Система контролю якості в будівництві при виробництві земляних робіт

Зміст

Введення

1. Основні етапи та види контролю якості в будівництві при виробництві земляних робіт

1.1 Вхідний контроль проектної документації

1.2 Вхідний контроль, застосовуваних матеріалів і виробів

1.3 Операційний контроль

1.4 Приймальний контроль

1.5 Авторський нагляд

1.6 Технічний нагляд

1.7 Державний технічний нагляд

2. Документація, яка у системі контролю якості при виробництві земляних робіт

Список використаної літератури

Введення

Якісне виконання земляних робіт є запорукою тривалої та безаварійної служби побудованих споруд. При влаштуванні тимчасових споруд (котлованів, траншей) перевіряють горизонтальну прив'язку, правильність розбивки осей, вертикальні позначки. Випадкові перебори грунту, тобто зняття його нижче проектних відміток, заповнюють грунтом, з подальшим його ущільненням, а в особливо відповідальних випадках - худим бетоном.

На закінчені частини земляних споруд складають акти на приховані роботи, які разом з робочими кресленнями, результатами лабораторних випробувань грунтів, журналами робіт та іншими документами пред'являють приймальної комісії під час технічного приймання-здачі об'єкта.

Катуються наступні роботи і елементи:

- Пристрій підстав під земляні споруди, фундаменти, трубопроводи та інші комунікації;

- Роботи по закріпленню грунтів і підготовки підстав;

- Конструкції, які входять в тіло земляного споруди;

- Зворотні засипки, грунтові подушки, насипні основи під підлоги;

- Заходи, необхідні для відновлення робіт при перервах більше 1 міс. при консервації та розконсервації робіт.

Приймання насипів та виїмок полягає у перевірці в натурі положення земляної споруди, його геометричних розмірів, позначок дна, пристрої водовідведення, ступеня ущільнення грунтів.

У процесі прийняття робіт при плануванні майданчиків та територій слід упевнитися в тому, що відмітки і ухили відповідають проектним, немає перезволожених ділянок та місцевих просідань грунту.

Приймаючи котловани і траншеї, перевіряють відповідність проекту їх розмірів, відміток, якості грунту в основі, правильність установки кріплень. Після перевірки виконаних робіт дозволяється влаштовувати фундаменти, укладати труби і т.п.

При розгляді цієї теми слід усвідомити важливість поняття якості в будівництві, знати які параметри земляних робіт контролюються, хто повинен здійснювати такий контроль і на яких етапах будівництва. Необхідно звернути увагу на методи і види контролю.

1. Основні етапи та види контролю якості в будівництві при виробництві земляних робіт

Контроль якості земляних робіт по складу виконуваних операцій визначається видом і призначенням земляних споруд. Розрізняють внутрішній і зовнішній контроль якості.

Внутрішній контроль. Якість будівельної продукції визначається за результатами виробничого контролю і оцінюється відповідно до спеціальної інструкції з оцінки якості будівельних робіт. Дані результатів контролю повинні фіксуватися в журналах робіт. У таблиці 1 наведено види внутрішнього контролю.

Таблиця 1. Види внутрішнього контролю

Зовнішній контроль. Крім виробничого контролю за якістю будівництва здійснюється зовнішній контроль з боку державних та відомчих органів контролю і нагляду. Проектна організація здійснює авторський контроль, забудовник - технагляд замовника.

У залежності від використання спеціальних засобів контролю розрізняють методи контролю:

- Вимірювальний контроль, що здійснюється із застосуванням засобів вимірювання;

- Візуальний контроль;

- Реєстраційний контроль, що здійснюється шляхом аналізу даних, зафіксованих в документах, у тому числі в актах огляду прихованих робіт.

Залежно від місця і часу проведення контролю в технологічному процесі передбачаються наступні його етапи:

- Вхідний (попередній);

- Операційний (в ході виконання робіт);

- Приймальний (заключний).

Вхідний контроль має покладатися на службу виробничо-технологічної комплектації підприємства-виробника, інженерно-технічний персонал будови та будівельні лабораторії.
Можна виділити два основних види вхідного контролю:

- Проектної документації, розробленої проектною організацією та переданої забудовником (замовником) виконавцю робіт - генпідрядної або субпідрядної будівельної організації;

- Застосовуваних матеріалів, виробів, будівельних конструкцій та обладнання.

