціальної експертизи ІПР в частині професійної реабілітації. Однак, на практиці залишилася проблема розпливчатою формулювання рекомендованих видів праці в ІПР, що ускладнює нашим фахівцям уникнути постановки спочатку безперспективних цільових завдань з працевлаштування інвалідів.
Інвалідам підбираються робочі місця із загального банку вакансій, що відповідають їх трудовим рекомендаціям і професійним навичкам. Однак вакансій, які можуть бути заміщені інвалідами, не так багато (близько 250 вакансій протягом року - 0,5% від загального числа, заявлених у службу зайнятості).
З метою розширення можливості працевлаштування інвалідів служба зайнятості продовжувала роботу з реалізації програми "Організація тимчасового працевлаштування громадян, особливо потребують соціального захисту" за рахунок бюджетних коштів. У 2002 році на умовах підтримки доходів безробітних громадян на тимчасові робочі місця було працевлаштовано 248 інвалідів, що склало 48,6% від загального числа працевлаштованих цієї категорії (у 2001 році - 72 чол.). З них 162 особи були працевлаштовані за рахунок коштів обласного бюджету. Найбільша кількість інвалідів працевлаштовано у м. Томську - 106 осіб, у Колпашевскій районі - 35 чоловік.
У м. Томську за договорами з роботодавцями інваліди працювали бухгалтером, адміністраторами, соціальними працівниками у Томському регіональному відділенні загальноросійської організації "Асоціація Молодих Інвалідів Росії" "Апарель", юристом, експедитором в Томській міської громадської організації інвалідів "Інвет"; істориком у Томському регіональному громадському установі "Комісія з прав людини"; електромонтером, двірником, сторожем, диспетчерами, медсестрою, бухгалтерами, начальником відділу продажів на підприємствах міста. Після закінчення терміну дії строкового договору на постійній основі у м. Томську були працевлаштовані 9 осіб.
Томським міським центром зайнятості населення було укладено договір з Томської регіональної громадської організацією батьків та опікунів інвалідів дитинства "Незабудка", згідно якого були створені робочі місця для 14 інвалідів дитинства I, II групи з розумовими та фізичними вадами. Інваліди під контролем вихователів та реабілітологів виконували роботи з прання і прасування білизни, прибирання територій, висадці квіткової розсади та саджанців на газони. Тривалість роботи кожного інваліда становила від 3 до 5 годин в день (згідно трудових рекомендацій ІПР).
За 2002 рік за сприяння Колпашевскій міського центру зайнятості були працевлаштовані 30 інвалідів Ш групи за програмою "Працевлаштування осіб, особливо потребують соціального захисту". Договори були укладені з наступними підприємствами: Колпашевскій районне товариство інвалідів, Судноверф, муніципальний навчальний центр "Школа мистецтв", Адміністрація Колпашевскій району, дитячий садок № 20, дитячий садок "Золотий ключик", Комітет з культури, молодіжної політики і спорту, РЕБ ФЛОТУ ПГО , ЗАТ "Металіст", Центр соціального обслуговування населення, ВАТ Автотранспортник, філія педагогічного коледжу, ТОВ Колпашевскій міські дорожні мережі, Колпашевскій центральна лікарня, ДК "лісопильника", Тогурскій дитячий садок "Івушка", Тогурская школа, Тогурская Воскресенська Церква та інш
Інваліди працювали за такими спеціальностями і професіями як: бухгалтер, художник-оформлювач, рульовий-моторист, продавець, токар, експедитор, прибиральник виробничих приміщень, сторож, двірник, сестра-господиня. сторож-кочегар, санітарка, робітник.
З 30 осіб, які брали участь у програмі, на постійну роботу після закінчення терміну договору були працевлаштовані 10 осіб.
У м. Сіверську в рамках реалізації названої програми і відповідно до укладених договорів були працевлаштовані 6 осіб, які мають інвалідність. З них: 4 людини працевлаштовані сторожами, 1 особа - прибиральником службових приміщень і 1 людина - фельдшером.
Фінансові витрати на реалізацію цього заходу в цілому по області склали 3098,3 тис. рублів, з них кошти федерального бюджету - 1750,2 тис. руб. (56,5%), обласного та місцевих бюджетів - 1020,1 тис. руб. (32,9%), коштів роботодавців - 328,0 тис. руб. (10,6%).
Безробітним інвалідам була надана можливість брати участь у громадських роботах. Скористалися цією можливістю 39 осіб.
Наприклад, Томський міський центр зайнятості спільно з Томської клінічної психіатричної лікарнею організував оплачувані громадські роботи для трудової реабілітації інвалідів II і III групи. В рамках договору на умовах підтримки доходів безробітних громадян був працевлаштований 21 інвалід. Інваліди виконували підсобні роботи в пекарні, картонажному і швейному цехах.
Для більш повної інформованості інвалідів з питань законодавства про працю та зайнятість, фахівцями служби зайнятості в будівлі державної служби медико-соціальної експертизи оформлений стенд.
У міських і районних центрах зайнятості населення кожен інвалід, який звернувся за сприянням у працевлаштуванні, отримує пам'ятки та рекомендації щодо активного пошуку роботи, складені фахівцями служби зайнятості.
Фахівці Томського міського центру зайнятості встановили взаємозв'язок зі спеціалізованими школами-інтернатами м. Томська з метою надання більш повної інформації з питань зайнятості інвалідів, дітей-сиріт. Наприклад, була організована зустріч з випускниками спеціалізованої школи-інтернату № 15 для глухих та слабочуючих дітей та їх батьків. Випускники отримали інформацію про можливі варіанти працевлаштування, порядок і умови постановки на облік у службі зайнятості, консультації з питань законодавства про працю та зайнятість.
Нові форми взаємодії з'явилися між центром зайнятості м. Сіверськ і Міської громадської організацією Всеросійського товариства інвалідів. У рамках "Угоди про спільну діяльність" з метою обміну досвідом щодо сприяння адаптації на ринку праці даної категорії громадян, фахівці центру зайнятості провели семінар на тему "Забезпечення зайнятості та працевлаштування інвалідів".
На семінарі висвітлювалися питання професійної реабілітації інвалідів, порядок і умови визнання інвалідів безробітними, можливості організації підприємницької діяльності та професійного навчання інвалідів.
Фахівці центру зайнятості надали допомогу ГОО Всеросійському товариству інвалідів у проведенні соціологічного опитування "Рівень правової грамотності членів міського відділення Всеросійського Товариства інвалідів". Крім виявлення рівня правової грамотності інвалідів, метою опитування було і з'ясування мотивації до праці у членів Товариства інвалідів. У цілому, вона не висока: близько 12% опитаних мають роботу, більше половини (58,1%) опитаних непрацюючих інвалідів не бажають трудитися. Підвищений бажання знайти роботу показали інваліди III групи, які мають загальну середню освіту, а також молодь у віці до 29 років (23%).
Додаткові гарантії в реалізації права на працю інвалідів покликаний забезпечити Закон Російської Федерації "Про соціальний захист інвалідів". У рамках реалізації даного Закону у 2002 році органами місцевого самоврядування встановлена ​​квота на 1091 робоче місце для працевлаштування інвалідів. До служби зайнятості в рахунок квот були заявлені 95 робітників місць. На всіх працюють інваліди.
На території області діє Закон Томської області "Про квотування робочих місць для осіб, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи". Однак виконання цього закону йде складно і не повною мірою. Проблеми, що виникають при реалізації закону, двічі розглядалися на засіданні Координаційного комітету сприяння зайнятості населення (21.09.2001г. Та 10.10.2002г.), Обговорювалися в комітеті з праці і соціальної політики Державної Думи Томської області. Виконання цього закону перевірялося обласною прокуратурою.
Більшість підприємств та організацій не інформують органи місцевого самоврядування, міські та районні центри зайнятості населення про створення та збереження квотуємих робочих місць. Це не дозволяє оперативно вирішувати проблему зайнятості безробітних громадян, які належать до соціально слабо захищеної категорії населення.
У 2002 році постановами глав адміністрацій муніципальних утворень було передбачено створення та збереження більше 3,5 тисяч робочих місць на 422 підприємствах для осіб, особливо потребують соціального захисту. Постанови не були прийняті в м. Томську, р.Сіверський, Каргасокском і Тегульском районах, в Парабельський районі постанову прийнято лише наприкінці 2002 року.
Відповідно до рішення Координаційного комітету, що відбувся в жовтні 2002 року, Головам міських (районних) адміністрацій було рекомендовано спільно з директорами центрів зайнятості населення в термін до 01.01.2003 р. прийняти постанову і необхідні нормативні документи з квотування робочих місць на 2003 рік. На поточний момент відповідні постанови ухвалені в 16 муніципальних утвореннях. У м. Томську, м. Сіверську, Колпашевскій і Чаїнський районах проекти постанов знаходяться на узгодженні в органах місцевого самоврядування.
Для реалізації в повному обсязі Закону Томської області "Про квотування робочих місць для осіб, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи" учасниками Координаційного комітету було запропоновано органам місцевого самоврядування використовувати кошти місцевих бюджетів, виділених на реалізацію районної (міської) програми сприяння зайнятості. На підставі договорів, укладених в установленому порядку, здійснювати відшкодування витрат роботодавців з оплати праці безробітних громадян, працевлаштованих за направленням центрів зайнятості населення в рахунок встановленої квоти.
При вирішенні завдань соціально-трудової реабілітації інвалідів та його раціонального працевлаштування, зусилля всіх ланок, які беруть участь у цій справі, будуть марні, і ефективність роботи буде низькою, якщо сам інвалід не буде активно сприяти цьому.
З метою набуття навичок самостійного пошуку роботи, відновлення мотивації до трудової діяльності безробітних інвалідів, служба зайнятості здійснює роботу з соціальної адаптації громадян на ринку праці шляхом реалізації програм "Клуб шукають роботу" і "Новий старт". Учасниками даних програм стали 68 безробітних інвалідів. Після проходження соціальної адаптації в клубах 18 осіб були працевлаштовані. Найбільш активно ця робота проводиться Томським міським центром зайнятості населення. Тут у 2002 році почав роботу спеціалізований клуб "Перспектива" для інвалідів та осіб з обмеженою працездатністю. Метою діяльності клубу є психологічна підтримка інвалідів, допомога в самореалізації, адаптація їх до праці в умовах ринкових відносин. Фахівцями ТГЦЗН була розроблена навчальна програма, підготовлені методичні матеріали. Спеціально для цього клубу розроблено блок занять "Формування впевненої поведінки", мета яких - навчити навичкам саморегуляції, активізації внутрішніх ресурсів та корекції несприятливих станів. Учасниками клубу стали 20 чоловік. Після завершення занять у клубі 30% слухачів прийняли рішення про придбання нової спеціальності та отримали направлення на професійне навчання.
