СРСР у другій половині 1980-х років

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст


Введення 2

Зміни в господарському житті країни 2

2. Політичне реформування 6

Висновок 11

Список використовуваної літератури 12


Введення


У середині 80-х років керівництво СРСР прийшло до висновку про необхідність покінчити з п'ятнадцятирічним "застоєм" через прискорення соціально-економічного розвитку країни. Необхідність прискорення обгрунтовувалося чотирма факторами: по-перше, гострими, невирішеними соціальними завданнями (продовольчої, житлової, ширвжитку, охорони здоров'я, екологічної), по-друге, загрозою зламу військово-стратегічного паритету, по-третє, необхідністю відновлення економічної незалежності країни перш за все за стратегічним постачання; нарешті, загрозою економічної кризи. Новий курс внутрішньої політики. вперше заявлений на квітневому (1985 р.) пленумі ЦК КПРС, був схвалений ХХVII з'їздом партії і втілений у планах XII п'ятирічки.

Почалася радикальна перебудова економічної системи. Однак її успіх багато в чому залежав від політичної системи. Її треба було перетворити таким чином, щоб вона забезпечила необоротність соціально-економічного перевороту. На думку економічних радників М. Горбачова саме недемократичність політичної системи прирекла на поразку НЕП, економічні перетворення 50-х років і економічну реформу 1965


Зміни в господарському житті країни


У другій половині 80-х років у господарському житті країни відбулися значні зміни. Перш за все, була скасована монополія зовнішньої торгівлі. З 1 січня 1987 р. право безпосередньо проводити експортно-імпортні операції було дано 20 міністерствам і 70 великим підприємствам. Через рік були ліквідовані Міністерство зовнішньої торгівлі і ГКЕС (Державний комітет з економічних зв'язків) СРСР і засновано Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків СРСР, яке тепер лише реєструвало підприємства, кооперативи та інші організації, що ведуть експортно-імпортні операції. Закон 1990 р. право зовнішньої торгівлі було надано і місцевим Радам.

Відповідно до "Закону про кооперативи" (1988 р.), при державних підприємствах і місцевих Радах швидко виникла мережа кооперативів і спільних підприємств, зайнятих вивезенням товарів за кордон, що різко скоротило надходження на внутрішній ринок. Багато товарів при спекуляції давали виручку до 50 доларів на 1 карбованець витрат і купувалися у підприємств "на корню". За оцінками експертів, в 1990 р. була вивезена 1 / 3 споживчих товарів.

Наступним кроком, через "Закон про державне підприємство (об'єднання)" (1987 р.), було дозволено перетворення безготівкових грошей у готівку. Це був перший крок до приватизації банківської системи СРСР. Великою мірою ця робота була доручена комсомольським діячам. Створені тоді "центри науково-технічної творчості молоді" (ЦНТТМ), кураторів ЦК ВЛКСМ, отримали ексклюзивне право на переведення в готівку безготівкових грошей.

При плановій системі підтримувалося такий розподіл прибутку підприємств (для прикладу взято 1985 р.): 56% вноситься до бюджету держави, 40% залишається підприємству, у тому числі 16% йде у фонди економічного стимулювання (премії, надбавки і так далі). У 1990 р. з прибутку підприємств до бюджету було внесено 36%, залишено підприємствам 51%, в тому числі до фондів економічного стимулювання 48%. Таким чином, не тільки різко були скорочені внески до бюджету, але і на розвиток підприємств коштів майже не залишалося. При цьому відразу було порушено соціальну рівновагу, тому що особисті доходи працівників стали залежати від штучного показника рентабельності: у легкій промисловості вона становила в 1990 р. 32%, а в паливно-енергетичному комплексі 6,1%.

