НОВОСИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Доповідь
з аграрної політики
Ситуація в АПК Росії
Виконала:
Перевірила: Лібріхт Л.М.
Новосибірськ 2007
ЗМІСТ
ВСТУП .. 2
1. Приватні подвір'я та селянські (фермерські) господарства. 2
2. Торгова політика і монополії торгових мереж. 2
3. Федеральний закон "Про розвиток сільського господарства". 2
4. Про земельну політику. 2
Висновок .. 2
Список літератури ... 2
У тваринництві ж країна виробляє половину обсягу продукції від рівня 1990 р. Це, звичайно, гігантський перекіс. З одного боку, він посилює проблеми сільського господарства. Через це втратили доходи, відповідно, зробили галузь ще більш залежною від сезонних робіт. При цьому іноді не можемо знайти покупця зерна. З іншого боку, в Росії середньодушове споживання м'яса скоротилося на 30%, молока - на 40%, не вистачає яловичини. Так що вже давно сидимо "на м'ясній голці" - імпортуємо м'ясну продукцію з Євросоюзу, США, Аргентини, Бразилії, Уругваю, Еквадору.
Коли розроблявся пріоритетний національний проект "Розвиток АПК", необхідно було вирішити, з якої галузі починати відновлення. Визнали, що в умовах, коли підвищується рівень життя населення, слід запропонувати споживачеві вітчизняне м'ясо, молоко і продукцію їх переробки. По цих позиціях ємність ринку цілком достатня.
Вже перший рік реалізації пріоритетного національного проекту "Розвиток АПК" дав позитивні підсумки. У цілому по країні приріст виробництва м'яса склав майже 5%, у птахівництві - близько 15, свинарстві - близько 9%. У виробництві молока результат скромніше - воно збільшилося майже на 1%. Але в попередньому сезоні було відзначено його падіння на 3%, тому що динаміка і тут позитивна. Ще один вельми показовий факт: у 2006 р. Практично припинилося скорочення поголів'я великої рогатої худоби.
Коли уважно вивчили китайський досвід, виявили, що при реформуванні місцевого самоврядування головам сільських громад, або як їх називають в Росії, сільрад, поставили найголовніше завдання: налагоджувати збут місцевої продукції, в тому числі сільськогосподарської. У цьому криється глибокий економічний сенс: такий підхід створює умови для розвитку сільської економіки. Як результат - зростає оподатковувана база і т.д. Головне, люди перевірили, що поліпшення їхнього життя реально.
Мінсільгосп Росії за участю Россельхозбанка вирішили реалізувати схожу ідею. З кількома регіонами підписані угоди про організацію на територіях кожного району, в кожному районному центрі локальних сельхоз. кооперативних ринків. Належить об'єднати сільгоспвиробників на місцях у збутові кооперативи, тобто віддати їм продовольчий ринок, зробити це політичним завданням. Імпортних м'яса і молока на таких ринках бути не повинно. Суть перетворень не тільки в тому, щоб відстоювати економічні інтереси російських селян, але і зберегти здоров'я нації. Що їдять жителі країни? Що міститься в ковбасі чи в йогурті? Продукція, що продається як молочна, не містить живого цільного молока ні грама. І це теж питання політики.
Інша проблема - взаємини з торгівлею. Приміром, великі торгові мережі розширюють експансію в регіони. Після їх вкорінення місцеві жителі в повній мірі відчують владу таких монополістів. Це вже не посередники, не об'єкти інфраструктури, яка доводить товар до споживача. Вони стануть намагатися впливати на співвідношення і розміщення продуктивних сил в регіоні. Важіль у будь-якого монополіста в торгівлі продовольством і ідеальний, спрацьовує протягом одного-двох днів. Припинили поставку товарів - і місцеві жителі виявляються майже в безвихідному становищі. Перед владою стоїть завдання не допустити створення так званих місцевих монополій.
