1.Загальна характеристика політики.
Одним з ключових напрямів державного регулювання економіки є соціальна сфера та її розвиток. Стан даної сфери багато в чому визначає процеси відтворення трудових ресурсів, їх кількість і якість, рівень науково-технічного розвитку продуктивних сил, культурне і духовне життя суспільства. Базові складові соціальної сфери: охорона здоров'я, освіта, культура, системи соціального забезпечення та соціального захисту населення, житлово-комунальне господарство.
Соціальна політика - цілеспрямована діяльність держави для ослаблення диференціації доходів, пом'якшення суперечностей між учасниками ринкової економіки, запобігання соціальних конфліктів на економічній основі.
Необхідність соціальної політики виникає за наступними напрямками:
1) Незбалансованість економіки, нерівність у розподілі доходів;
2) Невизначеність і ризики в економіці;
3) Природні ризики і лиха;
4) Соціальні ризики.
Цілі соціальної політики
Перетворення в соціальній сфері мають бути спрямовані на досягнення наступних основних цілей:
· По-перше, забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств, так як вони не володіють можливостями для самостійного вирішення соціальних проблем і тому об'єктивно потребують державної підтримки;
· По-друге, забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятного якості базових соціальних благ, до числа яких належать, насамперед, медичне обслуговування та загальна освіта;
· По-третє, створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання, включаючи комфортне житло, кращу якість послуг у сфері освіти та охорони здоров'я, гідний рівень життя в літньому віці;
· По-четверте, формування у соціально-культурній сфері інститутів, що створюють можливість максимально повної мобілізації коштів населення і підприємств, ефективного використання цих коштів, і на цій основі - забезпечення високої якості і можливостей широкого вибору населенням наданих соціальних благ і послуг.
Існує три типи соціальної політики:
· Активна - це соціальна полтіка яка ставить завданням поліпшення соціальних параметрів і їх досягнень.
· Пасивна - тип політики, при якому держава вирішує проблеми по мірі їх загострення.
· Інституційна - це політика орієнтована на розвиток і підтримку громадських інститутів (орієнтування на зайнятість).
Об'єкти:
Всеросійський центр рівня життя виділяє 5 груп населення з різним рівнем забезпеченості:
I група - бідні сім'ї, душової дохід у яких нижче або відповідає вартісній оцінці бюджету прожиткового мінімуму;
II група - малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою бюджету прожиткового мінімуму та вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету;
III група - забезпечені родини, душової дохід у яких вище вартісної оцінки МПБ і коливається навколо рівня середньодушового доходу і відповідно середньої бюджету.
IV група - заможні сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між рівнями середнього душового доходу, середнього бюджету та раціонального споживчого бюджету;
V група - багаті сім'ї, рівень доходу в яких вище раціонального бюджету.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) застосовується в якості орієнтира, до якого необхідно підтягувати доходи населення.
Так само існують теоретичні моделі соціальної політики. Існуючі теоретичні моделі соціальної політики відрізняються за ступенем втручання держави в соціальну сферу життя суспільства і соціальну захищеність громадян, рівнем забезпеченості свободи соціального вибору в різних верств населення, впливу соціальних процесів на економічне життя країни. Серед них у порядку зниження ступеня державного втручання можна виділити наступні: патерналістську соціалістичну; шведську; «держави добробуту»; соціально орієнтованої економіки і ринкову соціальну.
В останні 10-15 років в країні, незважаючи на продекларовані будівництво соціально орієнтованої економіки, практично формується монетаристская модель. Багато в чому це викликано неефективністю функціонування національної господарської системи, низькою бюджетної забезпеченістю населення, економічною слабкістю державної влади. Проте держава на різних рівнях вживає заходів щодо стабілізації та поліпшення становища соціальної сфери. При цьому все більше число питань в галузі соціальної політики передається з федерального рівня на регіональний і місцевий. Хоча розвиток бюджетно-фінансової системи має зворотну тенденцію - до централізації.
Протягом усього життя людина має економічні відносини з громадським сектором держави, де виробляється основний обсяг соціальних послуг. На малюнку представлена діаграма таких відносин відповідно до вимог сучасної ринкової економіки.
Кожен громадянин потребує соціальної підтримки держави, особливо на початку і наприкінці життя. Переважно саме в дитинстві і юності, а також у старості він отримує від суспільного сектора максимальну кількість благ такого роду. Компенсація соціальних благ здійснюється в основному в середині відрізку життя за допомогою стягування податків і соціальних внесків. Це цілком розумно, тому що в цей період людина має найвищу здатність до праці.
У нормально функціонуючої соціальній сфері країни повинне дотримуватися приватне довгострокове і загальне короткострокове соціальні рівноваги. Приватне довгострокове соціальну рівновагу визначає баланс між отриманими суспільними благами і сплаченими податками, внесками протягом життя однією людиною і описується рівністю:
Де x i - сума соціальних благ, отриманих людиною в i-му році;
Y i - сума сплачених податків і соціальних внесків у j-му році;
n - кількість років життя.
Загальне короткострокове соціальну рівновагу характеризує баланс між отриманими суспільними благами і сплаченими податками, внесками протягом одного року всіма громадянами країни і описується рівністю:
Де x j - сума соціальних благ, отриманих j-му людиною в даному році;
Y j - сума сплачених податків та соціальних внесків j-им людиною в даному році;
m - загальна кількість громадян.
Ці моделі соціальної рівноваги носять спрощений характер, так як в них не виділено накопичувальні та страхові складові. Але в цілому вони відображають економічну основу функціонування громадського сектору країни, як виробника основного обсягу соціальних благ для суспільства. На сучасному етапі суспільного розвитку саме людина та її науково-освітній потенціал стають вирішальним чинником соціального та економічного прогресу. країни, як виробника основного обсягу соціальних благ для суспільства. На сучасному етапі суспільного розвитку саме людина та її науково-освітній потенціал стають вирішальним чинником соціального та економічного прогресу.
Критерієм поділу країн на групи з різним рівнем людського розвитку є індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП). Поняття «людський розвиток» і ІРЛП як метод його вимірювання були введені ООН в 1990 р . в Доповіді про розвиток людини.
