Алтайський Державний Технічний Університет ім. І.І. Ползунова
Кафедра теоретичної та прикладної соціології
Курсова робота з дисципліни «Теорія соціальної роботи»
Соціальна політика: сутність, напрями, механізми реалізації, особливості в сучасному російському суспільстві, специфіка участі в ній соціальних працівників
Виконав: студентка гр. СР - 41
Горбунова К.А.
Перевірив: ио доцента
кафедри тіпс
Бендрікова А.Ю.
м. Барнаул, 2006
Зміст:
Введення
Глава 1. Теоретичні основи вивчення соціальної
політики
Сутність соціальної політики та її основні
напрями
Особливості сучасної соціальної політики в Росії і досвід іноземних держав у цій галузі
Глава 2.Основні механізми реалізації соціальної політики
Зв'язок соціальної політики та соціальної роботи
Реалізація соціальних програм
Висновок
Список літератури
Введення
Сучасна соціально-економічна, морально-психологічна і духовна ситуація в Росії вкрай суперечлива і багатоаспектна. Має місце нестабільність в економіці, гостро відчувається дефіцит федерального бюджету, практично не знижується чисельність людей з доходом нижче прожиткового мінімуму, посилюється диференціація населення за доходами, підвищується напруженість на ринку праці, зростає заборгованість з виплати заробітної плати, пенсій і соціальних допомог, гостро виявляються тенденції неблагополуччя, у тому числі соціальні девіації.
Сформована ситуація вимагає прийняття адекватних заходів, перш за все у сфері розвитку системи соціального захисту населення та забезпечення соціальної безпеки, що може бути досягнуто тільки шляхом реформування суспільного життя, проведенням грамотної та ефективної соціальної політики держави. У силу непродуманості реформ під загрозою вже опинилися не тільки інтереси і потреби окремих людей або найбільш ущемлених соціальних груп, але й суспільства в цілому. Відомо, що життєво важливі параметри російського суспільства давно вже вийшли за межі норми, стали загрозливими самому існуванню соціуму. Фахівці говорять про гранично критичних значеннях життєвоважливих показників суспільства в цілому [1, с. 86-94].
Реформування суспільного життя глибоко зачіпає не тільки механізм управління суспільством, але й весь комплекс інтересів особистості, трудових колективів, класів, народностей, соціальних та професійних груп і верств населення. Серед факторів, які сприяють гармонізації інтересів особистості і суспільства, що гарантують захист інтересів людини, її прав і свобод, особливе місце належить соціальній політиці держави, про всю інфраструктуру соціальної роботи з різними групами населення.
Одна з головних завдань соціальної політики на сучасному етапі - соціальний захист населення від впливу негативних наслідків ринкових відносин в економіці. Це передбачає підтримку балансу між грошовими доходами населення і товарними ресурсами, створення сприятливих умов для поліпшення житлових умов громадян, розвиток сфери послуг для населення, задоволення його попиту на якість товарів і послуг; розширення матеріальної бази зміцнення здоров'я населення, зростання його освіченості і культури. Також, важливе місце в політиці держави належить забезпеченню соціальної справедливості в суспільстві. Соціальна справедливість має конкретизуватися і доповнюватися системою соціальної роботи на місцях.
Соціальна політика та соціальна робота взаємопов'язані і взаємозумовлені. З одного боку, соціальна робота являє собою форму, спосіб реалізації соціальної політики. З іншого боку, соціальна політика розкривається в соціальній роботі. Яка соціальна політика, така й соціальна робота. Але, у свою чергу, і соціальна робота не може не позначитися на соціальній політиці, її орієнтирах, цілях і завданнях.
І в даний час існує безліч факторів, що призводять всю сферу соціального захисту населення в плачевний стан, безліч соціальних проблем, які повинні вирішуватися через систему «соціальна політика - соціальна робота». Все це робить актуальним і необхідним вивчення соціальної політики і соціальної роботи (щоб розвиток сучасної Росії було прогресивним).
І так як я хочу, щоб країна, в якій я живу, була високорозвиненою у всіх сенсах, в тому числі й у соціальному плані (хоча в принципі одне без іншого неможливо), я вирішила всебічно вивчити дану проблему, вибравши для цього тему соціальної політики для своєї курсової роботи.
Об'єкт: соціальна політика
Предмет: особливості соціальної політики, її напрямки, основні механізми реалізації її на практиці
Мета: вивчити теоретичні основи соціальної політики та основні механізми її реалізації на практиці
Завдання:
1) з'ясувати сутність соціальної політики та її основні напрямки;
2) визначити особливості сучасної соціальної політики в Росії і досвід іноземних держав у цій галузі;
3) виявити зв'язок соціальної політики та соціальної роботи;
4) дізнатися, як реалізуються соціальні програми.
Глава 1. Теоретичні основи вивчення соціальної політики
Сутність соціальної політики та її основні напрями
Поняття соціальної політики належить до числа таких категорій, які широко використовуються в практиці державного будівництва, вживаються в офіційних документах. З іншого боку, соціальна політика слугує предметом досить широких наукових дискусій, причому обсяг поняття і його зміст у різних дослідників значно відрізняються.
Це обумовлено тим, що соціальна політика є найбільш значущою сферою інтересів сучасного суспільства і найважливішою частиною діяльності сучасної держави. Соціальна політика найтіснішим чином пов'язана з типом і рівнем розвитку суспільства, з панівною ментальністю населення, з тими цілями і завданнями, які ставить суспільство перед собою в своєму соціальному розвитку.
Перш, ніж охарактеризувати соціальну політику, необхідно взагалі сказати про те, що таке політика.
Політика - це:
- Відносини між соціальними групами, класами, державами за
приводу завоювання з приводу завоювання, збереження зміцнення влади;
- Система діяльності в різних галузях суспільного життя: у сфері
економіки, соціальній сфері, духовного життя, військовій сфері та ін;
- Практична діяльність з реалізації політичного курсу, по
досягнення політичних цілей;
- Участь у владних відносинах громадян, політичних діячів,
громадських організацій;
- Мистецтво роботи з людьми, вміння враховувати і виражати їх інтереси,
можливості, психологічні, професійні, і інші якості [8, с.78].
Центральним суб'єктом політики є держава. Невід'ємний атрибут держави - влада, що забезпечує йому можливість і здатність робити визначальний вплив і вплив на життєдіяльність людей, на їх поведінку в суспільстві за допомогою авторитету, права, насильства [8, с. 79].
