БАШКИРСЬКА ЕКОНОМІКО-ЮРИДИЧНИЙ ТЕХНІКУМ
Реферат
З дисципліни: «Цивільний процес»
На тему: «Склад законодавства про цивільне судочинство в судах загальної юрисдикції»
Виконав студент:
Очного відділення
Юридичного факультету
Групи Про-05-19
Діргамов Р.Р.
Перевірила викладач:
Ісламгулова. І.М.
с. Іванаево
2008
Реферат
З дисципліни: «Цивільний процес»
На тему: «Склад законодавства про цивільне судочинство в судах загальної юрисдикції»
Виконав студент:
Очного відділення
Юридичного факультету
Групи Про-05-19
Діргамов Р.Р.
Перевірила викладач:
Ісламгулова. І.М.
с. Іванаево
2008
Введення
У силу властивої праву системності його джерела утворюють взаємозв'язану сукупність, іменовану системою законодавства. Стосовно до громадянського процесуального права - це законодавство про судочинство в судах загальної юрисдикції.
Порядок цивільного судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції визначається Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», Цивільним процесуальним кодексом РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами, порядок цивільного судочинства у мирового судді - також Федеральними законом «Про мирових суддів в Російській Федерації »(ч. 1 ст. 1 ГПК).
У силу властивої праву системності його джерела утворюють взаємозв'язану сукупність, іменовану системою законодавства. Стосовно до громадянського процесуального права - це законодавство про судочинство в судах загальної юрисдикції.
Порядок цивільного судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції визначається Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», Цивільним процесуальним кодексом РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами, порядок цивільного судочинства у мирового судді - також Федеральними законом «Про мирових суддів в Російській Федерації »(ч. 1 ст. 1 ГПК).
Зміст
Введення
1. Склад законодавства про цивільне судочинство в судах загальної юрисдикції
2. Висновок
3. Список використаної літератури
Введення
1. Склад законодавства про цивільне судочинство в судах загальної юрисдикції
2. Висновок
3. Список використаної літератури
1. Склад законодавства про цивільне судочинство в судах загальної юрисдикції
У силу властивої праву системності його джерела утворюють взаємозв'язану сукупність, іменовану системою законодавства. Стосовно до громадянського процесуального права - це законодавство про судочинство в судах загальної юрисдикції.
Порядок цивільного судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції визначається Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», Цивільним процесуальним кодексом РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами, порядок цивільного судочинства у мирового судді - також Федеральними законом «Про мирових суддів в Російській Федерації »(ч. 1 ст. 1 ГПК).
Вживане в законі словосполучення «порядок цивільного судочинства» слід розуміти більш широко, ніж власне «процедуру» розгляду цивільних справ. Законами регулюється велике коло правових відносин, що виникають у галузі цивільного судочинства, що стосуються системи судів загальної юрисдикції, принципів цивільного процесуального права. правового статусу суддів, прав і обов'язків учасників судочинства і т.д. Нормативні акти, що входять до складу законодавства, можуть бути не тільки суто спеціалізованими, наприклад такими, як ЦПК, а й актами, які стосуються матеріальних галузей права і містять окремі процесуальні норми, які використовуються судом при розгляді цивільних справ.
Як вже зазначалося, відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Правова система і система законодавства - поняття нерівнозначні. Однак, враховуючи, що законом встановлено правило пріоритету міжнародного договору в цивільному судочинстві - «Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила цивільного судочинства, ніж ті, які передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору» (ч. 2. Ст. 1 ГПК), вбачається доцільним розгляд питань, що стосуються зазначених договорів, у складі законодавства про виробничий судочинстві.
Конституція Російської Федерації. В Основному законі закріплюються найважливіші принципи судочинства в РФ в цілому і в судах загальної юрисдикції, зокрема. У ст. 19 знаходить вираз принцип рівності громадян і організацій перед законом і судом, у ст. 120 - принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки федеральним законом, у ст. 123 - принципи гласності, змагальності та процесуального рівноправ'я сторін, і.т.д.
Конституція РФ має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території РФ (ч. 1 ст. 15). Закріплене в Конституції РФ положення про найвищу юридичну силу і прямому дії означає, що всі конституційні норми мають верховенство над законами і підзаконними актами, в силу чого суди при розгляді справ повинні керуватися Конституцією РФ. Роз'яснення з питань безпосереднього застосування конституційних норм містяться в постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995
«Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя». Так, суд, вирішуючи справу, застосовує безпосередньо Конституцію тоді:
а) коли закріплені нормою Конституції положення виходячи з її змісту не вимагають додаткової регламентації і не містять вказівки на можливість її застосування за умови прийняття федерального закону, що регулюють права, свободи, обов'язки людини і громадянина та інші положення;
б) коли суд прийде до висновку, що федеральний закон, прийнятий після набуття чинності Конституції РФ, знаходиться у протиріччі з відповідними її положеннями; в) коли закон або інший нормативний правовий акт, прийнятий суб'єктом РФ з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ , суперечить Конституції РФ, а федеральний закон, який повинен регулювати розглядаються судом правовідносини відсутній (п. 2 Постанови).