У Колпашевскій районі інваліди беруть участь у роботі клубу для безробітних "Активний пошук роботи". Крім групових занять з ними ведеться індивідуальна робота .. З 13 інвалідів - учасників клубу 9 осіб знайшли роботу.
У м. Сіверськ вперше в рамках Клубу пошуку роботи проводилися групові заняття для безробітних інвалідів, які тривалий час перебували на обліку в центрі зайнятості. На заняттях розглядалися питання психологічної підтримки, юридичного захисту прав безробітних громадян. Група учасників програми клубу була проінформована про умови участі в програмі активної політики зайнятості "Організація тимчасового працевлаштування громадян, особливо потребують соціального захисту". У роботі клубу взяли участь 9 інвалідів.
В інших районах та містах області робота з соціальної адаптації інвалідів здійснюється через роботу "Клубу шукають роботу", клубів "Вибір", "Бізнес-старт", слухачами яких у 2002 році були 26 інвалідів.
Система професійної орієнтації та психологічної підтримки громадян є одним з ефективних і мало витратних напрямків активної політики зайнятості інвалідів. Протягом 2002 року послуги з професійної орієнтації отримали 51,9 тис. осіб, з них 623 інваліда (в 1, 4 рази більше, ніж у 2001 році). Кваліфікаційний рівень інвалідів, які звернулися в службу зайнятості, залишається низьким, охоплює вузький перелік професій і спеціальностей. У той же час, інваліди, які пройшли професійне навчання, перепідготовку або підвищення кваліфікації мають більше шансів на працевлаштування. Так, з 34 інвалідів, які завершили навчання за направленням служби зайнятості у 2002 році, 33 людини знайшли роботу.
У 2003 році на конкурс з розміщення замовлень на профпідготовку безробітних громадян була представлена ​​заявка ПУ-12 на навчання інвалідів професії кравець, але цього явно не достатньо.
З метою розширення можливостей працевлаштування у 2002 році проводилися спеціалізовані ярмарки вакансій для інвалідів. Всього у ярмарках вакансій, в тому числі і спеціалізованих, взяли участь 252 інваліда, з них працевлаштувалися 67 осіб.
Найбільш активно в цьому напрямі проводилася робота у м. Томську. В ярмарках взяли участь 130 інвалідів. Від промислових підприємств, установ житлово-комунального господарства, охорони здоров'я, будівництва, транспорту були заявлені 39 вакансій для працевлаштування інвалідів. Всі вакансії були інвалідами затребувані.
Крім реалізації активних заходів сприяння зайнятості інвалідам служба зайнятості надає соціальну підтримку безробітним у вигляді виплати допомоги по безробіттю, надання матеріальної допомоги, виплат стипендій інвалідам, які навчаються за направленням служби зайнятості. У 2002 році 1597 інвалідів отримували допомогу з безробіття (97,7% від числа безробітних інвалідів). Витрати з коштів федерального бюджету на виплату допомоги з безробіття склали 4,5 млн рублів. Стипендії отримували 34 інваліда. Витрати з коштів федерального бюджету на виплату стипендій склали близько 51 тис. рублів.
У 2002 році була продовжена робота по забезпеченню додаткових гарантій особам передпенсійного віку. Громадянам, звільненим за скороченням чисельності та мають відповідний стаж роботи, була надана можливість дострокового виходу на пенсію. У 2002 року дострокову пенсію одержували 1666 осіб, них 16 інвалідів. Відшкодування витрат Пенсійному фонду Російської Федерації на виплату пенсій, оформлених безробітним громадянам достроково, склало 16,7 млн ​​рублів, з них 160 тис. рублів - на виплату дострокових пенсій інвалідам (у середньому 10 тис. рублів на одного інваліда).
Положення в сфері зайнятості молоді та підліткової зайнятості.
Молодіжне безробіття виділяється при розгляді проблем зайнятості населення в силу особливої ​​гостроти її негативних наслідків. Молодь є досить специфічною групою; саме ця специфічність - джерело більшості проблем молоді в сфері зайнятості. Якщо говорити про ті контингентах молодих людей, які здобули професійну освіту (середню спеціальну або вища) і вийшли на ринок праці в пошуках першої в житті роботи, то для них характерне поєднання високого рівня теоретичної підготовки і відсутності практичних навичок і виробничого досвіду. Остання обставина робить молодь малопривабливою для більшості роботодавців. У той же час усвідомлення молодою людиною своєї гарної підготовленості, наявність певних професійних амбіцій і честолюбства, прагнення до успіхів у кар'єрі формують у молоді завищені вимоги до майбутнього робочого місця як з точки зору характеру, умов і змісту праці, так і з точки зору його оплати .
Виникає протиріччя між оцінкою роботодавцем молодого початківця працівника і самооцінкою останнього, а результатом цього протиріччя дуже часто стає неможливість працевлаштування. Інша ситуація складається на ринку праці для тих молодих людей, які отримали тільки загальну освіту і з тих чи інших причин намагаються влаштуватися на роботу, не маючи ніякої професії. Вони можуть розраховувати на робочі місця некваліфікованої праці, але рівень їх привабливості для роботодавця може бути вище, ніж молодого фахівця, так як виконання більшості видів некваліфікованої праці вимагає молодості та фізичної сили. Значні обсяги молодіжного безробіття (незалежно від того, які групи молоді вона охоплює) призводять до значних матеріальних і соціальних втрат суспільства. Саме непрацююча молодь в порівнянні з іншими групами безробітного населення схильна до антигромадської поведінки, входженню в кримінальні структури. Труднощі з пошуком нового місця роботи у законослухняних молодих людей супроводжуються зниженням самооцінки, призводять до проблем трудової адаптації, коли робота вже знайдена, деформують мотивацію трудової діяльності. Саме тому суспільство і держава повинні приділяти більше сил і засобів вирішення проблем молодіжного безробіття.
У березні поточного року молодь становила 38,8% від загальної чисельності безробітних і 35,2% від чисельності офіційно зареєстрованих безробітних.
Рівень економічної активності молоді систематично знижується, і це пов'язано поки з розширенням зайнятості на навчанні. У результаті за останні три роки як би втрачені для офіційної економіки майже 2,3 млн осіб у віці від 16 до 29 років. Вони перейшли або число не навчаються утриманців, або зайняті в неформальній економіці.
Різні виплати та допомоги по безробіттю - це не єдино можлива допомога молоді у цій ситуації. Важлива і орієнтація їх на самостійне вирішення своїх проблем.
У число першочергових завдань для найближчої перспективи слід поставити створення умов для працевлаштування молоді, вперше вступає в трудове життя, скорочення періоду пошуку роботи для безробітної молоді.
У рамках Федеральної програми зайнятості намічено комплекс заходів, покликаних допомогти молодим людям, що зазнають труднощі з працевлаштуванням. Серед них - створення умов для підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці за рахунок впровадження сучасних навчальних програм, які дозволять їм легше адаптуватися до ринкових відносин.
Основні напрямки заходів, які можуть бути передбачені на найближчі роки, повинні відповідати одному загальному вимогу - максимально сприяти включенню молоді в трудову діяльність у сфері офіційної економіки. Стосовно до молоді вже зараз повинна втілюватися в життя в повній мірі активна політика сприяння зайнятості. Вона, як відомо, включає широкий спектр заходів, вживаних у всьому світі.
З огляду на досить високий рівень незайнятості серед підлітків, територіальні органи служби зайнятості розробляють заходи щодо забезпечення їх працевлаштування, до числа яких належать:
- Квотування і створення (за участю служби зайнятості) робочих місць;
- Організація при обласних центрах зайнятості та діючих навчальних закладах усіх рівнів різного роду курсів для навчання молоді професіями, що сприяють розвитку самозайнятості;
- Організація підготовки непрацюючої молоді за професіями, в яких відчувається потреба на регіональному ринку праці;
- Збільшення термінів навчання у навчальних закладах, що займаються професійною підготовкою з метою корекції трудового потенціалу випускників відповідно до потреб регіонального ринку праці;
- Організація для молодих людей, які не мають можливості швидко працевлаштуватися, громадських робіт у сільському господарстві, торгівлі, а також у різних фондах і громадських організаціях.
В «Основних напрямах державної молодіжної політики в Російській Федерації» висунуто вимогу забезпечити гарантії у сфері праці та зайнятості молоді та сприяти їх підприємницької діяльності. Для цього необхідні заходи, які забезпечать їх економічну самостійність, право на працю та зайнятість при структурному розвитку економіки: організація служби зайнятості, створення системи перепідготовки кадрів, використання податкових пільг для підприємств і установ, що підвищують їх зацікавленість у використанні праці молоді, і т.д .
Незайнятість молоді характеризується не тільки зростанням кількісних показників, але і якісним невідповідністю освіти, отриманого людиною, сфері подальшої діяльності. Надзвичайно негативно на світосприйнятті молодого фахівця позначається необхідність зайнятися торгівлею чи іншою діяльністю, мало пов'язаної з роботою за фахом. Таким чином, нераціонально використовуються не тільки інтелектуальний потенціал фахівців, на підготовку яких витрачено державні кошти, але і ці кошти, які могли б бути витрачені на підготовку фахівців, затребуваних на ринку праці.
Незайнятість молоді призводить не тільки до втрати трудових ресурсів для суспільства, порушення балансу відтворення робочої сили і підриву нормальної трудової мотивації, але і чревата розхитуванням морально-етичних норм, правових засад, розширенням кримінальної та нелегальної діяльності. Особливі побоювання викликає незайнятість підлітків.
Справа в тому, що в освітніх закладах нового типу (ліцеях, гімназіях, коледжах) зникли з програм предмети трудового та професійного навчання. Для певної частини підлітків навчання втратила всякий інтерес, бо вони заробляють більше, ніж їх освічені батьки.
