Зміст
Введення
1. Основні аспекти формування ефективної соціальної політики
2. Оцінка системи соціальної політики населення
3. Пропозиції щодо поліпшення соціального захисту
Висновок
Список використаних джерел
Програми
Введення
Актуальність дослідження обумовлена тим, що під системою соціального захисту населення в даний час розуміється сукупність законодавчо встановлених економічних, соціальних, юридичних гарантій і прав соціальних інститутів і установ, що забезпечують їх реалізацію та створюють умови для підтримання життєзабезпечення і діяльного існування різних соціальних шарів і груп населення, перш за все, соціально вразливих.
Як професійна діяльність соціальна робота за більш ніж вікову історію накопичила величезний емпіричний матеріал, теоретичне осмислення, узагальнення і систематизація якого відкриває нові перспективи перед практикою з точки зору підвищення її ефективності та результативності. Актуальність теми обумовлена наступним: одна з основних завдань соціальної роботи в даний час - подальший розвиток і вдосконалення наявних форм, методів, способів і прийомів діяльності, що використовуються фахівцем для вирішення соціальних проблем клієнтів, стимулювання активізації їх сил для зміни несприятливої життєвої ситуації. Загальна декларація прав людини 1948 р. в ст. 22 проголосила, що кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення. Це право за своїм характером повинно дозволяти забезпечувати з урахуванням наявних у суспільства матеріальних можливостей гідне існування людини при настанні таких життєвих ситуацій, коли він не в змозі одержувати джерело доходу в обмін на витрачена праця. Норми декларації пов'язують реалізацію права кожної людини на гідний життєвий рівень не тільки в період, коли людина працює, але і у випадках безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи інших випадків втрати засобів до існування з незалежних від громадянина обставин. Згідно зі ст. 39 Конституції РФ кожному громадянину Росії гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Мета роботи - вивчення соціального захисту населення.
Для реалізації цієї мети поставлені наступні завдання: дати поняття теоретичних основ прогнозування соціального захисту населення, вивчити Поняття "соціальний захист" та "соціальне забезпечення населення". систему соціального захисту населення як об'єкт соціального прогнозування, розглянути особливості розвитку системи соціального захисту населення в сучасних умовах, систему показників соціальних прогнозів. Методи прогнозування системи соціального захисту.
Предмет дослідження - вивчення соціального захисту населення.
Об'єкт дослідження - Липецьк.
Робота виконана на основі нормативно-правових актів РФ і праць вітчизняних авторів в міста прогнозування соціального захисту населення. Характеризуючи ступінь наукової розробленості проблематики, слід врахувати, що дана тема вже аналізувалася у різних авторів у різних виданнях: підручниках, монографіях, періодичних виданнях та в інтернеті . Тим не менш, при вивченні літератури та джерел відзначається недостатня кількість повних і явних досліджень тематики. Методологічною основою дослідження стали основні положення матеріалістичної діалектики та логіки в їх єдності.
Наукова значимість даної роботи полягає в оптимізації та упорядкування існуючої науково-методологічної бази з досліджуваної проблематики - ще одним незалежним авторським дослідженням. Практична значимість теми полягає в аналізі проблем як в часі, так і в просторовому розрізах.
1. Основні аспекти формування ефективної соціальної політики
Соціальний захист - політика і цілеспрямовані дії, а також кошти держави і суспільства, що забезпечують індивіду, соціальної групи, в цілому населенню комплексне, різнобічне вирішення різних проблем, обумовлених соціальними ризиками, які можуть призвести або вже призвели до повної або часткової втрати зазначеними суб'єктами можливостей реалізації прав, свобод і законних інтересів, економічної самостійності та соціального благополуччя, а також їх оптимального розвитку, відновлення або придбання [9, с. 431].
У світі склалося в основному дві моделі соціального захисту:
1) соціал-демократичної орієнтації з високою роллю держави в усуспільненні доходів і істотним значенням загальнонаціональних соціальних механізмів управління;
2) неліберальна - з меншим ступенем державного втручання в соціально-економічні процеси.
