Сертифікація методичного забезпечення судової експертизи
В останні роки в Мін'юсті Росії багато уваги приділялася створенню нормативно-правової бази з регулювання діяльності державних судово-експертних установ Мін'юсту Росії (далі - СЕУ). Завданням цієї роботи було забезпечення діяльності СЕУ, спрямованої на підвищення ефективності виробництва судових експертиз, і приведення її у відповідність з діючими законодавчими нормами Російської Федерації, положеннями Федерального закону від 31 травня 2001 р. N 73-ФЗ "Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації "(далі - Закон про судово-експертної діяльності).
Необхідно особливо відзначити, що в даний час в СЕУ Мін'юсту Росії виконуються більше 30 пологів (видів) не тільки традиційних криміналістичних судових експертиз (криміналістичних експертиз матеріалів, речовин і виробів, інженерно-технічних і економічних), але й нових видів судових експертиз (комп'ютерно- технічна, екологічна, психологічна експертизи). У стадії становлення - лінгвістична, мистецтвознавча та інші види експертиз.
На території Російської Федерації функціонують п'ятьдесят СЕУ, об'єднаних єдиною організаційної та методологічною основою як організації їх діяльності, так і підготовки та атестації державних судових експертів, впровадження нових методів і методик та ін
Статтею 11 Закону про судово-експертної діяльності визначено, що державні судово-експертні установи одного і того ж профілю здійснюють виробництво судової експертизи на основі єдиного науково-методичного підходу до експертній практиці, професійної підготовки та спеціалізації експертів.
Механізм забезпечення такого єдиного підходу в СЕУ Мін'юсту Росії реалізується через затвердження методик, проведення повірки устаткування і вдосконалення системи професійної підготовки та підвищення кваліфікації експертів СЕУ, завершальним етапом якої є атестація державних судових експертів на право самостійного виробництва судової експертизи. Загальний підхід до оцінки дотримання всіх названих вимог поки відсутній, тому що вироблення, образно кажучи, паспорта, що засвідчує компетентність в області виробництва судових експертиз установи або фахівця, - справа майбутнього.
Необхідно зазначити, що важливою особливістю сучасного судочинства є зміцнення принципу змагальності сторін, що беруть участь у кримінальному, цивільному або арбітражному процесі. Це вимагає більш пильної відношення до визначення компетенції експертів, підтвердження її відповідності певної експертної спеціальності і наявності спеціальних знань в певній галузі.
Формування чіткого визначення компетенції експерта, що займається виробництвом судової експертизи в рамках застосування спеціальних знань, необхідно при вирішенні питань, що цікавлять слідство або суд. Особливу увагу при комплексній оцінці обгрунтованості висновків експерта приділяється і підтвердження надійності використаних методик.
Для державних судових експертів ця процедура достатньо відпрацьована і передбачає:
визначення компетентності експерта шляхом проходження ним професійної атестації;
застосування при виробництві судових експертиз апробованих методик і повіреного обладнання та ін
Враховуючи розвиток змагального процесу в судочинстві, в тому числі в галузі виробництва судових експертиз, недержавні організації, які виконують експертизи і зацікавлені в підвищенні свого статусу, все частіше проводять роботу з атестації експертів та підтвердженню надійності застосовуваних методик, впроваджують нові форми і методи підготовки експертів, проводять їх атестацію і видають кваліфікаційні свідоцтва. Крім того, в різних системах стандартизації затверджуються експертні методики, розробляються і впроваджуються системи якості, які дають право на відповідну акредитацію по одному з міжнародних стандартів.
З метою забезпечення реалізації принципів змагальності та рівноправності сторін у сучасному судочинстві йде постійний пошук нових процедур впровадження в правових актах Мін'юсту Росії норм, що стосуються організації та виконання судових експертиз і використання спеціальних знань у процесуальних і непроцесуальних формах.
Необхідно особливо відзначити, що в міжнародній практиці забезпечення якості судової експертизи, пов'язане з акредитацією судово-експертних установ за стандартом ІСО 17025, вже тривалий час впроваджується в практику. Російський федеральний центр судової експертизи при Мін'юсті Росії (далі РФЦСЕ), слідуючи тенденціям, спрямованим на проведення обов'язкової акредитації за даним стандартом, вивчив це питання стосовно російських умов. Аналіз показав, що такий стандарт прийнятий у нас в країні як ДСТУ ISO / IEC 17025-2000 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій". Держстандартом Росії також визначені акредитовані організації, які проводять сертифікацію з даного ГОСТу.
Докладне вивчення даного стандарту дозволило констатувати, що його вимоги набагато ширше, ніж вимоги аналогічного міжнародного "подстандарта" по судовій експертизі. У зв'язку з цим РФЦСЕ з Держстандартом Росії було опрацьовано питання про порядок розгляду та прийняття в системі ГОСТ Р спеціального міжнародного стандарту ІСО 17025 "Загальні вимоги до судово-експертним лабораторіям".
Аналіз європейської практики в області організації судово-експертної діяльності показав, що дотримання таких вимог є одним з основоположних умов діяльності і судово-експертних установ, що входять до складу Європейської мережі судово-експертних установ.
Зазначені особливості підходу до підтвердження компетентності експерта свідчать про актуальність проведення робіт з розробки механізму сертифікації методичного забезпечення судової експертизи. Застосування сертифікованих методик експертних досліджень, єдиних кваліфікаційних вимог до експертів відповідних експертних спеціальностей у державних експертних установах однакового науково-технічного профілю незалежно від їх відомчої приналежності дасть реальну можливість отримання з заданою точністю порівнянних результатів при експертному дослідженні одних і тих же об'єктів.
Сертифікація методичного забезпечення судової експертизи в загальному випадку може бути формою підтвердження органом, що здійснює сертифікацію, відповідності методичного забезпечення вимогам нормативних правових актів, покликаних регулювати питання в галузі організації та виконання судової експертизи.
У зв'язку з тим що методи та засоби судової експертизи в основному націлені на застосування спеціальних знань в галузі науки і техніки при відправленні правосуддя, питання стандартизації та сертифікації методів і засобів вирішення конкретних експертних завдань регулюються Федеральним законом Російської Федерації від 27 грудня 2002 р. N 184 -ФЗ "Про технічне регулювання". Відповідно до ст. 20 даного Закону визначено процедури підтвердження якості у формі як обов'язкової, так і добровільної сертифікації.
Необхідно відзначити, що обов'язкова сертифікація продукції, робіт і послуг визначається Переліком, затвердженим Постановою Держстандарту Росії N 64 від 30 липня 2002 р., проте методичне забезпечення судової експертизи до цього Переліку не включено. Всебічна опрацювання проблеми дозволила в повній відповідності до законодавства підготувати питання про створення системи добровільної сертифікації методичного забезпечення в РФЦСЕ при Мін'юсті Росії. За основу при розробці цієї системи були взяті нормативні правові акти Мін'юсту Росії.
Система добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи була розроблена і зареєстрована як "Система добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи - РОСС RU.В175.04ОЕОО від 2 березня 2005 р.". Названа система пройшла акредитацію у Федеральному агентстві з технічного регулювання і метрології Російської Федерації (Держстандарт Росії).
