Зміст
Введення ................................................. .................................................. ................ 3
Глава 1. Теоретичні аспекти організації соціальної допомоги дітям, що потрапили у складні життєві ситуації ...................................... .................... 6
1.1. Основні симптоми неблагополуччя дитини ............................................. 6
1.2. Прийняття ефективного вирішення щодо неповнолітнього, який опинився у важкій життєвій ситуації ...................................... .............. 8
1.3. Захист прав дітей і підлітків, які опинилися у важкій життєвій ситуації ....................................... .................................................. ........................ 26
Глава 2. Практика організації соціальної допомоги дітям, що потрапили у складні життєві ситуації, на прикладі ГУСОСРЦН «Червоні вітрила »............................... .................................................. ................................... 33
2.1. Організація роботи Центру ............................................... .......................... 33
2.2. Експериментальне дослідження ................................................ ................ 48
2.3. Діагностика роботи з дітьми та підлітками, які потрапили у складні життєві ситуації ...................................... .................................................. ..... 68
2.4. Робота з батьками неблагополучних дітей ............................................. 75
Висновок ................................................. .................................................. .......... 90
Список літератури ................................................ ................................................ 91
Програми
Введення
Глобальні перетворення в Росії в кінці XX століття привели до серйозного загострення соціально-економічних проблем, до посилення соціальної диференціації, ізоляції, виключення (ексклюзії) або обмеження доступу соціально незахищених груп населення до повноправної участі в реальному суспільному житті. Як тривожних симптомів ускладненої соціальної ситуації життя, в першу чергу в дитячому населенні нашого суспільства, виступають зростаючі масштаби асоціальної поведінки серед підлітків, серйозне збільшення чисельності дітей, що проживають у важких життєвих ситуаціях.
У загальній та дитячої вітчизняної та зарубіжної педагогіки, психології досліджуються проблеми становлення та розвитку дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації (Дж. Боулбі, Ю. Бронфенбренер, Ф. Є. Василюк, І. Ф. Дементьєва, А. В. Запорожець, І . Лангмейер, З. Матейчик, Л. Я. Олиференко, А. М. Прихожан, С. А. Расчетіна, Н. Н. Толстих, Т. І. Шульга та ін.) Вчені, що представляють соціальну педагогіку, пропонують різні технології соціального виховання дітей і підлітків, що мають різні життєві проблеми (А. В. Мудрик, В. Г. Бочарова, М. А. Галагузова, Ф. А. Мустаева та ін.)
Складна, комплексна проблема надання допомоги дітям і підліткам з труднощами розвитку носить міждисциплінарний характер, і на практиці з необхідністю вимагає міжвідомчого підходу. Між тим в даний час в Ульянівській області відсутня система, яка забезпечувала б міжвідомчу координацію роботи різних структур з надання допомоги дітям і підліткам з труднощами соціальної адаптації. Адміністративний рівень, на якому приймаються первинні рішення про допомогу дітям, це рівень округу. Однак на цьому рівні практично відсутня можливість міжвідомчого супроводу кожної конкретної дитини в процесі надання допомоги. Створення територіальної моделі первинної допомоги дітям з труднощами соціальної адаптації є для регіону нагальним завданням.
Мета дослідження: теоретично обгрунтувати та дослідно-експериментальним шляхом перевірити ефективність методів соціальної реабілітації та профілактики дітей у важкій життєвій ситуації.
Об'єкт дослідження: діти важких життєвих ситуацій.
Предмет дослідження: соціальні умови й організація методів реабілітації та профілактики дітей у важкій життєвій ситуації.
Основні завдання:
- Пріоритетне увагу проблемам дітей, що знаходяться в особливо важких умовах - дітей-сиріт та дітей-інвалідів, розширення форм допомоги цим категоріям дітей;
- Виявлення механізмів профілактики та соціальної реабілітації дітей в умовах виникнення нових ризиків - безпритульності, розширення насильства по відношенню до дітей, зростання наркоманії і злочинності, вимушеного переміщення;
- Аналіз законодавчого забезпечення прав дітей та заходів політики по відношенню до дітей.
Гіпотеза дослідження: ефективність методів соціальної реабілітації та профілактики сприяють своєчасно надавати допомогу у вирішенні проблем дітей у важких життєвих ситуаціях.
Система комплексної допомоги дитині у важкій життєвій ситуації має вибудовуватися як взаємодоповнююча ланцюжок від екстреної соціальної допомоги, педагогічної підтримки і супроводу на рівні масової освітнього закладу спеціалізованої допомоги і консультування в профільних центрах і службах міста.
Методи дослідження. У нашій роботі ми використовували метод опитування, інтерв'ю та аналізу документальних матеріалів.
Методичні прийоми дослідження. Для аналізу діяльності системи психологічного забезпечення освіти м. Ульяновська була розроблена спеціальна анкета; для оцінки популяційного рівня поведінкових ризиків, небезпечних для здоров'я, адаптована анкета YRBS; при розробці територіальної моделі комплексної допомоги дітям і підліткам аналізувалися дані спеціально розробленого структурованого інтерв'ю з педагогами, психологами і соціальними працівниками, а також матеріали районної КДН.
Глава 1. Теоретичні аспекти організації соціальної допомоги дітям, що потрапили у складні життєві ситуації
1.1. Основні симптоми неблагополуччя дитини
Дві основні сфери проживання дитини (вони ж є основними інститутами впливу на його виховання) - це сфера сім'ї і система освіти. Переважна більшість проблем дитини виникає саме внаслідок впливу цих двох інституцій. Тому, коли ми говоримо про проблему вуличних дітей, то «вуличної» цих дітей, проведення часу поза домом і поза школою тоді, коли їм бажано було б там знаходитися, - це тільки наслідок, індикатор соціального неблагополуччя дитини. У даній статті ми не станемо акцентувати увагу на проблемах освіти і виховання в школі, а сконцентруємося на проблеми сім'ї.
Оскільки безпосередньо сім'єю в нашій державі не займається жодна державна структура, то ніхто до пори до часу і не звертає уваги на процеси, в ній протікають. А оскільки проблеми сім'ї - проблеми міждисциплінарні, то нікому з державних відомств і не хочеться їх на себе звалювати. Власне кажучи, у будь-якого відомства завжди в наявності лише два способи реагування на зовнішні «подразники» у вигляді виникаючих соціальних проблем, два способи дії: або відхреститися від виконання соціального завдання, або, якщо не вдається позбутися від набридливої потреби, - то отримати під її виконання можливо великі ресурси.
Повертаючись до теми, відзначимо, що суспільство помічає лише ті самі, запізнілі симптоми, які свідчать про істотне соціальне неблагополуччя. Перелічимо основні такі симптоми.
- Припинення відвідування навчального закладу.
За відвідування дітьми навчального закладу відповідає Міністерство освіти. Разом з тим очевидно, що шкільного психолога (якщо такий фахівець у школі є, що трапляється далеко не завжди) не вистачить ніяких сил і можливостей для того, щоб відстежити, куди подівся той чи інший учень і з якої причини він перестав відвідувати заняття в школі .
І навіть якщо він помітив сам факт неблагополуччя, зв'язався з батьками і задав деякі питання, які проясняють ситуацію, реальної можливості допомогти даній сім'ї у важкій життєвій ситуації у нього немає, оскільки не до того йому, дітей-то - кілька сотень ...
- Вживання психоактивних речовин (алкоголь, наркотики).
Даний симптом знаходиться «у веденні» Міністерства охорони здоров'я. Система охорони здоров'я (крім дій профілактичних, зовсім недавно відновлених) займається наданням допомоги неповнолітньому, що вживає психоактивні речовини (ПАР) та / або страждає залежністю від них. Пройшовши курс лікування, дитина фактично йде зі сфери безперервного спостереження з боку державних структур за станом його здоров'я. Але проблеми, що привели його до алкоголю і наркотиків, нікуди не поділися. Отже, він знову опиниться у владі їх руйнівної дії.
- Відхід з сім'ї.
Після прийняття ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» [1] дитиною, що пішли з дому, повинні займатися служби Міністерства праці і соціального розвитку. Однак, оскільки стаття 12 цього Закону не містила ні конкретних механізмів, за допомогою яких неповнолітні могли б отримати необхідні їм соціальні послуги, ні структурних підрозділів, що займаються виявленням «неповнолітніх, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також сім'ї, неповнолітні члени яких потребують соціальні послуги », то і соціальна реабілітація цих осіб, побудована на індивідуальних програмах соціальної реабілітації, була неможливою. У результаті - добре відомий плачевний результат: закон, спрямований на профілактику бездоглядності неповнолітніх, цю саму бездоглядність збільшив! Доходило до абсурду: бездоглядні діти виявлялися взагалі поза сферою компетенції державних структур, і допомога неповнолітньому, наприклад, міліціонером, могла бути надана тільки тоді, коли дитина робив правопорушення або злочин. Уявіть собі правову колізію, коли «страж закону» пропонує неповнолітньому вчинити правопорушення (скажімо, вкрасти коробку сірників) для того, щоб йому потім допомогти!?! Це - один з цілком реальних прикладів. А тепер замислимося, яке руйнівний вплив виявляється на свідомість не тільки неповнолітнього, але і представника правопорядку? І звідки в нашому суспільстві візьметься настільки необхідне в умовах демократії законослухняність?
Раз вже ми торкнулися сферу законності і правопорядку, назвемо ще один симптом або сигнал неблагополуччя:
- Вчинення правопорушення (злочину).
Очевидно, що проблемами охорони і дотримання правопорядку має займатися Міністерство внутрішніх справ. Його черга приходить останнім, оскільки правопорушення чи злочин - це вже, як правило, остання стадія неблагополуччя в сім'ї і долю дитини. Стійкий багаторічний зростання злочинності серед неповнолітніх - свідоцтво неефективності рішень, що приймаються на рівні держави і реалізованих силами перерахованих вище відомств, а зростання рецидивізму - свідчення, що і правоохоронна система не сприяє виправленню оступилися підлітків.
1.2. Прийняття ефективного вирішення щодо неповнолітнього, який опинився у важкій життєвій ситуації
Крики про «загибелі нації», з одного боку - дуже зручний політиканський маневр, за допомогою якого в будь-який момент (особливо ж - перед тими чи іншими виборами) можна привернути увагу до своєї персони або до якої-небудь політичної сили, з іншого боку , це - дуже проста і безболісна форма декларативного клікушества, прикриваючись якою легко йти від практичних і, головне, розумних кроків за рішенням соціальної проблеми.
«Дитяча» тема, в цьому сенсі, трохи специфічна. Самі діти, не будучи виборцями (до пори до часу), не можуть висловити своє ставлення до політичних ігор. Разом з тим, дії, які сьогодні вживаються щодо дітей, через кілька років саме вони будуть оцінювати. Історія людства підтверджує, що дуже небагато покоління «батьків» удостоювалися похвали «дітей». Якщо не брати до уваги «ратних заслуг дідів і батьків» (в деякому роді проблемна тема, оскільки воювати - не будувати), то таких поколінь ще значно менше. Тому, при формулюванні змістовних, концептуальних конструкцій слід виходити, перш за все, саме з їх інтересів.