Залежно від обраних підходів виділяють наступні системи соціального захисту:
державну, що спирається на принцип соціальної турботи держави про соціально вразливих членів суспільства та соціальної благодійності (вона передбачає диференційований підхід до визначення малозабезпечених груп населення за ступенем нужденності і пільгове надання їм соціальної допомоги);
приватну, що базується на принципі відповідальності кожного члена суспільства за свою долю і долю своєї сім'ї з використанням зароблених власною трудової і підприємницької діяльністю доходів, доходів від власності, а також особистих заощаджень (ця система орієнтована на розподіл по праці і включає приватне соціальне страхування). Центральний суб'єкт соціального захисту - є держава. Людина, що потребує соціального захисту - одночасно і суб'єкт, і об'єкт соціального захисту. Об'єктами соціального захисту є соціальні інститути в особі конкретних соціальних організацій, установ, систем (освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, зайнятості, праці, культури, спортивно-оздоровчого комплексу).
Основні форми соціального захисту:
законодавчо визначені соціальні гарантії та їх задоволення на основі базових стандартів і програм,
регулювання доходів і витрат населення;
соціальне страхування;
соціальну допомогу;
соціальні послуги;
цільові соціальні програми.
Діюча система соціального захисту в Росії базується на принципах: заохочувальними, - владними структурами з метою суспільно-політичного резонансу на ті чи інші соціально значимі події, що одержали громадську оцінку, або для підтримання державних важливих діянь, приймаються рішення, орієнтовані на соціальну підтримку окремих соціальних груп , верств населення, а в деяких випадках - індивідів; заявному, - соціальна допомога надається нужденному громадянину в міру письмового звернення заявника або особи, що представляє його інтереси; патерналізму, що позначає державну опіку ("батьківську турботу") по відношенню до менш соціально та економічно захищеним верствам і групам населення. Політично заангажована заохочувальних, в сукупності з патерналізмом, призвела до масштабної чисельності і великій актуального значення у соціальному захисті населення Росії різноманітних пільг. Ці пільги в дійсності стали еквівалентом матеріальних видів соціальної підтримки окремих груп, верств населення. У той же час тривало більшість російських громадян було не в повній мірі поінформоване про пільги, оскільки відомості про них в основному публікувалися в спеціальних для службового користування нормативно-правових та методичних документах. В умовах гласності та ринкових відносин інформація про права на ті чи інші пільги стала доступною різним категоріям населення, які активно заявили на них свої претензії. В даний час понад 70% росіян мають різноманітні пільги з різних підстав. Таке становище призвело до непомірного навантаження на федеральний і місцеві бюджети, пільги стали обтяжливими для держави. У Росії питання модернізації політики пільг придбав гостру актуальність і став центральним у реформуванні системи соціального захисту населення. В даний час очевидна спроба валюнторістского відходу від державних зобов'язань щодо виконання цієї категорії соціальних гарантій. Однак реалізація такого підходу викличе соціальну напруженість, але не призведе до очікуваних економічних і соціальних позитивних результатів. У Росії пільги, починаючи з 1917 р. і по теперішній час, завжди були альтернативою грошових виплат, як би надбавкою до зарплати, пенсії, соціальних допомог. У зв'язку з цим позбавлення пільг призведе до істотного погіршення матеріального становища багатьох пенсіонерів, інвалідів, сімей з дітьми та інших соціально неблагополучних, уразливих верств населення. Вирішити цю складну економічну й етичну проблему можна тільки у взаємозв'язку з іншими проблемами: доходів і витрат населення, і, перш за все, у сфері доходів від трудової діяльності; реформування пенсійної системи; упорядкування медичного та пенсійного страхування; дотримання державою конституційних та інших нормативно-правових гарантованих соціальних зобов'язань; створення ринку соціальних товарів і послуг, захисту населення від недобросовісних виробників соціальних товарів та послуг; виховання культури населення в аспекті ринкових взаємин у соціальній сфері. Модернізація політики пільг, а саме так слід розглядати цю проблему, вимагає концептуальної проробки, терпіння і мудрості державних і політичних діячів, залучення до її вирішення кваліфікованих фахівців, що володіють проблемою.
