Зміст
Введення
1.2 Податкові пільги: поняття, порядок встановлення і скасування
1.3 Податкові відрахування фізичних осіб
2. Аналіз використання податкових пільг фізичних осіб
Висновок
Використані джерела та література
Введення
Ні в одній сфері наукових знань неможливо назвати іншу, настільки неоднозначну, суперечливу і функціонально різноспрямовану сукупність відносин, який є система оподаткування. Ця область завжди є областю гострих розбіжностей між представниками влади - митниками та особами, зобов'язаними їх платити. У зв'язку з цим податки завжди вважалися найгіршими із зол, яке може випасти на долю людини. Особливо негативно податки сприймаються в економічно слабких, недемократичних державах, уряди яких здійснюють витрати, несумірні ВВП, значна частина яких позбавлена суспільно значущого характеру.
Як справедливо зазначалося фахівцями податкового права, питання застосування податкових пільг постійно перебувають у центрі уваги платників податків і податкових органів. Численні суперечки з приводу правомірності застосування податкових пільг пов'язані в основному з різним розумінням цілей їх встановлення, повноважень щодо їх введення в дію і правил їх використання.
Таким чином, аналіз системи оподаткування є досить актуальною та цікавою темою з практичної точки зору використання податкових пільг, а саме, можливість використання податкових пільг фізичними особами.
Об'єктом дослідження служить система оподаткування РФ.
Мета курсової роботи - провести аналіз використання пільг у системі оподаткування фізичних осіб.
Для реалізації поставленої мети, необхідно виконати наступні завдання:
1) розглянути теоретичні поняття про податки і податкові пільги;
2) розглянути види податків;
3) розглянути види пільг, а зокрема, пільги для фізичних осіб;
4) провести оцінку ефективності використання податкових пільг, фізичними особами.
Методами аналізу даної роботи є системний та статистичний та інші.
Курсова робота складається з двох розділів. У першому розділі розглядається загальні поняття про податкову систему, податки і податкові пільги. Друга глава присвячена аналізу використання пільг у системі оподаткування фізичних осіб.
У процесі написання курсової роботи використовувалася література, присвячена темі про податки і оподаткування, інформація з мережі Інтернет по даній темі. За основу взято нормативний матеріал: Податковий кодекс I і II частини, Про основи податкової системи в Російській Федерації: Федеральний закон, і інші нормативні акти.
Згідно зі статтею 8 НК РФ, законодавець вказує загальне визначення і зміст понять «податок» і «збір», використовуваних у податковому законодавстві.
Податок - необхідна умова існування держави, тому обов'язок сплачувати податки поширюється на всіх платників податків в якості безумовного вимоги держави. Платник податків не має права розпоряджатися на свій розсуд тією частиною свого майна, що у вигляді певної грошової суми підлягає внеску до скарбниці, і зобов'язаний регулярно перераховувати цю суму на користь держави, тому що інакше були б порушені права та охоронювані законом інтереси інших осіб, а також держави .
Стягнення податку не може розцінюватися як довільне позбавлення власника його майна, воно являє собою законне вилучення частини майна, що випливає з конституційної публічно-правового обов'язку. Також можна відзначити, що встановлення оподаткування є невід'ємною ознакою держави та засобом забезпечення функціонування держави.
Таким чином, податок - це обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень.
Обов'язок по сплаті податку виповнюється у валюті Російської Федерації (стаття 45 НК РФ), але у випадках відсутності грошових коштів на рахунках платника (або податкового агента) податковий орган має право стягнути податок за рахунок іншого майна платника податку відповідно до статей 46, 47 НК РФ.
Збір - обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов скоєння щодо платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значимих дій, включаючи надання певних прав або видачу дозволів (ліцензій) .
Збір - це обов'язковий внесок. На відміну від податку збір може мати не тільки грошову, а й іншу форму, але це можливо лише в тому випадку якщо прямо передбачено законодавством.
Сплата збору (відповідно до цілей правового документа, який встановив конкретний збір) передбачає виникнення деяких публічних відношенні.
У Російській Федерації встановлюються такі види податків і зборів:
- Федеральні податки і збори,
- Податки та збори суб'єктів Російської Федерації (далі - регіональні податки і збори);
- Місцеві податки і збори.
Регіональні та місцеві податки і збори, не передбачені Податковим Кодексом, встановлюватися не можуть (ст.12 Податкового кодексу РФ). Місцеві податки і збори в містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі встановлюються і вводяться в дію законами зазначених суб'єктів Російської Федерації.
Таким чином, Податковий кодекс визначає закритий перелік регіональних і місцевих податків і зборів.
Ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати податки і збори, а також інші внески і платежі, що володіють встановленими Податковим кодексом ознаками податків або зборів, не передбачені Податковим кодексом або визначені в іншому порядку, ніж це визначено Податковим кодексом (ст.3, 12 НК РФ).
Пільгами по податках і зборах визнаються надаються окремим категоріям платників податків та платників зборів передбачені законодавством про податки і збори переваги в порівнянні з іншими платниками податків або платниками зборів, включаючи можливість не сплачувати податок чи збір або сплачувати їх у меншому розмірі.
Систему законодавства про податки і збори в Росії складають Податковий кодекс РФ та прийняті відповідно до нього федеральні закони про податки і збори. З огляду на те, що робота над створенням НК РФ не закінчена, сьогодні поряд з ним в частині встановлення податків продовжує діяти Закон РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації". Що стосується податків, встановлених цим Законом, діють загальні положення НК РФ, викладені в його першій частині.
Регіональне та місцеве податкове законодавство представлено законами та іншими нормативними правовими актами про податки і збори суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, прийнятими відповідно до НК РФ. Дія регіонального законодавства, на відміну від федерального, застосовуваного на всій території РФ, поширюється тільки на суб'єкт федерації, а місцевого - у межах місцевого територіального утворення. При цьому нормативні правові акти про податки і збори застосовні тільки в частині, що не суперечить НК РФ.
У систему законодавства про податки і збори не входять нормативні правові акти органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевого самоврядування та органів державних позабюджетних фондів. Зазначені органи у передбачених законодавством про податки і збори випадках видають нормативні правові акти з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не можуть змінювати або доповнювати законодавство про податки і збори. Державний митний комітет Російської Федерації при виданні зазначених актів керується також митним законодавством Російської Федерації.
Міністерство Російської Федерації з податків і зборів, Міністерство фінансів Російської Федерації, Державний митний комітет Російської Федерації, органи державних позабюджетних фондів видають обов'язкові для своїх підрозділів накази, інструкції та методичні вказівки з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не відносяться до актів законодавства про податки і збори, а значить не можуть встановлювати, так само як і скасовувати, - податкові пільги (ст.4 НК РФ).
У силу того, що НК РФ продовжує розроблятися і до моменту введення в дію окремих розділів частини другої кодексу, при судовому вирішенні податкових спорів суди керуються прийнятими в установленому порядку норм закону, що стосуються податкових пільг, незалежно від того, в якій законодавчий акт вони включені: пов'язаний або не пов'язаний в цілому з питаннями оподаткування. Цей порядок закріплений пунктом 15 постанови ВАС від 28 лютого 2001 р. N 5.
Нагадаємо також, що в силу статті 5 НК РФ акти, які погіршують становище платника податків (наприклад, що скасовують податкові пільги), не можуть мати зворотної сили, навпаки, - що встановлюють пільги мають зворотну силу, якщо прямо передбачають це.
Податкові пільги встановлюються і скасовуються:
1. За федеральних податків - федеральними законами РФ;
2. За регіональних податків - законодавством суб'єкта РФ;
3. По місцевих податках - актами органів місцевого самоврядування, причому в останніх двох випадках положення документів, що встановлюють пільги, не повинні суперечити НК РФ. Так, статтею 56 НК РФ визначено, що норми законодавства про податки і збори, що визначають підстави, порядок і умови застосування пільг з податків і зборів, не можуть носити індивідуального характеру.
Якщо індивідуальні пільги були надані представницькими органами влади суб'єктів Російської Федерації і представницькими органами місцевого самоврядування в період з 1 січня 1999 року до 12 серпня того ж року (до дня набрання чинності Федерального закону від 9 липня 1999 р. N 154-ФЗ), вони діють протягом того терміну, на який було надано. Якщо при встановленні індивідуальних податкових пільг не був визначений період часу, протягом якого ці пільги можуть використовуватися, такі пільги припинили свою дію з 1 січня 2000 року.
Платник податків має право відмовитися від використання пільги або призупинити її використання на один або кілька податкових періодів, якщо інше не передбачено НК РФ.
Види податків наведені в таблиці 1.2.1.
Таблиця 1 - Види податків і зборів в РФ
Пільги з податку на доходи фізичних осіб.
При визначенні розміру податкової бази платник податків має право на отримання:
- Стандартних податкових вирахувань;
- Соціальних податкових вирахувань;
- Майнових податкових відрахувань;
- Професійних податкових відрахувань.
Усі передбачені податкові відрахування застосовуються лише стосовно доходів, що підлягають оподаткуванню ПДФО за ставкою 13%.
Стандартні податкові відрахування надаються платнику податку одним з податкових агентів, є джерелом виплати доходів, за вибором платника податку на підставі його письмової заяви та документів, що підтверджують право на такі податкові вирахування.
Платникам податків, які мають право більш ніж на один стандартний вирахування, надається максимальний з відповідних відрахувань. Це правило не поширюється на стандартний податкові відрахування, що надається в зв'язку з наявністю у платника податків на забезпеченні дітей.
Стандартні відрахування.