РФЦСЕ при Мін'юсті Росії визначений Держстандартом як керівний орган системи та орган з сертифікації. При проведенні даної акредитації РФЦСЕ враховувалося передусім наявність державної акредитації як наукової організації (мається свідоцтво N 5452 від 25 лютого 2004 р. - видано Мінпромнауки і технологій на території України) та ліцензії на ведення освітньої діяльності (N 24 Н-0575 від 1 вересня 2000 - видана Міністерством освіти Росії). Була врахована відомча нормативна правова база, що регламентує сертифікується область, а також відповідні функції, передбачені Статутом РФЦСЕ при Мін'юсті Росії.
При підготовці пакету документів були розроблені відповідні правила функціонування системи добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи, які зареєстровані у Державному реєстрі.
У рамках розробленої системи проводяться роботи:
- По випробуванню та видачу рекомендацій до використання в експертній практиці методичних матеріалів, методів і засобів виробництва судової експертизи;
- З оцінки та підтвердження компетентності судових експертів у використанні методичних матеріалів, методів і засобів виробництва судової експертизи в рамках певної експертної спеціальності.
Об'єктами сертифікації є:
- Експертна методика (в тому числі автоматизована методика); методичне видання;
- Навчальні програми підготовки експертів з експертним спеціальностями;
- Метод і засоби судової експертизи.
Для реєстрації учасників системи, а також виданих, призупинених та скасованих сертифікатів та організаційно-методичних документів системи створений єдиний реєстр.
Система призначена для проведення незалежної кваліфікованої оцінки та підтвердження відповідності як методичного забезпечення судової експертизи, так і компетентності судових експертів у рамках конкретної експертної спеціальності вимогам системи. Заявником на сертифікацію можуть бути юридичні або фізичні особи.
Завдання сертифікації в системі - підвищення якості судово-експертної, науково-методичної, освітньої, дослідно-конструкторської та інших видів діяльності фізичних та юридичних осіб, а також підвищення ефективності використання науково-технічних досягнень в галузі судової експертизи.
На закінчення хочеться відзначити, що обраний підхід до оцінки спеціальних знань експерта в галузі судової експертизи шляхом проведення сертифікації науково-методичного забезпечення сьогодні дозволить на належному рівні вирішувати складні теоретичні і практичні завдання з використанням спеціальних знань у кримінальному, цивільному та арбітражному судочинстві, виключити можливі експертні помилки. Цей підхід спрямований насамперед на забезпечення проведення всебічних, науково обгрунтованих та об'єктивних експертних досліджень у галузі виробництва як традиційних, так і нових видів судових експертиз і стане гарантом високої компетентності державних судових експертів.
ПРАВИЛА ФУНКЦІОНУВАННЯ
Системи добровільної сертифікації
МЕТОДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
(Витяги)
1. Область застосування
Цей документ встановлює цілі, призначення, структуру, основні правила організації Системи добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи та правила проведення сертифікації в системі.
Система добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи (далі - Система) утворена державною установою "Російський Федеральний центр судової експертизи" при Міністерстві юстиції Російської Федерації. Місцезнаходження: 119034, м. Москва, Пречистенський набережна, д. 15, стр. 1.
Цей документ розроблений на основі:
- Федерального закону від 27 грудня 2004 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання";
- Положення про реєстрацію системи добровільної сертифікації, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 23 січня 2004 р. N 32;
- Федерального закону від 31 травня 2001 р. N 73-ФЗ "Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації";
- Нормативних правових актів Міністерства юстиції Російської Федерації по судовій експертизі.
Ці правила є основоположним документом Системи, на основі і в розвиток якого можуть розроблятися інші документи Системи, що визначають окремі аспекти її практичного функціонування.
2. Визначення
У цьому документі використовуються такі основні терміни та визначення:
Державний судовий експерт - судовий експерт, який є працівником державного судово-експертної установи.
Державне судово-експертна установа - спеціалізовані установи федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, створені для забезпечення виконання повноважень судів, суддів, органів дізнання, осіб, які виробляють дізнання, слідчих і прокурорів за допомогою організації та виробництва судової експертизи.
Випробування (апробація) методичних матеріалів, методів і засобів виробництва судової експертизи - перевірка на експериментальному (а у разі позитивного результату - на експертному) матеріалі положень і висновків науково-методичних розробок, в результаті якої підтверджується або спростовується відповідність вимогам Системи, в тому числі можливість та необхідність їх використання в експертній практиці.
Методичне забезпечення судової експертизи - сукупність методичних матеріалів з виробництва судової експертизи, методів і засобів, а також компетентності експертів, яка грунтується на методології загальної теорії судової експертизи і приватних теорій відповідних родів і видів судової експертизи, а також досвід вирішення конкретних практичних експертних завдань.
Метод судової експертизи - спосіб пізнання загальною теорією судової експертизи свого предмета; спосіб або прийом виконання судово-експертного дослідження.
Методичні матеріали з виробництва судової експертизи - сукупність методик, рекомендацій, посібників, інструкцій, словників та інших видань методичного характеру, що містять в тій чи іншій мірі опис способів і прийомів рішення експертних завдань, визначення ключових категорій (предмета, об'єктів і завдань) та основних термінів і понять судової експертизи, дій судового експерта та діяльності судово-експертної установи.
Компетентність експерта - практична здатність експерта щодо вирішення конкретних експертних завдань (застосування конкретних методів і засобів) у рамках своєї компетенції, відповідної отриманої експертної спеціальності.
Засіб судової експертизи - обладнання, прилади, інструменти, матеріали та інші. для збирання, дослідження і використання судових доказів.
Судова експертиза - процесуальна дія, що складається з проведення досліджень і дачі висновку експертом з питань, вирішення яких вимагає спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва або ремесла і які поставлені перед експертом судом, суддею, органом дізнання, особою, яка провадить дізнання, слідчим або прокурором з метою встановлення обставин, що підлягають доведенню по конкретній справі.
Сертифікат відповідності - документ, виданий органом з сертифікації, який засвідчує відповідність:
об'єкта методичного забезпечення судової експертизи вимогам Системи;
рівня знань, умінь і навичок фізичної особи вимогам програми підготовки з певної експертної спеціальності (або вимогам щодо застосування конкретного методу, методики або засоби виробництва судової експертизи).
Система сертифікації - сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи сертифікації в цілому.
Судовий експерт - сведущее особа, що володіє спеціальними знаннями в тій чи іншій галузі науки, техніки, мистецтва або ремесла, призначається у випадках і порядку, які встановленим відповідним процесуальним законом, для виробництва судової експертизи та надання висновку.
Схема сертифікації - сукупність дій, результати яких розглядаються в якості доказів відповідності об'єктів установленим вимогам.
Експертна спеціальність - спеціальність, придбана особою, яка має вищу освіту, в результаті успішного освоєння програми підготовки за однією зі спеціальностей з дослідження об'єктів судової експертизи певного роду, виду і підвиду або щодо застосування методів дослідження об'єктів судової експертизи.
В останні роки в Мін'юсті Росії багато уваги приділялася створенню нормативно-правової бази з регулювання діяльності державних судово-експертних установ Мін'юсту Росії (далі - СЕУ). Завданням цієї роботи було забезпечення діяльності СЕУ, спрямованої на підвищення ефективності виробництва судових експертиз, і приведення її у відповідність з діючими законодавчими нормами Російської Федерації, положеннями Федерального закону від 31 травня 2001 р. N 73-ФЗ "Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації "(далі - Закон про судово-експертної діяльності).