Будь-яка суспільна проблема набуває чи може придбати політичний характер, якщо її рішення зачіпає інтереси великих соціальних груп, класів і пов'язане з використанням державної влади.
Найважливішим сутнісним ознакою політики є те, що вона постає як форма інтеграції, узагальнення інтересів і волі соціальних груп і суспільства в цілому.
Соціальна політика - це складова частина внутрішньої політики держави, втілена в його соціальних програмах та практиці, і регулює відносини в суспільстві в інтересах і за допомогою інтересів основних соціальних груп населення [8, с. 79].
Будь-які соціальні програми, як відомо, є лише декларацією, якщо не підкріплені матеріально, не забезпечені економічно. У цьому сенсі соціальна політика вторинна щодо економіки як за змістом, так і за завданнями, перевагам. Але це не означає другорядності її значимості і впливу на хід розвитку матеріальної і духовної культури, хід суспільного розвитку.
У соціальній сфері виявляються і оцінюються результати економічної, господарської діяльності товариства, перевіряються її ефективність і можливість задовольняти інтереси і потреби людей. У соціальній сфері знаходить відображення і прояв ступінь гуманності політики держави, і чим вона сильніша, тим наочніше гуманістична сутність, гуманістичний сенс спрямованості суспільного розвитку [13, с. 49].
Нарешті, без дієвої соціальної політики неможлива активізація інноваційного творчого початку в діяльності людини як головного і центрального елемента продуктивних сил суспільного розвитку, господарських успіхів.
Соціальна політика заснована на системі принципів, що виражають характер вимог до її змісту, форм і методів розробки і реалізації:
гуманізм, соціальна справедливість;
системність, безперервність, наступність;
збалансованість цілей і можливостей реалізації соціальної політики (як за часом, так і по необхідних ресурсів);
відкритість (вільне вираження суджень всіх груп і верств суспільства з питань соціальної політики - наявність «зворотного зв'язку» органів управління з масами);
демократизм вироблення та реалізації соціальної політики (відкрите обговорення проектів великих соціально-політичних рішень, всебічне виявлення громадської думки з основних питань соціальних перетворень);
дієвий контроль суспільства над реалізацією соціальної політики;
адресність заходів щодо соціального захисту населення, посилення соціальної допомоги соціально вразливим і малозабезпеченим групам населення [8, с. 83].
Зміст соціальної політики, її цілі і завдання розкриваються в системі функцій - відносно самостійних, але тісно пов'язаних видів політичної діяльності. Найважливішими з них є:
вираз, захист, узгодження інтересів соціальних груп і прошарків суспільства, окремих його членів;
оптимальне дозвіл суспільних протиріч в соціальній сфері, здійснення «діалогу» між громадянами і державою;
інтеграція різних верств населення, гармонізація їх інтересів, підтримка цілісної суспільної системи, стабільності і порядку;
прогностична;
соціальний захист населення;
управління соціальними процесами та ін [8, с. 80].
За допомогою функцій забезпечується головне завдання соціальної політики - гармонізація суспільних відносин, здійснюється управління соціальним розвитком суспільства.
Що стосується напрямків соціальної політики, то тут, як правило, прийнято виділяти два відносно самостійних блоки:
А) соціальна політика в широкому сенсі, яка охоплює рішення та заходи, що зачіпають усі сфери життя членів суспільства, включаючи забезпечення останніх товарами, житлом і послугами соціальної інфраструктури, робочими місцями, прийнятними грошовими доходами, розширення та зміцнення матеріальної бази, охорону і зміцнення здоров'я населення , його освіту і культуру, створення системи гарантованих соціальних умов для життєдіяльності громадян;
Б) власне соціальна політика (її елементами є політика в галузі соціального захисту та її конкретні види: сімейна політика, молодіжна політика, політика щодо соціального захисту людей похилого віку та інвалідів) [9, с. 345].
Також, на думку В. В. Кілковий, на основі аналізу діяльності сучасних держав можна виділити наступні структуроутворюючі елементи соціальної політики: соціальне забезпечення, соціальна допомога, соціальний захист, соціальна робота [11, с. 235]. А, В.М. Капіцін, до числа її основних напрямків відносяться: 1) охорона здоров'я та обов'язкове медичне страхування; 2) підтримку сім'ї, материнства, дитинства і батьківства; 3) житлову політику, комунальне, побутове обслуговування населення; 4) підтримку людей похилого віку та інвалідів; 5) соціальне обслуговування населення; 6) охорону навколишнього природного середовища; 7) федеральне і місцеве (муніципальне) облаштування мігрантів, особливо біженців і вимушених переселенців [11, с. 234].
Отже, по суті кажучи, сенсом соціальної політики держави є підтримання відносин, як між соціальними групами, так і всередині них, забезпечення умов для підвищення добробуту, рівня життя членів суспільства, створення соціальних гарантій у формуванні економічних стимулів для участі в суспільному виробництві. При цьому треба відзначити, що соціальна політика держави, яка виступає як складова частина заходів, що проводяться державою з метою регулювання умов суспільного виробництва в цілому, тісно пов'язана з загальноекономічною ситуацією в країні [2, с. 35].
Проте соціальна політика не може розглядатися як виключно економічна проблема. Економічна ж наука як предмет свого дослідження в сфері соціальної політики зосереджується на економічних механізмах її реалізації. В умовах ринкової економіки до таких належать, насамперед, механізми формування доходів і підтримку зайнятості населення.
Таким чином, кажучи про соціальну політику держави, ми маємо на увазі перш за все дії уряду, спрямовані на розподіл і перерозподіл доходів різних членів та груп суспільства. Так можна визначити соціальну політику у вузькому сенсі слова. У широкому сенсі, соціальна політика - це один із напрямів макроекономічного регулювання, покликане забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити, наскільки це можливо, однакові "стартові умови" для всіх громадян країни.
Особливості сучасної соціальної політики в Росії і досвід іноземних держав у цій галузі
Соціальна політика є одним з найважливіших факторів, що впливають на соціальну роботу в суспільстві і сприятимуть захисту інтересів людини, груп і прошарків, їх прав і свобод [6, с. 293].
Сучасне російське держава є поки ще державою перехідного типу. А це означає, що його основні інститути, органи і установи характеризуються певною суперечливістю, а нерідко і протистоянням, чого ми, росіяни, є безпосередніми свідками.
