ЗМІСТ
ВСТУП
Сектором екологічної ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ В УКРАЇНІ - СПЕЦІАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ Патронат
ВИСНОВКИ
РЕКОМЕНДАЦІЇ
ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
ВСТУП
Тривалість рецесійного стану економіки України безпосередньо залежить від ефективності антикризової державної політики, тобто від всебічності, виваженості та активності прийняття відповідних заходів, спрямованих на поліпшення інвестиційного клімату, структурну перебудову економіки, посилення національної конкурентоспроможності. На думку аналітиків, у середньостроковій перспективі (до 2013 р.) як держава, так і суб'єкти економічної діяльності більше уваги будуть приділяти оновленню основних фондів, модернізації виробництва, підвищення науково-технологічного потенціалу. Дійсно, вітчизняне господарство потребує термінового радикальне оновлення через перехід макроекономіки на інноваційний, екологічно орієнтований шлях розвитку, з урахуванням нинішнього стану технологічної бази суспільного виробництва (показниками якого є висока ступінь зносу основних фондів і їх безперервне старіння, зростання частки морально застарілого обладнання), а також зважаючи на домінування екологоопасной структури економіки, її ресурсозатратне особливостей, відтворення деструктивних явищ і процесів у природному середовищі. До слова, в концепції національної екологічної політики України на період до 2020 р. офіційно визнано, що в Україні мають місце найвищі в Європі рівні розораності земель, споживання водних ресурсів, вирубки лісів, що антропогенне і техногенне навантаження на навколишнє середовище в кілька разів перевищує відповідні показники в розвинених країнах світу і продовжує зростати. Пояснюється склалася ситуація відсутністю ефективної системи управління в сфері охорони природного середовища і більш повільним, ніж очікувалося, проведенням структурних реформ і модернізації технологічних процесів. Такі екологічні обставини функціонування національного господарства не тільки перешкоджають реалізації природних конкурентних переваг, але і надають негативний вплив на формування базових параметрів ринкового середовища, обмежуючи розвиток внутрішнього ринку, можливості та перспективи підвищення конкурентоспроможності економіки України. Зазначена ситуація не є специфічним українським явищем: у всякому разі, років тридцять тому вона спостерігалася в розвинених країнах. Але тепер захист природного середовища та раціональне використання природних ресурсів розглядаються як пріоритети у внутрішній економічній політиці багатьох держав, оскільки з часом стало зрозуміло, що суб'єкти господарювання, нездатні задовольнити запити споживачів і суспільства в об'єктах екологічного ринку, втрачають позиції в конкурентній боротьбі, а компанії, які раніше за інших усвідомили і заклали в свої стратегії нові можливості використання екологічної складової бізнесу, отримують реальні переваги і доходи.
У роботі розкрито економічну значимість сектора екологічних товарів і послуг як інвестиційно привабливого, динамічного, прибуткового сегмента внутрішнього ринку і висококонкурентного сегмента зовнішньої торгівлі, наведена статистична характеристика світового екологічного ринку, вперше визначено та дано оцінку обсягу сектора екологічних товарів і послуг в Україну, розраховані щорічні темпи його розвитку, обгрунтовано пропозиції щодо комплексу необхідних державних регулятивних дій, спрямованих на активізацію цього сектора.
Сектором екологічної ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ В УКРАЇНІ - СПЕЦІАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ Патронат
Аналіз зарубіжної практики господарювання показує, що екологічна модернізація матеріально-технічної бази і ресурсозберігаюча реструктуризація галузей реального сектора економіки утворюють найважливіші напрями реалізації, так званої нової "зеленої" індустріальної політики (екологічної індустріалізації). Мова йде, зокрема, про формування та поширення екологічно орієнтованого виробничого апарату, особливо в "брудних" виробництвах та галузях, одночасно з паралельним прискореним розвитком технологій і галузей, які складають основу науково-технічного прогресу і ресурсозбереження, у тому числі про спеціалізовану галузі охорони природного середовища - екологічної індустрії. Розуміння того, що науково-технічний прогрес повинен забезпечувати збереження жізнепрігодной середовища при інтенсивному природокористуванні в інтересах нинішніх і майбутніх поколінь, змушує зосередити і власні, і об'єднані зусилля країн - членів ОЕСР на розробці та імплементації екологічної політики через впровадження екоінновацій і високих екотехнологій, завдяки цьому можна не тільки отримати загальновідомі подвійні дивіденди (традиційний дохід одночасно з екологічними вигодами від поліпшення якості природного середовища), але і підвищити ефективність використання природних ресурсів. Таким шляхом фактично відбувається інтеграція специфічних цілей екологічної політики в національну інноваційну систему. Хороші зразки стимулювання цього процесу демонструють спеціальні програми, прийняті в країнах ЄС (План дій щодо екологічних технологій - the EU's Environmental Technology Action Plan) і в Японії (Програма "Найшвидший бігун" - the Top Runner Scheme).
На думку російських вчених, розробки та технології в сфері охорони природного середовища, поряд з інформаційними і комунікаційними технологіями та медичними дослідженнями, відносяться до числа тих компонентів, які утворюють головні інноваційні контури початку XXI ст., Оскільки вони лідирують за глибиною впливу на всю людську діяльність . За деякими прогнозами, в першій половині цього століття до 40% світового виробництва становитимуть продукція і технології, пов'язані з екологією і енергетикою.
У ході реалізації "зеленої" індустріальної політики в національних господарствах набирає міць сектор екологічних товарів і послуг (ЦЮ) як перспективний і високоефективний джерело зростання сукупного суспільного продукту. Насичення цього сектора ринкової економіки є цільове призначення екологічного підприємництва, наявність якого розглядається як обов'язкова ознака цивілізованого ринку. Підкреслимо, що в науковій літературі поняття "екоіндустрія", "екологічний ринок", "сектор екологічних товарів і послуг" використовуються як синоніми. Проте робоча група Євростату з розробки нового "Посібника по збору інформації про екологічний секторі" у своєму рішенні рекомендує замість терміну "екологічна індустрія" використовувати термін "сектор екологічних товарів і послуг" як більш коректний. Згідно з визначенням ОЕСР (1998 р.) в редакції Євростату (2007 р.), цей сектор складається з "видів діяльності, які виробляють товари та послуги для оцінки, попередження, обмеження, мінімізації або усунення шкоди, заподіяної водному середовищі, повітрю і грунті, а також для вирішення проблем, пов'язаних з відходами, шумом і екосистемами. Сюди також входять більш чисті технології, товари та послуги, які зменшують екологічний ризик та мінімізують забруднення та використання ресурсів ".
У статистичних цілях сектор ЦЮ ділять на три підсектори. Перший-основний, в нього входять підприємства, що виробляють товари та послуги, які повністю відповідають наведеним визначенням. Другий, вторинний, складається з підприємств, які поєднують виробництво екологічних товарів і послуг з виробництвом іншої продукції. У третій підсектори входять державні організації, що ведуть діяльність з охорони навколишнього середовища та управління ресурсами; в цьому підсектори товари і послуги надаються користувачеві безкоштовно (або за символічну плату) і фінансуються з державного бюджету.