Соціальний захист та соціальне забезпечення в державно організованому суспільстві - це область сплетіння життєво важливих інтересів громадян, відносин власності та розподілу, правових прийомів і способів їх регулювання, соціальної політики держави та соціально-економічних прав людини. Це також і сфера заломлення таких загальнолюдських цінностей, як рівність, соціальна справедливість, гуманізм, моральні засади суспільства. Цільове призначення соціального забезпечення складається, перш за все, в тому, що воно є особливою формою задоволення потреб у джерелах засобів до існування людей похилого віку та непрацездатних.
Для надання сприяння людям, які опинилися в складних життєвих ситуаціях і потребують соціального захисту, функціонує спеціальний інститут соціальної роботи та соціальні служби.
В даний час соціальна робота розглядається як:
1) вид професійної діяльності, заснований на предметноінтегрірованних, міждисциплінарних прийомах формування, підтримки, реабілітації стійкої соціальної інтеграції або реінтеграції окремої особистості і груп;
2) комплексна соціальна технологія здійснення соціального захисту населення, соціального управління, соціальної політики щодо соціально вразливих груп населення.
Соціальна робота базується на соціально-психологічних, віталістичних і соціально-педагогічних аспектах концепції підтримки життєвих сил людини.
Принципи соціальної роботи:
методологічні - гносеологічного підходу, детермінізму, єдності свідомості і діяльності, особистісного підходу;
організаційні - планомірності, наступності та послідовності у роботі з індивідуумом, групою;
взаємодії всіх соціальних інститутів;
контролю виконання;
змістовні - об'єктивності, системності, максимізації мінімуму, толерантності, поваги прав та інтересів особистості, гуманізації технологій.
Функції соціальної роботи: морально-гуманістичні, інформаційно-комунікативні, аналітико-прогнозні, організаційно-методичні, соціально - управлінські; медіаторскіе, соціально фасіфітаторскіе, рекламно-пропагандистські, регуляційних-профілактичні, афективно-комунікативні, соціоінтегратівние. У Росії оформлення соціальної роботи, як самодостатнього професійного інституту стало відбуватися в кінці 1980-х р, коли фахівці середньої ланки, - соціальні працівники, почали обслуговування людей похилого віку та інвалідів на дому. У 1991 р. в кваліфікаційний довідник вноситься нова професія - спеціаліст із соціальної роботи і з цього часу починається становлення системи соціального обслуговування.
У 1994-96 рр.. в Міністерстві соціального захисту населення Росії розробляється і приймається концепція розвитку цієї нової галузі, відпрацьовуються типові положення різних видів соціальних служб. 1995 по 1999 рр.. приймаються Федеральні закони "Про основи соціального обслуговування населення", "Про соціальне обслуговування людей похилого віку та інвалідів", "Про соціальну допомогу". У розвиток цих законодавчих актів приймаються нормативні та методичні документи з нормативам і стандартам соціального обслуговування населення. Враховуючи конституційне положення про розмежування соціальних повноважень, формується законодавча основа цього напряму діяльності в регіонах Росії. У країні повсюдно створюються різні типи соціальних установ, розробляються і реалізуються федеральні і регіональні соціальні програми, які фінансуються з бюджетів різних рівнів. Активізується формування недержавних організацій соціальної спрямованості.
В даний час соціальна робота розглядається як:
1) вид професійної діяльності, заснований на предметноінтегрірованних, міждисциплінарних прийомах формування, підтримки, реабілітації стійкої соціальної інтеграції або реінтеграції окремої особистості і груп;
2) комплексна соціальна технологія здійснення соціального захисту населення, соціального управління, соціальної політики щодо соціально вразливих груп населення.