Звучать часом з вуст політичних діячів вирази типу: «у нас зараз для цього немає коштів», при обговоренні теми впровадження системи ювенальної юстиції в Росії, не витримують ніякої критики, оскільки це означає, що в державі немає грошей на майбутнє, що абсурдно, як по-людожерських абсурдний афоризм Людовіка XIV: «Apr ès nous le déluge» *.
До речі, про французів. Приклад Франції в даному випадку вельми показовий. Закон про ювенального судочинства прийнятий 2 лютого 1945 2. Здається, що в кінці війни власних ресурсів у Франції було зовсім небагато, проте було розуміння, що без посиленої уваги до наступних поколінь нічого хорошого в їхній державі не буде. І був з'ясовано досвід Німеччини, в якій неувага до інтересів молоді та втрата молодим поколінням ціннісних орієнтирів і досвіду, накопиченого багатьма поколіннями високоосвіченою нації, обернулася глобальною катастрофою фашизму для всього світу.
Мистецтво прийняття найкращих рішень слід визнати ключовим моментом будь-якої сфери людської діяльності. Наука про принципи, процедури і методи вибору найбільш прийнятного варіанту вирішення склалася порівняно недавно, а математичної теорії прийняття рішень - приблизно півстоліття.
Основи теорії прийняття рішень були розроблені Дж. Нейманом і О. Моргенштерном в 40-х роках минулого століття. В міру ускладнення задач з'явилося багато її різних напрямів, які мають справу з однією і тією ж проблемою аналізу можливих способів дії з метою знаходження оптимального у даних умовах рішення проблеми.
В даний час теорія прийняття рішень застосовується переважно для аналізу тих ділових завдань, які можна відносно легко і чітко формалізувати, а результати дослідження адекватно й однозначно інтерпретувати.
Необхідність використання принципів і методів ТПР в управлінні очевидна: швидкий розвиток і ускладнення економічних зв'язків, виявлення залежності між окремими складними процесами і явищами, які раніше здавалися не пов'язаними один з одним, призводять до різкого зростання труднощів прийняття обгрунтованих рішень. Витрати на їх здійснення безперервно збільшуються, наслідки помилок стають все більш серйозними, а звернення до професійного досвіду та інтуїції не завжди призводить до вибору найкращої стратегії. Використання методів ТПР дозволяє вирішити цю проблему, причому швидко і з достатнім ступенем точності.
Проблема прийняття правильного, найкращого в даній ситуації рішення стоїть перед людиною завжди. Від володіння мистецтвом прийняття найкращого рішення може залежати не тільки доля конкретної людини, але і, часом, суспільства в цілому. Разом з тим, формалізація процесу прийняття рішень - досить складна проблема, тим більше в соціальній сфері, і навіть використання добре відомих математичних методів, розроблених до сьогоднішнього дня, залишає без відповіді багато питань і, перш за все, - яке рішення з можливого їх спектру слід вважати правильним?
Коли змодельовано процес прийняття рішень, залишається тільки вибрати з яких-небудь формальними ознаками один з варіантів дії. Таке рішення має бути «оптимальним» для даної ситуації, тобто найбільш сприятливим, найкращим з можливих. Ознаки, на підставі яких проводиться порівняльна оцінка допустимих рішень, утворюють так звані критерії оптимальності. У кожному конкретному випадку критерії оптимальності прийнятого рішення, як правило, виявляються різними і практично не піддаються формалізації.
Тому таким важливим стає формальний опис принципів прийняття ефективних рішень в галузі соціальної політики. Як було нами показано раніше, ця сфера політичних рішень помітно більш складна, ніж рішення в галузі економіки в силу основного постулату теорії соціального інвестування, який в нинішньому вигляді виглядає наступним чином:
«Соціальне інвестування відрізняється від звичайного (економічного) тільки різноманіттям одиниць вимірювання прибутку і значно більш довгим терміном окупності» [3].
Складнощі вищеназваної формалізації визначаються і низкою інших причин:
1) Як правило, об'єкти, що розглядаються теорією прийняття рішень, настільки різноманітні, що встановити єдині принципи оптимальності для всіх і навіть більшості класів завдань не представляється можливим.
2) Цілі учасників процесу прийняття рішень можуть помітно відрізнятися, часом, стаючи прямо протилежними.
3) Критерії правильності рішення залежать не тільки і, скоріше, не стільки від характеру задачі, її мети і т.п., але і від того, наскільки коректно, об'єктивно і розумно вони обрані, у противному випадку результат стане чи помилковим, або нарочито хибним, скоригованими під певний запит.
4) Може бути, найбільш важливий елемент - труднощі вибору рішення часом ховаються у формулюванні самої задачі, якщо потрібно досягнення нереальних результатів, наприклад, одержання максимального прибутку при мінімальному ризику, використання некоректних методів досягнення запланованого результату.
Отже,
Під прийняттям рішення слід розуміти вибір найбільш пріоритетним рішення з множини допустимих альтернатив [4].
Для викладу Теорії прийняття ефективного рішення щодо неповнолітнього, який опинився у важкій життєвій ситуації (далі в тексті - Теорія) пропонуємо поглянути на такі основні характеристики, що є необхідними для прийняття оптимального рішення, які в даному випадку можуть бути названі характеристиками ефективності. Рішення повинно бути:
- Законним,
- Персонально адресним,
- Кваліфікованим.
Орієнтуючись на три представлених властивості, спробуємо дати коротку формулювання визначення, що лежить в основі пропонованої Теорії.
Ефективним щодо неповнолітнього, який опинився у важкій життєвій ситуації, може бути тільки те рішення, яке прийняте на підставі закону і є персонально адресним і кваліфікованою.
В даний час ми маємо два сильно розрізняються, слабко взаємозалежних підходу: відомчий і судовий. По суті, сьогодні вони представляють собою реакцію держави на дві сторони проблем неповнолітнього: до вчинення серйозного протиправного вчинку і - після нього. Поки неповнолітній не став на шлях злочину, державні структури практично не використовують судовий інститут.
Подивимося, наскільки ці підходи відповідають названим нами характерісткамі ефективності.
Відомства
Законність.
Чи є діяльність відомств законною? За формальною ознакою - так. По суті - ні.
По-перше, будь-яке відомство орієнтовано не на закон, а на підзаконні акти та норми, відомчі інструкції та розпорядження. Жоден закон не буде виконуватися, якщо не прийняті ці самі інструкції для чиновника базового рівня. Закон у даному випадку стає неживим «заручником» підзаконних норм.
По-друге, всупереч своєму призначенню, відомство вирішує (не зі злого наміру, але в силу законів Паркінсона [5]) не саму соціальну проблему, а перш за все - питання про власне виживання. У результаті йде безперервна міжвідомча боротьба, з погано прихованими конкурентними діями.
Нарешті, по-третє, діяльність відомств порушує принцип поділу влади. Адже відомчі норми ці відомства розробляють і самі ж їх і виконують. Та ще й перевіряють їх виконання (тобто себе) самі ж.
Персональна адресність.
Діяльність відомств майже начисто позбавлена персональної адресності. Нормативний акт у переважній більшості випадків стосується груп і категорій населення - без урахування особливостей кожного випадку окремо. Та й неможливо врахувати безліч життєвих ситуацій і варіантів доль. Отже, коли органи виконавчої влади говорять про адресності соціальної політики, то можна бути впевненим, що адресність ця буде обмежена так званим «заявницьким принципом». Неважко здогадатися, що адресності тут немає ніякої. Величезна безліч категорій наших громадян (взяти хоча б безпритульних) ніколи не зможуть звернутися туди, де їм могли б допомогти, та заповнити необхідні папери для отримання хоч якоїсь допомоги. Та вони й не знають, що їм хоч хтось може (і зобов'язаний!) Допомогти.
Посилаючись на правозастосовчу практику. Все той же ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» / 4 /. Зміркувавши, що коїться казна-що, органи влади стали гарячково шукати вихід з абсурдної, з точки зору демократичних принципів права, ситуації. Таке рішення було знайдено. І, природно, таке рішення було відомчим. Мова йде про Постанову Уряду РФ від 26 жовтня 2000 року № 822 «Про затвердження Положення про здійснення і фінансування діяльності, пов'язаної з перевезенням неповнолітніх, самовільно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих установ» [ 6]. Міністерству праці та соціального розвитку ставилася в обов'язок ця сама «перевезення» (слово-то яке! Як ніби мова йде про худобу!). І було обіцяно відповідне фінансування. Таким чином передбачалося вирішити проблему бездоглядності. Не потрібно бути «семи п'ядей у чолі», щоб зрозуміти, що втекли діти від цього краще себе почувати не стали. Мало того, що їх практично насильно відправляли спочатку в лікарні (навіть якщо вони були здорові), а потім - додому, а точніше, - в те місце, з якого дитина втекла. Утік же він звідти тому, що йому там було погано. Але оскільки стояла не завдання допомоги дитині, а тільки - його транспортування, то біди дитину нікому і не цікаві. А те, що цей неповнолітній наступного разу втече і сховається трохи краще, так це на звітну статистику негативно впливати ніяк не зможе. Зовсім навпаки, темпи «оборотності» таких ось дитячих потоків тільки на руку міністерству, оскільки збільшує оплачувану навантаження. І звідси можна і навіть правомірно перейти до заключного елементу «тріади» ефективності пропонованої Теорії - до кваліфікованості приймається і реалізується рішення.
Кваліфікованість.
Високий рівень кваліфікації співробітників, що працюють в соціальній сфері, має очевидні дефекти. Далі меж суто відомчих функцій ця кваліфікація не поширюється. Як казав Козьма Прутков, «спеціаліст подібний флюс». Вся кваліфікація, як правило, відноситься до хорошого володіння склепінням відомчих норм і до поточної статистичної інформованості. Підкреслимо, що тече. Ретроспективна статистика тут теж не дуже в пошані: вона ж буде псувати загальну картину, демонструючи реальну якість роботи. Часом доходить до абсурду: з статистичної звітності вилучаються позиції, що свідчать про негативні тенденції, а подання відомостей здійснюється на основі вибірково вигідних систем показників. За індикаторної еквілібристикою легше заховати реальну картину. А перспективні показники використовуються в основному для обгрунтування зростання необхідних витрат.
Отже, відомче рішення за визначенням не може бути кваліфікованим, оскільки орієнтоване не на дитину з його проблемою (і, перш за все, на сім'ю, якій необхідно допомогти), а лише на інтереси відомства з межами його повноважень. Обговорення дитячої тематики щоразу натикається на жорсткий відомче розмежування проблем на питання того чи іншого ведення.
Яскравим прикладом звуженість такого мислення стало прийняття і публікація Постанови Уряду РФ від 24.12.2002г. № 923 «Про перелік іноземних та міжнародних організацій, гранти яких не враховуються з метою оподаткування в доходах російських організацій - одержувачів грантів» [7]. Мабуть, список було одне відомство (швидше за все, Міністерство торгівлі та економічного розвитку), тому з переліку зникло деяка кількість вельми шановний міжнародних грантодающіх організацій, що діють на території Росії. Такі, наприклад, як Міжнародний дитячий фонд ООН (UNICEF) та Програма розвитку ООН. Скандальність даного рішення легко пояснити: в інтереси Мінторгівлі діти поки не входять.
