РЕФЕРАТ
з курсу «Загальна право»
на тему: «Світова юстиція (мирові суди)»
Введення
У відповідності зі ст.28 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації», підписаного президентом Росії 31 грудня 1996 року та набрав чинності з 1 січня 1997 року, світовий суд повернувся до Росії.
Перша спроба запровадження мирових судів була зроблена в Росії згідно з судової реформи 1864 року. Однак діяти їм довелося недовго. Вже в 1889 році світові судді були в основному скасовані. Залишені вони були в Москві, Санкт-Петербурзі і в окремих великих містах, де також було ліквідовано декілька пізніше Декретом № 1 «Про суд», прийнятому Радою народних комісарів.
Поява світових суддів у Сучасній Росії розглядається як відновлення демократичних традицій російської реформи 1864 року. Відродження світових суддів покликане вирішити переважно дві принципово важливі проблеми: наблизити суди до місцевого населення і тим самим полегшити доступ громадян до правосуддя і розвантажити районні суди від надмірно великого навантаження, яка постійно зростає.
Є надія, що сучасне російське суспільство більш розвинене і європеїзоване в сенсі сприйняття передових законів і видів судочинства, демократичніше, має зовсім іншу державність, а тому зрозуміє, що може дати суспільству світова юстиція (світові судді), перш ніж встане питання про їх розпуск.
1. Світовий суд: порядок освіти
Сьогодні світові суди створюються в Росії в нових умовах і затребувані вони абсолютно іншим соціумом.
Як виявляється з ст.1 Закону «Про мирових суддів у Російській Федерації», прийнятому в грудні 1998 року, мирові судді є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації і входять в єдину судову систему Російської Федерації.
Відповідно до ст.6 цього закону, мирові судді призначаються (обираються) на посаду законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або обираються населенням відповідної судової ділянки.
Термін повноважень мирового судді визначено статтею 7 згаданого закону і обмежений періодом «не більше ніж на п'ять років». Більш конкретно термін повноважень встановлюється законом відповідного суб'єкта Російської Федерації. Після закінчення строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для призначення (обрання) на дану посаду. Повторний і наступний термін також встановлюються законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, але не менше, ніж на п'ять років.
Один із суб'єктів Російської Федерації - Ростовська область - обласним законом «Про мирових суддів в Ростовській області», прийнятому Законодавчим зборах 9 квітня 1999 року, так реалізував положення про терміни, записане у Федеральному законі «Про мирових суддів».
1. Мировий суддя обирається на посаду на три роки. Після закінчення зазначеного строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для обрання на дану посаду.
2. При повторне обрання на посаду мирового судді мировий суддя обирається на п'ять років.
3. При наступних обрання на посаду мирового судді мировий суддя обирається на десять років (ст.7 Обласного закону про мирових суддів).
У Ростовській області розроблено та затверджено Законодавчим Зборами Ростовської області 19 листопада 1999 Положення про порядок розгляду представницькими органами місцевого самоврядування кандидатур на посади мирових суддів Ростовської області і подання їх в Законодавчі Збори Ростовської області. Затверджено також положення про посвідчення мирового судді Ростовської області.
У Ростовській області розгляду підлягають матеріали кандидатів на посади мирових суддів, які здали кваліфікаційний іспит екзаменаційної комісії при Управлінні Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації в Ростовській області і отримали рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів Ростовської області.
Від складання кваліфікаційного іспиту та подання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів звільняються особи, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду не менше п'яти років.
Кандидатури на посади мирових суддів розглядаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідних муніципальних утворень на підставі подання начальника Управління Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації в Ростовській області, внесеного головою відповідного районного суду.
Представницький орган місцевого самоврядування в порядку, встановленому статутом та нормативними правовими актами муніципального освіти у місячний термін розглядає подані кандидатури з урахуванням їх відповідності вимогам обласного закону «Про мирових суддів в Ростовській області».
За результатами розгляду представницький орган місцевого самоврядування приймає одне з таких рішень:
- Запропонувати голові Ростовського обласного суду представити відповідного кандидата для обрання на посаду мирового суду;
- Запропонувати голові Ростовського обласного суду не представляти відповідного кандидата для обрання на посаду мирового судді.
За кожну з представлених кандидатур приймається окреме мотивоване рішення. Надійшли в представницький орган місцевого самоврядування документи і прийняті за результатами їх розгляду рішення прямують через голови відповідного районного суду начальнику Управління Судового департаменту Верховного Суду Російської Федерації в Ростовській області.
Голова Ростовського обласного суду на підставі наявних в Управлінні Судового департаменту при Верховному Суді російської Федерації в Ростовській області матеріалів готує подання для погодження з Главою Адміністрації (Губернатором) області.
Узгоджений з Главою Адміністрації (Губернатором) області подання з доданими до неї матеріалами направляється в Законодавчі Збори Ростовської області.
Порядок обговорення кандидатур на посади мирових суддів, порядок обрання мирових суддів визначаються Регламентом Законодавчих Зборів Ростовської області.
Як бачимо їх федерального закону і приведеного в якості прикладу порядку подання до обрання кандидатів на посаду світових суддів в Ростовській області світові судді поки що обираються на посади. Можуть відрізнятися терміни їх обрання та процедура обговорення та голосування в представницькому органі будь-якого з 89 суб'єктів Федерації, але ця проблема може бути вирішена, оскільки передбачається прийняття модельного закону «Про вибори мирових суддів», який і встановить загальні принципи організації і проведення виборів. І хоча законопроект передбачає вибори, можливо, що суб'єкти Федерації самі, враховуючи особливості свого регіону, вирішать, - обирати їм або призначити світових суддів.
При ретельному вивченні положень Конституції РФ, Закону «Про судову систему Російської Федерації», закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» та обласних законів про мирових суддів звертає на себе увагу «розмивання» дуже важливого конституційного принципу незалежності суддів. Без незалежності суддів правосуддя виявляється або може виявитися збитковим.
Так, ст. 120 Конституції України встановлює:
«Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і Федеральним законом». Це норма закону вищої юридичної сили.