Досвід найбільш розвинених країн довів значиму роль екологічного ринку в забезпеченні високих темпів економічного зростання. Дійсно, сектор ЦЮ у світі - один з найдинамічніших секторів економіки; його обсяг, за деякими експертними оцінками (EBI Consulting, Inc.), В 2005 р. досяг 620 млрд. дол., Тобто є порівнянним з обсягами фармацевтичного ринку або ринку інформаційних технологій. За розрахунками зарубіжних фахівців, у Східній Європі і пострадянських країнах відбувалося щорічне збільшення ринку ЦЮ на 13,6%, в країнах Азії - на 7,3%, Латинської Америки - на 6,5%, тобто до 2008 р. ринок ЦЮ в країнах, що розвиваються подвоївся.
Аналітично-статистичний огляд наукових джерел свідчить про відсутність єдиної оцінки обсягу світового екологічного ринку. Це можна пояснити, швидше за все, проблемністю моніторингу ринку через його стрімкого розширення, а також тією обставиною, що висновки, яких дійшли авторитетні зарубіжні організації, помітно різняться між собою внаслідок неоднозначного розуміння складових об'єкта дослідження. Відповідні дані наведені у таблиці.
Варіативність оцінок обсягу світового ринку ЦЮ в 1990-2010 рр.. (Млрд. дол.)
Підраховано, що між 1996 і 2000 рр.. сектор екологічних товарів і послуг виріс більш ніж на 14%. Між 1999 і 2008 рр.. ринок ЦЮ повинен був вирости приблизно на 5% у розвинених країнах і на 8,6% - в країнах. Чисельність зайнятих на світовому ринку, за деякими оцінками, в 2000 р. становила 11 млн. чол. При цьому слід враховувати, що одним з найважливіших ключових показників динаміки конкурентоспроможності національної економіки служать темпи зростання експорту в тій чи іншій країні. З урахуванням цього є показовими дані щодо розвитку сектора ЦЮ як висококонкурентного сегмента зовнішньої торгівлі. Аналіз світового екологічного ринку показує, що в обсязі зовнішньої торгівлі розвинених країн частка екологічного сектора досягає 4% із середньорічними темпами зростання обсягів експортного продажу до 10% (природоохоронне обладнання). Близько 90% світового екологічного ринку належить розвиненим країнам (85% - ЄС, США та Японії разом взятими).
У Європейському Союзі ще наприкінці минулого століття сформувався найбільш конкурентоспроможний ринковий сегмент екоіндустріі. Зокрема, щорічний обсяг екоринка в ЄС на межі тисячоліть досяг 183 млрд. євро (понад 1 / 3 світового ринку) з чисельністю зайнятих понад 2 млн. чол. За останніми даними, обсяг сектора ЦЮ в Європейському Союзі становить 227 млрд. євро, з них 214 припадає на 15 старших членів ЄС. Загальна кількість безпосередньо або опосередковано зайнятих у цьому секторі становить приблизно 3,4 млн. чол. Протягом 1999-2004 рр.. обсяг сектора ЦЮ в Європейському Союзі виріс приблизно на 7% (ЄС-15). Товари та послуги, які поставлялися сектором ЦЮ, склали 2,2% загального ВВП. З точки зору міжнародної торгівлі, екоіндустрія ЄС - найбільш диверсифікований і потужний екологічний сектор у світі, який залишає далеко позаду навіть такі визнані центри економічної ваги, як США і Японія. Експорт екологічних товарів країн - членів ЄС оцінюється в 13 млрд. євро, імпорт - в 11,1 млрд. євро. Незважаючи на те що провідними торговельними партнерами ЄС у сфері екопродукції є ринки країн Тріади (США, Канади, Японії), експерти фіксують вибухове зростання торгівлі екологічними товарами з новими членами ЄС та країнами-кандидатами (57% експорту екологічних товарів і послуг), який стимулюється зобов'язаннями останніх з адаптації власної правової бази до норм екологічного законодавства ЄС (acquis communautaire). Головні експортери на європейському екологічному ринку - Німеччина, Франція і Великобританія, на які припадає 55% торгівлі екологічними товарами ЄС. Найбільшими національними ринками ЦЮ в ЄС є Франція і Німеччина (у сукупності 49% загального обсягу у 2004 р.). Три держави - Сполучене Королівство, Італія і Голландія формують 24% загального обсягу, а на 10 нових членів ЄС припадає всього 5,7%, з яких половина належить Польщі. Наведені цифри переконливо доводять, що сектору ЦЮ притаманні не тільки високі темпи розвитку, але і прибутковість, значне нарощування виробничих потужностей і зростання чисельності зайнятих в ньому. Це свідчить про формування великого попиту на широкий асортимент товарів і послуг екологічного характеру, про розширення сфери застосування капіталу з високою нормою нагромадження і швидкістю обороту, про надійне і надзвичайно рентабельне джерелі зростання сукупного суспільного продукту. Таким чином, безумовно, зміцнюється конкурентоспроможність національної економіки, активізується міжнародна торгівля.
Зважаючи на викладене актуалізується проведення відповідних досліджень, в процесі яких належить чітко визначити, класифікувати, прорахувати головні економічні параметри сектора ЦЮ, тобто, образно кажучи, накласти його на карту економіки України. Це дасть можливість привести не тільки аналітичну, але і статистично значиму його характеристику, важливу для зваженої оцінки перспектив сектора ЦЮ як окремої складової національної економіки. Слід вказати, що підходи до класифікації видів економічної діяльності, товарів і послуг, що належать до сектору ЦЮ, в України і в світі розрізняються докорінно. У той час як в українських класифікаціях основну увагу зосереджено на захисті здоров'я людини від негативного впливу навколишнього середовища і на отриманні економічної вигоди від діяльності, що сприяє охороні природи, західні класифікації основний акцент переносять на зниження антропогенного тиску на неї, включаючи неприбуткові (неринкові) види діяльності , а діяльність з метою охорони здоров'я, охорони праці, отримання прибутку від підвищення ефективності використання ресурсів виключається. Визначення в цифровому вимірі повного обсягу сектора ЦЮ в економіці України шляхом пошуку адекватних видів діяльності, які входять до категорії класифікації цього сектору, прийняті Євростатом (2007 р.), дозволило провести аналітичну оцінку достатності даних офіційної статистики Україні і прийти до наступних висновків:
1. Повна оцінка сектора ЦЮ щодо попиту нездійсненна через відсутність даних по групі "Управління ресурсами", оскільки інформація про види діяльності, що входять в цю групу, не відноситься до витрат на охорону навколишнього середовища, рекомендованих для застосування як міра попиту на ЦЮ. Крім того, методики збору даних про витрати на охорону природного середовища в Україну і ЄС різняться досить суттєво, що негативно впливає на можливість порівняння результатів.
2. Методи збору та категоризація даних про витрати на охорону природного середовища в Україну, які використовувалися до 2002 р., настільки відрізняються від тих, які застосовуються з 2003 р., що порівняння значень обсягу сектора ЦЮ в різні роки, обчислених з використанням згаданих методів, стає некоректним. Тому динаміка зміни обсягу сектора ЦЮ в економіці Україні проаналізована тільки за період 2003-2005 рр..
