Скасування кріпосного права в Росії 2

Зміст
Введення
1. Скасування кріпосного права в Росії
1.1 Причини і передумови скасування кріпосного права
1.2 Відміна кріпосного права
2. Реформи 60-70-х років 19 століття
2.1 Земська і міська реформи
2.2 Судова реформа
2.3 Військова реформа
2.4 Реформа поліції та тюремної системи
2.5 Фінансова реформа
2.6 Реформи освіти і цензури
Висновок
Список літератури

Введення
Скасування кріпосного права в Росії стала умовою, що забезпечило затвердження капіталістичної формації. Причиною, яка змусила панівні класи піти на реформи, була криза феодально-кріпосницької системи. Ця криза представляв собою результат конфлікту нових виробничих сил і старих феодальних виробничих відносин. Панівні виробничі відносини перетворилися на кайдани, що затримували всяке подальший розвиток. Криза феодально-кріпосницької системи викликав загострення класових протиріч, що й знайшло своє вираження у зростанні селянського руху. У силу цього питання про кріпосне право і його ліквідації з'явився центральною проблемою суспільно-ідейної боротьби в першій половині XIX століття в Росії. Скасування кріпосного права могла бути здійснена двояким способом: або шляхом рішучої ліквідації феодалізму в результаті революційного повалення царату, або шляхом реформи, що означала збереження значною мірою залишків кріпосництва. Перший шлях означав розвиток капіталізму, не стримувана якими б то не було феодально-кріпосницькими пережитками. Він забезпечував швидку еволюцію сільського господарства по капіталістичному шляху. Другий шлях  розвиток капіталізму в умовах збереження феодальних форм землеволодіння, повільно пристосовується до капіталізму. Цей шлях вкрай болісний для селянства, що прирікав його на кабалу поміщикам, всіляко затримував процес капіталістичної еволюції сільського господарства. Обстановка, що склалася в Росії не створила можливостей для революційного вирішення питання про ліквідацію кріпосного права. Скасування кріпосного права спричинила за собою ряд буржуазних реформ (введення земств, реорганізація судової системи, фінансові перетворення, реформа у сфері середньої та вищої школи, введення городового Положення та, нарешті, військові перетворення). Ці реформи, що здійснюються урядом під безпосереднім впливом революційного руху мас, а також громадського порушення, означали еволюцію царизму по шляху перетворення його на буржуазну.