Про житло для молоді. Цю проблему частково покликані вирішити заходи в рамках третього напряму пріоритетного національного проекту "Розвиток АПК" - "Забезпечення доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі". Може, для когось заклик: "Молодь - на село!" Звучить, як у 20-ті рр.. минулого століття, тим не менш, це назріла проблема. За 2006 р. Вже 16225 молодих фахівців та їх сімей отримали доступне, практично безкоштовне житло. Приблизно стільки ж повинні отримати і в 2007 р.
У тексті закону перераховані також напрямки підтримки аграрного сектору з федерального бюджету на довгостроковій основі. Так що по цих позиціях тепер вже не може бути дискусій. У ході підготовки закону були спроби вирішення проблем сільського господарства переадресувати регіонах. Нині все визначено законом. Принципово важливо, що належить розробити Державну програму розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільгосппродукції, сировини і продовольства.
За прийнятим законом бюджет агропромислового комплексу стане визначатися на п'ять років, тоді як уряд вперше обговорює для решти розділів економіки трирічний бюджетний план. Питання податкової, бюджетної, торгівельної, антимонопольної політики і т.д. будуть зведені в державну програму. Для її розробки створена комісія, у складі якої представники уряду, депутати Державної Думи та члени Ради Федерацій. Її основне завдання - встановити суму держпідтримки галузі. Мінсільгосп Росії і Мінфін Росії виробили єдиний підхід: аграрний бюджет на 2008 р. буде збільшено приблизно на 20 млрд. руб. На 2009 - 2010 рр.. є домовленість ще раз переглянути цифри. Важливо відзначити, що в Мінфіні Росії починають розуміти соціальні проблеми, що накопичилися в селі. До речі, коли про це було повідомлено Президенту Росії В.В. Путіну, він також з розумінням поставився до позиції аграрників. Головне - налагодити бюджетне фінансування галузі, щоб федеральні кошти мультиплікувати регіональні. Напрямки такої роботи відомі. Перший напрямок, про який нещодавно говорив Путін, - це питання соціальної політики.
За федеральною цільовою програмою "Соціальний розвиток села до 2010 року" потрібно збільшувати підтримку газифікації, водопостачання, будівництва житла і розвитку соціальної інфраструктури на селі.
Якщо хочемо зберегти сільське населення і вирішувати демографічну проблему в країні в цілому, це повинно бути головним державним завданням.
Друге - подальша підтримка технологічної модернізації сільського господарства. Вона включає придбання нової техніки, освоєння комплексних, а також ресурсозберігаючих агротехнологій. У російських умовах вони відразу в 3 - 4 рази знижують собівартість продукції. Звичайно, слід не тільки субсидіювати процентні ставки за банківськими кредитами, а й компенсувати частину витрат на придбання таких техніки і технологій за переліком, який повинен бути формалізований.
І третій напрямок - забезпечення робіт з підвищення родючості грунтів. Аграрники потребують підтримки дл закупівлі добрив та засобів захисту рослин. Країна щорічно втрачає приблизно 20 млн. т зерна з - за того, що десь внесли недостатньо добрив, десь вчасно не обробили грунт при зростанні виробництва продукції тваринництва тільки в 2007 р. буде потрібно додатково 3 млн. т. фуражного зерна.
У зв'язку з цим необхідно законодавчо посилити процедуру переведення земель сільськогосподарського призначення в інші категорії, щоб якщо не припинити, то обмежити купівлю земель з метою подальшого продажу під дачі, готелі або зони відпочинку. Крім того, законодавства важливо удосконалювати таким чином, щоб той, хто працює на землі, мав перевагу. Для цього потрібно повернути Мінсільгоспу Росії функцію держ. Регулювання земельних відносин, яку воно втратило в ході адміністративної реформи.
2. Калашников В., Левахін В. Деякі проблеми розвитку м'ясного скотарства та шляхи їх вирішення. / / Молочне і м'ясне скотарство. - 2006. - № 1. - С.2 - 4.
3. ФЗ "Розвиток сільського господарства".
ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Доповідь
з аграрної політики
Ситуація в АПК Росії
Виконала:
Перевірила: Лібріхт Л.М.
Новосибірськ 2007
ЗМІСТ
ВСТУП .. 2
1. Приватні подвір'я та селянські (фермерські) господарства. 2
2. Торгова політика і монополії торгових мереж. 2
3. Федеральний закон "Про розвиток сільського господарства". 2
4. Про земельну політику. 2
Висновок .. 2
Список літератури ... 2
ВСТУП
У Росії восьмий рік поспіль ростуть валові обсяги сільськогосподарського виробництва. Такого в країні не відзначалося, починаючи з військового часу, тобто за останні 60 років. Погодні умови завжди переривали успішні короткострокові періоди. Для порівняльних економічних аналізів стану сільського господарства умовно-еталонним вважається 1990 р. З 2004 р. У Росії виробляється більше землеробської продукції, ніж тоді, за підсумками минулого сезону - перевищення склало 6%.У тваринництві ж країна виробляє половину обсягу продукції від рівня 1990 р. Це, звичайно, гігантський перекіс. З одного боку, він посилює проблеми сільського господарства. Через це втратили доходи, відповідно, зробили галузь ще більш залежною від сезонних робіт. При цьому іноді не можемо знайти покупця зерна. З іншого боку, в Росії середньодушове споживання м'яса скоротилося на 30%, молока - на 40%, не вистачає яловичини. Так що вже давно сидимо "на м'ясній голці" - імпортуємо м'ясну продукцію з Євросоюзу, США, Аргентини, Бразилії, Уругваю, Еквадору.
Коли розроблявся пріоритетний національний проект "Розвиток АПК", необхідно було вирішити, з якої галузі починати відновлення. Визнали, що в умовах, коли підвищується рівень життя населення, слід запропонувати споживачеві вітчизняне м'ясо, молоко і продукцію їх переробки. По цих позиціях ємність ринку цілком достатня.
Вже перший рік реалізації пріоритетного національного проекту "Розвиток АПК" дав позитивні підсумки. У цілому по країні приріст виробництва м'яса склав майже 5%, у птахівництві - близько 15, свинарстві - близько 9%. У виробництві молока результат скромніше - воно збільшилося майже на 1%. Але в попередньому сезоні було відзначено його падіння на 3%, тому що динаміка і тут позитивна. Ще один вельми показовий факт: у 2006 р. Практично припинилося скорочення поголів'я великої рогатої худоби.
1. Приватні подвір'я та селянські (фермерські) господарства
Коли в рамках нацпроекта "Розвиток АПК" було прийнято рішення різко розширити пільгове кредитування господарств населення та селянських (фермерських) господарств, виходили їх економічних і соціально-політичних завдань. Відомо, що в загальному балансі виробництва продовольства частка малого і середнього секторів становить більше 50%. Але, найголовніше, потрібно підняти ділову активність людей в селі, подолати моральний занепад, створити такі умови, при яких сільські жителі повірили б у власні сили. Звідси і постановка питання про необхідність кооперування, і абсолютно новий погляд на місцеве самоврядування, на районне ланка влади.Коли уважно вивчили китайський досвід, виявили, що при реформуванні місцевого самоврядування головам сільських громад, або як їх називають в Росії, сільрад, поставили найголовніше завдання: налагоджувати збут місцевої продукції, в тому числі сільськогосподарської. У цьому криється глибокий економічний сенс: такий підхід створює умови для розвитку сільської економіки. Як результат - зростає оподатковувана база і т.д. Головне, люди перевірили, що поліпшення їхнього життя реально.
Мінсільгосп Росії за участю Россельхозбанка вирішили реалізувати схожу ідею. З кількома регіонами підписані угоди про організацію на територіях кожного району, в кожному районному центрі локальних сельхоз. кооперативних ринків. Належить об'єднати сільгоспвиробників на місцях у збутові кооперативи, тобто віддати їм продовольчий ринок, зробити це політичним завданням. Імпортних м'яса і молока на таких ринках бути не повинно. Суть перетворень не тільки в тому, щоб відстоювати економічні інтереси російських селян, але і зберегти здоров'я нації. Що їдять жителі країни? Що міститься в ковбасі чи в йогурті? Продукція, що продається як молочна, не містить живого цільного молока ні грама. І це теж питання політики.
