Система надання чину в XVIII столітті

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. Порядок надання чину у XVIII столітті ... ... ... ... ... ... ... .... 5
§ 1. Встановлення порядку надання чину і орієнтування на армію ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. -
§ 2. Указ 1762 і зміни до порядку надання чину ... ... ... 10
Глава 2. Недоліки системи чиновиробництва в Росії ... ... ... .... 12
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 15
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 17
Примітки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18

ВСТУП
Починаючи з 20-х років XVIII століття, тобто з установи Петром I системи чинів і порядку надання чину, [1] вся система державної служби Російської Імперії грунтувалося на системі чинів. При цьому порядок переходу від одного чину до іншого також регламентувався, і досить жорстко, що мало і негативні наслідки, про які йтиметься у другому розділі даної роботи.
У цілому ж необхідно відзначити, що історія державної служби XVIII століття - це історія трансформації системи чинів і порядку надання чину, адже протягом XVIII століття процес чиновиробництва і саморозуміння чину істотно трансформувалися.
У даній роботі, cтавящей за мету розгляд процесу зміни порядку надання чину протягом XVIII століття, зроблена спроба відповісти на наступні питання:
1) Чим були викликані зміни в системі надання чину?
2) Яким чином трансформувалися чини, порядок їх отримання, пов'язані з ними привілеї?
3) Чому система чиновиробництва була орієнтована на армію?
Ці питання детально розглядаються в першій главі, яка носить назву «Порядок надання чину у XVIII столітті».
Крім того, мені здалося цікавим розглянути деякі недоліки системи надання чину в Росії, на які вказують науковці, зокрема, В. О. Ключевський. [2] Це завдання виконано у другому розділі - «Недоліки системи чиновиробництва в Росії».
Робота обмежена рамками XVIII століття, однак хотілося б попередити, що іноді вони розширюються і захоплюють окремі роки XIX століття з тим, щоб показати значення тих чи інших законодавчих ініціатив XVIII століття.