Якість життя як узагальнююча соціально-економічна категорія включає не тільки рівень споживання матеріальних благ та послуг, а й рівень задоволення духовних потреб, здоров'я, тривалість життя, умови навколишнього середовища, морально-психологічний клімат, душевний комфорт. Оцінка якості життя з використанням індексу розвитку людського потенціалу будується на мінімальному наборі базових показників, кожен з яких кількісно представляє одне з основних напрямів людського розвитку: довголіття, освіченість і власне рівень життя.
До країн з високим рівнем людського розвитку належать ті, в яких ІРЛП більше 0,8; з середнім - від 0,5 до 0,8; з низьким - менше 0,5.
У звіті ООН за 2005 р . Росія займає 62-е місце (ІРЛП складає 0,795) з 177. Зараз вона знаходиться на п'ятій позиції (після Малайзії) в групі країн із середнім рівнем розвитку людського потенціалу. На рейтинг Росії по ІРЛП вплинуло поєднання одного з найвищих показників у світі за зрівняю освіти дорослого населення (99,4%) і низького рівня тривалості життя (65,3 років). Порівняння окремих компонентів, що входять до складу ІРЛП, дає можливість при інших рівних умовах виявити пріоритетність відповідних напрямків у програмах соціального розвитку.
Відомо, що в різних країнах склалася різна система соціальної допомоги "слабким" верствам населення. Якщо, приміром, у США і Японії робиться акцент, в основному, на приватний сектор, благодійні, громадські організації, то в більшості європейських країн головну роль у вирішенні цих проблем відіграє держава. Так, наприклад, для Німеччини і Данії характерний широке охоплення соціальної сфери державою.
Показником розвиненості системи соціального забезпечення, а також типовим ознакою моделей соціальної політики є соціальні витрати. Під соціальними витратами розуміють обсяг фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай в статистиці фігурує такий показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, і є країни, де соціально-політична діяльність держави не існує взагалі. Суттєвим у визначенні соціальної політики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних витрат (бюджетні та позабюджетні). Бюджетні джерела поповнюються за рахунок податків, діяльності держави в економічній сфері, а так само за рахунок інших коштів, що надходять у бюджет держави. Позабюджетні - за рахунок внесків роботодавців і найманих працівників. В останньому випадку поповнення може відбуватися як рівними, так і нерівними частками з боку роботодавців і найманих працівників, а деякі позабюджетні фонди поповнюються тільки за рахунок роботодавців.
Найбільш розвиненою системою соціальної політики на сьогоднішній день прийнято вважати систему соціальної політики датської держави.
Так, воно через певних механізм податків, зборів та різних грошових платежів, а також їх перерозподілу робить можливим здійснення такої соціальної політики, коли в державі не існує бідного прошарку населення, а рівень соціальних протиріч знижений до такого ступеня, що виникнення різного роду соціальних конфліктів практично неможливо. Саме тому, Данію прийнято називати «державою загального добробуту»
2. Ситуація в Росії
Державний орган відповідає за діяльність і розвиток соціальної політики є «Комітет з праці та соціальної політики Російської Федерації». Він входить в структуру виконавчий влади.
Розглянемо стан основних параметрів, що характеризують якість життя в Росії.
Освіченість оцінюється як здатність до отримання та накопичення знань, спілкування та обміну інформацією. Необхідно відзначити таку специфіку російського економічного простору, як регіональний розкид індексу освіти, що становить 0,994-0,855. Якщо в районних центрах і мегаполісах 23-25% населення мають вищу освіту, то в селищах міського типу і сільських поселеннях - 13-14%.
Відплив з науки активних фахівців триває, приплив молоді мінімальний, вікова структура наукових кадрів погіршується: 48% вчених старше 50 років, середній вік кандидатів наук складає 53 роки, докторів наук-61 рік.
Інтелектуальні професії стають масовими і втрачають властиву їм раніше винятковість. Разом з тим на завершальних етапах навчання необхідна більш точна адаптація системи професійної освіти до актуальних і перспективним потребам ринку праці, орієнтація на конкретні «меню професійних кар'єр».
Довголіття характеризує здатність прожити довге і здорове життя, що становить природний життєвий вибір і одну з основних універсальних потреб людини. Розрив середньої тривалості життя в нашій країні і розвинених країнах світу становить: з США - 9 років, Великобританією і Німеччиною - 10, Японією - 13 років.
У структурі смертності від зовнішніх причин смерті провідна роль належить самогубств - 30%, далі йдуть насильницькі смерті невстановленого характеру (випадкового або навмисного) - 20% та випадкові отруєння алкоголем - 14%. За оцінками, психічні розлади до 2020 р . увійдуть до п'ятірки лідерів за кількістю людських втрат. Серйозну загрозу національному суверенітету представляє поширення ВІЛ-інфекції. Якщо не брати ефективних і дорогих заходів по боротьбі з її поширенням, то до 2020 р . кількість інфікованих досягне 2,7-5,5 млн. осіб (2-3,8%).
Характерною особливістю демографічного розвитку в середньостроковому періоді є вступ країни в період посилення абсолютного скорочення чисельності населення працездатного віку: у 2006 р . на 200 тис. чоловік, 2008 р . - Більше 600 тис. чоловік. Чисельність економічно активного населення (у віці 15-72 років) до кінця липня 2006 р . склала, за оцінкою Федеральної служби державної статистики, 74,6 млн. осіб (близько 51% загальної чисельності населення країни). Скорочення працездатного населення, що відбувається на тлі старіння населення і збільшення демографічного навантаження на працездатних, призводить до дефіциту трудових ресурсів та посилення міграційних процесів.
Як позитивне явище слід відзначити прогнозоване збільшення народжуваності.
Згідно з «Прогнозу соціально-економічного розвитку РФ на 2005 р . », Виконаному Мінекономрозвитку Росії, загальний коефіцієнт народжуваності збільшиться з 10,3 у 2004 р . до 10,8 народжених у розрахунку на 1000 осіб населення у 2007 р . Однак загальний показник смертності населення країни збільшиться в 2007 р . з 16,4 померлих у розрахунку на 1000 чоловік до 17.
Таким чином, природний спад населення залишається головною причиною депопуляції.