Основні напрямки соціальної роботи:
Соціальний нагляд (контроль) і профілактика - форма практичних дій суб'єктів управління соціальними процесами з реалізації своїх прав і функцій у сфері соціального захисту населення та окремих особистостей. Суб'єкти соціального нагляду - законодавчо уповноважені структури (розрізняють конституційний, прокурорський, адміністративний, посткрімінального, соціальний (неформальний) нагляд); об'єкти - процес виконання нормативних актів загальнодержавного та місцевого рівнів, які прийняті відповідними органами щодо соціального захисту населення, хід виконання соціальних програм і проектів, дотримання встановлених правил та умов утримання і життєдіяльності осіб в установах соціального обслуговування, піклування та перевиховання (це - будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, дитячі будинки, спеціальні школи-інтернати, виховно-трудові та виправно-трудові колонії, інші спеціальні установи), а також контроль за станом і життєдіяльністю сімей та осіб груп соціального ризику та девіантної поведінки (психічно хворі, алкоголіки, наркомани, токсикомани, повії і т.п.).
Соціальна реабілітація - система медичних, психологічних, педагогічних, соціально-економічних, юридичних заходів, спрямованих на створення і забезпечення умов для соціальної інтеграції або реінтеграції особи, яка має обмеження життєдіяльності, викликані порушенням здоров'я зі стійким розладом функцій організму і / або соціальними обставинами. Мета соціальної реабілітації - відновлення (формування) соціального статусу людини, втрачених громадських зв'язків (на макро-і мікрорівнях).
Соціальна інтеграція - процес і характеристика міри досягнення оптимального рівня життєдіяльності та реалізації потенційних здібностей і можливостей особистості в результаті міжособистісної взаємодії індивіда в конкретному соціокультурному просторі і соціальному часі.
Соціальна реінтеграція - процес і характеристика міри відновлення раніше властивих індивіду і, внаслідок яких-небудь причин ослаблених або втрачених, соціальних і рольових функцій в адекватному для нього соціокультурному просторі.
Соціальні служби - державні, муніципальні і недержавні органи управління, структури і спеціалізовані установи та підприємства, що здійснюють соціальну роботу [9, с. 429].
До державних соціальних служб належать органи управління, установи і підприємства соціального обслуговування системи соціального захисту населення, міністерств і відомств Російської Федерації, до компетенції яких відноситься соціальна допомога населенню.
До муніципальним соціальним службам відносяться установи і підприємства соціального обслуговування, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування
До недержавним соціальним службам відносяться установи і підприємства соціального обслуговування, створювані благодійними, громадськими, релігійними та іншими організаціями та приватними особами. Для здійснення спеціалізованих форм соціального обслуговування в Росії функціонують такі соціальні служби: пенсійного забезпечення, включаючи відповідні структурні підрозділи у федеральних і регіональних службах соціального захисту, а також державні та недержавні пенсійні фонди; соціально-побутового обслуговування; матеріальної допомоги; соціального обслуговування на дому; спеціалізованого стаціонарного соціального обслуговування; протезування, ортезування і протезобудування; технічних засобів реабілітації; спеціального транспортного обслуговування; медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів; медико-соціальних, соціально-психологічних і соціально-педагогічних послуг різним групам населення; дитячі спеціалізовані медичні, дошкільні та шкільні установи ; спеціальні професійні освітні установи; підтримки сім'ї, жінок і дітей; реабілітації неповнолітніх з девіантною поведінкою; з соціальних питань військовослужбовців та членів їх сімей, біженців і мігрантів, безробітних, кризові центри (для осіб, які страждають алкоголізмом, наркоманією, які зазнали сексуального і фізичного насильства ), що регулюють гуманітарну і технічну допомогу Україні та її окремих регіонах; по взаємодії з недержавними організаціями інвалідів, ветеранів, сімей з дітьми, тощо; інші.