Стався стрибкоподібне зростання особистих доходів поза всяким зв'язком з виробництвом. Щорічний приріст грошових доходів населення в СРСР складав в 1981-1987 рр.. в середньому 15,7 млрд. руб., а в 1988-1990 рр.. склав 66,7 млрд. руб. У 1991 р. лише за перше півріччя грошові доходи населення зросли на 95 млрд. руб. (При цьому зарплата у виробництві зросла всього на 36%). Засоби перекачувалися з накопичення (інвестицій) в споживання - "проїдалися" майбутній розвиток і майбутні робочі місця.

Таке зростання доходів при одночасному скороченні товарних запасів в торгівлі привів до краху споживчого ринку ("товари здуло з полиць"). Були введені талони на отримання основних продуктів харчування, різко збільшився імпорт. До 1989 р. СРСР мав стабільне позитивне сальдо у зовнішній торгівлі, в 1987 р. перевищення експорту над імпортом становило 7,4 млрд. руб., А в 1990 р. було негативне сальдо в 10 млрд. руб.

Відтягнути розв'язку уряд намагався за рахунок подальшого руйнування фінансової системи - дефіциту держбюджету, внутрішнього боргу та продажу валютних запасів. Дефіцит держбюджету СРСР становив у 1985 р. 13,9 млрд. руб.; У 1990 - 41,4; а лише за 9 місяців 1991 - 89 (за червень 1991 р. він підскочив на 30 млрд.).

Зростання дефіциту сприяла і розпочата в травні 1985 р. "антиалкогольна кампанія". Скорочення продажу горілки та бюджетних надходжень від неї було повністю компенсовано її виготовленням у "тіньовій економіці" (140-150 декалітрів у 1987 р.). Крім важкого удару по державним фінансам це призвело до становлення потужної організованої злочинності нового покоління, активно ввійшла в політику.

До середини 80-х років в СРСР склався міцний сектор "тіньової економіки", набрала чинності і організована злочинність. Вона практично ліквідувала державну торгівлю спиртним, "приватизувала" її і вилучила з держбюджету на свою користь 23 млрд. руб. в 1989 р. і 35 млрд. руб. в 1990 р.

Державний внутрішній борг СРСР зростав наступним чином: 1985 - 142 млрд. руб. (18,2% ВНП); 1989 - 399 млрд. руб. (41,3% ВНП); 1990 - 566 млрд. руб. (56,6% ВНП); за 9 місяців 1991 він склав 890 млрд. руб. Золотий запас, який на початку перебудови становив 2 000 т., в 1991 р. впав до 200 т. Зовнішній борг, який практично був відсутній в 1985 році, в 1991 р. склав близько 120 млрд. дол

Таким чином, був відкритий шлях до неконтрольованого зростання цін і зниження реальних доходів населення, інфляції і зростання зовнішнього боргу. Держава позбавлялося економічної основи для виконання своїх зобов'язань перед громадянами.

До цього ж періоду відноситься і ліквідація планової системи господарства. Будучи керуючим майже всього господарства країни (єдиного концерну), радянська держава через план підтримувало баланс між виробництвом, споживанням і накопиченням. Розподіл ресурсів між галузями і підприємствами регулювалося планом і цінами. Тим не менш, відповідно до оголошеної в червні 1987 р. концепцією перебудови як переходу до ринкової економіки, майже відразу стала згортатися планова система розподілу ресурсів: у 1987 р. приймається постанова ЦК КПРС і СМ СРСР про скорочення номенклатури планованих видів продукції, які Держплан доводив до підприємств у формі держзамовлення. Натомість планованих поставок стала створюватися мережа товарних і товарно-сировинних бірж.

Наступним кроком був прийнятий в 1987 р. і введений в силу з 1988 р. Закон про державне підприємство (об'єднання), який передбачав "повний госпрозрахунок". Наслідком закону стало різке скорочення капіталовкладень - як планових через держбюджет, так і з коштів підприємств. Відразу порушився міжгалузевий баланс, були згорнуті всі державні програми і почався швидкий спад виробництва. СРСР поринув у стан "без плану і без ринку".