1.1 Вхідний контроль проектної документації

При вхідному контролі проектної документації слід проаналізувати всю надану документацію, включаючи проект організації будівництва і робочу документацію, перевіривши при цьому: її комплектність, відповідність проектних осьових розмірів та геодезичної основи; наявність узгоджень і тверджень; наявність посилань на матеріали та вироби; наявність переліку робіт і конструкцій, показники якості яких впливають на безпеку об'єкта і підлягають оцінці відповідності в процесі будівництва; наявність граничних значень контрольованих з вказаного переліку параметрів, що допускаються рівнів невідповідності по кожному з них; наявність вказівок про методи контролю та вимірювань, у тому числі у вигляді посилань на відповідні нормативні документи. При виявленні недоліків відповідна документація повертається на доопрацювання.

Вхідним контролем відповідно до чинного законодавства перевіряють відповідність показників якості купуються (отримані), матеріалів, виробів та обладнання вимогам стандартів, технічних умов або технічних свідоцтв на них, зазначених у проектній документації і (або) договорі підряду. При цьому перевіряється наявність і зміст супровідних документів постачальника (виробника), що підтверджують якість зазначених матеріалів, виробів та обладнання. При необхідності можуть виконуватися контрольні вимірювання та випробування зазначених вище показників. Методи і засоби цих вимірів і випробувань повинні відповідати вимогам стандартів, технічних умов та (або) технічних свідоцтв на матеріали, вироби та обладнання. Матеріали, вироби, обладнання, невідповідність яких встановленим вимогам виявлено вхідним контролем, слід відокремити від придатних і промаркувати. Роботи із застосуванням цих матеріалів, виробів та обладнання слід призупинити. Забудовник (замовник) повинен бути повідомлений про припинення робіт і її причини.

Виконавець робіт в першу чергу повинен переконатися у своїх можливостях реалізувати проект відомими йому методами, визначивши при необхідності потреба в розробці нових технологічних прийомів і обладнання.

Виконавцю робіт слід перевірити наявність в застосовуваній їм організаційно-технологічної документації документованих процедур на всі види виробничого контролю якості, перевірити їх повноту і при необхідності відкоригувати їх, а також розробити відсутні (СНіП 12-01-2004 «Організація будівництва»).

Цей СНиП рекомендує на стадії розробки проекту в складі проекту організації будівництва мати перелік робіт та конструкцій, показники, якості яких впливають на безпеку об'єкта і в процесі будівництва підлягають оцінці відповідності вимогам нормативних документів і стандартів, які є доказовою базою дотримання вимог технологічних регламентів, а також вказати методи і засоби виконання контролю та випробування (в тому числі шляхом посилань на відповідні нормативні документи).

Наявність організаційно-технологічної документації у вигляді проектів виконання робіт, технологічних карт, технологічних регламентів, розроблених на всі види робіт, - обов'язкова умова забезпечення якості будівництва.

При цьому обсяг і глибина проробок організаційно-технологічної документації безпосередньо залежать від кваліфікації персоналу, як робочих, так і ІТП. Чим нижче кваліфікація, тим більший обсяг організаційно-технологічної документації повинен бути розроблений.

1.2 Вхідний контроль, застосовуваних матеріалів і виробів

Сьогодні, на превеликий жаль, багато виконавців робіт при прямому потуранні забудовника (замовника) з метою зниження витрат на будівництво нерідко застосовують низькоякісні матеріали. Якщо це не міський або державне замовлення, а будівництво за рахунок коштів приватного інвестора, то вплинути на цей процес досить складно.

Якість будівельної продукції оцінюється за такими ознаками:

а) функціональні - рівень відповідності основному призначенню (випуску заданого обсягу продукції високої якості, забезпечення оптимальних санітарно-гігієнічних та побутових умов, комфортних умов життя, відпочинку і т.д.);

б) технологічні - поєднання ефективності технологічного процесу та рівня продуктивності праці із собівартістю і якістю продукції;

в) конструктивні - міцність, довговічність, надійність і ін; естетичні - архітектурна виразність зовнішнього вигляду будівель і інтер'єрів, ретельність і акуратність виконання будівельно-монтажних і спеціальних робіт, підбір джерел освітлення, санітарно-технічного устаткування і т.д. Шлюб у будівництві виникає внаслідок неякісних проектних розробок чи відступів від проектних рішень та технічних умов на виробництво робіт, від використання недоброякісних матеріалів та збірних конструкцій.