3. Підрахунок обсягу сектора ЦЮ повною мірою з боку пропозиції на нинішньому етапі також неможливий, оскільки цей сектор є горизонтальним, тобто проходять через інші сектори економіки, а дані про працюючих у ньому підприємствах в Україну централізовано не збираються. Перевірка доступності даних виявила, що у нас публікуються цифри тільки по розділам КВЕД, а відомості за такими класами Євростату, як "Відновлення гумових протекторів" і "Оптова торгівля відходами та брухтом", недоступні.
4. Щоб оцінити повний обсяг сектора ЦЮ в Україну, тих офіційних даних, які публікуються Державним комітетом статистики, вкрай недостатньо. Необхідно створити реєстр підприємств і організацій, що входять в сектор ЦЮ, внести зміни до КВЕД і виділити там, де це можливо, категорії видів економічної діяльності, що відносяться до цього сектору.
Отже, вичерпно оцінити обсяг сектора ЦЮ Україна в повній мірі за методиками, які використовуються в Європейському Союзі відповідно до рекомендацій Євростату, сьогодні поки що неможливо через відсутність або недоступність необхідних вітчизняних статистичних даних. Однак навіть неповна оцінка його обсягу, проведена вперше за нашими розрахунками, становить значну величину - понад 18 млрд. грн. (Або 3,6 млрд. дол. За курсом 1 дол. = 5 грн. Станом на 1 січня 2006 р.). Разом з тим наші розрахунки свідчать про щорічні високих темпах розвитку сектору ЦЮ Україні - 14,5%, які перевершують відповідні сумарні темпи зростання даного сектора в країнах з перехідною економікою та країнах, що розвиваються, разом узятих. Виявлено динамічне зростання обсягів сектора екологічних товарів і послуг в економіці України в 2003 - 2005 рр.., Темпи якого перевищили 1,5 рази.
При цьому спостерігаються тенденції до збільшення загального обсягу сектору та зменшення в ньому державної частки, що збігається із загальносвітовими тенденціями. Можна прогнозувати подальше зростання сектора, особливо за рахунок групи "Захист навколишнього середовища", і зміна співвідношення груп "Захист навколишнього середовища" та "Управління ресурсами" у бік збільшення частки першої групи. Погіршення стану природного середовища в Україну, підписання і ратифікація міжнародних природоохоронних конвенцій і протоколів до них, проголошений курс на євроінтеграцію, прагнення вийти на міжнародні ринки, в тому числі через членство в СОТ, створюють базу для продовження зростання сектору екологічних товарів і послуг в Україну, що впевнено прогнозується на перспективу з урахуванням названих чинників. До речі, Україна вже давно, за оцінкою німецьких фахівців, вважається інвестиційно привабливим регіоном можливого динамічного ринку для виробів і послуг у сфері охорони природного середовища. Така оцінка підтверджується і конкретизується даними вітчизняних маркетингових досліджень (2000 р.) щодо потенційних і реальних виробників екологічного обладнання та постачальників екологічних послуг. Так, 77-85% підприємств в Україні можуть займатися розробкою або виробництвом устаткування для очищення питної та дощової води; 85-91% - займатися спорудами, призначеними для очищення промислових і сільськогосподарських вод; 61-69% підприємств - розробляти (випускати) обладнання для очищення від сполук азоту і металів, мінеральних, хімічних добрив і гербіцидів, 69-77% - для очищення від фенолів і легкоокислюючих речовин, 77-85% - для знешкодження сполук важких металів і механічних домішок, 91-96% - для очищення від нафтопродуктів і відходів їх переробки. За результатами проведеного аналізу виявлено висока економічна, екологічна та соціальна ефективність сектора екологічних товарів і послуг. Дійсно, завдяки розвитку сектору ЦЮ в Україні розширюється сфера застосування капіталу з високою нормою нагромадження і швидкістю обороту; функціонує стабільний і високорентабельний джерело збільшення сукупного суспільного продукту; виникають нові напрямки підприємницької діяльності, зростають інвестиції, нарощується ВВП; активізується накопичення капіталу, причому не за рахунок забруднення природи або підвищеної експлуатації її ресурсів, а навпаки - шляхом вирішення екологічних проблем; створюються нові робочі місця; прискорюється процес ресурсозберігаючої технологічної модернізації з усіма її позитивними результатами. Крім того, відбувається екологізація виробничого потенціалу національної економіки і зміцнюється її конкурентоспроможність; реалізується потенціал продажу квот на викиди парникових газів; активізується міжнародна торгівля; поліпшується міжнародний імідж України; набуває поширення культура екологічно відповідального споживання; піднімається рівень екологічної освіти; досягається певний баланс між інтересами господарюючих суб'єктів і забезпеченням належної якості природного середовища; зменшується тиск на неї, пом'якшуються екологічно кризові ситуації; зростає ефективність екологічних витрат, зменшуються суспільні витрати на подолання і недопущення екологічно кризових ситуацій; удосконалюється управління природоохоронною діяльністю. Сектор екологічних товарів і послуг є не просто основним провідником практичної реалізації природоохоронної діяльності. Певні його структурні елементи (виробництво спеціальної техніки та приладів для контролю за станом природного середовища, створення ресурсозберігаючих технологій і технічних засобів тощо) формують самостійну високотехнологічну галузь, яка, у свою чергу, сприяє розгортанню процесу екологічної індустріалізації, активізації інноваційного поступу національного господарства.
ВИСНОВКИ
Підсумовуючи, можна впевнено констатувати виняткову значимість сектора ЦЮ для проведення державної екологічної та інноваційно-інвестиційної політики. З урахуванням цього вітчизняне екологічне підприємництво, яке, до речі сказати, використовує потужності малих приватних чи великих державних підприємств, не вимагаючи додаткових бюджетних асигнувань, потребує широкомасштабної організаційної, економічної, інституційної підтримки з боку держави.
Однак і понині екологічно зорієнтованої підприємницької діяльності, сектору національного екологічного ринку притаманні стихійне формування попиту на товари та послуги екологічного призначення, неврегульованість, відсутність сприятливих організаційних, економічних та правових умов, до чого намагаються привернути загальну увагу вітчизняні фахівці ще з початку 2000-х років. В даний час освіта економічно активного і екологічно доцільного сектора ЦЮ національного ринку пов'язане з посиленням державного регулювання цього процесу, спеціальним патронатом з боку владних структур. У свою чергу, щоб вони усвідомили необхідність реально надати всебічну підтримку сектору ЦЮ як інвестиційно привабливому, динамічному, прибуткового сегменту внутрішнього ринку, здатного забезпечувати підвищення рівня зайнятості, обсягів виробництва, інноваційного рівня, і як висококонкурентних сегментах зовнішньої торгівлі, очевидно, виникає потреба в тому , щоб трансформувати результати наукових напрацювань у відповідні урядові документи. В кінці 2009 р. в Комітеті Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи були проведені слухання, на яких обговорювався проект Національної концепції впровадження та розвитку більш чистих виробництв і екологічних технологій, ініційований ще в 2005 р. Інститутом проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України під керівництвом академіка Б. В. Буркинський і схвалений Президією НАН України. Віддаючи належне винятковому значенням впровадження такої концепції як першого кроку на шляхи створення передумов сталого розвитку України, разом з тим слід підкреслити, що впровадження більш чистих виробництв і екологічних технологій є лише складовою частиною запитання про державний облік і функціонуванні сектора ЦЮ. Мова йде, таким чином, про нагальну розробці Національної концепції розвитку сектора екологічних товарів і послуг як основи відповідної стратегії, яка включала б і проблему чистих виробництв.