РОЗДІЛ 1. ПОРЯДОК надання чину
У XVIII СТОЛІТТІ
§ 1. Встановлення порядку надання чину і орієнтування на армію
24 січня 1722 Петро I затвердив Закон про порядок державної служби в Російській імперії (чини за старшинством і послідовність чиновиробництва). Прийняття "Табелі про ранги" було природним продовженням реформаторської діяльності Петра I, в результаті якої зросла кількість посад в армії і державному апараті. [3]
Всі чини "Табелі про ранги" поділялися на три типи: військові, статські (цивільні) і придворні і ділилися на чотирнадцять класів. Цікаво, що закон ніяк не роз'яснював саме поняття "чин", через що одні історики останній розглядали буквально і лише в системі надання чину, інші ж - як ту чи іншу посаду. На наш погляд, "Табель про ранги" включала і ті й інші поняття. Поступово посади з "Табелі" виключаються і в кінці XVIII століття зникають зовсім (Петровська "Табель про ранги" налічувала 262 посади).
Порядок надання чину був задуманий Петром I з таким розрахунком, щоб дати можливість висунутися людям, можливо, і незнатним, але завдяки особистим заслугам, освіти, службі Батьківщині. І навпаки, за задумом Петра I, не повинні були одержувати чини позачергово неслужівшіе знатні синки.
Петро I зафіксував у «Табелі про ранги»: «Слід дворянських дітей у колегії виробляти знизу:
а имянно, першо в колегії юнкари, якщо вчені, і
освідетелствовани від колегії, і в Сенаті представлені, і патенти
отримали. А які не навчалися, а потреби заради і за збіднінням
вчених прийняті, тих першо в титулярні колегії юнкари писати, і
бути їм ті роки без рангів, яким немає рангів до действітелнаго
колегії юнкарства ... Карпоралскіе і сержантські літа зачитати тим, які вчилися і вивчилися справді, що колезьким правлінням належить ». [4]
У зв'язку з особливостями чиновиробництва в першій половині XVIII ст. типовою для офіцерського корпусу фігурою став дворянин, зобов'язаний служити довічно, що надходить на службу рядовим, потім отримував унтер-офіцерський чин і, нарешті, вироблений в офіцери. До третини офіцерів вироблялося з нижніх чинів гвардії, весь особовий склад полків якої довгий час складався з дворян. Значна кількість офіцерів вироблялося з солдатів недворянського походження (на початку 1720-х років недворянських походження мали до третини офіцерів).
Будь-якої різниці в шляхах отримання першого офіцерського чину за принципом походження тоді не існувало. Виробництво на вакансії здійснювалося шляхом баллотировки - виборами всього офіцерського складу полку, однак порядок надання чину ще остаточно не сформувався і змінювався досить часто, коливаючись між принципами баллотировки і виробництва за старшинством (в залежності від тривалості терміну служби в попередньому офіцерському чині).
Оскільки спад офіцерів у цей час була порівняно невеликою, вакансій відкривалося не так багато, і просування по службі для основної маси офіцерства у мирний час йшло досить повільно. Прослуживши все життя, офіцер, як правило, не досягав навіть штаб-офіцерських чинів (особливо якщо починав солдатську службу не в гвардії). Чин майора (враховуючи мале число штаб-офіцерських посад) вважався вже досить значним.
Особливості громадянського чиновиробництва в петровську епоху диктувалися тим, що Табель про ранги тільки почала діяти, а потреба в людях для державних посад була велика, тому на початковому періоді високі чини могли отримувати люди, які не пройшли всі сходи Табелі або навіть зовсім не мають чинів. Петро I вказував з цього приводу: «Понеже статські чини раніше не були розпоряджаючись, і для того почитай ніхто або зело мало щоб хтось належним порядком з низу свій чин верхній заслужив з дворян, а злидні нині необхідна вимагає і в вишніх чини: того заради брати , хто годен буде, хоча б оной і ніякого чину не мав. Але понеже це в рангах буде оскорбітелно військовим людем, які в багато літа, і якою жестокою службою оне отримали, а побачать без заслуги собі рівного або вище: того заради хто в якій чин і зведений буде, то йому рангу заслуговувати літами, як слід. Чого для слід з Сенату, хто в якій чин в статской не по порядку з низу наданий буде нинішньої заради потреби з котораго часу, давати імена їх обор фіскалу, щоб могли фіскали дивитися, щоб виконували в рангах по сему указу. І щоб надалі на ваканциі не сторони вистачати, але порядком, як у військових чинах проізводятца ». [5]
Слід відзначити ще ось який момент: у Росії еволюція державної служби ініціювалася інтересами військової служби, тому військові були в більш привілейованому положенні і в сенсі привілеїв згідно чину, і в сенсі надання чину, ніж цивільні, причому особливе місце в ієрархії військових чинів займали офіцери гвардійських частин всіх родів військ, що отримали в Петровської "Табелі" перевагу в два чину перед армійськими офіцерами.
Цікавий і той факт, що аж до 1837 року офіцери гвардії, які призначаються на нові вищі посади в армію, мали право збереження свого гвардійського чину і гвардійського чиновиробництва. У документах XVIII століття нерідко можна зустріти звернення типу "полковник армії і лейб-гвардії капітан".
Тільки в 1798 році чин полковника гвардії був зміщений з
4-го класу до 6-го, тобто зрівнявся з чином армійського полковника.
Це було пов'язано з тим, що командири гвардійських полків стали
визначатися генеральським чином, а полковники гвардії стали займати посади командирів батальйонів. [6]
Служба в гвардійських частинах давала перевагу і в чиновиробництва. Як правило, на вакансію в армійських частинах
зараховувалися гвардійські офіцери, що брали переклад з гвардії в армію. Особливо це характерно для посад командирів батальйонів та командирів полків. Отримавши нову посаду, а разом з нею і новий чин, гвардійці в армії довго не затримувалися н знову переводилися а гвардію.
З таким станом речей і пов'язане прагнення недворян у гвардію, хоча вже на початку XVIII століття ці частини стали практично повністю дворянськими. [7]
До кінця XVIII століття перевагу в один чин перед армією мали офіцери артилерії та інженерні чини. Пояснювалося це тим, що служба в названих родах військ вимагала від офіцерів більшої освіченості особливо в області математики. У 1798 році ця перевага було ліквідовано, проте ненадовго, і вже за часів Олександра I у 1811 році перевагу в один чин проти армійських офіцерів було повернуто армійської артилерії та інженерним військам.
При виробництві в наступний чин за вислугою років офіцери повинні були служити в кожному чині 4 роки (в гвардії через відсутність чину підполковника капітани вислужував чин полковника 6 років).
Від військових чинів російської армії слід відрізняти свитских
звання генерал-ад'ютант і флігель-ад'ютант, які мали генерали і офіцери, наближені до імператора. З
виробництвом штаб-офіцера в генеральський чин (4-й клас) останній міг отримати звання генерал-ад'ютанта, природно, якщо того бажав сам імператор.
У кінці XVIII століття серед унтер-офіцерів дворянського
походження встановлюються особливі звання, не входили в "Табель про ранги": портупей-прапорщик (у піхоті), естандарт-юнкер (у драгунів), портупей-юнкер (в легкої кавалерії і артилерії). Проіснували ці звання недовго, і вже в 1800 році всі унтер-офіцери - дворяни з піхотних частин стали іменуватися підпрапорщиком. З 1802 року юнкерами стали іменуватися всі унтер-офіцери єгерських, артилерійських, кавалерійських частин - вихідці з дворян.