Стандартні податкові відрахування встановлені статтею 218 НК РФ, надаються платнику податку одним з податкових агентів, є джерелом виплати доходу, за його вибором на підставі письмової заяви та документів, що підтверджують право на такі відрахування:
- У розмірі 3000 руб. (Чорнобильці, інваліди ВВВ, інваліди з числа військовослужбовців 1,2 і 3 груп);
- У розмірі 500 руб. (Герої СРСР, Герої Росії, нагороджені орденом Слави 3 ступенів, учасники ВВВ, інваліди з дитинства, інваліди 1 і 2 груп тощо);
- У розмірі 400 руб. для інших осіб, надається до суми доходу 40 000 руб.;
- У розмірі 1000 руб. на кожну дитину, надається до суми доходу 280 000 руб.
Наступні види податкових вирахувань можна віднести до не стандартним, до них відносяться:
Соціальні відрахування.
До соціальних обчислюватись, в свою чергу, належать такі відрахування:
1. На благодійність.
З метою створення режиму найбільшого сприяння при реалізації платниками податку права на зменшення податкової бази по податку на доходи фізичних осіб у зв'язку з використанням належних їм соціальних відрахувань ФНС Росії направлено на адресу податкових органів лист від 31.08.2006 № САЕ-6-04/876 «Про окремі питання надання соціальних податкових відрахувань ».
Соціальні податкові відрахування встановлені статтею 219 НК РФ, надаються на підставі письмової заяви платника податків при поданні податкової декларації до податкового органу за місцем обліку платника податків.
Соціальні податкові відрахування на навчання, лікування, страхові та пенсійні внески надаються в розмірі фактично зроблених витрат, але в сукупності не більше 120 000 рублів.
2. На навчання (своє навчання, навчання дітей)
На своє навчання - відрахування надається при поданні податкової декларації на підставі заяви платника податків у розмірі фактично зроблених витрат з урахуванням обмежень, встановлених п. 2 ст. 219 НК РФ, за винятком витрат на навчання дітей.
На навчання дітей - відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат, але не більше 50 000 руб. на кожну дитину в загальній сумі на обох батьків (опікуна чи піклувальника).
Документи, що подаються разом із заявою:
- Договір з освітньою установою, що має ліцензію на надання відповідних освітніх послуг, на навчання у цьому закладі;
- Довідка навчального закладу, підтверджуюча, що дитина платника податків навчався у відповідному податковому періоді на денною (очною) формою навчання;
- Свідоцтво про народження дитини платника податків;
- Платіжні документи, що підтверджують оплату за навчання.
3. На лікування (своє лікування, лікування чоловіка, батьків, дітей).
Відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат у податковому періоді, з урахуванням обмежень, встановлених п. 2 ст. 219 НК РФ, за винятком витрат на дороге лікування.
На дороге лікування - відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат, підтвердженням витрат є довідка про оплату медичних послуг для подання в податкові органи, форма якої і порядок видачі затверджені Наказом МОЗ Росії та МНС Росії від 25.07.2001 № 289/БГ- 3-04/256 «Про реалізацію Постанови Уряду Російської Федерації від 19 березня 2001р. № 201 «Про затвердження переліків медичних послуг і дорогих видів лікування в медичних закладах Російської Федерації, лікарських засобів, суми оплати яких за рахунок власних коштів платника податку враховуються при визначенні суми соціального податкового вирахування».
4. На пенсійні внески Введення
1. Загальні відомості про податки та податкові пільги
1.1 Поняття податків і зборів їх види і функції оподаткування1.2 Податкові пільги: поняття, порядок встановлення і скасування
1.3 Податкові відрахування фізичних осіб
2. Аналіз використання податкових пільг фізичних осіб
Висновок
Використані джерела та література
Введення
Ні в одній сфері наукових знань неможливо назвати іншу, настільки неоднозначну, суперечливу і функціонально різноспрямовану сукупність відносин, який є система оподаткування. Ця область завжди є областю гострих розбіжностей між представниками влади - митниками та особами, зобов'язаними їх платити. У зв'язку з цим податки завжди вважалися найгіршими із зол, яке може випасти на долю людини. Особливо негативно податки сприймаються в економічно слабких, недемократичних державах, уряди яких здійснюють витрати, несумірні ВВП, значна частина яких позбавлена суспільно значущого характеру.
Як справедливо зазначалося фахівцями податкового права, питання застосування податкових пільг постійно перебувають у центрі уваги платників податків і податкових органів. Численні суперечки з приводу правомірності застосування податкових пільг пов'язані в основному з різним розумінням цілей їх встановлення, повноважень щодо їх введення в дію і правил їх використання.
Таким чином, аналіз системи оподаткування є досить актуальною та цікавою темою з практичної точки зору використання податкових пільг, а саме, можливість використання податкових пільг фізичними особами.
Об'єктом дослідження служить система оподаткування РФ.
Мета курсової роботи - провести аналіз використання пільг у системі оподаткування фізичних осіб.
Для реалізації поставленої мети, необхідно виконати наступні завдання:
1) розглянути теоретичні поняття про податки і податкові пільги;
2) розглянути види податків;
3) розглянути види пільг, а зокрема, пільги для фізичних осіб;
4) провести оцінку ефективності використання податкових пільг, фізичними особами.
Методами аналізу даної роботи є системний та статистичний та інші.
Курсова робота складається з двох розділів. У першому розділі розглядається загальні поняття про податкову систему, податки і податкові пільги. Друга глава присвячена аналізу використання пільг у системі оподаткування фізичних осіб.
У процесі написання курсової роботи використовувалася література, присвячена темі про податки і оподаткування, інформація з мережі Інтернет по даній темі. За основу взято нормативний матеріал: Податковий кодекс I і II частини, Про основи податкової системи в Російській Федерації: Федеральний закон, і інші нормативні акти.
1. Загальні відомості про податки та податкові пільги
1.1 Поняття податків і зборів їх види і функції оподаткуванняЗгідно зі статтею 8 НК РФ, законодавець вказує загальне визначення і зміст понять «податок» і «збір», використовуваних у податковому законодавстві.
Податок - необхідна умова існування держави, тому обов'язок сплачувати податки поширюється на всіх платників податків в якості безумовного вимоги держави. Платник податків не має права розпоряджатися на свій розсуд тією частиною свого майна, що у вигляді певної грошової суми підлягає внеску до скарбниці, і зобов'язаний регулярно перераховувати цю суму на користь держави, тому що інакше були б порушені права та охоронювані законом інтереси інших осіб, а також держави .
Стягнення податку не може розцінюватися як довільне позбавлення власника його майна, воно являє собою законне вилучення частини майна, що випливає з конституційної публічно-правового обов'язку. Також можна відзначити, що встановлення оподаткування є невід'ємною ознакою держави та засобом забезпечення функціонування держави.
Таким чином, податок - це обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень.
Обов'язок по сплаті податку виповнюється у валюті Російської Федерації (стаття 45 НК РФ), але у випадках відсутності грошових коштів на рахунках платника (або податкового агента) податковий орган має право стягнути податок за рахунок іншого майна платника податку відповідно до статей 46, 47 НК РФ.
Збір - обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов скоєння щодо платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значимих дій, включаючи надання певних прав або видачу дозволів (ліцензій) .
Збір - це обов'язковий внесок. На відміну від податку збір може мати не тільки грошову, а й іншу форму, але це можливо лише в тому випадку якщо прямо передбачено законодавством.
Сплата збору (відповідно до цілей правового документа, який встановив конкретний збір) передбачає виникнення деяких публічних відношенні.
У Російській Федерації встановлюються такі види податків і зборів:
- Федеральні податки і збори,
- Податки та збори суб'єктів Російської Федерації (далі - регіональні податки і збори);
- Місцеві податки і збори.
Регіональні та місцеві податки і збори, не передбачені Податковим Кодексом, встановлюватися не можуть (ст.12 Податкового кодексу РФ). Місцеві податки і збори в містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі встановлюються і вводяться в дію законами зазначених суб'єктів Російської Федерації.
Таким чином, Податковий кодекс визначає закритий перелік регіональних і місцевих податків і зборів.
Ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати податки і збори, а також інші внески і платежі, що володіють встановленими Податковим кодексом ознаками податків або зборів, не передбачені Податковим кодексом або визначені в іншому порядку, ніж це визначено Податковим кодексом (ст.3, 12 НК РФ).
1.2 Податкові пільги: поняття, порядок встановлення і скасування
Поняття пільги в чинному податковому законодавстві введено пунктом 1 статті 56 НК РФ.Пільгами по податках і зборах визнаються надаються окремим категоріям платників податків та платників зборів передбачені законодавством про податки і збори переваги в порівнянні з іншими платниками податків або платниками зборів, включаючи можливість не сплачувати податок чи збір або сплачувати їх у меншому розмірі.
Систему законодавства про податки і збори в Росії складають Податковий кодекс РФ та прийняті відповідно до нього федеральні закони про податки і збори. З огляду на те, що робота над створенням НК РФ не закінчена, сьогодні поряд з ним в частині встановлення податків продовжує діяти Закон РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації". Що стосується податків, встановлених цим Законом, діють загальні положення НК РФ, викладені в його першій частині.
Регіональне та місцеве податкове законодавство представлено законами та іншими нормативними правовими актами про податки і збори суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, прийнятими відповідно до НК РФ. Дія регіонального законодавства, на відміну від федерального, застосовуваного на всій території РФ, поширюється тільки на суб'єкт федерації, а місцевого - у межах місцевого територіального утворення. При цьому нормативні правові акти про податки і збори застосовні тільки в частині, що не суперечить НК РФ.