Сформована ситуація свідчить про незадовільну соціальній обстановці, про те, що можливості забезпечення безпеки життя за рахунок зниження ризиків нещасних випадків і насильства в країні незмірно нижче, ніж в інших країнах Європи, а також про необхідність активізації діяльності органів виконавчої влади у сфері охорони здоров'я.
Рівень життя характеризує доступ до матеріальних ресурсів, необхідних для гідного існування. Для оцінки рівня життя використовують непрямий базовий показник - валовий внутрішній продукт (ВВП) на душу населення. По Росії цей показник становить тільки 10-20% від рівня розвинутих країн.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ прогнозує стійке збільшення доходів населення, що дозволить знизити рівень бідності і забезпечити подальше динамічне нарощування споживчого попиту при тенденції до зближення темпів зростання роздрібної торгівлі та платних послуг населенню. Проте розподіл доходів в країні нерівномірно, коефіцієнт Джині (G) в 2006 р . становить 0,37.
У Росії склалася ситуація, коли переважна більшість доходів має рентне походження - 75%, 20 - припадає на частку прибутку, лише 5% - на частку праці, що заздалегідь визначає зростаючий ступінь нерівності за рахунок незароблених доходів.
Частка населення з доходами нижче середнього рівня в 2006 р . становить 27,5%, у Німеччині та Франції - 8, Великобританії і Японії - 12%. Поліпшення цього параметра вимагає значно більшого часу, ніж 3-4-річний період і можливо тільки на основі докорінної модернізації економіки і соціальної сфери. Укрупнені показники стану соціальної сфери представлені в табл. 1.
Держава на різних рівнях вживає заходів щодо стабілізації та поліпшення становища соціальної сфери. При цьому воно змушене балансувати між двома крайнощами. Одним з ключових напрямів державного регулювання економіки є соціальна сфера та її розвиток. Стан даної сфери багато в чому визначає процеси відтворення трудових ресурсів, їх кількість і якість, рівень науково-технічного розвитку продуктивних сил, культурне і духовне життя суспільства. Базові складові соціальної сфери: охорона здоров'я, освіта, культура, системи соціального забезпечення та соціального захисту населення, житлово-комунальне господарство.
Соціальна політика - цілеспрямована діяльність держави для ослаблення диференціації доходів, пом'якшення суперечностей між учасниками ринкової економіки, запобігання соціальних конфліктів на економічній основі.
Необхідність соціальної політики виникає за наступними напрямками:
1) Незбалансованість економіки, нерівність у розподілі доходів;
2) Невизначеність і ризики в економіці;
3) Природні ризики і лиха;
4) Соціальні ризики.
Цілі соціальної політики
Перетворення в соціальній сфері мають бути спрямовані на досягнення наступних основних цілей:
· По-перше, забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств, так як вони не володіють можливостями для самостійного вирішення соціальних проблем і тому об'єктивно потребують державної підтримки;
· По-друге, забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятного якості базових соціальних благ, до числа яких належать, насамперед, медичне обслуговування та загальна освіта;
· По-третє, створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання, включаючи комфортне житло, кращу якість послуг у сфері освіти та охорони здоров'я, гідний рівень життя в літньому віці;
· По-четверте, формування у соціально-культурній сфері інститутів, що створюють можливість максимально повної мобілізації коштів населення і підприємств, ефективного використання цих коштів, і на цій основі - забезпечення високої якості і можливостей широкого вибору населенням наданих соціальних благ і послуг.
Існує три типи соціальної політики:
· Активна - це соціальна полтіка яка ставить завданням поліпшення соціальних параметрів і їх досягнень.
· Пасивна - тип політики, при якому держава вирішує проблеми по мірі їх загострення.
· Інституційна - це політика орієнтована на розвиток і підтримку громадських інститутів (орієнтування на зайнятість).
Об'єкти:
Всеросійський центр рівня життя виділяє 5 груп населення з різним рівнем забезпеченості:
I група - бідні сім'ї, душової дохід у яких нижче або відповідає вартісній оцінці бюджету прожиткового мінімуму;
II група - малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою бюджету прожиткового мінімуму та вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету;
III група - забезпечені родини, душової дохід у яких вище вартісної оцінки МПБ і коливається навколо рівня середньодушового доходу і відповідно середньої бюджету.
IV група - заможні сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між рівнями середнього душового доходу, середнього бюджету та раціонального споживчого бюджету;
V група - багаті сім'ї, рівень доходу в яких вище раціонального бюджету.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) застосовується в якості орієнтира, до якого необхідно підтягувати доходи населення.
Так само існують теоретичні моделі соціальної політики. Існуючі теоретичні моделі соціальної політики відрізняються за ступенем втручання держави в соціальну сферу життя суспільства і соціальну захищеність громадян, рівнем забезпеченості свободи соціального вибору в різних верств населення, впливу соціальних процесів на економічне життя країни. Серед них у порядку зниження ступеня державного втручання можна виділити наступні: патерналістську соціалістичну; шведську; «держави добробуту»; соціально орієнтованої економіки і ринкову соціальну.
В останні 10-15 років в країні, незважаючи на продекларовані будівництво соціально орієнтованої економіки, практично формується монетаристская модель. Багато в чому це викликано неефективністю функціонування національної господарської системи, низькою бюджетної забезпеченістю населення, економічною слабкістю державної влади. Проте держава на різних рівнях вживає заходів щодо стабілізації та поліпшення становища соціальної сфери. При цьому все більше число питань в галузі соціальної політики передається з федерального рівня на регіональний і місцевий. Хоча розвиток бюджетно-фінансової системи має зворотну тенденцію - до централізації.
Протягом усього життя людина має економічні відносини з громадським сектором держави, де виробляється основний обсяг соціальних послуг. На малюнку представлена діаграма таких відносин відповідно до вимог сучасної ринкової економіки.
Кожен громадянин потребує соціальної підтримки держави, особливо на початку і наприкінці життя. Переважно саме в дитинстві і юності, а також у старості він отримує від суспільного сектора максимальну кількість благ такого роду. Компенсація соціальних благ здійснюється в основному в середині відрізку життя за допомогою стягування податків і соціальних внесків. Це цілком розумно, тому що в цей період людина має найвищу здатність до праці.