Соціальні служби функціонують як в системі самостійної соціальної галузі - соціального захисту населення, підвідомчій Міністерству праці та соціального захисту населення РФ, так і в структурі галузей охорони здоров'я, освіти, культури, юстиції, силових структур та інші, а також на різних підприємствах і в організаціях .
Протягом останніх років в Росії соціальна робота як інститут, її технології, організаційні форми зазнають суттєвих змін. Незважаючи на всілякі, перш за все, економічні труднощі зростає кількість соціальних установ.
Прогноз є багатоваріантна гіпотеза про можливі результати і можливі шляхи розвитку досліджуваного об'єкта (сфери, галузі, виду діяльності і т.д.). Метою прогнозу є прагнення дати відповіді на коло питань, що становлять сутність проблеми. Соціальне прогнозування - прогнозування всього суспільного, всього пов'язаного з суспільством, суспільними відносинами, в центрі чого знаходиться людина.
Зарубіжний досвід (зокрема США) свідчить, що прогнозування соціальних систем займає провідне місце (53%) серед інших областей дослідження. За часових параметрів співвідношення досліджень у відсотках таке: на 5 - 10 років - 52%, на 5 - 25 років - 64%, на 10 - 25 і більше років - 26%. [5, с.10-11] Залежно від періоду часу, на який складається прогноз, вони бувають: короткострокові (від 1 місяця до 1 року); середньострокові (від 1 року до 5 років); довгострокові (від 5 років до 15 років); далекостроковій (понад 15 років). Сам процес прогнозування передбачає: проведення стислого ретроспективного аналізу прогнозованого об'єкта; опис сучасного стану об'єкта (порівняльний аналіз спостережуваних тенденцій у вітчизняному та зарубіжному досвіді), виявлення проблем: вже вирішених, але їх впровадження і реалізація тільки починаються; тих проблем, які вирішені, але не знайшли практичного використання; оцінки експертів з провідним науковим дослідженням в даній міста. При проведенні соціального прогностичного дослідження враховуються і ретельно розробляються методологічні та організаційні характеристики, а також специфічні особливості прогнозу та рекомендації щодо запозичення його позитивних рис. Методологічні аспекти включають в себе, наприклад, використання системного підходу, аналіз проблеми на базі ретроспективного дослідження історичних аналогій. Невід'ємною складовою частиною соціального прогнозування є його організаційні моменти, такі як: створення тимчасового творчого колективу (ВТК) та визначення функцій його, і кожного члена окремо; визначення методів, об'єктів дослідження; розробка методики прогнозування; визначення методів дослідження ЕОМ, соціологічні дослідження. Таким чином, соціальне прогнозування дозволяє передбачити результати і своєчасно усувати причини виникнення соціальних проблем.