1. Скасування кріпосного права в Росії
1.1 Причини і передумови скасування кріпосного права
Ініціатором перетворень виступала державна влада і сам Олександр II. Що штовхнуло самодержавну монархію на скасування кріпосного права, століттями був її фундаментом, - питання досить з'ясований. Поразка у Східній війні (1853-1856 рр..), Перервати півторастолітній переможне просування до Чорного моря і понесене на власній території, здача Севастополя, умови Паризького світу 18 (30) березня 1856 р., який позбавив Росію військового флоту та військово-морських баз на Чорному морі, частини Бессарабії і поставив під сумнів престиж Росії як великої держави, - все це оголило відставання країни від розвинутих європейських країн. Застаріле озброєння і несучасна система комплектування армії, відсутність залізних доріг і телеграфного зв'язку з півднем країни (донесення воєначальників з Криму доходили до Зимового палацу з фельд'єгерем за 7 з половиною діб, а телеграфні повідомлення про облогу Севастополя - з Парижа, столиці воюючого з Росією держави) і безліч інших очевидних ознак відсталості країни не залишали сумніву в неминучості змін. "Севастополь вдарила по застояним умів", - цей крилатий вираз В.О. Ключевського відноситься до всіх верств російського суспільства, не виключаючи і влада. "Колишня система віджила свій вік", - такий загальний вирок одного з недавніх апологетів цієї системи історика М.П. Погодіна. Олександр II, запанувавши 19 лютого 1855, отримав важку спадщину. Пізніше, після скасування кріпосного права, міністр фінансів М.Х. Рейтери писав у доповіді імператору: "Якщо б уряд після Кримської війни і забажало повернутися до традицій останніх часів, то воно зустріло б нездоланні перешкоди, якщо не у відкритому, то, принаймні, в пасивному протидію, яке згодом могло б навіть похитнути відданість народу - широку основу, на якому грунтується в Росії монархічний початок ". [1]
Але ще раніше, в 1856 р., найбільший діяч епохи реформ Н.А. Мілютін у своїй записці визнавав, що подальше збереження кріпосного права в перспективі, років через 15, може призвести до повстання селянства.
Олександр II став на шлях визвольних реформ не в силу своїх переконань, а як військова людина, яка усвідомила уроки Східної війни, як імператор і самодержець, для якого понад усе були престиж і велич держави. Велику роль зіграли і властивості його характеру - доброта, сердечність, сприйнятливість до ідей гуманізму, дбайливо щеплені йому всією системою виховання В.А. Жуковського. Незабаром після укладення миру, виступаючи в Москві перед ватажками дворянства, імператор сказав: "Чутки носяться, що я хочу оголосити звільнення селян. Я не скажу вам, щоб я був абсолютно проти цього. Ми живемо в такому столітті, що з часом це має статися . Я думаю, що ви однієї думки зі мною, отже, набагато краще, щоб це відбулося зверху, ніж знизу ". Ця знаменита, хоча і небагатослівна мова говорить нам про багато що і важливому в історії реформи 1861 р.: про те, що ініціатива виходила від самого Олександра II; що він її нав'язував дворянства; що він визнавав необхідним випередити ініціативу селянства, не чекаючи тиску "знизу ", тобто селянського руху; що він вважався із загальним напрямком розвитку століття. Подальші події показали, що Олександр II не відступив від цієї першої заявки на скасування кріпосного права. Які ж були передумови реформ? Єдиної думки про об'єктивні соціально-економічні передумови скасування кріпосного права немає. Радянські історики писали про кризу феодально-кріпосницької формації, більшість західних прийшли до висновку, що кріпосна система господарювання напередодні реформи 1861 р. була цілком життєздатна. Проблема ця, мабуть, потребує подальшого дослідження з використанням даних про макро-і мікрорівнях соціально-економічного розвитку передреформний десятиліть. Більш безперечним є вплив на підготовку реформи банківської кризи кінця 1850-х рр.. Важливою передумовою Великих реформ була наявність кадрів, людей, готових взяти на себе грандіозний працю по перетворенню Росії, праця, до якої намагалися приступити, але який не могли осилити їх попередники в першій половині XIX ст. Цей шар прогресивно мислячих, інтелігентних людей, об'єднаних спільністю поглядів на завдання майбутніх перетворень і методи їх виконання, почав складатися в надрах бюрократичного апарату миколаївського царювання в 1830-ті і особливо в 1840-і рр.. Він визначається фактично ідентичними поняттями "ліберальної" або "освіченої" бюрократії. Осередками її формування були міністерства (державного майна, внутрішніх справ, юстиції, морське), різні відомства, канцелярія Державної ради. Ліберальна бюрократія не була відгороджена від громадських сил країни, вона формувалася в співдружності з ліберальними громадськими діячами, науковцями, літераторами.
Іншої такої передумовою стали інституційні реформи, проведені в царювання Олександра I, в тому числі створення міністерств, в яких і виросли кадри майбутніх реформаторів. Важливо відзначити також значення спадщини М.М. Сперанського, не тільки поставило в порядок денний для великомасштабні реформи державного ладу при Олександрі I, але здійснив упорядкування законодавства при Миколі I (створення Повного зібрання законів і Зводу законів Російської імперії), який вніс свою лепту у виховання і освіта майбутнього царя-визволителя (Сперанський півтора року читав спадкоємцеві престолу лекції "Бесіди про закони"). Заслуговують на увагу і реформи в сфері народної освіти в першій половині XIX ст., Які готували грунт для прийдешніх змін. Багато діячів Великих реформ вийшли з університетів, інституту правознавства, Царськосельського ліцею та ін Самі по собі перераховані сюжети достатньо вивчені, але в історіографії Великих реформ вони поки не знайшли належного місця. Серед передумов відміни кріпосного права важливе значення мав і накопичений в першій половині XIX ст. досвід обговорення та вирішення селянського питання. Укази 1803 р. про вільних хліборобів і 1842 р. про зобов'язаних селян, необов'язкові для поміщиків, а тому й малорезультативним, разом з тим апробували в законодавстві ідеї скасування кріпосного права з викупом землі селянами у власність і нерозривному зв'язку селянина з землею. Локальні реформи: скасування кріпосного права в прибалтійських губерніях (Ліфляндія, Курляндія, Естляндія) в 1816-1819 рр.. і введення інвентарів у Південно-Західному краї (Київська, Подільська, Волинська губернії) в 1847-1848 рр.. були обов'язкові для поміщиків і представляли дві моделі розв'язання селянського питання, які були враховані при підготовці скасування кріпосного права. Реформа державної села, проведена П.Д. Кисельовим у 1837 р., давала вирішення питання щодо організації та функціонування селянського самоврядування. Не залишилися без уваги і матеріали Секретних комітетів (особливо 1835 р. і 1839 р.), які в 1856 р. були передані з II Відділення імператорської Канцелярії до Міністерства внутрішніх справ, де і почалася підготовка скасування кріпосного права. [2]
