СОТ проблеми та перспективи вступу Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

1.Що таке СОТ: СТРУКТУРА ТА ОСНОВНІ ЦІЛІ

Місце розташування: Женева, Швейцарія
Заснована: 1 січня 1995
Створена: за результатами переговорів Уругвайського раунду (1986-94)
Членство: 148 країн (за станом на лютий 2005 р.)
Бюджет: 169 млн.швейцарскіх франків на 2005 р. (приблизно 130 млн.дол США)
Штат Секретаріату: 500 співробітників
Глава: генеральний директор
Цілі та принципи. Світова організація торгівлі (СОТ), що є спадкоємицею діючої з 1947 р. Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), почала свою діяльність з 1 січня 1995 р. СОТ покликана регулювати торговельно-політичні відносини учасників Організації на основі пакета Угод Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів (1986-1994 рр.).. Ці документи є правовим базисом сучасної міжнародної торговлі.Соглашеніе про заснування СОТ передбачає створення постійно діючого форуму країн-членів для врегулювання проблем, які впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, і контролю за реалізацією угод і домовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому так само, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод (включаючи торгівлю послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності) і має значно більші повноваження у зв'язку з удосконалюванням процедур прийняття рішень та їх виконання членами організації. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок. З 1947 р. обговорення глобальних проблем лібералізації і перспектив розвитку світової торгівлі проходить у рамках багатосторонніх торговельних переговорів (МТП) під егідою ГАТТ. До теперішнього часу проведено 8 раундів МТП, включаючи Уругвайський, і триває дев'ятий. Головна мета СОТ полягає в подальшій лібералізація світової торгівлі та забезпеченні справедливих умов конкуренції. Основними принципами і правилами ГАТТ / СОТ є:
- Взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі;
- Взаємне надання національного режиму (НР) товарам і послугам іноземного походження;
- Регулювання торгівлі переважно тарифними методами;
- Відмова від використання кількісних і інших обмежень;
- Транспарентність торговельної політики;
- Врегулювання торговельних суперечок шляхом консультацій, переговорів і т.д.
Найважливішими функціями СОТ є: контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торговельних переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; вирішення торговельних суперечок; огляд національної торговельної політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань, що стосується компетенції СОТ ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями.
Загальні переваги від членства у СОТ можна підсумовувати в такий спосіб:
- Створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи транспарентність їхньої зовнішньоекономічної політики;
- Усунення дискримінації в торгівлі шляхом доступу до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів у випадку, якщо вони обмежуються партнерами;
- Можливість реалізації своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у БТП при виробленні нових правил міжнародної торгівлі.
Всі країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання основних угод і юридичних документів, об'єднаних терміном "Багатосторонні торговельні угоди" (МТС). Таким чином, з правової точки зору система СОТ являє собою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами і правилами якого регулюється приблизно 97% всієї світової торгівлі товарами та послугами. Пакет угод Уругвайського раунду поєднує за сукупністю більш 50 БТУ й інших правових документів, основними з яких є Угода про створення СОТ і додані до нього МТС:
Таблица1: Додаток 1А: Багатосторонні угоди з торгівлі товарами:
Найменування угоди
Короткий опис
Генеральна угода про тарифи і торгівлю 1994 р.
Визначає основи режиму торгівлі товарами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
Генеральна угода про тарифи й торгівлю 1947.
Визначає основи режиму торгівлі товарами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
Угода про сільське господарство.
Визначає особливості регулювання торгівлі сільськогосподарськими товарами і механізми застосування мір державної підтримки виробництва і торгівлі в цьому секторі.
Угода по текстилю та одягу.
Визначає особливості регулювання торгівлі текстилем і одягом
Угода про застосування санітарних і фітосанітарних норм.
Визначає умови застосування заходів санітарного і фітосанітарного контролю
Угода про технічні бар'єри в торгівлі.
Визначає умови застосування стандартів, технічних регламентів, процедур сертифікації
Угода по інвестиційних заходів, пов'язаних з торгівлею.
Містить обмеження застосування заходів, що заохочують споживання вітчизняних товарів у зв'язку з капіталовкладенням
Угода про застосування статті VII ГАТТ 1994 (митна оцінка товарів).
Визначає правила оцінки митної вартості товарів
Угода з передвідвантажувальної інспекції.
Визначає умови проведення передвідвантажувальної інспекції
Угода про правила походження.
Визначає принципи походження товарів
Угода про процедури ліцензування імпорту.
Встановлює процедури і форми ліцензування імпорту
Угода про субсидії та компенсаційні заходи.
Визначає умови і процедури застосування субсидій і заходів, спрямованих на боротьбу із субсидуванням
Угода про застосування Статті VI ГАТТ 1994 (антидемпінг).
Визначає умови і процедури застосування заходів для протидії демпінгу
Угода про захисні заходи.
Визначає умови і процедури застосування заходів для протидії зростаючому імпорту
Додаток 1В:
Генеральна угода з торгівлі послугами визначає основи режиму торгівлі послугами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
Додаток 1С:
Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності визначає права і зобов'язання членів СОТ в області захисту інтелектуальної власності
Додаток 2:
Розуміння щодо правил та процедур вирішення спорів встановлює умови та процедури вирішення спорів між членами СОТ у зв'язку з виконанням ними зобов'язання за всіма угодами СОТ
Додаток 3:
Механізм оглядів торговельної політики визначає умови і загальні параметри оглядів торговельної політики членів СОТ
Додаток 4:
Необов'язкові для участі всіх членів СОТ багатосторонні торговельні угоди:
  • Угода про торгівлю цивільною авіатехнікою (визначає зобов'язання сторін по лібералізації торгівлі в цьому секторі)
  • Угода про державні закупки (установлює процедури допуску іноземних компаній до національних систем закупівель для державних потреб)
Друга частина пакета документів Уругвайського раунду (крім Додатків 1-4) складається з рішень і декларацій міністрів, прийнятих за підсумками завершив Уругвайський раунд міністерської наради в Марракеші (Марокко) у 1994р., А також інших Домовленостей. У цих документах формулюються додаткові умови і правила, які приймають країни-члени СОТ. З урахуванням переліків національних зобов'язань щодо доступу на ринки товарів і послуг, повний пакет документів СОТ в даний час складає близько 30 тис. сторінок. Існують також т.зв. секторальні тарифні ініціативи (варіант «нуль на нуль», "гармонізація торгівлі хімічними товарами", "текстильна гармонізація"), учасники яких беруть на добровільний основі зобов'язання за максимальної лібералізації доступу до відповідних сектори національного ринку. Учасниками секторальних ініціатив в основному є розвинені держави. Пакет документів Уругвайського раунду не є догмою, - незмінними залишаються базові принципи ГАТТ / СОТ. У рамках СОТ постійно йде робота з удосконалювання угод з урахуванням практичного досвіду їхньої імплементації і тенденцій розвитку світової торгівлі з метою вирішення виникаючих проблем. У ході триваючих МТП розглядаються можливості включення у сферу діяльності СОТ нових актуальних питань.
Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднує представників всіх учасників організації. Сесії конференції проходять не рідше одного разу на два роки, на яких обговорюються і приймаються рішення з принципових питань, пов'язаних з пакетом угод Уругвайського раунду. Перша конференція відбулася в грудні 1996 р. в Сінгапурі, на якій, зокрема, було прийнято Угоду щодо лібералізації торгівлі в області інформаційних технологій (ІТА).