Міжнародні договори. Правила міжнародного договору Російської Федерації, а не норми внутрішнього законодавства, що регулюють інакше, ніж у договорі аналогічні правовідносини, застосовуються, якщо рішення про згоду на обов'язковість цього договору для Росії було прийнято у формі федерального закону.
Росія є учасницею близько 40 багатосторонніх і двосторонніх міжнародних договорів, конвенцій, угод про надання правової допомоги у цивільних і комерційних справах, що пов'язують міжнародними зобов'язаннями Російську Федерацію більш ніж з 100 державами.
До найбільш значним багатосторонніми міжнародними договорами, що містить процесуальні норми, відносяться: Гаазька конвенція з питань цивільного процесу 1 березня 1954; Гаазька конвенція про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15 листопада 1965; Гаазька конвенція про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах від 18 березня 1970
До Конвенції 1954 р. Радянський Союз приєднався в 1967 р., а до Конвенції 1965 р. і 1970 р. Росія приєдналася в 2001 р. У Гаазьких конвенціях бере участь 41 держава.
У цих міжнародних документах міститься цілий ряд положень, які є для російського процесуального права нововведенням. Наприклад, відповідно до ст. 21 Гаазької конвенції 1965 р. допустимо вручення будь-яким перебуває в Росії особам (у тому числі і російським громадянам) судових документів через дипломатичні представництва та консульські установи держав-учасників Конвенції. До приєднання до зазначеної Конвенції згідно з діючими договорами, в яких бере участь Росія, вручення документів через дипломатичні представництва та консульські установи допускалося тільки стосовно до власних громадян відповідних іноземних держав.
Або, наприклад, згідно зі ст. 11 Гаазької Конвенції 1970 р. при виконанні доручення, особа, якої вона стосується, може відмовитися від дачі показань у тій мірі, в якій воно має привілеї або службовий обов'язок відмовитися від дачі показань згідно із законодавством запитуваної або запитуючої про держави. У вітчизняному цивільному процесі особа може відмовитися від дачі показань у випадках, передбачених ст. 51 Конституції України, ст. 69 ЦПК РФ. За відмову від дачі показань у 1оссіі передбачена кримінальна відповідальність. У зв'язку з цим зафарбовують орган у своєму зверненні до російського суду повинен обумовити можливість відмови від дачі показань. Крім названих, в Гаазьких конвенціях міститься ще цілий ряд нових положень для російського законодавства.
Росія - учасниця багатосторонніх договорів з державами-членами СНД, що регулюють правове співробітництво, у тому числі в галузі судочинства. Наприклад, Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах (Мінськ, 22 січня 1993 р., зі змінами від 28 березня 1997 р.) передбачає надання правової допомоги шляхом виконання процесуальних дій, передбачених законодавством запитуючої сторони, зокрема , опитування сторін, допиту свідків, експертів, проведення експертизи, складання, пересилання документів і т.п. У Конвенції регулюються і питання підсудності. Якщо в справі беруть участь кілька відповідачів, що мають місце проживання на території різних держав, спір розглядається по місце-проживання (місцезнаходженням) будь-якого відповідача на вибір позивача. Конвенцією зачіпаються і інші процесуальні питання. Позови до юридичних осіб подаються в суди Договірної Сторони, на території якої знаходиться орган управління юридичної особи, його представництво або філія.
Значна кількість двосторонніх міжнародних договорів були укладені з Радянським Союзом, але в них бере участь і Росія як держава-правонаступниці.
Під правовою допомогою розуміється виконання процесуальних дій, зокрема, пересилання та вручення документів, опитування сторін, допит свідків експертів та інших осіб, передача доказів, визнання і приведення у виконання судових рішень у цивільних справах і т.п. У договорах існують деякі особливості вчинення процесуальних дій у відносинах з різними державами. Наприклад, російські суди направляють судові доручення до компетентних органів Австрії, Алжиру, Бельгії, ФРН, Франції і деяких інших держав не пізніше, ніж за шість місяців до дня розгляду справи, а Албанії, Болгарії, Іспанії, Кореї та інших - не пізніше, ніж за чотири місяці.
Згідно з міжнародними угодами підставою для відмови у виконанні рішень можуть бути порушення права сторони на захист в ході судового процесу; винесення рішення некомпетентним судом; закінчення трирічного строку давності для пред'явлення рішення до примусового виконання; рішення за законодавством держави, на території якої він винесений, не вступило в законну силу; наявність вступу в законну силу рішення російського суду, яке нині-сіно по спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або наявність у виробництві російського суду справи між сторонами, з тих самих підстав до порушення справи в іноземному суді.
При застосуванні норм міжнародних договорів необхідно враховувати, що в силу п. З ст. 5 ФЗ «Про міжнародні договори Російської Федерації» положення офіційно опублікованих договорів Російської Федерації, що не вимагають видання внутрішньодержавних актів для застосування, діють в Росії безпосередньо. В інших випадках поряд з міжнародним договором Російської Федерації слід застосовувати і внутрішньо-державний правовий акт, прийнятий для здійснення положень даного міжнародного договору (п. 5 Постанови ЗС РФ від 31 жовтня 1995 р.).