1.2 Відміна кріпосного права
Підготовка селянської реформи почалася в 1857 році. Спочатку з цією метою було створено Таємний комітет по селянському справі, проте вже восени того ж року довелося відкрити завісу секретності, і Секретний комітет був перетворений в Головний комітет з селянських справ. Одночасно були створені Редакційні комісії та губернські комітети. Всі ці установи складалися винятково з дворян. У них не були допущені навіть представники буржуазії, не кажучи вже про селян.
Концепція вирішення земельного питання для ліберального більшості редакційних комісій полягала в обов'язковому збереженні за усіма поміщицькими селянами надільної землі спочатку в користуванні, а в кінцевому результаті - у власності, у співіснуванні в майбутньому, новому аграрному ладі Росії двох типів господарства: великої поміщицького і дрібного селянського. Передбачалося досягти цієї мети мирним шляхом, минаючи революційні потрясіння, характерні для країн Західної та Центральної Європи, в чому вбачалася одна з головних особливостей реформи в Росії.
Підйом селянського руху змусив уряд прискорити підготовку реформи і відкинути спроби реакційних кріпосницьких кіл відпустити селян "на волю" без землі, і хоча б загальмувати реформу. Однак, ряд пропозицій, що виходять від цих кіл, був врахований урядом на заключному етапі підготовки реформи. Виступаючи на засіданні Державної ради під час обговорення проекту реформи, імператор підкреслив, що "все, що можна було зробити для захисту інтересів дворянства, було зроблено".
19 лютого 1861 маніфест "Загальне положення про селян вийшли з кріпосної залежності" та інші акти про селянську реформу (всього 17 актів) були підписані царем.
Закони від 19 лютого 1861 р. дозволили чотири питання:
- Про особисте звільнення селян;
- Про земельні наділи і повинності звільнених селян;
- Про викуп селянами своїх земельних наділів;
- Про організацію селянського управління.
Розглянемо кожен з цих питань. З моменту опублікування Маніфесту про звільнення селян припинялося право поміщика розпоряджатися особистістю селянина: продавати, купувати, дарувати як річ, насильно женити і видавати заміж, переселяти з місця на місце, віддавати в служіння і в роботи, довільно на власний розсуд карати. Селяни отримали особисті та майнові права, в тому числі на самостійне, без дозволу поміщика, вступ у шлюб; укладання договорів та зобов'язань з приватними особами та скарбницею; вільне заняття торгівлею і промисловістю; ведення своїх судових справ, участь у роботі органів громадського самоврядування; надходження на службу, на навчання, набуття рухомої та нерухомої власності; успадкування майна і т.д.
Закон встановив 2-річний термін для складання статутних грамот, в яких визначалися взаємини поміщиків і селян.
Характерно, що статутні грамоти складалися поміщиками, а їх відповідність закону засвідчували світові посередники. Світові посередники по ідеї повинні були залагоджувати конфлікти між поміщиками і селянами, але ж вони самі призначалися Сенатом за поданням губернаторів з числа місцевих дворян-поміщиків. До речі, статутна грамота лише зачитувалася селянам на сільському сході, підписи селян під цією грамотою були необов'язкові.
Протягом цих 2 років селяни зобов'язані були відбувати інші повинності (панщину, оброк) на користь поміщиків, за якими зберігалося право вотчинної поліції та піклування. Право продажу селян, віддачі їх в служіння або в виправні заклади, переселення селян, розпорядження їх шлюбної долею скасовувалися негайно. З складанням статутний грамоти селяни отримували земельні наділи, але надалі до укладення викупної угоди вважалися "тимчасово зобов'язаними". Це означало, що вся земля ще вважалася власністю поміщика, за користування нею селяни несли повинності (панщину та оброк). І лише з укладенням викупної угоди і виплатою першого внеску за землю селяни набували статус селян-власників і отримували всі права вільних сільських обивателів. Але й тоді зберігалися пережитки їх феодальної неповноправності. Вони залишалися податним станом, тобто були зобов'язані нести рекрутську повинність, платили подушну подати (податок), могли бути піддані тілесним покаранням (від чого були звільнені привілейовані стани-дворяни і духовенство, а також почесні громадяни - буржуазія, інтелігенція).
Розміри викупних платежів визначалися не вартістю землі, а розмірами дореформених селянських феодальних повинностей (оброку). Обчислювався капітал, який при щорічному обороті приносив би у вигляді 6% суму колишнього річного оброку. Розмір капіталу і становив викупну суму. Таким чином, розмір викупного платежу був набагато вище вартості землі, він включав фактично і вартість особистості селян. Характерно, що вся надільна земля за тодішньою ринковою ціною коштувала 544 млн. рублів, селяни ж повинні були за неї заплатити 867 млн. рублів. 20-25% викупної суми селяни виплачували готівкою, а 75-80% поміщики отримували від держави, яка в свою чергу справляло ці гроші з селян у розстрочку протягом 49 років у формі викупних платежів (викупної платіж становив 6% позики). Усього за 40 років з гаком селяни разом з відсотками виплатили державі близько 2 млрд. рублів, тобто вчетверо більше того, що коштувала передана ним земля. Такі були умови звільнення від кріпосного права поміщицьких селян, які становили до 2 / 3 загальної маси селянства. Проте були й інші категорії селянства:
- Питомі (тобто належали царській прізвища і управляли Департаментом уділів);
- Державні селяни;
- Кріпосні робітники.
Питомі і державні селяни отримали практично всю землю, якою вони користувалися до реформи, на більш легких умовах, ніж поміщицькі селяни. Фортечні робочі (головним чином на уральських заводах) отримували садиби, але польовий наділ лише в тому випадку, якщо він у них був до реформи. Знищення відразу ж по проголошенні реформи особистої залежності і втрата поміщиками вотчинної влади над кріпаками долучали багатомільйонне селянство до цивільного життя, хоча воно і залишалося податним станом. Вводилося селянське громадське самоврядування - волосне і сільське (в основному на основі громади) з виборними від селян посадовими особами, сходами, з селянським волосним судом. У цій частині законодавці багато що запозичили з реформи державної села Кисельова. Поставлене під контроль місцевої адміністрації, що виконувало фіскальні функції станове селянське самоврядування разом з тим захищало інтереси селян від поміщиків, а також було основою для участі селян в нових всесословних інститутах - земстві, суді присяжних.