Держава з року в рік закладає в бюджет всі менші суми на фінансування системи освіти, що аж ніяк не сприяє перетворенню отримання освіти у пріоритетний напрям державної політики. У силу цього підлітки виштовхуються на нелегальний ринок праці. Згідно Закону України «Про освіту» учні, що досягли 14 років, за певних умов можуть піти з навчального закладу, однак влаштуватися на роботу їм буде практично неможливо. Наявні протиріччя в законодавстві, нечітке регулювання трудових відносин підлітків негативно позначаються на вирішенні питання працевлаштування неповнолітніх. КЗпП дозволяє у виняткових випадках приймати на роботу підлітків до 15 років, а Закон про зайнятість може визнати громадянина безробітним тільки після досягнення нею 16-річного віку.
Не маючи можливості звернутися до служби зайнятості, підлітки заради заробітку беруться за будь-яку роботу, ніким не організовану і ніким не контрольовану. Стаючи для підлітка домінуючим заняттям, така робота завдає шкоди його виховання, освіти та розвитку. За даними Міністерства освіти, в Росії з'явилася численна категорія підлітків (приблизно 2 млн), які формально ніде не працюють і не навчаються. Ці ніким не контрольовані підлітки поповнюють ряди правопорушників. Престижність праці ці групи підлітків пов'язують з рівнем заробітної плати і вважають вимагання і рекет цілком прийнятними видами підприємницької діяльності.
Така ситуація з професійною орієнтацією підлітків почасти породжується важким становищем, в якому знаходиться система, професійного початкової освіти. Недофінансування призвело навчально-матеріальні бази в непридатність. Державі необхідно розробити програми з реабілітації системи професійного початкової освіти, оскільки вартість утримання безробітного перевищує вміст учнів.
У катастрофічному становищі перебуває професійне навчання підлітків у дитячих будинках та інших сирітських закладах, колоніях для неповнолітніх. Це стосується як неблагополучного матеріального становища, так і змісту навчання та характеру професій.
Працевлаштування випускників дитячих соціальних установ є також досить складною проблемою, адже у них немає не тільки спеціальності, але й даху над головою, вони не вміють планувати своє майбутнє і розраховувати особистий бюджет. Складнощі з працевлаштуванням виникають у фахівців служби зайнятості також з підлітками, звільняються з місць ув'язнення, що втекли від батьків і т. д. Більшість з них працевлаштовується не за власним вибором, а по напряму керівництва установ, і тому їм доводиться займатися найчастіше некваліфікованою працею. Важкий мало оплачувана праця змушує цю категорію підлітків шукати легші шляхи отримання доходів.
Основна сфера застосування дитячої праці: торгівля, перепродаж, зайняті тут підлітки ризикують бути втягнуті в криміногенну середу. Комерціалізація молоді та підлітків, пов'язана з участю у торговельно-посередницької діяльності, викликає серйозну тривогу. Справа в тому, що професійні навички, що формуються в процесі перепродажу товарів, в умовах нормально функціонуючої економіки затребувані не будуть. На грунті не затребуваності існує можливість виникнення небезпечного для суспільства синдрому за подобою «афганського»: появи «втраченого покоління» періоду переходу до ринку. Це може призвести до подальшого збільшення суїцидів, показники яких і в даний час серед молоді високі.
Небезпека наслідків незайнятості молоді та підлітків зумовлює необхідність активізації політики сприяння зайнятості цієї категорії слабо захищених безробітних громадян. Найкраща форма соціального захисту молоді - професійна робота. Не можна допускати формування утриманської орієнтації на існування за рахунок допомоги та матеріальної допомоги. Оволодіння трудовими та професійними навичками підвищує конкурентоспроможність молоді на ринку праці. Очне освіту, пов'язану з отриманням професійних навичок, знижуючи попит на робочі місця, послаблює напруженість на ринку праці. Проте створення можливостей отримання професійної освіти зовсім не означає, що при цьому не потрібно враховувати фактор затребуваності фахівців, що випускаються професійною школою. Слід дбати і про їх подальше працевлаштування. Для цього необхідно відновити зв'язки між професійної і трудової сферами.
Закон про зайнятість передбачає санкції у разі відмови в прийомі на роботу без поважних причин раніше заявлених випускників професійної школи, так як на них витрачені кошти у вигляді цільових фінансових відрахувань до фонду зайнятості у розмірі середнього заробітку даної категорії за рік. Природно, що підприємства воліють не направляти заявки на молодих фахівців у професійні освітні установи.
Діюча в сучасних умовах система економічно необгрунтованої підготовки фахівців та їх вільного розподілу повинна бути замінена плановою підготовкою фахівців, які будуть затребувані в громадському виробництві відповідно до своєї кваліфікації й професією.
Узагальнюючи вищесказане, можна говорити про те, що сьогодні молодь гостро потребує соціальної підтримки в галузі працевлаштування.
У сучасних умовах дуже важливо допомогти вступає в життя молодому поколінню реалізувати свої потенційні можливості через систему професійного навчання, максимального сприяння включення молоді в трудову діяльність, організації для молодих людей, які не мають можливості швидко працевлаштуватися, тимчасової зайнятості, створення спеціалізованих центрів соціально-професійної реабілітації підлітків , розширення можливостей зайнятості молоді у сфері малого бізнесу, поширення механізму квотування робочих місць для випускників освітніх установ.
Для скорочення безробіття серед випускників професійної школи необхідно розробити програми для відновлення зв'язків між професійної і трудової сферами, по узгодженню планів прийому з тих чи інших спеціальностей.
В даний час основні дії з метою підтримки самозайнятості та підприємницької ініціативи молоді мають бути спрямовані:
- На її консультування та професійну орієнтацію з метою визначення можливостей ефективної діяльності молодих людей як підприємці;
- Навчання безробітної молоді основам підприємництва;
- Організацію консультацій з відкриття власної справи, складання бізнес-планів і ведення фінансової документації;
- Фінансову підтримку на стадії становлення власної справи.
Сприяння підприємницькій діяльності молоді передбачає наступні заходи: встановлення правового статусу молодіжного, студентського підприємства; надання пільг з кредитування та оподаткування, забезпечення засобами виробництва, приміщеннями, страхування їх комерційного ризику; видачу поручительств і гарантій; фінансування; навчання основам підприємництва та сприяння у розробці фінансових і установчих документів; надання одноразових субсидій на підтримку проектів, спрямованих на розширення можливостей самозабезпечення; звільнення молодих громадян від сплати частини податкових зборів.
З метою здійснення практичних заходів щодо розв'язання проблем зайнятості та створення ефективної системи навчання молоді безпосередньо на робочих місцях (наказом ФСЗН Росії від 22.11.94 р. № 150) з 1 січня 1995 р . на території Російської Федерації була введена в дію програма організації тимчасової зайнятості безробітної молоді - «Молодіжна практика».
Метою програми є працевлаштування випускників навчальних закладів, зареєстрованих як безробітні більше 3 місяців, у віці від 16 до 26 років на тимчасові робочі місця, що дозволяють придбати професійні знання, вміння та навички для отримання постійного робочого місця.
У 1998 р . програма «Молодіжна практика» утвердилася як ефективна форма роботи з безробітною молоддю, що дозволяє підвищити її конкурентоспроможність на ринку праці та створити сприятливі умови для працевлаштування випускників навчальних закладів. Однак стримуючим фактором розширення програми є відсутність необхідних фінансових коштів.
Важливим напрямком роботи стає створення спільно з органами освіти спеціалізованих центрів соціально-професійної реабілітації підлітків, які не досягли 16-річного віку, які залишили освітні установи.
Поглиблювався фінансовий, соціально-економічна і політична криза в Росії залишає ніби осторонь вирішення проблем пов'язаних з неповнолітніми та підлітками.
Між тим, актуальність деяких питань назріла настільки, що їх не рішення сьогодні вже завтра загрожує соціальною деморалізацією підростаючого покоління. Забезпечення найбільш ефективного сприяння благополуччю, моральному і фізичному здоров'ю неповнолітніх і підлітків робить найбільш актуальними такі завдання, пов'язані з технологією соціальної роботи з підлітками:
По-перше, це забезпечення зайнятості підлітків. Положення в сфері підліткової зайнятості ускладнюється тим, що воно не знайшло відображення в законодавчих і нормативних актах. У той же час практична скасування "примусового" середньої освіти стала причиною для зростання попиту на робочі місця з боку молодих людей, що знаходяться в до працездатному віці. Проте складні умови вживання в трудове життя породжує масу проблем, з якими підліток не в змозі впоратися самотужки, що призводить іноді до непередбачуваних наслідків. Особливе місце в розглянутій проблемі займає готовність підлітків до ініціативних форм зайнятості, що вимагає від них іншого ставлення до праці, прояву більшої самостійності у вирішенні питань, пов'язаних з працею. По-друге, створення системи ювенальної юстиції, яка повинна забезпечувати: справедливість будь-якого правового рішення щодо дітей та осіб молодіжного віку; захист прав і законних інтересів неповнолітніх та молоді при вирішенні цивільних, адміністративних і кримінальних справ, пов'язаних як з їх вихованням, так і чиненими ними правопорушеннями, забезпечення соціалізації особистості дітей у максимально сприятливих умовах життя. Система ювенальної юстиції повинна включати в себе крім спеціалізованих органів профілактики, соціального контролю і захисту, спеціалізованих слідчих органів, спеціалізованих судів, закладів соціальної реабілітації неповнолітніх та молоді, служби працевлаштування, організації, відпочинку і т.д.
По-третє, необхідність створення соціальної патронажної служби, завданням якої б був захист і охорона прав сім'ї та дітей. Сьогодні в Росії, незважаючи на величезну кількість громадських і державних організацій, що курують питання, пов'язані з проблемами сім'ї та дітей, немає такої, яка б безпосередньо працювала з неблагополучними сім'ями та дітьми, соціально-неблагополучними батьками, допомагала у вирішенні проблем, пов'язаних із психологічним вихованням дитини, давала консультації батькам і т.д.
Однією з характерних особливостей Росії є те, що сьогодні соціальних сиріт більше, ніж після війни і скорочення їх числа повинно з'явитися головною метою соціального патронажної служби на федеральному і місцевому рівнях.
По-четверте, рішення проблем бездомних дітей та безпритульних. Необхідно починати профілактику боротьби з безпритульністю, перш за все в соціально-неблагополучних сім'ях. Часто саме з таких сімей діти йдуть на вулицю і, як показують соціологічні дослідження, лише 20% таких дітей адаптуються до нормального життя.