Методи прогнозування системи соціального захисту. Соціальне прогнозування як дослідження з широким охопленням об'єктів аналізу спирається на безліч методів. При класифікації методів прогнозування виділяються основні їх ознаки, що дозволяють їх структурувати за: ступеня формалізації; принципом дії; способом отримання інформації. Ступінь формалізації в методах прогнозування в залежності від об'єкта дослідження може бути різною; способи отримання прогнозної інформації багатозначні, до них слід віднести: методи асоціативного моделювання, морфологічний аналіз, розподіл усіх моделювання, анкетування, метод інтерв'ю, методи колективної генерації ідей, методи історико-логічного аналізу , написання сценаріїв і т.д. Найбільш поширеними методами соціального прогнозування є методи екстраполяції, моделювання та експертизи. Екстраполяція означає поширення висновків, що стосуються однієї частини якого-небудь явища, на іншу частину, на явище в цілому, на майбутнє. Екстраполяція грунтується на гіпотезі про те, що раніше виявлені закономірності будуть діяти в прогнозному періоді. Наприклад, висновок про рівень розвитку будь-якої соціальної групи можна зробити за спостереженнями за її окремими представниками, а про перспективи культури - щодо тенденцій минулого. Екстраполяціонний метод відрізняється різноманіттям - налічує не менше п'яти різних варіантів. Статистична екстраполяція - проекція зростання населення за даними минулого - це один з найважливіших методів сучасного соціального прогнозування. Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналоги - дійсних або уявних. Аналогом об'єкта може бути, наприклад, його макет, креслення, схема і т.д. У соціальній сфері частіше використовуються уявні моделі. Робота з моделями дозволяє перенести експериментування з реального соціального об'єкта на його подумки сконструйований дублікат і уникнути ризику невдалого, тим більш небезпечного для людей управлінського рішення. Головна особливість уявної моделі і полягає в тому, що вона може бути піддана яким завгодно випробувань, які практично полягають у тому, що змінюються параметри її самої і середовища, в якому вона (як аналог реального об'єкта) існує. У цьому величезна перевага моделі. Вона може виступити і як зразок, свого роду ідеальний тип, наближення до якого може бути бажано для творців проекту. Самий практикується метод прогнозування - експертна оцінка. На думку Є. І. Холостовой, "експертиза є дослідження важкоформалізованих завдання, яке здійснюється шляхом формування думки (підготовки висновку) фахівця, здатного заповнити недолік чи несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення схожих завдань та опорою на" здоровий глузд ". [7, с.488]
Існують такі сфери соціального життя, в яких неможливо використовувати інші методи прогнозування, крім експертних. Перш за все, це стосується тих сфер, де відсутня необхідна і достатня інформація про минуле. При експертній оцінці стану або окремої соціальної сфери, або її складового елемента, або її компонентів враховується ряд обов'язкових положень, методичних вимог. Перш за все - оцінка вихідної ситуації: фактори, які спричиняють незадовільний стан; напрями, тенденції, найбільш характерні для даного стану ситуації; особливості, специфіка розвитку найбільш важливих складових; найбільш характерні форми роботи, засоби, за допомогою яких здійснюється діяльність. Другий блок питань включає в себе аналіз діяльності тих організацій і служб, які здійснюють цю діяльність. Оцінка їх діяльності йде з виявлення тенденцій у їх розвитку, їхнього рейтингу в громадській думці. Експертну оцінку проводять спеціальні центри експертизи, наукові інформаційно - аналітичні центри, лабораторії експертів, експертні групи та окремі експерти. Основні показники соціального захисту:
рівень та сума законодавчо визначених соціальні гарантій та їх задоволення на основі базових стандартів і програм у досліджуваному об'єкті, а так само їх приріст або зменшення.
рівень та сума коштів спрямованих на соціальне страхування в досліджуваному об'єкті, а так само їх приріст або зменшення;
рівень та сума коштів спрямованих на соціальну допомогу в досліджуваному об'єкті, а так само їх приріст або зменшення;
рівень та сума коштів спрямованих на соціальні послуги в досліджуваному об'єкті, а так само їх приріст або зменшення;
рівень та сума коштів спрямованих на цільові соціальні програми в досліджуваному об'єкті, а так само їх приріст або зменшення.
Методика експертної роботи включає в себе ряд етапів: визначається коло експертів, виявляються проблеми; намічається план і час дій; розробляються критерії для експертних оцінок; позначаються форми і способи, в яких будуть виражені результати експертизи (аналітична записка, "круглий стіл", конференція, публікації, виступи експертів). Отже, соціальне прогнозування спирається на різні методи дослідження, основними з яких є екстраполяція, моделювання і експертиза.