У нормально функціонуючої соціальній сфері країни повинне дотримуватися приватне довгострокове і загальне короткострокове соціальні рівноваги. Приватне довгострокове соціальну рівновагу визначає баланс між отриманими суспільними благами і сплаченими податками, внесками протягом життя однією людиною і описується рівністю:
Де x i - сума соціальних благ, отриманих людиною в i-му році;
Y i - сума сплачених податків і соціальних внесків у j-му році;
n - кількість років життя.
Загальне короткострокове соціальну рівновагу характеризує баланс між отриманими суспільними благами і сплаченими податками, внесками протягом одного року всіма громадянами країни і описується рівністю:
Де x j - сума соціальних благ, отриманих j-му людиною в даному році;
Y j - сума сплачених податків та соціальних внесків j-им людиною в даному році;
m - загальна кількість громадян.
Ці моделі соціальної рівноваги носять спрощений характер, так як в них не виділено накопичувальні та страхові складові. Але в цілому вони відображають економічну основу функціонування громадського сектору країни, як виробника основного обсягу соціальних благ для суспільства. На сучасному етапі суспільного розвитку саме людина та її науково-освітній потенціал стають вирішальним чинником соціального та економічного прогресу. країни, як виробника основного обсягу соціальних благ для суспільства. На сучасному етапі суспільного розвитку саме людина та її науково-освітній потенціал стають вирішальним чинником соціального та економічного прогресу.
Критерієм поділу країн на групи з різним рівнем людського розвитку є індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП). Поняття «людський розвиток» і ІРЛП як метод його вимірювання були введені ООН в
Якість життя як узагальнююча соціально-економічна категорія включає не тільки рівень споживання матеріальних благ та послуг, а й рівень задоволення духовних потреб, здоров'я, тривалість життя, умови навколишнього середовища, морально-психологічний клімат, душевний комфорт. Оцінка якості життя з використанням індексу розвитку людського потенціалу будується на мінімальному наборі базових показників, кожен з яких кількісно представляє одне з основних напрямів людського розвитку: довголіття, освіченість і власне рівень життя.
До країн з високим рівнем людського розвитку належать ті, в яких ІРЛП більше 0,8; з середнім - від 0,5 до 0,8; з низьким - менше 0,5.
У звіті ООН за
Відомо, що в різних країнах склалася різна система соціальної допомоги "слабким" верствам населення. Якщо, приміром, у США і Японії робиться акцент, в основному, на приватний сектор, благодійні, громадські організації, то в більшості європейських країн головну роль у вирішенні цих проблем відіграє держава. Так, наприклад, для Німеччини і Данії характерний широке охоплення соціальної сфери державою.
Показником розвиненості системи соціального забезпечення, а також типовим ознакою моделей соціальної політики є соціальні витрати. Під соціальними витратами розуміють обсяг фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай в статистиці фігурує такий показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, і є країни, де соціально-політична діяльність держави не існує взагалі. Суттєвим у визначенні соціальної політики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних витрат (бюджетні та позабюджетні). Бюджетні джерела поповнюються за рахунок податків, діяльності держави в економічній сфері, а так само за рахунок інших коштів, що надходять у бюджет держави. Позабюджетні - за рахунок внесків роботодавців і найманих працівників. В останньому випадку поповнення може відбуватися як рівними, так і нерівними частками з боку роботодавців і найманих працівників, а деякі позабюджетні фонди поповнюються тільки за рахунок роботодавців.
Найбільш розвиненою системою соціальної політики на сьогоднішній день прийнято вважати систему соціальної політики датської держави.
Так, воно через певних механізм податків, зборів та різних грошових платежів, а також їх перерозподілу робить можливим здійснення такої соціальної політики, коли в державі не існує бідного прошарку населення, а рівень соціальних протиріч знижений до такого ступеня, що виникнення різного роду соціальних конфліктів практично неможливо. Саме тому, Данію прийнято називати «державою загального добробуту»
2. Ситуація в Росії
Державний орган відповідає за діяльність і розвиток соціальної політики є «Комітет з праці та соціальної політики Російської Федерації». Він входить в структуру виконавчий влади.
Розглянемо стан основних параметрів, що характеризують якість життя в Росії.
Освіченість оцінюється як здатність до отримання та накопичення знань, спілкування та обміну інформацією. Необхідно відзначити таку специфіку російського економічного простору, як регіональний розкид індексу освіти, що становить 0,994-0,855. Якщо в районних центрах і мегаполісах 23-25% населення мають вищу освіту, то в селищах міського типу і сільських поселеннях - 13-14%.
Відплив з науки активних фахівців триває, приплив молоді мінімальний, вікова структура наукових кадрів погіршується: 48% вчених старше 50 років, середній вік кандидатів наук складає 53 роки, докторів наук-61 рік.
Інтелектуальні професії стають масовими і втрачають властиву їм раніше винятковість. Разом з тим на завершальних етапах навчання необхідна більш точна адаптація системи професійної освіти до актуальних і перспективним потребам ринку праці, орієнтація на конкретні «меню професійних кар'єр».
Довголіття характеризує здатність прожити довге і здорове життя, що становить природний життєвий вибір і одну з основних універсальних потреб людини. Розрив середньої тривалості життя в нашій країні і розвинених країнах світу становить: з США - 9 років, Великобританією і Німеччиною - 10, Японією - 13 років.
У структурі смертності від зовнішніх причин смерті провідна роль належить самогубств - 30%, далі йдуть насильницькі смерті невстановленого характеру (випадкового або навмисного) - 20% та випадкові отруєння алкоголем - 14%. За оцінками, психічні розлади до
Характерною особливістю демографічного розвитку в середньостроковому періоді є вступ країни в період посилення абсолютного скорочення чисельності населення працездатного віку: у
Як позитивне явище слід відзначити прогнозоване збільшення народжуваності.
Згідно з «Прогнозу соціально-економічного розвитку РФ на
Таким чином, природний спад населення залишається головною причиною депопуляції.
Сформована ситуація свідчить про незадовільну соціальній обстановці, про те, що можливості забезпечення безпеки життя за рахунок зниження ризиків нещасних випадків і насильства в країні незмірно нижче, ніж в інших країнах Європи, а також про необхідність активізації діяльності органів виконавчої влади у сфері охорони здоров'я.