Федеральні конституційні закони. Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК РФ Федеральним конституційним законом, який визначає порядок судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції, є ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 р. (з ізм. І доп. Від 15 грудня 2001 р.) Згідно ст. 4 ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» до суден, що становить систему федеральних судів загальної юрисдикції, відносяться Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди. У зв'язку з цим слід зробити висновок про те, що в законодавство, що визначає порядок судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції, входить також і Федеральний конституційний закон «(Про військових судах Російській Федерації» від 23 червня 1999 р. 2
Окремі процесуальні норми містяться і в інших федеральних конституційних законах. Наприклад, у ФКЗ «Про воєнний стан» від 30 січня 2002 р. 3 визначаються правила підсудності при введенні воєнного та надзвичайного положень у країні.
Необхідно акцентувати увагу на питанні, яке стосується ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21 липня 1994 р. як джерела процесуального права.
Конституційний Суд РФ відповідно до ст. 118 Конституції РФ і ст. 4 ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» входить в судову систему РФ. Основна функція Конституційного Суду РФ - конституційний контроль за відповідністю нормативних актів Конституції РФ шляхом перевірки в порядку судочинства. Нормативні акти або окремі їх положення, визнані неконституційними, втрачають чинність; міжнародні договори, невідповідні Конституції РФ, не підлягають введенню в дію і застосування; рішення судів, що грунтуються на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню. Рішення Конституційного Суду обов'язкові на території Росії для всіх судових органів.
Зрозуміло, що в даному випадку мова йде не тільки і не стільки про ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» як джерело процесуального права, а про джерела постановах Конституційного Суду, що містять висновки про конституційність правових норм. У науці тема про юридичну природу постанов Конституційного Суду РФ є дискусійною.
Звичайно, постанови не відносяться до числа законів, Конституційний Суд РФ не створює нових норм права, проте до компетенції даного судового органу входить вилучення того чи іншого нормативного акта або окремих його положень, у тому числі і процесуального, з області право застосування. У випадку, якщо акт визнано не відповідним Конституції РФ, державний орган чи посадова особа, які прийняли цей акт, розглядають питання про прийняття нового акту, в якому має міститися і положення про відміну норми, що не відповідає Конституції РФ. Разом з тим конституційне нормативний припис припиняє дію саме з моменту прийняття рішення про це Конституційним Судом РФ, а не з моменту його скасування компетентним державним органом або посадовою особою.
Перераховані обставини дають достатні підстави визнати за постановами Конституційного Суду РФ особливий правовий статус і розглядати їх як джерел цивільного процесуального права.
Цивільний процесуальний кодекс РФ. Центральним актом цивільного процесуального законодавства є Цивільний процесуальний кодекс РФ.
Кодекс 2002 р., зберігши неї виправдали себе на практиці інститути та правові норми, орієнтований на вдосконалення порядку розгляду та вирішення справ з метою забезпечення додаткових гарантій захисту прав громадян. Він містить нові нормативні положення і модернізовані раніше існуючі норми. Змінилася структура Кодексу. На відміну від діючого з червня 1964 ЦПК РРФСР. складався з б розділів, 3-х підрозділів, 42 глав, 438 статей і додатків, новий [П К РФ включає в себе 7 розділів, 4 підрозділи, 47 глав і 446 статей.
Розділ 1 і підрозділ 11 розділу і ЦПК РФ визначають систему цивільного судочинства і відносяться не тільки до виробництва в суді першої інстанції, а й до наступних стадій процесу.
У Кодексі істотно змінилися положення, що стосуються складу суду. Виключений інститут народних засідателів. Справи у судах першої інстанції розглядаються одноособово, а у випадках, передбачених федеральним законом, - колегіально у складі трьох професійних суддів.
З метою усунення «зсуву» підвідомчості справ судам загальної юрисдикції та арбітражних судах чітко визначена підвідомчість справ судам загальної юрисдикції (гл. З ЦПК). 1 При цьому збережено положення, відповідно до якого, якщо поділ вимог неможливо, справа підлягає розгляду в суді загальної юрисдикції.
Помітно змінена роль прокуратури в цивільному процесі. 1 ГПК РРФСР 1964 р. прокурор мав широкі повноваження по зверненню до суду з заявою на захист прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, а також міг вступити в будь-яку справу на будь-якій стадії процесу, якщо того вимагала охорона державних або громадських інтересів чи прав і охоронюваних законом інтересів громадян. В [ПК РФ 2002 р. повноваження прокурор обмежені правом пред'являти позови тільки на захист інтересів держави або невизначеного кола осіб, а також громадянина, але тільки у випадку, якщо він за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин ве може самостійно звернутися до суд. При цьому законодавець виходив з того, що прокурор не здійснює нагляд за судом, а кожен громадянин і юридична особа відповідно до законодавства має право самостійно вирішувати питання про здійснення своїх прав. Прокурор має право вступати в процес і давати висновок у справі лише у випадках, передбачених Кодексом та іншими федеральними законами.
У ЦПК РФ 2002 р. змінено і розширено перелік осіб, які не підлягають допиту як свідків, а також визначено коло осіб, які вправі відмовитися від дачі показань свідків показав (ст. 69). Нововведенням є і законодавче закріплення проведення комплексної та комісійної експертизи при розгляді цивільних справ (ст. 82. 83). Визначено правове становище фахівців, що раніше вони не називалися в числі учасників процесу і розглядалися або як свідки, або як експерти, хоча за цілями участі в процесі і характером вирішуваних ними завдань вони не були ні тими, ні іншими (ст. 188).