Вже перші кроки по переходу до ринкової економіки від радянського "натурального" господарства спричинили за собою переорієнтацію управління з натурних на грошові показники. Були зняті обмеження, властиві господарству, призначеному для споживання, а не отримання прибутку - введені "договірні ціни" (спочатку, зрозуміло, "лише на деякі категорії товарів"). Обійти введені для увазі бюрократичні застереження не склало праці, і в СРСР одразу ж почалося зростання цін - при скороченні виробництва. Була запущена ланцюгова реакція важкої кризи.


2. Політичне реформування


Навесні 1988 р. в одному з центральних журналів з'явилися "роздуми" Г. Попова з приводу повісті Д. Граніна "Зубр". Характеризуючи політичну систему країни, що сформувалася при І. Сталіна, він назвав її "адміністративної". Незабаром поняття "адміністративно-командна система" з'явилося в лексиконі Генерального секретаря ЦК КПРС. Їм він характеризував діючу політичну систему, порівнюючи її з "гамівній сорочкою", що скувала творчий потенціал суспільства. М. Горбачов закликав "підірвати" її.

Перша концепція такого "вибуху" була озвучена Генеральним секретарем влітку 1988 р. на XIX Всесоюзній партійній конференції. З цього часу перебудова політичної системи стали головною складовою тотальної перебудови в СРСР.

Що ж являла собою політична система СРСР до середини 80-х років? Її головні ланки були визначені Конституцією СРСР 1977 р. Вона ж регулювала основні норми відносин між цими ланками. Згідно з Конституцією, вся влада в Радянському Союзі належала народові. Державну владу він здійснював через Ради, які становили політичну основу СРСР. Поради становили й основу державного апарату, куди, крім них входили органи державного управління, комітети народного контролю, органи прокуратури та арбітражу. Стаття 6 Конституції СРСР в прямій формі юридично закріплювала особливу роль Комуністичної партії в політичній системі. КПРС характеризувалася як керівна і спрямовуюча сила радянського суспільства, ядро ​​його політичної системи. До ланок політичної системи Конституція відносила профспілки, комсомол, кооперативні та Інші громадські організації, які брали участь в управлінні державними і громадськими справами у відповідності зі своїми статутними завданнями. Нарешті, в якості первинної ланки політичної системи Конституція закріпила трудовий колектив.

Основні недоліки (або вади) політичної системи СРСР, усвідомлені й озвучені в кінці 80-х років, зводилися до наступного: по-перше, відсутність гласності в діяльності як системи в цілому, так і її окремих ланок, зокрема, по-друге, зміщення функцій партії і Рад, підміна Рад партією, по-третє, підміна партійних організацій партійними комітетами, по-четверте, підміна виборних органів апаратом, по-п'яте, бюрократизація апарату (державного, партійного, громадських і творчих організацій).

Початкова концепція реформи політичної системи, запропонована М. Горбачовим від імені ЦК КПРС XIX партконференції, офіційно проголосила метою зміцнення народовладдя і проводилася під гаслами - "Більше соціалізму!", "Вся влада Радам!". Її конкретні задачі зводилися до наступного: по-перше, перетворити систему Рад, створивши новий, вищий орган державної влади - З'їзд Народних Депутатів, і перетворивши Верховна Рада в постійно діючий орган, по-друге, змінити виборчий закон, запровадивши альтернативні і двоступінчасті вибори і вибори третини депутатського корпусу безпосередньо від громадських організацій, по-третє, поєднати в одних руках пости партійного і радянського керівника, одночасно запровадивши пост Голови Ради (замість Голови Президії та Голови виконкому), по-четверте, створити Комітет Конституційного Нагляду як крок до майбутнього Конституційному Суду, що символізує розмежування трьох гілок влади законодавчої, виконавчої та судової; нарешті, відмовитися від невиправданої засекреченості діяльності політичної системи, перейшовши до гласності.