Рівень життя характеризує доступ до матеріальних ресурсів, необхідних для гідного існування. Для оцінки рівня життя використовують непрямий базовий показник - валовий внутрішній продукт (ВВП) на душу населення. По Росії цей показник становить тільки 10-20% від рівня розвинутих країн.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ прогнозує стійке збільшення доходів населення, що дозволить знизити рівень бідності і забезпечити подальше динамічне нарощування споживчого попиту при тенденції до зближення темпів зростання роздрібної торгівлі та платних послуг населенню. Проте розподіл доходів в країні нерівномірно, коефіцієнт Джині (G) в
У Росії склалася ситуація, коли переважна більшість доходів має рентне походження - 75%, 20 - припадає на частку прибутку, лише 5% - на частку праці, що заздалегідь визначає зростаючий ступінь нерівності за рахунок незароблених доходів.
Частка населення з доходами нижче середнього рівня в
З одного боку, якщо розподіл в суспільстві повністю забезпечується ринковим механізмом, то неможливо досягти головної умови розвитку суспільства - стійкості економічної системи, так як ціновий механізм не в змозі впоратися з «фіаско» (провалами) ринку. З іншого - якщо держава повністю бере на себе «зміст» соціальної сфери, то може виникнути проблема соціального утриманства, що також не забезпечує ефективність розподілу ресурсів.
МЕРТ РФ. Прогноз соціально-економічного розвитку РФ на
Умови функціонування вітчизняної економіки і російський менталітет мають особливості. У процесі переходу до ринкової економіки російське суспільство залишило в СРСР багато «плюси», такі як висока моральність, а деякі «мінуси» дісталися у спадок. До них можна віднести життєву позицію, виражену в тому, що держава зобов'язана забезпечити гідний рівень життя, заробітної плати і т. д. Однак цей процес не завжди ототожнюється у свідомості людей з результатами праці, внеском у суспільне виробництво.
Поступово цей застарілий підхід витісняється, і державна соціальна політика повинна підтримувати ці тенденції, забезпечуючи формування життєвої позиції, заснованої на відповідальності кожного господарюючого суб'єкта за свій вибір.
Тому держава повинна керуватися таким принципом: заохочувати конкурентні відносини там, де це доцільно, і зберігати державний контроль там, де це необхідно. Таким чином, перерозподіляється матеріальна відповідальність між усіма учасниками суспільного виробництва: роботодавцями, працівниками, державою. Кожен буде відповідати за свої проблеми, у кожного буде своя роль в управлінні.
В останні роки намітилася тенденція передачі багатьох функцій і соціальних зобов'язань держави з федерального на субфедеральних рівні. У
сфери становить 27,2% (табл. 3).
Сформовані високі диспропорції в соціально-економічному розвитку регіонів (як суб'єктів Федерації, так міст і регіонів) призводять до того, що суб'єкти Федерації не можуть у повному обсязі виконати соціальні зобов'язання держави, порушується принцип рівної доступності споживання соціальних благ і послуг громадянами навіть на рівні мінімальних гарантій. Співвідношення середньодушових доходів і середньодушового прожиткового мінімуму різниться більш як у десять разів: у Москві - 10,01, в Усть-Ординський Бурятський АО - 0,93, що складає 26,9% среднероссійского рівня. У зв'язку з цим потрібно законодавче врегулювання міжбюджетних відносин, перш за все приведення у відповідність прибуткової бази і видаткових повноважень місцевих бюджетів.
З
Базовими складовими соціальної сфери є: освіта, охорона здоров'я, житлово-комунальне господарство (ЖКГ), культура, системи соціального забезпечення та соціального захисту населення. Останні повністю потребують державної підтримки.
Реформування сфери освіти має враховувати інтереси всіх економічних агентів. Проте обсяг і рівень востребуемой освіти, а значить і відповідальність, різні.
У галузі дошкільної та загальної середньої освіти відповідальність на себе повинен брати держава. Кожен громадянин має конституційне право на мінімально гарантований рівень освіти. Якщо перекласти фінансове навантаження на домогосподарства, то це право може бути порушене через низку причин: економічних - мобілізація приватних коштів у систему освіти наштовхується на обмеження, обумовлені низькими доходами основної частини сімей.
Тільки 25-30% сімей потенційно можуть приймати участь у фінансуванні освіти своїх дітей; негативних соціальних процесів - низький рівень життя більшості населення зумовив поширення алкоголізму, наркоманії, асоціальної поведінки. У несприятливих сім'ях право дитини може бути порушено у зв'язку з безвідповідальністю батьків; віку господарюючого суб'єкта - право на отримання мінімально гарантованого освіти має бути забезпечено шляхом обмеження свободи дитини приймати рішення про свою освіту. Вік, у якому дитина починає навчання, не дозволяє йому адекватно оцінити навколишню дійсність і прийняти усвідомлене рішення.
В області вищої освіти відповідальність повинна бути розподілена між усіма економічними агентами, так як реалізуються інтереси як держави, так працівників і роботодавців.
Кошти підприємств направляються на оплату тих освітніх програм, в яких зацікавлені самі підприємства (в основному короткі програми додаткової професійної освіти). Ефективний попит з боку підприємств на освітні послуги може зрости у міру пожвавлення реального сектору економіки. За прогнозами, при відносно збалансованих темпах зростання по галузях до
Частка сімей, зацікавлених в інвестуванні в освіту, зростає в міру завершення їх дітьми загальної освіти і досягає піку до 10-11-м класам середньої школи. Кошти, що направляються сім'ями в освіту, становлять від 1,1 до 1,5% ВВП. При цьому більше половини цих коштів витрачається тіньовим чином, забезпечуючи надходження на дефіцитні напрямки освіти, залишається формально безкоштовним, а також вимушене тіньовий співфінансування державних освітніх установ. Передбачається, що в міру зростання доходів частка сімей, здатні інвестувати в освіту, зросте до
З урахуванням введення стимулюючих механізмів бюджетного фінансування, податкових пільг на приватні інвестиції в освіту (зокрема, зменшення оподатковуваної бази з урахуванням витрат на освіту) та темпів росту доходів до
В даний час в силу обмеженості платоспроможного попиту необхідно забезпечити випереджаюче зростання бюджетного фінансування вищої освіти з поступовим збільшенням частки сімейних бюджетів і коштів підприємств. Якщо колишній учень вирішує отримати вищу освіту, то вона, як правило, вже в змозі визначити для себе альтернативну вартість навчання. Тому в перспективі доцільно скорочувати бюджетне фінансування підготовки фахівців з вищою освітою.