Ухилення від рішення проблем "підліткових" веде до створення сприятливих умов для нових, "дорослих", набагато більш складних проблем.
Проблема молодіжної зайнятості та шляхи її вирішення за допомогою програми «Трамплін» (на прикладі Кемеровського міського центру зайнятості населення).
Проблема працевлаштування молоді Кузбасу, складовою третина населення працездатного віку, залишається гострою, незважаючи на триваючий процес старіння населення і збільшення серед працюючих осіб старше 50 років, особливо в індустріальному виробництві.
Разом з тим, вікові особливості молодіжної групи припускають високу активність, мобільність, відкритість і готовність до сприйняття нового, адаптивності до нових соціально-економічних і політичних умов, у тому числі і до умов рику праці. У сучасних швидкоплинних умовах саме молодь стає найбільш потужним чинником формування суспільства, значущою силою змін.
Однак, незважаючи на ці достоїнства, у сфері зайнятості молодь вважається однією з найбільш уразливих і незахищених груп населення. Причин цього кілька:
- Необгрунтованість вибору професії: без урахування інтересів, здібностей людини, потреб ринку праці; відсутність необхідної кваліфікації і трудових навичок;
- Невміння пред'явити роботодавцю свої ділові та особистісні характеристики, професійні знання, відсутність соціальних навичок поведінки в ситуації пошуку роботи і неготовність до адекватного сприйняття себе в цій ситуації.
Ці та деякі інші фактори знижують конкурентоспроможність і привабливість для наймача молодих претендентів, і призводять до збільшення тривалості періоду пошуку роботи, перекваліфікації, працевлаштуванню не за фахом, психологічної та соціальної дезадаптації. Кількість молоді 16-29 років, включаючи випускників професійних навчальних закладів, які звернулися до Кемеровський міський центр зайнятості населення, має тенденцію до зростання: 1999р. - 2564 чол, 2000р. - 2945 чол., 2001р. - 3950 чол. Можливості служби зайнятості у наданні різних заходів сприяння працевлаштуванню цієї вікової категорії має зворотну тенденцію.
Сучасний ринок праці молоді в м. Кемерово, як і в Кемеровській області, в цілому, характеризується основними ознаками:
1. збільшенням числа незатребуваною молоді, що звертається до служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні;
2. "Виробництвом" професійними навчальними закладами фахівців без урахування потреб ринку праці;
3. трудової нестабільністю молоді (призов до армії, декретні відпустки, відпустки по догляду за дитиною, продовження навчання і т.д.);
4. зниженням статусу загальної та професійно-технічної освіти;
5. зростанням числа молоді, яка має низький освітній рівень і не має перспектив отримання професійної освіти.
Тим не менш, ставлення до молоді не повинно носити компенсаційний характер (допомога, підтримка і т.д.). Молодим людям не потрібні "соціальні милиці", їм необхідні такі умови, які сприяли б їх успішному розвитку та соціалізації в суспільстві. У зв'язку з цим зростає значущість спеціально розроблених програм, які сприяють підвищенню активності, самостійності, відповідальності самих молодих людей за своє професійне становлення. Новою формою реалізації активної політики зайнятості на ринку праці Кузбасу стала програма "Трамплін", метою якої є підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці, з одного боку, і формування готовності до самореалізації в малому підприємництві, - з іншого.
Реалізація програми здійснюється за підтримки Департаменту міжнародного розвитку уряду Великої Британії, Департаменту федеральної державної служби зайнятості населення по Кемеровській області та Департаменту молодіжної політики адміністрації Кемеровської області. Всі матеріали цієї високо інноваційної акредитованої програми навчання розроблено для "трампліну" командою британських консультантів. Однією з її особливостей є програмований мультиплікаційний ефект. Він досягається тим, що спеціально навчені та пройшли конкурсний відбір російські викладачі - мультиплікатори проводять курси "навчання навчальних", які орієнтовані на соціальних працівників, викладачів, психологів, профконсультантів, які працюють з молоддю.
Показово, що для реалізації пілотного проекту обрано такі міста Кузбасу, як Кемерово і Ленінськ-Кузнецький. Кемерово - місто з полііндустріальной структурою господарства: хімічна, вугільна промисловість, машинобудування, тепло-і електроенергетика, розвинена соціальна інфраструктура. Господарство р. Ленінськ-Кузнецький скоріше можна охарактеризувати як моно індустріальне: в основному вугільна промисловість, слабо розвинена будівельна база, соціальна інфраструктура, що характеризує проблему зайнятості молоді як загальну для полі-і моно індустріальних міст.
Реалізація програми складається з кількох етапів: рекламно-ознайомлювальний, навчання викладачів, соціальних працівників, профконсультантів, психологів методикою викладання курсу "Основні навички повеління на ринку праці"; реалізація програми в пілотних групах у м. Кемерово, Ленінськ-Кузнецький російськими викладачами - мультиплікаторами; поширення програми в інших містах і районах Кемеровській області.У Кемеровській міській службі зайнятості протягом ряду років використовуються програми, навчальні клієнтів основам ефективної поведінки на ринку праці: "Клуб шукають роботу", "Новий старт", "Як знайти роботу". У залежності від категорії слухачів і тривалості періоду безробіття програми модифікуються, доповнюються новими тематичними блоками. Результативність навчання досить висока: протягом 6-ти місяців після закінчення програми працевлаштовується понад 60% учасників.
На відміну від існуючих програм "Трамплін" збудований методологічно інакше: з урахуванням особливостей тієї вікової категорії, на яку ця програма орієнтована. Необхідно відзначити кілька значущих моментів.
По-перше - системний підхід. Він пов'язує воєдино всі етапи і рівні програми: вивчення потреб учасників у навчанні, визначення цілей і завдань, вибір матеріалу і методів роботи, критеріїв оцінки ефективності навчання.
По-друге - гнучкість, завдяки якій можна використовувати різні комбінації щодо самостійних модулів і блоків програми для підвищення її адаптивних можливостей. По-третє - методичне забезпечення, як для викладачів, так і для слухачів. Пакет додаткових матеріалів дозволяє раціонально розподіляти навчальний час, залишаючи для самостійної домашньої роботи теоретичну частину і самоаналіз. По-четверте - використання інтерактивних методів навчання (мозковий штурм, рольова гра, презентація, індивідуальні та групові завдання, робочі дискусії, практичні приклади і т.д.). Їх перевага полягає в тому, що вони підтримують високий рівень інтересу, хороший темп навчання і дають можливість: кожному брати активну участь у навчальному процесі, застосувати вивчений матеріал на практиці, оцінити себе і отримати зворотній зв'язок, ставити перед собою завдання і приймати рішення, отримати швидкі результати, використовувати свій досвід і досвід інших участніков.В-п'яте - практична спрямованість програми. Вибір тем і методів навчання дають впевненість у тому, що освоєні навички нададуть учасникам дієву допомогу у вирішенні проблем, з якими вони стикаються в реальному житті, і підвищать їхні шанси на успіх. Досвід роботи із незайнятою молоддю переконує в тому, що найбільш актуальними залишаються питання:
Де і як шукати роботу.
Як поліпшити свій імідж і зробити спілкування з роботодавцем ефективним.
Як зберегти отриману роботу: навчитися під час визначати проблеми, що виникають на новому робочому місці, і знаходити способи їх вирішення.
Як стати впевненим, навчитися управляти стресом, вести себе в ситуації критики.
Як користуватися сучасними інформаційними технологіями.
Як почати свою справу, розробити бізнес-ідею, залучити джерела фінансування.
За 54 навчальних години програма "Трамплін" надає можливість учасникам відповісти або, принаймні, намітити шляхи пошуку відповідей на ці питання; зрозуміти, що лише власними силами, наполегливістю, прагненням розвиватися професійно та особистісно можна досягти поставлених цілей і стати успішним.
З 2002 р . програма "Трамплін" міцно увійшла в технологію роботи Кемеровського ГЦЗН. З початку року в ній брало участь 57 чоловік, з них 12% відкрили власну справу, 63% влаштувалися працювати за наймом. Це об'єктивні показники ефективності програми. Суб'єктивний чинник оцінки учасниками курсу набагато вище: 97% відзначають готовність упевнено вийти на ринок праці.
Місяць 2002 р .
Лютий
Березень
Липень
Серпень
Вересень
всього
Брали участь, чол.
9
11
12
13
12
57
З них працевлаштовано
6
9
8
9
4
36
відкрили власну справу
3
2
1
0
1
7
% Зайнятих
100
100
75
69
42
75
На початку 2002 р . на базі Кемеровського міського центру зайнятості населення створено Раду викладачів програми "Трамплін". Рада здійснює координацію діяльності викладачів програми, сприяє її поширенню в м. Кемерово і Кемеровській області, створює творчі колективи і бере участь у розробці додаткових методичних і супровідних матеріалів.
Хорошим продовження програми "Трамплін" в Кемеровському ГЦЗН став курс "Бізнес-старт" для тих, хто вирішив відкрити свою справу. Протягом п'яти днів учасники курсу знайомляться з основами маркетингу та бізнес планування, оподаткуванням та організаційно-правовими формами підприємницької діяльності, а надалі отримують додаткові консультації у процесі розробки своїх бізнес-планів.
Програми навчання молоді ефективним навичкам поведінки на ринку праці та основам підприємницької діяльності здійснюються безкоштовно і відкриті новим учасникам.
Проблеми зайнятості жінок.
У Російській Федерації - більше 78 млн жінок, що становить 53% населення. В економіці зайнято близько 31 млн жінок, або 47% загальної чисельності зайнятих. Чисельність жінок працездатного віку (16-54 роки) відносно стабільна - близько 40 млн чоловік. Найбільш високий рівень зайнятості мають жінки у віці 30-49 років - 86% чисельності жінок цього віку.
Працюючі жінки мають більш високий рівень освіти в порівнянні з працюючими чоловіками. Серед зайнятих з вищою освітою жінки складають 52,3%, з середньою спеціальною - 7,5%. Не мають повної середньої освіти серед зайнятих жінок 14%, тоді як серед зайнятих чоловіків цей показник становить 20%.