2. Торгова політика і монополії торгових мереж
Реалізація нацпроекта "Розвиток АПК" призвела до двох серйозних наслідків. Вперше за останні роки в уряді стали щомісяця заслуховувати доповідь міністра сільського господарства Російської Федерації про виробництво м'яса і молока. Відповідно, поширюємо такий підхід і на регіони. Нарешті стало зрозуміло, що в країні немає торговельної політики. Будуємо ринкову економіку, думаємо, що ринок наведе порядок і не займаємося торгівлею, а в ній безліч проблем крім засилля продовольчого імпорту. Не вирішені питання стандартів, маркування агропродовольчої продукції.Інша проблема - взаємини з торгівлею. Приміром, великі торгові мережі розширюють експансію в регіони. Після їх вкорінення місцеві жителі в повній мірі відчують владу таких монополістів. Це вже не посередники, не об'єкти інфраструктури, яка доводить товар до споживача. Вони стануть намагатися впливати на співвідношення і розміщення продуктивних сил в регіоні. Важіль у будь-якого монополіста в торгівлі продовольством і ідеальний, спрацьовує протягом одного-двох днів. Припинили поставку товарів - і місцеві жителі виявляються майже в безвихідному становищі. Перед владою стоїть завдання не допустити створення так званих місцевих монополій.
Про житло для молоді. Цю проблему частково покликані вирішити заходи в рамках третього напряму пріоритетного національного проекту "Розвиток АПК" - "Забезпечення доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі". Може, для когось заклик: "Молодь - на село!" Звучить, як у 20-ті рр.. минулого століття, тим не менш, це назріла проблема. За 2006 р. Вже 16225 молодих фахівців та їх сімей отримали доступне, практично безкоштовне житло. Приблизно стільки ж повинні отримати і в 2007 р.
3. Федеральний закон "Про розвиток сільського господарства"
Основний його зміст полягає в тому, що визначено поняття аграрної політики, визнаної складовою частиною соціально-економічний політики держави. Крім того, сільгоспвиробник номінується, нарешті, як юридичний суб'єкт правовідносин. Уряд щорічно повинна буде готувати для Федеральних Зборів і російського суспільства національна доповідь про стан справ у сільському господарстві. Цей публічний документ на федеральному рівні стане відображати тільки реальні факти.У тексті закону перераховані також напрямки підтримки аграрного сектору з федерального бюджету на довгостроковій основі. Так що по цих позиціях тепер вже не може бути дискусій. У ході підготовки закону були спроби вирішення проблем сільського господарства переадресувати регіонах. Нині все визначено законом. Принципово важливо, що належить розробити Державну програму розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільгосппродукції, сировини і продовольства.
За прийнятим законом бюджет агропромислового комплексу стане визначатися на п'ять років, тоді як уряд вперше обговорює для решти розділів економіки трирічний бюджетний план. Питання податкової, бюджетної, торгівельної, антимонопольної політики і т.д. будуть зведені в державну програму. Для її розробки створена комісія, у складі якої представники уряду, депутати Державної Думи та члени Ради Федерацій. Її основне завдання - встановити суму держпідтримки галузі. Мінсільгосп Росії і Мінфін Росії виробили єдиний підхід: аграрний бюджет на 2008 р. буде збільшено приблизно на 20 млрд. руб. На 2009 - 2010 рр.. є домовленість ще раз переглянути цифри. Важливо відзначити, що в Мінфіні Росії починають розуміти соціальні проблеми, що накопичилися в селі. До речі, коли про це було повідомлено Президенту Росії В.В. Путіну, він також з розумінням поставився до позиції аграрників. Головне - налагодити бюджетне фінансування галузі, щоб федеральні кошти мультиплікувати регіональні. Напрямки такої роботи відомі. Перший напрямок, про який нещодавно говорив Путін, - це питання соціальної політики.