§ 2. Указ 1762 і зміни до порядку надання чину
Період з 60-х років XVIII до середини XIX ст., Зазначений майже безперервними блискучими перемогами російської зброї, який доставив Росії провідне становище серед європейських держав, пов'язаний і з суттєвими змінами в образі офіцера.
Після указу 1762 р., що звільняв дворян від обов'язкової служби, офіцери отримали право на відставку в будь-який час, і основною причиною убутку офіцерського складу стала саме добровільна відставка. Природно, що в порівнянні з попереднім періодом обов'язкової служби та подальшого (з середини XIX ст.) Періодом, коли служба перетворилася на єдине джерело засобів існування для переважної більшості офіцерів, це час відрізнявся надзвичайно великим ступенем ротації офіцерського корпусу. Через його ряди пройшли тоді багато десятків, якщо не сотні тисяч людей.
З 60-х років XVIII ст. встановилася, принципово не змінюючись протягом всього цього періоду, система виробництва в офіцери через певний час служби в нижніх чинах - залежно від походження від 3 до 12 років (оскільки саме походженням практично повністю визначався в той час загальноосвітній і культурний рівень потенційного офіцера). [8]
Ці обставини призвели до помітної зміни офіцерського складу. Якщо раніше переважаючим (власне, практично єдиним) типом офіцера була людина, що служив все життя, то тепер разом з ним типовою фігурою став молодий чоловік, службовець не з обов'язку і не з потреби, а добровільно - з почуття обов'язку і честі - і йде у відставку в обер-офіцерських чинах після кількох років служби. Винятково сильна традиція зв'язку російського вищого стану з державною службою мала наслідком те, що для дворянина ще й у першій половині XIX ст., Через 80 - 90 років після указу про «вольності дворянства», не служити хоча б якийсь час вважалося непристойним.
Як писав один з відомих публіцистів другої половини XIX ст., «Ніколи не слід забувати, що не тільки діди, а й батьки і дядька наші - все суцільно майже були армійські і гвардійські відставні поручики і штабс-ротмістра».
В цілому слід зазначити, що система надання чину в XVIII столітті зазнала суттєвих змін. Якщо при Петрові I вона давала більше шансів людям з непривілейованих станів, і примушувала служити нащадків навіть самих знатних родин, то Указ від 1762 ставив дворян у привілейоване становище. Час служби в нижніх чинах стало повністю залежати від походження, причому різниці була дуже велика - від 3 до 12 років.