Закон доповнено положеннями, що визначають підстави повернення судам поданих позовних заяв (ст. 135), касаційних скарг, подань прокурора (ст. 342).
Кодекс встановлює нові терміни розгляду і вирішення цивільних справ (ст. 154).
Глава 14 ЦПК РФ, що регламентує стадію підготовки справи до судового розгляду, містить нове положення про проведення попереднього судового засідання (ст. 152). Мета попереднього засідання - закріплення розпорядчих дій сторін, здійснених при підготовці справи, визначення обставин, що мають значення для справи, визначення повноти доказів і т.д.
Наказне провадження виділена в самостійний вид судочинства (гл. 11). Значно розширено перелік справ, розглянутих судами загальної юрисдикції в порядку окремого провадження.
Внесено зміни до повноважень суду касаційної інстанції (ст. 361). Глава 41 «Виробництво в суді наглядової інстанції» містить ряд нових положень. Так, встановлений термін звернення до суду наглядової інстанції (ст. 376). Змінений коло осіб, які мають право оскарження судових постанов. Зокрема, правом оскарження вступили в силу постанов суду, за винятком постанов Президії Верховного Суду РФ, наділені особи, які беруть участь у справі, та інші особи, чиї права і законні інтереси порушені. Посадові особи органів прокуратури можуть звертатися з поданням до суду наглядової інстанції у випадку, якщо у розгляді справи брав участь прокурор.
У ЦПК РФ 2002 р. внесено новий розділ про провадження у справах про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів (розд. УI), а також міститься ще ряд нововведень.
Інші федеральні закони. До інших федеральних законів, що містить правові норми, що стосуються судової діяльності, належать, наприклад, ФЗ «Про статус суддів в Російській Федерації» від 26 червня 1992 р. (з послід. Зм. Та доп.), Що містить норми про порядок призначення та гарантії незалежності судей1 ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про державне мито "від 31 грудня 1995 р. (з наступними змінами та доповненнями) 2, розміри і порядок сплати державного мита при провадженні справ в арбітражних судах; Закон РФ« Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права свободи громадян »від 27 квітня 1993 р. (з ізм. від 14 грудня 1) 1995) 1 і ФЗ« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації » від 12 червня 2002 р. (з ізм. від 27 вересня 2002 р.) 2, що місти в процесуальні норми, що визначають особливості розгляду справ, що виникають з публічних правовідносин: Закон РФ "Про прокуратуру Російської Федерації» від 17 січня 1992 р. (з поїв. зм. та доп.), що визначає повноваження прокурора по в розгляді та перегляді цивільних справ.
Існує ще досить багато законів матеріально-правового характеру, що містять процесуальні норми, що стосуються всього питань підвідомчості справ судам загальної юрисдикцій, розподілу обов'язків по доказуванню, допусти-мости доказів і т.д. Це - Цивільний кодекс РФ, Сімейний кодекс РФ, Житловий кодекс РФ, Земельний кодекс РФ, Рудова кодекс РФ, Закон «Про захист прав споживачів» 4 Законом «Про охорону навколишнього природного середовища» та ін Однак положення всіх федеральних законів застосовні до цивільного судочинства тільки в частині, що не суперечить ДП К. Законодавство про порядок цивільного судочинства у судді. Відповідно до ст. 4 ФКЗ Ю судову систему Російської Федерації »судову систему РФ складають федеральні суди, конституційні (статутні) суди та мирові судді.
Повноваження, порядок діяльності світових суддів і порядок створення посад мирових суддів встановлюється Конституцією РФ, ФКЗ Ю судовій системі Російської Федерацій, іншими федеральними конституційними законами, [ПК РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами, а також ФЗ «Про мирових суддів у Російській Федерації ». Порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів Російської Федерації.
Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації» від 17 грудня 1998 р. визначає їхні вимоги, які пред'являються до мирового судді, порядок призначення (обрання) на посаду, строк повноважень та компетенції мирового судді, припинення і зупинення його повноважень.
У ст. 4 названого Закону міститься вказівка на те, що загальне число світових суддів і кількість судових ділянок суб'єкта РФ визначаються федеральним законом за законодавчою ініціативою відповідного суб'єкта РФ, узгодженої з Верховним Судом РФ, або з ініціативи Верховного Суду РФ, узгодженої з відповідним суб'єктом РФ. Таким законом є ФЗ «Про загальну числі світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації» від 29 грудня 1999 р. (з ізм. І доп. Від 9 липня 2002 р.) 2.
Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів РФ. Законами суб'єктів РФ може встановлюватися також порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів. Як приклад законотворчості в цій галузі можна назвати Закон р.
Москви «Про мирових суддів в місті Москві» від 31 травня 2000 р. (з ізм. І доп. Від 2 жовтня 2002 р.) 3 Закон р. Москви «Про створення судових ділянок і посад мирових суддів в місті Москві» від 6 червня 2001 р. (з ізм. і доп. від 23 жовтня 2002 р.) 4.