За федеральною цільовою програмою "Соціальний розвиток села до 2010 року" потрібно збільшувати підтримку газифікації, водопостачання, будівництва житла і розвитку соціальної інфраструктури на селі.
Якщо хочемо зберегти сільське населення і вирішувати демографічну проблему в країні в цілому, це повинно бути головним державним завданням.
Друге - подальша підтримка технологічної модернізації сільського господарства. Вона включає придбання нової техніки, освоєння комплексних, а також ресурсозберігаючих агротехнологій. У російських умовах вони відразу в 3 - 4 рази знижують собівартість продукції. Звичайно, слід не тільки субсидіювати процентні ставки за банківськими кредитами, а й компенсувати частину витрат на придбання таких техніки і технологій за переліком, який повинен бути формалізований.
І третій напрямок - забезпечення робіт з підвищення родючості грунтів. Аграрники потребують підтримки дл закупівлі добрив та засобів захисту рослин. Країна щорічно втрачає приблизно 20 млн. т зерна з - за того, що десь внесли недостатньо добрив, десь вчасно не обробили грунт при зростанні виробництва продукції тваринництва тільки в 2007 р. буде потрібно додатково 3 млн. т. фуражного зерна.
4. Про земельну політику
Ще одна проблема, значно ускладнює сільськогосподарське розвиток, - це недосконалість земельної політики. В країні необхідно провести земельне пристрій. Однак без підтримки з федерального бюджету оформити правові відносини у цій сфері невозможно.92% земель сільськогосподарського призначення в Росії знаходяться в приватному володінні, але з них тільки 30% оформлені юридично належним чином. Проблема земельних часток, особливо в Центральній Росії, стоїть дуже гостро. З'явився новий вид рейдерства: приїжджає група осіб з юристами, збирають пайовиків і їдуть з ними реєструвати їх земельну власність, оформляють внесення часток у статутний капітал нікого акціонерного товариства і тут же ці акції викуповують. Нові "власники" повідомляють директору господарства, що земля вже не його, і на ній намічено здійснити інші плани.У зв'язку з цим необхідно законодавчо посилити процедуру переведення земель сільськогосподарського призначення в інші категорії, щоб якщо не припинити, то обмежити купівлю земель з метою подальшого продажу під дачі, готелі або зони відпочинку. Крім того, законодавства важливо удосконалювати таким чином, щоб той, хто працює на землі, мав перевагу. Для цього потрібно повернути Мінсільгоспу Росії функцію держ. Регулювання земельних відносин, яку воно втратило в ході адміністративної реформи.
Висновок
Сільське господарство сьогодні знаходиться у важкому положенні. Але при цьому ще недавно його стан був жахливим. У Росії восьмий рік поспіль ростуть валові обсяги сільськогосподарського виробництва, але тим не менше до ідеалу ще далеко. Уряд на сьогоднішній день стало все більше приділяти увагу галузям АПК. Його головна заслуга розробка пріоритетного національного проект "Розвиток АПК", який вже дав свої перші плоди. Завдяки йому в Росії почали вирішуватися проблеми житла в селі, залучення молоді до села, розробки торгової політики АПК, кредитування АПК, підтримка ЛПГ та ін Можна зробити прогноз про те що сільське господарство буде відроджуватися, але для цього потрібна підтримка з боку держави.Список літератури
1. Кусакін І. перспективи розвитку АПК в Росії / / Тваринництво Росії. - 2004. - № 10. - С.16 - 18.2. Калашников В., Левахін В. Деякі проблеми розвитку м'ясного скотарства та шляхи їх вирішення. / / Молочне і м'ясне скотарство. - 2006. - № 1. - С.2 - 4.
3. ФЗ "Розвиток сільського господарства".