2. Повноваження і порядок діяльності світового судді
Однак ч.2 ст.28 Закону «Про судову систему Російської Федерації» каже: «Повноваження і порядок діяльності мирового судді встановлюються федеральним законом і законом суб'єкта Російської Федерації». Стаття 1 Закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» закріплює підпорядкування світових суддів не тільки Федеральному закону, але й закону суб'єкта Федерації, а в п.3 ст.4 цього ж закону закріплено положення, практично дозволяє звільняти суддів без дотримання процедури їх відставки: «Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів Федерації». З розформованого ділянки, наприклад, світовий суддя звільнений, а на інших ділянках вакантних посад мирових суддів не буде. Так можна звільнити «незалежного» або непокірного світового суддю. Якщо ж вдуматися у вище зазначений закон суб'єкта Федерації, в якому особливо яскраво проглядається «підвішеність» судді у термінах перебування на посаді, то складається тяжка картина «незалежної» роботи суддів.
Маючи на увазі усунення фактичного підпорядкування судів регіональної та місцевої влади, Конституція України встановлює: «Фінансування судів здійснюється тільки з федерального бюджету і повинно забезпечувати можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до федеральним законом» (ст.124). При цьому мається на увазі, що тільки централізоване фінансування різних потреб судів (грошові виплати суддям і працівникам апарату судів, будівництво та ремонт приміщень судів, придбання оргтехніки тощо) може дати «можливість повного і незалежного здійснення правосуддя».
У першій частині ст.13 Закону «Про мирових суддів в Ростовській області» передбачено грошові виплати світовим суддям з федерального бюджету. Однак далі у цій статті читаємо: «Фінансування витрат на додаткові гарантії матеріального забезпечення та соціального захисту, передбачені для світових суддів законами Ростовської області, здійснюються з обласного бюджету ... Матеріально-технічне забезпечення діяльності мирових суддів здійснюється адміністрацією Ростовської області ... Остання позиція обласного закону дає суб'єкту РФ можливість не лише забезпечити, але й обмежити повне і незалежне здійснення правосуддя мировими суддями.
На світових суддів поширюються гарантії, зазначені в законі «Про статус суддів у РФ». За законом «Про мирових суддів в Ростовській області» законодавством суб'єктів РФ світовим суддям можуть бути встановлені додаткові гарантії матеріального забезпечення та соціального захисту (ч.2. Ст.2). За допомогою «додаткових гарантій» цілком можливе винесення світовими суддями рішень, відповідних очікуванням регіональної та місцевої влади, але не завжди федеральним законам ».
Темпи останніх років і зсунуті з мертвої точки проблеми, що стосуються органів судової влади та суддівського співтовариства показують, що їй по плечу буде відвоювати в реальності конституційне право бути незалежними. Поки що на нинішньому етапі суди будуть розвантажені за рахунок збільшення штатної чисельності суддів майже на шість тисяч, що дозволить районним, міським, обласним, крайовим і рівним їм інших суден за рахунок зниження у них навантаження якісніше розглядати більш складні справи їх підсудності.
3. Критерії вибору світового судді
Світовим суддею може бути тільки громадянин Російської Федерації у віці від 25 років і старше. Він повинен мати вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Особи, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду не менше п'яти років, від здачі кваліфікаційного іспиту та подання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Російської Федерації звільняються. Так говорить ст.5 закону «Про мирових суддів у РФ», що трохи скорочує процедуру оформлення мирового судді на посаду.
Як і судді, вищестоящих по відношенню до світових суддям інших федеральних судів, мирові судді не мають права бути депутатами представницьких органів державної влади або органів місцевого самоврядування, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді мирового судді з іншого оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної чи іншої творчої діяльністю.
Законом суб'єкта Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги до кандидата на посаду мирового судді (ч.2, 3 ст.5 Закону про мирових суддів у РФ).
Хоча одним з вимог, що пред'являються до мирового судді, є вища юридична освіта, а також стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років, деякі юристи-практики та вчені вважають, що на відміну від федеральних суддів мировим суддею може бути громадянин, який має хоч і вища, але не обов'язково юридичну освіту. Такий підхід пояснюється, звичайно, і менш складним характером розглянутих ними справ, і крайньої браком професійних суддів. Сьогодні в Росії працює приблизно 15 тисяч суддів, які в рік розглядають понад 1 млн. кримінальних та 2 млн. цивільних справ. Після введення інституту мирових суддів значна їх частина (за різними оцінками - від 10 до 25% кримінальних та від 15 до 40% цивільних справ) переходить в підсудність останніх. У зв'язку з цим Росії необхідно близько 16 тисяч світових суддів (з розрахунку 1 суддя на 10 тисяч населення). Зважаючи на брак професійних кадрів суб'єктам Російської Федерації можна рекомендувати обрання (призначення) світових суддів не тільки з осіб, які мають юридичну освіту або досвід роботи в судових відомствах, а й із числа користуються авторитетом та повагою серед населення істориків, педагогів, бібліотекарів, психологів, соціологів та т.п. Перед вступом на посаду кандидатам необхідно пройти короткостроковий курс навчання, скласти кваліфікаційні іспити і отримати рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів суб'єктів Російської Федерації.
Цілком можливий такий варіант за рахунок прийняття законів суб'єктами Федерації. До того ж, поки громадянин оформляється кандидатом у мирові судді і перебуває на резервному обліку, він може закінчити річні курси з придбання нової кваліфікації або отримати офіційно другу вищу освіту, освоюючи курс за індивідуальним графіком навчання.
С.І. Ожегов у словнику російської мови зазначає, що світова суд - це суд, що відноситься до встановлення мирних відносин між сторонами. Суд для розбору дрібних цивільних і кримінальних справ. Оскільки мирні відносини краще і швидше за все можна встановити між сторонами по «гарячих слідах», тобто незабаром після виниклого конфлікту, то вони (сторони) повинні проживати десь поблизу від світового судді, який може виступити незалежним, об'єктивним і справедливим «третьою особою» між сперечаються. Оптимально вирішити суперечку між ними або примирити їх. Закон про мирових суддів, мабуть, врахував це і діяльність світового судді пов'язав з територією, ділянкою і числом населення, що проживає на дільниці.