Друга - у травні 1998 р. в Женеві, де підводилися основні підсумки п'ятдесятирічної діяльності ГАТТ / СОТ і було прийнято рішення про підготовку до нового раунду багатосторонніх торгових переговорів. Третя Міністерська конференція відбулася в листопаді-декабре1999г. в Сіетлі (США) і була присвячена аналізу виконання (імплементації) країнами-членами угод Уругвайського раунду, а також відкриттю нового раунду МТП. У рамках чергового раунду планувалося почати переговори насамперед з тих питань, які не вдалося вирішити в ході Уругвайського раунду і розгляд яких було відкладено до наступних етапів МТП (т.зв. «вбудована порядок» дня). Мова йшла про такі питання, як сільське господарство, торгівля послугами та ін, Також в ході нового раунду належало виробити рекомендації щодо перспектив діяльності СОТ з урахуванням рішень попередніх Конференцій, у т.ч. можливого включення нових сфер до порядку майбутніх переговорів. Формально в Сіетлі не вдалося досягти поставлених цілей, тому що не були вироблені конкретна повістка раунду і формат його проведення. Це було обумовлено наявністю серйозних протиріч між промислово розвиненими державами та країнами, що розвиваються як з принципових проблем в цілому, так і за новими сферами, зокрема. Виявилися значні розбіжності і між провідними гравцями СОТ - ЄС, США, Японія, Канада (так звана група «квадро»), - стратегічні підходи яких до проведення нового раунду виявилися різними.
У підсумку було прийнято рішення продовжити обговорення даних проблем у Женеві під егідою Генеральної ради СОТ, який повинен був представити свої пропозиції по проведенню нового раунду. У рамках відповідних Комітетів СОТ навесні 2000 р. почалося обговорення деяких питань «вбудованою повістки» Уругвайського раунду. У 2000-2001рр. проходило також розгляд пропозицій країн-членів щодо еволюції деяких Угод СОТ, а також про інші сфери діяльності організації. З урахуванням залишаються протиріч між різними групами держав і окремими країнами-членами СОТ, робота будувалася на пошуку компромісних рішень. 9-13 листопада 2001 р. в г.Доха (Катар) відбулася четверта Міністерська конференція. У Досі було прийнято рішення розпочати новий раунд багатосторонніх торговельних переговорів - перший раунд у рамках СОТ. Він отримав назву «Раунд розвитку». У програму переговорів включені питання, пов'язані з розвитком, уточненням і доповненням чинних Угод СОТ, а також традиційні питання зниження торговельних бар'єрів. Крім того, до програми увійшли і питання «вбудованою повістки». Особливе місце в програмі переговорів зайняли питання зниження підтримки сільського господарства в розвинених країнах. П'ята Міністерська конференція відбулася 10-14 вересня 2003 р. у г.Канкун (Мексика). На ній передбачалося підбити проміжні підсумки МТП і визначити формат їх подальшого продовження. Однак через наявність глибоких суперечностей між різними групами держав, перш за все з проблем сільського господарства і т.зв. "Сінгапурським питань" (правила конкуренції, інвестування, транспарентність в урядових закупівлі, спрощення торгівлі) конференція закінчилася практично безрезультатно. Невдача конференції в Канкуні порушила спочатку встановлені терміни закінчення переговорів Доха раунду - 1 січня 2005 р. У липні 2004 р. у Женеві між членами СОТ було досягнуто рамкову угоду про продовження переговорів Доха раунду, зокрема, було зафіксовано загальна згода щодо ліквідації експортних субсидій у сільському господарстві. Шоста Міністерська конференція країн-членів СОТ відбулася 13-18 грудня 2005 р. в Гонконзі. Гонконгська конференція зіграла роль проміжного етапу на шляху вироблення повномасштабних домовленостей Доха-раунду. Прийнята в ході напружених переговорів Міністерська декларація закріплює досягнутий прогрес на переговорах і ії орієнтири роботи щодо забезпечення завершення раунду в 2006 р. За підсумками конференції були прийняті наступні важливі рішення:
  • Експортні субсидії в сільському господарстві підлягають скасуванню до 2013 р.;
  • Бавовняні субсидії підлягають скасуванню у 2006 р.;
  • До 2008 р. розвинені країни (ОЕСР) зобов'язані забезпечити вільний доступ на свої ринки для 97% товарів з 32 найменш розвинених країн;
Російська делегація використовувала свою участь у конференції в Гонконгу для інтенсивного продовження переговорів про приєднання до СОТ. З низкою країн були підписані протоколи про завершення двосторонніх переговорів.
Структура та функції. Між сесіями Міністерських конференцій в міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних та процедурних питань скликається Генеральна Рада, що складається з представників всіх учасників організації. Крім того, Генеральна рада адмініструє діяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельної політики.

Міністерська конференція СОТ засновує Комітет з торгівлі і розвитку, Комітет з обмежень з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу, Комітет з питань бюджету, фінансів і адміністрації, а також Комітет з торгівлі та навколишнього середовища, Комітет з регіональних торговельних угод і низку інших органів. Міністерська конференція (або Генрада) призначає Генерального директора СОТ. З вересня 2002 р. ним став Супачай Панічпакді, колишній віце-прем'єр Таїланду. З 1 вересня 2005 р. на посаду Генерального директора вступить француз Паскаль Ламі, колишній торговий комісар ЄС (до листопада 2004 р.) Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами, Рада з торгівлі послугами та Рада ТРІПС, а також ряд інших органів. У рамках цих Рад засновані Комітети з Угод і переговорні групи, членство в яких відкрито для всіх учасників СОТ. Також функціонують інші спеціалізовані органи. Виконавчим органом організації є Секретаріат СОТ в Женеві (Швейцарія), у структурних підрозділах якого зайнято 500 чоловік. Робочі мови СОТ - англійська, французька та іспанська.
Прийняття рішень. У СОТ практикується прийняття рішень на основі консенсусу, хоча де-юре передбачене голосування. Тлумачення положень угод щодо товарів, послуг, ТРІПС, а також звільнення від прийнятих зобов'язань (вейвер) приймаються 3 / 4 голосів. Виправлення, що не зачіпають права і зобов'язання учасників, а також прийняття нових членів вимагають 2 / 3 голосів (на практиці, як правило, шляхом консенсусу).
Членство. Відповідно до Угоди про заснування СОТ країнами-засновниками організації стали всі Договірні Сторони - учасники ГАТТ (128 держав), які представили списки зобов'язань щодо товарів і послуг і ратифікували пакет угод Уругвайського раунду. В даний час (липень 2005 р.) повноправними учасниками СОТ є 148 держав, причому тільки 20 з них стали новими членами: Еквадор, Болгарія (1996р.), Монголія, Панама (1997р.), Киргизія (1998р.), Латвія, Естонія (1999р.), Йорданія, Грузія, Албанія, Оман, Хорватія (2000 р.), Литва, Молдова (2001р.), Китай (грудень 2001р.), Тайвань (січень 2002р.) і Вірменія (лютий 2003 р.), Македонія (квітень 2003р.), Непал (квітень 2004р), Камбоджа (жовтень 2004). Більше тридцяти держав мають статус спостерігача у СОТ. Переважна більшість з них, у тому числі Росія, Саудівська Аравія, Алжир, Україна, Казахстан, інші держави СНД (крім Туркменії) знаходяться на різних стадіях приєднання до СОТ. Крім цього, понад 60 міжнародних організацій мають статус спостерігача в різних структурах СОТ, у т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОІВ, ОЕСР, регіональні угруповання, товарні асоціації. Під егідою ЮНКТАД / СОТ діє Міжнародний торговий центр (МТЦ), що сприяє країнам, що розвиваються у сфері світової торгівлі.
Процедура приєднання до Світової організації торгівлі, вироблена за півстоліття існування ГАТТ / СОТ, багатопланова і складається з декількох етапів. Як показує досвід країн-здобувачів, цей процес займає в середньому 5-7 років. Усі зазначені нижче процедури приєднання цілком поширюються і на Росію. На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп (в РГ з приєднання Росії до СОТ 58 країн, при цьому ЄС вважається як одна країна) відбувається детальний розгляд на багатосторонньому рівні економічного механізму і торговельно-політичного режиму країни, що приєднується на предмет їх відповідності нормам і правилам СОТ . Після цього починаються консультації та переговори щодо умов членства країни-здобувача в даній організації. Ці консультації і переговори, як правило, проводяться на двосторонньому рівні з усіма зацікавленими країнами-членами РГ. Перш за все переговори стосуються "комерційно значущих" поступок, які країна, яка приєднується, буде готова надати членам СОТ щодо доступу на її ринки (фіксуються в двосторонніх Протоколах з доступу на ринки товарів і послуг), а також щодо формату і термінів прийняття на себе зобов'язань по Угодах, випливають із членства у СОТ (оформляється у Доповіді Робочої групи). У свою чергу країна, яка приєднується, як правило, дістає права, якими володіють і всі інші члени СОТ, що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. (Хоча, наприклад, Китай не зміг домогтися одержання всіх цих прав у повному обсязі). У випадку протиправних дій з боку будь-якого члена організації, будь-яка країна зможе звертатися з відповідною скаргою до Органу з вирішення спорів (ОРС), рішення якого обов'язкові для безумовного виконання на національному рівні кожним учасником СОТ.