2. Оцінка системи соціальної політики населення
Програма соціально-економічного розвитку Липецька на 2009-2012 роки спрямована на досягнення цілей Стратегії соціально-економічного розвитку Липецька на період до 2020 року. Система цілей та заходів Програми сформована відповідно до положень Послань Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, проектом Концепції соціально-економічного розвитку Росії до 2020 року, дорученнями Президента та Уряду Російської Федерації. Програма соціально - економічного розвитку Липецька на 2005 рік і на період до 2008 року стала комплексним документом, що об'єднав зусилля органів державної влади, недержавних організацій, що здійснюють свою діяльність на території міста, у досягненні мети підвищення добробуту населення. Аналізуючи підсумки її реалізації, можна зробити висновок про виконання в цілому поставлених завдань, що виразилося у досягненні результатів вище встановлених індикаторів. У Липецьку (далі - область) намітилися позитивні тенденції демографічного росту: народжуваність на 1000 чоловік до рівня 2004 року збільшилася на 9%, знизилася смертність, виріс міграційний приріст.
Певних успіхів вдалося досягти у боротьбі із захворюваністю, особливо в частині соціально обумовлених захворювань. Розвивалася система профілактики та стимулювання здорового способу життя. Продовжувалася робота по створенню мережі базових шкіл як ресурсних центрів, які забезпечують профілі навчання, реструктуризації та оптимізації закладів освіти, реалізації заходів, спрямованих на задоволення потреби в доступному дошкільну освіту. Розвивався інститут прийомної сім'ї.
Таблиця 1 Оцінка результатів реалізації Програми соціально-економічного розвитку Липецька на 2005 рік і на період до 2008 року
Показник | Темп зростання, передбачений у Програмі,% | Темп зростання 2007р. до 2004 р.,% | Темп зростання 2008р. (За оцінкою) до 2004 р.,% |
Індекс промислового виробництва | 118-119 | 12 січня, 6 | 28 січня, 5 |
Індекс виробництва продукції сільського господарства | 118-119 | 136 | 155 |
Обсяг інвестицій в основний капітал | в 1,5 рази | в 1,5 рази | в 1,7 рази |
Оборот роздрібної торгівлі | 132 | в 1,6 рази | в 1,8 рази |
Обсяг платних послуг | 130 | 122 | 130 |
Реальні наявні доходи населення | 126 | в 1,6 рази | в 1,8 рази |
Отже, можна зробити висновок, індекс промислового виробництва має високий темп зростання порівняно з рівнем 2004 року, обсяг інвестицій в основний капітал теж виріс.
Велика увага приділялася збереженню та розвитку культурно-історичної спадщини Липецького краю, забезпечення доступу до культурних цінностей та послуг усіх верств населення. Вживалися заходи з розвитку фізичної культури і спорту. Велася робота по подальшому просуванню міста у сфері туризму на російському і міжнародному ринках. У збільшилось кількість молодіжних та дитячих громадських об'єднань. Збереглися позитивні тенденції у сфері зайнятості і на ринку праці, рівень реєстрованої безробіття не перевищує 0,8%. За основними показниками зайнятості область знаходиться в першій п'ятірці суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 22 червня 2006 року № 637 "Про заходи щодо сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном" реалізується програма зі сприяння добровільному переселенню в область співвітчизників, що проживають за кордоном.
Досягнуті рекордні результати по вводу житла. Введення житла на душу населення у 2007 році склав 0,6 кв. м, що значно перевищує среднероссійскій показник (0,43 кв. м). За роки реалізації Програми соціально-економічного розвитку Липецька на 2005 рік і на період до 2008 року значно зросли реальні наявні доходи громадян, реальна заробітна плата. У місті відбувається формування середнього класу. Частка середнього класу (якщо в якості критерію розглядати тільки середньодушові доходи від 12 до 30 тис. руб. В місяць) збільшилася з 11% у 2004 році до 27% в 2008 році. Значно підвищився рівень підтримки соціально незахищених верств населення, що позитивно позначилося на зниженні рівня бідності громадян. Частка бідного населення у 2007 році склала 10,8% - друге місце в Центральному федеральному окрузі. Здійснюється реалізація перспективних для міста інвестиційних проектів - створення та розвиток особливих економічних зон федерального і регіонального рівнів, територіальних виробничих кластерів, які дозволять змінити структуру економіки, підвищити її ефективність і, як наслідок, підвищити конкурентоспроможність міста в Російській Федерації та на світовому ринку.