Особливістю сучасної російської держави є й те, що воно виступає феноменом процесу, що характеризується, за великим рахунком, тим, у якому напрямку піде розвиток російського суспільства.
Нинішній кризовий, переломний час, існуючий стан сфер суспільного життя свідчать про три можливі тенденції:
а) повернення до соціалістичних порядків (ймовірно, у змінених формах);
б) остаточна відмова від соціалістичного шляху розвитку і побудова (точніше, відтворення) капіталізму в інших умовах і на новій основі;
в) розвиток, пов'язаний з нестабільністю, нестійкістю поєднує елементи різних типів суспільно-політичних систем. Як відомо, є прихильники і супротивники і в першого, і в другого шляхів розвитку. У зв'язку з цим виникає закономірне питання: чи не стане процес конвергенції суспільно-політичних і соціально-економічних систем реальної тенденцією розвитку не тільки інших цивілізованих суспільств наших днів, але і російського суспільства? Очевидно, що реалізація першого, другого або третього шляху самим безпосереднім чином позначиться і на соціальній політиці остаточно сформувався держави як політичного інституту [4, с. 250].
Можна висловити і таку думку: особливість сучасного етапу російського суспільства полягає в переході від більш високої організації соціального життя до менш високою, вже пройденої в принципі людським суспільством (хоча є, як відомо, і абсолютно протилежні позиції з цього питання). У всякому разі, з точки зору соціальної підтримки, соціального захисту більшості населення (що було характерно для радянського періоду) - це саме так [6, с.239].
Без жодного перебільшення можна стверджувати, що соціальна політика сучасної російської держави відбиває інтереси не більшості, а меншості населення. У зв'язку з цим не слід ототожнювати соціальну політику, соціальну діяльність у цілому і соціальний захист. Зараз в останній потребує дійсне більшість.
Але ж крайня ступінь нерівності здатна призвести до нестабільності в суспільстві, соціальних вибухів, руйнування продуктивних сил (і знарядь праці), загибелі людей. Тому в цивілізованих суспільствах політичні структури прагнуть пом'якшити соціальну нерівність, створити умови для задоволення хоча б мінімальних матеріальних і духовних потреб людей, що досягається шляхом податкової політики, розширення та поглиблення соціальної роботи із захисту найбільш малозабезпечених верств населення [3, с. 415].
В умовах кризового стану російського суспільства ні теоретично, ні тим більше практично не можна ставити завдання ліквідації нерівності (це - ілюзія). Мова повинна йти про запобігання його крайнощів, тобто про недопущення глобальної поляризації соціальних груп, верств і класів у уникнення соціального вибуху і нестабільності в суспільстві [6, с. 43].
Не можна визнати нормальною ситуацію в нинішній Росії, коли в соціальній структурі переважають маргінальні верстви (безробітні, біженці, жебраки), не пов'язані з виробництвом. Також не можна визнати нормальною ситуацію, коли переважають маргінальні групи в матеріальному відношенні: свехбедние і надбагатих, причому в співвідношенні (за рівнем доходів) 1: 20: 50 і більше (за даними різних джерел). Хоча в розвинених країнах цей стан складає 1: 5: 10 [6, с. 44].
Політики (правлячі кола) розуміють вибухонебезпечність такій ситуації. І тому, приймаються певні кроки для її запобігання. Але вони часто непослідовні, а вжиті заходи виявляються далеко неповними і, найголовніше, погано реалізуються.
Немає сумніву в тому, що порівняльний аналіз змісту соціальної політики різних держав, дебати про загальний, особливому й одиничному в організації соціального захисту населення в різних країнах дозволять значно збагатити теорію і практику цієї діяльності. У той же час при освоєнні закордонного досвіду в сфері соціальної підтримки населення необхідно повною мірою враховувати історичні умови і національні особливості Росії. Треба мати на увазі вже склалася в нашій країні (і має місце в минулому) систему соціального забезпечення населення (а також, природно, особливості культури, менталітету, способу життя російського суспільства), розумно доповнюючи її нововведеннями, виходячи з нової суспільно-політичної ситуації. На майбутній осяжний період доцільно збереження переважно державної допомоги у сфері охорони здоров'я, розподілу житла і т.д. в першу чергу для незаможних і малозабезпечених верств населення.
Відомо, що в різних країнах склалася різна система соціальної допомоги "слабким" верствам населення. Якщо, приміром, у США і Японії робиться акцент, в основному, на приватний сектор, благодійні, громадські організації, то в більшості європейських країн головну роль у вирішенні цих проблем відіграє держава. Так, наприклад, для Німеччини і Данії характерний широке охоплення соціальної сфери державою [15, с. 31].
Показником розвиненості системи соціального забезпечення, а також типовим ознакою моделей соціальної політики є соціальні витрати. Під соціальними витратами розуміють обсяг фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай в статистиці фігурує такий показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, і є країни, де соціально-політична діяльність держави не існує взагалі [15, с. 12]. Суттєвим у визначенні соціальної політики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних витрат (бюджетні та позабюджетні). Бюджетні джерела поповнюються за рахунок податків, діяльності держави в економічній сфері, а так само за рахунок інших коштів, що надходять у бюджет держави. Позабюджетні - за рахунок внесків роботодавців і найманих працівників. В останньому випадку поповнення може відбуватися як рівними, так і нерівними частками з боку роботодавців і найманих працівників, а деякі позабюджетні фонди поповнюються тільки за рахунок роботодавців.
Найбільш розвиненою системою соціальної політики на сьогоднішній день прийнято вважати систему соціальної політики датської держави.
Так, воно через певних механізм податків, зборів та різних грошових платежів, а також їх перерозподілу робить можливим здійснення такої соціальної політики, коли в державі не існує бідного прошарку населення, а рівень соціальних протиріч знижений до такого ступеня, що виникнення різного роду соціальних конфліктів практично неможливо. Саме тому, Данію прийнято називати «державою загального добробуту» [15, с. 32].
Що ж стосується Росії, то тут у плані проведення соціальної політики також слід віддавати перевагу державі, і не тільки тому, що приватний сектор, комерційні та інші недержавні структури до останнього часу були слабкі і нерозвинені (зараз про них цього не скажеш), а й тому (а можливо, і перш за все), що вони в значній своїй частині недостатньо цивілізовані, часом, кримінальні (приховування доходів, ігнорування податкової системи) [1, с. 54 - 55].