У систему законодавства про податки і збори не входять нормативні правові акти органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевого самоврядування та органів державних позабюджетних фондів. Зазначені органи у передбачених законодавством про податки і збори випадках видають нормативні правові акти з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не можуть змінювати або доповнювати законодавство про податки і збори. Державний митний комітет Російської Федерації при виданні зазначених актів керується також митним законодавством Російської Федерації.
Міністерство Російської Федерації з податків і зборів, Міністерство фінансів Російської Федерації, Державний митний комітет Російської Федерації, органи державних позабюджетних фондів видають обов'язкові для своїх підрозділів накази, інструкції та методичні вказівки з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не відносяться до актів законодавства про податки і збори, а значить не можуть встановлювати, так само як і скасовувати, - податкові пільги (ст.4 НК РФ).
У силу того, що НК РФ продовжує розроблятися і до моменту введення в дію окремих розділів частини другої кодексу, при судовому вирішенні податкових спорів суди керуються прийнятими в установленому порядку норм закону, що стосуються податкових пільг, незалежно від того, в якій законодавчий акт вони включені: пов'язаний або не пов'язаний в цілому з питаннями оподаткування. Цей порядок закріплений пунктом 15 постанови ВАС від 28 лютого 2001 р. N 5.
Нагадаємо також, що в силу статті 5 НК РФ акти, які погіршують становище платника податків (наприклад, що скасовують податкові пільги), не можуть мати зворотної сили, навпаки, - що встановлюють пільги мають зворотну силу, якщо прямо передбачають це.
Податкові пільги встановлюються і скасовуються:
1. За федеральних податків - федеральними законами РФ;
2. За регіональних податків - законодавством суб'єкта РФ;
3. По місцевих податках - актами органів місцевого самоврядування, причому в останніх двох випадках положення документів, що встановлюють пільги, не повинні суперечити НК РФ. Так, статтею 56 НК РФ визначено, що норми законодавства про податки і збори, що визначають підстави, порядок і умови застосування пільг з податків і зборів, не можуть носити індивідуального характеру.
Якщо індивідуальні пільги були надані представницькими органами влади суб'єктів Російської Федерації і представницькими органами місцевого самоврядування в період з 1 січня 1999 року до 12 серпня того ж року (до дня набрання чинності Федерального закону від 9 липня 1999 р. N 154-ФЗ), вони діють протягом того терміну, на який було надано. Якщо при встановленні індивідуальних податкових пільг не був визначений період часу, протягом якого ці пільги можуть використовуватися, такі пільги припинили свою дію з 1 січня 2000 року.
Платник податків має право відмовитися від використання пільги або призупинити її використання на один або кілька податкових періодів, якщо інше не передбачено НК РФ.
Види податків наведені в таблиці 1.2.1.
Таблиця 1 - Види податків і зборів в РФ
| Види податків | ||
| Федеральні податки і збори | Регіональні податки | Місцеві податки |
| 1. податок на додану вартість; -2. акцизи; 3. податок на доходи фізичних осіб; 4. єдиний соціальний податок; 5. податок на прибуток організацій; 5.1. збори за користування об'єктами тваринного світу і за користування об'єктами водних біологічних ресурсів; 5.2. водний податок, 5.3. державне мито; 6. податок на видобуток корисних копалин. | - Транспортний податок; - Податок на гральний бізнес; - Податок на майно організацій. | - Земельний податок; - Податок на майно фізичних осіб. |
Практично по всіх перерахованих податків існують податкові пільги і відрахування. Для фізичних осіб список видів податків виглядає менш великий. Ми зможемо побачити його в наступному розділі 2.
1.3 Податкові відрахування фізичних осібПільги з податку на доходи фізичних осіб.
При визначенні розміру податкової бази платник податків має право на отримання:
- Стандартних податкових вирахувань;
- Соціальних податкових вирахувань;
- Майнових податкових відрахувань;
- Професійних податкових відрахувань.
Усі передбачені податкові відрахування застосовуються лише стосовно доходів, що підлягають оподаткуванню ПДФО за ставкою 13%.
Стандартні податкові відрахування надаються платнику податку одним з податкових агентів, є джерелом виплати доходів, за вибором платника податку на підставі його письмової заяви та документів, що підтверджують право на такі податкові вирахування.
Платникам податків, які мають право більш ніж на один стандартний вирахування, надається максимальний з відповідних відрахувань. Це правило не поширюється на стандартний податкові відрахування, що надається в зв'язку з наявністю у платника податків на забезпеченні дітей.
Стандартні відрахування.
Стандартні податкові відрахування встановлені статтею 218 НК РФ, надаються платнику податку одним з податкових агентів, є джерелом виплати доходу, за його вибором на підставі письмової заяви та документів, що підтверджують право на такі відрахування:
- У розмірі 3000 руб. (Чорнобильці, інваліди ВВВ, інваліди з числа військовослужбовців 1,2 і 3 груп);
- У розмірі 500 руб. (Герої СРСР, Герої Росії, нагороджені орденом Слави 3 ступенів, учасники ВВВ, інваліди з дитинства, інваліди 1 і 2 груп тощо);
- У розмірі 400 руб. для інших осіб, надається до суми доходу 40 000 руб.;
- У розмірі 1000 руб. на кожну дитину, надається до суми доходу 280 000 руб.
Наступні види податкових вирахувань можна віднести до не стандартним, до них відносяться:
Соціальні відрахування.
До соціальних обчислюватись, в свою чергу, належать такі відрахування:
1. На благодійність.
З метою створення режиму найбільшого сприяння при реалізації платниками податку права на зменшення податкової бази по податку на доходи фізичних осіб у зв'язку з використанням належних їм соціальних відрахувань ФНС Росії направлено на адресу податкових органів лист від 31.08.2006 № САЕ-6-04/876 «Про окремі питання надання соціальних податкових відрахувань ».
Соціальні податкові відрахування встановлені статтею 219 НК РФ, надаються на підставі письмової заяви платника податків при поданні податкової декларації до податкового органу за місцем обліку платника податків.
Соціальні податкові відрахування на навчання, лікування, страхові та пенсійні внески надаються в розмірі фактично зроблених витрат, але в сукупності не більше 120 000 рублів.
2. На навчання (своє навчання, навчання дітей)
На своє навчання - відрахування надається при поданні податкової декларації на підставі заяви платника податків у розмірі фактично зроблених витрат з урахуванням обмежень, встановлених п. 2 ст. 219 НК РФ, за винятком витрат на навчання дітей.
На навчання дітей - відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат, але не більше 50 000 руб. на кожну дитину в загальній сумі на обох батьків (опікуна чи піклувальника).
Документи, що подаються разом із заявою:
- Договір з освітньою установою, що має ліцензію на надання відповідних освітніх послуг, на навчання у цьому закладі;
- Довідка навчального закладу, підтверджуюча, що дитина платника податків навчався у відповідному податковому періоді на денною (очною) формою навчання;
- Свідоцтво про народження дитини платника податків;
- Платіжні документи, що підтверджують оплату за навчання.
3. На лікування (своє лікування, лікування чоловіка, батьків, дітей).
Відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат у податковому періоді, з урахуванням обмежень, встановлених п. 2 ст. 219 НК РФ, за винятком витрат на дороге лікування.
На дороге лікування - відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат, підтвердженням витрат є довідка про оплату медичних послуг для подання в податкові органи, форма якої і порядок видачі затверджені Наказом МОЗ Росії та МНС Росії від 25.07.2001 № 289/БГ- 3-04/256 «Про реалізацію Постанови Уряду Російської Федерації від 19 березня 2001р. № 201 «Про затвердження переліків медичних послуг і дорогих видів лікування в медичних закладах Російської Федерації, лікарських засобів, суми оплати яких за рахунок власних коштів платника податку враховуються при визначенні суми соціального податкового вирахування».
Відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат у податковому періоді з урахуванням обмежень, встановлених п. 2 ст. 219 НК РФ при поданні платником податків документів, що підтверджують його фактичні витрати з недержавного пенсійного забезпечення та (або) добровільного пенсійного страхування.
5. На страхові внески
Відрахування надається на підставі заяви платника податків у розмірі фактичних витрат у податковому періоді з урахуванням обмежень, встановлених п. 2 ст. 219 НК РФ, при поданні платником податків документів, що підтверджують його фактичні витрати по сплаті додаткових страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії відповідно до Федерального закону "Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державної підтримки формування пенсійних накопичень", або при поданні платником податків довідки податкового агента про сплачені ним суми додаткових страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, утриманих та перерахованих податковим агентом за дорученням платника податків, за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, уповноваженим з контролю та нагляду у сфері податків і зборів.
Наступний вид податкових вирахувань - майнові вирахування, до них відносяться відрахування на:
1. Придбання майна
У сумі, витраченої на придбання житла, в загальному розмірі не більше 2 млн. руб., Для підтвердження права на майнове відрахування платник податків подає разом із заявою:
- Договір про придбання житла;
- Документ на право власності на житло або акт про передачу житла платнику податків;
- Платіжні документи, оформлені в установленому порядку та підтверджують факт сплати грошових коштів платником податку (квитанції до прибуткових ордерів, банківські виписки про перерахування грошових коштів з рахунку покупця на рахунок продавця, товарні та касові чеки, акти про закупівлю матеріалів у фізичних осіб із зазначенням у них адресних та паспортних даних продавця та інші документи).
2. На продаж майна
У сумі, отриманої від продажу житла або земельних ділянок, які перебували у власності менш 3-х років не більше 1 000 000 руб., Замість вирахування платник податків має право зменшити суму оподатковуваних податком доходів на суму фактично зроблених ним та документально підтверджених витрат, пов'язаних з отриманням цих доходів.