В особливу економічну зону промислово-виробничого типу федерального рівня "Липецьк" притягнуто 9 інвесторів, з обсягом інвестицій близько 16 млрд. руб., Введені в експлуатацію два підприємства, створено понад 800 робочих місць. У двох зонах промислово - виробничого типу регіонального рівня "Тербуни" і "Чаплигінская" зареєстровані і здійснюють свою діяльність 6 інвесторів, заявлений обсяг інвестицій становить близько 17 млрд. руб. У рамках створеного практично вперше в Росії конкурентоспроможного територіального кластера з виробництва білої техніки випуск комплектуючих здійснюють 10 підприємств, розташованих у містах Липецьку, Єльці, Лебедянському і Грязінском районах. На всіх рівнях управління міцно утвердився програмно-цільовий метод впливу на соціально-економічні процеси. Створена необхідна нормативна правова база. Область бере участь у впровадженні програмно-цільових установок у державному управлінні та місцевому самоврядуванні. У рамках Програми соціально-економічного розвитку Липецька на 2005 рік і на період до 2008 року реалізуються обласні цільові програми. У поточному році їх налічується 48. Відносно високу ефективність з урахуванням поліпшення індикаторів соціально-економічного розвитку демонструють програми, орієнтовані на вирішення гострих соціальних проблем, такі як "Попередження і боротьба із захворюваннями соціального характеру", "Розвиток освіти Липецька", "Населення Липецька: стратегія народосбереженія", "Комплексна програма боротьби зі злочинністю в Липецьку ", програми, спрямовані на забезпечення населення доступним житлом, і ряд інших.
Результати реалізації обласних цільових програм в економічній сфері також досить успішні. Динаміка соціально-економічного розвитку міста за останні роки свідчить про макроекономічну стабільність і поступальний розвиток. Вжиті заходи щодо диверсифікації економіки, розвитку інших галузей промисловості дозволили зробити крок на шляху подолання історично склалася в міста моногалузевою структури економіки. Випереджаючими темпами розвивається виробництво машин та обладнання, харчових продуктів, будівельних матеріалів, середньорічні темпи зростання яких склали 108%, 113%, 104%, відповідно. Збільшується частка цих виробництв у структурі промисловості. Цього вдалося досягти в результаті збереження необхідного рівня обгрунтованого державного втручання в економіку регіону в рамках реалізації обласних цільових програм: "Програма розвитку промисловості Липецька", "Програма реформування та фінансового оздоровлення промислових підприємств", "Програма державної підтримки малого підприємництва в Липецьку", "Державна підтримка розвитку будівельного комплексу Липецька ". За роки реалізації Програми стійко високі темпи економічного зростання демонструє агропромисловий комплекс міста. Середньорічні темпи приросту валової продукції сільського господарства склали 12%, частка у валовому регіональному продукті зросла з 6,9 до 8%.
Процес сільськогосподарського виробництва виходить на якісно новий технологічний рівень за темпами впровадження інноваційних технологій, культурі землеробства, обсягом залучених інвестицій. Успішно реалізуються обласні цільові програми, спрямовані на підтримку сільськогосподарського виробництва: "Державна підтримка сільського господарства Липецька", "Сільське подвір'я Липецька".
Таблиця 2 Рівень життя населення міста в 2007-2008 роках
Факт 2008р. | 2008р. у% до 2007 р. | 2008р. у% до 2000 р. | |
Грошові доходи населення, млрд.руб. | 174,7 | 129 | У 6,7 рази |
в тому числі: | |||
приріст грошей на руках у населення, млрд.руб. | 30,7 | 151 | У 9 разів |
купівля валюти | 6,3 | 170 | У 9,6 рази |
приріст заощаджень у вкладах та цінних паперах, млрд.руб. |