При вхідному контролі перевіряють відповідність показників якості матеріалів, виробів та обладнання, призначених для будівництва об'єкта, вимогам стандартів, технічних умов або технічних свідоцтв на них, зазначених у проектній документації, а також у договорі підряду.

Безпосередньо на будівельному майданчику перевіряють наявність і зміст супровідних документів постачальника (виробника), що підтверджують якість зазначених матеріалів, виробів та обладнання. Це можуть бути технічні паспорти, сертифікати та інші документи.

Відповідно до чинного законодавства Москви на всі матеріали і вироби в обов'язковому порядку повинні бути гігієнічні сертифікати. Будівельні матеріали, вироби і конструкції, які застосовуються при будівництві об'єктів міського замовлення, повинні мати сертифікати відповідності.

На завезений грунт (для вертикального планування, засипки пазух котлованів тощо) повинно бути висновок за санітарно-екологічному та радіаційного обстеження, а на грунт, використовуваний для робіт з благоустрою та озеленення, - ще і висновок по агрохімічному обстеженню. При цьому супровідні документи повинні відповідати саме завозяться на будівельний майданчик матеріалами, виробам і дозволяли б їх ідентифікувати.

В окремих випадках вхідний контроль матеріалів не обмежується перевіркою супровідних документів - проводяться контрольні вимірювання та випробування відповідних показників якості. Це може визначатися вимогами регламентів операційного контролю якості будівельно-монтажних робіт або іншими організаційно-технологічними документами, а іноді просто неможливістю їх ідентифікації.

У будь-якому випадку для цих цілей залучаються акредитовані будівельні лабораторії і випробувальні центри, атестовані в установленому порядку органами Держстандарту (Ростехрегулювання). Виконавець робіт зобов'язаний при цьому перевірити відповідність застосовуваних ними методів контролю та випробувань вимогам, встановленим стандартами або технічними умовами на контрольовану продукцію.

Для об'єктів міського замовлення в Москві законодавчо встановлено додаткову вимогу: випробувальна лабораторія, залучена для роботи, повинна бути включена до спеціального реєстру.

Таким випробувальним лабораторіям видається відповідне свідоцтво, що підтверджує їх технологічну компетентність, з доданням переліку проведених ними методів випробувань і контролю. Саме цей перелік, а також перелік будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, пойменованих у додатку до атестата акредитації, виданому будівельної лабораторії в системі Держстандарту (Ростехрегулювання), визначають область тих видів випробувань, на які виконавець робіт може залучити за договором дану лабораторію.

Причинами проведення контрольних вимірів і випробувань можуть бути не тільки відсутність можливості ідентифікації завозяться матеріалів і виробів, але і порушення встановлених правил їх складування і зберігання на будівельному майданчику, виявлені технічним наглядом забудовника (замовника) або органами державного нагляду.

У всіх випадках тільки випробувальна лабораторія може дати об'єктивні характеристики конкретного матеріалу або виробу у вигляді офіційного технічного висновку. І вже на основі його відносно матеріалів, виробів та обладнання, які не відповідають вимогам, може бути прийнято одне з трьох рішень, встановлених законодавством:

- Постачальник замінює невідповідні матеріали, вироби, устаткування відповідними;

- Невідповідні вироби допрацьовують;

- Невідповідні матеріали, вироби можуть бути застосовані після обов'язкового погодження з забудовником (замовником), проектувальником і компетентним органом державного контролю.

Рішення приймається за обопільною згодою або в судовому порядку. Результати вхідного контролю повинні бути задокументовані. Чинними нормативними правовими документами встановлено обов'язковість перевірки організації і проведення вхідного контролю. Так, технічний нагляд забудовника (замовника) за будівництвом виконує перевірку наявності у виконавця робіт документів про якість (сертифікатів у встановлених випадках) на застосовувані їм матеріали, вироби та обладнання, документованих результатів вхідного контролю та лабораторних випробувань; контроль дотримання виконавцем робіт правил складування та зберігання застосовуваних матеріалів, виробів та обладнання.

Органи державного контролю (нагляду) у ході інспекційних перевірок здійснюють контроль за повнотою, складом, своєчасністю та документуванням виробничого контролю, у тому числі і вхідного.

Безумовно, вхідний контроль - одна з умов забезпечення безпеки і високої якості будівництва, безпеки і довговічності будинків і споруд.