На партійному форумі вперше після 20-х років Генеральному секретареві партії заперечили. Заперечили проти ідеї з'їзду і прямого представництва громадських організацій, небезпідставно вважаючи, що подібні пропозиції є відступом від основних принципів демократичної виборчої системи - прямих і рівних виборів. Через кілька років А. Собчак визнав, що недемократичні пропозиції генсека дозволили багатьом демократам "увійти у владу". Але найбільше заперечень було проти суміщення посад. Всі розуміли бажання М. Горбачова з'єднати в своїх руках пости керівника партії і глави держави. Але поєднання постів по всій вертикалі від ЦК до міськкому і райкому суперечило заявленому курсом на розділення функцій партії і Рад. Навпаки, таке сумісництво підводило юридичну основу під фактичну підміну партією Рад. Більш того, воно вело до надмірної концентрації влади в руках М. Горбачова. Адже кадрова політика ЦК партії з 1987 р. будувалася за принципом підбору кадрів залежно від їх відданості "ідеям перебудови". Оскільки ці ідеї озвучував лише одна людина, то підбір партійних керівників вівся фактично по їх відданості Генеральному секретарю, його "ідей". Тим не менш, цю пропозицію М.С. Горбачова пройшло.

У 1989 р. в країні відбувається зміна форми правління. Будучи до грудня 1989 р. супротивники президентської системи правління в СРСР, Горбачов після зустрічі з американським президентом Д. Бушем на Мальті став її палким прихильником. На початку 1990 р. М. Горбачов висунув нову концепцію перебудови політичної системи, метою якої відтепер стало не зміцнення народовладдя, а правова держава. Лише воно, на його думку, могло забезпечити досягнення нової мети економічної реформи - перехід до ринку.

У березні 1990 р. нові "ідеї перебудови" були винесені на обговорення Третього з'їзду народних депутатів СРСР, і делегати з'їзду проголосували за заснування поста Президента СРСР. Це було самогубне для Радянської влади рішення. Вже через рік Президент СРСР фактично усунув і союзних депутатів, в цілому, і членів Верховної Ради СРСР з його головою А. Лук 'яновим, зокрема, від вирішення питання про долю СРСР. Зміна курсу політичної реформи (від народовладдя з єдиновладдя) виступили на з'їзді делегати обгрунтовували двома аргументами: 1) терміновою необхідністю стабілізації внутрішньополітичного становища, 2) посиленням особистої відповідальності за проведені перетворення. Наступні події розкрили політичне лукавство цих аргументів. Тим не менш, виступів проти заснування посади Президента на з'їзді не було, або ж супротивникам цієї "ідеї перебудови" не дали виступити.

В умовах наростаючої економічної і політичної криз всенародне голосування нічого хорошого "головному архітекторові" перебудови не обіцяло, і Горбачов «протягнув» через з'їзд рішення про свій безальтернативному обрання президентом.

Важливою складовою частиною нової концепції перебудови політичної системи став взятий III з'їздом курс на відновлення багатопартійності в СРСР. З 6-ї статті Конституції СРСР було вилучено положення про особливу роль КПРС. Прийнятий у жовтні 1990 р. Верховною Радою СРСР закон про громадські організації повернув країну до вільного функціонування різних партій і суспільно-політичних рухів.

У липні 1990 р. "Комсомольська правда" і "Літературна газета" опублікували "посильні міркування" А.І. Солженіцина "Як нам облаштувати Росію". "Облаштування" письменник-публіцист запропонував почати з розчленовування СРСР. У листопаді 1990 р. Г. Попов опублікував брошуру з нехитрою назвою "Що робити?", Поставивши завдання з трьох "де": "декомунізація", "десовєтизація", "дефедералізація". У січні 1991 р. ця завдання лягло в основу політичних вимог 47 партій і рухів 12 союзних республік, які зібралися у Харкові на "Демократичний конгрес". У своєму зверненні до народів і парламентів республік конгрес вимагав відставки Президента СРСР і його команди, розпуску СРСР і створення замість нього "співдружності незалежних республік", закликав до бойкоту референдуму про збереження і оновлення СРСР, наміченого на 17 березня 1991

Таким чином, на рубежі 1990 - 1991 рр.. мова вже йшла не про реформу політичної системи СРСР, а про долю самого Союзу.