Відповідно до встановленої процедури результати всіх проведених переговорів щодо лібералізації доступу до ринків і умови приєднання оформляються наступними офіційними документами:

· Доповідь Робочої групи, у якій викладено повний пакет прав і зобов'язань, які країна-здобувач прийме на себе за підсумками переговорів;
· Список зобов'язань по тарифних знижках в області товарів і за рівнем підтримки сільського господарства;
· Перелік специфічних зобов'язань по послугах Список вилучень з РНБ (режим найбільшого сприяння);
· Протокол про приєднання, що юридично оформляє досягнуті домовленості на дво-і багатосторонньому рівнях
Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ є приведення їх національного законодавства і практики регулювання зовнішньоекономічної діяльності у відповідність до положеннями пакета угод Уругвайського раунду. На заключному етапі приєднання відбувається ратифікація національним законодавчим органом країни-кандидата всього пакету документів, погодженого в рамках Робочої Групи і затвердженого Генеральною радою. Після цього зазначені зобов'язання стають частиною правового пакету документів СОТ і національного законодавства, а сама країна-кандидат отримує статус члена СОТ.
2.ВИГОДИ, ВИТРАТИ І МОЖЛИВІ НАСЛІДКИ ВСТУПУ ДО СОТ
ВИГОДИ ВІД ПРИЄДНАННЯ РОСІЇ ДО СОТ:
-Росія отримує вихід в міжнародний правовий простір. При цьому з'являється можливість захисту від дискримінації нашого експорту іншими країнами.
-Росія може отримати вихід на нові ринки послуг.
-Росія зможе впливати на формування правил міжнародної торгівлі.
-Адаптація нашого законодавства до міжнародних норм - позитивний фактор для вітчизняного бізнесу.
-Послабиться галузеве і регіональне лобіювання нових законів.
ВИТРАТИ ВСТУПУ ДО СОТ:
- Захист багатьох виробництв від іноземної конкуренції буде істотно ускладнена.
- Чи знизяться надходження до бюджету від імпортних мит.
- Лібералізація тарифів зробить більш привабливим ввезення товарів з-за кордону, привабливість інвестицій у виробництво знизиться.
- Вступ до СОТ не гарантує від застосування проти наших товарів антидемпінгових заходів.
МОЖЛИВІ НАСЛІДКИ ВСТУПУ РОСІЇ В СОТ:
Припускають, що протягом перших 3-4 років після вступу до СОТ Росія зможе отримати певний виграш за рахунок припинення дискримінаційних заходів відносно російських експортерів сировини на зовнішніх ринках. Скасування санкцій дозволить створити додаткові робочі місця і наростити потужності на підприємствах, що несуть в даний час втрати. При цьому зростання економіки складе від 1 до 3,3% ВВП 2004 Перехідний період (від 5 до 8 років), протягом якого буде здійснюватися тарифний захист російських товарів, буде використаний для модернізації виробництва. Експерти Світового банку виходять з того, що на першому етапі приплив доступною за ціною і якісної імпортної продукції може призвести до спаду виробництва на російських підприємствах та зростання безробіття, однак вважають, що приплив прямих іноземних інвестицій в перспективі буде сприяти збільшенню числа робочих місць, зростання обсягу податкових надходжень і платоспроможного попиту населення, що стане додатковим стимулом для економіки.
3.ОТРАСЛЕВИЕ ОСОБЛИВОСТІ ВВЕДЕННЯ НОВОГО ТОРГОВОГО РЕЖИМУ
 
Сировинні галузі:
- Російські компанії-експортери енергетичної сировини після вступу до СОТ продовжать діяти на основі наявних двосторонніх торговельних угод з основними імпортерами. Експортні мита на нафту і газ будуть заморожені після вступу до СОТ, після закінчення певного терміну частина зборів буде знижена, частина ліквідована.
- Положеннями Енергетичної стратегії Росії до 2020 року передбачається, що ціна на газ для промислових споживачів повинна покривати витрати, прибуток і інвестиції, необхідні для експлуатації нових родовищ. Вже до 2010 року реальні відпускні ціни на газ для промислових споживачів будуть подвоєні. Подорожчання енергоресурсів може співпасти із зниженням промислового попиту на них у зв'язку з загостренням конкуренції та закриттям підприємств і послужить компенсацією галузі від можливих збитків.
- Теоретично збільшення ціни на природний газ може призвести до підвищення конкурентоспроможності енергетичного вугілля на внутрішньому ринку за рахунок збільшення споживчого попиту та обсягів видобутку. Однак якщо ціни на вугілля будуть рости швидше регульованих цін на газ, передбачене Енергетичною стратегією Росії витіснення газу вугіллям з паливно-енергетичного балансу може не відбутися.
Машинобудування:
- Вступ до СОТ може підірвати позиції машинобудування, потребує дорогої і довгострокової модернізації виробництва (знос основних фондів по галузі перевищує 80%). Зростання цін на енергоносії та метал вже зараз призводить до істотного зниження рентабельності і конкурентоспроможності продукції машинобудування. Вступ до СОТ лише посилить цю тенденцію.
- Машинобудівники розраховують на збереження високих імпортних мит (10-15% для нафтогазового обладнання, 20% для авіалайнерів, 25% для легкових автомобілів, що становить виняток з уніфікованої системи імпортних тарифів) на перехідний період, який повинен становити не менше 7 років.
- Виходом для автомобілебудівників, на думку фахівців, могло б стати укрупнення підприємств, концентрація на "мозаїчному» виробництві обмеженого числа конкурентоспроможних комплектуючих (в першу чергу лиття) для іноземних інвесторів.
Металургія:
- Передбачається, що скасування дискримінаційних квот і мит на вивезення російського металу призведе до зростання поставок металургійної продукції на зовнішній ринок. У той же час, високий знос виробничих потужностей російських підприємств, зростання цін на товари і послуги природних монополій, а також надлишок потужностей з виробництва сталі на міжнародному ринку можуть стати перешкодами для експансії російського металу.
- Одночасно з лібералізацією експорту відбудеться зниження ставок імпорту до нуля, що призведе до притоку імпорту, зниження внутрішніх цін, перенасичення ринку (в тому числі через зниження потреб машинобудування) і руйнування малих підприємств галузі.
- З більшим ступенем імовірності збільшать свій експортний потенціал компанії, що добувають рідкоземельні метали, та підприємства кольорової металургії, продукція якої котирується на Лондонській біржі металів. Зниження вивізних мит на продукцію кольорової металургії підвищить рентабельність експорту.
Хімічна промисловість:
- Підприємства хімічної галузі потерпають від зносу основних фондів (за різними оцінками від 60 до 80%) і відсутність коштів на технологічне переозброєння. Якість багатьох видів продукції російських виробників нижче, ніж у конкурентів. Конкурентоспроможність галузі до останнього часу забезпечувалася дешевизною сировини і його близькістю до переробних потужностей.
- Зниження імпортних тарифів при вступі до СОТ в поєднанні з дефіцитом коштів призведе до жорсткості конкуренції на внутрішньому ринку і скорочення обсягів національного виробництва.
- Російські підприємства можуть зміцнити свої позиції на жорстко захищеному міжнародному ринку мінеральних добрив, включаючи аміачну селітру і хлористий калій.
Лісопромисловий комплекс:
- Росія традиційно виступає експортером продукції з низьким ступенем переробки, конкурентоспроможною в країнах Північної Європи та Азійсько-Тихоокеанського регіону. При вступі до СОТ експортні позиції великих підприємств лісопромислового комплексу збережуться. У той же час можна очікувати зростання імпорту продукції глибокої переробки-картону, технічного паперу, фанери.