Залишається один, суммирующий все вищесказане, питання: чи можна в даній ситуації щось змінити, щоб відомче рішення стало ефективним. З наведених численних прикладів очевидним стає відповідь - ні. Ні, оскільки дана система не має позитивних складових ефективного рішення, спираючись на які можна було б виправити інші дефекти.
Суд
Тепер подивимося, а що в сенсі пропонованого тріо основних характеристик ефективності рішення щодо неповнолітнього «групи ризику» може зробити суд?
Законність.
Прийняте суддею рішення встановлюється, звичайно ж, на підставі закону, і, отже, воно - законно, якщо виключити неправомірні рішення, які у нас, на жаль, не рідкість. Однак, оскільки проблеми правомірності окремих судових рішень, які, як правило, приймаються внаслідок порушення принципу незалежності суду, не є предметом розгляду цієї статті, то й судові рішення ми зобов'язані розглядати тільки в їх загальному випадку, коли вони базуються на правових нормах, прийнятих в державі. Якщо ж і згадаємо тут якийсь аспект законності судових рішень, то це буде стосуватися скоріше поєднання букви і духу закону. У зв'язку з молодістю нашої, російської демократії дух закону поки не укорінився в нашій пострадянській свідомості. Однак про це буде сказано трохи пізніше.
Є, правда, ще один суттєвий фактор - якість законодавчої норми. Рішення не може стати ефективним, якщо воно законне, але при цьому спирається на поганий закон. Наш улюблений приклад з ФЗ «Про основи системи профілактики ...» в цьому сенсі якраз описує саме той випадок.
Персональна адресність.
Будь-яке судове рішення, безумовно, є персонально адресним, оскільки звернено до конкретних осіб та їх долям.
Кваліфікованість.
Ось тут і міститься основний дефект судового рішення, оскільки воно категорично не кваліфіковано. Проаналізуємо цю позицію більш докладно.
Кваліфікованим може бути лише те рішення, яке приймає фахівець. Проте, чи завжди фахівець приймає кваліфіковане рішення? Здавалося б, в рамках російської судової системи здійснюються дії, націлені на підвищення професійного рівня суддівських кадрів. Останнім нормативним актом, що зачіпають питання підвищення кваліфікації в галузі психолого-педагогічних знань суддів, що розглядають справи за участю неповнолітніх, була Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 26 березня 2000 року.
Тим не менше, наскільки часто і ретельно ні проводиться таке навчання, воно не замінить повноцінно чинного ювенального суду. Мова не про нових будівлях, обладнанні та інше. Мається на увазі перш за все зосередження судді лише на справах, в яких дитина є однією із сторін (або, точніше, одним з учасників). Подібно до того, як здоров'ям дитини займається лікар-фахівець - педіатр, так само і справи з участю неповнолітніх повинні розглядатися ювенальними суддями.
Разом з тим, підвищення спеціальної кваліфікації суддівського корпусу аж ніяк недостатньо. Суддя при ухваленні судового рішення зобов'язаний спиратися на всю сукупність доступних йому відомостей. І тут слід визнати, що насправді у судді спостерігається найгостріший дефіцит інформації. У процесі судочинства він лише вивчає ті матеріали, які представляє наслідок (обвинувальний ракурс) і захист (оправдательная позиція). Однак у правосуддя (сенс терміна justice - справедливість) завдання полягає саме в прийнятті не тільки законного рішення, що спирається на баланс принципу змагальності, але і рішення справедливого. Тим більше, що сьогодні ніхто не відповідає за збір всієї інформації в цілому. Таким чином, що суддя при винесенні рішення виявляється без такого важливого інструментарію, як інформація. І таку інформацію судді може надати тільки насичена система соціальних служб, сформованих на основі Концепції реабілітаційного простору [8].
Недостатність опори тільки на принцип змагальності очевидна. Норвезька кримінолог Нільс Крісті в своїй статті «Конфлікти як власність» привів прекрасний приклад, який свідчить про дефектність «чистої» змагальності процесу. У судовому засіданні адвокат домігся мінімального строку для свого підзахисного, обвинуваченого в організації нацистського руху в Норвегії перед її захопленням Німеччиною в 1940 році, переконавши суддів у бездарності і тупості свого клієнта [9].
Цей яскравий практичний казус наочно ілюструє неможливість використання для захисту прав дитини виключно інституту адвокатури, притому, що сам по собі дитячий адвокат, звичайно ж, необхідний. Але необхідний і додатковий інструментарій. Причому, не тільки інформаційний.
Діти від народження безгрішні і не здатні на злочин. Можна, звичайно, посилаючись на Ч. Ломброзо, затверджувати для якоїсь частини дитячого населення наявність генетичної схильності до злочинів, але в цьому випадку нам доведеться відмовитися від факту, що людина - істота суспільна і реалізує себе саме в суспільстві.
Як це не сумно, не тільки гарному, але і всьому поганому маленька людина вчиться у дорослих. І його протиправна агресія - всього лише посильний дитячий відповідь на порушення його прав, що мало місце в його долі раніше. Просто суспільство не помітило тієї миті, коли були порушені права дитини.
Розглядаючи в суді тільки справи щодо неповнолітніх, які вчинили серйозне правопорушення чи злочин, правосуддя всякий опиняється в ролі запізнився статиста. Саме тому для суспільства дуже важливо мати не просто правовий інструмент втручання в долю дитини та її сім'ї, а й інструмент високого захисту. Таким інструментом, безумовно, є суд. Причому зовсім не обов'язково завжди повинно здійснюватися судове втручання. Така практика неминуче обернеться лавиноподібно катастрофою дріб'язкових справ. Важливо тільки, щоб у всіх випадках життя перед тими персонами, хто займається проблемами дитини і відповідає за їх рішення, чітко і однозначно фігурувала судова перспектива, яка буде невідворотно реалізовуватися при нездатності або небажанні допомогти дитині або при порушенні його прав. Суспільство не повинно дозволяти собі запізнювання реакції в цьому питанні.
Звідси - однозначне вимога підвищення профілактичної ролі суду.
Ми всі вийшли не тільки з гоголівської, а й, на жаль, зі сталінської шинелі. Шлейф каральний дій, заснованих на репресивному стандарті нашого мислення, помітний в багатьох наших діях. Особливо це помітно в системі судової. Частина 1 статті 88 КК РФ передбачає шість видів покарань, призначуваних неповнолітнім:
а) штраф,
б) позбавлення права займатися певною діяльністю,
в) громадські роботи,
г) виправні роботи,
д) арешт,
е) позбавлення волі на певний строк.
По суті, сьогодні практично діє лише пункт (е), причому, в переважній більшості випадків, у два прийоми. Як правило, спочатку суддя призначає міру покарання умовно (якщо це злочин не тяжкий) і лише потім - реально. До недавнього часу крадіжка визнавалася злочином середнього ступеня тяжкості, і, оскільки крадіжки становлять більше 60% всіх злочинів неповнолітніх, величезна їхня кількість, які вчинили такий злочин, виявлялося за гратами [10]. Проте дієвість даної паліативної заходи не слід перебільшувати.
Подивимося, що відбувається з дитиною, які вчинили такий злочин. Поставши перед суддею, дитина вислуховує процесуальну «скоромовку» (норми кримінально-процесуальні вимовляються в суді досить швидко), нічого з цього, як і зі всього подальшого, не розуміє, крім того, що його не покарали. Вийшовши на вулицю, він радісно ділиться свіжими враженнями зі своїми друзями, вирушає гуляти з приводу щасливого закінчення справи і досить скоро робить нове, зазвичай - більш тяжкий злочин. І тут відбувається те, чого він не чекає: його кидають до в'язниці. Подальша його криміналізація стає всього лише справою часу і його кримінальної оточення, в яке він потрапляє на досить солідний термін. Таким чином виявляється, що «умовна» безкарність дитини стає навіть більш аморальною, ніж його тупе покарання. Наше репресивне законодавство запросто може посадити неповнолітнього на багато років (наприклад, у Швеції дитина, за рідкісними винятками, перебуває в місцях позбавлення волі не більше півроку).
Найжахливіше полягає в тому, що неповнолітній громадянин не в силах зрозуміти суті юридичних норм, які помітно відрізняються від стандарту, закріпленого з дитинства в його свідомості. Сімейне виховання в основному будується на принципах багаторазового позитивного спонукання до доброї поведінки, навіювання і вмовляння дитини при його проступки - на виховання в ньому, як засвоєних і автоматично, рефлекторно реалізованих, соціально прийнятних форм поведінки. І, потрапляючи туди, де діють зовсім інші закони, дитина, отримавши такий жорстокий урок, як правило, стає розлюченим на дорослий світ, який фактично прирік його на таке існування.
Суду, як «карающему мечу», в цьому випадку, відведена другорядна роль ката. А механізм, що призвів до такого підсумку інакше, як аморальним, назвати й не можна.
Таким чином, виникає потреба більш уважного звернення не тільки до букви, але до духу правосуддя, суть якого має полягати у відновленні справедливості і соціального світу. В якості альтернативи суду карающему повинна виникнути модель суду допомагає дитині та сім'ї. Умовне покарання має супроводжуватися цілою низкою саме умов, що змушують дитину, з одного боку, усвідомити тяжкість вчиненого ним протиправного проступку, а з іншого, спонукають неповнолітнього до загладжування своєї провини перед тими особами, стосовно яких вчинено порушення права (чи перед суспільством). Завдання це - досить складна при:
а) нинішньої завантаженості судової системи та
б) соціальному вакуумі підручних для судді інструментів.
Таким чином, звідси органічно випливає наступний елемент кваліфікованості судового рішення -
Системний підхід до вирішення. Проблеми, які виникають у людей (в тому числі ті, з якими вони звертаються до суду), як правило, багатомірні. Тому і рішення повинне спиратися не тільки на всебічний аналіз, але й містити комплекс необхідних заходів. Чи може бути комплексним рішення суду, орієнтоване тільки на одну з норм кримінального закону? Очевидно, немає. Системність вирішення проблеми полягає не тільки в пошуку причин події (а не лише винної), а й у формуванні комплексу розумних кроків з подолання проблемної ситуації, її вирішення, влаштовує сторони конфлікту і, в кінцевому підсумку, суспільство в цілому. Таке рішення, часом, може носити міждисциплінарний характер. Для цього необхідні
Соціальні служби.
Досить широкий спектр можливих рішень для судді в ситуаціях, їм аналізованих, може бути підготовлений відповідним фахівцем - соціальним працівником. Сьогодні такого процесуального фігуранта до Кримінально-процесуальному кодексі немає, і його присутність у судовому засіданні можлива лише в ролі свідка або спеціаліста (відповідно, в порядку статей 56 або 58 КПК РФ [11]). Тому всі дії неурядових організацій у цій області носять експериментальний характер. Однак таке закріплення соціального працівника слід визнати розумним і доцільним з огляду на необхідність у соціальному насиченні дій у ювенальної суді [12].