Крім того, з урахуванням нинішніх обставин функціонування національного господарства, завдяки офіційної підтримки сектора ЦЮ відбуватиметься справжня, а не просто продекларована переорієнтація поки ще витратно спрямованої екологічної політики, щоб активно попереджати негативні екологічні ситуації, забезпечувати реальне зростання обсягів виробництва та втілення інноваційно-інвестиційних почав . Іншими словами, обгрунтовуючи проекти урядової стратегії економічного розвитку, спрямованої на подолання впливу світової фінансово-економічної кризи, важливо мати на увазі, що один з напрямків активізації інноваційного поступу національного господарства полягає у формуванні за відносно короткий проміжок часу державного інституту екологічного підприємництва.
РЕКОМЕНДАЦІЇ
Виходячи з викладеного пропонуємо поетапно здійснити комплекс регулятивних дій, спрямованих на розширення сектора екологічних товарів і послуг в Україну. Першочергові завдання сектору ЦЮ на початковому етапі (2010-2012 рр..), На нашу думку, такі:
1. Розробка Державної програми розвитку сектору екологічних товарів і послуг.
2. Включення екологічної складової до програм розвитку галузей економіки.
3. Налагодження державної статистичної бази обліку екологічних товарів і послуг.
4. Формування спеціального нормативно-правового та інституціонального поля для забезпечення сталого розвитку сектора ЦЮ.
5. Розробка комплексу заходів зі стимулювання суб'єктів господарювання, зайнятих виробництвом екологічно безпечних видів продукції і наданням послуг у цій сфері.
6. Прийняття обов'язкових державних стандартів з екологічного якості основних груп споживчих товарів.
7. Створення спеціалізованого державного наглядового органу, який буде координувати функціонування та розвиток сектору ЦЮ (за зразком Агентства екологічних інвестицій або Державного агентства України з інвестицій та інновацій).
8. Підтримка (у тому числі з боку ЗМІ) державних і громадських організацій, бізнес-партнерств в частині розвитку сектора ЦЮ.
Експертна оцінка орієнтовної вартості вирішення намічених завдань показує, що сектору ЦЮ в Україну практично не будуть потрібні додаткові бюджетні асигнування. Оскільки досягнення цілей розвитку цього сектора є невід'ємною складовою реалізації продекларованих різними програмами, концепціями, стратегіями всіх аспектів національної політики, тобто позиціонується на загальнодержавному рівні, остільки відповідальними виконавцями повинні бути визначені Мінприроди, Мінфін, Мінпромполітики, Мінекономіки, Держкомстат, Держком-стандарт, Госкомінвестіцій , Держкомпідприємництва, Рада підприємців при Кабінеті Міністрів України в межах їх повноважень та обсягів фінансування, у всякому разі, на початковому етапі.
Довгоочікувані заходи з боку уряду щодо створення ринку екологічних товарів як високоприбуткової складової національної економіки, що поєднують інтереси приватного капіталу з екологічними і економічними інтересами держави, спрямовані на активізацію внутрішніх і зовнішніх інвестиційних джерел, на зростання зайнятості, позитивно позначаться на положенні реального сектора економіки, на якості природного середовища, отже, зустрінуть безумовну підтримку в суспільстві.
ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
1. Україна: перспективи розвитку (консенсус-прогноз). Вип. 20, 2009, 48 с. Помилка! Неприпустимий об'єкт гіперпосилання. Www.me.gov.ua. 2. Концепція національної екологічної політікі України на Період до 2020 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України от 17 жовтня 2007 p. № 880-р. www.kmu.gov.ua.
3. Веклич О. Екологічний фактор формування конкурентоспроможності національної економіки. "Економіка України" № 12, 2005, с. 67, 68, 69.
4. Gillespie B., Leflaive X. Globalisation is exerting divssure on the environment, but it may also provide solutions. Could green be turned to gold? OECD Observer, June 2007. http:///www.oecd.oig./environment.
5. Авдєєва Т.Г. Екологічна дипломатія. "Міжнародне життя" № 7,2001. www.oceaninfo. ш/smi/archiv/100501. htm.
6. Попова О. Екологія входити у ринок. "Дзеркало тижня" № 40 (364), 2001, www.dt.ua/3000/3320/32523/; http://ecologyhome.blogspot.coin/2007/10/blog-post_31.html.
7. ICEDD for Eurostat Draft Compilation guide on environmental sector. Version 3,2007. Http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/envirmeet/library?l=/meetings_planning/version-for_commentsxls/_EN_ 1.0_ & a = d.
8. Peter V. Eco-Industries. Scoping paper, 2006. http://www.europeinnova.org/ exportedcontent/docs/5/6005/en/Scoping Paper Eco-Industries.pdf
9. CarpentierCh., Gallagher K., Vaughan S. Environmental Goods and Services in the World Trade Organization. "The Journal of Environment Development" № 14,2005, p. 225-251. http://jed.sagepub.com/cgi/content/ abstract/14/2/225.
10. Vikhlyaev A. Environmental Goods and Services: Defining Negotiations or Negotiating Definitions? "Journal of World Trade" № 38, 2004, p. 93-122. http://r0.unctad.org/ trade_env / testl / publications ^ ER2003eversion/Lead2.htm.
11. ECOTEC Research & Consulting Limited. Analysis of the EU Eco-Industries, their Employment and Export Potential. A Final Report to DG Environment (Ref: 08/03/02).
12. Ernst & Young and RDC-Environment. Study on Eco-industry, its size, employment, perspectives and barriers to growth in an enlarged EU. Final report, 2006,11 p.http: / / ec.europa.eu / enviroment / enveco / industry employment/pdf/ecoindustry2006. Pdf.
13. "Поглиблено вільна торгівля Між Україною та Європейськім Союзом: екологічна політика". Аналітична записка. - К., Міжнародний центр перс-пектівшкдсісліджень, 18жовтня 2006 р.. http://www.icps.com.ua/doc/ FTAEcology-final_rcd.pdf.
14. Екологічні технології: HUT робіть ставку на трансфер ноу-хау. "Німеччина-Deutchland" № 5, 2000, с. 34.
15. Підготовка та проведення лізінговіх операцій в сфері екології: Практичні Рекомендації. - К., "Аверс", 2000, с. 78-79.
16. Потапенко Н. Особливості формування ринку екологобезпечних товарів, технологій і послуг в Україну. "Економіка України" № 8, 2001, с. 28-33
17. Буркінський Б.В. Екологічно чисте виробництво: Наукові засади впровадження та розвитку. "Вісник НАН України" № 5, 2006, с. 11-17.