Однак держава має забезпечувати загальнодоступність цього рівня освіти шляхом реалізації наступних програм: адресна соціальна підтримка студентів з низькодохідних сімей, сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, обдарованих дітей; розвиток системи довгострокового державного кредитування осіб, що бажають, але не мають фінансових можливостей сплатити свою освіту .
В області післявузівської освіти основний тягар фінансового навантаження лягає на державу. Оскільки науковий потенціал країни хоча ще й високий, але він скорочується. Необхідний приплив активних фахівців у фундаментальну науку. Держава повинна створити економічні умови, при яких талановиті молоді люди зможуть іти в науку, розвиваючи її. Участь бізнесу в основному полягає у фінансуванні наукових досліджень і розробок, які мають практичну значимість. Розвиток фундаментальної науки - завдання держави.
При цьому намічена передача мережі дошкільних і загальноосвітніх установ, а також більшої частини установ початкової та середньої професійної освіти у власність суб'єктів Федерації. На федеральному рівні залишаться головним чином підготовка фахівців з вищою професійною освітою, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів. Витрати на освіту повинні становити від 5 до 7% ВВП. Однак відповідно до «Проекту федерального бюджету на 2007 рік» видатки на освіту становитимуть близько 4% ВВП. (Закон «Про освіту»)
У сфері охорони здоров'я держава повинна брати на себе велику частину відповідальності, так як ця галузь соціальної сфери специфічна з точки зору мотивації прийняття економічними агентами рішень та їх наслідків.
Легковажне ставлення до свого здоров'я є нормою в нашому суспільстві. Тому людина, як правило, вирішується на платні медичні послуги тільки в крайніх випадках, не кажучи ні про які профілактичних оглядах. Така поведінка відповідає людській натурі та характером в системі економічної мотивації на даному етапі розвитку країни. Тому держава, заохочуючи ринкові відносини, має активно втручатися і контролювати розвиток сфери охорони здоров'я, взяти на себе відповідальність за наступні заходи:
· Проведення мінімально необхідних профілактичних (поточних) оглядів та надання медичних послуг. При реалізації цієї установки можливе часткове перерозподіл відповідальності на бізнес (залучення за допомогою різних методів та інструментів), так як результатом з'явиться не тільки підвищення числа відпрацьованих людино-днів і середньої тривалості життя, але й економія приватних компаній на оплаті лікарняних листів, формування позитивного ставлення до компанії.
Відповідальність цього рівня доцільно перекладати на великі компанії паливно-енергетичного та гірничо-металургійного комплексів з їх галузевими ринками, які в основному і формують підсистему соціально-економічних інтересів і виробничих відносин господарюючих суб'єктів;
· Забезпечення доступності мінімально гарантованого обсягу медичних послуг і лікарських засобів всім громадянам, підтримка соціально-незахищених верств населення, громадян з доходами нижче прожиткового мінімуму. У країні реалізується «Програма державних гарантій» надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги, затвердженої постановою Уряду РФ від 11 вересня
· Проведення дорогих обстежень та операцій, так як у зв'язку з низьким "рівнем життя більшість росіян не можуть собі дозволити користуватися послугами висококваліфікованих медичних працівників та дорогими лікарськими засобами (маються на увазі життєво важливі і не мають аналогів препарати). На жаль, ця проблема часто переходить в область моральних і труднорешаемие. Надання інших медичних послуг, можливість вибору альтернативних медичних препаратів та медичних установ повинні здійснюватися на основі ринкових відносин.
Фінансові нормативи, що використовуються для розрахунків вартості програми державних гарантій, не враховують витрат, необхідних для здійснення наміченої реструктуризації охорони здоров'я, занижують витрати, необхідні на медикаменти, а також фіксують існуючий відносно низький рівень заробітної плати медичних працівників. Крім того, вартість програми державних гарантій розраховувалася на основі планових обсягів медичної допомоги, виходячи з передумови, що оплачуватися будуть саме обсяги допомоги, а не утримання медичних організацій. На практиці ж бюджетні кошти витрачаються переважно на утримання медичних організацій. Витрати на охорону здоров'я повинні складати від 5% ВВП (мінімально допустимий рівень, рекомендований Всесвітньою організацією охорони здоров'я) до 10% (рівень найбільш благополучних країн). Згідно з «Проекту федерального бюджету на 2007 рік» видатки на охорону здоров'я не перевищать 2,8% ВВП. Таким чином, державні зобов'язання і гарантії щодо надання безкоштовних послуг значною мірою не покривають об'єктивні потреби населення. (Закон Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» і Цивільним кодексом)
Житлова система, що функціонувала у дореформений період, характеризувалася жорстким державним регулюванням всіх житлових відносин і домінуванням державної власності. У результаті проведених перетворень кардинальним чином змінилася структура власності житлового фонду країни. У
У сфері ЖКГ взаємодія економічних агентів має будуватися на основі ринкових відносин. Ця галузь соціальної сфери повністю вписується в ринок. Проте в даний час частка населення в оплаті вартості житлово-комунальних послуг, за даними Держбуду Росії, становить 54%. З метою ефективного розподілу ресурсів державі необхідно сприяти створенню ринкових механізмів та інфраструктури ринку житла, що забезпечують доступність житла та житлових послуг громадянам відповідно з можливостями. У перспективі громадянам, які мають платоспроможним попитом, значну частину соціальних благ і послуг цієї категорії слід надавати переважно на конкурентній основі через підприємства недержавних форм власності.