4. Судові ділянки. Обстановка залів судового засідання
Мирові судді діють як судді і здійснюють свої функції тільки в межах територій закріплених за кожним з них судових учасників. Дільниці утворюються на підставі рішення органу законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації, погодженим з головою обласної (чи рівного йому) суду.
Число судових ділянок може дорівнювати кількості районних судів. Територія одного району може бути також і розділена на кілька судових ділянок. Кількість ділянок, їх кордони всередині одного району визначаються також рішенням органу законодавчої влади.
Судовий ділянка може збігатися з ділянкою, які обслуговує відділенням місцевої (муніципальної) міліції.
За погодженням судового відомства з місцевою адміністрацією і керівництвом міліції мировий суддя може перший час (а можливо і постійно) розміщуватися в будівлі відділення міліції (як правило, вони розташовані в зручному для населення місці і досить облаштовані). [1]
Згідно з п.4 ст.4 Федерального закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» судові дільниці створюються з розрахунку чисельності населення на одній ділянці від 15 до 30 тисяч чоловік. В адміністративно-територіальних утвореннях з чисельністю населення менше 15 тисяч чоловік створюється один судовий ділянку.
Судовий ділянку або посаду мирового судді не можуть бути скасовані, якщо віднесені до компетенції цього мирового судді справи не були одночасно передано у юрисдикцію іншого судді або суду.
У залі судових засідань світових суддів повинні бути розміщені символи державної влади: Державний прапор Російської Федерації і зображення Державного герба Російської Федерації. Може також встановлюватися прапор і поміщатися зображення герба суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташована ділянка мирового судді.
Світовий суддя при здійсненні правосуддя засідає в мантії і (або) має інший відмітний знак своєї посади. Передбачений законом відповідного суб'єкта Російської Федерації. Введення розпізнавального знака світового судді - це новела. У кожному суб'єкті Федерації для світових суддів затверджується в законодавчому порядку свій відмітний знак.
У Ростовській області відмітний знак світових суддів затверджений постановою Законодавчих Зборів області від 19 листопада 1999 року (№ 210). Як виявляється з Положення, при здійсненні правосуддя мировий суддя повинен мати розпізнавальний знак своєї посади, який носиться на лівій стороні грудей.
Затверджено опис розпізнавального знака. Знак виготовляється з бронзи і має форму медальйона шириною 40 мм і висотою разом з кільцем кріплення 50 мм.
Зліва на медальйоні старослов'янськими літерами висотою 2 мм напис - «світової», праворуч - «суддя». Знак облямований обідком.
На зворотному боці розпізнавального знака в центрі розташовано зображення колони доричного ордера, увінчаною імператорської короною, що несе табличку з написом «закон». Зображення стовпи закону облямоване обідком, що повторює форму медальйона. На лівій і правій сторонах розміщено напис «Ростовська область».
Усі зображення і написи на знакові опуклі.
Відмітний знак за допомогою вушка і ланцюжків, з 5 ланок кожна, з'єднується з колодкою, яка має стилізовану форму сувою, довжиною 53 мм, мінімальний діаметр - 3 мм, максимальний - 7 мм, діаметр кульок на кінцях - 7 мм.
На зворотному боці колодка має шпильку для прикріплення знака до одягу.
Право на носіння розпізнавального знака припиняється після закінчення терміну повноважень мирового судді або при достроковому припиненні його повноважень.
У разі припинення повноважень мирового судді у зв'язку з письмовою заявою судді про відставку, зважаючи на нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді, закінченням терміну повноважень мирового судді, відмови мирового судді від переведення до іншого суду у зв'язку з скасуванням чи реорганізацією суду, відмітний знак залишається у мирового судді на зберігання в якості символу правого статусу (п.6 Положення про відмітний знак мирового судді Ростовської області).
У разі припинення повноважень мирового судді по іншим зазначеним у законі підставах відмітний знак мирового судді підлягає здачі в Управління судового департаменту протягом десяти днів з дня припинення цих повноважень кваліфікаційних колегією області.
У разі втрати розпізнавального знака мировий суддя повинен негайно повідомити про це в Управлінні судового департаменту.
Мировому судді, який втратив відмітний знак, видається його дублікат.
Відмітний знак мирового судді по зовнішньому вигляду в кожному суб'єкті Федерації, треба думати, буде відрізнятися з урахуванням особливостей галузі, краю і т.д., а також світосприйняття художника, його виготовив, проте положення про нього, засноване на певних нормах Закону «Про мирових суддів в Російській Федерації »і Закону« Про статус суді в Російській Федерації »буде в значній мірі повторюватися у всіх законах суб'єктів Федерації.
5. Компетенція світових суддів
З введенням світової юстиції (світових суддів) законодавець не передав на їх вирішення цивільні спори, що вимагають високого професіоналізму, швидкої орієнтації в матеріалах справи і в праві. До компетенції мирових суддів віднесено справи про адміністративні правопорушення; кримінальні справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено максимальне покарання, що не перевищують двох років позбавлення волі, справи про видачу судового наказу; справи про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей; справи про поділ між подружжям спільно нажитого майна; інші справи, що виникають із сімейно-правових відносин, за винятком справ про заперечування батьківства, встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про усиновлення; справи з кількісним межею ціни позовів, що не перевищують п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці; справи, що виникають з трудових відносин, за винятком справ про поновлення на роботі; справи про визначення порядку користування земельними ділянками і будівлями.
Позови про стягнення великих грошових сум, часом обчислюються у десятках тисяч мінімальних розмірів оплати праці, як мають істотне значення для громадян, залишилися у введенні районних федеральних судів, оскільки при всій простоті застосовуваних форм судочинства вони вимагають значного обсягу знань, володіння різними галузями права, знання особливостей процедури розгляду певних категорій справ (наприклад, банкрутство).
Установа мирових судів - це не данина моді. Це перш за все, багатовікова тенденція пошуку цивілізацією найбільш оптимальних форм судочинства. Тому невипадково вчені стурбовані тією обставиною, що законодавчо не закріплений мову судочинства світової юстиції.