- В сумі, отриманої від продажу іншого майна, що перебувало у власності менше 3-х років не більше 125 000 руб., Замість вирахування платник податків має право зменшити суму оподатковуваних податком доходів на суму фактично зроблених ним та документально підтверджених витрат, пов'язаних з отриманням цих доходів.
- При продажу житла, земельних ділянок, а також іншого майна, що перебувало у власності 3 роки і більше, відрахування надається в сумі, отриманої платником податку при продажу зазначеного майна.
Ще один вид податкових вирахувань - професійні відрахування. Розміри професійних податкових відрахувань по ПДФО наведені в таблиці .2.
Таблиця 2 - Розміри професійних виплат
| Платник податків | Розмір відрахування | Примітка |
| Платники податків, які отримують доходи за договорами цивільно-правового характеру | У сумі документально підтверджених витрат, пов'язаних з виконанням договорів | |
| Підприємці без утворення юридичної особи | У сумі документально підтверджених витрат, пов'язаних з отриманням доходів | Якщо платник податків не в змозі документально підтвердити свої витрати, відрахування провадиться в розмірі 20% загальної суми доходів |
| Платники податків, які отримують авторські винагороди | У сумі документально підтверджених витрат, пов'язаних з отриманням доходів | Якщо платник податків не в змозі документально підтвердити свої витрати, відрахування розраховується в розмірах, визначених у пп.3 ст.221 НК. |
Пільги з податку на майно фізичних осіб.
Від сплати податків на майно фізичних осіб звільняються такі категорії громадян:- Герої Радянського Союзу, а також особи, нагороджені орденом Слави трьох ступенів і Герої Російської Федерації;
- Інваліди I і II груп, інваліди з дитинства;
- Учасники громадянської та Великої Вітчизняної воєн, інших бойових операцій по захисту СРСР з числа військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії, і колишніх партизанів;
- Особи вільнонайманого складу Радянської Армії, військово-морського Флоту, органів внутрішніх справ і державної безпеки, що займають штатні посади у військових частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період Великої Вітчизняної війни, або особи, що знаходилися в цей період в містах , участь в обороні яких зараховується цим особам у вислугу років для призначення пенсії на пільгових умовах, встановлених для військовослужбовців частин діючої армії;
- Особи, які отримують пільги відповідно до Закону РРФСР "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", а також особи, зазначені в статтях 2, 3, 5, 6 Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча;
- Військовослужбовці, а також громадяни, звільнені з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі, стану здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами, які мають загальну тривалість військової служби 20 років і більше;
- Особи, які брали безпосередню участь у складі підрозділів особливого ризику в випробуваннях ядерного і термоядерного зброї, ліквідації аварій ядерних установок на засобах озброєння і військових об'єктах;
- Члени сімей військовослужбовців, які втратили годувальника. Пільга членам сімей військовослужбовців, які втратили годувальника, надається на підставі пенсійного посвідчення, в якому проставлено штамп "вдова (вдівець, мати, батько) загиблого воїна" або є відповідний запис, завірена підписом керівника установи, яка видала пенсійне посвідчення, і печаткою цієї установи. У разі, якщо зазначені члени сімей не є пенсіонерами, пільга надається їм на підставі довідки про загибель військовослужбовця.
Податок на будівлі, приміщення і споруди не сплачується:
- Пенсіонерами, які отримують пенсії, що призначаються в порядку, встановленому пенсійним законодавством Російської Федерації;
- Громадянами, які звільнились з військової служби або призиваються на військові збори, які виконували інтернаціональний обов'язок в Афганістані та інших країнах, в яких велися бойові дії. Пільга надається на підставі свідоцтва про право на пільги та довідки, виданої районним військовим комісаріатом, військовою частиною, військовим навчальним закладом, підприємством, установою або організацією Міністерства внутрішніх справ СРСР або відповідними органами Російської Федерації;
- Батьками та подружжям військовослужбовців і державних службовців, які загинули при виконанні службових обов'язків. Пільга надається їм на підставі довідки про загибель військовослужбовця або державного службовця, виданої відповідними державними органами. Подружжю державних службовців, які загинули при виконанні службових обов'язків, пільга надається тільки в тому випадку, якщо вони не вступили у повторний шлюб;
- Зі спеціально обладнаних споруд, будівель, приміщень (включаючи житло), що належать діячам культури, мистецтва і народним майстрам на праві власності і використовуються виключно як творчих майстерень, ательє, студій, а також з житлової площі, що використовується для організації відкритих для відвідування недержавних музеїв, галерей, бібліотек та інших організацій культури на період такого їх використання.
Від сплати податку на транспортні засоби звільняються власники моторних човнів з мотором потужністю не більше 10 кінських сил або 7,4 кіловата.
Ради народних депутатів автономної області, автономних округів, районів, міст (крім міст районного підпорядкування), районів у містах мають право зменшувати розміри ставок і встановлювати додаткові пільги з податків, встановлених цим Законом як для категорій платників, так і для окремих платників.
Міські (міст районного підпорядкування), селищні, сільські Ради народних депутатів можуть надавати пільги за податками лише окремим платникам.
Пільги щодо Єдиного соціального податку.
Згідно статті 239 НК РФ від сплати ЄСП звільняються:
1) платники податків, зазначені у підпункті 1 пункту 1 статті 235 цього Кодексу, - з сум виплат та інших винагород, що не перевищують протягом податкового періоду 100 000 рублів на кожну фізичну особу, що є інвалідом I, II та III групи;
2) наступні категорії платників податків - з сум виплат та інших винагород, не перевищують 100 000 карбованців на протягом податкового періоду на кожну фізичну особу:
- Громадські організації інвалідів (у тому числі створені як спілки громадських організацій інвалідів), серед членів яких інваліди та їхні законні представники становлять не менше 80 відсотків, їх регіональні та місцеві відділення;
- Організації, статутний капітал яких повністю складається з вкладів громадських організацій інвалідів і в яких середньооблікова чисельність інвалідів становить не менше 50 відсотків, а частка зарплати інвалідів у фонді оплати праці складає не менше 25 відсотків;
- Установи, створені для досягнення освітніх, культурних, лікувально-оздоровчих, фізкультурно-спортивних, наукових, інформаційних і інших соціальних цілей, а також для надання правової та іншої допомоги інвалідам, дітям-інвалідам та їх батькам, єдиними власниками майна яких є зазначені громадські організації інвалідів.
Зазначені у цьому підпункті пільги не поширюються на платників податків, які займаються виробництвом і (або) реалізацією підакцизних товарів, мінерального сировини, інших корисних копалин, а також інших товарів відповідно до переліку, затвердженого Урядом Російської Федерації за поданням загальноросійських громадських організацій інвалідів;
3) платники податків, зазначені в підпункті 2 пункту 1 статті 235 цього Кодексу, які є інвалідами I, II та III групи, у частині доходів від їх підприємницької діяльності та іншої професійної діяльності в розмірі, що не перевищує 100 000 рублів протягом податкового періоду.
Пільги зі сплати державного мита
Від сплати державного мита, встановленої цією главою, звільняються:
- Фізичні особи - автори культурних цінностей - за право вивезення (тимчасового вивезення) ними культурних цінностей;
- Фізичні особи - Герої Радянського Союзу, Герої Російської Федерації і повні кавалери ордена Слави - у справах, що розглядаються в судах загальної юрисдикції, світовими суддями, в Конституційному Суді Російської Федерації, при зверненні до органів і (або) до посадових осіб, яка вчиняє нотаріальні дії , і до органів, що здійснюють державну реєстрацію актів цивільного стану;
- Фізичні особи - учасники та інваліди Великої Вітчизняної війни - у справах, що розглядаються в судах загальної юрисдикції, світовими суддями, в Конституційному Суді Російської Федерації, при зверненні до органів і (або) до посадових осіб, яка вчиняє нотаріальні дії, і в органи, що здійснюють державну реєстрацію актів цивільного стану;
- Фізична особа - громадянин Російської Федерації, є єдиним автором програми для ЕОМ, бази даних і топології інтегральної мікросхеми та правовласником на неї, запитується свідоцтво про реєстрацію на своє ім'я, у разі, якщо така фізична особа є ветераном Великої Вітчизняної війни, - за вчинення дій, передбачених пунктами 4 - 7 статті 333.30 цього Кодексу;
- Фізична особа - громадянин Російської Федерації, є єдиним автором програми для ЕОМ, бази даних, топології інтегральної мікросхеми та правовласником на неї, запитується свідоцтво про реєстрацію на своє ім'я, у разі, якщо така фізична особа є інвалідом, учням (вихованцем) освітніх установ (незалежно від їх форм власності), - за вчинення дій, передбачених пунктами 4 - 7 статті 333.30 цього Кодексу.
Пільга, передбачена цим підпунктом, надається також колективу авторів, правовласників, кожен член якого є інвалідом, або учасником Великої Вітчизняної війни, або інвалідом Великої Вітчизняної війни;
- Фізичні особи, визнані незаможними відповідно до Житлового кодексу Російської Федерації, - за вчинення дій, передбачених підпунктом 20 пункту 1 статті 333.33 цього Кодексу, за винятком державної реєстрації обмежень (обтяжень) прав на нерухоме майно.
Пільги зі сплати земельного податку.
Від сплати земельного податку звільняються фізичні особи, пов'язані з корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації, а також громади таких народів - щодо земельних ділянок, які використовуються для збереження і розвитку їхнього традиційного способу життя, господарювання і промислів;
Також, передбачена зменшення податкової бази.