Можливими видаються два варіанти організаційно-структурного вирішення цього завдання - соціальний працівник у структурі суду або структурі іншого відомства (швидше за все, Міністерства праці та соціального розвитку). З точки зору важливості щільної взаємодії соціального працівника з суддею кращим є включення соціального працівника у штатний розклад суду.
Розглядаючи соціальну роботу, необхідно також поставити питання про включення в російське процесуальне право такої фігури з області відновного правосуддя, як медіатор (посередник у процедурі примирення сторін) [13].
Крім соціального працівника при судді в рамках системи ювенальної юстиції повинна бути створена ціла група нових для Росії соціальних професій: соціальний працівник для роботи на вулиці, для роботи в сім'ї, для взаємодії з Комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав та іншими державними і муніципальними органами , нарешті, у відповідності з раніше згаданої Концепцією реабілітаційного простору для неповнолітніх групи ризику / 11 /, для роботи у реабілітаційних програмах. Система методичних розробок у галузі діяльності вказаної групи соціальних професій представлені в роботі, опублікованій Фондом НАН [14]. Дана робота стала підсумком ряду експериментальних проектів, реалізованих протягом останніх 6 років у Москві і в багатьох, великих і маленьких містах Росії.
Має бути, таким чином, соціальне насичення роботи з дитиною, в основі якого - формування простору турботи про дитину та сприяння йому і його родині у вирішенні їхніх проблем.
Дуже важливим залишається економічна складова впровадження ювенальної юстиції. Даний аргумент противників ювенальних судів та ювенальної юстиції можна було б назвати вагомим, якби не одна обставина. Розрахунки, проведені фахівцями Фонду НАН, свідчать: навіть з урахуванням інфляції витрати на створення системи підготовки кадрів і кадрове включення соціальних працівників в діяльність судів, що розглядають справи за участю неповнолітніх, складуть протягом трьох експериментальних років (і надалі - щорічно) суму, що не перевищує 60 млн. рублів *. Даний рівень витрат представляється сміховинним в порівнянні з нинішніми державними витратами на подолання бездоглядності, безпритульності, наркоманії, злочинності та інших форм асоціальної поведінки. Орієнтовна величина необхідних ресурсів складається з витрат на навчання фахівців з соціальної роботи для роботи в суді і їх заробітної плати, а також сум, необхідних для створення спеціальної кафедри в рамках Академії правосуддя.
Ефективність представленого комплексного підходу підтверджується і даними державної статистики, отриманими від правоохоронних структур, які збирають такі зведення - в тих районах, де здійснювалася вищевказана комплексна робота з неповнолітніми [15].
І, нарешті, такий аспект проблеми впровадження ювенальної юстиції, як організаційно-правовий. У тому випадку, якщо проблема буде вирішуватися традиційно, шляхом створення нової адміністративної структури (нехай навіть і між-або позавідомчої), підсумок буде майже гарантовано тим же: закони Паркінсона невблаганні, і ефективність роботи структур буде мінімальною.
Виходом з даного «замкнутого кола» стає зміна логіки формування, розміщення та виконання державного замовлення на здійснення такого роду соціальних послуг. Називається це державним соціальним замовленням, реалізованим в якості елемента відповідної цільової соціальної програми *, на основі публічного конкурсу [16]. По суті таким замовлення є способом цивілізованої демонополізації та роздержавлення соціальної сфери Росії. До тих пір, поки соціальна сфера залишається суто монополізованої державою, мови про її ефективності йти не може. Найцікавіше, що саме «держава», як керуючий інститут суспільства, і повинно стежити за ефективністю реалізації соціальної політики.
Отже, з урахуванням проведеного аналізу, можна стверджувати, що тільки вибудовування системи ювенальної юстиції, заснованої на стрижневій ролі спеціалізованого, ювенального суду, здатна вирішити завдання вироблення та реалізації ефективного вирішення щодо неповнолітнього, який опинився у важкій життєвій ситуації.
1.3. Захист прав дітей і підлітків, які опинилися у важкій життєвій ситуації
Діти, що знаходяться у важкій життєвій ситуації, мають право на особливу турботу і захист з боку федеральних органів державної влади, органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування.
Захист прав дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, здійснюється федеральними органами державної влади, органами законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації. Такий захист має забезпечувати виживання та розвиток дітей, їх участь у суспільному житті. Держава гарантує судовий захист прав дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації [44, с. 49].
З метою захисту прав дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, створюються відповідні соціальні служби для дітей, які за дорученням компетентного органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування або на підставі рішення суду відповідно до державних мінімальними соціальними стандартами основних показників якості життя дітей розробляють індивідуальну програму реабілітації дитини. Зазначена програма включає в себе оцінку (експертизу) стану дитини, в тому числі проведену установами охорони здоров'я оцінку стану здоров'я дитини, психологічні та інші антикризові заходи, а також довгострокові заходи щодо соціальної реабілітації дитини, які здійснюються соціальною службою самостійно або спільно з освітніми закладами, закладами охорони здоров'я та іншими установами.
У разі встановлення судом провини батьків (осіб, які їх замінюють) у порушенні прав і законних інтересів дітей компенсація шкоди, завданої дітям, визначається судом з урахуванням проведення необхідних заходів з соціальної реабілітації і соціальної адаптації дітей. Громадські об'єднання (організації) та інші некомерційні організації, в тому числі міжнародні об'єднання (організації) в особі своїх відділень в Російській Федерації, здійснюють свою діяльність щодо захисту прав дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації. Зазначені об'єднання (організації) має право в судовому порядку оскаржувати неправомірні ущемляють або порушують права дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, дії посадових осіб органів державної влади та установ, організацій, громадян, у тому числі батьків (осіб, які їх замінюють), педагогічних, медичних , соціальних працівників та інших фахівців в області роботи з дітьми.
При регулюванні позасудових процедур, пов'язаних з участю дітей та (або) захистом їхніх прав і законних інтересів, а також при прийнятті рішень про покарання, які можуть застосовуватися до неповнолітніх, які вчинили правопорушення, посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування діють відповідно до загальновизнаних принципами і нормами міжнародного права, нормами, передбаченими міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі в частині гуманного поводження з неповнолітніми, надання їм кваліфікованої юридичної допомоги, законодавством Російської Федерації.
Обов'язковими є забезпечення пріоритету особистого і соціального благополуччя дитини, забезпечення спеціалізації правозастосовних процедур (дій) з його участю або в його інтересах, врахування особливостей віку і соціального стану дитини.
У разі звільнення неповнолітнього від кримінальної відповідальності або від покарання з застосуванням примусових заходів виховного впливу суд, приймаючи рішення про застосування зазначених заходів, за винятком такого заходу, як приміщення до спеціальної навчально - виховної або лікувально - виховний заклад, вправі визнати за необхідне проведення заходів щодо соціального реабілітації неповнолітнього [44, с. 11].
Якщо дитина, за участю якого або в інтересах якої здійснюється правозастосувальна процедура (дія), потребує педагогічної, психологічної, медичної, юридичної допомоги, в соціальній реабілітації, посадова особа, яка здійснює правозастосовчу процедуру (дія), незалежно від предмета розгляду повідомляє в компетентний орган про необхідність прийняття відповідних заходів і просить повідомити його про вжиті заходи.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що здійснюють гарантії прав дитини в Російській Федерації. Компетенція федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють гарантії прав дитини, реалізують державну політику в інтересах дітей, в тому числі здійснюють діяльність у галузі освіти і виховання, охорони здоров'я, соціального захисту, соціального обслуговування, сприяння соціальної адаптації та соціальної реабілітації дітей, забезпечення їх зайнятості та охорони праці, профілактики бездоглядності та правопорушень, організації дитячого та сімейного відпочинку, державної підтримки громадських об'єднань (організацій), інших некомерційних організацій і в інших областях відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлюється Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації.
Відповідно до встановлених повноваженнями федеральні органи виконавчої влади здійснюють діяльність за наступними напрямками [13, с. 18]:
- Забезпечення реалізації федеральних цільових програм, регіональних програм, місцевих програм захисту прав і законних інтересів дітей, підтримки дитинства;
- Участь у формуванні соціальної інфраструктури для дітей;
визначення порядку інформування та проведення консультацій, здійснення заходів щодо захисту прав і законних інтересів дитини;
- Повне, часткове, часткове фінансування проектів, програм захисту прав і законних інтересів дітей, підтримки дитинства, в тому числі на конкурсній основі і (або) на умовах державного замовлення;
- Забезпечення підготовки відповідних кіно-, радіо-, теле-та відеопрограм для дітей;
- Підготовка державної доповіді про становище дітей та захист їх прав, інших інформаційних та аналітичних матеріалів;
- Інші напрямки координації діяльності в даній області.
Компетенція органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють заходи з реалізації державної політики в інтересах дітей, регулюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Державна установа соціального обслуговування «Центр соціально-психологічної допомоги сім'ї та дітям« Родина »у м. Ульяновську надає соціально-психологічну, соціально-педагогічну, юридичну допомогу сім'ям, громадянам та дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
Одним з вагомих напрямків роботи Центру є діяльність виїзний консультаційної служби (ВКС).
Основними цілями і завданнями ВКС є:
- Надання методичної допомоги соціальним службам у роботі з сім'єю;
- Надання психологічної, юридичної, профілактичної допомоги;
- Просвітницька робота з формування основ здорового способу життя;
- Профілактика бездоглядності та безпритульності.
ВКЗ в Центрі створена в 2000 році. За цей період з 2000 по 2006 роки здійснено 223 виїзду практично в усі райони області.
Робота ВКС будується на основі запитів від установ і відомств районів, начальників управлінь Департаменту соціального захисту населення, закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей, районних відділів освіти, адміністрацій шкіл, комітетів з молодіжної політики, комісій у справах неповнолітніх і т.д.
Згідно надійшла заявці формується склад виїзної консультаційної служби, куди входять наступні фахівці: педагоги-психологи, фахівці з соціальної роботи, юрист.
ГУСО «Центр соціально-психологічної допомоги сім'ї та дітям« Родина »у м. Ульяновську працює з різними категоріями сімей, дітьми та підлітками, які опинилися у важкій життєвій ситуації з листопада 1998р. Накопичений досвід роботи, рівень професійної підготовки фахівців Центру, широкий спектр спеціалізованих програм дозволяє вийти на новий інтегративний етап роботи з сім'єю.
Основними напрямками діяльності Центру є:
Соціально-психолого-педагогічна допомога населенню, спрямована на раннє виявлення сімей, які потребують надання соціальної допомоги; створення індивідуальної програми роботи з сім'єю; організацію спільної діяльності з установами, які займаються проблемами сім'ї; організацію культурно-масових заходів, дозвіллєвих заходів; організацію та координацію групових і клубних форм роботи.
Інформаційно-методична допомога. Передбачає таку діяльність:
А. Робота методичного центру для установ соціального обслуговування:
Навчально-методичні семінари.
Розробка методичних рекомендацій.
Авторські семінари.
Видавнича діяльність.
Підвищення кваліфікації фахівців Центру.
Інформаційно-аналітична діяльність.