Нині в Росії в період кризи економіки, брак коштів дуже важливо організувати адресну допомогу найбільш нужденним групам населення (похилого віку, інвалідам, одиноким, багатодітним сім'ям). У зв'язку з цим необхідно розробити базовий показник рівня бідності. Сьогодні ця проблема, як відомо, вирішується на догоду ідеологічної прихильності тих чи інших груп розробників.
Пильна увага необхідно звернути на можливі наслідки масового безробіття, чреватої соціальним вибухом, особливо небезпечним сьогодні в Росії. Безумовно, це вимагає оптимального підходу до проблеми приватизації, строків здійснення роздержавлення, оптимального поєднання різних форм власності. Про це говорять і пишуть не тільки в стані опозиції, але і в стінах державних, офіційних структур найбільш далекоглядні і «незаангажовані» фахівці.
Як показує зарубіжний (а тепер і вітчизняний) досвід, одне з найбільш перспективних напрямків у вирішенні проблем соціального захисту в нинішніх умовах Росії - збалансоване поєднання грошових і негрошових видів допомоги. Це зумовлюється (в тому числі) сьогоднішнім станом фінансової системи країни як наслідку загального системної кризи [5, с. 28].
Але сьогодні, незважаючи на пожвавлення в економіці і навіть невелике зростання, говорити про довгострокові тенденції поки рано. Одна з головних соціальних та економічних проблем - низькі реальні доходи населення, сильно обмежують попит, у тому числі на продукцію інвестиційних галузей, і які гальмують економічний розвиток. Вирішувати суто економічні питання потрібно тільки в комплексі з удосконаленням соціальної політики.
Головними завданнями сьогодні залишаються стабілізація економічного становища, підвищення рівня життя і зниження числа бідних. У найближчі роки необхідно відновити розміри особистого споживання на рівні 1991 року, підвищивши споживчі витрати приблизно в 1,8 рази [5, с. 28]. Попереду переклад житлово-комунального господарства на ринкові рейки і його демонополізація. Одна з головних завдань - це необхідність підвищення розміру оплати праці при одночасному підвищенні рівня пенсій. Повинна вводиться концепція "держави добробуту", яка включає в себе, як програми соціального страхування, які стосуються усіх верств населення, так і систему заходів для підтримки доходів найменш забезпечених сімей: страхування по старості, від хвороб, допомога по безробіттю, додаткові програми державної допомоги для неповних сімей з дітьми, сліпих, непрацездатних і т.п., що включають продовольчі талони, забезпечення житлом та інші соціальні послуги.
Отже, підбиваючи підсумки, можна сказати про те, що на сьогоднішній день в Росії положення її громадян поки залишає бажати кращого, хоча не можна заперечувати і той факт, що держава намагається змінити цю ситуацію за допомогою різних заходів, що проводяться в рамках соціальної політики. Головне завдання останньої полягає у гармонізації суспільних відносин шляхом вироблення і здійснення організаційно-економічних, науково-технічних і морально-правових заходів регулювання суспільних відносин. Також, хотілося б сказати про те, що вироблення і втілення цих заходів у життя повинні носити обдуманий характер, тобто спиратися на вже наявний свій власний досвід і досвід іноземних держав у даній сфері, що в свою чергу має забезпечити ефективність соціальної політики, а, значить, і зростання добробуту громадян, соціальної справедливості в цілому.
Глава 2. Основні механізми реалізації соціальної політики
2.1 Зв'язок соціальної політики та соціальної роботи
Наша країна - це велика територія з багатонаціональним населенням. І на сьогоднішній день існує величезна кількість соціальних проблем і протиріч у суспільстві.
Як раз таки, роль держави тут у тому, що воно покликане вирішувати ці проблеми і, взагалі, намагатися не допускати їх виникнення (тобто проводити їх певну профілактику). Усі дії держави по здійсненню цього завдання прийнято називати соціальною політикою.
Найважливішим завданням соціальної політики державного сектора є досягнення певного рівня рівноваги у суспільному житті через: а) надання державних гарантій запобігання максимальних негативних наслідків стихійних лих, голоду, хвороб, глобальних процесів; б) перерозподіл матеріальних ресурсів, узгодження організаційних зусиль, спрямованих на забезпечення та підвищення досягнутого цією країною рівня життя через податки, розвиток благодійності, підприємництва в поєднанні з репресивними засобами [7, с. 23].
Зазвичай соціальна політика реалізується через різні форми соціальної роботи, великі разові державні рішення та заходи, а також через соціальні програми (спеціалізовані і комплексні).
У свою чергу, на виконання цілей і завдань соціальної політики орієнтований весь складний механізм її реалізації, який структурно представлений наступним чином:
суб'єкт соціальної політики - держава, представлене сукупністю всіх його органів, орієнтованих на регулювання соціальних відносин;
політичні партії, суспільно-політичні рухи та інші інститути громадянського суспільства;
об'єкт соціальної політики - соціальні процеси в суспільстві в усьому їх різноманітті змістовному і різноманітних формах прояву;
система нормативно-правових актів, що регулюють взаємодію між суб'єктами та об'єктами соціальної політики;
предметно-політична діяльність щодо вирішення завдань соціальної політики на різних стадіях, включаючи і оцінку ефективності реалізації соціальних програм [8, с. 241].
При вирішенні конкретних завдань дана структура доповнюється та іншими елементами, найважливішим з яких є соціальна робота.
Існує кілька технологічних фаз механізму реалізації:
-Науковий аналіз та вивчення реально існуючої соціальної ситуації, її всебічний і поглиблений аналіз, виявлення головних проблем та основних протиріч, домінуючих перспектив розвитку конкретних соціальних відносин;
-Визначення конкретних стратегічних і тактичних цілей соціальної політики, методів і засобів їх досягнення, виходячи з наявних матеріально-фінансових, організаційних та інших можливостей;
-Нормативно-правове оформлення обраного варіанту вирішення тієї чи іншої соціальної проблеми - прийняття федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, інших нормативно-правових актів законодавчої та виконавчої влади;
-Адміністративно-організаційне та матіваціонно-пропогандістское забезпечення заходів щодо реалізації соціальної політики на рівні федерального центру, регіонів та на місцях;
-Контроль за ходом та ефективністю проведення соціальної політики та внесення відповідних корективів в попередні технологічні фази [8, с. 85].