2. Реформи 60-70-х років 19 століття

2.1 Земська і міська реформи

Вимоги реформ державного апарату, зокрема місцевого управління, судової системи, поліцейських органів, органи цензури, були висловлені ліберальними шарами дворянства ще під час підготовки селянської реформи. Після введення селянської реформи уряд переконалося, що цих реформ не уникнути, і початок їх підготовку. Однією з найбільш великих реформ стало установа місцевого самоврядування.
Земська реформа. 1 січня 1864 імператор Олександр II затвердив "Положення про губернські і повітові земські установи". Відповідно до цього положення в кожній губернії і в кожному повіті обиралися губернські та повітові земські збори. Ці збори у свою чергу обирали виконавчо-розпорядчі органи - повітові і губернські земські управи. Земські збори і управи обиралися строком на три роки. Губернські земські збори обиралося членами повітових зборів. Голова повітової управи затверджувався на посаді губернатором, голова губернської управи - міністром внутрішніх справ.
Вибори були безстанові, але від участі в них відсторонялися жінки, учні, народні вчителі, які "знаходяться в служінні у приватних осіб" (у цю категорію поряд зі слугами входили також робітники і службовці приватних промислових підприємств), і т.д., а також армія і поліція, оскільки вони вважалися поза політикою. Населенням обиралися лише члени повітових земських зборів, причому виборці ділилися на три виборчі курії: повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських громад. Якщо для виборців перших двох курій, які мали високий майновий ценз, вибори були прямими, то для селян, обирали по третій курії, вибори були багатоступеневими. Губернські земські збори обиралися депутатами (вони називалися "голосними") повітових земських зборів. Виборча система складалася з таким розрахунком, щоб забезпечити фактичне переважання в органах земського самоврядування дворянства, хоча формально органи ці були всесословние. Міська реформа. За зразком земських установ у 1870 р. були створені станові органи міського самоврядування.
Відповідно до "Городовим становищем" 16 червня 1870 р. у містах обиралися строком на 4 роки міські Думи, які в свою чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи - міські управи на чолі з міським головою. Правом брати участь у виборах у міські Думи користувалися лише платники міських податків. Всі брали участь у виборах, поділялися на три виборчі збори: до складу першого включалися найбільші платники податків, які платили в загальній складності 1 / 3 всіх міських податків, у другому зборах брали участь менше великі платники податків, які платили другу третину податків, у третьому зборах всі інші дрібні платники податків , платили третину загальної суми податків. Така система виборів давала переваги в міських думах великої буржуазії і великому дворянству, котрий володів міськими будинками-садибами. Так, у Москві дві перші курії, які обирали 2 / 3 членів міської думи, складали всього лише 13% всіх виборців. При цьому потрібно враховувати, що число виборців було невелике. Воно, наприклад, в Петербурзі і Москві не перевищувало в той час 20-21 тис. чоловік, тобто 5% дорослого населення цих міст. [3]
Враховуючи, що як в земських, так і в міських установах провідна роль призначалася дворянству, органи місцевого самоврядування не створювалися у тих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад, в Сибіру, ​​або ж воно було неросійським за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна, західні райони Білорусії, Кавказ). Та й у російських губерніях створення земських установ розтягнулося на багато десятиліть і було завершено лише після революції 1905-1907 рр.. До компетенції міської Думи входили питання: про призначення виборних посадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про завідуванні міським майном, про придбання міської нерухомості, про позики. Нагляд за діяльністю міських дум і управ здійснювало губернське у міських справах, що складалося із чиновників, під головуванням губернатора. Присутність брало скарги на дії органів міського самоврядування і контролювало їхню господарську діяльність.
Витрати Думи складалися з витрат з управління, на громадські будинки та приміщення, міські позики, на навчальні та благодійні заклади, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат і доходів контролював губернатор.
Губернаторам було надано право призупиняти дію постанов органів самоврядування, відмовляти у затвердженні на посаді будь-якого чиновника місцевих установ (в тому числі і в органах самоврядування), закривати зборів різних приватних клубів, товариств і артілей. Характерна деталь: постанови органів самоврядування в життя повинна були проводити поліція, але вона ним не підкорялася, а виконувала лише накази губернатора. Отже, виконання рішення органу місцевого самоврядування безпосередньо залежало від губернатора. Але в цілому створення нових органів самоврядування сприяло становленню громадсько-політичного і культурного життя, допомагало торговельно-промисловому розвитку російських міст.