Однак у сфері ЖКГ держава повинна взяти на себе відповідальність щодо забезпечення: соціального захисту малозабезпечених громадян у житловій сфері, гарантуючи їм житлові умови відповідно до встановлених соціальних стандартів. Проведення реформи ЖКГ може змінити структуру споживчих витрат населення. Якщо не вдасться налагодити чітке функціонування системи житлових субсидій, це може призвести в сучасних умовах до погіршення матеріального положення приблизно третини населення країни; дотримання стандартів безпеки проживання громадян в оселях та контролю якості продукції і послуг у житловій сфері. Невиконання цього зобов'язання державою може призвести до загрози безпеки здоров'я та життя громадян. (Регулюється «Житловим Кодексом Російської Федерації» і «Указом Президента про реформу житлово-комунального господарства»)
Збереження культурної спадщини для наступних поколінь - завдання, яке має вирішуватися на державному рівні. Ринок не в змозі з нею справитися. Необхідно вибіркове бюджетне фінансування забезпечення схоронності найбільш цінних об'єктів і досягнень вітчизняної культури та історії, які отримали світове визнання. Разом з тим велика кількість культурних заходів: концертів, виставок, музеїв - цілком вписуються в систему ринкових відносин, і тому державі тут можна піти від зайвої фінансової опіки, залишивши за собою загальний контроль. (Регулюється законом Російської Федерації «Про культуру» зі змінами на 31.12.2005)
На основі проведеного аналізу економіки можна зробити наступні висновки:
· Існує необхідність активного втручання держави в процес розвитку галузей соціальної сфери. Найбільшу активність держава повинна проявити в регулюванні розвитку охорони здоров'я і функціонування систем соціального захисту і соціального забезпечення. На переважно ринкових принципах має працювати і розвиватися житлово-комунальне господарство. З підвищенням рівня життя пріоритетність бюджетного фінансування та підтримки буде змінюватися;
· Система відносин у галузях соціальної сфери, ще в значній мірі носить соціально-утриманський характер і вступає в протиріччя із законами ринкової економіки. Реформування соціальної сфери має забезпечити баланс між принципами економічної та соціальної ефективності. Соціальні виплати мають надаватися домогосподарствам, чий середньодушовий дохід нижчий від прожиткового мінімуму;
· Модель соціального блоку бюджетів останніх років - це модель звуженого відтворення населення: зменшення його чисельності, погіршення якості життя основної його частини в основному з-за хронічного недофінансування соціальної сфери.
В даний час намічається модернізація міжбюджетних відносин, що стосується перш за все передачі багатьох державних соціальних зобов'язань з федерального на субфедеральних рівні. Разом з тим при існуючому розподілі доходів між федеральними та субфедеральними бюджетами виникає проблема територіальної диференціації доступності та якості соціальних благ і послуг. Основне завдання федеральної влади в такій ситуації - сприяти підвищенню ефективності системи соціального захисту населення.
3.Сітуація в Томській області.
Департамент охорони здоров'я
· Забезпечує заходи з реалізації постанов Уряду Російської Федерації, Адміністрації Томської області, рішень Державної Думи Томської області для проведення єдиної державної політики у сфері охорони здоров'я.
· Розробляє і формує систему медичної і лікарської допомоги на території області.
· Здійснює фінансове нормування і планування діяльності системи охорони здоров'я на територіальному рівні, проводить аналіз і забезпечує контроль за ефективним витрачанням фінансових коштів.
· Здійснює кадрове, матеріально-технічне, лікарський нормування і планування діяльності системи охорони здоров'я на територіальному рівні, проводить аналіз і забезпечує контроль за їх ефективним застосуванням.
· Розробляє планові медико-статистичні показники діяльності системи охорони здоров'я в цілому по області і в розрізі медичних служб муніципальних утворень, стандарти надання медичної та лікарської допомоги; контролює їх виконання.
· Бере участь у розробці законодавчих, нормативних та інших документів у сфері охорони здоров'я Томської області, видає накази, вказівки і розпорядження, обов'язкові до виконання усіма суб'єктами охорони здоров'я Томської області.
· Бере участь у формуванні органів управління муніципальної системи охорони здоров'я.
· Здійснює сертифікацію, ліцензування та акредитацію медичної та фармацевтичної діяльності.
· Розробляє пропозиції щодо вдосконалення обов'язкового і добровільного медичного страхування, а також використанню інших джерел фінансування охорони здоров'я.
· Взаємодіє з органами управління охороною здоров'я територій РФ, Міністерством охорони здоров'я РФ, медичними службами держав ближнього і далекого зарубіжжя.
· Бере участь у забезпеченні гігієнічного та епідеміологічного благополуччя населення, забезпеченні діяльності системи охорони здоров'я в надзвичайних та екстремальних ситуаціях, у розробці комплексу заходів, передбачених на випадок воєнного часу.
Рівень життя
Томська область зберігає лідерство в Сибірському федеральному окрузі за соціальними показниками:
· За підсумками 2005 року реальні доходи населення зросли майже на 9 відсотків;
· За рівнем середньомісячної заробітної плати Томська область серед регіонів СФО займає 2-е місце (після Красноярського краю);
· За 2005 рік у 1,5 рази зросла кількість організацій з рівнем заробітної плати понад 20 тисяч крб.;
· На третину зросла чисельність працівників із заробітною платою в 4-5 прожиткових мінімумів;
· Заробітна плата у бюджетній сфері росла більш високими темпами, ніж у виробничій.
(Січень-квітень 2007 року)
Стан і тенденції соціально-економічного розвитку
Томська область
Томська область жила всі ці роки в загальноросійському контексті, а за багатьма показниками розвитку впевнено увійшла в лідери Сибіру.
Малий бізнес як виробник робочих місць істотно зміцнив свої позиції. Кількість малих підприємств зросла до 7400, тут работает20% економічно активного населення Томської області. Нова тенденція - активне становлення малого бізнесу в муніципальних утвореннях, де розвивається не тільки торгівля, а й заготівля, і переробка дикоросів, що дає роботу 100 тисячам жителів області.
У сектор реальної економіки перетворився науково-освітній комплекс як виробник інтелектуальних ресурсів і сфера формування інноваційного бізнесу. Загальний обсяг фінансування НОК досяг минулого року 5,3 млрд. крб. У томських вузах і технікумах навчається 100 тис. студентів, число викладачів зросла на чверть. Поряд з експортом освітніх послуг, ВНЗ активно створюють інноваційні підприємства. Світову популярність придбали компанії "Сіам", "ЕлеСі", "Мікран", "Контек", "Електропульс". Обсяг продукції, випущеної інноваційними підприємствами області у 2003 р ., Оцінюється в 2 млрд. руб., Що дорівнює обсягу продукції всіх підприємств традиційного машинобудування.