Податкова база зменшується на неоподатковувану суму в розмірі 10 000 рублів на одного платника податків на території одного муніципального освіти (міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга) відносно земельної ділянки, що перебуває у власності, постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володіння наступних категорій платників податків:
1) Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації, повних кавалерів ордена Слави;
2) інвалідів, які мають III ступінь обмеження здатності до трудової діяльності, а також осіб, які мають I та II групу інвалідності, встановлену до 1 січня 2004 року без винесення висновку про ступінь обмеження здатності до трудової діяльності;
3) інвалідів з дитинства;
4) ветеранів та інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також ветеранів та інвалідів бойових дій;
5) фізичних осіб, які мають право на отримання соціальної підтримки відповідно до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" (в редакції Закону Російської Федерації від 18 червня 1992 року N 3061-I), в Відповідно до Федерального закону від 26 листопада 1998 року N 175-ФЗ "Про соціальний захист громадян Російської Федерації, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні" Маяк "і скидань радіоактивних відходів у річку Теча" та відповідно до Федерального закону від 10 січня 2002 N 2-ФЗ "Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні";
6) фізичних осіб, які брали у складі підрозділів особливого ризику безпосередню участь у випробуваннях ядерної і термоядерної зброї, ліквідації аварій ядерних установок на засобах озброєння і військових об'єктах;
7) фізичних осіб, які отримали або перенесли променеву хворобу або стали інвалідами в результаті випробувань, навчань та інших робіт, пов'язаних з будь-якими видами ядерних установок, включаючи ядерну зброю і космічну техніку.
Транспортний податок
Звільняються від сплати транспортного податку ветерани Великої Вітчизняної війни, ветерани праці та інваліди всіх категорій у відношенні наступних категорій транспортних засобів:
- Легкові автомобілі з потужністю двигуна до 100 к.с. (73,55 кВт) включно;
- Легкові автомобілі, з моменту випуску яких до 1-го числа податкового періоду пройшло 7 років і більше, з потужністю двигуна понад 100 к.с. до 125 к.с. (Понад 73,55 кВт до 91,94 кВт) включно;
- Мотоцикли та моторолери з потужністю двигуна до 40 к.с. (29,42 кВт) включно;
- Катери, моторні човни чи інші водні транспортні засоби з потужністю двигуна до 100 к.с. (73,55 кВт) включно.
Пільга надається щодо одного транспортного засобу за вибором платника податку.
Громадяни, які отримують трудову пенсію по старості, відносно одного транспортного засобу за вибором із зазначених у частині першій цієї статті сплачують податок у розмірі 20% від встановлених податкових ставок.
2. Аналіз використання податкових пільг фізичних осіб
Для проведення аналізу по використанню податкових пільг фізичними особами, розглянемо в таблиці 4. загальну картину надходження податків до бюджетної системи РФ в період з 2007 по 2009 рр.., за якими передбачені пільги для фізичних осіб.
Таблиця 4 - Податкові надходження до бюджетної системи РФ за станом на 01.01.2009 року
Для більш наочного вигляду, дані представлені в таблиці відобразимо у вигляді графіка на рис. 1.
\ S
Малюнок 1 - Податкові надходження до бюджетної системи РФ на 1.01.2007 року
На малюнку видно, що більшу частку податкових надходжень в 2007 році припадає на ЄСП - 22154232 млн. крб. або майже 70%. Найменшу частку надходжень припадає на Державну мито - 61206 руб. або 0,19%.
\ S
Рисунок 2 - Загальна оцінка поданих декларацій для отримання пільг
\ S
Малюнок 3 - Оцінка поданих декларацій для отримання не стандартних вирахувань
Як видно з таблиці 5 і графічних даних рис. 3., Загальний обсяг наданих відрахувань за цей період збільшився майже в 2,7 рази і склав у 2006 р. більше одного млрд. руб. Сума соціальних відрахувань збільшилася в 5,5 рази, а майнових вирахувань - більш ніж в 3 рази.
Далі розглянемо суму не стандартних вирахувань, наданих платникам податків за поданими деклараціями в 2007-2009 рр.. (Див. Табл. 6.).
Таблиця 6 - Суми нестандартних відрахувань, наданих платникам податків РФ
\ S
Малюнок 4 - Суми, надані платникам податків РФ
Таблиця 7 - Структура заяв на надання нестандартних відрахувань в РФ в 2006 - 2009 рр.. (У% від загального числа заяв)
У таблиці 7 наведено структуру заяв на надання різних видів вирахувань у порівнянні з м. Москвою і по Росії в цілому.
\ S
Малюнок 5 - Кількість заяв на надання пільг на 01.01.07р.
\ S
Малюнок 6 - Кількість заяв на надання пільг на 01.01.09г.
З табличних та графічних даних видно, що в 2009 р. в порівнянні з 2007 р. більш ніж у 4,5 рази зменшилася кількість заяв на професійні відрахування, при цьому спостерігається зростання заяв на соціальні відрахування (у першу чергу на освіту) і майнові відрахування (головним чином за рахунок відрахування при покупці житла).
У 2009 р. за майновим вирахуванням при покупці житла звернулося близько 35% від загального числа заявників, за соціальним відрахуванням на освіту - близько 40%, за професійним вирахуванням - близько 6%. При цьому чисельність заявили право на майнове відрахування при продажі майна майже в 3,5 рази менше числа заявили майновий вирахування при купівлі житла. У той же час загальна сума відрахування при продажу в 2009 р. склала майже 208 млрд. руб., В той час як при купівлі житла сума відрахування становить близько 125 млрд. руб. (Тобто майже в 1,7 рази більше).
Далі розглянемо среднею величину заявлених платниками податків на стандартних вирахувань у період з 2007 по 2009 рр.. порівняно з п. Москвою і по Росії в цілому (див. табл. 8).
Таблиця 8 - Середні величини заявлених платниками податків нестандартних вирахувань
У таблиці 8 ми бачимо, що статистичні дані по наданих обчислюватись в масштабах всієї Росії та в м. Москві підтверджують виявлені тенденції. Разом з тим спостерігаються й суттєві відмінності.
\ S
Малюнок 7 - Середні величини заявлених не стандартних вирахувань на 01.01.07 р.
\ S
Малюнок 8 - Середні величини заявлених не стандартних вирахувань на 01.01.07 р.
Спостерігається в цілому збільшення середніх розмірів наданих відрахувань в 2009 р. в порівнянні з 2006 р. Разом з тим величини соціальних та майнових вирахувань по м. Москві більше, ніж у середньому по Росії. Так середнє значення соціальних відрахувань на освіту в м. Москві становить 22,8 тис. руб., А по Росії - 13,7 тис. руб., На лікування: в м. Москві - 24,3 тис. руб., В Росії - 12,5 тис. руб.
Ще сильніше розрізняються майнові відрахування: при продажу майна: у м. Москві - 7,2 млн. руб., По Росії - 534 тис. руб., При покупці: у м. Москві - 208,3 тис. руб., По Росії - 99,4 тис. руб. Таке становище пояснюється більш низьким рівнем доходів в цілому по Росії. За даними поданих декларацій середній задекларований дохід у м. Москві склав близько 1,1 млн. руб., А по Росії - 781 тис. руб.
За офіційними даними середній розмір доходів москвичів майже в 2 рази перевищує цей показник по Росії. Крім того, причиною високого рівня майнових вирахувань при продажу майна є високий рівень цін на нерухомість у м. Москві. Основними заявниками з соціальних та майнових обчислюватись є наймані працівники. Так, за майновим вирахуванням від продажу вони складають близько 80%, на придбання житла - 96,4% (у м. Москві - 98,9% і 99,1% відповідно).
За соціальним обчислюватись за освіту декларації цієї категорії платників складають 96,4% (у м. Москві - 98%), на лікування - 93,5% (у м. Москві - 95,5%). У зв'язку з тим, що основними заявниками з соціальних та майнових обчислюватись є особи найманої праці, стягування податку з яких покладено на податкових агентів, за доцільне надати право податковим агентам здійснювати податкові відрахування, використовуючи механізм, введений з 2005 р. по майновим обчислюватись за придбання житла.
Проаналізуємо, наскільки існуюча система нестандартних податкових знижок виконує соціальну та регулюючу функції. Введення соціальних відрахувань з витрат на освіту та лікування є відображенням політики держави щодо зменшення державних гарантій громадянам на отримання безкоштовної освіти і медичної допомоги. З урахуванням цього введення таких відрахувань є безсумнівним позитивним кроком. Найбільшим інтересом у платників податків користується соціальний вирахування з витрат на освіту. Майже 23% фізичних осіб із загального числа заявили право на нестандартні відрахування по м. Москві і понад 43% у Росії використовували право на соціальний відрахування на освітні потреби. Статистика свідчить, що цей вирахування використовується найчастіше при оплаті навчання дітей, а не самих працівників. У цілому можна констатувати, що відрахування на освітні потреби виконує покладені на нього соціальні функції. Разом з тим, з огляду на досить високу вартість навчання, видається доцільним розглянути можливість збільшення розміру такої пільги, запровадивши при цьому обмеження по верхній межі доходу осіб, яким цей вирахування може надаватися.
З наведених вище даних видно, що пільга на оплату медичних послуг менш затребувана населенням. Тільки близько 3% осіб, які звернулися за нестандартними відрахуваннями в м. Москві, і 4,0% в Росії скористалися цією пільгою. При цьому сума пільги використана в Москві в середньому на 65%, а в Росії на 44%. Це свідчить про те, що такою пільгою користуються, швидше за все, особи з низькими та середніми доходами.
З огляду на досить низький рівень безкоштовної охорони здоров'я, настільки малий інтерес платників податків до відрахування на медичні потреби можна пояснити просто відсутністю у населення коштів на платні медичні послуги. Як результат: поява хвороб, які давно були переможені (тиф, холера тощо), підвищена смертність, загальне зниження тривалості життя. Тим не менш, введення зазначеної пільги можна вважати цілком обгрунтованим.