У соціальній політиці можна виділити два взаємообумовлених, взаємодіючих компоненти: науково-пізнавальний і практично-організаційний [8, с. 89].
Науково-пізнавальний компонент соціальної політики є результатом аналізу та осмислення назрілих у суспільстві потреб, тенденцій розвитку соціальних процесів, узагальненим результатом і оцінкою попереднього курсу соціальної політики держави. Він відображає рівень громадської думки і настрої, ступінь соціальної стійкості різних верств населення.
Весь цей аналітичний матеріал дає можливість органам державного управління виробити концепцію соціальної політики, сформулювати її головні завдання та напрямки.
Практично-організаційний компонент соціальної політики держави - це безпосереднє здійснення концептуальних положень, її стратегічних завдань. Тут велике значення набувають різнобічна організаторська діяльність органів державного управління системою соціальних служб та робота з населенням, підпорядкована завданням соціальної політики держави.
Всебічно зважена, науково обгрунтована соціальна політика держави, співзвучна інтересам народу, складає найважливішу основу змісту соціальної роботи, повідомляючи їй впевненість у практичних діях.
Організаторська діяльність - це розподільна діяльність управлінських органів, мета якої - раціональне поділ праці під час вирішення поставленого завдання, оптимальне використання сил і засобів, способів стимулювання для якісного і своєчасного виконання завдання [8, с. 90]. Організаторська робота з реалізації соціальної політики, будучи організаційним рівнем соціальної роботи, передбачає:
глибоке з'ясування зумовлених змістом соціальної політики завдань і всебічний аналіз і оцінку умов для їх вирішення;
підбір і розстановку кадрів, створення або зміна організаційних структур в інтересах вирішення поставлених завдань;
доведення до виконавців завдання, визначення їх функцій, повноважень і відповідальності, ресурсів і засобів, що є в розпорядженні;
роз'яснення сенсу соціальної значущості якісного та своєчасного виконання завдань, способів стимулювання праці;
координацію зусиль і дій структурних підрозділів та конкретних виконавців, забезпечення цілеспрямованості їх діяльності;
перевірку ходу виконання завдань по етапах і в цілому, оцінку діяльності виконавців, витяг уроків та формулювання висновків для подальшої діяльності [8, с. 91 - 92].
Вичленення в соціальній політиці зазначених двох її компонентів, зрозуміло, носить умовний характер. Не можна абсолютизувати будь-яку зі сторін, тим більше їх протиставляти. Абсолютизація науково-пізнавального компонента соціальної політики може призвести до відомого академізму, вихолощування її соціального сенсу, відриву від життєвих потреб людей, декларативності. Надмірний ж акцент лише на практично-організаційної стороні може призвести до вузького практицизму, відома соціальної політики до заходів організаційного характеру, до розриву системи в соціальній роботі. Обидва компоненти соціальної політики можуть розглядатися лише у безперервному єдності, у взаємозв'язку, як внутрішньо спаяні частини цілого явища. Науково-пізнавальний компонент, характеризуючи перш за все рівень наукової обгрунтованості соціальної політики, формулює цілі і загальне зміст розвитку соціальної сфери, її інфраструктури, визначає спрямованість, стратегію організаторської роботи в цьому напрямку, а, отже, виконує важливу методологічну функцію щодо соціальної роботи в суспільстві в цілому.
Однак методологічна функція науково-пізнавального компонента соціальної політики не означає однобічності її впливу на характер і зміст організаторської та соціальної роботи в суспільстві. Соціальна робота з її розгалуженою структурою органів управління в різних сферах суспільства і великою мережею установ соціального обслуговування населення надає зворотне, і при тому активне, вплив на соціальну політику, оскільки відіграє роль зворотного інформаційного зв'язку в системі управління соціальними процесами. Будучи найважливішим елементом реалізації політики, вбираючи в себе практично-організаційний аспект соціальної політики держави, соціальна робота забезпечує реалізм останньої, перевіряє її життєвість.
Будь-які практичні дії в галузі соціальної роботи являють собою сукупність зусиль окремих особистостей, наділених поряд із загальними та неповторно індивідуальними якостями. Як і соціальна практика, соціальна робота не є просто сумою дій індивідуумів. Це взаємозалежне незбиране системне утворення, що виявляється на іншому рівні, ніж персональна практика соціального працівника. Завдяки обмеженому поєднанню системності та індивідуальності, диференційованості соціальна робота доповнює соціальну політику держави, збагачуючи суспільство гуманістичними, духовно-моральними цінностями. Успіх соціальної роботи, як показує досвід, у вирішальній мірі залежить від соціальної орієнтованості кадрів - узагальнюючого показника, що характеризує злитість соціально-політичного мислення з навичками безпосереднього, практичного управління соціальними процесами на всіх рівнях, що передбачає високе почуття відповідальності працівників органів державного управління за реалізацію соціальної політики держави, утвердження принципу соціальної справедливості в суспільному житті [8, с. 100].
Найважливішою стороною соціальної орієнтованості кадрів є розуміння необхідності задоволення інтересів і потреб людини, розвитку соціальної сфери та її інфраструктури.
А багатофакторність соціальної напруженості в суспільстві ще раз підкреслює важливість соціальної орієнтованості всієї державної структури управління, а не тільки відомства соціального захисту населення, оскільки від цього в кінцевому рахунку залежить перетворення потреб та інтересів людей в реальний факт соціальної політики держави.
Т.ч., соціальна політика і соціальна робота тісно взаємопов'язані між собою. Обидві характеризуються двома взаємообумовленими сторонами: науково-пізнавальної та практично-організаційною. Соціальна робота - це своєрідна форма, спосіб реалізації соціальної політики, а соціальна політика - стержень, орієнтир соціальної роботи. У цьому полягає їх єдність і відмінність [9, с. 119]. Останнє проявляється, зокрема, в тому, що соціальна політика - більш широке поняття, що визначає сторона соціальної роботи. Соціальна політика - орієнтир не тільки для соціальної роботи, але і для розвитку соціальної сфери в цілому. На відміну від соціальної роботи вона більш стійка, стабільна. Соціальна ж робота більш динамічна, рухлива, багата за своїм змістом в порівнянні з соціальною політикою. Разом з тим їх єдність невід'ємно. Яка соціальна політика, така й соціальна робота. Реалізація змісту, форм і методів останньої цілком і повністю визначається соціальною політикою. У той же час соціальна робота - діяльність по соціальному захисту, підтримки та допомоги соціально вразливих верств суспільства, окремих громадян, населення в цілому не може не позначитися на орієнтирах соціальної політики, її напрямках, цілях і завданнях.