- Російська меблева промисловість в даний час неконкурентоспроможна. Частка імпорту на меблевому ринку наближається до 50% і з вступом до СОТ буде зростати. Можна очікувати, що з вступом до СОТ вижили російські підприємства перейдуть під контроль західних компаній.
Легка промисловість:
- Російські підприємства легкої промисловості вже зараз не справляються зі зростаючою конкуренцією з боку країн-імпортерів. Частка російської продукції на внутрішньому ринку легкої промисловості складає лише 20%, в той час як 60% припадає на товари, що ввозяться за сірими і чорними схемами без сплати мит і податків.
- Зниження і скасування імпортних мит на технологічне обладнання дозволяє обмеженому числу підприємств легкої промисловості прискорити модернізацію виробництва і підвищити конкурентоспроможність продукції. У той же час можна з упевненістю прогнозувати згортання виробництва і втрату робочих місць в галузі.
Фармацевтика:
- Російська фармацевтична промисловість при вступі до СОТ програє в ціновій конкуренції з зарубіжними аналогами вироблених в Росії препаратів. У період до 2010 р. Передбачається знизити мита на деякі імпортні ліки з 15 до 6.5%.
- У цій галузі відсутні кошти на технічне оснащення, розробку оригінальних ліків і на впровадження обов'язкового стандарту GMP, що найближчим часом може призвести до закриття ряду виробництв.
Видається, що багато російських підприємств, незважаючи на ослаблену економічним спадом і деградацією виробничого потенціалу конкурентоспроможність, зможуть зробити необхідні зусилля для того, щоб пом'якшити можливі негативні наслідки нового торговельного режиму та зберегти свої ринкові позиції. Розробка індивідуальних стратегій підприємств неминуче повинна включати комплекс заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва, зниження витрат, впровадження стандартів якості продукції.
4.ОТНОШЕНІЕ до перспективи вступу в СОТ
Таблиця 2. Ставлення до вступу до СОТ росіян (у%)
2003год
2005рік
За вступ до СОТ
60
43
Проти вступу до СОТ
12
24
Не визначилися
28
33
Абсолютна більшість респондентів готові не просто підтримати вітчизняного виробника за рахунок обмеження імпорту, але й платити за це більш високими цінами і терпіти гіршу якість товарів. Від 67 до 93% респондентів, опитаних по різних галузях, висловилися за бар'єр імпорту.
4.1.АКТУАЛЬНИЕ ПРОБЛЕМИ ВСТУПУ РОСІЇ В СОТ
 
Останнім часом знову активізувалася дискусія навколо питання приєднання Росії до СОТ. Пов'язано це не в останню чергу з черговим раундом переговорів Росії з членами робочої групи з приєднання Росії до СОТ, на яких «несподівано» виявився цілий ряд протиріч, невирішеність яких не дозволяє очікувати швидкого завершення переговорів. Тим не менш, всі поставлені перед російською делегацією питання більш ніж очікувані. Внаслідок цього виникла необхідність проаналізувати слабкі місця переговорної позиції Росії і спрогнозувати можливі майбутні проблеми.
Прихильниками швидкого завершення переговорів про вступ Росії до клубу міжнародної торгівлі найбільш часто висуваються аргументи про те, що приєднання до СОТ стане сильним стимулом припливу прямих іноземних інвестицій і розширення присутності російських виробників на міжнародних ринках. Представляється цікавим проаналізувати ці дві тези.
За різними оцінками, доступ прямих іноземних інвестицій у сферу послуг буде визначати близько 70% позитивного ефекту від приєднання Росії до СОТ. У той же час загальновідомо, що приплив прямих іноземних інвестицій залежить від загальної політико-економічної ситуації в країні, в тому числі, і від чіткої державної промислової, грошово-кредитної та податкової політики. У цьому сенсі приєднання до СОТ саме по собі не вирішує проблему нестачі іноземних інвестицій, а з ними і припливу технологій і висококваліфікованих кадрів. Навпаки, є зворотний приклад, коли Китай, який став членом СОТ тільки в 2002 р., лідирував всі останні роки за обсягом залучених прямих іноземних інвестицій серед країн, що розвиваються. У період з 1997 по 2000 рр.. Китай щорічно залучав від 41 до 44 млрд. доларів. Для порівняння, Росія за цей же період приваблювала щорічно від 2,7 до 6,6 млрд. доларів прямих іноземних інвестицій.
Малоймовірно очікувати від приєднання до СОТ і розширення експортних можливостей для російських виробників у сучасних умовах. По-перше, вже сьогодні Росія торгує зі своїми партнерами в режимі найбільшого сприяння на основі двосторонніх угод. У цьому сенсі істотного поліпшення в умовах доступу російських товарів на зовнішні ринки відбутися не може. По-друге, в структурі експорту Росії переважають енергоресурси і сировинні товари (70% всього експорту в першій половині 2002 р.), які стикаються з мінімальними тарифними бар'єрами за кордоном.
По-третє, часто говориться про те, що приєднання до СОТ дозволить більш ефективно вирішувати проблеми, пов'язані з антидемпінговими розслідуваннями проти російських експортерів, які, за частотою застосування, становлять 59% від загальної кількості обмежувальних заходів відносно Росії (інші нетарифні заходи складають 17 %, тарифні заходи - 13% і квоти - 11%). При цьому 65% цих розслідувань порушуються стосовно виробників чорних металів. Але, з одного боку, процедура проведення таких розслідувань визначається не членством в СОТ, а наданням їй статусу країни з ринковою економікою. З іншого боку, для успішного ведення подібних суперечок необхідний штат висококваліфікованих службовців, здатних відстоювати інтереси російських компаній за кордоном, дефіцит яких гостро відчувається як у компаніях-експортерах, так і в державних органах.
Аналіз цих проблем дозволяє зробити висновок про те, що всі вигоди та переваги, одержувані від приєднання країни до СОТ, визначаються не членством як таким, а внутрішньою політикою країни, спрямованої на модернізацію економіки, підвищення якості життя та консолідацію суспільства.
Ейфорійні очікування негайного позитивного ефекту для всієї російської економіки від вступу до СОТ і акцент на таких питаннях як умови доступу на російський ринок (перелік "пов'язаних" тарифів, зобов'язання щодо допуску іноземців на ринок послуг) відводять увагу від таких не менш, а для сучасної Росії і більше важливих аспектів вступу до СОТ, як:
(1) загальносистемні вимоги до зміни умов господарської діяльності всередині країни;
(2) механізми захисту російських виробників;
(3) неоднорідність розвитку російських регіонів;
(4) зобов'язання, прийняті Росією в рамках регіональних торгових угод.
Представляється, що невирішеність цих питань може призвести до низької результативності усього переговорного процесу у світлі стоять перед країною завдань.
Загальносистемні вимоги до зміни умов господарської діяльності
Проблема зміни законодавчої та нормативної бази Росії з метою відповідності нормам і правилам СОТ - з одного боку, одна з найменш популярних і обговорюваних, з іншого - принципово важлива для подальшого розвитку економіки країни. Приєднання до СОТ буде означати в першу чергу "інституціоналізацію", фіксування зобов'язань Росії в частині застосовуваних інструментів державної економічної політики. На практиці це суттєво обмежить для держави набір можливих інструментів забезпечення національної конкурентоспроможності.
Основною проблемою для Росії можуть стати вимоги країн-членів СОТ про ліквідацію діючих механізмів субсидій. Промислові субсидії, що дозволяють істотно впливати на умови конкуренції на ринках промислової продукції, залишаються одним з вузлових моментів регулювання торгово-економічних відносин нормами СОТ. У Росії значне число підприємств використовує фінансову допомогу та субсидії держави, в тому числі, у вигляді бюджетного фінансування в рамках федеральних цільових програм, індивідуальних податкових пільг на федеральному і місцевому рівні. Більше того, до державних субсидій відповідно до норм СОТ можуть відноситься також використання результатів НДДКР, створених за рахунок державних коштів, та основних фондів, переданих підприємствам державою і навіть реструктуризація податкової заборгованості.