Звісно ж необхідним розглянути доцільність збільшення суми пільги при одночасному обмеженні верхньої межі доходу осіб, яким вирахування може надаватися.
Як видно з вище наведених даних, майнове відрахування за доходами, отриманими від продажу власного майна, заявлений майже 9% декларантів в м. Москві і близько 10% у Росії. За середньою величиною наданого вирахування він у м. Москві в 35 разів перевищує середній відрахування на покупку житла (у Росії майже в 6 разів). Основним об'єктом продажу, враховуючи розмір середнього вирахування (7,2 млн. крб. В м. Москві і 533 тис. в середньому по Росії), швидше за все, є квартири.
Отриманий таким чином дохід найчастіше направляється на придбання іншого житла, а також, з огляду на досить низький рівень доходів багатьох російських громадян, на вирішення життєвих проблем населення (лікування, освіту, придбання товарів тривалого користування). Майновий вирахування на придбання і будівництво квартири або житлового будинку має соціальну і одночасно регулюючу спрямованість. Регулююча спрямованість виявляється в тому, що стимулюється розвиток житлового будівництва, створюється додатковий попит на будівельні матеріали та послуги, створюються нові робочі місця, а потім стимулюється і споживчий попит на меблі, побутову техніку.
Разом з тим необхідно визнати, що ця пільга орієнтована на категорію осіб з високим рівнем доходів, оскільки рівень цін на житло не тільки в м. Москві, але і в інших містах дуже високий. Враховуючи реальний рівень цін на квартири не тільки в м. Москві, але і в Росії в цілому, виникає питання про джерела доходів, на які придбано квартири. Аналіз сум заявлених доходів, майнових вирахувань на придбання житла та продекларованих доходів свідчить про невідповідність заявлених витрат і декларованих доходів. Так середній дохід платників податків, які подали заяву про надання податкових вирахувань у 2009 р., склав у Москві 1,3 млн. руб. на рік, а в Росії - близько 800 тис. руб. Все це ставить питання про обгрунтованість скасування контролю за відповідністю рівня витрат одержуваним (декларованим) доходів.
Висновок
Податок як економічна категорія існує поза волею однієї особи, групи осіб. Податок - категорія історична, вона носить суспільний характер.
Держава може використовувати цю категорію як на благо суспільства, так і на шкоду йому. Світова практика виробила і використовує безліч форм податків, що розрізняються по об'єкту, джерелам, формам справляння і так далі.
Наукова обгрунтованість податкових форм залежить від професіоналізму осіб, що займаються реформуванням податкових відносин, і від ступеня демократичної, правової зрілості громадян, повноти їх участі у розподілі створеної вартості, а також від організаційно-правової форми власності. Множинність форм податків дозволяє більшою мірою охопити все різноманіття форм доходів платників податків, певним чином впливати на різні сторони їх діяльності, реалізувати функції у процесах регулювання і управління і в той же час помітно знизити психологічний вплив податкового пресу за рахунок певного перерозподілу сукупного податку, що направляється в бюджет платниками податків, щодо кільком приватним податків, які направляються у бюджети різних рівнів державної влади та соціальні фонди.
У той же час ряд авторів відзначає множинність податків і їх складність як одну з негативних характеристик сучасної системи оподаткування.
У курсовій роботі ми провели аналіз використання пільг у системі оподаткування фізичних осіб.
На закінчення можна винести такі підсумки і рекомендації для підвищення ефективності та соціальної спрямованості пільг з податку на доходи фізичних осіб за доцільне:
1. Довести протягом ряду років величину стандартного відрахування на кожного платника податків та утриманця до величини не менш реального прожиткового мінімуму, що розраховується за міжнародно визнаним нормам.
2. Перейти від індивідуального оподаткування до оподаткування доходів родини, надавши платнику податків право самостійно вибирати індивідуальний або сімейний режим оподаткування.
3. Запровадити механізм автоматичної індексації всіх стандартних і нестандартних відрахувань з урахуванням інфляції.
4. Необхідно підвищити соціальну спрямованість наданих соціальних відрахувань на шари з низькими та середніми доходами:
- З цією метою доцільно збільшити розмір соціальних відрахувань, ввівши обмеження на рівень доходів, понад якого відрахування не надаються;
- Надавати соціальні відрахування сім'ї в цілому;
- Вирахування на навчання надавати тільки для навчання в російських освітніх установах;
- Надавати відрахування на навчання родині при навчанні дітей на очно-заочній та заочній формах навчання (за рахунок доходів працюючих членів сім'ї, в тому числі і дитини у віці до 24 років).
5. Майновий вирахування на придбання житла надавати тільки при рівні доходів сім'ї, не буде перевищувати певної величини, наприклад кратному 8 - 10 бюджетам мінімального прожиткового мінімуму.
6. Відновити майнове відрахування на придбання або будівництво садового будиночка, дачі, будинки в селі з обмеженням суми відрахування та розміру доходу і списанням витрат у міру будівництва.
7. Реалізація принципу справедливості в оподаткуванні доходів фізичних осіб неможлива без проведення наступних заходів:
- Організації дієвого контролю за витратами фізичних осіб;
- Введення прогресивної шкали оподаткування, яка враховувала б світовий досвід і національні особливості економіки та менталітету російського платника податків.
Також представляється необхідним доповнити Податковий кодекс РФ відповідними статтями, що дають податковим органам право здійснювати реальний контроль за відповідністю витрат рівню декларованих доходів. Як свідчить проведений аналіз, діючий механізм надання пільг з податку на доходи фізичних осіб має можливості для реалізації регулюючої і соціальної функції. Разом з тим у сьогоднішньому вигляді система податкових пільг не забезпечує повною мірою соціальне регулювання і підтримку населення з низькими і середніми доходами. Вона веде до ще більшого соціального розшарування і збільшення соціальної напруженості в суспільстві.
Використані джерела та література
1. Податковий кодекс Російської Федерації від 31.08.1992 р. № 146-ФЗ (зі зм. І доп. Від 19.07.2009) / / УПС Гарант.
4. Про прибутковий податок з фізичних осіб: Посібник Державної податкової служби РФ від 29 червня 1995 року № 35 По застосуванню Закону Російської Федерації (з ізм. І доп. На 2009 р.) / / УПС Консультант Плюс.
5. Про податки на майно фізичних осіб: Закон РРФСР від 9 грудня 1991 р. N 20031 (з ізм. 8 травня 2009) / / УПС Консультант Плюс.
6. Види податків і зборів: Стаття / / Інформаційний економічний портал / / Економіка сучасного підприємства-http://www.esp-izdat.ru, 2009.
9. Зріле А.П. Майновий податкове вирахування: Практичні рекомендації по отриманню. - М.: Діловий двір, 2008. - 128с.
12. Ликова Л.М. Податки та оподаткування в Росії: навч. для вузів. - М.: БЕК, 2007. - 477 с.
13. Міляков Н.В. Податки і оподаткування - М.: Инфра-М, 2008 - 520 с.
14. Мостова Є.Б. Основи економічної теорії: курс лекцій / Є.Б. Мостова. - М.: інфа-М, 2005. - 97 с.
15. Податкові відрахування: Стаття / / Управління федеральної податковий служби - http://www.r38.nalog.ru, 2009.
16. Податкові пільги: поняття, порядок встановлення і скасування: Стаття. Правотека / / портал правової допомоги - http://www.pravoteka.ru, 2009
17. Сергєєва Т.Ю. Методи і схеми оптимізації оподаткування: Практичний посібник / Т.Ю. Сергєєва. - М.: Іспит, 2005. - 176 с.
18. Степанов А. Податкові пільги / / Право і економіка (УПС «Гарант»), 2009. - № 3.
19. Транспортний податок фізичних осіб. Роз'яснення фахівців УФНС по місцевим та іншим податкам і зборам: Стаття / / Відділ новин від 03.09.07 / / ІА Клерк. Ру - http://www.klerk.ru, 2009.
20. Феоктистов І.А., Нечіпорчук Н.А., Краснопьорова О.А. Коментар до останніх змін до Податкового кодексу РФ. - М.: ГроссМедіа, РОСБУХ, 2009. - 192с.
- Катери, моторні човни чи інші водні транспортні засоби з потужністю двигуна до 100 к.с. (73,55 кВт) включно.
Пільга надається щодо одного транспортного засобу за вибором платника податку.
Громадяни, які отримують трудову пенсію по старості, відносно одного транспортного засобу за вибором із зазначених у частині першій цієї статті сплачують податок у розмірі 20% від встановлених податкових ставок.
2. Аналіз використання податкових пільг фізичних осіб
Як ми вже говорили раніше, все що надходять податки розподіляються у федеральний, регіональний і місцеві бюджети.
Пільги для фізичних осіб передбачені не за всіма видами податків, а тільки по частині з них. Список податків, що дають право на використання податкових пільг, наведено в таблиці 3.
Таблиця 3 - Види податків, що дають право на використання пільг фізичними особами
| Розподілу податків | ||
| Федеральні податки і збори | Регіональні податки | Місцеві податки |
| Види податків | ||
| - Податок на доходи фізичних осіб; - єдиний соціальний податок; - державне мито. | - Транспортний податок. | - Земельний податок; - Податок на майно фізичних осіб. |
Таблиця 4 - Податкові надходження до бюджетної системи РФ за станом на 01.01.2009 року
| Вид податку | на 01.01.07 рік | 01.01.08 рік | 01.01.09 рік | |||
| млн. руб. | % | млн. руб. | % | млн. руб. | % | |
ПДФО | 6491477 | 20,50 | 8730532 | 21,65 | 11055281 | 22,40 |
ЄСП | 22154232 | 69,96 | 26952217 | 66,83 | 33219703 | 67,30 |
Держ. мито | 61206 | 0,19 | 67309 | 0,17 | 96967 | 0,20 |
Земельний податок | 1160979 | 3,67 | 1505834 | 3,73 | 1486749 | 3,01 |
Інші податки | 1543919 | 4,88 | 2613885 | 6,48 | 2842066 | 5,76 |
Всього | 31668557 | 100 | 40332529 | 100 | 49358212 | 100 |
Для більш наочного вигляду, дані представлені в таблиці відобразимо у вигляді графіка на рис. 1.