Глава 2. Негативні сторони чиновиробництва
Петровська "Табель", визначаючи місце в ієрархії
державної служби, в деякій мірі давала можливість
висунутися талановитим людям з нижчих станів. "Щоб тим полювання подати до служби і бути ним честь, а не нахабам і дармоїдам отримувати" - свідчила одна з описових статей закону. Однак у міру твердження "Табелі" в державному устрої чин все більше і більше ставав об'єктом шанування, гальмував будь-які демократичні процеси в країні. Згадаймо грибоедовские рядки: "Служити б радий, - прислухатися нудно ...", згадаємо героїв чеховських оповідань. Французький аристократ маркіз де Кюстін, який побував у миколаївській Росії, був вражений культом чину, визначаючи його як "гальванізм, що надає видимість життя тілам і душам, це, - писав він, - єдина пристрасть, що замінює всі людські пристрасті. Чин - це нація, сформована в полки і батальйони, військовий режим, застосований до суспільства в цілому і навіть до класів, які не мають нічого спільного з
військовою справою ". Звичайно, всі перераховані цитати відносяться вже до XIX століття, проте не можна забувати, що коріння проблеми впираються в XVIII століття.
В. О. Ключевський у 41-й лекції вказував на цю обставину: з XVIII ст. дворянство прибудовано було до чиновництва як його плодючість розсадник, і в половині цього століття Росія керувалася не аристократією і не демократією, а бюрократією, тобто діяла поза суспільством і позбавленою будь-якого соціального вигляду купою фізичних осіб різноманітного походження, об'єднаних лише чиновиробництва. Таким чином, демократизація управління супроводжувалася посиленням соціальної нерівності та дробности. Це соціальна нерівність ще посилилося моральним відчуженням правлячого класу від керованої маси. [9]
Ще більш шкідливим результатом стало те, що вчителі, лікарі, інженери та ін також були схильні до недоліків системи надання чину. Наведемо приклад: починаючи з другої половини XVIII і до кінця XIX століття гірські інженери Алтайського гірського округу представляли собою відповідальних виконавчих осіб, не зацікавлених в успіху гірничого виробництва. Основною причиною такого стану речей стало бюрократичне чиновиробництва, коли посади гірничих інженерів прив'язувалися до чинів. Це означало на практиці абсолютно гарантоване отримання чину за вислугою років, незалежно від будь-якого особистого внеску. У таких об'єктивних умовах ні особиста, ні колективна відповідальність гірничих інженерів за стан гірського промислу була немислима.
Не найкращим аспектом чиновиробництва була перевага гвардійських (по суті, дворянських) чинів над іншими військовими в порядку отримання чергових чинів. Ці правила передбачали пільги для отримання посади командира полку або окремого батальйону. У армійському середовищі, так добре показаної в "Поєдинку" Купріна, наявність пільг викликало майже завжди злість і заздрість. Ці почуття, як
правило, адресовивалісь в основному гвардійцям і
офіцерам Генерального штабу, для яких були, як згадував О. А. Самойло, "досить характерні роз'їдає цю середу інтриганство і зарозумілість". Зауважимо, що, хоча наведені нами цитати, знову-таки, відносяться до XIX століття, подібний стан справ, безсумнівно, було характерно і для XVIII століття.
Таким чином, система надання чину, спочатку давала можливість висунутися простим людям, поступово обростала обмеженнями для непривілейованих станів. З іншого боку, порядок надання чину за вислугою років не давав стимулу для просування по службі завдяки особистим заслугам, роблячи, таким чином, значна кількість інтелігентів-чиновників простими гвинтиками в бюрократичній системі.