Необхідно особливо відзначити, що в даний час в СЕУ Мін'юсту Росії виконуються більше 30 пологів (видів) не тільки традиційних криміналістичних судових експертиз (криміналістичних експертиз матеріалів, речовин і виробів, інженерно-технічних і економічних), але й нових видів судових експертиз (комп'ютерно- технічна, екологічна, психологічна експертизи). У стадії становлення - лінгвістична, мистецтвознавча та інші види експертиз.
На території Російської Федерації функціонують п'ятьдесят СЕУ, об'єднаних єдиною організаційної та методологічною основою як організації їх діяльності, так і підготовки та атестації державних судових експертів, впровадження нових методів і методик та ін
Статтею 11 Закону про судово-експертної діяльності визначено, що державні судово-експертні установи одного і того ж профілю здійснюють виробництво судової експертизи на основі єдиного науково-методичного підходу до експертній практиці, професійної підготовки та спеціалізації експертів.
Механізм забезпечення такого єдиного підходу в СЕУ Мін'юсту Росії реалізується через затвердження методик, проведення повірки устаткування і вдосконалення системи професійної підготовки та підвищення кваліфікації експертів СЕУ, завершальним етапом якої є атестація державних судових експертів на право самостійного виробництва судової експертизи. Загальний підхід до оцінки дотримання всіх названих вимог поки відсутній, тому що вироблення, образно кажучи, паспорта, що засвідчує компетентність в області виробництва судових експертиз установи або фахівця, - справа майбутнього.
Необхідно зазначити, що важливою особливістю сучасного судочинства є зміцнення принципу змагальності сторін, що беруть участь у кримінальному, цивільному або арбітражному процесі. Це вимагає більш пильної відношення до визначення компетенції експертів, підтвердження її відповідності певної експертної спеціальності і наявності спеціальних знань в певній галузі.
Формування чіткого визначення компетенції експерта, що займається виробництвом судової експертизи в рамках застосування спеціальних знань, необхідно при вирішенні питань, що цікавлять слідство або суд. Особливу увагу при комплексній оцінці обгрунтованості висновків експерта приділяється і підтвердження надійності використаних методик.
Для державних судових експертів ця процедура достатньо відпрацьована і передбачає:
визначення компетентності експерта шляхом проходження ним професійної атестації;
застосування при виробництві судових експертиз апробованих методик і повіреного обладнання та ін
Враховуючи розвиток змагального процесу в судочинстві, в тому числі в галузі виробництва судових експертиз, недержавні організації, які виконують експертизи і зацікавлені в підвищенні свого статусу, все частіше проводять роботу з атестації експертів та підтвердженню надійності застосовуваних методик, впроваджують нові форми і методи підготовки експертів, проводять їх атестацію і видають кваліфікаційні свідоцтва. Крім того, в різних системах стандартизації затверджуються експертні методики, розробляються і впроваджуються системи якості, які дають право на відповідну акредитацію по одному з міжнародних стандартів.
З метою забезпечення реалізації принципів змагальності та рівноправності сторін у сучасному судочинстві йде постійний пошук нових процедур впровадження в правових актах Мін'юсту Росії норм, що стосуються організації та виконання судових експертиз і використання спеціальних знань у процесуальних і непроцесуальних формах.
Необхідно особливо відзначити, що в міжнародній практиці забезпечення якості судової експертизи, пов'язане з акредитацією судово-експертних установ за стандартом ІСО 17025, вже тривалий час впроваджується в практику. Російський федеральний центр судової експертизи при Мін'юсті Росії (далі РФЦСЕ), слідуючи тенденціям, спрямованим на проведення обов'язкової акредитації за даним стандартом, вивчив це питання стосовно російських умов. Аналіз показав, що такий стандарт прийнятий у нас в країні як ДСТУ ISO / IEC 17025-2000 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій". Держстандартом Росії також визначені акредитовані організації, які проводять сертифікацію з даного ГОСТу.
Докладне вивчення даного стандарту дозволило констатувати, що його вимоги набагато ширше, ніж вимоги аналогічного міжнародного "подстандарта" по судовій експертизі. У зв'язку з цим РФЦСЕ з Держстандартом Росії було опрацьовано питання про порядок розгляду та прийняття в системі ГОСТ Р спеціального міжнародного стандарту ІСО 17025 "Загальні вимоги до судово-експертним лабораторіям".
Аналіз європейської практики в області організації судово-експертної діяльності показав, що дотримання таких вимог є одним з основоположних умов діяльності і судово-експертних установ, що входять до складу Європейської мережі судово-експертних установ.
Зазначені особливості підходу до підтвердження компетентності експерта свідчать про актуальність проведення робіт з розробки механізму сертифікації методичного забезпечення судової експертизи. Застосування сертифікованих методик експертних досліджень, єдиних кваліфікаційних вимог до експертів відповідних експертних спеціальностей у державних експертних установах однакового науково-технічного профілю незалежно від їх відомчої приналежності дасть реальну можливість отримання з заданою точністю порівнянних результатів при експертному дослідженні одних і тих же об'єктів.
Сертифікація методичного забезпечення судової експертизи в загальному випадку може бути формою підтвердження органом, що здійснює сертифікацію, відповідності методичного забезпечення вимогам нормативних правових актів, покликаних регулювати питання в галузі організації та виконання судової експертизи.
У зв'язку з тим що методи та засоби судової експертизи в основному націлені на застосування спеціальних знань в галузі науки і техніки при відправленні правосуддя, питання стандартизації та сертифікації методів і засобів вирішення конкретних експертних завдань регулюються Федеральним законом Російської Федерації від 27 грудня 2002 р. N 184 -ФЗ "Про технічне регулювання". Відповідно до ст. 20 даного Закону визначено процедури підтвердження якості у формі як обов'язкової, так і добровільної сертифікації.
Необхідно відзначити, що обов'язкова сертифікація продукції, робіт і послуг визначається Переліком, затвердженим Постановою Держстандарту Росії N 64 від 30 липня 2002 р., проте методичне забезпечення судової експертизи до цього Переліку не включено. Всебічна опрацювання проблеми дозволила в повній відповідності до законодавства підготувати питання про створення системи добровільної сертифікації методичного забезпечення в РФЦСЕ при Мін'юсті Росії. За основу при розробці цієї системи були взяті нормативні правові акти Мін'юсту Росії.
Система добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи була розроблена і зареєстрована як "Система добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи - РОСС RU.В175.04ОЕОО від 2 березня 2005 р.". Названа система пройшла акредитацію у Федеральному агентстві з технічного регулювання і метрології Російської Федерації (Держстандарт Росії).
РФЦСЕ при Мін'юсті Росії визначений Держстандартом як керівний орган системи та орган з сертифікації. При проведенні даної акредитації РФЦСЕ враховувалося передусім наявність державної акредитації як наукової організації (мається свідоцтво N 5452 від 25 лютого 2004 р. - видано Мінпромнауки і технологій на території України) та ліцензії на ведення освітньої діяльності (N 24 Н-0575 від 1 вересня 2000 - видана Міністерством освіти Росії). Була врахована відомча нормативна правова база, що регламентує сертифікується область, а також відповідні функції, передбачені Статутом РФЦСЕ при Мін'юсті Росії.
При підготовці пакету документів були розроблені відповідні правила функціонування системи добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи, які зареєстровані у Державному реєстрі.