Розробка робочої документації.
Б. Робота єдиного методичного центру психологічної служби області по роботі з неповнолітніми:
Професійне консультування з проблем неповнолітніх.
Супервізорскіх практика
3. Профілактично-просвітницька робота.
Інформаційна діяльність (робота зі ЗМІ, організація тематичних прямих ліній на ТД, лекції, бесіди з соціальних заявками).
ВКС (багатопрофільна виїзна консультаційна служба в райони області).
Психокорекційна профілактична діяльність.
4. Творчий-експериментальна діяльність. Створення та реалізація проектів і програм, здійснення дослідницької діяльності.
Фахівці ВКС проводять індивідуальні та сімейні консультації з сім'ями і громадянами з наступних проблем: дитячо-батьківські відносини, подружні взаємини, психологічне здоров'я, міжособистісні відносини, шкільні проблеми, професійне самовизначення, проблеми соціальної адаптації, соціальні проблеми, правові проблеми, проблеми залежності, суїцидальні прояви ; а також надають професійні консультації фахівцям, що працюють з населенням. Ведеться групова профілактична робота, спрямована на формування здорового способу життя, соціальної компетентності, навчання навичок вирішення проблем і пошуку виходу з важких життєвих ситуацій.
Виїзна консультаційна служба є актуальним і значущим напрямком діяльності в сучасних умовах, тому що дає можливість надання необхідної допомоги у звичному оточенні за місцем проживання сім'ї; забезпечує доступність соціально-психологічних послуг для всіх нужденних категорій, які не мають можливості виїхати зі своїх населених пунктів; надає населенню області можливість звернутися за допомогою до фахівців, яких немає на місцях.
Діяльність ВКС сприяє підвищенню інформованості фахівців про проблеми сім'ї з метою подальшого впровадження отриманих знань в практику роботи, психологічному просвіті населення, а також формуванню міжвідомчої взаємодії в організації практичної роботи з сім'єю.
Глава 2. Практика організації соціальної допомоги дітям, що потрапили у складні життєві ситуації, на прикладі ГУСО «СРЦН» «Червоні вітрила»
2.1. Організація роботи Центру
Державна установа соціального обслуговування «Соціально реабілітаційний центр для неповнолітніх» (скорочена назва - ГУСО «СРЦН» «Червоні вітрила»).
Центр створено з метою профілактики бездоглядності та соціальної реабілітації неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації, забезпечення неповнолітніх кваліфікованої медико-соціальної, соціально-психологічною допомогою.
До Центру приймаються неповнолітні діти від 3 до 18 років.
Основні завдання Центру:
- Профілактична робота з попередження бездоглядності неповнолітніх, вказівку допомоги неповнолітнім, їх батькам (законним представникам) у ліквідації важкій життєвій ситуації.
- Виявлення та аналіз причин, що зумовили соціальну дезадаптацію неповнолітніх.
- Визначення та надання конкретних видів і форм медико-соціальної, соціально-правової, психолого-педагогічної допомоги та інших соціальних послуг сім'ям та дітям, які потребують соціальної допомоги.
- Надання неповнолітнім тимчасового проживання до визначення спільно з органами опіки та піклування найбільш оптимальних форм їх життєустрою.
- Створення сприятливих умов, наближених до домашніх, що сприяють розумовому, емоційному і фізичному розвитку особистості.
Діяльність Центру будується на основі демократії, гуманізму, загальнодоступності, пріоритету загальнолюдських цінностей.
У своїй діяльності Центр керується Конституцією РФ, Федеральним законодавством, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативно-правовими актами Законодавчих Зборів і адміністрації Ульяновської області, а також Статутом установи.
Центр здійснює свою діяльність у взаємодії з органами і установами освіти, охорони здоров'я, внутрішніх справ, громадськими та іншими утвореннями.
До структури Центру входять наступні відділення:
- Приймальне відділення;
- Стаціонарне відділення;
- Денне відділення;
- Відділення допомоги сім'ї та дітям.
Директор, адміністрація та колектив Центру несуть відповідальність за життя, здоров'я та безпека неповнолітніх під час перебування їх у центрі, зобов'язані захищати їхні особисті права та інтереси.
Організація діяльності Центру
Центр:
- Входить в систему соціального захисту населення, безпосередньо підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Ульяновської області і фінансується ним;
-Володіє самостійністю у виборі форм організації виховного процесу, життя і побуту вихованців;
- Самостійно розробляє організаційну схему управління, штатний розклад у межах виділених коштів на оплату праці, посадові обов'язки працівників;
- Має право, відповідно до законодавства Російської Федерації, брати участь у створенні об'єднань у вигляді асоціацій і союзів, проводити семінари, конференції з обміну досвідом та підвищення кваліфікації працівників.
У відповідності зі своїми завданнями Центр:
- Забезпечує тимчасове проживання неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
- Бере участь у реалізації основних напрямів державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації;
- Сприяє в реалізації права сім'ї та дітей на захист і допомогу з боку держави;
- Надає кваліфіковану соціально-психолого-педагогічну і правову допомогу сім'ї з дітьми, що знаходиться в кризовій ситуації;
- Надає підтримку сімей з дітьми у вирішенні проблем їх самозабезпечення, реалізації власних можливостей з подолання важких життєвих ситуацій;
- Здійснює прийом неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації, надання їм екстреної допомоги, у разі потреби проводить долікарської огляд і організовує медичне обстеження;
- Всебічно вивчає особистість дітей, виявляє причини кризової ситуації і істоти конфлікту;
розробляє і реалізує індивідуальні програми з надання психологічної, психокорекційної, корекційно-реабілітацтонной допомоги неповнолітнім з урахуванням всіх виявлених факторів і обставин, вікових, фізичних та інтелектуальних можливостей кожної дитини;
-Вивчає особливості особистісного розвитку та поведінки неповнолітніх;
- Виконує індивідуальні програми соціальної реабілітації неповнолітніх, які забезпечують відновлення втрачених контактів з родиною й усередині родини, оздоровлює систему міжособистісних відносин неповнолітніх, відновлює їх соціальний статус у колективі однолітків, за місцем навчання, зняття психотравмуючих ситуацій серед їх найближчого оточення;
-Сприяє підліткам у професійній орієнтації та отримання спеціальності, освіти.
-Включає неповнолітніх у різноманітні види діяльності проводяться в Центрі і за його межами, з урахуванням вікових та фізіологічних особливостей;
- Забезпечує захист прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Повідомляє батьків неповнолітніх (їх законних представників) органи опіки та піклування про знаходження неповнолітніх у Центрі;
- Сприяє органам опіки та піклування в подальшому пристрої неповнолітніх, які проживають у Центрі, в сім'ю, до інтернатних закладів, на усиновлення або в прийомну сім'ю;
- Здійснює різні форми соціального патронажу над неповнолітніми, підтримує контакти з ними після зняття їх з обслуговування, спираючись на працівників загальноосвітніх установ, членів громадських об'єднань та благодійних організацій.
При центрі може створюватися піклувальна рада з представників органів соціального захисту населення, освіти, охорони здоров'я, внутрішніх справ, а також представників організацій та осіб, зацікавлених у розвитку Центру.
Члени опікунської ради здійснюють свої функції на безоплатній основі.
Структурні підрозділи Центру.
Структурні підрозділи Центру-відділення - у своїй діяльності підпорядковуються директору Центру;
Кожне відділення Центру очолює завідувач, призначений і звільняється з посади директором Центру за погодженням з комітетом соціального захисту населення Ульяновської області;
Соціальне обслуговування клієнтів відділення Центру може здійснюватися (до 6 місяців) або постійній основі;
Приймальне відділення.
1. У приймальне відділення приймаються неповнолітні у віці від 3 до 18 років.
2. Прийом здійснюється на підставі наступних документів:
- Розпорядження (Постанови) глави адміністрації районів Ульяновської області;
- Напрямки Комітетів соціального захисту населення районів Ульяновської області;
- Постанови комісії у справах неповнолітніх адміністрацій районів Ульяновської області;
- Постанови чи ухвали суду, прокуратури або слідчих органів районів Ульяновської області, якщо батьки або особи, які їх замінюють засуджені або до них як запобіжний захід застосовано взяття під варту;
- Особистого звернення;
- Заява батьків (осіб, які їх замінюють), клопотання органів освіти, охорони здоров'я, органів внутрішніх справ районів Ульяновської області.
3. Приймальне відділення призначене для:
- Проведення первинного медичного огляду та первинної санітарної обробки неповнолітніх. При наявності показань неповнолітні направляються на лікування до медичних закладів;
- Надання первинної психологічної допомоги неповнолітнім;
- Організації соціального патронату та патронажу;
- Співпраці з різними організаціями, які сприяють подальшому сімейному жизнеустройству вихованців.
4. Метою діяльності відділення є прийом неповнолітніх до Центру та забезпечення збереження їх життя, безпеки від зовнішніх загроз, правовий захист законних прав та інтересів дитини та її подальше життєустрою.
5. Приймальне відділення здійснює прийом неповнолітніх цілодобово;
6. Відомості про що надійшов у відділення неповнолітньому заносяться до журналу обліку осіб, що знаходяться в Центрі. Неповнолітній зараховується і відраховується наказом директора Центру, на нього оформляється особова справа. Особові справи неповнолітніх зберігаються в Центрі протягом 25 років.
7. Прийом неповнолітнього підтверджується відповідним актом, складеним в 2-х примірниках. Один примірник вручається особі, який доставляє неповнолітнього до Центру, другий примірник залишається у заведеному особовій справі неповнолітнього.
Стаціонарне відділення.
1. Стаціонарне відділення Центру призначено для забезпечення неповнолітнім тимчасового проживання до визначення оптимальних форм життєустрою соціальної реабілітації, який опинився у важкій життєвій ситуації.
2. У стаціонарне відділення неповнолітні приймаються через приймальне відділення.
3. Стаціонарне відділення забезпечує вихованцям умови для соціальної адаптації та інтеграції в суспільстві.
4. Метою діяльності відділення є надання соціальної допомоги бездоглядним дітям і підліткам та здійснення комплексу заходів щодо їх соціальної реабілітації.
5. Завданнями відділення є:
- Організація життєдіяльності неповнолітніх в період цілодобового перебування дітей у відділенні;
- Здійснення психолого-медико-педагогічної реабілітації неповнолітніх.
6. Стаціонарне відділення забезпечує тимчасове проживання неповнолітніх у нормальних побутових умовах з наданням безкоштовного харчування за нормами, комунальних послуг, медичного обслуговування, належного догляду з дотриманням норм гігієни.
7. У стаціонарному відділенні утворюються реабілітаційні групи, що об'єднують неповнолітніх за принципом споріднення, віку і з урахуванням їх соціальної дезадаптації.
8. Кількість неповнолітніх у реабілітаційних групах за умови цілодобового перебування - до 7 осіб.
9. Неповнолітні містяться у відділенні не більше трьох місяців за умови дотримання чинного законодавства, коли подальше влаштування неповнолітніх утруднено, допускається їх перебування у стаціонарному відділенні на більш тривалий період.