Висновок
Протягом XVIII століття система чиновиробництва в зазнала суттєвих змін. Петром I вона замислювалася як система, що забезпечує можливість просування людей з непривілейованих станів, а також забезпечує обов'язкову службу для дворянських синів.
Однак поступово система чиновиробництва трансформувалася, даючи більше пільг дворянського стану. Указ від 1762 ставив дворян у привілейоване становище. Після указу 1762 р., що звільняв дворян від обов'язкової служби, офіцери отримали право на відставку в будь-який час. Час служби в нижніх чинах стало повністю залежати від походження, причому різниці була дуже велика - від 3 до 12 років. Система виробництва в офіцери через певний час служби в нижніх чинах до кінця XVIII століття принципово не змінювалася.
Необхідно підкреслити, що еволюція державної служби ініціювалася інтересами військової служби, тому військові були в більш привілейованому положенні і в сенсі привілеїв згідно чину, і в сенсі надання чину, ніж цивільні, причому особливе місце в ієрархії військових чинів займали офіцери гвардійських частин. Перевага гвардійських (по суті, дворянських) чинів над іншими військовими в порядку отримання чергових чинів передбачали пільги для отримання посади командира полку або окремого батальйону.
У цілому, починаючи з 20-х років XVIII століття, вся система державної служби Російської Імперії грунтувалося на системі чинів і жорстко регламентованому порядку переходу від одного чину до іншого. При цьому система чиновиробництва, спочатку давала можливість висунутися простим людям, поступово обростала обмеженнями для непривілейованих станів, тобто трансформувалася в бік становості.

Література
1. Зубов А. Є. Хто кому таємний радник. Новосибірськ, 2003.
2. Ключевський В. О. Російська історія. Повний курс лекцій. М., 1993.
3. Табель про ранги / / Російське законодавство 10 - 20 ст. М., 1986. С. 53 - 70.
4. Шепелєв Л.Є. Титули, мундири, ордена. Л.: Наука, 1991.

Примітки


[1] Див: Табель про ранги / / Російське законодавство 10 - 20 ст. М., 1986. С. 53 - 70.
[2] Ключевський В. О. Російська історія. Повний курс лекцій. Кн. I. М., 1993. Лекція 41.
[3] Російське законодавство 10 - 20 ст. М., 1986. С. 53.
[4] Табель про ранги / / Російське законодавство 10 - 20 ст. М., 1986. С. 62.
[5] Там же.
[6] Лише після реформи військового чину 1884 року, коли армійські обер-офіцерські чини були переведені на один клас вище, різниця між гвардією і армією стало становити один клас.
[7] Незважаючи на те що служба в гвардійських військових частинах
вимагала досить значних коштів, прагнення випускників
військових училищ випустити у гвардію особливо зросло після 1901 року, коли згідно з наказом по Військовому відомству був встановлений прямий випуск у гвардію на підставі результатів
випускних іспитів. Цей наказ викликав невдоволення серед більшості гвардійських офіцерів - вихідців зі старих дворянських родів Росії і що служили в 1-й і 2-ї гвардійських дивізіях. [3-я гвардійська дивізія, розквартирована в Варшаві, за своїм складом була менш аристократична і в середовищі офіцерів-гвардійців Петербурзьких дивізій отримала назву "суконної гвардії"] Вже через рік наказ 1901-го було відмінено, і осіб недворянського походження в гвардію не направляли, і це при тому, що законодавство не обмежувало право недворян надходити офіцерами у гвардію.
[8] На початку XIX ст. цей порядок був доповнений прямими внесословного пільгами за освітою.
[9] Ключевський В. О. Російська історія. Повний курс лекцій. Кн. I. М., 1993. Лекція 41.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Курсова
38.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Грошова система Російської імперії на теренах України у XVIII-XIX столітті
Європа в XVIII столітті
Росія в XVIII столітті
Література в XVIII столітті
Імперія у XVIII столітті
Російська імперія у XVIII столітті
Просвітництво на Русі в XVIII столітті
Російська армія в XVIII столітті
Російська імперія у XVIII столітті
© Усі права захищені
написати до нас