Одночасно із зростанням антикомуністичних, антирадянських, антидержавних сил почався активний процес розкладання і розпаду цементуючою сили політичної системи і союзної держави - КПРС. З літа 1989 р. вона стала розколюватися за національною та ідейному ознаками. Про свій вихід з КПРС першими заявили компартії прибалтійських республік, які в свою чергу самі розкололися за тими ж ознаками. У самій КПРС утворилися численні фракції, найбільшими з який стали соціал-демократична ("демократична платформа"), більшовицька, марксистська. Заохочуваний генсеком та його найближчими однодумцями ідейний і організаційний розбрід викликав масовий вихід з КПРС. З літа 1989 р. по літо 1991 р. її ряди залишило 2 млн. людей, або більше 10% загального складу.

Законослухняні громадяни СРСР і щирі члени комуністичної партії, стурбовані наростаючим валом "непередбачуваних" подій, вимагали від керівництва СРСР і КПРС рішучих заходів з наведення порядку і законності. У серпні 1991 р. група вищих державних, партійних і військових керівників спробувала опанувати становище, але, паралізована двозначною позицією Президента СРСР, Генерального секретаря ЦК КПРС, Головнокомандувача Збройними Силами СРСР. Голови Ради Оборони СРСР М. Горбачова, зазнала поразки. Її прагнення за допомогою погрози силою придушити сепаратизм республік, насамперед РРФСР, вилилося в "гру в повстання".


Висновок


Розвиток радянського суспільства в другій половині 80-х років міцно пов'язується з поняттям «перебудова». Цим поняттям позначався переворот спочатку у свідомості громадян, а потім - в економічній і, в кінцевому рахунку, у всій внутрішній політиці СРСР. У результаті "перебудова" перетворилася в символ глибинного відновлення й одночасно зміни всієї соціалістичної системи і її положення у світі.

Період поступового якісного перетворення соціалістичної системи на основі далекоглядних планів і розпливчастих представлень про фундаментальну перебудову і міцної стабілізації радянського соціалізму, покликаного стати зразком для всього людства, тривав неповні чотири роки, приблизно з початку 1987 до середини 1990 р. Зрозуміло, такого терміну було свідомо недостатньо для створення дійсно оновленої системи. Питання про те, чи могла подібна система бути сформована і функціонувати, залишається і мабуть ще довго буде залишатися предметом ідеологічних суперечок.

Переворот, зламування партійно-державних структур СРСР могли відбутися тільки в умовах наростаючих економічних труднощів, які багато в чому визначалися непродуктивними витратами. Після приходу Горбачова до влади був здійснений цілий ряд заходів, спрямованих (на словах) на поліпшення економічного стану країни. Однак поставлені цілі досягнуті не були. Перебудова політичної й економічної систем СРСР закінчилася руйнуванням і системи, і СРСР.

Список використаної літератури


  1. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Політична історія Росії. - М: Норма - Инфра, 1999.

  2. Перебудова і сучасний світ / Відп. ред. Тимофєєв Т.Т. - М: Міжнародні відносини, 1989.

  3. Боффа Дж. Історія Радянського Союзу. - М: Міжнародні відносини, 1994.

  4. Абалкін Л. Невикористаний шанс. - М.: Політвидав, 1991.

  5. Валовий Д. Таємниці овального залу Кремля. - М.: Правда, 1991.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
38.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Період вивчення історії революційного тероризму в Росії у другій половині 1980-х років
Радянське суспільство в другій половині 60 х першій половині 80-х років
Радянське суспільство в другій половині 60-х - першій половині 80-х років
СРСР у другій половині 20-х рр.
СРСР у середині 60-х - другій половині 80-х рр.
Казахстан у другій половині 40-х середині 80-х років
Внутрішньопартійна боротьба у другій половині 20-х років
Обстановка в Латинській Америці в другій половині 60-х років
Обстановка в Латинській Америці в другій половині 60 х років
© Усі права захищені
написати до нас