10. Неповнолітні містяться в стаціонарному відділенні на повному державному забезпеченні.
11. Випуск неповнолітніх з стаціонарного відділення оформляється наказом директора Центру на підставі:
- Розпорядження голови адміністрації районів Ульяновської області про передачу неповнолітнього під опіку (піклування), на усиновлення, в прийомну сім'ю, в заклади для дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, системи освіти, охорони здоров'я, соціального захисту;
- Особистої заяви батьків (осіб що їх заміняють) або самого неповнолітнього.
Денне відділення.
У відділення приймаються неповнолітні у віці від 3 до 18 років.
- Відчувають труднощі в спілкуванні з батьками, однолітками, педагогами та іншими особами;
- Потребують соціальної реабілітації;
- Діти з малозабезпечених, неповних сімей.
1. Відділення здійснює профілактику бездоглядності та соціальну реабілітацію неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації.
2. Метою діяльності денного відділення є: профілактична робота з попередження бездоглядності неповнолітніх, забезпечення доступної та своєчасної кваліфікованої соціальної, правової, медичної, психологічної, педагогічної допомоги сім'ї та дітям, які мають різні форми дезадаптації.
3. Завданнями денного відділення є:
- Здійснення заходів щодо виявлення неблагополучних сімей;
- Всебічні вивчення особистості неповнолітнього, виявлення причин кризової ситуації та істоти конфлікту, що призвів його до відділення;
- Розробка та реалізація програм соціальної реабілітації неповнолітніх, з урахуванням виявлених факторів і обставин, вікових фізичних, інтелектуальних можливостей;
- Сприяння відновленню сімейних, родинних зв'язків неповнолітніх, оздоровлення міжособистісних відносин дітей з батьками.
4. Підстави прийому:
- Особисте звернення неповнолітнього;
- Звернення батьків або осіб які їх замінюють;
- Клопотання органів та установ освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, органів внутрішніх справ районів Ульяновської області.
5. Документи, необхідні для прийому в денне відділення:
- Заява батьків або самого неповнолітнього;
- Клопотання органів та установ освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, органів внутрішніх справ районів Ульяновської області;
- Свідоцтво про народження (копія);
- Довідка від лікаря-педіатра (з 14 років-терапевта);
- Довідка про склад сім'ї;
- Акт обстеження житлово-побутових умов;
- Довідка про сумарний дохід сім'ї.
Останні три документи необхідні для дітей, що знаходяться у відділенні більше 4-х годин.
6. Якщо дитина перебуває в Центрі більше 4-х годин, йому надається харчування.
7. Кількість неповнолітніх у реабілітаційних групах за умови денного перебування становить від 5 до 10 осіб.
8. Неповнолітні навчаються в освітніх школах відвідують групу у вільний від навчання час, протягом необхідного для їх реабілітації періоду відповідно до індивідуальних програм.
9. Зняття з обслуговування неповнолітніх оформляється наказом керівника Центру.
10. Неповнолітні, які добровільно звернуться до Центру, мають право його покинути, про що на підставі їх особистої заяви робиться відмітка в журналі обліку осіб, що знаходиться в денному відділенні.
Відділення допомоги сім'ї та дітям.
1. Відділення призначене для:
- Забезпечення соціального патронажу сімей, що мають несприятливі психологічні та соціальні педагогічні умови;
- Надання допомоги батькам у вихованні дітей та подолання педагогічних помилок і конфліктних ситуацій з дітьми, дозвіл внутрішньосімейних проблем і конфліктів;
- Надання екстреної психологічної допомоги;
- Консультування з психолого-педагогічним та соціально-правових питань;
- Сприяння в отриманні пільг, допомог та інших видів соціальної допомоги відповідно до чинного законодавства;
- Сприяння у залученні різних соціальних служб, організацій та установ для вирішення проблем сімей.
2. Метою відділення є сприяння розвитку та зміцненню сім'ї, надання психолого-педагогічної допомоги неповнолітнім потребують реабілітації.
3. Завданнями відділення допомоги сім'ї та дітям є:
- Виявлення причин та факторів неблагополуччя конкретних сімей і дітей, які звернулися у відділення установи;
- Забезпечення своєчасної та кваліфікованої правової, профілактичної педагогічної допомоги сім'ям у вирішенні сімейних конфліктів;
- Здійснення заходів щодо відновлення соціального статусу дитини.
4. Клієнти мають право звертатися особисто, по телефону, а також направляти письмову заяву або прохання. Допускається анонімне звернення клієнта для отримання окремих видів допомоги.
У Центрі можуть бути організовані сімейні виховні групи, соціальний готель для неповнолітніх, відділення соціально-правової допомоги та інші, а також видозмінюватися або ліквідуватися раніше затверджені структурні підрозділи.
Сімейна виховна група і соціальний готель здійснюють свою діяльність на підставі «Рекомендацій щодо організації діяльності спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації», затверджених постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 29 березня 2002 року № 26.
Умови прийому та утримання неповнолітніх.
1. До Центру приймаються неповнолітні у віці від 3 до 18 років:
- Залишилися без піклування батьків (осіб, які їх замінюють);
- Потребують соціальної реабілітації, екстреної медико-соціальної допомоги;
- Відчувають труднощі в спілкуванні з батьками, однолітками, педагогами та іншими особами;
- Зазнали фізичного або психологічного насильства;
- Відмовилися жити в сім'ї;
2. Прийом дітей на обслуговування і зняття з обслуговування виключно на добровільній основі і як правило, за згодою батьків (осіб що їх заміняють).
3. Неповнолітні перебувають у Центрі протягом часу, необхідного для надання соціальної допомоги та соціальної реабілітації та вирішення питань їх подальшого влаштування. Рішення про продовження або скорочення терміну перебування неповнолітніх у Центрі приймається директором центру за погодженням з батьками (особами їх замінюють), органами опіки та піклування, органами соціального захисту населення.
4. Неповнолітні містяться в центрі на повному державному забезпеченні.
5. При прийомі неповнолітніх надаються наступні документи:
- Постанова глави адміністрації про приміщення неповнолітнього до Центру;
- Напрям КСЗН адміністрацій районів;
- Постанова комісії у справах неповнолітніх;
- Заява батьків (осіб, які їх замінюють), клопотання органів освіти, охорони здоров'я, опіки та піклування, органів внутрішніх справ;
- Свідоцтво про народження;
- Документи про освіту;
- Постанова або ухвала суду, прокуратури або слідчих органів, якщо батьки або особи, які їх замінюють, засуджені, або до них як запобіжний захід застосовано взяття під варту;
- Довідка від педіатра (або довідка про санепідокруженіі);
- Амбулаторна карта неповнолітнього;
- Акт обстеження життя дитини;
- Анкета дитини з фотографією дитини.
При відсутності з об'єктивних причин свідоцтва про народження (копії) амбулаторної карти, документів про освіту названі документи надаються направляючої стороною в тижневий термін.
У разі надходження неповнолітнього без Постанови глави адміністрації району, відповідний документ з метою захисту прав та інтересів дитини готується уповноваженим на це органом.
6. Неповнолітні, які добровільно звернуться до Центру, мають право його покинути, про що на підставі їх особистої заяви робиться відмітка в журналі обліку осіб, що знаходяться в Центрі.
7. При випуску або переведення до іншої установи, вихованцю видаються:
- Свідоцтво про народження;
- Довідка про перебування в установі;
- Документ про освіту;
-Відомості про батьків або близьких родичів;
- Документи, що підтверджують його право на майно, грошові кошти, житлову площу, раніше займану ним або його батькам, пенсійна або ощадна книжка, виконавчий лист на стягнення аліментів, якщо такі є в особовій справі;
- Амбулаторна картка.
8. Не допускається вміст у Центрі неповнолітніх перебувають у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, з явними ознаками загострення, а також вчинили правопорушення. У разі надходження таких неповнолітніх вживаються заходи щодо направлення їх у відповідні установи згідно із законодавством Російської Федерації.
9. Неповнолітні можуть бути зняті з обслуговування Центру:
- По закінченню терміну перебування, обумовленого у заяві або інших документах;
- У зв'язку з вирішенням питання про подальше жизнеустройстве (на підставі розпорядження голови адміністрації району про передачу неповнолітнього під опіку (піклування), на усиновлення, в прийомну сім'ю. До закладу для дітей сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, системи освіти, охорони здоров'я, соціального захисту;
- Заявою батьків (ліц. їх замінюють);
- У зв'язку з грубим дисциплінарним порушенням статуту Центру (втечею, порушенням правил поведінки, псування майна і т.д.).
Вихованці Центру мають право на:
- Безоплатне утримання;
- Захист своїх прав та інтересів
- Повага людської гідності, свободу совісті та інформації;
- Задоволення потреб в емоційно-особистісному спілкуванні;
- Захист від усіх форм фізичного та психологічного насильства, образи особистості;
- Розвиток своїх творчих здібностей та інтересів;
- Отримання кваліфікованої допомоги в навчанні і корекцію наявних недоліків у розвитку;
- Відпочинок, організоване дозвілля у вихідні, святкові та канікулярні дні.
Вихованці Центру зобов'язані:
- Виконувати Статут, правила внутрішнього розпорядку центру;
- Дотримуватися загальні правила поведінки в центрі, в школі, в побуті та громадських місцях;
- Поважати честь і гідність інших вихованців і працівників Центру.
Права і обов'язки Центру.
Центр має право:
1. Відстоювати і захищати права та інтереси дітей, які залишилися без піклування батьків (осіб, які їх замінюють);
2. Звертатися до органів освіти, охорони здоров'я і внутрішніх справ з питань ізоляції неповнолітніх від того середовища, де є небезпека для їхнього життя, фізичного, психічного і морального стану.
3. Проводити обстеження умов життя неповнолітніх до їх надходження до Центру та під час перебування в Центрі та здійснювати соціальний патронаж після відрахування їх з Центру;
4. Залучати для здійснення своїх функцій на договірних засадах юридичні та фізичні особи;
5. Купувати чи орендувати основні або оборотні кошти за рахунок наявних фінансових ресурсів. Тимчасової фінансової допомоги і одержуваних для цих цілей позик і кредитів в банках. У тому числі у валюті;
6. При плануванні своєї діяльності та визначенні перспектив розвитку Центру виходити з інтересів осіб, які звернулися по допомогу, укладених договорів;
7. У встановленому порядку визначати розмір коштів, що спрямовуються на оплату праці працівників Центру та їх заохочення, виробничий і соціальний розвиток.
Кадрове забезпечення Центру.
На роботу до Центру приймаються працівники, які мають спеціальну освіту або спеціальну підготовку.
Основні обов'язки педагогічних і медичних працівників:
У частині обстеження вступників до Центру дітей:
- Ознайомлення з документами та іншою інформацією на вступника дитини;
- Створення знову надійшли дітям максимально сприятливих умов для більш м'якої адаптації в зміні способу життя;
- Вивчення особистості дитини в процесі його адаптації;
- Участь у психолого-медико-педагогічному Консиліум у вирішенні питання про найбільш раціональне пристрої подальшого життя конкретної дитини;
9. Соціальні педагоги здійснюють зв'язок з соціальними службами та службами зайнятості, надають допомогу адміністрації Центру в питаннях охорони прав вихованців, їх соціальної адаптації.