Конкретним прикладом може служити вимога низки країн-членів робочої групи з приєднання Росії до СОТ привести рівень тарифів на продукцію та послуги природних монополій у відповідність з середньосвітових, оскільки низькі тарифи розглядаються нашими партнерами на переговорах в якості прихованого субсидування економіки. Для цін на природний газ підставою служить те, що ціна на внутрішньому ринку нижче собівартості, для електроенергетики - наявність перехресного субсидування промислових споживачів і населення. Відносно низькі ціни на послуги природних монополій (у зіставленні з рівнем цін у розвинених країнах) є важливою конкурентною перевагою російської економіки і масштабне підвищення цін на товари (послуги) природних монополій є недоцільним з наступних причин.
Енергоємна структура і географія розташування регіонального виробництва визначають високий ступінь впливу природних монополій на економіку. Разом РАО "ЄЕС Росії", Газпром і МПС забезпечують 13.5% ВВП, в них зайнято 4% від загального числа зайнятих в економіці. У той же час, велика частина продукції та послуг природних монополій формує значну частину проміжного споживання багатьох галузей російської економіки та істотно впливає на витрати виробників. У структурі матеріальних витрат підприємств промисловості 10% припадає на енергію, для окремих галузей (чорна та кольорова металургія) цей показник знаходиться на рівні 15%. Збільшення відносних цін на продукцію природних монополій знизить інвестиційні можливості галузей, що забезпечують більше 85% ВВП. Разом з тим низька прозорість і відсутність достатніх стимулів для зниження витрат ставлять під сумнів ефективність використання коштів всередині монополій.
Твердження про заниженности цін (тарифів) на продукцію російських природних монополій в порівнянні зі світовим рівнем стало загальноприйнятим. Проте теза цей не однозначний. Так, щодо цін на газ можна говорити про те, що існуючий рівень цін є дещо заниженим. Однак висновок про те, що ціна на російський газ має бути підвищена, не повинен виходити з формального зіставлення з цінами на газ, наприклад, в Європі. Тут головним фактором має стати ціновий паритет між різними видами палива, що обумовлюються споживчими властивостями енергоресурсів, такими як, наприклад, екологічна чистота.
Щоб більш-менш об'єктивно зіставляти внутрішні ціни на енергоресурси в різних країнах, треба користуватися паритетами купівельної спроможності (ПКС) національних валют з доларом США. Розрахунок внутрішнього тарифу на електроенергію за паритетом рубля до долара свідчить про те, що внутрішні ціни на електроенергію в Росії зовсім не завищені. У 2001 р. среднероссійскій тариф на електроенергію, що відпускається промисловим споживачам, був на рівні Німеччини і перевищував рівень Франції.
Навіть якщо вдасться уникнути прямого включення зобов'язань істотного підвищення тарифів як умови приєднання (а це необхідно зробити), нинішня система регулювання може дати привід для введення санкцій і претензій до Росії з боку практично будь-якої країни - члена СОТ навіть після приєднання.
Механізми захисту внутрішніх виробників
СОТ дозволяє країнам-учасницям ефективно захищати і просувати на світових ринках продукцію і послуги найбільш перспективних галузей. Для цього існують два основні інструменти: тарифні й нетарифні заходи захисту внутрішніх виробників. На тлі загального зростання протекціонізму в світі, особливо, з боку розвинених країн, корисно оцінити російську ситуацію.
Росія суттєво знизила рівень митних тарифів і провела їх уніфікацію поза переговорів із СОТ. В даний час середньозважений рівень тарифів - 10,92%, діють 5 тарифних рівнів від 5 до 25%. Тим самим вона не тільки послабила свою переговорну позицію, але і скоротила можливості для подальшої стратегічної захисту і розвитку окремих товарних груп. Необхідність уніфікації тарифів пояснювалася, перш за все, неефективним митним адмініструванням. Разом з тим, найбільш економічно розвинені країни-члени СОТ максимально використовують можливості тарифного захисту своїх ринків шляхом використання механізмів диференціації та ескалації тарифів, коли митний тариф підвищується відповідно до ступеня обробки товару, що, в кінцевому підсумку, стимулює виробництво товарів з високим ступенем переробки.
Іншим ефективним механізмом захисту ринку є нетарифні методи, що включають технічні бар'єри, антидемпінгові розслідування, розслідування про застосування субсидій та ін Практика показує, що частота їх застосування країнами СОТ рік від року тільки зростає. Прикладом використання технічних бар'єрів є, наприклад, введені Європейським Союзом обмеження на вихлопи автомобілів або на "галасливість" авіатехніки. У Росії ні законодавство, ні практика такого регулювання далеко не досконалі.
Прискорення процесів самоорганізації виробників - найважливіша передумова для ефективного захисту економіки після приєднання до СОТ. Саме асоціації виробників, що охоплюють велику частину ринку відповідних товарів, можуть і повинні виступати за нормами СОТ як ініціаторів антидемпінгових та інших захисних заходів стосовно закордонним конкурентам. Створення асоціацій - елемент тієї інфраструктури, яка, з одного боку, необхідна для роботи в рамках СОТ, а з іншого - в Росії вкрай слабка і нерозвинена. До "інфраструктурним" елементів відносяться також наявність досвідчених юристів та юридичних фірм, здатних захищати інтереси російських виробників у міжнародних судах і органах СОТ. Пошук, підготовка таких спеціалістів повинні стати елементом політики з підготовки країни до вступу. На все це явно буде потрібно не один рік.
Неоднорідність розвитку російських регіонів
Приєднання Росії до СОТ може, з одного боку, суттєво загострити диспропорції у розвитку російських регіонів, а з іншого боку, обмежити можливості держави щодо компенсації регіональних диспаритету. Найбільш драматичних наслідків від приєднання Росії до СОТ можна очікувати в обробних галузях промисловості, зокрема, у хімічній та нафтохімічній, а також у машинобудуванні. У той же час, структура промислового виробництва багатьох російських регіонів слабо диверсифікована. Наприклад, в Нижегородській і Самарській областях продукція машинобудування становить, відповідно, 47 і 56,5% промислового виробництва, при цьому внесок податкових надходжень від машинобудівних підприємств у загальний обсяг сплачених податків досяг у даних регіонах 19 і 34%, відповідно. Аналогічна картина спостерігається в ряді інших регіонів зі слабко диверсифікованою галузевою структурою виробництва.
Таким чином, приєднання Росії до СОТ може призвести до істотного скорочення податкової бази окремих «моногалузевою» регіонів. У той же час мала вірогідність того, що доходи, що випадають в бюджетах і втрати в зайнятості в цих регіонах будуть відшкодовані за рахунок розгортання інших виробництв, наприклад завдяки іноземним інвестиціям. Як показує статистика, прямі іноземні інвестиції концентруються в Москві і Московській області, куди в першому півріччі 2002 р. надійшло 50% їх загального обсягу. У цьому зв'язку приєднання до СОТ може призвести до розвитку ще більших регіональних диспропорцій.
Регіональні торговельні угоди
На завершення - ще один аспект приєднання Росії до СОТ, про який говорять мало і побіжно, але який з точки зору національних інтересів країни може виявитися більш серйозним, ніж прямі економічні наслідки. Мова йде про зобов'язання Росії в рамках СНД, а, кажучи ширше, про майбутнє всієї економічної інтеграції на пострадянському просторі.
Незважаючи на те, що економіка Росії за своїми масштабами не порівняти з економіками країн СНД, формування інтегрованого економічного простору з ними грає принципово важливу роль для розвитку російської економіки в довгостроковій перспективі. Така залежність простежується по декількох напрямках.
По-перше, Росія стійко займає лідируючі позиції в зовнішньоторговельному обороті окремих країн СНД. Україна, Казахстан і Білорусь імпортують з Росії від 42 до 64% ​​від усього обсягу свого експорту. А такі країни як Таджикистан, Молдова і та ж Білорусь експортують у Росію від 33 до 51% своїх товарів.
По-друге, Росія в значній мірі субсидіює економіки країн СНД за рахунок занижених цін на енергоресурси, за оцінками, до 5 млрд. дол на рік.