Серед всіх жінок, які працюють за наймом, 46% - робітники і 54% - службовці, в т.ч. 27% - керівники. З моменту виникнення в Росії безробіття характерною її рисою є переважання жінок серед безробітних, офіційно зареєстрованих в органах служби зайнятості. Слід зазначити, що темпи зниження чисельності зареєстрованих безробітних жінок, які мешкають у місті, склали 19%, на селі - 18%. Найбільш висока частка безробітних жінок села, у загальній чисельності безробітних, які проживають у сільській місцевості, наголошується у ряді республік Російської Федерації (Бурятія - 78%, Татарстан, Адигея - 76%, Башкортостан - 74%, Карачаєво-Черкесія - 70%, Калмикія - 67%, Тива - 65%), а також у ряді країв і областей (Липецька область -74%, Ставропольський, Алтайський краю - 73%, Приморський край, Новосибірська, Омська області - 71%, Кемеровська область - 70%), т . е. в основному в тих регіонах, де й раніше існували проблеми зайнятості жінок.
У зв'язку з цим для безробітних жінок сільської місцевості особливо гостро стоять питання забезпечення їх матеріальною підтримкою в період пошуку роботи.
Відмічено суттєві відмінності в складі безробітних жінок, які проживають у міській та сільській місцевості, за рівнем освіти. У сільській місцевості серед офіційно зареєстрованих безробітних значно вища частка осіб, що мають середню загальну освіту і не мають повної середньої освіти. Ці показники становлять відповідно 38,0% і 21,2% при 32,2% і 9,6% у міській місцевості. У той же час серед безробітних жінок в сільській місцевості значно нижча частка осіб, які мають вищу і середню професійну освіту, ніж серед городянок. Серед безробітних жінок з числа міських мешканок фахову вищу освіту мають 13,2%, середню професійну 28,9%, у той час як серед жінок, що проживають у сільській місцевості, тільки відповідно 4,1% і 21,6%.
Безробітні жінки, що проживають у сільській місцевості, мають молоду вікову структуру. Частка жінок у віці 16 - 29 років становить тут 36,0%, тоді як у міській місцевості - 33,1%. Серед даної категорії сільських безробітних і нижча частка жінок передпенсійного віку, складова 4,3%, проти 5,8% - у міській місцевості. У той же час серед безробітних жінок, які проживають у сільській місцевості, трохи нижче частка осіб у віці 30-53 року - 59,7% при 61,1% по міській місцевості.
Відмінною рисою жіночого безробіття на селі є її більш тривалий період. Вирішення проблем зайнятості жінок ускладнюється зростанням пропозиції робочої сили з числа жінок передпенсійного п'ятиріччя, яким складніше адаптуватися на ринку праці. Крім того, економічне зростання поки не зачіпає галузі з переважною зайнятістю жінок. Триває витіснення жінок з таких традиційних сфер їх зайнятості, як торгово-посередницька, фінансова, банківська у зв'язку з припливом у ці організації чоловіків.
Працевлаштування жінок стримується сезонним характером пропонованих вакансій та їх недостатньою кількістю; обмеженою кількістю вакансій, що вимагають висококваліфікованих фахівців, у тому числі таких, як вчителі, лікарі, головні бухгалтери, ветеринари, зоотехніки; несвоєчасною виплатою зарплати на багатьох із пропонованих вакансій, віддаленістю місця проживання від пропонованих місць роботи; відсутністю в багатьох сільських населених пунктах дитячих дошкільних установ, що не дозволяє працевлаштуватися жінкам, які мають малолітніх дітей.
У найбільш складному положенні на ринку праці виявляються слабко захищені категорії жінок - що мають малолітніх дітей, дітей-інвалідів, одинокі батьки, випускниці освітніх установ, дружини військовослужбовців, які проживають у військових містечках.
Великі труднощі створює приховане безробіття, несвоєчасна виплата зарплати і допомоги.
У цих умовах практично всі території Російської Федерації розробили програми зайнятості населення своїх регіонів, в яких передбачається проведення заходів з подолання негативних наслідків жіночого безробіття.
Поліпшенню адаптації жінок до ринкових умов сприяє проведення центрами зайнятості "круглих столів", конференцій, інформаційних та інформаційно-консультативних зустрічей, під час яких здійснюється діагностика нахилів та здібностей до підприємницької діяльності, консультування з питань розробки та оформлення бізнес-планів, експертиза реальних можливостей претендентів для відкриття власної справи; семінари, готуються матеріали до розділу "Ділова жінка" обласних і районних газет.
Заходи, реалізовані державною службою зайнятості щодо сприяння жіночої зайнятості, включають профілактику безробіття та матеріальну підтримку безробітних жінок.
Профілактика безробіття включає наступні напрямки роботи:
- Коректування професійно-кваліфікаційної структури підготовлюваних в професійних навчальних закладах фахівців відповідно до потреб ринку;
- Розвиток системи трудової реабілітації жінок після виходу їх з відпустки по догляду за малолітніми дітьми;
- Професійне навчання за направленням служб зайнятості.
Одним з найбільш ефективних шляхів розвитку жіночої зайнятості є сприяння розвитку жіночої ініціативи і орієнтація жінок на самозайнятість. При цьому основними видами самозайнятості залишаються торгово-закупівельна діяльність, швейно-в'язальне виробництво, народні промисли, побутові послуги.
Матеріальна підтримка безробітних жінок здійснюється у вигляді виплат допомоги з безробіття, надання матеріальної допомоги.
Відповідно до законодавства про зайнятість населення членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, а також громадянам, які втратили право на допомогу у зв'язку із закінченням встановленого законодавством терміну його виплати, органами служби зайнятості надається матеріальна допомога.

Глава 1.2. Технологія пошуку роботи

Фахівцю з соціальної роботи за родом своєї професійної діяльності часто доводиться пояснювати клієнтам, які залишилися без роботи, що і їм самим необхідно робити певні кроки у пошуках робочого місця. Нижче наводяться підходи до самостійного пошуку роботи, рекомендації щодо написання резюме і власного образу. Інформація викладається у формі порад, яку можуть використовувати як самі фахівці, так і їх клієнти.

1.2.1. Підходи до самостійного пошуку роботи

Спочатку чітко сформулюйте вимоги до своєї майбутньої роботи. Після цього зверніться до своїх друзів, родичів і знайомих, до знайомих своїх знайомих і друзів. Використовуйте будь-які зустрічі, вечірки та інше для пошуку вільного робочого місця. Шукайте самостійно. Звертайтеся безпосередньо у відділи кадрів підприємств та організацій.
Відвідуйте ярмарки вакансій, які влаштовує щомісячно Комітет праці та зайнятості. Про місце і час їх проведення можна дізнатися з оголошень у газетах.
Зверніться до обраної вами відділення служби зайнятості або в агентство з працевлаштування.
Шукайте інформацію про вакансії в спеціалізованих газетах.
Складіть рекламну інформацію про себе і розмістіть у розділах «Шукаю роботу» у газетах в залежності від ваших можливостей.
Пройдіть перенавчання на професійних курсах, які одночасно з навчанням сприяють працевлаштуванню.
Розішліть резюме по факсу, попередньо склавши список номерів факсів, за якими необхідно надіслати своє резюме. Для складання цього списку використовуйте газети, різні довідники і тому подібні видання. Якщо у вас немає факсу, зверніться до районного відділення зв'язку або на Головпоштамт.
В даний час з'явилася можливість дати інформацію про себе в глобальній комп'ютерній мережі Інтернет. Такий шлях дозволяє дізнатися про вас широкому колу роботодавців. Рекламу такого роду послуг друкують спеціалізовані видання.
Під час пошуку роботи проявляйте творчість, не стійте на місці, а головне, не втрачайте оптимізму. Пам'ятайте, ваш зовнішній вигляд, манера триматися, впевненість у собі допоможуть досягти позитивних результатів. Не соромтеся слів: «Умію! Знаю! Можу! »

1.2.2. Практичні рекомендації щодо складання резюме. Співбесіда

Резюме - це короткий опис вашого трудового життя. Саме коротке і інформативне. Роботодавця не буде цікавити ваша особиста біографія. Його цікавить, яку користь ви можете принести фірмі. З огляду на це, ви й повинні будувати своє резюме.
Воно повинно бути не більше двох сторінок надрукованого тексту і відповідати основним вимогам:
1. стислість (відсутність зайвих слів, незрозумілих скорочень);
2. конкретність (відсутність інформації, яка не має прямого відношення до роботи, яку ви шукаєте);
3. точність та ясність у викладі думки;
4. вибірковість (ретельно відбирайте інформацію, якщо не можете самі, нехай вам допоможуть родичі, друзі, знайомі);
5. чесність (відсутність недостовірної інформації);
6. грамотність;
7. зовнішній вигляд (хороша білий папір, дотримання правил оформлення документів, красиве оформлення).
Якщо резюме займає більше однієї сторінки, в кінці сторінок вказується, що продовження знаходиться на наступному листі, а на всіх аркушах, крім першого, зверху друкується номер аркуша і вказується прізвище.
Якщо за обсягом у вас вийшла одна неповна сторінка, розташуєте інформацію так, щоб всі сторінки були повністю зайняті текстом.
Уникайте пасивних форм побудови фраз (пишіть: виконав ефективно ... освоїв нові ... заощадив ... і т.п.); не забудьте про ваші досягнення (отримав підвищення на посаді ... і т.п.).
За необхідності можна перевести ваше резюме на англійську мову.
Для тих, хто не має досвіду роботи, рекомендується вказувати изучавшиеся предмети (особливо ті, в яких були досягнуті найбільші успіхи), добрі і відмінні оцінки, нагороди на олімпіадах та конкурсах і т.п.
Повідомляючи рівень володіння комп'ютером, уточніть, в яких операційних системах і програмах ви працювали.
Не давайте докладна поштова адреса підприємств, на яких ви працювали, вкажіть їх назву і місто, в якому вони знаходяться.
На закінчення не забудьте поставити дату складання резюме і підпис.
Необхідно пам'ятати, що резюме потрібно для того, щоб привернути до себе увагу.
Резюме має включати: особисті дані - прізвище, ім'я, по батькові, дата і місце народження, телефон, сімейний стан, наявність дітей, громадянство, поштову адресу, знак зодіаку (деяких роботодавців це питання цікавить).
Коротко сформулюйте мету в пошуку роботи - пишіть, яку роботу можете і хочете робити.