Принципово важливим є те, що порядок здійснення правосуддя світовими суддями у цивільних справах встановлюється лише федеральними законами. До їх числа в першу чергу відноситься ЦПК РФ, а також інші федеральні закони, що містять процесуальні норми, що застосовуються при розгляді цивільних справ у судах загальної юрисдикції.
У силу властивої праву системності його джерела утворюють взаємозв'язану сукупність, іменовану системою законодавства. Стосовно до громадянського процесуального права - це законодавство про судочинство в судах загальної юрисдикції.
Порядок цивільного судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції визначається Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», Цивільним процесуальним кодексом РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами, порядок цивільного судочинства у мирового судді - також Федеральними законом «Про мирових суддів в Російській Федерації »(ч. 1 ст. 1 ГПК).
Вживане в законі словосполучення «порядок цивільного судочинства» слід розуміти більш широко, ніж власне «процедуру» розгляду цивільних справ. Законами регулюється велике коло правових відносин, що виникають у галузі цивільного судочинства, що стосуються системи судів загальної юрисдикції, принципів цивільного процесуального права. правового статусу суддів, прав і обов'язків учасників судочинства і т.д. Нормативні акти, що входять до складу законодавства, можуть бути не тільки суто спеціалізованими, наприклад такими, як ЦПК, а й актами, які стосуються матеріальних галузей права і містять окремі процесуальні норми, які використовуються судом при розгляді цивільних справ.
Як вже зазначалося, відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Правова система і система законодавства - поняття нерівнозначні. Однак, враховуючи, що законом встановлено правило пріоритету міжнародного договору в цивільному судочинстві - «Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила цивільного судочинства, ніж ті, які передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору» (ч. 2. Ст. 1 ГПК), вбачається доцільним розгляд питань, що стосуються зазначених договорів, у складі законодавства про виробничий судочинстві.
Конституція Російської Федерації. В Основному законі закріплюються найважливіші принципи судочинства в РФ в цілому і в судах загальної юрисдикції, зокрема. У ст. 19 знаходить вираз принцип рівності громадян і організацій перед законом і судом, у ст. 120 - принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки федеральним законом, у ст. 123 - принципи гласності, змагальності та процесуального рівноправ'я сторін, і.т.д.
Конституція РФ має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території РФ (ч. 1 ст. 15). Закріплене в Конституції РФ положення про найвищу юридичну силу і прямому дії означає, що всі конституційні норми мають верховенство над законами і підзаконними актами, в силу чого суди при розгляді справ повинні керуватися Конституцією РФ. Роз'яснення з питань безпосереднього застосування конституційних норм містяться в постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995
«Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя». Так, суд, вирішуючи справу, застосовує безпосередньо Конституцію тоді:
а) коли закріплені нормою Конституції положення виходячи з її змісту не вимагають додаткової регламентації і не містять вказівки на можливість її застосування за умови прийняття федерального закону, що регулюють права, свободи, обов'язки людини і громадянина та інші положення;
б) коли суд прийде до висновку, що федеральний закон, прийнятий після набуття чинності Конституції РФ, знаходиться у протиріччі з відповідними її положеннями; в) коли закон або інший нормативний правовий акт, прийнятий суб'єктом РФ з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ , суперечить Конституції РФ, а федеральний закон, який повинен регулювати розглядаються судом правовідносини відсутній (п. 2 Постанови).
Міжнародні договори. Правила міжнародного договору Російської Федерації, а не норми внутрішнього законодавства, що регулюють інакше, ніж у договорі аналогічні правовідносини, застосовуються, якщо рішення про згоду на обов'язковість цього договору для Росії було прийнято у формі федерального закону.
Росія є учасницею близько 40 багатосторонніх і двосторонніх міжнародних договорів, конвенцій, угод про надання правової допомоги у цивільних і комерційних справах, що пов'язують міжнародними зобов'язаннями Російську Федерацію більш ніж з 100 державами.
До найбільш значним багатосторонніми міжнародними договорами, що містить процесуальні норми, відносяться: Гаазька конвенція з питань цивільного процесу 1 березня 1954; Гаазька конвенція про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15 листопада 1965; Гаазька конвенція про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах від 18 березня 1970
До Конвенції 1954 р. Радянський Союз приєднався в 1967 р., а до Конвенції 1965 р. і 1970 р. Росія приєдналася в 2001 р. У Гаазьких конвенціях бере участь 41 держава.
У цих міжнародних документах міститься цілий ряд положень, які є для російського процесуального права нововведенням. Наприклад, відповідно до ст. 21 Гаазької конвенції 1965 р. допустимо вручення будь-яким перебуває в Росії особам (у тому числі і російським громадянам) судових документів через дипломатичні представництва та консульські установи держав-учасників Конвенції. До приєднання до зазначеної Конвенції згідно з діючими договорами, в яких бере участь Росія, вручення документів через дипломатичні представництва та консульські установи допускалося тільки стосовно до власних громадян відповідних іноземних держав.
Або, наприклад, згідно зі ст. 11 Гаазької Конвенції 1970 р. при виконанні доручення, особа, якої вона стосується, може відмовитися від дачі показань у тій мірі, в якій воно має привілеї або службовий обов'язок відмовитися від дачі показань згідно із законодавством запитуваної або запитуючої про держави. У вітчизняному цивільному процесі особа може відмовитися від дачі показань у випадках, передбачених ст. 51 Конституції України, ст. 69 ЦПК РФ. За відмову від дачі показань у 1оссіі передбачена кримінальна відповідальність. У зв'язку з цим зафарбовують орган у своєму зверненні до російського суду повинен обумовити можливість відмови від дачі показань. Крім названих, в Гаазьких конвенціях міститься ще цілий ряд нових положень для російського законодавства.