18. Національна академія наук України. Головний портал. Засідання Презідії НАН України 26 жовтня 2005 року. http://www.nas.gov.ua/ PresidiumMeeting/Pages/LZ_051026.aspx.
ВСТУП
Сектором екологічної ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ В УКРАЇНІ - СПЕЦІАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ Патронат
ВИСНОВКИ
РЕКОМЕНДАЦІЇ
ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
ВСТУП
Тривалість рецесійного стану економіки України безпосередньо залежить від ефективності антикризової державної політики, тобто від всебічності, виваженості та активності прийняття відповідних заходів, спрямованих на поліпшення інвестиційного клімату, структурну перебудову економіки, посилення національної конкурентоспроможності. На думку аналітиків, у середньостроковій перспективі (до 2013 р.) як держава, так і суб'єкти економічної діяльності більше уваги будуть приділяти оновленню основних фондів, модернізації виробництва, підвищення науково-технологічного потенціалу. Дійсно, вітчизняне господарство потребує термінового радикальне оновлення через перехід макроекономіки на інноваційний, екологічно орієнтований шлях розвитку, з урахуванням нинішнього стану технологічної бази суспільного виробництва (показниками якого є висока ступінь зносу основних фондів і їх безперервне старіння, зростання частки морально застарілого обладнання), а також зважаючи на домінування екологоопасной структури економіки, її ресурсозатратне особливостей, відтворення деструктивних явищ і процесів у природному середовищі. До слова, в концепції національної екологічної політики України на період до 2020 р. офіційно визнано, що в Україні мають місце найвищі в Європі рівні розораності земель, споживання водних ресурсів, вирубки лісів, що антропогенне і техногенне навантаження на навколишнє середовище в кілька разів перевищує відповідні показники в розвинених країнах світу і продовжує зростати. Пояснюється склалася ситуація відсутністю ефективної системи управління в сфері охорони природного середовища і більш повільним, ніж очікувалося, проведенням структурних реформ і модернізації технологічних процесів. Такі екологічні обставини функціонування національного господарства не тільки перешкоджають реалізації природних конкурентних переваг, але і надають негативний вплив на формування базових параметрів ринкового середовища, обмежуючи розвиток внутрішнього ринку, можливості та перспективи підвищення конкурентоспроможності економіки України. Зазначена ситуація не є специфічним українським явищем: у всякому разі, років тридцять тому вона спостерігалася в розвинених країнах. Але тепер захист природного середовища та раціональне використання природних ресурсів розглядаються як пріоритети у внутрішній економічній політиці багатьох держав, оскільки з часом стало зрозуміло, що суб'єкти господарювання, нездатні задовольнити запити споживачів і суспільства в об'єктах екологічного ринку, втрачають позиції в конкурентній боротьбі, а компанії, які раніше за інших усвідомили і заклали в свої стратегії нові можливості використання екологічної складової бізнесу, отримують реальні переваги і доходи.
У роботі розкрито економічну значимість сектора екологічних товарів і послуг як інвестиційно привабливого, динамічного, прибуткового сегмента внутрішнього ринку і висококонкурентного сегмента зовнішньої торгівлі, наведена статистична характеристика світового екологічного ринку, вперше визначено та дано оцінку обсягу сектора екологічних товарів і послуг в Україну, розраховані щорічні темпи його розвитку, обгрунтовано пропозиції щодо комплексу необхідних державних регулятивних дій, спрямованих на активізацію цього сектора.
Сектором екологічної ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ В УКРАЇНІ - СПЕЦІАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ Патронат
Аналіз зарубіжної практики господарювання показує, що екологічна модернізація матеріально-технічної бази і ресурсозберігаюча реструктуризація галузей реального сектора економіки утворюють найважливіші напрями реалізації, так званої нової "зеленої" індустріальної політики (екологічної індустріалізації). Мова йде, зокрема, про формування та поширення екологічно орієнтованого виробничого апарату, особливо в "брудних" виробництвах та галузях, одночасно з паралельним прискореним розвитком технологій і галузей, які складають основу науково-технічного прогресу і ресурсозбереження, у тому числі про спеціалізовану галузі охорони природного середовища - екологічної індустрії. Розуміння того, що науково-технічний прогрес повинен забезпечувати збереження жізнепрігодной середовища при інтенсивному природокористуванні в інтересах нинішніх і майбутніх поколінь, змушує зосередити і власні, і об'єднані зусилля країн - членів ОЕСР на розробці та імплементації екологічної політики через впровадження екоінновацій і високих екотехнологій, завдяки цьому можна не тільки отримати загальновідомі подвійні дивіденди (традиційний дохід одночасно з екологічними вигодами від поліпшення якості природного середовища), але і підвищити ефективність використання природних ресурсів. Таким шляхом фактично відбувається інтеграція специфічних цілей екологічної політики в національну інноваційну систему. Хороші зразки стимулювання цього процесу демонструють спеціальні програми, прийняті в країнах ЄС (План дій щодо екологічних технологій - the EU's Environmental Technology Action Plan) і в Японії (Програма "Найшвидший бігун" - the Top Runner Scheme).
На думку російських вчених, розробки та технології в сфері охорони природного середовища, поряд з інформаційними і комунікаційними технологіями та медичними дослідженнями, відносяться до числа тих компонентів, які утворюють головні інноваційні контури початку XXI ст., Оскільки вони лідирують за глибиною впливу на всю людську діяльність . За деякими прогнозами, в першій половині цього століття до 40% світового виробництва становитимуть продукція і технології, пов'язані з екологією і енергетикою.
У ході реалізації "зеленої" індустріальної політики в національних господарствах набирає міць сектор екологічних товарів і послуг (ЦЮ) як перспективний і високоефективний джерело зростання сукупного суспільного продукту. Насичення цього сектора ринкової економіки є цільове призначення екологічного підприємництва, наявність якого розглядається як обов'язкова ознака цивілізованого ринку. Підкреслимо, що в науковій літературі поняття "екоіндустрія", "екологічний ринок", "сектор екологічних товарів і послуг" використовуються як синоніми. Проте робоча група Євростату з розробки нового "Посібника по збору інформації про екологічний секторі" у своєму рішенні рекомендує замість терміну "екологічна індустрія" використовувати термін "сектор екологічних товарів і послуг" як більш коректний. Згідно з визначенням ОЕСР (1998 р.) в редакції Євростату (2007 р.), цей сектор складається з "видів діяльності, які виробляють товари та послуги для оцінки, попередження, обмеження, мінімізації або усунення шкоди, заподіяної водному середовищі, повітрю і грунті, а також для вирішення проблем, пов'язаних з відходами, шумом і екосистемами. Сюди також входять більш чисті технології, товари та послуги, які зменшують екологічний ризик та мінімізують забруднення та використання ресурсів ".