У законі нічого не сказано про мову судочинства і діловодства. Тим часом для місцевих судів, яким є світовою, питання про мову дуже важливий. Пробіл слід було б усунути і вказати, що судочинство і діловодство у світових суддів ведуться російською мовою або державною мовою суб'єкта Федерації, на території якого знаходиться судовий ділянку мирового судді.
Федеральний закон від 7 серпня 2000 вніс доповнення та зміни до цивільного процесуального кодексу. У ньому закріплено положення, що на рішення мирового судді може бути принесена апеляційна скарга до районного суду, який по відношенню до світових суддям є судом другої інстанції і перевіряє законність і обгрунтованість рішень мирових суддів. Процесуальна діяльність світових суддів регламентується цивільним процесуальним кодексом РРФСР. Розгляд цивільних справ у судовому засіданні буде проводиться за загальними правилами судочинства. Розглядаючи скаргу в другій інстанції в апеляційному порядку, районний суд перевіряє як питання права, так і питання факту. Це означає, що провадження у справах мирового судді дуже громіздко. При тому достатку справ, які віднесені до підсудності мирових суддів, слід було б ввести деякі додаткові спрощені форми виробництва. Закон визнав можливим зовсім позбавити боку та учасників процесу у цивільних справах оскаржити рішення мирового судді в касаційному порядку. Коль визнано доречним таке положення, то тим більше соціально-правовий статус світового судді може дозволити розширити підстави для примирення сторін, укладення мирової угоди та припинення справи, щоб виправдати задум наближення світових суддів до населення. Можна було б ввести по ряду категорій справ виробництво, подібно наказовому виробництва. Ці нововведення прискорили б процедуру проходження цивільних справ у мирового судді.
Провадження у кримінальних справах у мирового судді регламентовано законом від 7 серпня 2000, які зробили зміни і доповнення до КПК РРФСР, що набрав законної чинності з 10 серпня того ж року.
Згідно зі ст. 467 Кримінально-процесуального кодексу мировому судді підсудні: справи приватного обвинувачення, справи про злочини невеликої тяжкості, за вчинення яких може бути призначене покарання не перевищує двох років позбавлення волі. Разом з тим з підсудності світового судді виключені справи, перераховані в п.2 ч.1 ст.467 КПК, що представляють складність і потребують більш тривалого дослідження всіх обставин справи і спричиняють наявність у мирового судді значного професійного досвіду. До таких справах віднесені кримінальні справи про скоєння вбивства при перевищенні меж необхідної оборони, порушення авторських і суміжних прав, перешкоджання здійсненню правосуддя і виробництву попереднього розслідування та ін
Відповідно до ст. 468 КПК у кримінальних справах приватного обвинувачення передбачено порушення справи з дня подання до суду скарги потерпілим. Закон дозволяє звернутися зі скаргою близьким родичам потерпілого в разі його смерті після смерті потерпілого. У справі приватного обвинувачення порушити справу може і прокурор, якщо потерпілий з яких-небудь причин не може сам захищати свої інтереси, при цьому сторони не позбавляються права на примирення. Оскільки закон акцентував увагу на справах приватного обвинувачення, то інші кримінальні справи, підсудні мировим суддям можуть розглядатися з застосуванням інших процесуальних норм і проведенням дізнання чи попереднього слідства або використовувати протокольну форму досудової підготовки матеріалів. Нововведенням є встановлення законом скороченого порядку судового слідства, що передбачає тільки допит підсудного і потерпілого, а також дослідження тих доказів, на які вкажуть сторони. Цей порядок допустимо по всіх кримінальних справах за винятком справ про злочини, вчинені групою осіб, якщо хоча б одне з них заперечує проти проведення скороченого судового слідства, а також по всіх справах щодо неповнолітніх.
По кримінальних справах передбачено оскарження та опротестування в другу інстанцію в порядку апеляційного провадження. Виробництво в суді апеляційної інстанції ведеться за правилами розгляду справи в суді першої інстанції та відповідно до положень глави 42 КПК України,
За результатами апеляції районний суд або стверджує винесений мировим суддею вирок (рішення), або виносить новий. Цей вирок (рішення) може бути оскаржений і опротестований в касаційному порядку до вищестоящого обласної або прирівняний до нього суд.
6. Склад апарату світового судді
Мировий суддя має апарат, який забезпечує роботу мирового судді.
Структура і штатний розклад апарату встановлюється адміністрацією суб'єкта федерації на підставі законодавства про державну службу в області, краї і т.п. Так в Ростовській області в штатний апарат входять: помічник мирового судді та секретар судового засідання, які призначаються на посаду і звільняються з неї наказом начальника Департаменту адміністрації області по забезпеченню діяльності світових суддів за поданням мирового судді, погодженим з головою районного суду.
Діловодство у мирового судді передбачається вести за Інструкцією з діловодства у мирового судді, яка затверджується начальником департаменту адміністрації суб'єкта федерації щодо забезпечення діяльності світових суддів.
Світові судді входять у єдину судову систему Росії. Їх постанови, вимоги, доручення і виклики обов'язкові для всіх юридичних і фізичних осіб та органів влади.
Висновок
Введенням інституту мирових суддів закон відкриває ще більший доступ до правосуддя.
Раніше в Росії чверть століття функціонував місцевий мировий суд, що складається зі світових дільничних, світових почесних суддів і з'їздів мирових суддів; цей суд був суто місцевий, що не входить до системи судів, виборний, одноосібний, доступний, не формальний і швидкий, він сприйнятий був народом як необхідний, як свою рідну, народний суд. Тоді це був суд як одна з форм самоврядування народу. Є сенс сподіватися, що нинішні світові суди вберуть у себе ці кращі риси, але прийдуть в життя не на двадцять п'ять років, а мінімум на XXI століття.
2. Закон про судоустойстве РРФСР від 09.06.1981 (відомості Верховної Ради РРФСР. М. 1981).
3. Гаджієв Г. Взаємовідносини Конституційного суду РФ із судами загальної юрисдикції та арбітражними судами (Відомості Верховної Ради. № 4) 1994.
4. Батова С.А., Боботов С.В. та ін Судова система Росії. М. 2000.