У рамках розробленої системи проводяться роботи:
- По випробуванню та видачу рекомендацій до використання в експертній практиці методичних матеріалів, методів і засобів виробництва судової експертизи;
- З оцінки та підтвердження компетентності судових експертів у використанні методичних матеріалів, методів і засобів виробництва судової експертизи в рамках певної експертної спеціальності.
Об'єктами сертифікації є:
- Експертна методика (в тому числі автоматизована методика); методичне видання;
- Навчальні програми підготовки експертів з експертним спеціальностями;
- Метод і засоби судової експертизи.
Для реєстрації учасників системи, а також виданих, призупинених та скасованих сертифікатів та організаційно-методичних документів системи створений єдиний реєстр.
Система призначена для проведення незалежної кваліфікованої оцінки та підтвердження відповідності як методичного забезпечення судової експертизи, так і компетентності судових експертів у рамках конкретної експертної спеціальності вимогам системи. Заявником на сертифікацію можуть бути юридичні або фізичні особи.
Завдання сертифікації в системі - підвищення якості судово-експертної, науково-методичної, освітньої, дослідно-конструкторської та інших видів діяльності фізичних та юридичних осіб, а також підвищення ефективності використання науково-технічних досягнень в галузі судової експертизи.
На закінчення хочеться відзначити, що обраний підхід до оцінки спеціальних знань експерта в галузі судової експертизи шляхом проведення сертифікації науково-методичного забезпечення сьогодні дозволить на належному рівні вирішувати складні теоретичні і практичні завдання з використанням спеціальних знань у кримінальному, цивільному та арбітражному судочинстві, виключити можливі експертні помилки. Цей підхід спрямований насамперед на забезпечення проведення всебічних, науково обгрунтованих та об'єктивних експертних досліджень у галузі виробництва як традиційних, так і нових видів судових експертиз і стане гарантом високої компетентності державних судових експертів.
ПРАВИЛА ФУНКЦІОНУВАННЯ
Системи добровільної сертифікації
МЕТОДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
(Витяги)
1. Область застосування
Цей документ встановлює цілі, призначення, структуру, основні правила організації Системи добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи та правила проведення сертифікації в системі.
Система добровільної сертифікації методичного забезпечення судової експертизи (далі - Система) утворена державною установою "Російський Федеральний центр судової експертизи" при Міністерстві юстиції Російської Федерації. Місцезнаходження: 119034, м. Москва, Пречистенський набережна, д. 15, стр. 1.
Цей документ розроблений на основі:
- Федерального закону від 27 грудня 2004 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання";
- Положення про реєстрацію системи добровільної сертифікації, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 23 січня 2004 р. N 32;
- Федерального закону від 31 травня 2001 р. N 73-ФЗ "Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації";
- Нормативних правових актів Міністерства юстиції Російської Федерації по судовій експертизі.
Ці правила є основоположним документом Системи, на основі і в розвиток якого можуть розроблятися інші документи Системи, що визначають окремі аспекти її практичного функціонування.
2. Визначення
У цьому документі використовуються такі основні терміни та визначення:
Державний судовий експерт - судовий експерт, який є працівником державного судово-експертної установи.
Державне судово-експертна установа - спеціалізовані установи федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, створені для забезпечення виконання повноважень судів, суддів, органів дізнання, осіб, які виробляють дізнання, слідчих і прокурорів за допомогою організації та виробництва судової експертизи.
Випробування (апробація) методичних матеріалів, методів і засобів виробництва судової експертизи - перевірка на експериментальному (а у разі позитивного результату - на експертному) матеріалі положень і висновків науково-методичних розробок, в результаті якої підтверджується або спростовується відповідність вимогам Системи, в тому числі можливість та необхідність їх використання в експертній практиці.
Методичне забезпечення судової експертизи - сукупність методичних матеріалів з виробництва судової експертизи, методів і засобів, а також компетентності експертів, яка грунтується на методології загальної теорії судової експертизи і приватних теорій відповідних родів і видів судової експертизи, а також досвід вирішення конкретних практичних експертних завдань.
Метод судової експертизи - спосіб пізнання загальною теорією судової експертизи свого предмета; спосіб або прийом виконання судово-експертного дослідження.
Методичні матеріали з виробництва судової експертизи - сукупність методик, рекомендацій, посібників, інструкцій, словників та інших видань методичного характеру, що містять в тій чи іншій мірі опис способів і прийомів рішення експертних завдань, визначення ключових категорій (предмета, об'єктів і завдань) та основних термінів і понять судової експертизи, дій судового експерта та діяльності судово-експертної установи.
Компетентність експерта - практична здатність експерта щодо вирішення конкретних експертних завдань (застосування конкретних методів і засобів) у рамках своєї компетенції, відповідної отриманої експертної спеціальності.
Засіб судової експертизи - обладнання, прилади, інструменти, матеріали та інші. для збирання, дослідження і використання судових доказів.
Судова експертиза - процесуальна дія, що складається з проведення досліджень і дачі висновку експертом з питань, вирішення яких вимагає спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва або ремесла і які поставлені перед експертом судом, суддею, органом дізнання, особою, яка провадить дізнання, слідчим або прокурором з метою встановлення обставин, що підлягають доведенню по конкретній справі.
Сертифікат відповідності - документ, виданий органом з сертифікації, який засвідчує відповідність:
об'єкта методичного забезпечення судової експертизи вимогам Системи;
рівня знань, умінь і навичок фізичної особи вимогам програми підготовки з певної експертної спеціальності (або вимогам щодо застосування конкретного методу, методики або засоби виробництва судової експертизи).
Система сертифікації - сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи сертифікації в цілому.
Судовий експерт - сведущее особа, що володіє спеціальними знаннями в тій чи іншій галузі науки, техніки, мистецтва або ремесла, призначається у випадках і порядку, які встановленим відповідним процесуальним законом, для виробництва судової експертизи та надання висновку.
Схема сертифікації - сукупність дій, результати яких розглядаються в якості доказів відповідності об'єктів установленим вимогам.
Експертна спеціальність - спеціальність, придбана особою, яка має вищу освіту, в результаті успішного освоєння програми підготовки за однією зі спеціальностей з дослідження об'єктів судової експертизи певного роду, виду і підвиду або щодо застосування методів дослідження об'єктів судової експертизи.
Експертне дослідження - непроцесуальних дій, що складається з проведення досліджень з використанням засобів, методів і методик судової експертизи та надання висновку експертом у формі акту експертного дослідження з питань, вирішення яких вимагає спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва або ремесла і які поставлені заявником ( фізичною або юридичною особою) перед експертом з метою встановлення будь-яких фактів і (або) обставин.
3. Загальна характеристика і призначення Системи
3.1. Система призначена для організації і здійснення незалежної та кваліфікованої оцінки та підтвердження відповідності методичного забезпечення судової експертизи та компетенції судових експертів у рамках конкретної експертної спеціальності вимогам Системи.
3.2. Сертифікація в Системі спрямована на підвищення якості судово-експертної, науково-методичної, освітньої, дослідно-конструкторської та інших видів діяльності фізичних та юридичних осіб, а також підвищення ефективності використання науково-технічних досягнень в галузі криміналістики і судової експертизи, а також експертних досліджень.
3.3. Сертифікація методичного забезпечення відповідно до родами і видами судової експертизи проводиться для реалізації єдиного науково-методичного підходу при виробництві судових експертиз та проведенні експертних досліджень.