Практика будівництва переконує нас у тому, що причиною багатьох аварій будівель і руйнування їх елементів стала низька якість застосовуваних матеріалів і виробів, незадовільна якість робіт, а нерідко і порушення технології виробництва будівельно-монтажних робіт, особливо виконуваних при низьких зимових або високих літніх температурах.

Там, де здійснюється системний підхід в організації виробничого контролю, буде і якість, і зниження виробничих витрат завдяки відсутності переробок неякісних робіт. Найбільших успіхів у забезпеченні якості домагаються, якщо на будівельному майданчику діє спеціально створений постійний пост контролю якості, на який в тому числі покладено і обов'язки проведення вхідного контролю матеріалів, виробів і будівельних конструкцій.

1.3 Операційний контроль

Операційний контроль повинен здійснюватися при виконанні виробничих операцій чи будівельних процесів і забезпечувати своєчасне виявлення дефектів і причин їх виникнення, а також своєчасне вжиття заходів щодо їх усунення та попередження.

Операційним контролем виконавець робіт перевіряє: відповідність послідовності і складу виконуваних технологічних операцій технологічної та нормативної документації, що поширюється на дані технологічні операції; дотримання технологічних режимів, встановлених технологічними картами і правилами; відповідність показників якості виконання операцій та їх результатів вимогам проектної та технологічної документації, а також поширюється на дані технологічні операції нормативної документації. Місця виконання контрольних операцій, їх частота, виконавці, методи і засоби вимірювань, форми запису результатів, порядок прийняття рішень при виявленні невідповідностей встановленим вимогам повинні відповідати вимогам проектної, технологічної та нормативної документації.

Основні робочі документи при операційному контролі якості - схеми операційного контролю, що розробляються у складі проектів виконання робіт. При операційному контролі повинен перевіряти:

дотримання заданої в проектах виконання робіт технології виконання будівельних процесів;

відповідність виконуваних робіт робочим кресленням, будівельним нормам і правилам виконання робіт і стандартам.

Операційний контроль повинен виконуватися виконавцями робіт і майстрами, а самоконтроль - виконавцями робіт. До операційного контролю слід також залучати будівельні лабораторії та геодезичні служби. Основними робочими документами при операційному контролі якості повинні служити схеми операційного контролю, що розробляються у складі проектів виконання робіт.

Схема операційного контролю повинна містити:

ескізи конструкцій з зазначенням припустимих відхилень в розмірах і необхідної точності вимірювань, а також відомості по необхідних характеристиках якості матеріалів;

перелік операцій або процесів, якість виконання яких повинен перевіряти виконавець робіт (майстер);

перелік операцій або процесів, що контролюються за участю будівельної лабораторії та геодезичної служби;

перелік прихованих робіт, що підлягають оглянуту з складання акта.

1.4 Приймальний контроль

Приймальний контроль проводиться для перевірки і оцінки якості закінчених будівництвом об'єктів або їх частин, а також прихованих робіт та окремих відповідальних конструкцій.

Всі приховані роботи підлягають прийняттю зі складанням актів їх огляду, які повинні складатися на завершені процеси, виконані самостійними підрозділами виконавців.

Окремі відповідальні конструкції в міру їх готовності підлягають прийняттю в процесі будівництва з складанням акта проміжного прийняття цих конструкцій. В обов'язковому порядку проводиться, зокрема, приймання фундаментів під устаткування.

Готовність фундаментів під монтаж повинна бути оформлена актом, підписаним представниками замовника, будівельної та монтажної організацій. До приймально-здавальному акту про готовність фундаментів під обладнання повинен бути прикладений формуляр на фундамент із зазначенням: проектних і фактичних відміток поверхонь фундаментів; проектних і фактичних основних розмірів фундаментів; розташування і відміток металевих деталей і реперів, закладених в тіло фундаменту, або скоб, закріплених на конструкціях будівель, які фіксують головні осі фундаментів; акту на огляд основи під фундаменти; документації, що характеризує якість застосовуваних матеріалів та виконаних робіт (журнали випробування бетону, бетонування, акти прихованих робіт на укладання арматури і т.п.); акту на приховані роботи з віброізоляції фундаментів.

1.5 Авторський нагляд

Авторський нагляд проектних організацій за якістю будівництва здійснюється спільно з технаглядом замовника та іншими органами контролю якості будівництва.