з курсу «Загальна право»
на тему: «Світова юстиція (мирові суди)»
Введення
У відповідності зі ст.28 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації», підписаного президентом Росії 31 грудня 1996 року та набрав чинності з 1 січня 1997 року, світовий суд повернувся до Росії.
Перша спроба запровадження мирових судів була зроблена в Росії згідно з судової реформи 1864 року. Однак діяти їм довелося недовго. Вже в 1889 році світові судді були в основному скасовані. Залишені вони були в Москві, Санкт-Петербурзі і в окремих великих містах, де також було ліквідовано декілька пізніше Декретом № 1 «Про суд», прийнятому Радою народних комісарів.
Поява світових суддів у Сучасній Росії розглядається як відновлення демократичних традицій російської реформи 1864 року. Відродження світових суддів покликане вирішити переважно дві принципово важливі проблеми: наблизити суди до місцевого населення і тим самим полегшити доступ громадян до правосуддя і розвантажити районні суди від надмірно великого навантаження, яка постійно зростає.
Є надія, що сучасне російське суспільство більш розвинене і європеїзоване в сенсі сприйняття передових законів і видів судочинства, демократичніше, має зовсім іншу державність, а тому зрозуміє, що може дати суспільству світова юстиція (світові судді), перш ніж встане питання про їх розпуск.
1. Світовий суд: порядок освіти
Сьогодні світові суди створюються в Росії в нових умовах і затребувані вони абсолютно іншим соціумом.
Як виявляється з ст.1 Закону «Про мирових суддів у Російській Федерації», прийнятому в грудні 1998 року, мирові судді є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації і входять в єдину судову систему Російської Федерації.
Відповідно до ст.6 цього закону, мирові судді призначаються (обираються) на посаду законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або обираються населенням відповідної судової ділянки.
Термін повноважень мирового судді визначено статтею 7 згаданого закону і обмежений періодом «не більше ніж на п'ять років». Більш конкретно термін повноважень встановлюється законом відповідного суб'єкта Російської Федерації. Після закінчення строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для призначення (обрання) на дану посаду. Повторний і наступний термін також встановлюються законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, але не менше, ніж на п'ять років.
Один із суб'єктів Російської Федерації - Ростовська область - обласним законом «Про мирових суддів в Ростовській області», прийнятому Законодавчим зборах 9 квітня 1999 року, так реалізував положення про терміни, записане у Федеральному законі «Про мирових суддів».
1. Мировий суддя обирається на посаду на три роки. Після закінчення зазначеного строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для обрання на дану посаду.
2. При повторне обрання на посаду мирового судді мировий суддя обирається на п'ять років.
3. При наступних обрання на посаду мирового судді мировий суддя обирається на десять років (ст.7 Обласного закону про мирових суддів).
У Ростовській області розроблено та затверджено Законодавчим Зборами Ростовської області 19 листопада 1999 Положення про порядок розгляду представницькими органами місцевого самоврядування кандидатур на посади мирових суддів Ростовської області і подання їх в Законодавчі Збори Ростовської області. Затверджено також положення про посвідчення мирового судді Ростовської області.
У Ростовській області розгляду підлягають матеріали кандидатів на посади мирових суддів, які здали кваліфікаційний іспит екзаменаційної комісії при Управлінні Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації в Ростовській області і отримали рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів Ростовської області.
Від складання кваліфікаційного іспиту та подання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів звільняються особи, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду не менше п'яти років.
Кандидатури на посади мирових суддів розглядаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідних муніципальних утворень на підставі подання начальника Управління Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації в Ростовській області, внесеного головою відповідного районного суду.
Представницький орган місцевого самоврядування в порядку, встановленому статутом та нормативними правовими актами муніципального освіти у місячний термін розглядає подані кандидатури з урахуванням їх відповідності вимогам обласного закону «Про мирових суддів в Ростовській області».
За результатами розгляду представницький орган місцевого самоврядування приймає одне з таких рішень:
- Запропонувати голові Ростовського обласного суду представити відповідного кандидата для обрання на посаду мирового суду;
- Запропонувати голові Ростовського обласного суду не представляти відповідного кандидата для обрання на посаду мирового судді.
За кожну з представлених кандидатур приймається окреме мотивоване рішення. Надійшли в представницький орган місцевого самоврядування документи і прийняті за результатами їх розгляду рішення прямують через голови відповідного районного суду начальнику Управління Судового департаменту Верховного Суду Російської Федерації в Ростовській області.
Голова Ростовського обласного суду на підставі наявних в Управлінні Судового департаменту при Верховному Суді російської Федерації в Ростовській області матеріалів готує подання для погодження з Главою Адміністрації (Губернатором) області.
Узгоджений з Главою Адміністрації (Губернатором) області подання з доданими до неї матеріалами направляється в Законодавчі Збори Ростовської області.
Порядок обговорення кандидатур на посади мирових суддів, порядок обрання мирових суддів визначаються Регламентом Законодавчих Зборів Ростовської області.
Як бачимо їх федерального закону і приведеного в якості прикладу порядку подання до обрання кандидатів на посаду світових суддів в Ростовській області світові судді поки що обираються на посади. Можуть відрізнятися терміни їх обрання та процедура обговорення та голосування в представницькому органі будь-якого з 89 суб'єктів Федерації, але ця проблема може бути вирішена, оскільки передбачається прийняття модельного закону «Про вибори мирових суддів», який і встановить загальні принципи організації і проведення виборів. І хоча законопроект передбачає вибори, можливо, що суб'єкти Федерації самі, враховуючи особливості свого регіону, вирішать, - обирати їм або призначити світових суддів.
При ретельному вивченні положень Конституції РФ, Закону «Про судову систему Російської Федерації», закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» та обласних законів про мирових суддів звертає на себе увагу «розмивання» дуже важливого конституційного принципу незалежності суддів. Без незалежності суддів правосуддя виявляється або може виявитися збитковим.
Так, ст. 120 Конституції України встановлює:
«Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і Федеральним законом». Це норма закону вищої юридичної сили.