3.4 Об'єктами сертифікації в Системі є:
- Методичні матеріали з виробництва судової експертизи;
- Методи і засоби судової експертизи;
- Компетентність судових експертів.
Конкретні об'єкти сертифікації та підтверджуються характеристики представлені у додатку 1.
3.5. Вимоги, на відповідність яким здійснюється сертифікація, формуються Системою на основі положень законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації та Мін'юсту Росії згідно з додатком 2.
3.6. Система є повністю самостійною, і не входить в інші системи сертифікації. Система не підміняє діючі системи контролю (нагляду) відповідних органів виконавчої влади в галузі судової експертизи. Результати діяльності Системи можуть служити додатковим джерелом інформації для цих органів.
3.7. Взаємодія Системи з іншими системами сертифікації здійснюється на основі угод, що укладаються з організаціями, що утворили Системи, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
3.8. Система має право взаємодіяти в установленому порядку з міжнародними, національними та регіональними системами сертифікації інших країн з питань підтвердження відповідності методичного забезпечення судової експертизи.
3.9. Система передбачає вільний доступ зацікавлених організацій та окремих осіб до інформації про діяльність у Системі, про її правила, учасників, результати сертифікації.
4. Структура Системи і функції її учасників
4.1. Організаційна структура Системи містить:
керівний орган;
- Орган з сертифікації.
- Випробувальні лабораторії.
- Навчальні центри Системи,
4.2. Керівним органом Системи і органом по сертифікації є державна установа "Російський Федеральний центр судової експертизи" при Міністерстві Російської Федерації (РФЦСЕ).
РФЦСЕ як керівний орган виконує такі функції:
- Управляє Системою, координує діяльність її учасників і створює умови для функціонування Системи;
- Організовує розробку організаційно-методичних та нормативних документів, необхідних для проведення сертифікації;
- Створює орган з сертифікації;
- Організовує підготовку і атестацію експертів з сертифікації;
- Веде реєстр Системи;
- Здійснює зв'язок із зовнішніми організаціями;
- Розглядає апеляції з питань сертифікації в Системі;
- Публікує офіційну інформацію про результати сертифікації і учасників Системи.
Керівний орган несе відповідальність за функціонування Системи в цілому.
4.3. При керівному органі створюється рада Системи, реєстр Системи та апеляційна комісія.
4.4. Рада Системи є дорадчим органом. У його завдання входить розгляд напрямків розвитку Системи, пропозицій щодо її вдосконалення, принципових питань, що виникають у процесі функціонування Системи.
До складу ради Системи включаються представники РФЦСЕ, Мін'юсту Росії та інших зацікавлених організацій, а також провідні вчені і практики з досвідом роботи в галузі судової експертизи.
Конкретний склад Ради та порядок його роботи встановлюється у Положенні про Раду Системи.
4.5. Реєстр Системи створюється для реєстрації учасників Системи, виданих, призупинених та скасованих сертифікатів, реєстрації організаційно-методичних документів Системи, а також атестованих експертів з сертифікації.
4.6. Апеляційна комісія розглядає скарги учасників сертифікації, що виникають у процесі сертифікації. Апеляційна комісія формується з представників РФЦСЕ і фахівців інших компетентних організацій.
4.7. РФЦСЕ як орган по сертифікації виконує наступні функції:
- Прийом, реєстрація та розгляд заявок на сертифікацію;
- Проведення підтвердження відповідності об'єктів установленим вимогам;
- Видача сертифікатів відповідності;
- Інспекційний контроль за сертифікованими об'єктами;
- Призупинення або припинення дії виданих сертифікатів відповідності;
- Подання заявнику на його вимогу необхідної інформації про правила Системи і про інші питання, що входять до компетенції Системи.
Безпосередню роботу з сертифікації виконують експерти з сертифікації, атестовані Керівним органом.
4.8. Випробувальні лабораторії визначаються за погодженням з Мін'юстом Росії і діють на базі державних судово-експертних установ різної відомчої підпорядкованості, які пройшли в установленому порядку акредитацію. Вони виконують такі основні функції:
- У напрямку органу із сертифікації беруть до розгляду відповідні документи на проведення випробувань методичних матеріалів з виробництва судової експертизи, а також методів і засобів судової експертизи;
- Проводять випробування протягом строків, рекомендованих органом з сертифікації, і готують протокол випробувань, що містить опис матеріалів, що надійшли, опис випробування, аналіз результатів випробування, висновки за результатами випробування;
- Направляють протокол випробувань до органу з сертифікації.
4.9. Навчальні центри Системи визначаються керівним органом з узгодження з Мін'юстом Росії. Вони виконують такі функції:
- Розробляють програми навчання експертів з сертифікації методичного забезпечення судової експертизи;
- Проводять навчання експертів з сертифікації;
- Організовують і проводять семінари з питань діяльності Системи;
- Надають на договірній основі консультативно-методичну допомогу учасникам Системи, а також забезпечують їх необхідною інформацією;
- Розробляють пропозиції щодо розвитку і вдосконалення Системи;
- Розробляють проекти нормативно-правових актів, організаційно-методичних документів Системи і змін до них;
- Поводять експертизу документів (змін до документів) Системи, розроблених іншими організаціями;
- Аналізують інформацію про результати діяльності з сертифікації в Системі та надає її в керівний орган.
5. Основні правила Системи
5.1. Система здійснює сертифікацію об'єктів методичного забезпечення судової експертизи в частині об'єктів, наведених у додатку 1. Сертифікація здійснюється органом з сертифікації на основі договору із заявником.
5.2. Заявником сертифікації можуть бути юридичні або фізичні особи, які висловили згоду дотримуватися правил Системи і оплатити роботи з проведення сертифікації. Залежно від об'єкта сертифікації в якості заявників виступають:
стосовно до методичних матеріалів - вітчизняні розробники або організації, які стверджують методичні матеріали;
стосовно до методів і засобів судової експертизи - вітчизняні і зарубіжні розробники, а також виробники, продавці технічних засобів;
стосовно до компетенції експертів - вітчизняні і зарубіжні фахівці, що мають вищу профільну освіти та досвід роботи, пов'язаної з судовою експертизою.
5.3. Заявник подає заявку на сертифікацію до органу з сертифікації за формами, наведеними в додатку 3.
До заявки на сертифікацію методичних матеріалів додаються:
- Проект сертифицируемого документа з пояснювальною запискою;
- Наявні відгуки, рецензії, отримані при розробці документа.
До заявки на сертифікацію технічних засобів судової експертизи додаються:
- Технічні умови на засіб (технічне завдання) або інший документ, що встановлює вимоги до даного засобу;
- Протоколи випробувань.
До заявки на сертифікацію компетенції експертів додаються:
- Відомості про заявника із зазначенням прізвища, імені, по батькові; року і місце народження; освіти (назва вузу і рік закінчення); спеціальності і кваліфікації за освітою; загального стажу і стажу роботи в експертній установі; займана посада із зазначенням назви установи (організації) ; отримана раніше експертна підготовка (місце підготовки, спеціальність, дата).
- Копія документа про вищу освіту.
За наявності у заявника інших документів, прямо або побічно підтверджують відповідність окремих характеристик об'єкта, такі документи так само можуть додаватися до заявки.