Авторський нагляд здійснюється на підставі договору (розпорядчого документа) і проводиться, як правило, протягом всього періоду будівництва і введення в експлуатацію об'єкта, а в разі необхідності - і початкового періоду його експлуатації. При здійсненні авторського нагляду за будівництвом об'єкта регулярно ведеться журнал авторського нагляду за будівництвом, який складається проектувальником і передається замовнику. Основні обов'язки особи, яка здійснює авторський нагляд, полягають у проведенні вибіркової перевірки відповідності вироблених будівельних і монтажних робіт робочої документації та вимогам будівельних норм і правил, вибіркового контролю за якістю і дотриманням технології виробництва робіт, пов'язаних із забезпеченням надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій і монтажу технологічного та інженерного обладнання, своєчасного вирішення питань, пов'язаних з необхідністю внесення змін до робочої документацію відповідно до вимог ГОСТ Р 21.101-97 "Основні вимоги до проектної та робочої документації" та контролю за виконанням, інформуванні забудовника (замовника) про несвоєчасне і неякісне виконання вказівок спеціалістів, які здійснюють авторський нагляд, для прийняття оперативних заходів щодо усунення виявлених відступів від робочої документації та порушень вимог нормативних документів. Особи, які здійснюють авторський нагляд, має право, а у випадках, передбачених федеральними законами або договором із забудовником (замовником), зобов'язані брати участь в огляді приховуваних зведенням наступних конструкцій робіт, від якості яких залежать міцність, стійкість, надійність і довговічність зведених будинків і споруд, і у прийманні в процесі будівництва окремих відповідальних конструкцій.

1.6 Технічний нагляд

Технічний нагляд замовника контролює якість будівельних матеріалів, обладнання та виконаних будівельно-монтажних робіт, їх відповідність проектам, кошторисам, Снипу і державним стандартам. Працівники технічного нагляду замовника несуть відповідальність за погану якість робіт, прийнятих від будівельників, несвоєчасне оформлення актів на приховані роботи і систематично фіксують у журналах робіт свої зауваження щодо якості виконаних робіт. Без підпису замовника "До виробництва робіт" робочі креслення вважаються недійсними.

З метою здійснення технічного нагляду забудовник (замовник) може виконувати: перевірку наявності у виконавця робіт документів про якість (сертифікатів у встановлених випадках) на застосовувані їм матеріали, вироби та обладнання, документованих результатів вхідного контролю та лабораторних випробувань; контроль дотримання виконавцем робіт правил складування та зберігання застосовуваних матеріалів, виробів та обладнання; при виявленні порушень цих правил представник технагляду може заборонити застосування неправильно складованих і матеріалів, що зберігаються; контроль відповідності виконуваного виконавцем робіт операційного контролю зазначеним вимогам; контроль наявності та правильності ведення виконавцем робіт виконавчої документації, в тому числі оцінку достовірності геодезичних виконавчих схем виконаних конструкцій з вибірковим контролем точності положення елементів; контроль за усуненням дефектів у проектній документації, виявлених у процесі будівництва, документований повернення дефектної документації проектувальникові, контроль і документована приймання виправленої документації, передача її виконавцю робіт; контроль виконання виконавцем робіт приписів органів державного нагляду та місцевого самоврядування; контроль відповідності обсягів та термінів виконання робіт умовам договору та календарним планом будівництва; оцінку (спільно з виконавцем робіт) відповідності виконаних робіт, конструкцій, ділянок інженерних мереж, підписання двосторонніх актів, які підтверджують відповідність; контроль за виконанням виконавцем робіт вимоги про неприпустимість виконання наступних робіт до підписання зазначених актів; заключну оцінку (спільно з виконавцем робіт) відповідності закінченого будівництвом об'єкта вимогам законодавства, проектної та нормативної документації. Для здійснення технічного нагляду забудовник (замовник), при необхідності, може сформувати службу технічного нагляду, забезпечивши її проектної та необхідною нормативною документацією, а також контрольно-вимірювальними приладами та інструментами.

1.7 Державний будівельний нагляд

У відповідності зі ст.54 ГРК РФ і Положенням про здійснення державного будівельного нагляду в Російській Федерації, державний будівельний нагляд здійснюється при будівництві, реконструкції об'єктів капітального будівництва, а також при їхньому капітальному ремонті, якщо при його проведенні зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктів і проектна документація таких об'єктів підлягає державній експертизі або проектна документація таких об'єктів є типової проектної документації або її модифікацією.