Малюнок 1 - Податкові надходження до бюджетної системи РФ на 1.01.2007 року
На малюнку видно, що більшу частку податкових надходжень в 2007 році припадає на ЄСП - 22154232 млн. крб. або майже 70%. Найменшу частку надходжень припадає на Державну мито - 61206 руб. або 0,19%.
Згідно табличним і графічним даними у період з 2007 - 2009 рр.. можна зробити висновки: велика частина податкових надходжень припадає на Єдиний соціальний податок, отже, використання податкових пільг по ЕСН буде, буде також, складати більшу частину всіх наданих пільг.
Далі для оцінки використання податкових пільг фізичними особами складемо таблицю 5.
Таблиця 5 - Оцінка використання податкових пільг фізичними особами
Число декларацій за доходами | 01.01.07 (млрд. руб.) | 01.01.09 (млрд. руб.) |
Всього подано декларацій | 3288,94 | 3379,2 |
Число декларацій, з метою отримання не стандартних вирахувань | 1748,1 | 2929,4 |
в тому числі:Соціальних вирахувань | 649,72 | 1223,16 |
Майнових вирахувань | 586,23 | 1341,93 |
Професійних вирахувань | 512,1 | 377,68 |
Рисунок 2 - Загальна оцінка поданих декларацій для отримання пільг
Малюнок 3 - Оцінка поданих декларацій для отримання не стандартних вирахувань
Як видно з таблиці 5 і графічних даних рис. 3., Загальний обсяг наданих відрахувань за цей період збільшився майже в 2,7 рази і склав у 2006 р. більше одного млрд. руб. Сума соціальних відрахувань збільшилася в 5,5 рази, а майнових вирахувань - більш ніж в 3 рази.
Далі розглянемо суму не стандартних вирахувань, наданих платникам податків за поданими деклараціями в 2007-2009 рр.. (Див. Табл. 6.).
Таблиця 6 - Суми нестандартних відрахувань, наданих платникам податків РФ
| № п / п | Найменування вирахування | 2007 | 2009 | ||
| млрд. руб. | % | млрд. руб. | % | ||
| 1 | Соціальні відрахування | 5,83 | 1,5 | 20,2 | 1,9 |
| 2. | Майнові відрахування | 106,2 | 1,17 | 333,0 | 31,7 |
| 3. | Професійні відрахування | 280,1 | 71,4 | 669,4 | 66,4 |
| Всього | 392,1 | 100 | 1052,6 | 100 | |
Малюнок 4 - Суми, надані платникам податків РФ
Таблиця 7 - Структура заяв на надання нестандартних відрахувань в РФ в 2006 - 2009 рр.. (У% від загального числа заяв)
№ п / п | Найменування вирахування | 01.01.07 | 01.01.09 | ||
по м. Москва | по Росії | по м. Москва | по Росії | ||
1. | Соціальні відрахування | 37,1 | 43,0 | 46,0 | 44,7 |
1.1. | в тому числі: на благодійні цілі | 0.3 | 0,24 | 0.21 | 0,21 |
1.2. | на освіту | 35,3 | 40,6 | 43,1 | 40,6 |
1.3. | на лікування | 1,5 | 2,2 | 2,7 | 3,6 |
2. | Майнові відрахування | 33,6 | 37,6 | 41,7 | 48,9 |
2.1. | в тому числі: при продажу майна | 8,0 | 10,8 | 10,4 | 10,3 |
2.2. | при покупці майна | 25,6 | 26,8 | 31,3 | 35,5 |
3 | Професійні відрахування | 29,3 | 19,4 | 12,3 | 6,4 |
Усього: | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Малюнок 5 - Кількість заяв на надання пільг на 01.01.07р.
Малюнок 6 - Кількість заяв на надання пільг на 01.01.09г.
З табличних та графічних даних видно, що в 2009 р. в порівнянні з 2007 р. більш ніж у 4,5 рази зменшилася кількість заяв на професійні відрахування, при цьому спостерігається зростання заяв на соціальні відрахування (у першу чергу на освіту) і майнові відрахування (головним чином за рахунок відрахування при покупці житла).
У 2009 р. за майновим вирахуванням при покупці житла звернулося близько 35% від загального числа заявників, за соціальним відрахуванням на освіту - близько 40%, за професійним вирахуванням - близько 6%. При цьому чисельність заявили право на майнове відрахування при продажі майна майже в 3,5 рази менше числа заявили майновий вирахування при купівлі житла. У той же час загальна сума відрахування при продажу в 2009 р. склала майже 208 млрд. руб., В той час як при купівлі житла сума відрахування становить близько 125 млрд. руб. (Тобто майже в 1,7 рази більше).
Далі розглянемо среднею величину заявлених платниками податків на стандартних вирахувань у період з 2007 по 2009 рр.. порівняно з п. Москвою і по Росії в цілому (див. табл. 8).
Таблиця 8 - Середні величини заявлених платниками податків нестандартних вирахувань
| № п / п | Найменування вирахувань | 01.01.2007 | 01.01.2009 | ||
| по м. Москва | по Росії | по м. Москва | по Росії | ||
| 1 | Соціальні відрахування | 16,3 | 0,9 | 23,06 | 12,98 |
1.1. | в тому числі: на благодійні цілі | - | - | 2 | 24,52 |
1.2. | на освіту | 16,9 | 14,3 | 22,8 | 13,74 |
1.3. | на лікування | 11,2 | 10,1 | 24,3 | 12,55 |
2. | Майнові відрахування | 186,4 | 181,2 | 1432,5 | 207,1 |
2.1. | в тому числі: при продажу майна | 226,2 | 105,4 | 7194 | 533,8 |
2.2. | при покупці майна | 174,5 | 74,5 | 208,3 | 98,87 |
3 | Професійні відрахування | 252,9 | 546,9 | 369 | 1874,7 |
Малюнок 7 - Середні величини заявлених не стандартних вирахувань на 01.01.07 р.
Малюнок 8 - Середні величини заявлених не стандартних вирахувань на 01.01.07 р.
Спостерігається в цілому збільшення середніх розмірів наданих відрахувань в 2009 р. в порівнянні з 2006 р. Разом з тим величини соціальних та майнових вирахувань по м. Москві більше, ніж у середньому по Росії. Так середнє значення соціальних відрахувань на освіту в м. Москві становить 22,8 тис. руб., А по Росії - 13,7 тис. руб., На лікування: в м. Москві - 24,3 тис. руб., В Росії - 12,5 тис. руб.
Ще сильніше розрізняються майнові відрахування: при продажу майна: у м. Москві - 7,2 млн. руб., По Росії - 534 тис. руб., При покупці: у м. Москві - 208,3 тис. руб., По Росії - 99,4 тис. руб. Таке становище пояснюється більш низьким рівнем доходів в цілому по Росії. За даними поданих декларацій середній задекларований дохід у м. Москві склав близько 1,1 млн. руб., А по Росії - 781 тис. руб.
За офіційними даними середній розмір доходів москвичів майже в 2 рази перевищує цей показник по Росії. Крім того, причиною високого рівня майнових вирахувань при продажу майна є високий рівень цін на нерухомість у м. Москві. Основними заявниками з соціальних та майнових обчислюватись є наймані працівники. Так, за майновим вирахуванням від продажу вони складають близько 80%, на придбання житла - 96,4% (у м. Москві - 98,9% і 99,1% відповідно).
За соціальним обчислюватись за освіту декларації цієї категорії платників складають 96,4% (у м. Москві - 98%), на лікування - 93,5% (у м. Москві - 95,5%). У зв'язку з тим, що основними заявниками з соціальних та майнових обчислюватись є особи найманої праці, стягування податку з яких покладено на податкових агентів, за доцільне надати право податковим агентам здійснювати податкові відрахування, використовуючи механізм, введений з 2005 р. по майновим обчислюватись за придбання житла.
Проаналізуємо, наскільки існуюча система нестандартних податкових знижок виконує соціальну та регулюючу функції. Введення соціальних відрахувань з витрат на освіту та лікування є відображенням політики держави щодо зменшення державних гарантій громадянам на отримання безкоштовної освіти і медичної допомоги. З урахуванням цього введення таких відрахувань є безсумнівним позитивним кроком. Найбільшим інтересом у платників податків користується соціальний вирахування з витрат на освіту. Майже 23% фізичних осіб із загального числа заявили право на нестандартні відрахування по м. Москві і понад 43% у Росії використовували право на соціальний відрахування на освітні потреби. Статистика свідчить, що цей вирахування використовується найчастіше при оплаті навчання дітей, а не самих працівників. У цілому можна констатувати, що відрахування на освітні потреби виконує покладені на нього соціальні функції. Разом з тим, з огляду на досить високу вартість навчання, видається доцільним розглянути можливість збільшення розміру такої пільги, запровадивши при цьому обмеження по верхній межі доходу осіб, яким цей вирахування може надаватися.