5.4. Орган з сертифікації реєструє і розглядає заявку і в строк не більш ніж десять днів повідомляє своє рішення заявнику. При позитивному рішенні за заявкою сторони укладають договір про проведення сертифікації.
5.5. Сертифікація проводиться органом з сертифікації за відповідною схемою сертифікації, що включає в загальному випадку аналіз документації, дослідження ступеня досягнення поставленої заявником мети, проведення експериментальних перевірок, узагальнення і формування рішення про відповідність (невідповідність) вимогам системи і наступний інспекційний контроль.
Конкретну схему сертифікації визначає орган з сертифікації в залежності від об'єкта сертифікації, наявності і суті поданих заявником доказів відповідності. Обрану схему сертифікації орган з сертифікації доводить до відома заявника у рішенні за заявкою.
5.6. Для проведення сертифікації рішенням керівника органу з сертифікації утворюється експертна комісія. До складу експертної комісії, яка проводить сертифікацію, крім штатних експертів органу із сертифікації, можуть включатися фахівці компетентних організацій за погодженням з ними.
5.7. Експериментальну перевірку методів і засобів судової експертизи, як правило, здійснює випробувальна лабораторія, яка визначається органом з сертифікації. За результатами випробувань складається протокол випробувань.
5.8. Експериментальну перевірку експертів проводить експертна комісія з допомогою їх тестування. При тестуванні уточнюються питання, недостатньо відображені в документах заявника і оцінюється виконання завдання на рішення конкретної задачі, що відноситься до галузі судової експертизи з урахуванням спеціалізації експерта.
Заявник повинен продемонструвати вміння кваліфіковано вирішити поставлену задачу. Оцінка комісії ступеня виконання заявником поставленої задачі проводиться за п'ятибальною системою.
5.9. За результатами перевірки з урахуванням результатів проведених випробувань (тестування) комісією складається експертний висновок, що містить опис і результати перевірок по кожному аспекту доказів і висновки про можливість (неможливість) видачі сертифіката відповідності та при необхідності проведення коригувальних заходів для досягнення відповідності всім вимогам Системи.
5.10. При позитивному вирішенні орган з сертифікації оформляє сертифікат. На методичні матеріали, методи та засоби судової експертизи, а також експертів оформляються сертифікати відповідності.
Сертифікат набуває чинності з моменту реєстрації його в реєстрі Системи. Термін дії сертифіката встановлюється органом з сертифікації в залежності від результатів сертифікації, але не більше ніж на 5 років.
5.11. При негативних результатах сертифікації заявникові видається висновок, що містить аргументоване обгрунтування про неможливість видачі сертифіката.
5.12. Якщо об'єкт сертифікації, на думку експертів, не повною мірою відповідають заданим вимогам, заявнику може бути даний певний термін для усунення недоліків, виконання коригувальних заходів з подальшою перевіркою.
5.13. Інспекційний контроль може проводитися у відношенні засобів судової експертизи та експертів у вигляді перевірок з періодичністю, встановленої за результатами сертифікації (але не рідше одного разу на два роки), а також позапланово.
Позапланові перевірки можуть проводитися у випадках надходження інформації про претензії до якості сертифікованих засобів судової експертизи або робіт експертів.
5.14. Інспекційний контроль здійснює експертна група, призначена органом з сертифікації.
5.15. Результати інспекційної перевірки оформляються експертним висновком.
5.16. За результатами інспекційного контролю органом з сертифікації може бути прийняте одне з таких рішень:
- Вважати сертифікат відповідності підтвердженим;
- Призупинити дію сертифіката відповідності;
- Припинити дію сертифіката відповідності.
5.17. При проведенні робіт з сертифікації повинна бути забезпечена конфіденційність інформації, яка становить державну та комерційну таємницю.
5.18. При виникненні спірних питань у діяльності учасників сертифікації зацікавлена сторона в установленому в Системі порядку може подати апеляцію до керівного органу. Керівний орган організовує засідання Апеляційної комісії, яка розглядає питання, пов'язані з діяльністю органу з сертифікації та заявників з питань сертифікації, видачі, зупинення та припинення дії сертифікатів, і готує конкретну відповідь по суті питання. Керівний орган приймає рішення з урахуванням рекомендації Апеляційної комісії.
5.19. Офіційною мовою Системи є російська. Всі документи, що використовуються, реєструються та видаються в рамках Системи (протоколи, експертні висновки, сертифікати тощо), а також листування (заявки, листи і т.п.) оформляються і ведуться російською мовою. За бажанням заявника за додаткову плату екземпляри документів (сертифікатів тощо) можуть бути видані англійською, французькою, німецькою та іншими мовами з підтвердженням їхньої автентичності оригіналів російською мовою.
Література
1. "АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ"
(Н. А. Платоненко) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 1)
2. "БУТИ ЧИ СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ НЕЗАЛЕЖНОЇ?"
(Є. Козьміних) ("ЕЖ-Юрист", 2005, N 46)
3. "МОЖЛИВОСТІ СУДОВО-Товарознавча експертиза НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ РОЗВИТКУ"
(А. А. Селіванов) ("Адвокат", 2006, N 2)
4. "ДЕЯКІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ"
(Є. В. Смахтін) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 2)
5. "Про СЕРТИФІКАЦІЇ МЕТОДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ"
(Т. П. Москвіна, А. І. Усов) ("Адвокат", 2005, N 10)
6. "ДОСВІД ВИКОРИСТАННЯ СУДОВО-ПСИХОЛОГІЧНИХ ЕКСПЕРТИЗ У ХОДІ РОЗСЛІДУВАННЯ КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ (ЗА МАТЕРІАЛАМИ ВІЙСЬКОВОЇ ПРОКУРАТУРИ)"
(А. Б. Коваленко, Ю. Ф. Малініна) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 1)
7. "ВИРОБНИЦТВО СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ (КОМЕНТАР ЗАКОНОДАВСТВА)"
(Постатейний)
(О. Я. Баєв, Б. Д. Завидів) (Підготовлено для Системи КонсультантПлюс, 2004)
8. "СУДОВА ЕКСПЕРТИЗА У АРСЕНАЛІ ЗАХИСТУ: ОСОБЛИВОСТІ ОЦІНКИ ТА ШЛЯХИ ВИКОРИСТАННЯ У доказування"
(В. Л. Кудрявцев) ("Сучасне право", 2005, N 12)
9. "СУДОВА ЕКСПЕРТИЗА При розслідуванні хабарництва"
(Р. Чупахін) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 2)
10. "СУДОВО-ЕКОНОМІЧНІ ЕКСПЕРТИЗИ У СПРАВАХ Про кримінального банкрутства"
(М. Г. Порохов, Ш. М. Хазіев) ("Адвокат", 2006, N 5)
11. "СУДОВІ ЕКСПЕРТИЗИ ЗА УЧАСТЮ ПСИХОЛОГА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ: ФОРМИ, ВИДИ, ПЕРСПЕКТИВИ міжвідомчої взаємодії"
(Ф. С. Сафуанов, Т. М. Секераж) ("Юридична психологія", 2006, N 1)
3. Загальна характеристика і призначення Системи
3.1. Система призначена для організації і здійснення незалежної та кваліфікованої оцінки та підтвердження відповідності методичного забезпечення судової експертизи та компетенції судових експертів у рамках конкретної експертної спеціальності вимогам Системи.