По-третє, економіки країн СНД, особливо Білорусії, Україні і Казахстану, що входять до ЄврАзЕС, критично необхідні як ринки збуту російської продукції високого ступеня переробки і як механізм для відпрацювання стратегії просування російських товарів на ринки третіх країн. Не можна не враховувати, що рівень насичення російського експорту, що направляється в СНД, продукцією високого ступеня переробки майже втричі вище, ніж у країни далекого зарубіжжя. Якщо в країни далекого зарубіжжя Росія експортує 7-8% усього експорту цивільної машинотехнічної продукції, то в країни СНД - 20%. Для ряду галузей машинобудування (енергетичне, залізничне, верстатобудування та ін) експорт в СНД є найважливішим каналом реалізації продукції. З іншого боку, якість продукції металургії та машинобудування Росії критично залежать від імпорту з країн СНД ряду корисних копалин.
Від кооперації з країнами СНД критично залежить конкурентоспроможність російського машинобудування взагалі і вихід його продукції на світові ринки. Галузями, де кооперація здатна дати найбільший ефект, є: авіа-і автомобілебудування, електротехніка та приладобудування, військово-технічна продукція та ін
У разі приєднання Росії до СОТ уся система зазначених вище факторів піддасться значним коректувань в першу чергу тому, що двосторонні угоди, які є організаційно-правовим механізмом узгодження інтересів і прийняття рішень в СНД, не тільки не дозволять скоординувати позиції країн СНД, але і не визнаються СОТ в якості основи преференційних торговельних відносин. Одним з перших кризових наслідків може стати різке зниження конкурентоспроможності товарів із країн СНД на російському ринку і навпаки, а також зниження взаємного торговельного обороту.
4.2. РОСІЯ І США
Президент Росії Володимир Путін висловив незгоду з вимогами, які пред'являються Росії для вступу до Світової організації торгівлі (СОТ). Виступаючи у вівторок перед бельгійськими бізнесменами в Брюсселі, Володимир Путін висловив здивування висунутими перед Росією "особливими вимогами", які для вступу до СОТ ніколи раніше не пред'являлися до інших країн.
"Ми не згодні з вимогами, які ставлять до нас і ніколи нікому іншому не пред'являлися", - підкреслив президент. Приміром, за словами Володимира Путіна, від Росії вимагають ще до вступу в СОТ привести всі закони у відповідність з законами цієї організації, тобто спершу відкрити ринки. Глава російської держави назвав цей підхід "політичним". "Нам це не зрозуміло", - сказав він, додавши, що Росія не вимагає для себе будь-яких привілеїв, а хоче, щоб їй були надані загальні умови для вступу до СОТ. "В остаточному підсумку наші партнери в Європі зацікавлені більше і виграють більше від вступу Росії до СОТ, ніж російський бізнес", - підкреслив Путін.
США створюють штучні перешкоди для вступу Росії у СОТ, заявив президент Володимир Путін на черговій зустрічі з бізнесменами. Президент повідомив, що Росія отримала від США список питань, які потребують додаткових узгоджень, при тому що ці питання вважалися в Москві давно пройденими. За словами глави держави, РФ штучно повертають назад у ході переговорного процесу. Путін підтвердив зацікавленість Росії у вступі до СОТ, проте відзначив, що цей крок буде зроблений лише в тому випадку, якщо він буде влаштовувати всіх учасників процесу, перш за все Росію, її економіку. Глава держави вважає, що необхідно виробити усереднений показник умов вступу РФ до СОТ, прийнятний для всіх галузей економіки. На зустрічі в Кремлі генеральний директор "Северсталь-груп Олексій Мордашов зазначив, що зараз всім зрозуміло, що вступати до СОТ Росія буде, і розмова перейшла з площини« вступати чи не вступати »в площину -« як отримати плюси від вступу до СОТ », передає РИА «Новости». Путін уточнив, що, дійсно, питання про вступ або невступ не варто, але він лежить в іншій площині: не як використовувати плюси від вступу, а на яких умовах вступати. Президент додав, що крім тієї галузі, яку представляє Мордашов, та інших галузей, зацікавлених у вступі, є галузі, які чекають від керівництва країни усвідомленого рішення.
5.УСТУПКІ І зобов'язання приєднатися до СОТ КРАЇН
Табл. 3 Поступки і зобов'язання по товарах в залежності від року приєднання
ВНП на душу населення-ня (долари США)
Країна
Рік вступлю-ня в СОТ
Тарифні поступки по сільськогосподарс ним товарах
Тарифні поступки по інших товарах
Участь у секторальних ініціативах
Агреговані заходи підтримки сільського господарства
Експортні субсидії по сільському господарству
1310
Еквадор
1996
25,8% (в основному від 15 до 30%) перехідний період 5 років застосування СЗМ по деяких товарах
20,1% (в основному від 15 до 30%) немає перехідного періоду

10% від ВНП с / г
Нуль
1380
Болгарія
1996
34,9% (в основному від 15 до 63%) перехідний період в 5-6 років застосування СЗМ по деяких товарах
12,6% (в основному від 5 до 25%) перехідний період до 15 років
Тільки в декількох "нульових" ініціативах
зниження на 79% за два роки
Зниження за реальними виплат на 35,8% і за асигнувань-вам на 22,0% за шість років
350
Монголія
1997
18,4% (в основному від 10 до 30%) без перехідного періоду незастосування СЗМ
20% (в основному від 10 до 20%) без перехідного періоду
Хімічна гармонізація
10% від ВНП с / г
Нуль
300
Киргизія
1998
11,7% (в основному від 5 до 20%) без перехідного періоду, крім вовни; по шерсті - 5 років незастосування СЗМ
6,7% (в основному нижче 10%) перехідний період 7 років
Більшість "нульових" ініціатив, хімічна гармонізація, ІТА
5% від ВНП с / г
Нуль
620
Грузія
2000
12,1% (в основному від 12 до 20%) перехідний період 5 років незастосування СЗМ
5,8% (в основному від 0 до 12%) перехідний період 5 років
Всі "нульові" ініціативи, за винятком алкогольних напоїв, хімічна гармонізація, ІТА
10% від ВНП с / г
Нуль
870
Албанія
2000
10,6% (в основному від 10 до 20%) перехідний період 7 років незастосування СЗМ
6% (в основному від 0 до 10%) перехідний період 9 років
Більшість "нульових" ініціатив, хімічна гармонізація, ІТА
10% від ВНП с / г
Нуль
370
Молдова
2001
в основному від 10 до 15% максимально 40% перехідний період 4 роки незастосування СЗМ
в основному від 10 до 20% максимально 40% перехідний період 4 роки
Всі "нульові" ініціативи, за винятком алкогольних напоїв і меблів, хімічна гармонізація, ІТА
Зниження на 16% за чотири роки
Нуль
3070
Панама
1997
26,1% (в основному від 10 до 70%) перехідний період до 14 років застосування СЗМ по деяких товарах
11,5% (в основному від 5 до 30%) перехідний період до 14 років
Хімічна гармонізація
10% від ВНП с / г
нуль
2470
Латвія
1999
33,6% (в основному від 10 до 40%) перехідний період 9 років незастосування СЗМ
9,3% (в основному нижче 15%) перехідний період 9 років
Більшість "нульових" ініціатив, хімічна гармонізація, ІТА
5% від ВНП с / г; використання 24 мільйонів СПЗ (SDR) (близько 8%) як мінімум до 1 січня 2003)
нуль
3480
Естонія
1999
17,7% (в основному від 10 до 30%) перехідний період 5 років незастосування СЗМ
6,6% (в основному нижче 15%) перехідний період 6 років
Більшість "нульових" ініціатив, хімічна гармонізація, ІТА
5% від ВНП с / г
нуль
1500
Йорданія
2000
25% (в основному від 15 до 35%) перехідний період 10 років незастосування СЗМ
25% (в основному від 20 до 30%) перехідний період 10 років
Деякі "нульові" ініціативи, хімічна гармонізація, ІТА
Зниження на 13% у теченіе7 років
нуль
4580
Хорватія
2000
10,4% (в основному від 0 до 15%) перехідний період 5 років незастосування СЗМ
5% (в основному від 0 до 10%) перехідний період 5 років
Більшість "нульових" ініціатив, хімічна гармонізація, ІТА
Зниження по відношенню до базового періоду 1996-1998 на 20% щорічно рівними частинами протягом 5 років з дати вступу
нуль
4940
Оман
2000
30,5% (в основному від 0 до 15%) перехідний період 4 роки незастосування СЗМ
11% (в основному від 5 до 15%) перехідний період 4 роки
Деякі "нульові" ініціативи, хімічна гармонізація, ІТА
10% від ВНП с / г
нуль
2620
Литва
2001
в основному від 15 до 35% максимально 50% перехідний період 8 років незастосування СЗМ
в основному від 10 до 20% максимально 30% перехідний період 4 роки
Більшість "нульових" ініціатив, хімічна гармонізація, ІТА
Зниження на 17% за п'ять років
нуль

Примітки та пояснення до таблиці:
  • СЗМ - спеціальні захисні заходи в сільському господарстві
  • ІТА (Minsterial Declaration on Trade in Information Technology Products) - Угода з інформаційних технологій, має на увазі зниження до нуля всіх імпортних мит і інших тарифних торгових бар'єрів на обумовлену в Угоді продукцію у сфері інформаційних технологій
  • Секторальні ініціативи - юридично не обов'язкові для виконання ініціативи, проявлені окремими країнами-членами СОТ щодо окремих груп товарів. "Нульові" ініціативи: прийняття країною на себе зобов'язань посніженію до нуля імпортних тарифів на певні види товарів
  • СПЗ (SDR) - спеціальні права запозичення (Special Drawing Rights) - штучна грошова одиниця на основі кошика п'яти провідних західних валют, створена МВФ, СПЗ є міжнародним резервним активом і використовуються членами МВФ як рахункова та облікової одиниці і для розрахунків між собою.