У статистичних цілях сектор ЦЮ ділять на три підсектори. Перший-основний, в нього входять підприємства, що виробляють товари та послуги, які повністю відповідають наведеним визначенням. Другий, вторинний, складається з підприємств, які поєднують виробництво екологічних товарів і послуг з виробництвом іншої продукції. У третій підсектори входять державні організації, що ведуть діяльність з охорони навколишнього середовища та управління ресурсами; в цьому підсектори товари і послуги надаються користувачеві безкоштовно (або за символічну плату) і фінансуються з державного бюджету.
Досвід найбільш розвинених країн довів значиму роль екологічного ринку в забезпеченні високих темпів економічного зростання. Дійсно, сектор ЦЮ у світі - один з найдинамічніших секторів економіки; його обсяг, за деякими експертними оцінками (EBI Consulting, Inc.), В 2005 р. досяг 620 млрд. дол., Тобто є порівнянним з обсягами фармацевтичного ринку або ринку інформаційних технологій. За розрахунками зарубіжних фахівців, у Східній Європі і пострадянських країнах відбувалося щорічне збільшення ринку ЦЮ на 13,6%, в країнах Азії - на 7,3%, Латинської Америки - на 6,5%, тобто до 2008 р. ринок ЦЮ в країнах, що розвиваються подвоївся.
Аналітично-статистичний огляд наукових джерел свідчить про відсутність єдиної оцінки обсягу світового екологічного ринку. Це можна пояснити, швидше за все, проблемністю моніторингу ринку через його стрімкого розширення, а також тією обставиною, що висновки, яких дійшли авторитетні зарубіжні організації, помітно різняться між собою внаслідок неоднозначного розуміння складових об'єкта дослідження. Відповідні дані наведені у таблиці.
Варіативність оцінок обсягу світового ринку ЦЮ в 1990-2010 рр.. (Млрд. дол.)
| Назва організації, яка виконала оцінку | 1990 r. | 1996 | 1998 | 1999 | 2000 | 2005 | 2008 | 2010 | 2024 |
| Генеральна дирекція з навколишнього середовища ЄС (European Commission's Directorate General for ЮНКТАД (UNCTAD) Департамент торгівлі США (US DoC) EBI Consulting, Inc | 360 | 453 | 395 | 499,6 | 513 550 | 620 | 586,0 | 525 600 | 778,1 |
У Європейському Союзі ще наприкінці минулого століття сформувався найбільш конкурентоспроможний ринковий сегмент екоіндустріі. Зокрема, щорічний обсяг екоринка в ЄС на межі тисячоліть досяг 183 млрд. євро (понад 1 / 3 світового ринку) з чисельністю зайнятих понад 2 млн. чол. За останніми даними, обсяг сектора ЦЮ в Європейському Союзі становить 227 млрд. євро, з них 214 припадає на 15 старших членів ЄС. Загальна кількість безпосередньо або опосередковано зайнятих у цьому секторі становить приблизно 3,4 млн. чол. Протягом 1999-2004 рр.. обсяг сектора ЦЮ в Європейському Союзі виріс приблизно на 7% (ЄС-15). Товари та послуги, які поставлялися сектором ЦЮ, склали 2,2% загального ВВП. З точки зору міжнародної торгівлі, екоіндустрія ЄС - найбільш диверсифікований і потужний екологічний сектор у світі, який залишає далеко позаду навіть такі визнані центри економічної ваги, як США і Японія. Експорт екологічних товарів країн - членів ЄС оцінюється в 13 млрд. євро, імпорт - в 11,1 млрд. євро. Незважаючи на те що провідними торговельними партнерами ЄС у сфері екопродукції є ринки країн Тріади (США, Канади, Японії), експерти фіксують вибухове зростання торгівлі екологічними товарами з новими членами ЄС та країнами-кандидатами (57% експорту екологічних товарів і послуг), який стимулюється зобов'язаннями останніх з адаптації власної правової бази до норм екологічного законодавства ЄС (acquis communautaire). Головні експортери на європейському екологічному ринку - Німеччина, Франція і Великобританія, на які припадає 55% торгівлі екологічними товарами ЄС. Найбільшими національними ринками ЦЮ в ЄС є Франція і Німеччина (у сукупності 49% загального обсягу у 2004 р.). Три держави - Сполучене Королівство, Італія і Голландія формують 24% загального обсягу, а на 10 нових членів ЄС припадає всього 5,7%, з яких половина належить Польщі. Наведені цифри переконливо доводять, що сектору ЦЮ притаманні не тільки високі темпи розвитку, але і прибутковість, значне нарощування виробничих потужностей і зростання чисельності зайнятих в ньому. Це свідчить про формування великого попиту на широкий асортимент товарів і послуг екологічного характеру, про розширення сфери застосування капіталу з високою нормою нагромадження і швидкістю обороту, про надійне і надзвичайно рентабельне джерелі зростання сукупного суспільного продукту. Таким чином, безумовно, зміцнюється конкурентоспроможність національної економіки, активізується міжнародна торгівля.
Зважаючи на викладене актуалізується проведення відповідних досліджень, в процесі яких належить чітко визначити, класифікувати, прорахувати головні економічні параметри сектора ЦЮ, тобто, образно кажучи, накласти його на карту економіки України. Це дасть можливість привести не тільки аналітичну, але і статистично значиму його характеристику, важливу для зваженої оцінки перспектив сектора ЦЮ як окремої складової національної економіки. Слід вказати, що підходи до класифікації видів економічної діяльності, товарів і послуг, що належать до сектору ЦЮ, в України і в світі розрізняються докорінно. У той час як в українських класифікаціях основну увагу зосереджено на захисті здоров'я людини від негативного впливу навколишнього середовища і на отриманні економічної вигоди від діяльності, що сприяє охороні природи, західні класифікації основний акцент переносять на зниження антропогенного тиску на неї, включаючи неприбуткові (неринкові) види діяльності , а діяльність з метою охорони здоров'я, охорони праці, отримання прибутку від підвищення ефективності використання ресурсів виключається. Визначення в цифровому вимірі повного обсягу сектора ЦЮ в економіці України шляхом пошуку адекватних видів діяльності, які входять до категорії класифікації цього сектору, прийняті Євростатом (2007 р.), дозволило провести аналітичну оцінку достатності даних офіційної статистики Україні і прийти до наступних висновків:
1. Повна оцінка сектора ЦЮ щодо попиту нездійсненна через відсутність даних по групі "Управління ресурсами", оскільки інформація про види діяльності, що входять в цю групу, не відноситься до витрат на охорону навколишнього середовища, рекомендованих для застосування як міра попиту на ЦЮ. Крім того, методики збору даних про витрати на охорону природного середовища в Україну і ЄС різняться досить суттєво, що негативно впливає на можливість порівняння результатів.
2. Методи збору та категоризація даних про витрати на охорону природного середовища в Україну, які використовувалися до 2002 р., настільки відрізняються від тих, які застосовуються з 2003 р., що порівняння значень обсягу сектора ЦЮ в різні роки, обчислених з використанням згаданих методів, стає некоректним. Тому динаміка зміни обсягу сектора ЦЮ в економіці Україні проаналізована тільки за період 2003-2005 рр..