2.2 Судова реформа

Структуру дореформеної судової системи складали різноманітні історично сформовані органи, що робили її складною і заплутаною. Старий дореформений суд особливо суперечив потребам буржуазного розвитку країни. По-перше, суд перебував у повній залежності від адміністрації, яка втручалася в рішення судових справ, носив суто становий характер (для кожного стану були свої судові органи). Слідство проводилося поліцією, гласності судового процесу не існувало, так само і змагальності. У судах панували невимовна тяганина (справи тяглися багато років), хабарництво і дике свавілля. Все це викликало загальне невдоволення існувала судовою системою. Підготовка судової реформи почалася ще в 1861 р. 20 листопада 1864 після розгляду в Державній раді цар затвердив судові статути. Усього було введено в дію чотири акти:
- Установи судових установлень;
- Статут кримінального судочинства;
- Статут цивільного судочинства;
- Статут про покарання, що накладаються мировими суддями.
Сам порядок судочинства був перебудований на основі наступних принципів рівності всіх перед законом і судом, відділення суду від адміністрації та здійснення правосуддя тільки судом, створення всесословного суду, змагальності, незмінності суддів і слідчих, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду , виборності (світових суддів і присяжних засідателів). Введена оцінка доказів за внутрішнім суддівському переконання замість системи формальних доказів. Судові статути передбачали створення безстанових судових установ двох типів - загальних судів і мирових судів. Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися світовими суддями одноосібно у порядку спрощеного судочинства. Світові судді, а їх було кілька в кожному повіті і місті, обиралися повітовими земськими зборами з осіб, що мали вищу або середньо освіта, високий майновий ценз, який трохи знижувався тільки для відставних офіцерів. Вирок або рішення мирового судді можна було оскаржити в повітовий з'їзд мирових суддів (в апеляційному порядку), і, нарешті, в касаційному порядку до Сенату. Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат. Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано 106. Зазвичай судовий округ співпадав з територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ, як кримінальних, так і цивільних. Ті кримінальні справи, за якими підсудним погрожували покарання, пов'язані з позбавленням або обмеженням громадянських прав, розглядалися за участю присяжних засідателів. Вироки суду, винесені з участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, а могли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакою формального порушення процесуального закону. Другою інстанцією по всіх кримінальних і цивільних справах (за винятком кримінальних справ, що вирішуються за участю присяжних) виступали судові палати. Їх було всього 14, кожна з них направляла діяльність 8-10 окружних судів. Разом з тим судова палата розглядала як першої інстанції справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших. [4]
Вищою судовою інстанцією став Сенат, в якому були створені касаційні департаменти. Крім того, при Сенаті 1872 було засновано Особлива присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Нарешті, справи вищих посадових осіб і особливо важливі справи могли розглядатися у Верховному кримінальному суді, склад якого в кожній конкретній справі призначався імператором.
Судова реформа була найбільш послідовною буржуазної реформою в порівнянні з іншими. Але і вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами Принцип незмінності суддів і судових слідчих уряд також обходило. Безстанові за принципами організації світові та загальні суди фактично майже повністю складалися з дворян, так як вища освіта і необхідний майновий ценз у ті часи мали переважно дворяни.
Зберегли і чисто станові суди - духовні, які крім справ духовенства, розглядали і деякі справи світських (наприклад, шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами. З другої половини 60-х років уряд починає наступ на нові судові статути, прагнучи ліквідувати тип незмінності суддів та обмежити компетенцію суду присяжних. У 1866 р. з окружних судів у судові палати передаються справи про злочини у пресі, в 1878 р. - справи про непокори владі, образі влади, насильницьких діях стосовно посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ. Слідство у політичних справах передається жандармським управлінням. Цей наступ призводить до того, що в 1889 р. інститут мирових суддів на більшій частині території країни був скасований і замінений інститутом земських дільничних начальників.