Росія - учасниця багатосторонніх договорів з державами-членами СНД, що регулюють правове співробітництво, у тому числі в галузі судочинства. Наприклад, Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах (Мінськ, 22 січня 1993 р., зі змінами від 28 березня 1997 р.) передбачає надання правової допомоги шляхом виконання процесуальних дій, передбачених законодавством запитуючої сторони, зокрема , опитування сторін, допиту свідків, експертів, проведення експертизи, складання, пересилання документів і т.п. У Конвенції регулюються і питання підсудності. Якщо в справі беруть участь кілька відповідачів, що мають місце проживання на території різних держав, спір розглядається по місце-проживання (місцезнаходженням) будь-якого відповідача на вибір позивача. Конвенцією зачіпаються і інші процесуальні питання. Позови до юридичних осіб подаються в суди Договірної Сторони, на території якої знаходиться орган управління юридичної особи, його представництво або філія.
Значна кількість двосторонніх міжнародних договорів були укладені з Радянським Союзом, але в них бере участь і Росія як держава-правонаступниці.
Під правовою допомогою розуміється виконання процесуальних дій, зокрема, пересилання та вручення документів, опитування сторін, допит свідків експертів та інших осіб, передача доказів, визнання і приведення у виконання судових рішень у цивільних справах і т.п. У договорах існують деякі особливості вчинення процесуальних дій у відносинах з різними державами. Наприклад, російські суди направляють судові доручення до компетентних органів Австрії, Алжиру, Бельгії, ФРН, Франції і деяких інших держав не пізніше, ніж за шість місяців до дня розгляду справи, а Албанії, Болгарії, Іспанії, Кореї та інших - не пізніше, ніж за чотири місяці.
Згідно з міжнародними угодами підставою для відмови у виконанні рішень можуть бути порушення права сторони на захист в ході судового процесу; винесення рішення некомпетентним судом; закінчення трирічного строку давності для пред'явлення рішення до примусового виконання; рішення за законодавством держави, на території якої він винесений, не вступило в законну силу; наявність вступу в законну силу рішення російського суду, яке нині-сіно по спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або наявність у виробництві російського суду справи між сторонами, з тих самих підстав до порушення справи в іноземному суді.
При застосуванні норм міжнародних договорів необхідно враховувати, що в силу п. З ст. 5 ФЗ «Про міжнародні договори Російської Федерації» положення офіційно опублікованих договорів Російської Федерації, що не вимагають видання внутрішньодержавних актів для застосування, діють в Росії безпосередньо. В інших випадках поряд з міжнародним договором Російської Федерації слід застосовувати і внутрішньо-державний правовий акт, прийнятий для здійснення положень даного міжнародного договору (п. 5 Постанови ЗС РФ від 31 жовтня 1995 р.).
Федеральні конституційні закони. Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК РФ Федеральним конституційним законом, який визначає порядок судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції, є ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 р. (з ізм. І доп. Від 15 грудня 2001 р.) Згідно ст. 4 ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» до суден, що становить систему федеральних судів загальної юрисдикції, відносяться Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди. У зв'язку з цим слід зробити висновок про те, що в законодавство, що визначає порядок судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції, входить також і Федеральний конституційний закон «(Про військових судах Російській Федерації» від 23 червня 1999 р. 2
Окремі процесуальні норми містяться і в інших федеральних конституційних законах. Наприклад, у ФКЗ «Про воєнний стан» від 30 січня 2002 р. 3 визначаються правила підсудності при введенні воєнного та надзвичайного положень у країні.
Необхідно акцентувати увагу на питанні, яке стосується ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21 липня 1994 р. як джерела процесуального права.
Конституційний Суд РФ відповідно до ст. 118 Конституції РФ і ст. 4 ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» входить в судову систему РФ. Основна функція Конституційного Суду РФ - конституційний контроль за відповідністю нормативних актів Конституції РФ шляхом перевірки в порядку судочинства. Нормативні акти або окремі їх положення, визнані неконституційними, втрачають чинність; міжнародні договори, невідповідні Конституції РФ, не підлягають введенню в дію і застосування; рішення судів, що грунтуються на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню. Рішення Конституційного Суду обов'язкові на території Росії для всіх судових органів.
Зрозуміло, що в даному випадку мова йде не тільки і не стільки про ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» як джерело процесуального права, а про джерела постановах Конституційного Суду, що містять висновки про конституційність правових норм. У науці тема про юридичну природу постанов Конституційного Суду РФ є дискусійною.
Звичайно, постанови не відносяться до числа законів, Конституційний Суд РФ не створює нових норм права, проте до компетенції даного судового органу входить вилучення того чи іншого нормативного акта або окремих його положень, у тому числі і процесуального, з області право застосування. У випадку, якщо акт визнано не відповідним Конституції РФ, державний орган чи посадова особа, які прийняли цей акт, розглядають питання про прийняття нового акту, в якому має міститися і положення про відміну норми, що не відповідає Конституції РФ. Разом з тим конституційне нормативний припис припиняє дію саме з моменту прийняття рішення про це Конституційним Судом РФ, а не з моменту його скасування компетентним державним органом або посадовою особою.