2.2 Реалізація соціальних програм
Як вже говорилося раніше, сьогодні в Росії існує величезна кількість соціальних проблем, що виникли внаслідок складного процесу соціально-історичного розвитку нашої держави, і нині потребують невідкладних рішень. Це різного роду проблеми в галузі охорони праці, в області освіти, охорони здоров'я; специфічні проблеми різних категорій населення, верств, класів; проблеми демографічного характеру і т.д. Все це вкрай несприятливо позначається на стані суспільства в цілому, кожного його окремого члена, а значить і на рівні розвитку держави у світовому масштабі, на його становище у світі.
Тому, необхідно забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити, на скільки це можливо, однакові "стартові умови" для всіх громадян країни. Перш за все, - це завдання держави, яка повинна здійснюватися різними зусиллями в рамках соціальної політики.
Соціальна політика Російської Федерації реалізується на трьох рівнях (федеральний, регіональний та місцевий) за допомогою різних механізмів, найбільш відомими і ефективними з яких є розробка і реалізація спеціальних соціальних програм з вирішення специфічних проблем суспільного розвитку, а також спеціальної законодавчої бази у даній сфері.
На мій погляд, в даний час в нашому суспільстві найбільш животрепетними є проблеми дітей. Загальновідомий теза про те, що ставлення до дітей показник соціального і морального здоров'я суспільства. На жаль, говорити про здоровий російському суспільстві рано. Держава в період реформування виявилося не готовим гарантувати реалізацію основних життєвих прав та інтересів більш, ніж 38 мільйонам дітей Росії.
Проблема гідного забезпечення дитинства є важливою і сверхпріорітетной для Росії, де криза торкнувся буквально кожної родини. Діти не отримують достатнього харчування, їх немає чим лікувати, і нерідко не в ніж відправляти до школи. Тому виконання Федеральної цільової програми "Діти Росії" - Це сьогодні одна з найголовніших обов'язків всіх органів державної влади.
Вперше, програма «Діти Росії» була затверджена Урядом РФ в 1993 році. А в 1994 програмі надано статус президентської. Це рішення ще раз свідчило, що у важких умовах соціально-економічного переходу суспільство і його владні структури послідовно і чітко усвідомлюють і в рамках наявних ресурсів проводять лінію на пріоритетну підтримку дитинства, захист прав і життєво важливих інтересів дітей. Оскільки рішення стратегічних завдань поліпшення становища дітей носить довгостроковий характер, дія програми "Діти Росії" з часу першого її затвердження (1993) кілька разів продовжувалася. У цьому році закінчується термін її дії (2003 - 2006), і в даний час ведеться розробка даної програми на ще кілька найближчих років [2, с. 35].
Так, у 1993р. спочатку в програму входило лише 5 федеральних цільових програм: "Діти-сироти", "Діти-інваліди", "Діти Півночі". "Планування сім'ї", "Діти Чорнобиля". У 1994р. в програму включена федеральна цільова програма "Розвиток індустрії дитячого харчування". У 1995р. Указом Президента Російської Федерації Уряду доручено включити до складу президентської програми "Діти Росії" федеральні цільові програми "Обдаровані діти", "Організація літнього відпочинку дітей", "Діти сімей біженців і вимушених переселенців", які й реалізуються в складі президентської програми з 1996р.
У 1996р. до складу програми також були включені федеральні цільові програми "Безпечне материнство" та "Розвиток Всеросійських дитячих центрів" Орлятко "і" Океан "у 1996 - 2000 р.р.", "Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей" та "Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх "[2, с. 36].
Основною метою президентської програми "Діти Росії" є створення сприятливих умов для розвитку і життєдіяльності дітей, забезпечення їх соціального захисту в період соціально-економічних перетворень і реформ, у тому числі від наслідків міжнаціональних конфліктів і екологічного лиха.
У ряді пріоритетів програми:
- Забезпечення безпечного материнства та охорона здоров'я дітей, у тому числі проживаючих у вкрай несприятливих природно-кліматичних і екологічних умовах, а також новонароджених дітей;
- Профілактика вродженої інвалідності дітей і заходи щодо медико-соціальної реабілітації дітей-інвалідів, інтеграції їх у суспільство;
- Забезпечення фізіологічних потреб дітей раннього віку в спеціальних і лікувальних продуктах харчування;
- Охорона репродуктивного здоров'я, народження тільки бажаних і здорових дітей;
- Поліпшення умов навчання і розвитку дітей, в тому числі з вадами у розвитку, які проживають у віддалених районах Півночі, в зоні Чорнобильської катастрофи, створення сприятливих умов для розвитку обдарованих дітей
- Попередження соціального сирітства, розвиток механізмів, що дозволяють забезпечити виховання дітей-сиріт в сімейних умовах, вдосконалення процесу соціалізації дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;
- Створення умов для нормального фізичного, психологічного, освітнього та культурного розвитку дітей з родин біженців і вимушених переселенців;
- Розвиток та оптимізація мережі установ, що надають різноманітні соціальні послуги родині і дітям, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
- Формування основ комплексного вирішення проблем профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, їх соціальної реабілітації, зменшення масштабів безпритульності дітей та створення механізмів повернення цих дітей у суспільство [15, с. 54].
Державними замовниками федеральних програм, що входять в президентську програму "Діти України", є:
Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації (програми "Діти-інваліди", "Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей", "Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх");
Міністерство загальної та професійної освіти Російської Федерації (програми "Діти-сироти", "Обдаровані діти");
Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації (програми "Планування сім'ї", "Безпечне материнство");
Міністерство сільського господарства і продовольства Російської Федерації (програма "Розвиток індустрії дитячого харчування");
Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (програма "Діти Чорнобиля");
Міністерство регіональної політики Російської Федерації (програма "Діти Півночі");
Федеральна міграційна служба Росії (програма "Діти сімей біженців і вимушених переселенців");
Державний комітет Російської Федерації у справах молоді (програма "Розвиток Всеросійських дитячих центрів" Орлятко "і" Океан "у 1996-2000 роках) [2, с. 49].