2.3 Військова реформа

Кримська війна показала корінні пороки феодальної організації збройних сил, що виявилися нездатними у військовому зіткненні з буржуазними державами забезпечити оборону країни. Так, хоча Росія за чисельністю населення переважала Францію і Англію, разом узяті, у Росії не виявилося навчених резервів, і в ході війни російську армію не було чим поповнювати. Це пояснювалося тим, що російська армія комплектувалася на основі рекрутського набору з податкових станів (селян і міщан). Солдати служили по 25 років, тобто практично довічно. Тому армія, як в мирний, так і у воєнний час мала фактично одну і ту ж чисельність. Військово-навченого резерву для розгортання армії під час війни і заповнення бойових втрат практично не було. Офіцерський корпус комплектувався з дворян, тобто призначення на командні посади вироблялися не за заслуги і знання, а за принципом станової приналежності по протекції. Звідси вкрай слабка загальна і бойова підготовка командного складу, особливо вищого.
Заплутана, хаотична система військового управління, застаріле озброєння (як наслідок відсталості промисловості), вкрай слабка маневреність військ, вимушених пересуватися до місця бойових дій пішим порядком, часом тисячі кілометрів через нерозвиненість мережі залізних доріг - все це доповнювало загальну непривабливу картину стану армії. Необхідність військової реформи була ясна навіть самодержавному уряду. Її підготовка почалася з 1862 р.
Новий Статут про військову повинність був введений в дію з 1 січня 1874
Істота військової реформи полягала насамперед у зміні системи комплектування армії і флоту. Замість набору рекрутів з числа податкових станів була введена загальна безстанові військова повинність. Терміни дійсної служби було встановлено такі: в армії 6 років і 9 років в запасі; у флоті - 7 років і 3 роки в запасі. Таким чином, нова система комплектування давала можливість створити резерв военнообученних розгортання збройних сил під час війни. Однак цей резерв був порівняно невеликим через занадто тривалих термінів дійсної служби (6 і 7 років). Армія не в змозі була прийняти всіх, що підлягали щорічному призовом. Тому призовники тягнули жереб. Той, кому дісталося по долі, зараховувався на дійсну службу, а решта - в ополчення II розряду, яке практично на службу не скликалося.
Занадто тривалі терміни дійсної служби в армії скорочували число военнообученного резерву, негативно позначалися на обороноздатності країни. Але армія призначалася царським урядом не тільки для оборони країни, але розглядалася і як потужне знаряддя внутрішньої політики, збройна опора державної влади. Для придушення селянських бунтів потрібен був вимуштруваний солдатів, покірно виконує будь-який наказ офіцерів.
Важливим завданням реформи стало зміцнення і оновлення офіцерських кадрів, створення резерву офіцерів на випадок війни. Була створена широка мережа військових училищ. У мирний час в офіцери, як правило, проводилися особи, що закінчили військові училища та склали відповідні державні іспити. Для підготовки офіцерського резерву на випадок війни був заснований інститут "однорічників". Особи з вищою освітою призивалися на дійсну службу на 6 місяців, а з середнім - на 1,5 року, потім тримали іспит на офіцерський чин і звільнялися у запас молодшими офіцерами.
Реформа відкрила дорогу в офіцерський корпус різночинної інтелігенції, але тільки на посади молодших офіцерів. Генерали та старші офіцери як і раніше були в основному родовитими дворянами. Реорганізований був апарат військового управління, всі галузі якого стали підкорятися військовому міністру (а по флоту морського міністра). Тоді як раніше на чолі ряду галузей військового управління (командувач гвардією, артилерією, і т.д.) стояли великі князі, які як члени імператорського прізвища мали право безпосереднього доповіді царю, підкорялися міністру і безконтрольно. Територія країни була розділена на 15 військових округів, на чолі яких були поставлені командувачі військами військових округів. Таким чином, була створена струнка, однакова система військового управління. Проведена була військово-судова реформа і скасовані в армії тілесні покарання. Однак побиття солдатів офіцерами тривало, як і раніше між привілейованим офіцерським складом і безправною солдатською масою зберігалася прірву, що відділяла "пана" від "мужика". Важливою складовою частиною військової реформи стало переозброєння армії сучасною на ті часи зброєю і будівництво парового броненосного флоту. Введено були нові військові статути і перебудовано навчання військ.