Потужний імпульс отримало розвиток телекомунікаційної сфери в Томській області, що увійшла до п'ятірки російських лідерів за кількістю користувачів комп'ютерів, в т.ч. за рахунок участі в програмі комп'ютеризації всіх шкіл, установки 300 супутникових антен, реалізації проекту "Телемедицина".
Але всі досягнення в економіці мають сенс тільки тоді, коли реально впливають на рівень і якість життя людей. І такий вплив у нас в області відчувається. Зростання доходів жителів області склав за чотири роки 70%, середня заробітна плата в 2003 р . перевищила 6800 руб. При цьому повністю ліквідована заборгованість по заробітній платі в бюджетній сфері та з виплати дитячої допомоги. Рівень добробуту можна визначати різними мірками, в тому числі і зростанням числа абонентів стільникового зв'язку, яких за два роки в області стало більше в 10 разів.
Видатки обласного бюджету на соціальні потреби зросли в 3 рази. Обласна влада профінансувала в повному обсязі програми "Шкільний автобус", придбання підручників і навчальних посібників, спортивного інвентарю, ремонт дитячих поліклінік у Томську і ряд інших соціально значимих проектів.
· Модель соціального блоку бюджетів останніх років - це модель звуженого відтворення населення: зменшення його чисельності, погіршення якості життя основної його частини в основному з-за хронічного недофінансування соціальної сфери.
В даний час намічається модернізація міжбюджетних відносин, що стосується перш за все передачі багатьох державних соціальних зобов'язань з федерального на субфедеральних рівні. Разом з тим при існуючому розподілі доходів між федеральними та субфедеральними бюджетами виникає проблема територіальної диференціації доступності та якості соціальних благ і послуг. Основне завдання федеральної влади в такій ситуації - сприяти підвищенню ефективності системи соціального захисту населення.
3.Сітуація в Томській області.
Департамент охорони здоров'я
· Забезпечує заходи з реалізації постанов Уряду Російської Федерації, Адміністрації Томської області, рішень Державної Думи Томської області для проведення єдиної державної політики у сфері охорони здоров'я.
· Розробляє і формує систему медичної і лікарської допомоги на території області.
· Здійснює фінансове нормування і планування діяльності системи охорони здоров'я на територіальному рівні, проводить аналіз і забезпечує контроль за ефективним витрачанням фінансових коштів.
· Здійснює кадрове, матеріально-технічне, лікарський нормування і планування діяльності системи охорони здоров'я на територіальному рівні, проводить аналіз і забезпечує контроль за їх ефективним застосуванням.
· Розробляє планові медико-статистичні показники діяльності системи охорони здоров'я в цілому по області і в розрізі медичних служб муніципальних утворень, стандарти надання медичної та лікарської допомоги; контролює їх виконання.
· Бере участь у розробці законодавчих, нормативних та інших документів у сфері охорони здоров'я Томської області, видає накази, вказівки і розпорядження, обов'язкові до виконання усіма суб'єктами охорони здоров'я Томської області.
· Бере участь у формуванні органів управління муніципальної системи охорони здоров'я.
· Здійснює сертифікацію, ліцензування та акредитацію медичної та фармацевтичної діяльності.
· Розробляє пропозиції щодо вдосконалення обов'язкового і добровільного медичного страхування, а також використанню інших джерел фінансування охорони здоров'я.
· Взаємодіє з органами управління охороною здоров'я територій РФ, Міністерством охорони здоров'я РФ, медичними службами держав ближнього і далекого зарубіжжя.
· Бере участь у забезпеченні гігієнічного та епідеміологічного благополуччя населення, забезпеченні діяльності системи охорони здоров'я в надзвичайних та екстремальних ситуаціях, у розробці комплексу заходів, передбачених на випадок воєнного часу.
Рівень життя
Томська область зберігає лідерство в Сибірському федеральному окрузі за соціальними показниками:
· За підсумками 2005 року реальні доходи населення зросли майже на 9 відсотків;
· За рівнем середньомісячної заробітної плати Томська область серед регіонів СФО займає 2-е місце (після Красноярського краю);
· За 2005 рік у 1,5 рази зросла кількість організацій з рівнем заробітної плати понад 20 тисяч крб.;
· На третину зросла чисельність працівників із заробітною платою в 4-5 прожиткових мінімумів;
· Заробітна плата у бюджетній сфері росла більш високими темпами, ніж у виробничій.
(Січень-квітень 2007 року)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Томська область
Томська область жила всі ці роки в загальноросійському контексті, а за багатьма показниками розвитку впевнено увійшла в лідери Сибіру.
Малий бізнес як виробник робочих місць істотно зміцнив свої позиції. Кількість малих підприємств зросла до 7400, тут работает20% економічно активного населення Томської області. Нова тенденція - активне становлення малого бізнесу в муніципальних утвореннях, де розвивається не тільки торгівля, а й заготівля, і переробка дикоросів, що дає роботу 100 тисячам жителів області.
У сектор реальної економіки перетворився науково-освітній комплекс як виробник інтелектуальних ресурсів і сфера формування інноваційного бізнесу. Загальний обсяг фінансування НОК досяг минулого року 5,3 млрд. крб. У томських вузах і технікумах навчається 100 тис. студентів, число викладачів зросла на чверть. Поряд з експортом освітніх послуг, ВНЗ активно створюють інноваційні підприємства. Світову популярність придбали компанії "Сіам", "ЕлеСі", "Мікран", "Контек", "Електропульс". Обсяг продукції, випущеної інноваційними підприємствами області у
Потужний імпульс отримало розвиток телекомунікаційної сфери в Томській області, що увійшла до п'ятірки російських лідерів за кількістю користувачів комп'ютерів, в т.ч. за рахунок участі в програмі комп'ютеризації всіх шкіл, установки 300 супутникових антен, реалізації проекту "Телемедицина".
Але всі досягнення в економіці мають сенс тільки тоді, коли реально впливають на рівень і якість життя людей. І такий вплив у нас в області відчувається. Зростання доходів жителів області склав за чотири роки 70%, середня заробітна плата в
Видатки обласного бюджету на соціальні потреби зросли в 3 рази. Обласна влада профінансувала в повному обсязі програми "Шкільний автобус", придбання підручників і навчальних посібників, спортивного інвентарю, ремонт дитячих поліклінік у Томську і ряд інших соціально значимих проектів.