2. Повноваження і порядок діяльності світового судді
Однак ч.2 ст.28 Закону «Про судову систему Російської Федерації» каже: «Повноваження і порядок діяльності мирового судді встановлюються федеральним законом і законом суб'єкта Російської Федерації». Стаття 1 Закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» закріплює підпорядкування світових суддів не тільки Федеральному закону, але й закону суб'єкта Федерації, а в п.3 ст.4 цього ж закону закріплено положення, практично дозволяє звільняти суддів без дотримання процедури їх відставки: «Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів Федерації». З розформованого ділянки, наприклад, світовий суддя звільнений, а на інших ділянках вакантних посад мирових суддів не буде. Так можна звільнити «незалежного» або непокірного світового суддю. Якщо ж вдуматися у вище зазначений закон суб'єкта Федерації, в якому особливо яскраво проглядається «підвішеність» судді у термінах перебування на посаді, то складається тяжка картина «незалежної» роботи суддів.
Маючи на увазі усунення фактичного підпорядкування судів регіональної та місцевої влади, Конституція України встановлює: «Фінансування судів здійснюється тільки з федерального бюджету і повинно забезпечувати можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до федеральним законом» (ст.124). При цьому мається на увазі, що тільки централізоване фінансування різних потреб судів (грошові виплати суддям і працівникам апарату судів, будівництво та ремонт приміщень судів, придбання оргтехніки тощо) може дати «можливість повного і незалежного здійснення правосуддя».
У першій частині ст.13 Закону «Про мирових суддів в Ростовській області» передбачено грошові виплати світовим суддям з федерального бюджету. Однак далі у цій статті читаємо: «Фінансування витрат на додаткові гарантії матеріального забезпечення та соціального захисту, передбачені для світових суддів законами Ростовської області, здійснюються з обласного бюджету ... Матеріально-технічне забезпечення діяльності мирових суддів здійснюється адміністрацією Ростовської області ... Остання позиція обласного закону дає суб'єкту РФ можливість не лише забезпечити, але й обмежити повне і незалежне здійснення правосуддя мировими суддями.
На світових суддів поширюються гарантії, зазначені в законі «Про статус суддів у РФ». За законом «Про мирових суддів в Ростовській області» законодавством суб'єктів РФ світовим суддям можуть бути встановлені додаткові гарантії матеріального забезпечення та соціального захисту (ч.2. Ст.2). За допомогою «додаткових гарантій» цілком можливе винесення світовими суддями рішень, відповідних очікуванням регіональної та місцевої влади, але не завжди федеральним законам ».
Темпи останніх років і зсунуті з мертвої точки проблеми, що стосуються органів судової влади та суддівського співтовариства показують, що їй по плечу буде відвоювати в реальності конституційне право бути незалежними. Поки що на нинішньому етапі суди будуть розвантажені за рахунок збільшення штатної чисельності суддів майже на шість тисяч, що дозволить районним, міським, обласним, крайовим і рівним їм інших суден за рахунок зниження у них навантаження якісніше розглядати більш складні справи їх підсудності.
3. Критерії вибору світового судді
Світовим суддею може бути тільки громадянин Російської Федерації у віці від 25 років і старше. Він повинен мати вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Особи, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду не менше п'яти років, від здачі кваліфікаційного іспиту та подання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Російської Федерації звільняються. Так говорить ст.5 закону «Про мирових суддів у РФ», що трохи скорочує процедуру оформлення мирового судді на посаду.
Як і судді, вищестоящих по відношенню до світових суддям інших федеральних судів, мирові судді не мають права бути депутатами представницьких органів державної влади або органів місцевого самоврядування, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді мирового судді з іншого оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної чи іншої творчої діяльністю.
Законом суб'єкта Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги до кандидата на посаду мирового судді (ч.2, 3 ст.5 Закону про мирових суддів у РФ).
Хоча одним з вимог, що пред'являються до мирового судді, є вища юридична освіта, а також стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років, деякі юристи-практики та вчені вважають, що на відміну від федеральних суддів мировим суддею може бути громадянин, який має хоч і вища, але не обов'язково юридичну освіту. Такий підхід пояснюється, звичайно, і менш складним характером розглянутих ними справ, і крайньої браком професійних суддів. Сьогодні в Росії працює приблизно 15 тисяч суддів, які в рік розглядають понад 1 млн. кримінальних та 2 млн. цивільних справ. Після введення інституту мирових суддів значна їх частина (за різними оцінками - від 10 до 25% кримінальних та від 15 до 40% цивільних справ) переходить в підсудність останніх. У зв'язку з цим Росії необхідно близько 16 тисяч світових суддів (з розрахунку 1 суддя на 10 тисяч населення). Зважаючи на брак професійних кадрів суб'єктам Російської Федерації можна рекомендувати обрання (призначення) світових суддів не тільки з осіб, які мають юридичну освіту або досвід роботи в судових відомствах, а й із числа користуються авторитетом та повагою серед населення істориків, педагогів, бібліотекарів, психологів, соціологів та т.п. Перед вступом на посаду кандидатам необхідно пройти короткостроковий курс навчання, скласти кваліфікаційні іспити і отримати рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів суб'єктів Російської Федерації.
Цілком можливий такий варіант за рахунок прийняття законів суб'єктами Федерації. До того ж, поки громадянин оформляється кандидатом у мирові судді і перебуває на резервному обліку, він може закінчити річні курси з придбання нової кваліфікації або отримати офіційно другу вищу освіту, освоюючи курс за індивідуальним графіком навчання.
С.І. Ожегов у словнику російської мови зазначає, що світова суд - це суд, що відноситься до встановлення мирних відносин між сторонами. Суд для розбору дрібних цивільних і кримінальних справ. Оскільки мирні відносини краще і швидше за все можна встановити між сторонами по «гарячих слідах», тобто незабаром після виниклого конфлікту, то вони (сторони) повинні проживати десь поблизу від світового судді, який може виступити незалежним, об'єктивним і справедливим «третьою особою» між сперечаються. Оптимально вирішити суперечку між ними або примирити їх. Закон про мирових суддів, мабуть, врахував це і діяльність світового судді пов'язав з територією, ділянкою і числом населення, що проживає на дільниці.
4. Судові ділянки. Обстановка залів судового засідання
Мирові судді діють як судді і здійснюють свої функції тільки в межах територій закріплених за кожним з них судових учасників. Дільниці утворюються на підставі рішення органу законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації, погодженим з головою обласної (чи рівного йому) суду.