З наведених вище даних видно, що пільга на оплату медичних послуг менш затребувана населенням. Тільки близько 3% осіб, які звернулися за нестандартними відрахуваннями в м. Москві, і 4,0% в Росії скористалися цією пільгою. При цьому сума пільги використана в Москві в середньому на 65%, а в Росії на 44%. Це свідчить про те, що такою пільгою користуються, швидше за все, особи з низькими та середніми доходами.
З огляду на досить низький рівень безкоштовної охорони здоров'я, настільки малий інтерес платників податків до відрахування на медичні потреби можна пояснити просто відсутністю у населення коштів на платні медичні послуги. Як результат: поява хвороб, які давно були переможені (тиф, холера тощо), підвищена смертність, загальне зниження тривалості життя. Тим не менш, введення зазначеної пільги можна вважати цілком обгрунтованим.
Звісно ж необхідним розглянути доцільність збільшення суми пільги при одночасному обмеженні верхньої межі доходу осіб, яким вирахування може надаватися.
Як видно з вище наведених даних, майнове відрахування за доходами, отриманими від продажу власного майна, заявлений майже 9% декларантів в м. Москві і близько 10% у Росії. За середньою величиною наданого вирахування він у м. Москві в 35 разів перевищує середній відрахування на покупку житла (у Росії майже в 6 разів). Основним об'єктом продажу, враховуючи розмір середнього вирахування (7,2 млн. крб. В м. Москві і 533 тис. в середньому по Росії), швидше за все, є квартири.
Отриманий таким чином дохід найчастіше направляється на придбання іншого житла, а також, з огляду на досить низький рівень доходів багатьох російських громадян, на вирішення життєвих проблем населення (лікування, освіту, придбання товарів тривалого користування). Майновий вирахування на придбання і будівництво квартири або житлового будинку має соціальну і одночасно регулюючу спрямованість. Регулююча спрямованість виявляється в тому, що стимулюється розвиток житлового будівництва, створюється додатковий попит на будівельні матеріали та послуги, створюються нові робочі місця, а потім стимулюється і споживчий попит на меблі, побутову техніку.
Разом з тим необхідно визнати, що ця пільга орієнтована на категорію осіб з високим рівнем доходів, оскільки рівень цін на житло не тільки в м. Москві, але і в інших містах дуже високий. Враховуючи реальний рівень цін на квартири не тільки в м. Москві, але і в Росії в цілому, виникає питання про джерела доходів, на які придбано квартири. Аналіз сум заявлених доходів, майнових вирахувань на придбання житла та продекларованих доходів свідчить про невідповідність заявлених витрат і декларованих доходів. Так середній дохід платників податків, які подали заяву про надання податкових вирахувань у 2009 р., склав у Москві 1,3 млн. руб. на рік, а в Росії - близько 800 тис. руб. Все це ставить питання про обгрунтованість скасування контролю за відповідністю рівня витрат одержуваним (декларованим) доходів.
Висновок
Податок як економічна категорія існує поза волею однієї особи, групи осіб. Податок - категорія історична, вона носить суспільний характер.
Держава може використовувати цю категорію як на благо суспільства, так і на шкоду йому. Світова практика виробила і використовує безліч форм податків, що розрізняються по об'єкту, джерелам, формам справляння і так далі.
Наукова обгрунтованість податкових форм залежить від професіоналізму осіб, що займаються реформуванням податкових відносин, і від ступеня демократичної, правової зрілості громадян, повноти їх участі у розподілі створеної вартості, а також від організаційно-правової форми власності. Множинність форм податків дозволяє більшою мірою охопити все різноманіття форм доходів платників податків, певним чином впливати на різні сторони їх діяльності, реалізувати функції у процесах регулювання і управління і в той же час помітно знизити психологічний вплив податкового пресу за рахунок певного перерозподілу сукупного податку, що направляється в бюджет платниками податків, щодо кільком приватним податків, які направляються у бюджети різних рівнів державної влади та соціальні фонди.
У той же час ряд авторів відзначає множинність податків і їх складність як одну з негативних характеристик сучасної системи оподаткування.
У курсовій роботі ми провели аналіз використання пільг у системі оподаткування фізичних осіб.
На закінчення можна винести такі підсумки і рекомендації для підвищення ефективності та соціальної спрямованості пільг з податку на доходи фізичних осіб за доцільне:
1. Довести протягом ряду років величину стандартного відрахування на кожного платника податків та утриманця до величини не менш реального прожиткового мінімуму, що розраховується за міжнародно визнаним нормам.
2. Перейти від індивідуального оподаткування до оподаткування доходів родини, надавши платнику податків право самостійно вибирати індивідуальний або сімейний режим оподаткування.
3. Запровадити механізм автоматичної індексації всіх стандартних і нестандартних відрахувань з урахуванням інфляції.
4. Необхідно підвищити соціальну спрямованість наданих соціальних відрахувань на шари з низькими та середніми доходами:
- З цією метою доцільно збільшити розмір соціальних відрахувань, ввівши обмеження на рівень доходів, понад якого відрахування не надаються;
- Надавати соціальні відрахування сім'ї в цілому;
- Вирахування на навчання надавати тільки для навчання в російських освітніх установах;
- Надавати відрахування на навчання родині при навчанні дітей на очно-заочній та заочній формах навчання (за рахунок доходів працюючих членів сім'ї, в тому числі і дитини у віці до 24 років).
5. Майновий вирахування на придбання житла надавати тільки при рівні доходів сім'ї, не буде перевищувати певної величини, наприклад кратному 8 - 10 бюджетам мінімального прожиткового мінімуму.
6. Відновити майнове відрахування на придбання або будівництво садового будиночка, дачі, будинки в селі з обмеженням суми відрахування та розміру доходу і списанням витрат у міру будівництва.
7. Реалізація принципу справедливості в оподаткуванні доходів фізичних осіб неможлива без проведення наступних заходів:
- Організації дієвого контролю за витратами фізичних осіб;
- Введення прогресивної шкали оподаткування, яка враховувала б світовий досвід і національні особливості економіки та менталітету російського платника податків.
Також представляється необхідним доповнити Податковий кодекс РФ відповідними статтями, що дають податковим органам право здійснювати реальний контроль за відповідністю витрат рівню декларованих доходів. Як свідчить проведений аналіз, діючий механізм надання пільг з податку на доходи фізичних осіб має можливості для реалізації регулюючої і соціальної функції. Разом з тим у сьогоднішньому вигляді система податкових пільг не забезпечує повною мірою соціальне регулювання і підтримку населення з низькими і середніми доходами. Вона веде до ще більшого соціального розшарування і збільшення соціальної напруженості в суспільстві.
Використані джерела та література
1. Податковий кодекс Російської Федерації від 31.08.1992 р. № 146-ФЗ (зі зм. І доп. Від 19.07.2009) / / УПС Гарант.
2. Про окремі питання надання соціальних податкових відрахувань: Лист федеральної податкової служби від 31 серпня 2006 р. N САЕ-6-04/876.
3. Про прибутковий податок з фізичних осіб: Закон РРФСР від 7 грудня 1991 р. N 19981 (з ізм. І доп. Від 21 березня 2004 р.) / / УПС Консультант Плюс. 4. Про прибутковий податок з фізичних осіб: Посібник Державної податкової служби РФ від 29 червня 1995 року № 35 По застосуванню Закону Російської Федерації (з ізм. І доп. На 2009 р.) / / УПС Консультант Плюс.
5. Про податки на майно фізичних осіб: Закон РРФСР від 9 грудня 1991 р. N 20031 (з ізм. 8 травня 2009) / / УПС Консультант Плюс.
6. Види податків і зборів: Стаття / / Інформаційний економічний портал / / Економіка сучасного підприємства-http://www.esp-izdat.ru, 2009.
7. Податкове право Росії. Навчальний посібник. / / Електронне видання - М.: Рівновага, 2007.
8. Євстигнєєв Є., Вікторова М. Основи оподаткування та податкового законодавства: Короткий курс, - Пітер, 2005. - 256 с.9. Зріле А.П. Майновий податкове вирахування: Практичні рекомендації по отриманню. - М.: Діловий двір, 2008. - 128с.
10. Косаренко Н.Н. Податкове право: Навчально-методичний комплекс - М.: НІБ, 2006 .- 430 с.
11. Литвинова Т.І. Кому дають пільги з оплати податку на землю: Стаття / / Новинний портал Селянин від 03.02.2009 - http://www.krestianin.ru, 2009.12. Ликова Л.М. Податки та оподаткування в Росії: навч. для вузів. - М.: БЕК, 2007. - 477 с.
13. Міляков Н.В. Податки і оподаткування - М.: Инфра-М, 2008 - 520 с.
14. Мостова Є.Б. Основи економічної теорії: курс лекцій / Є.Б. Мостова. - М.: інфа-М, 2005. - 97 с.
15. Податкові відрахування: Стаття / / Управління федеральної податковий служби - http://www.r38.nalog.ru, 2009.
16. Податкові пільги: поняття, порядок встановлення і скасування: Стаття. Правотека / / портал правової допомоги - http://www.pravoteka.ru, 2009
17. Сергєєва Т.Ю. Методи і схеми оптимізації оподаткування: Практичний посібник / Т.Ю. Сергєєва. - М.: Іспит, 2005. - 176 с.
18. Степанов А. Податкові пільги / / Право і економіка (УПС «Гарант»), 2009. - № 3.
19. Транспортний податок фізичних осіб. Роз'яснення фахівців УФНС по місцевим та іншим податкам і зборам: Стаття / / Відділ новин від 03.09.07 / / ІА Клерк. Ру - http://www.klerk.ru, 2009.
20. Феоктистов І.А., Нечіпорчук Н.А., Краснопьорова О.А. Коментар до останніх змін до Податкового кодексу РФ. - М.: ГроссМедіа, РОСБУХ, 2009. - 192с.