2.4 Реформа поліції та тюремної системи

Падіння кріпосного права, революційна ситуація в країні змусили уряд поступово реформувати поліцейський апарат. Оскільки до скасування кріпацтва селяни перебували під владою поміщиків, то необхідності у великій поліцейському апараті в повітах не було. Тому сильний поліцейський апарат був тільки в містах, в повітах були лише капітан-справник, кілька засідателів нижнього земського суду і 2-3 станових пристава в кожному повіті і десяток вартових. Після селянської реформи становище змінилося, селяни звільнилися від вотчинної влади поміщиків, звідси для уряду виникла потреба в значному збільшенні чисельності місцевої поліції. З метою посилення поліції були проведені наступні реформації:
1. У 1862 р. повітова і міська поліція повітових міст об'єднана і в кожному повіті створено єдине поліцейське управління на чолі з справником, який став призначатися урядом.
2. Розширено низовий апарат поліції: в 1878 р. засновані посади дільничних урядників і поліцейський резерв у повітах - загони сільської варти.
3. Змінилися принципи комплектування поліції. Якщо до військової реформи, коли нижні чини в армії служили 25 років, вона комплектувалася солдатами та унтер-офіцерами старших віків, придатними для служби в польових військах, то після військової реформи 1874 р. було запроваджено принцип вільного найму за контрактом, значно збільшено платню, введені пенсії та інші пільги службовцям поліції.
4. Поліція була звільнена від невластивих їй функцій: господарські справи (після земської та міської реформ) перейшли до органів місцевого самоврядування; попереднє слідство (після судової реформи) передано судовим слідчим.
5. У великих містах замість колишніх управ благочиння створені поліцейські управління на чолі з поліцмейстера, а в столицях (Петербурзі та Москві) - обер-поліцмейстера (або градоначальниками). Міста поділялися на частини (райони) на чолі з приватними приставами, а ті в свою чергу на ділянки і околиці з дільничними і околодочним наглядачами.
Вся губернська поліція підпорядковувалася губернатору і генерал-губернатору. Вершину поліцейської піраміди завершував міністр внутрішніх справ. Йому ж підпорядковувалися включені в 1880 р. в єдину поліцейську систему губернські жандармські управління.

2.5 Фінансова реформа

Істотну роль у пристосуванні російського державного апарату до умов буржуазного розвитку зіграла фінансова реформа. Її істота зводилося до трьох основних елементів. Перший з них - це впорядкування державних фінансів. Справа в тому, що до реформи кожне відомство мало і бюджет, і свою касу. Такий порядок не забезпечував акумуляцію коштів в руках центральної влади, серйозно утруднював облік витрат і доходів. Контроль за витрачанням коштів практично відсутній, що сприяло казнокрадства і хазяйновитості.
Перший елемент реформи - ліквідація фінансової самостійності міністерств і відомств та введення єдиного загальнодержавного бюджету і єдиної загальнодержавної каси зміцнювало твердий порядок у витрачанні коштів. Державний бюджет тепер калькулювати Міністерством фінансів, а розглядався і затверджувався Державною радою. Важливе значення мало встановлення гласності бюджету. З 1862 р. розпис державних доходів і витрат стала публікуватися в пресі. Всі грошові кошти держави тепер концентрувалися на рахунках державного казначейства у Державному банку, заснованому в 1860 р. У 1864 р. був реорганізований державний контроль, який став перевіряти доцільність витрат відомств і ревізувати стан фінансів. З 1866 р. звіти державного контролю про виконання бюджету стали публікуватися для загального відома. Другий елемент реформи - скасування державної кредитної монополії, що призвело до створення широкої мережі комерційних банків. Установа, крім Держбанку, Селянського і Дворянського банків, також мережі комерційних банків відповідало потребам капіталістичного розвитку. Третій елемент реформи - зміна податкової системи. Подушна подати, яка бралася з чоловічих ревізьких душ-селян і міщан (духовенство та дворянство були від неї звільнені), була скасована і замінена поземельним податком для селян і землевласників і прибутковим податком для інших платників податків. Таким чином, податкова система також стала всесословной. Але основний дохід усе ж давали не прямі, а непрямі податки, які лягали всією своєю вагою на народні низи. Чималі кошти извлекало держава і у вигляді натуральних повинностей (дорожньої, гужовий і т.д.), що поширювалися також на селян.

2.6 Реформи системи освіти і цензури

У загальному ряду реформ 60-80-х років істотне місце займали шкільні й університетські реформи, а також реформа цензури. Розвиток капіталізму вимагало скасування станових обмежень для різночинної інтелігенції, найбільш заможної частини селян і кваліфікованих робітників. Цивілізація, промисловість потребувала масової кваліфікованій робочій силі, що вимагало рішучого розширення початкової освіти. Все це і зумовило реформи системи освіти. У 1863 р. був затверджений новий університетський статут, який ввів автономію університетів. Ректори стали обиратися Радами університетів, а декани - Радами факультетів. У 1864 р. був затверджений новий статут гімназій і прогімназій (давали неповну середню освіту), що вводив в середній школі всесословной принцип навчання, відкриті були і жіночі гімназії. У тому ж 1864 р. затверджено "Положення про початкові народні училища". Народні училища відкривалися як Міністерством прощення, так і земствами і приватними особами. Лібералізація ідеологічного контролю в системі освіти була доповнена деякої лібералізацією цензури. Половинчастий характер цензурної реформи збільшувався тим, що цензура з 1863 р. була передана з Міністерства народної освіти до Міністерства внутрішніх справ, у складі якого було створено Головне управління у справах друку. У 1869 р. були відкриті вищі жіночі курси університетського типу в Петербурзі (вищі Бестужевські курси), а потім у Москві, Києві і Казані. Почали працювати лікарські жіночі курси.