10. Права та обов'язки працівників Центру визначаються відповідно до чинного законодавства, трудовим договором та іншими локальними актами.
11. Медичне обслуговування вихованців забезпечується штатним і спеціально закріпленими за установою органом охорони здоров'я, медичним персоналом.
В основні обов'язки медичних працівників установи входять:
- Спостереження за станом здоров'я, фізичним і нервово-психічним розвитком вихованців, надання медичної допомоги;
- Здійснення медичного контролю за виконанням санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режиму;
- Здійснення контролю за якістю харчування;
- Професійні консультації вихованців з урахуванням стану їх здоров'я;
- Робота з вихованцями по гігієнічному вихованню, пропаганда санітарно-просвітницьких знань;
Всі працівники Центру незалежно від займаної посади зобов'язані у своїй діяльності керуватися положеннями Конвенції ООН про права дитини, Сімейного законодавства Російської Федерації, виконувати вимоги цього Статуту, правил внутрішнього трудового розпорядку, охорона праці і техніки безпеки, умов трудового договору.
Види локальних актів, що регламентують діяльність установи.
1. Локальними актами, що регламентують діяльність Центру, є:
- Накази;
- Положення;
- Рішення;
- Правила;
- Інструкції.
Локальні акти не повинні суперечити цьому Статуту.
2.2. Експериментальне дослідження
Мною проведено соціально-психологічне дослідження з метою вивчення організованої діяльності як умови успішної роботи з дітьми та підлітками, які потрапили у складні життєві ситуації. Було проведено тестування дітей 2-х вікових груп, а також батьків з метою прогнозування і запобігання виникнення складних педагогічних ситуацій у спілкуванні з дітьми та підлітками.
Завдання дослідження:
проаналізувати проблемну ситуацію за матеріалами соціально-педагогічної і психологічної літератури;
визначити потребу дітей в дозвільної діяльності;
визначити задоволеність підлітків проведенням вільного часу;
дослідити бажані види відпочинку в різних сферах дозвілля: з батьками, з друзями, самостійно і в організованій формі (у гуртках, секціях);
виявити причини недостатньої зайнятості учнів у системі додаткової освіти;
вивчити розподіл вільного часу;
провести порівняльний аналіз результатів у контрольній групі і групі "ризику";
провести кореляційний аналіз даних;
провести порівняльний аналіз даних у вікових групах 11-12-и років і 13-15-и років.
У дослідженні взяли участь 543 людини, учні 6 - 9-х класів освітніх установ м. Ульяновська. Серед них 246 хлопчиків і 207 дівчаток, учнів 6-х класів -154 людини, учнів 9-х класів -299 осіб. Учні були умовно розділені на дві групи: контрольну і групу "ризику". У контрольну групу увійшли учні 6,9-х класів (320 чоловік), "групу ризику" склали підлітки, які перебувають на внутрішкільному обліку і на обліку в ОППН (133 людини).
Оскільки дозвілля - необхідна частина життя будь-якої людини, особливо дитини, який знаходиться в активному процесі розвитку, важливо визначити, де і як він проводить своє дозвілля, чи вміє планувати свій вільний час.
Тільки 10% учнів мають добре сформовані навички планування вільного часу. 26% школярів планують дозвілля час від часу; 30% респондентів відповіли, що у них не виходить планувати вільний час, діють за обставинами і 25% не вважають за необхідне будувати навіть короткочасні плани.
У ході порівняльного аналізу з'ясувалося, що з віком збільшується кількість дітей, які зазнають труднощів при плануванні дозвілля. Важливо звернути увагу на цю проблему, як у сімейному вихованні, так і при організації УВП. Відсутність або недостатня сформованість навичок планування вільного часу може призвести до пасивності, відсутності власних інтересів, перекладання відповідальності за проведення дозвілля на дорослих або більш авторитетних однолітків.
Для оцінки можливостей проведення дозвілля, необхідно визначити кількість часу, що витрачається на виконання домашніх завдань.
Результати дослідження показали, що більша частина школярів (45%) на виконання домашніх завдань витрачає 1 - 2 години на день, у 31% піддослідних на виконання домашньої роботи йде менше години, але 19% відповіли виконують домашні завдання протягом 2-3 годин і 5% більше трьох годин.
Отже, 24% школярів у зв'язку із завантаженістю не мають достатнього часу для організації дозвілля (відвідування гуртків, секцій), в той же час діти з поведінкою, що відхиляється витрачають менше часу на виконання домашньої роботи в порівнянні з контрольною групою і мають більше можливостей для організації дозвілля .
У ході аналізу проблемної ситуації були виділені чотири основні галузі проведення вільного часу:
самостійне проведення вільного часу школярами будинку (перевага видів відпочинку);
проведення вільного часу з батьками;
проведення вільного часу з друзями (бажані заняття і місце проведення дозвілля);
організованих форм проведення дозвілля (зайнятість у гуртках і секціях).
Серед різних способів проведення часу будинки одне з лідируючих місць займає перегляд телепередач і комп'ютерні ігри (66% з числа опитаних), на другому місці різні види відпочинку - в основному сон. Можна припустити, що потреба у відпочинку (сні) пов'язана з високими шкільними навантаженнями, особливо у дев'ятикласників та дітей з контрольної групи.
За даними інших досліджень хлопчики мають більш низьку фізичну опірність стресу, ніж дівчатка. Що підтверджується нашим дослідженням: за результатами кореляційного аналізу потреба у відпочинку є домінуючою у хлопчиків при рівних навчальних навантаженнях з дівчатками.
19% респондентів доглядають за домашніми тваринами і 11% займаються улюбленою справою: малювання, рукоділля. У науковій психолого-педагогічній літературі існує точка зору, що з дітей, що займаються продуктивним дозвіллям (рукоділлям, малюванням, прикладною творчістю, технічним працею) виростають більш організовані, упевнені в собі, самостійні особистості, з розвиненим творчим мисленням.
Серед інших тенденцій в організації дозвільної діяльності можна зазначити, що лише 16% дітей люблять читати у вільний час, при цьому не виявляється істотної різниці у відповідях шестикласників і дев'ятикласників.
Становлення і розвиток людини починається в сім'ї - першому соціальному оточенні, в якому людина засвоює основні моральні цінності, навички діяльності, спілкування, в тому числі і досвід проведення дозвілля. У дослідженні вивчалися форми проведення спільного дозвілля підлітків з батьками [14].
Більшість сімей спільний відпочинок проводять біля телевізора (56%), а також, виконуючи роботу по дому (49%).
Важливо відзначити, що культура сімейного дозвілля, безсумнівно, залежить від культури батьків, того, як вони самі організовують свій вільний час. Якщо у батьків є якісь захоплення, то діти охоче їх поділяють і, цілком імовірно, цей досвід перенесуть у своє доросле життя.
13% респондентів відзначили, що спільно з батьками займаються активними видами відпочинку (гуляють, займаються спортом).
Підлітки з поведінкою, що відхиляється менше часу проводять з батьками, ніж діти з контрольної групи. "Активний відпочинок" в сім'ях дітей з групи "ризику" зустрічається в 6 разів рідше, ніж у сім'ях дітей з контрольної групи.
Підлітки велику кількість вільного часу проводять в суспільстві однолітків. У ході дослідження ми з'ясували, де і як вони проводять своє дозвілля. Переважна більшість підлітків (75%) вважає за краще проводити вільний час з друзями на вулиці, 60% респондентів відзначили, що часто збираються у кого-небудь будинку, 14% зустрічаються на дискотеці і 11% у комп'ютерному залі.
Дев'ятикласники більше часу проводять з друзями, що відповідає психологічним особливостям даного віку. І, порівняно з 6-класник, частіше перебувають у кого-то дома (62%).
Слід зазначити, що підлітки з поведінкою, що відхиляється менше часу проводять з друзями, ніж діти з контрольної групи. Що, у свою чергу, може вказувати на труднощі, порушення в комунікативній сфері. Частіше, ніж "звичайні" діти, вони зустрічаються з друзями в комп'ютерному залі, що говорить про перевагу опосередкованого спілкування.
Аналізуючи форми проведення дозвілля з друзями, можна зробити наступні висновки.
75% підлітків вважають за краще гуляти з однолітками.
Третина відповіли вважають за краще слухати музику, грати на комп'ютері і обмінюватися новинами.
15% школярів з друзями дивляться телевізор.
7% грають в активні ігри (футбол).
Тому що більшу частину часу підлітки з друзями проводять на вулиці (гуляють), необхідно підкреслити важливість організації таких форм дозвілля, як створення дворових команд, обладнання майданчиків, дворів.
Свобода, народжуємося дозвіллям - це не неробство, не бездіяльність, а можливість особисто вирішувати, що робити. Проте не кожна людина вміє користуватися тією свободою, яку надає йому дозвілля.
У дослідженні визначалася не лише актуальна ситуація, але й бажана картина організації вільного часу. З'ясувалося, що більшість підлітків хотіли б більше часу проводити з друзями, що відповідає віковим особливостям даного періоду. 38% школярів хотіли б частіше ходити в кіно, театр, розважальні центри.
А третина випробуваних більше часу хотіла б проводити з батьками, що може вказувати на дефіцит спілкування в родині. Причому, брак спілкування гостріше сприймається більш молодшими підлітками.
Слід зазначити, що 21% школярів у вільний час хотіли б заробляти гроші. Серед них більше тих, хто має навички в прикладному мистецтві та інших видах творчості.
7% респондентів висловили бажання брати участь у роботі дитячої молодіжної організації. Інтерес до діяльності в громадських організаціях, як показав порівняльний аналіз, більш виражений в учнів 6-х класів у порівнянні з 9-класників. (Ймовірно, це пов'язано з тим, що з віком накопичується певний негативний досвід, що проявляється в недовірі до подібних об'єднанням). Здавалося б, інтерес до діяльності в громадських організаціях повинен бути більш виражений у підлітків контрольної групи, але насправді це бажання виражено в рівній мірі в учнів контрольної групи і групи "ризику".
У ході дослідження нами було поставлено завдання: вивчити відповідність проведення дозвілля з потребами підлітків. З цією метою школярам було запропоновано оцінити за 10-бальною шкалою ступінь задоволеності проведенням вільного часу. Результат виявився таким, що 54% учнів 6, 9 класів задоволені проведенням дозвілля (9-10 балів). Серед них більше підлітків з поведінкою, що відхиляється. Тільки 5% школярів не задоволені проведенням вільного часу.
Таким чином, більшість підлітків мають сформовану систему проведення вільного часу, відповідну їх потребам, що відбивається в задоволеності проведенням дозвілля.
Цікаво, що діти з контрольної групи визначають для себе більше можливостей для проведення вільного часу. Тоді як "важкі" діти обмежуються перерахуванням наступних об'єктів: спортивні майданчики, ігрові майданчики у дворі і дискотеки, що відноситься до неорганізованих форм проведення дозвілля.