3. Підрахунок обсягу сектора ЦЮ повною мірою з боку пропозиції на нинішньому етапі також неможливий, оскільки цей сектор є горизонтальним, тобто проходять через інші сектори економіки, а дані про працюючих у ньому підприємствах в Україну централізовано не збираються. Перевірка доступності даних виявила, що у нас публікуються цифри тільки по розділам КВЕД, а відомості за такими класами Євростату, як "Відновлення гумових протекторів" і "Оптова торгівля відходами та брухтом", недоступні.
4. Щоб оцінити повний обсяг сектора ЦЮ в Україну, тих офіційних даних, які публікуються Державним комітетом статистики, вкрай недостатньо. Необхідно створити реєстр підприємств і організацій, що входять в сектор ЦЮ, внести зміни до КВЕД і виділити там, де це можливо, категорії видів економічної діяльності, що відносяться до цього сектору.
Отже, вичерпно оцінити обсяг сектора ЦЮ Україна в повній мірі за методиками, які використовуються в Європейському Союзі відповідно до рекомендацій Євростату, сьогодні поки що неможливо через відсутність або недоступність необхідних вітчизняних статистичних даних. Однак навіть неповна оцінка його обсягу, проведена вперше за нашими розрахунками, становить значну величину - понад 18 млрд. грн. (Або 3,6 млрд. дол. За курсом 1 дол. = 5 грн. Станом на 1 січня 2006 р.). Разом з тим наші розрахунки свідчать про щорічні високих темпах розвитку сектору ЦЮ Україні - 14,5%, які перевершують відповідні сумарні темпи зростання даного сектора в країнах з перехідною економікою та країнах, що розвиваються, разом узятих. Виявлено динамічне зростання обсягів сектора екологічних товарів і послуг в економіці України в 2003 - 2005 рр.., Темпи якого перевищили 1,5 рази.
При цьому спостерігаються тенденції до збільшення загального обсягу сектору та зменшення в ньому державної частки, що збігається із загальносвітовими тенденціями. Можна прогнозувати подальше зростання сектора, особливо за рахунок групи "Захист навколишнього середовища", і зміна співвідношення груп "Захист навколишнього середовища" та "Управління ресурсами" у бік збільшення частки першої групи. Погіршення стану природного середовища в Україну, підписання і ратифікація міжнародних природоохоронних конвенцій і протоколів до них, проголошений курс на євроінтеграцію, прагнення вийти на міжнародні ринки, в тому числі через членство в СОТ, створюють базу для продовження зростання сектору екологічних товарів і послуг в Україну, що впевнено прогнозується на перспективу з урахуванням названих чинників. До речі, Україна вже давно, за оцінкою німецьких фахівців, вважається інвестиційно привабливим регіоном можливого динамічного ринку для виробів і послуг у сфері охорони природного середовища. Така оцінка підтверджується і конкретизується даними вітчизняних маркетингових досліджень (2000 р.) щодо потенційних і реальних виробників екологічного обладнання та постачальників екологічних послуг. Так, 77-85% підприємств в Україні можуть займатися розробкою або виробництвом устаткування для очищення питної та дощової води; 85-91% - займатися спорудами, призначеними для очищення промислових і сільськогосподарських вод; 61-69% підприємств - розробляти (випускати) обладнання для очищення від сполук азоту і металів, мінеральних, хімічних добрив і гербіцидів, 69-77% - для очищення від фенолів і легкоокислюючих речовин, 77-85% - для знешкодження сполук важких металів і механічних домішок, 91-96% - для очищення від нафтопродуктів і відходів їх переробки. За результатами проведеного аналізу виявлено висока економічна, екологічна та соціальна ефективність сектора екологічних товарів і послуг. Дійсно, завдяки розвитку сектору ЦЮ в Україні розширюється сфера застосування капіталу з високою нормою нагромадження і швидкістю обороту; функціонує стабільний і високорентабельний джерело збільшення сукупного суспільного продукту; виникають нові напрямки підприємницької діяльності, зростають інвестиції, нарощується ВВП; активізується накопичення капіталу, причому не за рахунок забруднення природи або підвищеної експлуатації її ресурсів, а навпаки - шляхом вирішення екологічних проблем; створюються нові робочі місця; прискорюється процес ресурсозберігаючої технологічної модернізації з усіма її позитивними результатами. Крім того, відбувається екологізація виробничого потенціалу національної економіки і зміцнюється її конкурентоспроможність; реалізується потенціал продажу квот на викиди парникових газів; активізується міжнародна торгівля; поліпшується міжнародний імідж України; набуває поширення культура екологічно відповідального споживання; піднімається рівень екологічної освіти; досягається певний баланс між інтересами господарюючих суб'єктів і забезпеченням належної якості природного середовища; зменшується тиск на неї, пом'якшуються екологічно кризові ситуації; зростає ефективність екологічних витрат, зменшуються суспільні витрати на подолання і недопущення екологічно кризових ситуацій; удосконалюється управління природоохоронною діяльністю. Сектор екологічних товарів і послуг є не просто основним провідником практичної реалізації природоохоронної діяльності. Певні його структурні елементи (виробництво спеціальної техніки та приладів для контролю за станом природного середовища, створення ресурсозберігаючих технологій і технічних засобів тощо) формують самостійну високотехнологічну галузь, яка, у свою чергу, сприяє розгортанню процесу екологічної індустріалізації, активізації інноваційного поступу національного господарства.
ВИСНОВКИ
Підсумовуючи, можна впевнено констатувати виняткову значимість сектора ЦЮ для проведення державної екологічної та інноваційно-інвестиційної політики. З урахуванням цього вітчизняне екологічне підприємництво, яке, до речі сказати, використовує потужності малих приватних чи великих державних підприємств, не вимагаючи додаткових бюджетних асигнувань, потребує широкомасштабної організаційної, економічної, інституційної підтримки з боку держави.
Однак і понині екологічно зорієнтованої підприємницької діяльності, сектору національного екологічного ринку притаманні стихійне формування попиту на товари та послуги екологічного призначення, неврегульованість, відсутність сприятливих організаційних, економічних та правових умов, до чого намагаються привернути загальну увагу вітчизняні фахівці ще з початку 2000-х років. В даний час освіта економічно активного і екологічно доцільного сектора ЦЮ національного ринку пов'язане з посиленням державного регулювання цього процесу, спеціальним патронатом з боку владних структур. У свою чергу, щоб вони усвідомили необхідність реально надати всебічну підтримку сектору ЦЮ як інвестиційно привабливому, динамічному, прибуткового сегменту внутрішнього ринку, здатного забезпечувати підвищення рівня зайнятості, обсягів виробництва, інноваційного рівня, і як висококонкурентних сегментах зовнішньої торгівлі, очевидно, виникає потреба в тому , щоб трансформувати результати наукових напрацювань у відповідні урядові документи. В кінці 2009 р. в Комітеті Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи були проведені слухання, на яких обговорювався проект Національної концепції впровадження та розвитку більш чистих виробництв і екологічних технологій, ініційований ще в 2005 р. Інститутом проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України під керівництвом академіка Б. В. Буркинський і схвалений Президією НАН України. Віддаючи належне винятковому значенням впровадження такої концепції як першого кроку на шляхи створення передумов сталого розвитку України, разом з тим слід підкреслити, що впровадження більш чистих виробництв і екологічних технологій є лише складовою частиною запитання про державний облік і функціонуванні сектора ЦЮ. Мова йде, таким чином, про нагальну розробці Національної концепції розвитку сектора екологічних товарів і послуг як основи відповідної стратегії, яка включала б і проблему чистих виробництв.