Число судових ділянок може дорівнювати кількості районних судів. Територія одного району може бути також і розділена на кілька судових ділянок. Кількість ділянок, їх кордони всередині одного району визначаються також рішенням органу законодавчої влади.
Судовий ділянка може збігатися з ділянкою, які обслуговує відділенням місцевої (муніципальної) міліції.
За погодженням судового відомства з місцевою адміністрацією і керівництвом міліції мировий суддя може перший час (а можливо і постійно) розміщуватися в будівлі відділення міліції (як правило, вони розташовані в зручному для населення місці і досить облаштовані). [1]
Згідно з п.4 ст.4 Федерального закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» судові дільниці створюються з розрахунку чисельності населення на одній ділянці від 15 до 30 тисяч чоловік. В адміністративно-територіальних утвореннях з чисельністю населення менше 15 тисяч чоловік створюється один судовий ділянку.
Судовий ділянку або посаду мирового судді не можуть бути скасовані, якщо віднесені до компетенції цього мирового судді справи не були одночасно передано у юрисдикцію іншого судді або суду.
У залі судових засідань світових суддів повинні бути розміщені символи державної влади: Державний прапор Російської Федерації і зображення Державного герба Російської Федерації. Може також встановлюватися прапор і поміщатися зображення герба суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташована ділянка мирового судді.
Світовий суддя при здійсненні правосуддя засідає в мантії і (або) має інший відмітний знак своєї посади. Передбачений законом відповідного суб'єкта Російської Федерації. Введення розпізнавального знака світового судді - це новела. У кожному суб'єкті Федерації для світових суддів затверджується в законодавчому порядку свій відмітний знак.
У Ростовській області відмітний знак світових суддів затверджений постановою Законодавчих Зборів області від 19 листопада 1999 року (№ 210). Як виявляється з Положення, при здійсненні правосуддя мировий суддя повинен мати розпізнавальний знак своєї посади, який носиться на лівій стороні грудей.
Затверджено опис розпізнавального знака. Знак виготовляється з бронзи і має форму медальйона шириною 40 мм і висотою разом з кільцем кріплення 50 мм.
Зліва на медальйоні старослов'янськими літерами висотою 2 мм напис - «світової», праворуч - «суддя». Знак облямований обідком.
На зворотному боці розпізнавального знака в центрі розташовано зображення колони доричного ордера, увінчаною імператорської короною, що несе табличку з написом «закон». Зображення стовпи закону облямоване обідком, що повторює форму медальйона. На лівій і правій сторонах розміщено напис «Ростовська область».
Усі зображення і написи на знакові опуклі.
Відмітний знак за допомогою вушка і ланцюжків, з 5 ланок кожна, з'єднується з колодкою, яка має стилізовану форму сувою, довжиною 53 мм, мінімальний діаметр - 3 мм, максимальний - 7 мм, діаметр кульок на кінцях - 7 мм.
На зворотному боці колодка має шпильку для прикріплення знака до одягу.
Право на носіння розпізнавального знака припиняється після закінчення терміну повноважень мирового судді або при достроковому припиненні його повноважень.
У разі припинення повноважень мирового судді у зв'язку з письмовою заявою судді про відставку, зважаючи на нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді, закінченням терміну повноважень мирового судді, відмови мирового судді від переведення до іншого суду у зв'язку з скасуванням чи реорганізацією суду, відмітний знак залишається у мирового судді на зберігання в якості символу правого статусу (п.6 Положення про відмітний знак мирового судді Ростовської області).
У разі припинення повноважень мирового судді по іншим зазначеним у законі підставах відмітний знак мирового судді підлягає здачі в Управління судового департаменту протягом десяти днів з дня припинення цих повноважень кваліфікаційних колегією області.
У разі втрати розпізнавального знака мировий суддя повинен негайно повідомити про це в Управлінні судового департаменту.
Мировому судді, який втратив відмітний знак, видається його дублікат.
Відмітний знак мирового судді по зовнішньому вигляду в кожному суб'єкті Федерації, треба думати, буде відрізнятися з урахуванням особливостей галузі, краю і т.д., а також світосприйняття художника, його виготовив, проте положення про нього, засноване на певних нормах Закону «Про мирових суддів в Російській Федерації »і Закону« Про статус суді в Російській Федерації »буде в значній мірі повторюватися у всіх законах суб'єктів Федерації.
5. Компетенція світових суддів
З введенням світової юстиції (світових суддів) законодавець не передав на їх вирішення цивільні спори, що вимагають високого професіоналізму, швидкої орієнтації в матеріалах справи і в праві. До компетенції мирових суддів віднесено справи про адміністративні правопорушення; кримінальні справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено максимальне покарання, що не перевищують двох років позбавлення волі, справи про видачу судового наказу; справи про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей; справи про поділ між подружжям спільно нажитого майна; інші справи, що виникають із сімейно-правових відносин, за винятком справ про заперечування батьківства, встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про усиновлення; справи з кількісним межею ціни позовів, що не перевищують п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці; справи, що виникають з трудових відносин, за винятком справ про поновлення на роботі; справи про визначення порядку користування земельними ділянками і будівлями.
Позови про стягнення великих грошових сум, часом обчислюються у десятках тисяч мінімальних розмірів оплати праці, як мають істотне значення для громадян, залишилися у введенні районних федеральних судів, оскільки при всій простоті застосовуваних форм судочинства вони вимагають значного обсягу знань, володіння різними галузями права, знання особливостей процедури розгляду певних категорій справ (наприклад, банкрутство).
Установа мирових судів - це не данина моді. Це перш за все, багатовікова тенденція пошуку цивілізацією найбільш оптимальних форм судочинства. Тому невипадково вчені стурбовані тією обставиною, що законодавчо не закріплений мову судочинства світової юстиції.
У законі нічого не сказано про мову судочинства і діловодства. Тим часом для місцевих судів, яким є світовою, питання про мову дуже важливий. Пробіл слід було б усунути і вказати, що судочинство і діловодство у світових суддів ведуться російською мовою або державною мовою суб'єкта Федерації, на території якого знаходиться судовий ділянку мирового судді.