Перераховані обставини дають достатні підстави визнати за постановами Конституційного Суду РФ особливий правовий статус і розглядати їх як джерел цивільного процесуального права.
Цивільний процесуальний кодекс РФ. Центральним актом цивільного процесуального законодавства є Цивільний процесуальний кодекс РФ.
Кодекс 2002 р., зберігши неї виправдали себе на практиці інститути та правові норми, орієнтований на вдосконалення порядку розгляду та вирішення справ з метою забезпечення додаткових гарантій захисту прав громадян. Він містить нові нормативні положення і модернізовані раніше існуючі норми. Змінилася структура Кодексу. На відміну від діючого з червня 1964 ЦПК РРФСР. складався з б розділів, 3-х підрозділів, 42 глав, 438 статей і додатків, новий [П К РФ включає в себе 7 розділів, 4 підрозділи, 47 глав і 446 статей.
Розділ 1 і підрозділ 11 розділу і ЦПК РФ визначають систему цивільного судочинства і відносяться не тільки до виробництва в суді першої інстанції, а й до наступних стадій процесу.
У Кодексі істотно змінилися положення, що стосуються складу суду. Виключений інститут народних засідателів. Справи у судах першої інстанції розглядаються одноособово, а у випадках, передбачених федеральним законом, - колегіально у складі трьох професійних суддів.
З метою усунення «зсуву» підвідомчості справ судам загальної юрисдикції та арбітражних судах чітко визначена підвідомчість справ судам загальної юрисдикції (гл. З ЦПК). 1 При цьому збережено положення, відповідно до якого, якщо поділ вимог неможливо, справа підлягає розгляду в суді загальної юрисдикції.
Помітно змінена роль прокуратури в цивільному процесі. 1 ГПК РРФСР 1964 р. прокурор мав широкі повноваження по зверненню до суду з заявою на захист прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, а також міг вступити в будь-яку справу на будь-якій стадії процесу, якщо того вимагала охорона державних або громадських інтересів чи прав і охоронюваних законом інтересів громадян. В [ПК РФ 2002 р. повноваження прокурор обмежені правом пред'являти позови тільки на захист інтересів держави або невизначеного кола осіб, а також громадянина, але тільки у випадку, якщо він за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин ве може самостійно звернутися до суд. При цьому законодавець виходив з того, що прокурор не здійснює нагляд за судом, а кожен громадянин і юридична особа відповідно до законодавства має право самостійно вирішувати питання про здійснення своїх прав. Прокурор має право вступати в процес і давати висновок у справі лише у випадках, передбачених Кодексом та іншими федеральними законами.
У ЦПК РФ 2002 р. змінено і розширено перелік осіб, які не підлягають допиту як свідків, а також визначено коло осіб, які вправі відмовитися від дачі показань свідків показав (ст. 69). Нововведенням є і законодавче закріплення проведення комплексної та комісійної експертизи при розгляді цивільних справ (ст. 82. 83). Визначено правове становище фахівців, що раніше вони не називалися в числі учасників процесу і розглядалися або як свідки, або як експерти, хоча за цілями участі в процесі і характером вирішуваних ними завдань вони не були ні тими, ні іншими (ст. 188).
Закон доповнено положеннями, що визначають підстави повернення судам поданих позовних заяв (ст. 135), касаційних скарг, подань прокурора (ст. 342).
Кодекс встановлює нові терміни розгляду і вирішення цивільних справ (ст. 154).
Глава 14 ЦПК РФ, що регламентує стадію підготовки справи до судового розгляду, містить нове положення про проведення попереднього судового засідання (ст. 152). Мета попереднього засідання - закріплення розпорядчих дій сторін, здійснених при підготовці справи, визначення обставин, що мають значення для справи, визначення повноти доказів і т.д.
Наказне провадження виділена в самостійний вид судочинства (гл. 11). Значно розширено перелік справ, розглянутих судами загальної юрисдикції в порядку окремого провадження.
Внесено зміни до повноважень суду касаційної інстанції (ст. 361). Глава 41 «Виробництво в суді наглядової інстанції» містить ряд нових положень. Так, встановлений термін звернення до суду наглядової інстанції (ст. 376). Змінений коло осіб, які мають право оскарження судових постанов. Зокрема, правом оскарження вступили в силу постанов суду, за винятком постанов Президії Верховного Суду РФ, наділені особи, які беруть участь у справі, та інші особи, чиї права і законні інтереси порушені. Посадові особи органів прокуратури можуть звертатися з поданням до суду наглядової інстанції у випадку, якщо у розгляді справи брав участь прокурор.
У ЦПК РФ 2002 р. внесено новий розділ про провадження у справах про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів (розд. УI), а також міститься ще ряд нововведень.