Вкажіть, що, коли і де ви закінчили (вуз, професійні курси тощо). Можна вказати оцінки і нагороди за тими напрямками, які відповідають вакансії, яку ви шукайте.
Місце роботи, займані посади, посадові обов'язки пишуться у зворотному хронологічному порядку (від останнього місця роботи і до першого. Рекомендується обмежуватися 7-10 останніми роками).
Не забудьте вказати, з якої причини ви змінювали місце роботи: приклад - «причина звільнення - власне бажання» і т. п.
Приклад.
Травень 1998 р . - По теперішній час - закрите акціонерне товариство «Вікторія», менеджер - відділ продажів, складання та укладання договорів, робота з великими замовниками, керівництво співробітниками усередині відділу. За цей час уклав 18 великих контрактів у регіонах країни і т.д.
1992 - 1998 рр.. - ТОВ «Акциз», заступник комерційного директора, комерційні операції з нерухомим майном. Здійснив ... кількість угод.
Додаткові вміння та знання: володіння іноземною мовою, навички роботи з комп'ютером із зазначенням програмних засобів, наявність водійських прав, володіння офісною оргтехнікою (який), машинописом, знання діловодства і т.п. На цей пункт включається все, що підвищує вашу цінність в очах роботодавця.
Коло ваших інтересів: спорт, різні захоплення і т.п. Можливо, вказати тут ваші досягнення в тому чи іншому захопленні, якщо вони є.
Додаткові відомості про себе: енергійні, працездатні, комунікабельні, орієнтовані на кар'єру і т.д. У цьому випадку тільки не переборщіть.
Рекомендації, дані вам з попередніх місць роботи (якщо є): прізвище, ім'я, по батькові того, хто дав рекомендацію, його посада і як з ним зв'язатися, попередньо необхідно повідомити цій людині, що його можуть потурбувати з даного питання. Дата складання резюме і підпис.
Резюме також може включати:
відомості про громадську діяльність та членство в професійних об'єднаннях;
повідомлення про військову службу;
вказівку готовності до роз'їздів і зміну місця проживання;
вказівку готовності до роботи з ненормованим робочим днем.
У рекомендації повідомляються тільки факти: що саме виконував, основні досягнення, як ви проявили себе. Рекомендації підписуються людиною, яка очолює організацію. Випускник вищого навчального закладу може взяти рекомендацію від декана факультету або від наукового керівника.
Якщо ви вважаєте за необхідне скористатися послугами з написання резюме, які надають кадрові агентства, їх адреси ви знайдете в оголошеннях в спеціалізованих газетах. Агентства також допоможуть перевести резюме на англійську мову, розіслати його в цікавлять вас фірми, опублікувати в спеціальних розділах газет і журналів, запропонувати за вашими даними вакантне місце.
Деякі видання публікують бланки резюме. Заповнюйте його та надсилайте за вказаною адресою. Це додатковий шанс до пошуку місця роботи.
Співбесіди можна розділити на кілька типів.
Відсіває співбесіду потрібно розглядати як попередня розмова, після якого лише деякі, що претендують на певну вакансію, будуть запрошені на наступне співбесіду.
Відбіркове співбесіда - це вирішальна розмова, в якій роботодавець оцінює вашу кваліфікацію за дипломом і за досвідом роботи, вашу рішучість і цілі, рушійні вами мотиви, ваші можливості і тому подібне. Цей вид співбесіди найдокладніший і найбільш глибокий з усіх.
Групове - той випадок, коли співбесіду з вами ведуть декілька представників фірми. Боятися цього не варто, краще мобілізуйте свою увагу.
Серійне - мова йде про серію різнотипних співбесід з різними людьми - від рядового співробітника відділу кадрів до керівника фірми.
Розвідницьке співбесіда - здобувач сам звертається до зацікавила його фірму і клопочеться про те, щоб його запросили на співбесіду для з'ясування, наскільки зацікавила його фірма підійде йому в якості можливого місця роботи. У цьому випадку необхідно залишити про себе гарне враження, і, коли з'явиться вакансія, вас згадають.
До співбесіди по телефону потрібно поставитися серйозно, оскільки вас будуть оцінювати на підставі тих відомостей і вражень, які вдасться витягти з бесіди.
Громадянину, що йде на співбесіду, необхідно пам'ятати:
- Наведіть попередньо довідки про посаду, організації чи сфері діяльності.
- Прорепетируйте за допомогою друзів, як поводитися під час співбесіди, щоб навчитися знімати нервову напругу і приховувати небажані звички.
- Розпитайте про те, як проїхати до організації.
- Подбайте про те, щоб своєму розпорядженні достатній час для співбесіди.
- Намагайтеся домовитися про проведення співбесіди таким чином, щоб вас не хвилювало, скільки часу ви на нього витратите.
- Завчасно підтвердіть домовленість про зустріч.
- Ідіть на співбесіду самостійно, без друзів і членів родини.
- Прийдіть на співбесіду завчасно.
- Майте напоготові адреси рекомендують вас осіб.
- Повідомте рекомендують вас осіб про можливість звернення до них із запитаннями щодо вас. Використовуйте зв'язку для отримання потрібних відомостей.
- Навчитеся визначати різні типи співбесіди, щоб знати, чого слід очікувати.
- Перед зустріччю продумайте питання про заробітну плату.
- Віднесіть до секретаря або адміністратора з повагою.
- Запам'ятайте, як кого звати, і хто яку посаду займає.
- Кажіть правду і перебільшуйте тільки в тому випадку, якщо можете довести свої твердження.
- Уникайте відповідей-штампів.
- Намагайтеся здаватися розбірливим, навіть якщо ви дуже боїтеся втратити пропоноване місце.
- Будьте готовим до розмови про ваш колишньому роботодавця, навіть якщо вам з ним не пощастило.
У психології під інтерв'ю розуміють метод збору інформації, коли аналізуються мовні висловлювання та інші доступні спостереженню реакції інтерв'юйованого під час спеціально організованої з ним бесіди. У повсякденному житті людини, здатного з ходу зрозуміти, «чим дихає» співрозмовник, ми називаємо проникливим, тонким психологом. Розвинуте «чуття на людей» як характеристика природного розуму, як вроджена якість - це явище, яке дійсно зустрічається. Однак таких самородків серед провідних інтерв'ю з кандидатами не так багато, як хотілося б. Тому, навіть якщо керівники запрошують для такої роботи спеціально навчений персонал, результат бесід буває різний: або хороший фахівець не отримає роботу, або візьмуть на роботу людину, не відповідає посадовим вимогам.
Які ж реальні перспективи інтерв'ю як методу одержання достовірної інформації, не переоцінюємо ми його можливості?
Але спочатку трохи більш докладно про сам метод.
У найзагальнішому вигляді можна говорити про дві базові формах інтерв'ю - жорсткому (структурованому) та вільний. Жорстке інтерв'ю проводиться за заздалегідь підготовленим планом, тобто є фіксований перелік питань та їх послідовність. Питання згруповані по блоках, наприклад «освіта», «професійна діяльність», «мотивація та ціннісні орієнтації», «особистісні якості і внутрішній світ» і т.п. Такий вид співбесіди скоріше можна використовувати для отримання інформації про особистісні або професійних якостях кандидата. Вільне інтерв'ю більше нагадує бесіду, де роль оповідача належить кандидату, а роботодавцю залишається лише слухати і задавати уточнюючі питання. Найбільші можливості, на наш погляд, відкриваються при використанні комбінованого інтерв'ю, так як це дозволяє отримати як проективну інформацію про кандидата в ході вільної розповіді про себе, так і конкретну, однозначну інформацію за допомогою лобових і каверзних питань.
У структурному відношенні в будь-якому інтерв'ю можна умовно виділити три частини:
а) налагодження контакту, встановлення довірливості у відношенні;
б) отримання основної інформації про інтерв'юйованим;
в) вихід з інтерв'ю.
Як правило, бесіда починається з питань про біографію кандидата або питань, не пов'язаних безпосередньо з його майбутньою роботою, щоб зняти напругу, що виникає в перші хвилини спілкування з незнайомою людиною. Істотно, також, що щира розмова сприяє отриманню достовірної інформації. Коли кандидат відчує себе впевненіше, роботодавець переходить до більш складних питань. Однак пам'ятайте, що розповідь про себе - це та частина інтерв'ю, яка призначена для отримання суттєвої інформації, на підставі якої формуються уточнюючі питання. Саме на них і тримається жорстка частина, що представляє собою ядро ​​співбесіди. На підставі отриманої у вільній бесіді інформації проводиться більш докладне дослідження особистісних та професійних якостей кандидата. І, нарешті, коли вся необхідна інформація отримана, слідують розслаблюючі питання, що забезпечують м'який плановий вихід кандидата з інтерв'ю, наприклад про захоплення, відпочинок і т.п.
Відповідь на питання про можливість інтерв'ю як методу одержання достовірної інформації знаходиться в тісній залежності від того, як вирішується завдання інтерпретації отриманих в ході інтерв'ю даних. Тут мають місце дві проблеми. Перша пов'язана з достовірністю отриманої інформації, з тим, якою мірою можна довіряти отриманим відповідям. Для того щоб зробити висновки про це, потрібно, як мінімум, щоб ці відповіді були зафіксовані будь-яким способом: письмово, на аудіо-або відеомагнітофонної стрічці. Типова помилка працедавців - відсутність будь-яких записів взагалі і орієнтація при прийнятті рішення про найм на особисте враження. Запису дозволяють повернутися до відповідей кандидата, зважити їх правдивість, прийняти рішення про ступінь надійності, отриманої в ході інтерв'ю інформації. Друга проблема пов'язана з кваліфікацією особи, яка буде проводити інтерпретацію результатів, приймати рішення про те, що означає той чи інший відповідь кандидата.