3.2. Сертифікація в Системі спрямована на підвищення якості судово-експертної, науково-методичної, освітньої, дослідно-конструкторської та інших видів діяльності фізичних та юридичних осіб, а також підвищення ефективності використання науково-технічних досягнень в галузі криміналістики і судової експертизи, а також експертних досліджень.
3.3. Сертифікація методичного забезпечення відповідно до родами і видами судової експертизи проводиться для реалізації єдиного науково-методичного підходу при виробництві судових експертиз та проведенні експертних досліджень.
3.4 Об'єктами сертифікації в Системі є:
- Методичні матеріали з виробництва судової експертизи;
- Методи і засоби судової експертизи;
- Компетентність судових експертів.
Конкретні об'єкти сертифікації та підтверджуються характеристики представлені у додатку 1.
3.5. Вимоги, на відповідність яким здійснюється сертифікація, формуються Системою на основі положень законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації та Мін'юсту Росії згідно з додатком 2.
3.6. Система є повністю самостійною, і не входить в інші системи сертифікації. Система не підміняє діючі системи контролю (нагляду) відповідних органів виконавчої влади в галузі судової експертизи. Результати діяльності Системи можуть служити додатковим джерелом інформації для цих органів.
3.7. Взаємодія Системи з іншими системами сертифікації здійснюється на основі угод, що укладаються з організаціями, що утворили Системи, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
3.8. Система має право взаємодіяти в установленому порядку з міжнародними, національними та регіональними системами сертифікації інших країн з питань підтвердження відповідності методичного забезпечення судової експертизи.
3.9. Система передбачає вільний доступ зацікавлених організацій та окремих осіб до інформації про діяльність у Системі, про її правила, учасників, результати сертифікації.
4. Структура Системи і функції її учасників
4.1. Організаційна структура Системи містить:
керівний орган;
- Орган з сертифікації.
- Випробувальні лабораторії.
- Навчальні центри Системи,
4.2. Керівним органом Системи і органом по сертифікації є державна установа "Російський Федеральний центр судової експертизи" при Міністерстві Російської Федерації (РФЦСЕ).
РФЦСЕ як керівний орган виконує такі функції:
- Управляє Системою, координує діяльність її учасників і створює умови для функціонування Системи;
- Організовує розробку організаційно-методичних та нормативних документів, необхідних для проведення сертифікації;
- Створює орган з сертифікації;
- Організовує підготовку і атестацію експертів з сертифікації;
- Веде реєстр Системи;
- Здійснює зв'язок із зовнішніми організаціями;
- Розглядає апеляції з питань сертифікації в Системі;
- Публікує офіційну інформацію про результати сертифікації і учасників Системи.
Керівний орган несе відповідальність за функціонування Системи в цілому.
4.3. При керівному органі створюється рада Системи, реєстр Системи та апеляційна комісія.
4.4. Рада Системи є дорадчим органом. У його завдання входить розгляд напрямків розвитку Системи, пропозицій щодо її вдосконалення, принципових питань, що виникають у процесі функціонування Системи.
До складу ради Системи включаються представники РФЦСЕ, Мін'юсту Росії та інших зацікавлених організацій, а також провідні вчені і практики з досвідом роботи в галузі судової експертизи.
Конкретний склад Ради та порядок його роботи встановлюється у Положенні про Раду Системи.
4.5. Реєстр Системи створюється для реєстрації учасників Системи, виданих, призупинених та скасованих сертифікатів, реєстрації організаційно-методичних документів Системи, а також атестованих експертів з сертифікації.
4.6. Апеляційна комісія розглядає скарги учасників сертифікації, що виникають у процесі сертифікації. Апеляційна комісія формується з представників РФЦСЕ і фахівців інших компетентних організацій.
4.7. РФЦСЕ як орган по сертифікації виконує наступні функції:
- Прийом, реєстрація та розгляд заявок на сертифікацію;
- Проведення підтвердження відповідності об'єктів установленим вимогам;
- Видача сертифікатів відповідності;
- Інспекційний контроль за сертифікованими об'єктами;
- Призупинення або припинення дії виданих сертифікатів відповідності;
- Подання заявнику на його вимогу необхідної інформації про правила Системи і про інші питання, що входять до компетенції Системи.
Безпосередню роботу з сертифікації виконують експерти з сертифікації, атестовані Керівним органом.
4.8. Випробувальні лабораторії визначаються за погодженням з Мін'юстом Росії і діють на базі державних судово-експертних установ різної відомчої підпорядкованості, які пройшли в установленому порядку акредитацію. Вони виконують такі основні функції:
- У напрямку органу із сертифікації беруть до розгляду відповідні документи на проведення випробувань методичних матеріалів з виробництва судової експертизи, а також методів і засобів судової експертизи;
- Проводять випробування протягом строків, рекомендованих органом з сертифікації, і готують протокол випробувань, що містить опис матеріалів, що надійшли, опис випробування, аналіз результатів випробування, висновки за результатами випробування;
- Направляють протокол випробувань до органу з сертифікації.
4.9. Навчальні центри Системи визначаються керівним органом з узгодження з Мін'юстом Росії. Вони виконують такі функції:
- Розробляють програми навчання експертів з сертифікації методичного забезпечення судової експертизи;
- Проводять навчання експертів з сертифікації;
- Організовують і проводять семінари з питань діяльності Системи;
- Надають на договірній основі консультативно-методичну допомогу учасникам Системи, а також забезпечують їх необхідною інформацією;
- Розробляють пропозиції щодо розвитку і вдосконалення Системи;
- Розробляють проекти нормативно-правових актів, організаційно-методичних документів Системи і змін до них;
- Поводять експертизу документів (змін до документів) Системи, розроблених іншими організаціями;
- Аналізують інформацію про результати діяльності з сертифікації в Системі та надає її в керівний орган.
5. Основні правила Системи
5.1. Система здійснює сертифікацію об'єктів методичного забезпечення судової експертизи в частині об'єктів, наведених у додатку 1. Сертифікація здійснюється органом з сертифікації на основі договору із заявником.
5.2. Заявником сертифікації можуть бути юридичні або фізичні особи, які висловили згоду дотримуватися правил Системи і оплатити роботи з проведення сертифікації. Залежно від об'єкта сертифікації в якості заявників виступають:
стосовно до методичних матеріалів - вітчизняні розробники або організації, які стверджують методичні матеріали;
стосовно до методів і засобів судової експертизи - вітчизняні і зарубіжні розробники, а також виробники, продавці технічних засобів;
стосовно до компетенції експертів - вітчизняні і зарубіжні фахівці, що мають вищу профільну освіти та досвід роботи, пов'язаної з судовою експертизою.
5.3. Заявник подає заявку на сертифікацію до органу з сертифікації за формами, наведеними в додатку 3.
До заявки на сертифікацію методичних матеріалів додаються:
- Проект сертифицируемого документа з пояснювальною запискою;
- Наявні відгуки, рецензії, отримані при розробці документа.
До заявки на сертифікацію технічних засобів судової експертизи додаються:
- Технічні умови на засіб (технічне завдання) або інший документ, що встановлює вимоги до даного засобу;
- Протоколи випробувань.
До заявки на сертифікацію компетенції експертів додаються:
- Відомості про заявника із зазначенням прізвища, імені, по батькові; року і місце народження; освіти (назва вузу і рік закінчення); спеціальності і кваліфікації за освітою; загального стажу і стажу роботи в експертній установі; займана посада із зазначенням назви установи (організації) ; отримана раніше експертна підготовка (місце підготовки, спеціальність, дата).