Інші федеральні закони. До інших федеральних законів, що містить правові норми, що стосуються судової діяльності, належать, наприклад, ФЗ «Про статус суддів в Російській Федерації» від 26 червня 1992 р. (з послід. Зм. Та доп.), Що містить норми про порядок призначення та гарантії незалежності судей1 ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про державне мито "від 31 грудня 1995 р. (з наступними змінами та доповненнями) 2, розміри і порядок сплати державного мита при провадженні справ в арбітражних судах; Закон РФ« Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права свободи громадян »від 27 квітня 1993 р. (з ізм. від 14 грудня 1) 1995) 1 і ФЗ« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації » від 12 червня 2002 р. (з ізм. від 27 вересня 2002 р.) 2, що місти в процесуальні норми, що визначають особливості розгляду справ, що виникають з публічних правовідносин: Закон РФ "Про прокуратуру Російської Федерації» від 17 січня 1992 р. (з поїв. зм. та доп.), що визначає повноваження прокурора по в розгляді та перегляді цивільних справ.
Існує ще досить багато законів матеріально-правового характеру, що містять процесуальні норми, що стосуються всього питань підвідомчості справ судам загальної юрисдикцій, розподілу обов'язків по доказуванню, допусти-мости доказів і т.д. Це - Цивільний кодекс РФ, Сімейний кодекс РФ, Житловий кодекс РФ, Земельний кодекс РФ, Рудова кодекс РФ, Закон «Про захист прав споживачів» 4 Законом «Про охорону навколишнього природного середовища» та ін Однак положення всіх федеральних законів застосовні до цивільного судочинства тільки в частині, що не суперечить ДП К. Законодавство про порядок цивільного судочинства у судді. Відповідно до ст. 4 ФКЗ Ю судову систему Російської Федерації »судову систему РФ складають федеральні суди, конституційні (статутні) суди та мирові судді.
Повноваження, порядок діяльності світових суддів і порядок створення посад мирових суддів встановлюється Конституцією РФ, ФКЗ Ю судовій системі Російської Федерацій, іншими федеральними конституційними законами, [ПК РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами, а також ФЗ «Про мирових суддів у Російській Федерації ». Порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів Російської Федерації.
Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації» від 17 грудня 1998 р. визначає їхні вимоги, які пред'являються до мирового судді, порядок призначення (обрання) на посаду, строк повноважень та компетенції мирового судді, припинення і зупинення його повноважень.
У ст. 4 названого Закону міститься вказівка на те, що загальне число світових суддів і кількість судових ділянок суб'єкта РФ визначаються федеральним законом за законодавчою ініціативою відповідного суб'єкта РФ, узгодженої з Верховним Судом РФ, або з ініціативи Верховного Суду РФ, узгодженої з відповідним суб'єктом РФ. Таким законом є ФЗ «Про загальну числі світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації» від 29 грудня 1999 р. (з ізм. І доп. Від 9 липня 2002 р.) 2.
Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів РФ. Законами суб'єктів РФ може встановлюватися також порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів. Як приклад законотворчості в цій галузі можна назвати Закон р.
Москви «Про мирових суддів в місті Москві» від 31 травня 2000 р. (з ізм. І доп. Від 2 жовтня 2002 р.) 3 Закон р. Москви «Про створення судових ділянок і посад мирових суддів в місті Москві» від 6 червня 2001 р. (з ізм. і доп. від 23 жовтня 2002 р.) 4.
Принципово важливим є те, що порядок здійснення правосуддя світовими суддями у цивільних справах встановлюється лише федеральними законами. До їх числа в першу чергу відноситься ЦПК РФ, а також інші федеральні закони, що містять процесуальні норми, що застосовуються при розгляді цивільних справ у судах загальної юрисдикції.
Висновок
Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів РФ. Законами суб'єктів РФ може встановлюватися також порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів. Як приклад законотворчості в цій галузі можна назвати Закон р. Москви «Про мирових суддів в місті Москві» від 31 травня 2000 р. (з ізм. І доп. Від 2 жовтня 2002 р.) 3 Закон р. Москви «Про створення судових ділянок і посад мирових суддів в місті Москві »від 6 червня 2001 р. (з ізм. і доп. від 23 жовтня 2002 р.) 4.
Принципово важливим є те, що порядок здійснення правосуддя світовими суддями у цивільних справах встановлюється лише федеральними законами. До їх числа в першу чергу відноситься ЦПК РФ, а також інші федеральні закони, що містять процесуальні норми, що застосовуються при розгляді цивільних справ у судах загальної юрисдикції.
Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів РФ. Законами суб'єктів РФ може встановлюватися також порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів. Як приклад законотворчості в цій галузі можна назвати Закон р. Москви «Про мирових суддів в місті Москві» від 31 травня 2000 р. (з ізм. І доп. Від 2 жовтня 2002 р.) 3 Закон р. Москви «Про створення судових ділянок і посад мирових суддів в місті Москві »від 6 червня 2001 р. (з ізм. і доп. від 23 жовтня 2002 р.) 4.
Принципово важливим є те, що порядок здійснення правосуддя світовими суддями у цивільних справах встановлюється лише федеральними законами. До їх числа в першу чергу відноситься ЦПК РФ, а також інші федеральні закони, що містять процесуальні норми, що застосовуються при розгляді цивільних справ у судах загальної юрисдикції.
Список використаної літератури
Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. І доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім« Городець », 2007.
Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. І доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім« Городець », 2007.