І все ж, що робити, якщо роботодавець, наприклад, приймає на роботу фінансового менеджера, а сам має про цю діяльність лише загальне уявлення? На наш погляд, слід дати переглянути ваші записи експертам, а ще краще, якщо б вони ж допомогли вам скласти основний список питань. Повнота і правильність відповідей, оцінена експертами, - запорука адекватного рішення при визначенні кваліфікації фахівця. Ну а якщо роботодавець приймає на роботу фахівця, кваліфікацію якого цілком в змозі визначити сам. Як бути тут? Для початку потрібно визначити критерій, що включає в себе найбільш суттєві з його точки зору параметри діяльності цього фахівця, тобто відповісти на питання, що фахівець повинен знати і вміти. Потім скласти питання, відповіді на які можуть свідчити про ці знаннях і уміннях. Наступним кроком може бути розробка формального критерію. Тут робиться спроба як би відповісти на питання, яка людина найкращим чином впорається з цією роботою: молодий або володіє життєвим досвідом, енергійний або обережний, яке він повинен мати освіту, досвід роботи? Потім складаються питання, за допомогою яких, як ви думаєте, це можна дізнатися, чи можна вдатися до інших методів, наприклад психологічного тестування. Чи варто проводити дослідження особистості кандидата за допомогою психологічних тестів - це окрема розмова. Однак якщо кандидат отримав освіту в престижному вузі і пропрацював довгий час у відомих, великих компаніях на відповідних посадах, проводити подібні експерименти недоцільно, тому що кращим тестом є його професійна діяльність. Технологія підготовки роботодавця до інтерв'ю ясна.
Але не слід забувати, що кінцева мета інтерв'ю - не отримання інформації про кандидата, а заповнення вакансій необхідним компанії персоналом. Тут виникає тонкий момент: все зроблено правильно, результати інтерв'ю проінтерпретовані, а от з рішенням про наймання ніхто не поспішає. Частково це проблема делегування прав і обов'язків, і того, як вона вирішується в тій чи іншій компанії. Кандидати часто стикаються з цією проблемою: розмовляє з ними одна людина, а приймає рішення про наймання іншого - критерії відбору збігаються. На наш погляд, це пов'язано і з неякісним наданням результатів інтерв'ю. Особливо якщо замість них пред'являють «враження». З рішенням не буде проблем, якщо його буде приймати той, хто може об'єктивно оцінити результати інтерв'ю, а для цього треба користуватися ним як науковим методом. На жаль, зараз інтерв'ю частіше нагадують оглядини, де особисте ставлення до кандидата ставиться вище його професійних якостей. Правда, в цьому випадку інтерв'ю нічим не відрізняється від розмови.
Основна частина інтерв'ю являє собою спеціально підібрані питання, які сконструйовані так, що дозволяють отримати істотну інформацію про кандидата. Частина цих питань - провокаційні. Відповідаючи на них, кандидат як би привносить у зміст відповіді тільки йому властиве бачення тієї чи іншої ситуації, ставлення до тієї чи іншої проблеми. У цьому і виявляється його справжня індивідуальність, його внутрішній світ, який так цікавить роботодавця. Інші питання, відверто лобові, ставлять кандидата в положення, коли коло можливих відповідей жорстко визначений. Саме такі питання викликають найбільшу скруту. Кандидат опиняється в ситуації морального вибору: відповіси прямолінійно - нашкодиш собі, відповіси нещиро - можеш потрапити у пастку. Але давайте перейдемо до розгляду конкретних прикладів.
Припустимо, що вам поставили запитання: «За що вас критикували в останні чотири роки?» Ясно, що розвиток відповіді на це питання призведе до того, що роботу ви, швидше за все, не отримаєте. Ну і як же відповісти на нього? Менеджерам рекомендуємо таку відповідь: «За надмірну вимогливість до підлеглих». Тим же, у кого підлеглих немає, можемо порадити наступне: «За те, що не встигав виконувати свої службові обов'язки в робочий час і був змушений затримуватися після роботи». Чому слід відповідати так. Передбачається, що роботодавець навряд чи сподівається отримати на це питання достовірну відповідь. Запропонований відповідь свідчить про те, що, дотримуючись правил гри, ви обрали тактику, яка не може зашкодити вам, ви даєте роботодавцю зрозуміти, яке питання, така і відповідь. Хай дарує нам роботодавець за подібні рекомендації, але, право, наскільки відверті були б ви, коли вирішується ваша доля?
Ще одне питання: «Які зі своїх посадових обов'язків ви виконуєте з найбільшим задоволенням?» Питання явно провокаційний. Основна його ідея полягає в тому, що, захопившись описом посадових обов'язків, ви розкриєте особистісно значимі для вас ціннісні орієнтації. Пропонуємо до відповіді підійти формально. Менеджерам радимо відповісти так: «Найбільше мені подобатися заохочувати підлеглих за добре виконану роботу». Думаю, більшість управлінців погодяться з вами, що це одна з найприємніших обов'язків. Тому відповідь виглядає як цілком правдоподібний.
Тим же, у кого підлеглих немає, можна порекомендувати таку відповідь: «Мені подобається вирішувати нові завдання, де може бути задіяний мій особистісної потенціал, і, є можливість проявити себе». Обидва відповіді сильно навантажені за фактором соціальної бажаності, але виглядають як дуже вірогідні, тому будуть прийняті.
Більш складне питання: «Назвіть три ситуації, в яких вам не вдалося добитися успіху». Чим складний це питання? Ясно, що одкровення з цього приводу з самого початку будуть характеризувати вас негативно і поставлять під сумнів, як ваш професіоналізм, так і можливість найму. Не варто наводити приклади, що мають відношення до вашій кар'єрі. Краще розкажіть пару історій, які сталися з вами або на відпочинку, або в іншій нейтральній ситуації.
Або ось інше питання: «Ми всі часом прибріхує. Чи можете ви сказати що-небудь, що не зовсім відповідає істині? Наведіть три приклади, коли ви це робили? »На наш погляд, це більш легкий питання, ніж попередній, тому що він залишає більше свободи для достовірної відповіді. Напевно, варто згадати про гумор: «Так, звичайно, таке трапляється. Коли моя дочка запитала, звідки беруться діти, мені довелося сказати їй, що дітей знаходять у капусті ». Я думаю, що роботодавець буде задоволений вашою відповіддю, тому що, по-перше, ви сказали правду, а по-друге, у вас є почуття гумору - свідоцтво інтелекту. Ну а якщо він запитає вас: «А ще два приклади?», - То це вже певним чином характеризує роботодавця.
До інтерв'ю (співбесіди) слід готуватися заздалегідь.
Під час співбесіди:
- Доречно уточнити і доповнити раніше отримані відомості про майбутню роботу;
- Поцікавтеся, кому ви будете підкорятися, і хто буде підкорятися вам;
- З'ясуйте, якими ресурсами ви будете мати на новій роботі. Іноді роботодавець ставить перед запрошуваним працівником дуже серйозні завдання, не забезпечені реальними ресурсами для їх вирішення;
- Запитаєте, чи буде вам дано право самому приймати рішення, і в яких межах;
- Дізнайтеся можливості підвищення кваліфікації та перспективи зростання;
- Попросіть показати ваше робоче місце; виправте свої майбутні робочі години, робочі та вихідні дні, тривалість відпустки, час обідньої перерви і те, як організовано харчування під час перерви;
- Дуже обережно, не поспішаючи, з'ясуйте про додаткові виплати та пільги.
Після закінчення співбесіди слід подякувати того, хто з вами розмовляв. Висловіть зацікавленість в отриманні даного місця і бажання працювати в цій організації.
Найважче випробування - це очікування результатів співбесіди. Сподівайтеся на благополучний результат, але не забувайте, що ви не одні претендуєте на вакантне місце. Думайте про наступний крок у пошуку роботи, щоб невдача не застала вас зненацька.
Правила створення власного образу.
Ми живемо у світі, де реаліями стали скорочення виробництва одних галузей, розширення інших, не затребуваність професій, ще не так давно мали великий попит. Безробітним у такій ситуації може стати кожен незалежно від статі, віку, освіти, досвіду роботи і т. п.
Основною психологічною проблемою, що ускладнює працевлаштування цих осіб, є «синдром безробітного», який виражається у втраті внутрішнього психологічного комфорту і яскравому прояві зовнішніх ознак психологічного неблагополуччя.
На людях «синдром безробітного» проявляється в закам'янілістю поведінки і спілкування, агресивної міміці і пантомимике, підвищення невротичних реакцій на зовнішні подразники і, як наслідок, посилення безпричинної конфліктності. Зовнішній вигляд відображає не тільки зовнішні дані, не тільки характер, темперамент і інші психологічні особливості, але він ще досить виразно окреслює і соціальну роль людини.

1.2.3. Правила створення власного образу

Тому одним з важливих моментів, що підвищують конкурентоспроможність людини на ринку праці, є робота над власним іміджем. Якщо ви бажаєте отримати роботу, закріпитися на новому місці, а тим більше досягти успіхів у професійній діяльності, імідж є одним з найважливіших умов успішної професійної діяльності та показником можливостей особистості.
Важко працюючи, людина може і не отримувати просування по службі, оскільки гарне виконання роботи і є те, за що працівникові платять. За кар'єру сьогодні відповідає сама людина, а не організація. Знання того, де і як можна себе подати, настільки ж важливо, як і перетворення себе в потрібний комусь продукт.
Є безліч шляхів до вершин кар'єри. Деякі з них будуються на іміджі. Те, як людина уявляє себе зовні, може підтвердити або спростувати те, що очікується від висококваліфікованого фахівця.
Є кілька причин, за якими імідж є важливою складовою у пошуку роботи та зростанні кар'єри:
1. особистий стиль впливає на тих, хто приймає рішення в питаннях прийому на роботу і професійного зростання;
2. ми віримо тому, що нам демонструється;
3. ми всі зайняті люди і опираємося на перше враження;
4. від нас чекають, що ми будемо діяти як представники своєї професії чи організації;
5. немає іншого шляху виділити кращого серед рівних.
Перше враження має особливий сенс, тому громадянам, які шукають роботу, потрібно надавати значення будь-якої деталі.
У претендента на вакансію не буде можливості отримати другий раз право на перше враження. Потрібно подати себе правильно відразу, оскільки дуже важко виправити невдалий перше враження.
У 90% людей, які зустрілися вперше, думка про співрозмовника формується протягом перших хвилин (секунд). І грунтується воно на зовнішності, фізичних характеристиках, вашій зовнішності, мову тіла, одягу, зачісці, що може привести до помилки при оцінці ваших ділових та особистих якостей. Ось дані респондентів, які оцінили значимість сприйняття при першому враженні:
Зовнішність 55%
Голос 38%
Зміст 7%
Дослідження показують, що нова інформація виходить нами в процесі синтезу почуттів приблизно в такій пропорції:
Зір 75%
Слух 13%
Дотик 6%
Запах 3%
Смак 3%
Підсвідомі повідомлення проходять переважно через візуальний канал, але не менш важливі й інші канали сприйняття.