5.1.УСТУПКІ КИТАЮ ДЛЯ ВСТУПУ ДО СОТ

Вступ до СОТ не відкриє для Китаю "райські врата". Перед збільшеною кількістю країн, чиїм торговельним партнером він скоро стане, відкриваються нові можливості - і не менша кількість нових проблем.
"Довгий марш" переговорів тривалістю в 15 років завершено. Китай стане повноправним членом Світової організації торгівлі 11 грудня, через місяць після підписання в столиці Катару Досі р. величезного документа - договору про членство і протоколу про приєднання обсягом 1500 сторінок і вагою 13 кг.
З приєднанням до СОТ Китаю та Тайваню правилами СОТ буде регулюватися 95% обсягу світової торгівлі. В даний час за економічним потенціалом Китай займає третє місце в світі, а за обсягами торгівлі - десяте, так що вступ країни до СОТ призведе до збільшення обсягу світової торгівлі на 130 млрд. доларів, а до 2010 року Китай буде виробляти 15,5% загальносвітового обсягу ВВП. Це надасть глибокий вплив на всю міжнародну торгівлю.
Довгострокові наслідки для самого Китаю теж будуть значними. Більшість експертів відзначають, що вступ до СОТ, безсумнівно, матиме позитивний вплив на економіку і суспільне життя Китаю в довгостроковому плані.
Але в найближчій перспективі участь у СОТ неминуче поставить перед урядом Китаю цілий ряд безпрецедентних економічних і політичних проблем. Вступ до СОТ, швидше за все, призведе до жорсткості негативних явищ, супутніх реформ, і створить додаткові труднощі для уряду. Чи зможе керівництво Китаю впоратися з цими короткостроковими труднощами, неясно, - зважаючи внутрішньої слабкості політичної системи і зростання соціальної і політичної напруженості в китайському суспільстві.
Щоб домогтися права на приєднання до СОТ, Китай прийняв на себе низку зобов'язань, які виходять за рамки стандартних вимог, що пред'являються до інших країн - членів СОТ.
На додаток до положень Договору з СОТ Пекін пішов на прийняття торгівельних аспектів інвестиційних заходів і зобов'язався не вводити будь-яких вимог щодо ефективності експорту, не пов'язувати ліцензії на інвестиції до норм ефективності будь-якого роду, не вводити вимог щодо передачі технологій і здійснення досліджень і розробок.
Китай погодився з тим, що в найближчі 15 років він як і раніше буде вважатися країною "з неринковою економікою", згідно з національним законодавством найбільш розвинених країн, що дасть змогу вводити антидемпінгові мита щодо товарів, які імпортуються з Китаю.
Пекін погодився і на те, що стосовно Китаю протягом 12 років після вступу до СОТ буде діяти особливий механізм тимчасових заходів захисту внутрішнього ринку, що дозволить країнам, що входять до СОТ, вводити дискримінаційні протекціоністські заходи щодо окремих товарів китайського виробництва на основі ідеї " підриву ринку ", незважаючи на те, що це поняття було видалене з системи багатосторонньої торгівлі в ході уругвайського раунду.
Пекін погодився з тим, що тимчасові заходи захисту національних ринків, передбачені Угодою з СОТ, щодо продукції текстильної та швейної промисловості можуть постійно застосовуватися країнами - членами СОТ для обмеження імпорту зазначених товарів їх Китаю в період до кінця 2008 року (тобто протягом ще чотирьох років після поступового скорочення та скасування всіх квот щодо текстилю відповідно до угоди).
Унікальною особливістю протоколу про приєднання Китаю до СОТ є положення про установу перехідного контрольного механізму, в рамках якого 16 комітетів і рад СОТ будуть контролювати дотримання Китаєм прийнятих перед СОТ зобов'язань за всіма напрямами і щорічно доповідати про результати протягом найближчих восьми років, з проведенням остаточного аналізу до закінчення десятого року.
Приєднуючись до СОТ, Китай добровільно відкриває свої внутрішні правила і напрямки стратегії для безпрецедентного зовнішнього аналізу і контролю. Безсумнівно, що керівництво Китаю щиро має намір виконувати зобов'язання перед СОТ і вважає СОТ зручним прикриттям для продовження наполегливих зусиль з проведення непростих реформ у національній економіці.
Але для того, щоб відповідати вимогам СОТ, Китаю доведеться привести свої законодавчі і нормативні акти, адміністративну практику в галузі торгівлі та інвестицій у відповідність з міжнародними нормами. Ультрасучасне будівлю постійного представництва Китаю в СОТ з видом на Женевське озеро, де будуть працювати більше сотні щойно навчених дипломатів в галузі торгових відносин, які у взаємодії з СОТ будуть забезпечувати виконання Китаєм прийнятих зобов'язань і брати участь у виробленні нових правил багатосторонньої торгівлі, - це інша планета в порівнянні з нудною Даляньской зоною економічного розвитку на північному сході Китаю та зі спеціальними економічними зонами Сяминь і Хайнань, де до цього дня головує культура, що характеризується такими ознаками, як неофіційне заступництво, політичний контроль, "Гуаньсі" (особисті зв'язки) і " Тонго хоуминь "(" через чорний хід ").
Аналогічні проблеми спостерігаються в багатьох країнах, що розвиваються. Але в Китаї масштаб цих проблем і можливих наслідків значно більше. Можливо, нас чекає серйозне зіткнення двох економічних культур.
З підняттям "бамбукового завіси" першими прохолодний вітер змін, швидше за все, відчують державні підприємства. За даними Статистичного щорічника Китаю, в країні близько 18 тисяч великих і середніх державних підприємств, близько 100 тисяч дрібних державних підприємств і понад 1,4 мільйона підприємств, що знаходяться в колективній власності. На державних підприємствах зайнято 64,9% працюючого міського населення; на державний сектор припадає 55,7% усього обсягу інвестицій в основні фонди.Однако за даними дослідження Роберта О'Куїн з "Фонду спадщини" - консервативного американського мозкового центру, - половина цих підприємств є збитковими. Багато хто з них роблять у величезних обсягах продукцію, яку неможливо реалізувати. Устаткування застаріло, управління вкрай неефективно і здійснюється на основі особистих зв'язків, а працівники жодним чином не зацікавлені у підвищенні ефективності. Більшість державних підприємств виживають лише завдяки державним дотаціям, обсяг яких, за найскромнішими оцінками Світового банку, становить 3,9% ВВП Китаю. Сумарні збитки, за оцінками, можуть становити до 5,5% ВВП.