У предмет державного будівельного нагляду входить перевірка відповідності виконуваних робіт вимогам технічних регламентів, інших нормативних правових актів та проектної документації.

У разі відсутності технічних регламентів в предмет державного будівельного нагляду входить перевірка відповідності виконуваних робіт вимогам будівельних норм і правил, федеральних норм і правил в галузі використання атомної енергії, правил безпеки, державних стандартів, інших нормативних правових актів Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, підлягають обов'язковому виконанню при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 01.02.2006 N 54 "Про державне будівельному нагляд в Російській Федерації", федеральними органами виконавчої влади, уповноваженими на здійснення державного будівельного нагляду, є:

Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду - при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єктів використання атомної енергії (в тому числі ядерних установок, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин), небезпечних виробничих об'єктів, ліній зв'язку (у тому числі лінійно-кабельних споруд), що визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації, об'єктів оборони та безпеки, об'єктів, відомості про які становлять державну таємницю, особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктів, за винятком об'єктів військової інфраструктури Збройних Сил Російської Федерації;

Міністерство оборони Російської Федерації - при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єктів військової інфраструктури Збройних Сил Російської Федерації.

Державний будівельний нагляд здійснюється у формі перевірок відповідності виконуваних робіт вимогам технічних регламентів (норм і правил), інших нормативних правових актів та проектної документації (далі - перевірки).

Перевірці підлягає дотримання:

а) при будівництві - вимог до здійснення підготовки земельної ділянки і виконання земляних робіт, робіт з монтажу фундаментів, конструкцій підземної і надземної частин, мереж інженерно-технічного забезпечення (у тому числі внутрішніх і зовнішніх мереж), інженерних систем і обладнання;

б) при реконструкції - вимог до виконання робіт з підготовки об'єкта капітального будівництва для реконструкції, робіт з підсилення і (або) монтажу фундаменту і конструкцій підземної і надземної частин, зміни параметрів об'єкта капітального будівництва, його частин і якості інженерно-технічного забезпечення;

в) при капітальному ремонті - вимог до виконання робіт з підготовки об'єкта капітального будівництва для капітального ремонту, ремонтно-відновлювальних робіт, включаючи роботи з посилення фундаменту і заміні конструкцій підземної і надземної частин, мереж інженерно-технічного забезпечення (у тому числі внутрішніх і зовнішніх мереж ), інженерних систем і обладнання.

Відповідно до частини 7 ст.54 ГРК РФ, не допускається здійснення інших видів державного нагляду при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, крім державного будівельного нагляду.

Приймання і введення в експлуатацію закінчених будівельних об'єктів.

Стаття 55 Містобудівного кодексу Російської Федерації від 29.12.2004 N 190-ФЗ встановлює якісно інший порядок введення об'єкта в експлуатацію на відміну від порядку, передбаченого підзаконними нормативними актами. Перш за все, виключений порядок приймання об'єктів державними приймальними комісіями. Крім того, передбачено єдиний порядок введення об'єкта в експлуатацію незалежно від особливостей окремих видів об'єктів.

Дозвіл на введення об'єкта в експлуатацію є документ, що засвідчує виконання будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва в повному обсязі відповідно до дозволу на будівництво, відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва містобудівній плану земельної ділянки та проектної документації.

Для введення об'єкта в експлуатацію забудовник звертається у федеральний орган виконавчої влади, орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або орган місцевого самоврядування, що видали дозвіл на будівництво, із заявою про видачу дозволу на введення об'єкту в експлуатацію.

2. Документація, яка у системі контролю якості при виробництві земляних робіт

Перелік документів, які додаються до заяви про видачу дозволу на введення об'єкту в експлуатацію:

1) правовстановлюючі документи на земельну ділянку;

2) містобудівний план земельної ділянки;

3) дозвіл на будівництво;

4) акт приймання об'єкта капітального будівництва (у разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту на підставі договору);

Це не акт приймальної комісії, яка складається при прийманні об'єкта в експлуатацію, за раніше діючого порядку. У даному випадку мається на увазі акт, яким оформляється здача-приймання об'єкта, побудованого, реконструйованого, відремонтованого за договором між замовником (забудовником) і особою, що здійснює будівництво. Це перш за все акт, передбачений ч.4 ст.753 ГК РФ ("Здача результату робіт підрядником і приймання його замовником оформляються актом, підписаним обома сторонами").