Поряд з держзамовниками безпосередню участь у розробці та реалізації програми беруть ще 10 федеральних міністерств і відомств, Генеральна прокуратура Російської Федерації, Російська академія наук, Академія освіти, Російська академія сільськогосподарських наук, велика кількість науково-дослідних і конструкторських установ і вузів, Федерація незалежних профспілок РФ, неурядові організації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, різні підприємства і, перш за все, установи соціальної інфраструктури дитинства на місцях. Таким чином, суб'єкти Російської Федерації є повноправним партнером федеральних органів виконавчої влади з виконання програми, що вносять дуже великий внесок у досягнення програмних цілей.
Велика кількість учасників виконання програми і необхідність в умовах обмежених коштів бюджету строго цільового і найбільш ефективного їх використання зажадали вдосконалення механізму реалізації президентської програми "Діти України".
На рівні міністерств - державних замовників федеральних цільових програм у складі президентської програми "Діти Росії" встановлена процедура конкурсного відбору інвестиційних проектів і укладання державних контрактів (договорів), створені дирекції з управління програмами із залученням незалежних експертів - відомих фахівців з проблем, рішенням яких присвячені програми .
Координатором виконання президентської програми "Діти України" в цілому визначено Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації. Для забезпечення узгоджених дій федеральних органів виконавчої влади щодо реалізації програмних заходів та ефективному використанню коштів федерального бюджету з 1997р. працює Координаційна рада з реалізації програми "Діти України".
Виконання програми постійно перебуває в полі зору Уряду Російської Федерації, Федерального Зібрання. За період реалізації програми хід її виконання розглядався на засіданнях Уряду Російської Федерації, неодноразово обговорювалося на парламентських слуханнях у Державній Думі.
На жаль, все наростаючий дефіцит фінансових коштів не дозволяє забезпечити фінансування президентської програми "Діти України" в повному обсязі у відповідності з федеральним бюджетом. Якщо в 1994 р. витрати по програмі були отфінансіровани на 100%, то в 1997р. - Всього на 69%. У 1998 у зв'язку з вибухнула фінансовою кризою фінансування програми здійснено на 52,9%. Найбільш гострою проблемою в умовах скорочення інвестицій є фінансування капітальних вкладень, що в першу чергу впливає на виконання програм "Розвиток індустрії дитячого харчування", "Діти-сироти", "Діти Півночі" [2, с. 39].
Разом з тим широкий резонанс, викликаний реалізацією програми, а також ініціювання програмою зусиль суб'єктів РФ у сфері поліпшення становища дітей стимулює розробку і реалізацію територіальних програм щодо поліпшення становища дітей в регіонах. В даний час в 77 суб'єктах РФ розроблені та реалізуються програми, подібні програми «Діти Росії». Так, в Алтайському краї в рамках президентської програми «Діти Росії» діють крайові соціальні програми: «Сім'я, жінки, діти», «Діти Алтаю», «Діти інваліди», «Обдаровані діти». Все активніше в реалізації програми беруть участь громадські організації, особливо на регіональному рівні [2, с. 40].
Одним з основних напрямків програми є створення і вдосконалення нормативно-правової бази профілактики бездоглядності: прийнятий у першому читанні проект федерального закону "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх в Російській Федерації"; підготовлений проект федерального закону "Про основи діяльності комісій у справах неповнолітніх, захисту їх прав ", який в установленому порядку направлено на розгляд в суб'єкти Російської Федерації; ведеться робота над законопроектом" Про медико-соціальної реабілітації хронічних наркоманів і алкоголіків "; Урядом Російської Федерації затверджено типове положення про освітній установі - центрі психолого-педагогічної та медико- соціальної допомоги дітям.
Підготовлено та направлено в суб'єкти Російської Федерації: Концепція державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх в сучасних умовах; рекомендації щодо підвищення ефективності діяльності комісій у справах неповнолітніх; проект доповіді Уряду Російської Федерації Президенту Російської Федерації про вжиття заходів щодо вирішення проблем дитячої бездоглядності [2, с . 41].
Все вищесказане свідчить про збереження в найближчій перспективі актуальності президентської програми "Діти Росії", ефективності вирішення поставлених проблем на програмно-цільовій основі. У зв'язку з цим у федеральному бюджеті на 1999 рік передбачено цільове фінансування президентської програми "Діти Росії" в розбивці фінансування по федеральних цільових програм, що входять до її складу. При цьому вдалося зберегти плановане фінансування програми в цілому на рівні трохи вище закону про федеральний бюджет на попередній, 1998 рік. Також пріоритетність виділення коштів на програму "Діти Росії" підтверджується розподілом на етапі затвердження федерального бюджету обсягів потенційного додаткового фінансування з федеральних цільових програм з додаткових доходів.
Т.ч., внаслідок реалізації програми вдалося в складних соціально-економічних умовах не тільки пом'якшити перехід до ринку для найбільш уразливих груп дітей, а й створити нові, адекватні ринковій економіці та демократичного суспільного устрою механізми захисту прав дітей, закріпити їх законодавчо і приступити до створення нових соціальних технологій у захисті прав дітей, у тому числі найбільш соціально вразливих груп дітей, на життя і розвиток, сформувати необхідну для їх забезпечення мережу спеціальних установ, насамперед установ соціального обслуговування сім'ї та дітей.
Отже, виходячи з усього вищесказаного, можна зробити висновок про те, що реалізація різного роду соціальних програм є одним з найважливіших механізмів досягнення цілей соціально політики держави, у пріоритетах якої, безумовно і перш за все, повинні стояти соціальна справедливість у суспільстві, соціальна захищеність усіх громадян , принцип загального добробуту.
Також, хотілося б сказати про те, що важливе значення має місце усвідомленість того, що ми робимо, тобто необхідно, щоб соціальні програми сумлінно виконувалися на всіх рівнях (федеральний, регіональний, місцевий), і, щоб кожен з нас знав, яка відповідальність лежить на ньому перед суспільством, лише тільки в цьому випадку ми зможемо добитися того, щоб результати нашої соціальної політики приносили лише позитивні результати.
Висновок
Звичайно, сьогодні Росія перебуває у важкому соціально-економічному становищі. Що зумовлено її непростим і заплутаним процесом соцільно-історичного розвитку. Перед нашим суспільством стоять тисячі невирішених проблем. Ці проблеми вкрай суперечливі і багатоаспектний. На перший план виходять демографічні та екологічні проблеми, які, у свою чергу, породжені різного роду проблемами соціального характеру.