Забезпечення зайнятості підлітків у гуртках, клубах, секціях, виходячи з їх бажань і потреб, сприяє профілактиці асоціальних проявів серед підлітків, формуванню здорового способу життя. У дослідженні визначалася зайнятість підлітків у різних сферах організованою дозвільної діяльності. Так, 64% учнів відвідують ті чи інші гуртки, секції. Порівняльний аналіз показує, що 6-класники більшою мірою, ніж 9-класники, залучені в організовану дозвільної діяльності. На жаль, підлітки групи "ризику" у меншій мірі залучені до роботи гуртків та секцій в порівнянні з дітьми з контрольної групи. Причиною цього може бути незнання варіантів проведення вільного часу, нерозвиненість мотиваційної сфери та проблеми комунікативного характеру
Серед гуртків і секцій, в яких займаються школярі, найбільшою популярністю користуються спортивні секції і заняття в тренажерних залах ФОК. У них займається 58% опитаних школярів. У музичних школах, у вокальних, естрадних, хорових студіях навчається 19% респондентів; 9% 9-класників відвідують курси для вступників у різні навчальні заклади; 8% опитаних у вільний час займаються в різноманітних гуртках при кімнатах школяра. Художні школи та ізостудії відвідує 7% школярів; 6% підлітків займаються танцями.
Як видно з наведених даних, заняття спортом входять в сферу пріоритетних інтересів сучасних дітей та підлітків. Можливо, це пов'язано з тим, що в країні культивується ідея здорового способу життя. Крім того, заняття спортом задовольняють багато потреб підлітків:
вони дають їм можливість відчути, зрозуміти, оцінити межі своїх здібностей, перевірити свою силу, витривалість і навчитися володіти своїм тілом. Основний мотив цих занять - бажання володіти струнким тренованим тілом, яке відповідає сучасним ідеалам жіночої та чоловічої краси (фітнес, тренажерні зали, басейн).
команда стає тією соціальною групою, де підлітки задовольняють свою потребу у спілкуванні, засвоюють групові норми поведінки (багато підлітків вважають за краще колективні види спорту: футбол, волейбол, баскетбол).
З метою визначення ролі дорослих у залученні підлітків до організованого дозвільної діяльності, визначалася група референтних осіб, напрямних підлітків у секції, гуртки. Більшості підлітків (32%) порадили займатися в гуртках і секціях батьки, 30% опитаних прислухалися до думки друзів, 26% зробили вибір самостійно. Педагоги шкіл та закладів додаткової освіти направили в гуртки та секції 12% школярів.
Підлітки з групи "ризику" приймають рішення про відвідування гуртків, секцій під впливом друзів. Цей факт можна пояснити і так, що у школярів з поведінкою, що відхиляється батьки в меншій мірі беруть участь в організації вільного часу.
В інфраструктуру дозвілля, наявну в мікрорайоні за місцем проживання, входять: ігрові майданчики у дворі (46% відповідей), спортивні майданчики (41% відповідей), кімната школяра (25% відповідей), дискотека (22%), центри творчості, ДК ( 19%). 15% респондентів вказали в своїх анкетах, що в їхньому мікрорайоні нічого не передбачено для проведення дозвілля. Але заняття стануть бажаними, які приносять задоволення тільки в тому випадку, якщо підлітки займаються справою, яка їм цікаво.
Аналізуючи отримані дані, можна відзначити, що 62% школярів обрали гуртки, секції у відповідності зі своїми інтересами. 35% вважають, що в секціях необхідно займатися для зміцнення і збереження здоров'я. 23% підлітків впевнені, що отримані вміння та навички знадобляться їм у повсякденному житті. Крім того, 20% опитаних планують навчатися, працювати в обраному напрямку. Домінуючим мотивом відвідування гуртків у 18% респондентів є комунікативний мотив - відвідування гуртків разом друзями.
Серед всіх опитаних 36% ніде не займаються, але серед них 60% хотіли б відвідувати будь-якої гурток чи секцію. Підлітки вказують такі причини нереалізованості свого бажання:
Розбіжність графіків навчання та заняття в гуртках (42% відповідей);
Пізніше час занять (15% відповідей);
Гурток чи секція знаходиться далеко від дому (15% відповідей);
Відсутність інтересу до наявних поруч гурткам і секціям (15% відповідей);
Немає можливості оплачувати гурток (7%);
Не дозволяють батьки (6% відповідей - погана успішність і проблеми зі здоров'ям).
Таким чином, основним перешкодами для проведення організованого дозвілля є об'єктивні причини: незручний графік, пізній час занять, незручне розташування гуртка.
У концепції модернізації сімейного виховання дітей РФ до 2010 року підкреслюється, що вітчизняна система додаткової освіти дітей у своєму розпорядженні унікальні соціально-педагогічними можливостями з розвитку творчих здібностей учнів у галузі науково-технічної, художньої, еколого-біологічної, спортивно-технічної, туристично-краєзнавчої та іншої діяльності. Воно затребуване дітьми, тому що дозволяє задовольняти в умовах неформального освітнього процесу різноманітні пізнавальні інтереси особистості [14].
Затребуваність даної сфери підтверджується нашим дослідженням: 64% опитаних школярів займаються в одному або кількох гуртках, секціях. У той же час 60% дітей із тих, які в даний час нічим не займаються, висловили своє бажання відвідувати будь-якої гурток.
Узагальнюючи результати дослідження дозвільної сфери підлітків можна зробити наступні висновки.
1. Кожен четвертий учень має велику навчальне навантаження і витрачає велику кількість часу на виконання домашньої роботи, отже, не має достатнього часу для відвідування гуртків, секцій тощо
2. У більшості школярів недостатньо сформовані навички планування вільного часу (90%).
3. Більшість підлітків (56%) мають сформовану систему проведення вільного часу, відповідну їх потребам, що відбивається в задоволеності проведенням дозвілля.
При цьому необхідно відзначити, що найбільшою мірою задоволеність відчувають учні девіантної поведінки, що пояснюється низкою факторів:
Низька навчальна мотивація, відповідно більш низька навчальне навантаження;
Відсутність контролю з боку дорослих в організації власного дозвілля.
Недифферинцированности сфери дозвілля: як видів проведення вільного часу, так і місця дозвільної діяльності (вулиця, тренажерний зал);
Задоволення потреби в спілкуванні через опосередковані форми - Інтернет і комп'ютерні ігри.
4. Серед різних способів проведення часу вдома найбільшою популярністю користуються перегляд телепередач, різні види відпочинку, в основному сон. Серед інших тенденцій, в організації дозвілля можна відзначити кількісне зниження читання (16%), що обумовлено появою нових форм проведення дозвілля - комп'ютерних ігор, Інтернету.
5. Більшість підлітків вважає за краще проводити вільний час з друзями на вулиці, часто збираються у кого-небудь будинку, зустрічаються на дискотеці і в комп'ютерному залі.
6. У сфері дозвілля підлітків з батьками переважають такі види відпочинку, як - перегляд телевізійних програм, а також виконання домашньої роботи (49%), тільки 13% школярів з батьками займаються спортом, гуляють і іншими активними видами відпочинку.
7. Зайнятість підлітків у гуртках, секціях складає 64%.
Серед гуртків і секцій, в яких займаються школярі, найбільшою популярністю користуються спортивні секції і заняття в тренажерних залах ФОК, гуртки і студії музичної спрямованості.
Змістовне дозвілля відсутній у 36% підлітків. Серед них 60% респондентів висловили бажання брати участь у роботі різних гуртків та секцій.
8. Бажана картина проведення дозвілля - більше часу проводити з друзями, частіше ходити в кіно, театр, розважальні центри. Третини випробуваних більше часу хотілося б проводити з батьками. Відзначено прагнення школярів у вільний час заробляти гроші (21%).
Потреба брати участь у роботі дитячої молодіжної організації зазнають - 7% учнів.
Організована досуговая діяльність - спрямований процес виховання дітей у привабливих для них формах за рамками обов'язкового шкільного навчання.
Намагаючись вийти з-під дорослої опіки, підліток шукає ту тимчасову нішу, в якій він міг би відчувати свободу свого дорослішає "Я" і знаходить її у сфері дозвілля.
Неформальне спілкування з однолітками, дорослими необхідно для його повноцінного інтегрування у дорослий світ, служить профілактикою наркоманії, злочинності, агресивності, інших форм асоціальної поведінки.
Практичні рекомендації.
Людина формується в процесі власної діяльності, і дозвіллєва діяльність у цьому процесі займає одне з провідних місць. Якщо батьки не володіють методикою цієї діяльності, то на школі лежить завдання її заповнення як роботою з батьками, так і організацією позакласної роботи.
Батьки в більшості своїй знають і розуміють, що дітям потрібно приділяти увагу, проводити з ними час, змістовно його заповнювати. Але на практиці це увагу часто буває обмеженим задоволенням побутових потреб. Обмежено не тільки і не стільки через брак часу, скільки через невміння, незнання як це робиться, що виводить проблему культури сімейного дозвілля за рамки сім'ї, народжуючи необхідність підвищення дозвільної кваліфікації батьків як вихователів, як організаторів дитячої дозвільної діяльності.
Своєрідною школою педагогіки та дозвілля повинні бути батьківські збори, присвячені тому, як організувати дозвільної діяльності, як наповнити її цікавим і захоплюючим справою. При цьому слід враховувати, що переважна кількість батьків буде чекати конкретних рекомендацій. Такі рекомендації, безсумнівно, потрібні, але в першу чергу необхідно знайомити із загальними принципами організації дозвільної діяльності.
Так як моделлю формування навичок організації дозвільної діяльності є сім'я, необхідно в першу чергу створення умов для трансляції позитивного сімейного досвіду.
Тому що більшу частину часу підлітки з друзями проводять на вулиці (гуляють), необхідно підкреслити важливість організації таких форм дозвілля як створення дворових команд, обладнання майданчиків, дворів (волонтери, тренери).
Так як спілкування з домашніми тваринами формує почуття відповідальності у підлітків, розвиває емпатію та вміння співпереживати, рекомендується створення дитячих клубів любителів домашніх тварин на основі клубів любителів домашніх тварин для дорослих.
Радячи дітям і підліткам ті чи інші види діяльності, соціальним педагогам, класним керівникам, батькам потрібно пам'ятати, що навіть ідеально підходять дитині, з точки зору дорослих, заняття (відповідних здібностям і задаткам) не стануть бажаними і приносять задоволення, якщо відсутній інтерес.
2.3. Діагностика роботи з дітьми та підлітками, які потрапили у складні життєві ситуації
Назва: Структуралізірованное спостереження.
Мета: отримати інформацію для попереднього психологічного аналізу; виявити передумови виникнення складних педагогічних ситуацій.
Обладнання: карта спостережень, що включає 18 фрагментів, фіксованих форм поведінки.
Інтерпретація:
Прізвища | Фраг-менти | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | І т про р | |
1 | Г. | К. | - | - | - | - | + | - | + | + | - | - | + | - | - | - | - | - | - | - | 4 |
2 | І. | С. | + | - | - | + | + | - | + | + | - | - | + | + | + | + | - | + | - | + | 11 |
3 | М.. | М. | - | + | - | - | - | ||||||||||||||