5) документ, що підтверджує відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів і підписаний особою, що здійснює будівництво;

6) документ, що підтверджує відповідність параметрів побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва проектної документації і підписаний особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником або замовником у разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту на підставі договору), за винятком випадків здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів індивідуального житлового будівництва;

7) документи, що підтверджують відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва технічним умовам і підписані представниками організацій, що здійснюють експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення (при їх наявності);

8) схема, що відображає розташування побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва, розташування мереж інженерно-технічного забезпечення в межах земельної ділянки і планувальну організацію земельної ділянки та підписана особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником або замовником у разі здійснення будівництва , реконструкції, капітального ремонту на підставі договору);

9) висновок органу державного будівельного нагляду, органу державного пожежного нагляду (у разі, якщо передбачено здійснення державного будівельного нагляду, державного пожежного нагляду) про відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів та проектної документації.

Документи можуть складатися довільно в письмовій формі у вигляді одного документа, підписаного зазначеними у відповідних пунктах особами. В якості зразкової форми свідоцтва про відповідність закінченого будівництвом об'єкта можна використовувати форму, що міститься в СНиП 12-01-2004 "Організація будівництва" (відмовлено у держ. Реєстрації листом Мін'юсту від 07.04.2005 N 01/2599-ВЯ.) Не містить будь- небудь особливих вимог ГРК РФ і до схеми, що відображає розташування побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва, розташування мереж інженерно-технічного забезпечення в межах земельної ділянки і планувальну організацію земельної ділянки.

Орган, що видав дозвіл на будівництво, протягом десяти днів з дня надходження заяви про видачу дозволу на введення об'єкту в експлуатацію зобов'язаний забезпечити перевірку наявності та правильності оформлення документів, доданих до нього, огляд об'єкту капітального будівництва і видати заявнику дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію або відмовити у видачі такого дозволу із зазначенням причин відмови. У випадку, якщо при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва здійснюється державний будівельний нагляд, огляд такого об'єкта органом, який видав дозвіл на будівництво, не проводиться.

Після завершення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва органом державного будівельного нагляду проводиться перевірка (підсумкова), за результатами якої оцінюються виконані роботи, і приймається рішення про надання висновку про відповідність або про відмову у видачі такого висновку.

Орган державного будівельного нагляду видає висновок про відповідність, якщо при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва не були допущені порушення відповідності виконуваних робіт вимогам технічних регламентів (норм і правил), інших нормативних правових актів та проектної документації або такі порушення були усунуті до дати видачі висновку про відповідність.

Згідно ГРК РФ дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію видається тими самими органами, які видавали дозвіл на будівництво. Зазначені органи зобов'язані здійснити перевірку наявності та правильності оформлення документів, огляд об'єкту капітального будівництва (ч.5 ст.55 ГРК РФ). Частини 6, 7 і 9 ст.55 ГРК РФ встановлюють вичерпний перелік підстав для відмови у видачі дозволу на будівництво. При цьому не допускається відмова у видачі дозволу на будівництво по підставі невідповідності побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва проектної документації у разі введення в експлуатацію об'єкта індивідуального житлового будівництва.

Виходячи зі змісту ст.55 ГРК РФ не потрібно дозволу на введення об'єкту в експлуатацію у разі будівництва об'єктів, для яких не потрібна видача дозволу на будівництво.

Введення ГРК РФ нового порядку введення об'єкта в експлуатацію багато в чому обумовлено необхідністю чітко розділити компетенцію органів влади. Так, органи, що видають дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію (переважно це органи місцевого самоврядування), повинні перевіряти його відповідність проектної документації, вимогам дозволу на будівництво та містобудівного плану земельної ділянки, відповідність ж побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта технічним регламентам, його оцінка з точки зору надійності і безпеки - предмет діяльності спеціально уповноважених органів (перш за все, органів державного будівельного нагляду).

Список використаної літератури

1. Данилов І.І. та ін "Технологія будівельного виробництва" (підручник для ВНЗ) М,: Стройиздат: 1984р. 559с.

2. ЕНіР "Земляні роботи" М.: Стройиздат: 1989р. 224с

3. СНиП 12-01-2004 "Організація будівництва"

4. Литвинов О.О; Бєляков Ю.І. та ін "Технологія будівельного виробництва". Київ: Вища школа. 1984р. 479с.