Після вступу до СОТ необхідно демонтувати всю систему тарифних і нетарифних бар'єрів, обмежень щодо інвестицій та інших дискримінаційних заходів, спрямованих на захист неефективних державних підприємств. До 15 млн. надлишкових працівників можуть втратити роботу, а в міру зростання конкуренції з боку національних приватних підприємств та зарубіжних компаній може бути звільнено до 100 млн. працівників.
У банківському та фінансовому секторі слабкість державних підприємств Китаю безпосередньо тягне за собою і нетривкість фінансової інфраструктури страти. У збиткових державних промислових підприємств накопичилися величезні обсяги заборгованості, які вони не в змозі обслуговувати, тим більше погасити.
Ніколас Ларді з Інституту Брукінгса, лівоцентристської аналітичної організації з питань публічної політики, на основі статистичних даних середини 90-х років розрахував, що не менше третини всіх позик комерційних банків не погашаються, причому більше 50% від їх загальної суми фіксуються як невизнані збитки (проблемні позики, які ніколи не будуть погашені, але не враховуються як збитки і не списані з балансів банків).
Народний банк Китаю в другій половині 90-х років визнав, що сума визнаних збитків на балансі комерційних банків країни становить близько 79 млрд. дол За оцінками деяких приватних джерел, реальні невизнані збитки можуть становити понад 265 млрд. дол, тобто більше 32% національного ВВП. Оскільки резерви комерційних банків Китаю на покриття збитків по власних коштів та за позиками становили лише 27 млрд. дол, введення міжнародних стандартів бухгалтерського обліку та повний облік всіх збитків може призвести до неплатоспроможності всієї банківської системи Китаю і до зникнення значної частини заощаджень громадян, зазначається в дослідженні Інституту Брукінгса.
У галузі сільського господарства в рамках зобов'язань, пов'язаних з приєднанням до СОТ, Китай в найближчі кілька років повинен скасувати експортні дотації, відмовитися від монополії на зовнішню торгівлю зерном і почати імпортувати (головним чином, з США) значні обсяги зернових, які раніше вироблялися в самому Китаї і забезпечувалися субсидіями, зокрема, пшениці, кукурудзи, рису і соєвих бобів.
Професор Хуан Яшень, який зараз працює в Гарвардській школі бізнесу, вважає, що Китай пішов на занадто великі поступки, особливо щодо дотаційної підтримки сільськогосподарського виробництва, і встановив надмірно високі вимоги, - більш високі, ніж діють у відношенні більшості країн - членів СОТ ; в результаті уряд Китаю виявилося в уразливому положенні з політичної точки зору, враховуючи, що для величезної частки населення Китаю сільське господарство, як і раніше є основним джерелом засобів до існування.
Але, мабуть, найважливіше полягає в тому, що Китай погодився на застосування єдиного торговельного режиму на території всієї країни. Це зажадає грандіозних зусиль. Китай не є єдиним ринком з 1,3 мільярда людей, як здається більшості бізнесменів.
За останніми даними, в Китаї 23 провінції, 5 автономних округів, 4 муніципалітету, що знаходяться безпосередньо під управлінням центрального уряду, 5 особливих економічних зон, 14 відкритих міст на морський і сухопутний кордон країни, 15 вільних торгових зон, 32 зони економічного і технічного розвитку на рівні провінції і 53 нові зони високотехнологічного промислового розвитку, причому всюди існують і ревно охороняються місцеві правила і нормативи.
Як не дивно, як тільки країна відчинила двері у зовнішній світ, зросли торгові бар'єри між окремими провінціями. За даними паризького Центру міжнародних досліджень, націнка на товари, що перетинають кордони провінцій Китаю, становить 46% тарифу в результаті ліцензування, вимог до купівлі товарів місцевого виробництва та інших правил, які в сукупності призводять до того, що з точки зору торгівлі Китай більше схожий на вільну федерацію суверенних країн, ніж на єдину державу.
Спроба запровадити єдиний торговельний режим на території всієї країни, як того вимагають умови членства в СОТ, та забезпечити дотримання угоди про приєднання до СОТ владою провінційного і місцевого рівнів натрапить на серйозний опір впливових кіл, регіональне суперництво і підступи місцевої адміністрації.
Очікується, що протягом наступного року вся верхівка китайського керівництва поступиться місцем наступному поколінню. Залишається сподіватися, що нові керівники досить швидко набудуть всі потрібні якості і вплив для того, щоб забезпечити плавний перехід країни до ринкової економіки і провести хоча й болючі, але необхідні реформи.
ВИСНОВОК
Членство Росії в СОТ не є самоціллю і не може бути досягнуто будь-яку ціну. Воно повинно відповідати завданням економічного розвитку країни, сприяти успішному просуванню реформ і більш глибокої інтеграції Росії в світову економіку і торгівлю.
Виходячи з цього, участь Росії в СОТ можливе лише при тому, що:
• умови членства забезпечать більш сприятливі, ніж в даний час, умови для доступу російських товарів і послуг на зовнішні ринки;
• дозволять усунути їх дискримінацію на цих ринках, призведуть до безумовного наділенню Росії всіма правами, якими володіють інші члени СОТ.
Росія повинна мати рівні з країнами СОТ можливості по захисту своїх торговельно-економічних інтересів у рамках багатостороннього механізму вирішення торгових суперечок.
Постає питання про завершення вироблення консолідованої переговорної позиції нашої країни по всій проблематики Всесвітньої торгової організації.
Мова йде як про розумне обліку запитів наших партнерів по переговорах, так і про врегулювання наявних проблем в доступі російських товарів і послуг на ринки членів СОТ.
Умови приєднання по всіх параметрах (тарифи, доступ на ринок послуг, зобов'язання в галузі сільського господарства та інші) будуть грунтуватися на реальному стані в російській економіці, забезпечувати необхідний захист національних виробників при збереженні адекватної конкурентного середовища.
В даний час російська делегація робить зусилля з активізації двосторонніх переговорів з провідними торговельними партнерами та іншими членами Робочої групи з приєднання Росії до СОТ і прискоренню загальних темпів переговорного процесу при забезпеченні дотримання національних економічних інтересів і балансу взаємних вимог і поступок.
У довгостроковій перспективі приєднання Росії до СОТ має справити позитивний вплив на хід економічних реформ, сприятиме структурній перебудові економіки, орієнтованої на більш активне включення в міжнародний поділ праці.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
 
 
1. А. Ахмедов Вступ до СОТ і ринок праці. - Москва, 2004. - 36с.
2.Брагіна Е.А, Гутник В.П., Дмитрієв С.С. СОТ і національні економічні інтереси. - Москва, 2003. - 326с.
3.Плісецкій Д.Є. Вступ Росії до СОТ. / / Банківська справа, 2004, № 1. С. 15-19
4. Кузя К. Вступ до СОТ / / Суспільство й економіка, 2006, № 2. С. 136-143
5.Хорошев С. Вузлик проблем / / Фінансовий контроль, 2005, № 5. С. 30-34
6. Андріанов А. Проблеми і перспективи вступу Росії до СОТ / / Маркетинг, 2004, № 2. С.3-16
7. Шевченко І.В. Можливі наслідки входження Росії до СОТ для малого бізнесу / / Фінанси та кредит, 2004, № 27. С.27-33
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
158кб. | скачати


Схожі роботи:
Проблеми вступу Росії до СОТ
Проблеми вступу Росії в СОТ 2
Правові проблеми вступу Росії СОТ
Вступ Росії до СОТ проблеми і перспективи
Аналіз проблем вступу Росії до СОТ
Значення вступу до СОТ для Росії
Проблеми українського автомобілебудування в контексті вступу України до СОТ
Етапи хід та наслідки вступу Росії до СОТ
Стосунки РФ і Європейського Союзу в контексті вступу Росії до СОТ
© Усі права захищені
написати до нас