Компоненти іміджу
Візуальні елементи: міміка і пантоміміка (емоційні реакції); стан (доглянутість: волосся, шкіра, руки і т.д.); фізичні дані і підтримання форми тіла; індивідуальний стиль (вміння одягатися); вишукані манери (вихованість); етикетна нормативність ( вміння вести себе в суспільстві); постава; мистецтво контакту поглядом.
Дотикальний елемент: індивідуальне психологічний простір (проксіміка); рукостискання, фізичний контакт.
Аудіальний елемент: паравербальних фактор (дані голоси); вербальний фактор.
Нюховий елемент: запах (використання духів, дезодорантів і т.д.); наші природні запахи.
Для того щоб бути конкурентоспроможним на сучасному ринку праці, необхідно оволодівати новими технологіями саме іміджірованія.
Існує величезний перелік професій, де на успіх справи багато в чому впливає дотримання привабливого іміджу. При цьому імідж має подвійну дію. По-перше, він справляє враження на оточуючих, «впечативая» у них певне повідомлення про персону. По-друге, він впливає і на саму людину, формуючи стійке уявлення про власну особистість.
Фахівці з кадрів відзначають наступні ключові чинники, що створюють сприятливе враження під час співбесіди.
Для чоловіків: хороший костюм; акуратність; підтягнутий і здоровий вигляд; модний дипломат чи портфель.
Для жінок: елегантний одяг; гарна форма і здоровий вигляд; приваблива зачіска; тонкий макіяж.
Багатьом акторам, для того щоб як слід вжитися у сценічну роль, до кінця відчути її, необхідні відповідний костюм, грим, реквізит. Усвідомлюємо ми чи ні, але в житті відбувається точно так само. Правильно сформований професійний імідж по суті справи стає символом професії і реально допомагає домогтися успіху, викликаючи в оточуючих (керівника, колег, клієнтів) позитивні почуття. Таке неусвідомлене схвалення виникає тому, що людина відповідає уявленням людей про ідеальний образ фахівця в тій чи іншій професії.
Вважається, що, для того щоб мати успіх у виконанні своєї професійної ролі, потрібно обов'язково відповідати цій ролі зовні, володіти переконливим іміджем («так, вона справжній бухгалтер», «це дійсно відмінний секретар-референт», «вона природжений працівник сервісу» та тощо).
Формуючи свій імідж, людині недостатньо знати, що йому слід змінити у вигляді, коли і що йому одягати. Важливим моментом в технології саме іміджірованія є цілісність сприйняття власного образу, формування адекватної самооцінки, знання особливостей свого характеру з опорою на його сильні сторони.
Оскільки рухи, жести і слова в основному визначають, як вас сприймають інші, давайте розглянемо правила, від виконання яких залежать перші враження, вироблені нами на інших.
1. Ваші перші Десять Заповідей повинні бути дуже важливими. Найбільш ефективним засобом швидкого взаєморозуміння буде вираз подяки.
- «Спасибі, що ви знайшли час для зустрічі зі мною цього ранку, пан Іванов».
- «Я дуже радий зустрітися особисто з вами, пані Смирнова».
- Це прекрасні зразки висловлення подяки під час першої зустрічі. Ви також можете успішно користуватися цим правилом і при зустрічах з людьми, яких вже знаєте.
- По можливості в - перших 10 - 12 словах бесіди зверніться до того, з ким ви розмовляєте, на ім'я.
- Не секрет, що більшість з нас налаштовується на бесіду, почувши власне ім'я. Нам усім приємно, коли нас дізнаються особисто, нехай це навіть невелику увагу. Отже, починайте розмову з подяки, називаючи людини, з яким ви розмовляєте, на ім'я.
2. Зверніть увагу на інших. Дивіться в очі. Посміхайтеся. Ви можете висловлювати як енергію і рішучість, так смуток і депресію. Подумайте, що вам більше сподобається: зустріч з жінкою, яка виглядає не спала всю ніч, або ж з усміхненою жінкою з блискучими очима. Ваше енергійне поведінку демонструє вашу впевненість у собі. Посміхайтеся. Будьте рухливі. Будьте впевнені. І людям це сподобається. Спробуйте. Це діє.
3. Зверніть увагу на ходу. Чи входите ви в будівлю, де знаходиться офіс, де ви хотіли б працювати або йдете на зустріч з роботодавцем, додайте пружності в ваш крок. Заходьте енергійно, жваво. Більшості з нас подобається товариство енергійних людей.
4. Зверніть увагу на свій зовнішній вигляд. Ви повинні бути акуратно причесані, зачіска повинна відповідати рисами обличчя. Прикраси повинні відповідати події і ситуації. Якість прикрас та аксесуарів часто сприймається як відображення вашої сутності. Взуття завжди має виглядати, як нова. Жінки повинні пам'ятати про те, що колготки зі спущеними петлями псують враження. Завжди тримайте в сумочці запасну пару про всяк випадок. А що стосується чоловіків, будь ласка, врахуйте, що більшості жінок сподобається частина голої ноги, але не тоді, коли на вас штани. Одягайте шкарпетки, що закривають ваші литки.
5. Слідкуйте за правильністю вашої мови. Неправильна мова видає недоліки вашого виховання, характеризує ваше оточення. Для контролю своїй промові радимо придбати довідник або орфографічний словник. Вживайте слова відповідно до ситуації.
6. У той час як сміх може бути найкращими ліками від багатьох хвороб, хихикання може бути явно дратівливим чинником. Деякі люди хихикають, намагаючись заповнити паузи або згладити незручні моменти. Замість цього краще витримати паузу. Хихикання - це неприваблива звичка.
7. Єдино виправдана форма дотику один до одного під час спілкування - рукостискання. Поки ви не встановили довірчі відносини, поплескування, підштовхування ліктем або легкий дотик можуть бути сприйняті як нав'язливі дії. Не розпускати руки.
8. Не ховайте руки. Дослідження в області етикету показали, що руки, що лежать на столі, більш привабливі, ніж засунуті в кишені. Коли ваші руки заховані, це наводить на думку, що ви говорите не всі. Якщо ви ставитеся до тих, хто не може розмовляти без використання рук, то вам пощастило. Іншим можна побажати виробити таку звичку. Якщо тільки не перебрати, то додаткові жести допоможуть вам здаватися енергійним, повним ентузіазму людиною. Але якщо ви все ж таки не схильні до жестикуляції, то хоча б тримайте руки на увазі.
9. Встановлюйте зоровий контакт. Неможливо переоцінити важливість цього правила. Дивлячись прямо очі, ви досягнете трьох цілей: справите враження впевненого в собі людину, людину зі здоровим зарозумілістю; вас сприймуть як хорошого слухача; вам, імовірно, виявлять таку ж ввічливе увагу, коли ви будете говорити.
10. Посмішка посилає іншим сигнал про те, що їх зрозуміли. Посмішка в дійсності коштує тисячі слів, може бути, навіть більше. Усміхнений людина впевнена в собі, і ця впевненість необхідна йому для того, щоб тонко і адекватно сприймати інших, а це - реальний шлях до самоствердження, особливо в діловій сфері.
11. Якщо ви зустрічаєте кого-небудь в перший раз, то прийнято представлятися, називаючи свої ім'я та прізвище. Якщо ви зустрічали людини раніше, але припускаєте, що він або вона можуть не пам'ятати вашого імені, постарайтеся уникнути можливого замішання і знову представтесь. Наприклад: «Я - Іванова Марина. Ми зустрічалися на семінарі з толерантності та вирішення конфліктів. Так приємно бачити вас знову ". Навіть якщо людина не пам'ятає вашого імені, ви дали йому чудову можливість схитрувати і вимовити у відповідь: «Звичайно, я пам'ятаю вас, Марина. Я радий вас бачити знову ».

Література

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В. та ін Економіка і соціологія праці: Підручник для вузів. - М.: ЮНИТИ, 2002.
2. Боровик В.С., Єрмакова Є.Є., Похвощев В.А. Зайнятість населення. - Ростов / на Дону: «Фенікс», 2001.
3. Козирєв В.М. Основи сучасної економіки: Підручник. - М.: Фінанси і статистика, 1999.
4. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: принципи, проблеми і політика: Підручник. У 2 т. Т.1. - Таллінн, 1993.
5. Російський ринок праці / Під. ред. І. С. Маслової - М.: Наука, 1995.
6. Роговина О. Зміна професійно-кваліфікаційної структури зайнятості при переході до ринку / / Суспільство і економіка. - 2001. - № 10. - С.120-135.
7. Рикова Є. А. та ін Технологія пошуку роботи - М.: Профобр Издат, 2001.
8. Старовойтова Л.І., Золотарьова Т.Ф. Зайнятість населення та її регулювання. - М.: Видавничий центр «Академія», 2001.
9. Соціальна робота / Під загальною редакцією В. І. Курбатова: Навчальний посібник. - Ростов н / Д.: «Фенікс», 1999.
10. Швецов О. М. Ринок праці та управління зайнятістю: Навчальний посібник. - СПб: Санкт-Петербурзький технічний університет. Навчальний центр підготовки керівників, 1998.
11. Починок А. Про трудовий потенціал Росії, перспективи його збереження, розвитку і поліпшення використання / / Суспільство і економіка. - 2001. - № 11-12. - С. 5-23.
12. Юр'єва Т.В. Соціальна ринкова економіка: Підручник. - М.: Російська Ділова Література, 1999.
13. Бреєв Є. Б. Програма соціальної роботи з безробітними та їх сім'ями. - М.: Центр загальнолюдських цінностей, 1994.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Реферат
322.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Порядок реєстрації безробітних пошуку підходящої для них роботи та працевлаштування
Соціальна політика та соціальна робота місце і роль соціальної політики в теорії соціальної роботи
Соціальна робота з героїнової наркоманії Технологія лікування та соціальної реабілітації
Соціальна адаптація безробітних
Психологічна та соціальна підтримка безробітних
Сирітство як соціальна робота Соціальна робота з безробітними
Наркоманія серед підлітків та молоді як соціальна проблема
Технологія зберігання пошуку і сортування інформації
Соціальна політика як системна соціальна технологія
© Усі права захищені
написати до нас