Крім того, з урахуванням нинішніх обставин функціонування національного господарства, завдяки офіційної підтримки сектора ЦЮ відбуватиметься справжня, а не просто продекларована переорієнтація поки ще витратно спрямованої екологічної політики, щоб активно попереджати негативні екологічні ситуації, забезпечувати реальне зростання обсягів виробництва та втілення інноваційно-інвестиційних почав . Іншими словами, обгрунтовуючи проекти урядової стратегії економічного розвитку, спрямованої на подолання впливу світової фінансово-економічної кризи, важливо мати на увазі, що один з напрямків активізації інноваційного поступу національного господарства полягає у формуванні за відносно короткий проміжок часу державного інституту екологічного підприємництва.
РЕКОМЕНДАЦІЇ
Виходячи з викладеного пропонуємо поетапно здійснити комплекс регулятивних дій, спрямованих на розширення сектора екологічних товарів і послуг в Україну. Першочергові завдання сектору ЦЮ на початковому етапі (2010-2012 рр..), На нашу думку, такі:
1. Розробка Державної програми розвитку сектору екологічних товарів і послуг.
2. Включення екологічної складової до програм розвитку галузей економіки.
3. Налагодження державної статистичної бази обліку екологічних товарів і послуг.
4. Формування спеціального нормативно-правового та інституціонального поля для забезпечення сталого розвитку сектора ЦЮ.
5. Розробка комплексу заходів зі стимулювання суб'єктів господарювання, зайнятих виробництвом екологічно безпечних видів продукції і наданням послуг у цій сфері.
6. Прийняття обов'язкових державних стандартів з екологічного якості основних груп споживчих товарів.
7. Створення спеціалізованого державного наглядового органу, який буде координувати функціонування та розвиток сектору ЦЮ (за зразком Агентства екологічних інвестицій або Державного агентства України з інвестицій та інновацій).
8. Підтримка (у тому числі з боку ЗМІ) державних і громадських організацій, бізнес-партнерств в частині розвитку сектора ЦЮ.
Експертна оцінка орієнтовної вартості вирішення намічених завдань показує, що сектору ЦЮ в Україну практично не будуть потрібні додаткові бюджетні асигнування. Оскільки досягнення цілей розвитку цього сектора є невід'ємною складовою реалізації продекларованих різними програмами, концепціями, стратегіями всіх аспектів національної політики, тобто позиціонується на загальнодержавному рівні, остільки відповідальними виконавцями повинні бути визначені Мінприроди, Мінфін, Мінпромполітики, Мінекономіки, Держкомстат, Держком-стандарт, Госкомінвестіцій , Держкомпідприємництва, Рада підприємців при Кабінеті Міністрів України в межах їх повноважень та обсягів фінансування, у всякому разі, на початковому етапі.
Довгоочікувані заходи з боку уряду щодо створення ринку екологічних товарів як високоприбуткової складової національної економіки, що поєднують інтереси приватного капіталу з екологічними і економічними інтересами держави, спрямовані на активізацію внутрішніх і зовнішніх інвестиційних джерел, на зростання зайнятості, позитивно позначаться на положенні реального сектора економіки, на якості природного середовища, отже, зустрінуть безумовну підтримку в суспільстві.
ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
1. Україна: перспективи розвитку (консенсус-прогноз). Вип. 20, 2009, 48 с. Помилка! Неприпустимий об'єкт гіперпосилання. Www.me.gov.ua. 2. Концепція національної екологічної політікі України на Період до 2020 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України от 17 жовтня 2007 p. № 880-р. www.kmu.gov.ua.
3. Веклич О. Екологічний фактор формування конкурентоспроможності національної економіки. "Економіка України" № 12, 2005, с. 67, 68, 69.
4. Gillespie B., Leflaive X. Globalisation is exerting divssure on the environment, but it may also provide solutions. Could green be turned to gold? OECD Observer, June 2007. http:///www.oecd.oig./environment.
5. Авдєєва Т.Г. Екологічна дипломатія. "Міжнародне життя" № 7,2001. www.oceaninfo. ш/smi/archiv/100501. htm.
6. Попова О. Екологія входити у ринок. "Дзеркало тижня" № 40 (364), 2001, www.dt.ua/3000/3320/32523/; http://ecologyhome.blogspot.coin/2007/10/blog-post_31.html.
7. ICEDD for Eurostat Draft Compilation guide on environmental sector. Version 3,2007. Http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/envirmeet/library?l=/meetings_planning/version-for_commentsxls/_EN_ 1.0_ & a = d.
8. Peter V. Eco-Industries. Scoping paper, 2006. http://www.europeinnova.org/ exportedcontent/docs/5/6005/en/Scoping Paper Eco-Industries.pdf
9. CarpentierCh., Gallagher K., Vaughan S. Environmental Goods and Services in the World Trade Organization. "The Journal of Environment Development" № 14,2005, p. 225-251. http://jed.sagepub.com/cgi/content/ abstract/14/2/225.
10. Vikhlyaev A. Environmental Goods and Services: Defining Negotiations or Negotiating Definitions? "Journal of World Trade" № 38, 2004, p. 93-122. http://r0.unctad.org/ trade_env / testl / publications ^ ER2003eversion/Lead2.htm.
11. ECOTEC Research & Consulting Limited. Analysis of the EU Eco-Industries, their Employment and Export Potential. A Final Report to DG Environment (Ref: 08/03/02).
12. Ernst & Young and RDC-Environment. Study on Eco-industry, its size, employment, perspectives and barriers to growth in an enlarged EU. Final report, 2006,11 p.http: / / ec.europa.eu / enviroment / enveco / industry employment/pdf/ecoindustry2006. Pdf.
13. "Поглиблено вільна торгівля Між Україною та Європейськім Союзом: екологічна політика". Аналітична записка. - К., Міжнародний центр перс-пектівшкдсісліджень, 18жовтня 2006 р.. http://www.icps.com.ua/doc/ FTAEcology-final_rcd.pdf.
14. Екологічні технології: HUT робіть ставку на трансфер ноу-хау. "Німеччина-Deutchland" № 5, 2000, с. 34.
15. Підготовка та проведення лізінговіх операцій в сфері екології: Практичні Рекомендації. - К., "Аверс", 2000, с. 78-79.
16. Потапенко Н. Особливості формування ринку екологобезпечних товарів, технологій і послуг в Україну. "Економіка України" № 8, 2001, с. 28-33
17. Буркінський Б.В. Екологічно чисте виробництво: Наукові засади впровадження та розвитку. "Вісник НАН України" № 5, 2006, с. 11-17.
18. Національна академія наук України. Головний портал. Засідання Презідії НАН України 26 жовтня 2005 року. http://www.nas.gov.ua/ PresidiumMeeting/Pages/LZ_051026.aspx.