Висновок
Скасування кріпосного права в Росії викликала необхідність проведення й інших реформ - у галузі місцевого управління, суду, освіти, цензури, фінансів, у військовій справі, а також церковного управління. Підготовка цих реформ почалася на рубежі 50-60-х років XIX ст., В обстановці суспільно-політичного підйому в країні, але проведення їх розтяглося на півтора десятиліття і проходило вже в той час, коли соціальна напруженість була знята, самодержавство вийшло з політичної кризи і навіть намітилося (з 1866 р.) поворот до реакції. Звідси непослідовність, незавершеність і вузькість більшості реформ 1863-1874 рр..
Реформи 60-х початку 70-х років XIX століття були помітним кроком вперед на шляху перетворення Росії в правову державу, вони докорінно змінили політичне обличчя країни, проте, залишався непорушним центральний бюрократичний апарат самодержавства монархії. Очевидно, що реформи стали значним кроком на шляху суспільного розвитку. Вся їх сукупність знаменувала перехід російського суспільства в нову якість, і цей процес не можна було повернути назад.
Змінилася вся громадська структура, в тому числі і держава, і право, і соціально-економічний лад. Звичайно, народження нового соціально-економічного ладу неминуче повинно було пройти тривалий шлях, і реформи другої половини XIX століття лише перший крок на цьому шляху. Але зате крок найбільш важкий і історично значущий, воістину революційний. Тому цілком доречна його оцінка багатьма дослідниками як "революції зверху". Історичне значення досвіду реформ полягає також у тому, що вони дозволили вивести країну з глибокої економічної і політичної кризи і дали потужний поштовх капіталістичному розвитку країни без яких-небудь серйозних потрясінь і соціальних катаклізмів.
Реформи не були доведені до свого логічного завершення. Вони не увінчалися конституційною реформою. Зародження парламентаризму не відбулося. Цей провал спроб конституційної реформи, поворот до політики контрреформ не тільки відштовхнув від уряду ліберальні шари суспільства, він містив у зародку той фактор, який у поєднанні з невирішеністю аграрної, соціальної, національної проблем привів Російська держава, в кінцевому рахунку, до революційних подій 1905 - 1907 років та 1917 року.

Список літератури
1. Олександр II і реформи 60-70-х рр.. 19 в. / / Енциклопедичний словник юного історика. М., 1997.
2. Олександр II. / / Російські государі. - М., 1993.
3. Ананьич Б. Проблеми російського реформаторства. / / Знання - сила. -1992. - № 2 Збірка "Лібералізм в Росії", М. - Агентство "Знак", 1993 р.
4. Бердинських В.А. Селянська цивілізація в Росії. М., 2001.
5. Великі реформи в Росії / Ред. Л.Г. Захарова, Б. Еклоф, Дж. Бушнелл. М., 1992.
6. Влада та реформи: від самодержавства до сучасної Росії / Відп. ред. Б.В. Ананьич. СПб., 1996.
7. Головатенко А. Перетворення Олександра II: Великі звершення і невикористані можливості. / / Головатенко А. Історія Росії. - М. 2003.
8. Дружинін Н.М. Російське село на переломі: 1861-1880. М., 1978.
9. Зайончковський А.А. Проведення в життя селянської реформи 1861 р. М., 1958.
10. Зайончковський П.А. Скасування кріпосного права в Росії. М., 1968.
11. Захарова Л.Г. Самодержавство і скасування кріпосного права в Росії. 1856-1861. М., 1984.
12. Іскендеров А.А. Російська монархія, реформи і революція. / / Питання історії. -1999. - № 11/12
13. Історія Росії ". Підручник - 2-е вид., Перероб. І дод. / під редакцією А. С. Орлова. - К, Вид." Проспект "2003 рік.
14. Каспе С.М. Імперія і модернізація. Загальна модель і російська специфіка. М., 2001.
15. Литвак Б.Г. Російське село в реформі 1861 р. Чорноземний центр 1861-1895 рр.. М., 1972.
16. Ляшенко Л.М. Цар - Визволитель. - М., 1994
17. Новицька Т.Є. Реформи Олександра II. / / Вісник Московського університету. - Сер. 11, Право. -1998
18. Федоров В.А. Історія Росії 1861-1917: підручник для вузів. - М., 2000 р.