Сформована ситуація вимагає негайного прийняття нами спеціальних заходів, спрямованих на її зміну. Але, так вийшло, що самі люди, кожен окремо, не можуть вплинути на цю ситуацію, аж надто заплутаною є система «людина - суспільство - держава», і кожен в ній - лише тільки маленький гвинтик.
Тому в нинішній час просто необхідно, щоб усі потрібні заходи для поліпшення ситуації, що склалася приймалися «згори» (тобто за допомогою державних рішень) і плавно вводилися в складну систему вирішення соціальних проблем. Дії держави в даній області прийнято називати соціальною політикою. Остання в свою чергу має сприяти гармонізації інтересів особистості і суспільства, гарантувати захист інтересів людини, її прав і свобод.
Одна з головних завдань соціальної політики на сучасному етапі - соціальний захист населення від впливу негативних наслідків ринкових відносин в економіці. Це передбачає підтримку балансу між грошовими доходами населення і товарними ресурсами, створення можливостей для поліпшення житлових умов громадян, розвиток сфери послуг для населення, задоволення його попиту на якість товарів і послуг; розширення матеріальної бази зміцнення здоров'я населення, зростання його освіченості і культури. Також, важливе місце в політиці держави належить забезпеченню соціальної справедливості в суспільстві.
Написавши дану курсову роботу, я спробувала розібратися в такому складному явищі як соціальна політика, усвідомити щось нове для себе.
У ході проведення роботи мною була досягнута основна її мета, тобто я вивчила теоретичні основи соціальної політики та основні механізми її реалізації на практиці.
Щоб досягти вище викладеної мети, мені довелося дозволити ряд, що обумовлені ним завдань.
Таким чином, я з'ясувала, що соціальна політика, у вузькому сенсі, має на увазі перш за все дії уряду, спрямовані на розподіл і перерозподіл доходів різних членів та груп суспільства, а, в широко сенсі, - це один із напрямів макроекономічного регулювання, покликане забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити на скільки це можливо, однакові «стартові умови» для всіх громадян країни. Сутність соціальної політики полягає ще й у тому, що вона є складовою частиною внутрішньої політики держави, втіленої в його соціальних програмах та практиці, і регулює відносини в суспільстві в інтересах і за допомогою інтересів його основних соціальних груп. Що ж до напрямів соціальної політики, то тут зазвичай їх виділяється два: соціальна політика в широкому сенсі, яка охоплює рішення та заходи, що зачіпають усі сфери життя членів суспільства, і власне соціальна політика (політика в галузі соціального захисту).
Вивчаючи особливості сучасної соціальної політики в Росії і досвід іноземних держав у цій галузі, я зрозуміла, що сьогодні перед нашою державою стоїть вибір, яким шляхом розвитку піти в соціальній політиці. І щоб правильно вирішити цю задачу, необхідно враховувати не тільки свій власний досвід, але і досвід іноземних держав у даній сфері.
Також працюючи над своєю курсової, я з'ясувала, що соціальна політика і соціальна робота тісно взаємопов'язані між собою, по суті кажучи, одна без іншої просто неможлива. З одного боку, соціальна робота являє собою форму, спосіб реалізації соціальної політики. З іншого боку, соціальна політика розкривається в соціальній роботі. Яка соціальна політика, така й соціальна робота. Але, є місце і зворотного зв'язку, тобто соціальна робота не може не позначитися на соціальній політиці, її орієнтирах, цілях і завданнях.
Одним з механізмів реалізації соціальних програм є розробка і перетворення в життя різного роду соціальних програм.
Соціальні програми в нашій країні реалізуються за допомогою трьох рівнів: федерального, регіонального та місцевого. Основною проблемою реалізації даних програм є їх недофінансування. А, взагалі, вони покликані вирішити вже давно наболілі проблеми нашого суспільства.
Таким чином, соціальна політика, - це одна з найважливіших складових життя будь-якого суспільства, але рівень її розвитку безпосередньо залежить від рівня розвитку цього суспільства. І, мабуть наше суспільство ще поки не дозріло до такої міри, щоб жити без потрясінь. Але держава робить всілякі зусилля, щоб пом'якшувати ці потрясіння, і намагається взагалі не допускати їх виникнення. Головне тут, щоб зусилля в даному напрямку йшли не тільки «згори», але і «знизу», щоб кожен з нас усвідомлював свою значущість у цьому світі.
Список літератури:
1. Батурин Л. А., Бутов В. І. Соціальна сфера в ринковій економіці. Мінськ: Видавництво «Слово», 1997. - 342 с.
2. Жуков В. І. Потенціал людини: Індекс соціального розвитку / / Сім'я в Росії. - № 3, 1996. - С. 34 - 40.
3. Ігнатов В. Г. Економіка соціальної сфери: Навчальний посібник. - М.:
Видавничий центр «МарТ», 2005. - 528 с.
5. Пешіхонов Ю. В., Водоп'янов С. В. Сучасні проблеми
фінансування соціальної сфери / / Фінанси. - № 3, 2001. - С. 20 - 39.
6. Павленок П. Д. Основи соціальної роботи: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 395 с.
7. Смирнов С. С., Ісаєв Н. А. Соціальна політика. Новий курс / / Питання економіки. - № 2, 1999. - С. 21 - 29.
8. Соціальна робота: теорія і практика: Учеб. Посібник / Відп. ред. д.і.н., проф. Є.І. Холостова, д.і.н. А.С. Сорвіно. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 427с.
9. Тетерський І. О. Введення в соціальну роботу: Навчальний посібник. - 4-е вид. - М.: Академічний проект, 2004 .- 496 с.
10. Тішин Є. А. Актуальні проблеми соціального розвитку / / Економіст .- № 4, 1997. - С. 15 - 19.
11. Холостова Є. І. Соціальна робота: Навчальний посібник. - М.:
Видавничо - торгова корпорація «Дашков і К», 2004. - 692 с.
12. Холостова Є. І. Теорія соціальної роботи: Підручник. - М.: МАУП, 1998. - 334 с.
13. Шаронов А., Ільїн І. Формування системи державних
мінімальних соціальних стандартів / / Економіст .- № 1, 1999.-С. 48-55.
14. Шаронов А. Соціальна сфера і соціальна політика, помірна
лібералізація / / Російський соціально-політичний вісник. - № 1,
1998 .- с. 19 - 26.