- Копія документа про вищу освіту.
За наявності у заявника інших документів, прямо або побічно підтверджують відповідність окремих характеристик об'єкта, такі документи так само можуть додаватися до заявки.
5.4. Орган з сертифікації реєструє і розглядає заявку і в строк не більш ніж десять днів повідомляє своє рішення заявнику. При позитивному рішенні за заявкою сторони укладають договір про проведення сертифікації.
5.5. Сертифікація проводиться органом з сертифікації за відповідною схемою сертифікації, що включає в загальному випадку аналіз документації, дослідження ступеня досягнення поставленої заявником мети, проведення експериментальних перевірок, узагальнення і формування рішення про відповідність (невідповідність) вимогам системи і наступний інспекційний контроль.
Конкретну схему сертифікації визначає орган з сертифікації в залежності від об'єкта сертифікації, наявності і суті поданих заявником доказів відповідності. Обрану схему сертифікації орган з сертифікації доводить до відома заявника у рішенні за заявкою.
5.6. Для проведення сертифікації рішенням керівника органу з сертифікації утворюється експертна комісія. До складу експертної комісії, яка проводить сертифікацію, крім штатних експертів органу із сертифікації, можуть включатися фахівці компетентних організацій за погодженням з ними.
5.7. Експериментальну перевірку методів і засобів судової експертизи, як правило, здійснює випробувальна лабораторія, яка визначається органом з сертифікації. За результатами випробувань складається протокол випробувань.
5.8. Експериментальну перевірку експертів проводить експертна комісія з допомогою їх тестування. При тестуванні уточнюються питання, недостатньо відображені в документах заявника і оцінюється виконання завдання на рішення конкретної задачі, що відноситься до галузі судової експертизи з урахуванням спеціалізації експерта.
Заявник повинен продемонструвати вміння кваліфіковано вирішити поставлену задачу. Оцінка комісії ступеня виконання заявником поставленої задачі проводиться за п'ятибальною системою.
5.9. За результатами перевірки з урахуванням результатів проведених випробувань (тестування) комісією складається експертний висновок, що містить опис і результати перевірок по кожному аспекту доказів і висновки про можливість (неможливість) видачі сертифіката відповідності та при необхідності проведення коригувальних заходів для досягнення відповідності всім вимогам Системи.
5.10. При позитивному вирішенні орган з сертифікації оформляє сертифікат. На методичні матеріали, методи та засоби судової експертизи, а також експертів оформляються сертифікати відповідності.
Сертифікат набуває чинності з моменту реєстрації його в реєстрі Системи. Термін дії сертифіката встановлюється органом з сертифікації в залежності від результатів сертифікації, але не більше ніж на 5 років.
5.11. При негативних результатах сертифікації заявникові видається висновок, що містить аргументоване обгрунтування про неможливість видачі сертифіката.
5.12. Якщо об'єкт сертифікації, на думку експертів, не повною мірою відповідають заданим вимогам, заявнику може бути даний певний термін для усунення недоліків, виконання коригувальних заходів з подальшою перевіркою.
5.13. Інспекційний контроль може проводитися у відношенні засобів судової експертизи та експертів у вигляді перевірок з періодичністю, встановленої за результатами сертифікації (але не рідше одного разу на два роки), а також позапланово.
Позапланові перевірки можуть проводитися у випадках надходження інформації про претензії до якості сертифікованих засобів судової експертизи або робіт експертів.
5.14. Інспекційний контроль здійснює експертна група, призначена органом з сертифікації.
5.15. Результати інспекційної перевірки оформляються експертним висновком.
5.16. За результатами інспекційного контролю органом з сертифікації може бути прийняте одне з таких рішень:
- Вважати сертифікат відповідності підтвердженим;
- Призупинити дію сертифіката відповідності;
- Припинити дію сертифіката відповідності.
5.17. При проведенні робіт з сертифікації повинна бути забезпечена конфіденційність інформації, яка становить державну та комерційну таємницю.
5.18. При виникненні спірних питань у діяльності учасників сертифікації зацікавлена сторона в установленому в Системі порядку може подати апеляцію до керівного органу. Керівний орган організовує засідання Апеляційної комісії, яка розглядає питання, пов'язані з діяльністю органу з сертифікації та заявників з питань сертифікації, видачі, зупинення та припинення дії сертифікатів, і готує конкретну відповідь по суті питання. Керівний орган приймає рішення з урахуванням рекомендації Апеляційної комісії.
5.19. Офіційною мовою Системи є російська. Всі документи, що використовуються, реєструються та видаються в рамках Системи (протоколи, експертні висновки, сертифікати тощо), а також листування (заявки, листи і т.п.) оформляються і ведуться російською мовою. За бажанням заявника за додаткову плату екземпляри документів (сертифікатів тощо) можуть бути видані англійською, французькою, німецькою та іншими мовами з підтвердженням їхньої автентичності оригіналів російською мовою.
Література
1. "АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ"
(Н. А. Платоненко) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 1)
2. "БУТИ ЧИ СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ НЕЗАЛЕЖНОЇ?"
(Є. Козьміних) ("ЕЖ-Юрист", 2005, N 46)
3. "МОЖЛИВОСТІ СУДОВО-Товарознавча експертиза НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ РОЗВИТКУ"
(А. А. Селіванов) ("Адвокат", 2006, N 2)
4. "ДЕЯКІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ"
(Є. В. Смахтін) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 2)
5. "Про СЕРТИФІКАЦІЇ МЕТОДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ"
(Т. П. Москвіна, А. І. Усов) ("Адвокат", 2005, N 10)
6. "ДОСВІД ВИКОРИСТАННЯ СУДОВО-ПСИХОЛОГІЧНИХ ЕКСПЕРТИЗ У ХОДІ РОЗСЛІДУВАННЯ КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ (ЗА МАТЕРІАЛАМИ ВІЙСЬКОВОЇ ПРОКУРАТУРИ)"
(А. Б. Коваленко, Ю. Ф. Малініна) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 1)
7. "ВИРОБНИЦТВО СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ (КОМЕНТАР ЗАКОНОДАВСТВА)"
(Постатейний)
(О. Я. Баєв, Б. Д. Завидів) (Підготовлено для Системи КонсультантПлюс, 2004)
8. "СУДОВА ЕКСПЕРТИЗА У АРСЕНАЛІ ЗАХИСТУ: ОСОБЛИВОСТІ ОЦІНКИ ТА ШЛЯХИ ВИКОРИСТАННЯ У доказування"
(В. Л. Кудрявцев) ("Сучасне право", 2005, N 12)
9. "СУДОВА ЕКСПЕРТИЗА При розслідуванні хабарництва"
(Р. Чупахін) ("Експерт-криміналіст", 2006, N 2)
10. "СУДОВО-ЕКОНОМІЧНІ ЕКСПЕРТИЗИ У СПРАВАХ Про кримінального банкрутства"
(М. Г. Порохов, Ш. М. Хазіев) ("Адвокат", 2006, N 5)
11. "СУДОВІ ЕКСПЕРТИЗИ ЗА УЧАСТЮ ПСИХОЛОГА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ: ФОРМИ, ВИДИ, ПЕРСПЕКТИВИ міжвідомчої взаємодії"
(Ф. С. Сафуанов, Т. М. Секераж) ("Юридична психологія", 2006, N 1)