Федеральний закон від 7 серпня 2000 вніс доповнення та зміни до цивільного процесуального кодексу. У ньому закріплено положення, що на рішення мирового судді може бути принесена апеляційна скарга до районного суду, який по відношенню до світових суддям є судом другої інстанції і перевіряє законність і обгрунтованість рішень мирових суддів. Процесуальна діяльність світових суддів регламентується цивільним процесуальним кодексом РРФСР. Розгляд цивільних справ у судовому засіданні буде проводиться за загальними правилами судочинства. Розглядаючи скаргу в другій інстанції в апеляційному порядку, районний суд перевіряє як питання права, так і питання факту. Це означає, що провадження у справах мирового судді дуже громіздко. При тому достатку справ, які віднесені до підсудності мирових суддів, слід було б ввести деякі додаткові спрощені форми виробництва. Закон визнав можливим зовсім позбавити боку та учасників процесу у цивільних справах оскаржити рішення мирового судді в касаційному порядку. Коль визнано доречним таке положення, то тим більше соціально-правовий статус світового судді може дозволити розширити підстави для примирення сторін, укладення мирової угоди та припинення справи, щоб виправдати задум наближення світових суддів до населення. Можна було б ввести по ряду категорій справ виробництво, подібно наказовому виробництва. Ці нововведення прискорили б процедуру проходження цивільних справ у мирового судді.
Провадження у кримінальних справах у мирового судді регламентовано законом від 7 серпня 2000, які зробили зміни і доповнення до КПК РРФСР, що набрав законної чинності з 10 серпня того ж року.
Згідно зі ст. 467 Кримінально-процесуального кодексу мировому судді підсудні: справи приватного обвинувачення, справи про злочини невеликої тяжкості, за вчинення яких може бути призначене покарання не перевищує двох років позбавлення волі. Разом з тим з підсудності світового судді виключені справи, перераховані в п.2 ч.1 ст.467 КПК, що представляють складність і потребують більш тривалого дослідження всіх обставин справи і спричиняють наявність у мирового судді значного професійного досвіду. До таких справах віднесені кримінальні справи про скоєння вбивства при перевищенні меж необхідної оборони, порушення авторських і суміжних прав, перешкоджання здійсненню правосуддя і виробництву попереднього розслідування та ін
Відповідно до ст. 468 КПК у кримінальних справах приватного обвинувачення передбачено порушення справи з дня подання до суду скарги потерпілим. Закон дозволяє звернутися зі скаргою близьким родичам потерпілого в разі його смерті після смерті потерпілого. У справі приватного обвинувачення порушити справу може і прокурор, якщо потерпілий з яких-небудь причин не може сам захищати свої інтереси, при цьому сторони не позбавляються права на примирення. Оскільки закон акцентував увагу на справах приватного обвинувачення, то інші кримінальні справи, підсудні мировим суддям можуть розглядатися з застосуванням інших процесуальних норм і проведенням дізнання чи попереднього слідства або використовувати протокольну форму досудової підготовки матеріалів. Нововведенням є встановлення законом скороченого порядку судового слідства, що передбачає тільки допит підсудного і потерпілого, а також дослідження тих доказів, на які вкажуть сторони. Цей порядок допустимо по всіх кримінальних справах за винятком справ про злочини, вчинені групою осіб, якщо хоча б одне з них заперечує проти проведення скороченого судового слідства, а також по всіх справах щодо неповнолітніх.
По кримінальних справах передбачено оскарження та опротестування в другу інстанцію в порядку апеляційного провадження. Виробництво в суді апеляційної інстанції ведеться за правилами розгляду справи в суді першої інстанції та відповідно до положень глави 42 КПК України,
За результатами апеляції районний суд або стверджує винесений мировим суддею вирок (рішення), або виносить новий. Цей вирок (рішення) може бути оскаржений і опротестований в касаційному порядку до вищестоящого обласної або прирівняний до нього суд.
6. Склад апарату світового судді
Мировий суддя має апарат, який забезпечує роботу мирового судді.
Структура і штатний розклад апарату встановлюється адміністрацією суб'єкта федерації на підставі законодавства про державну службу в області, краї і т.п. Так в Ростовській області в штатний апарат входять: помічник мирового судді та секретар судового засідання, які призначаються на посаду і звільняються з неї наказом начальника Департаменту адміністрації області по забезпеченню діяльності світових суддів за поданням мирового судді, погодженим з головою районного суду.
Діловодство у мирового судді передбачається вести за Інструкцією з діловодства у мирового судді, яка затверджується начальником департаменту адміністрації суб'єкта федерації щодо забезпечення діяльності світових суддів.
Світові судді входять у єдину судову систему Росії. Їх постанови, вимоги, доручення і виклики обов'язкові для всіх юридичних і фізичних осіб та органів влади.
Висновок
Введенням інституту мирових суддів закон відкриває ще більший доступ до правосуддя.
Раніше в Росії чверть століття функціонував місцевий мировий суд, що складається зі світових дільничних, світових почесних суддів і з'їздів мирових суддів; цей суд був суто місцевий, що не входить до системи судів, виборний, одноосібний, доступний, не формальний і швидкий, він сприйнятий був народом як необхідний, як свою рідну, народний суд. Тоді це був суд як одна з форм самоврядування народу. Є сенс сподіватися, що нинішні світові суди вберуть у себе ці кращі риси, але прийдуть в життя не на двадцять п'ять років, а мінімум на XXI століття.
Список літератури
1. Конституційний федеральний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1997.2. Закон про судоустойстве РРФСР від 09.06.1981 (відомості Верховної Ради РРФСР. М. 1981).
3. Гаджієв Г. Взаємовідносини Конституційного суду РФ із судами загальної юрисдикції та арбітражними судами (Відомості Верховної Ради. № 4) 1994.
4. Батова С.А., Боботов С.В. та ін Судова система Росії. М. 2000.
5. Коментар до Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації». Відп. ред. Радченко В.І. М. Норма. 2001. с.133.
[1] Коментар до Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації». Відп. ред. Радченко В.І. М. Норма. 2001. с.133.