Рівень життя і доходи населення

Державне регулювання ринку праці необхідно розглядати не у вузькому сенсі як співвідношення числа вакансій і осіб, що шукають роботу, а як комплексну проблему включення індивідуальної праці в процес суспільного відтворення. Демографічні фактори роблять прямий вплив на ринок праці і ціну робочої сили, визначають специфіку ринку праці в умовах зниження народжуваності та старіння населення, а також припливу робочої сили з країн Близького зарубіжжя.
До регіонів з високим рівнем безробіття відносять: Іванівську, Псковську, Ярославську, Володимирську, Костромську і Архангельську області, Інгуську і Удмуртську республіки, тобто ті регіони, в яких значну роль в економічному розвитку грають машинобудування, легка промисловість, підприємства військово-промислового комплексу. Разом з тим в декількох районах Росії збереглася велика в порівнянні зі середньореспубліканських показниками число безробітних, що припадають на одне вакантне місце, при невисокому рівні безробіття. До таких регіонів відносяться перш за все національні освіти: Єврейська автономна республіка, республіки Тува і Алтай, Новгородська і Саратовські області. Це пов'язано з традиційною обмеженістю пропозиції робочих місць у цих регіонах, а також недостатньою інформованістю і активністю жителів і слаборозвиненою інфраструктурою.
Загострення проблеми безробіття виражається в: посилення її регіональної диференціації; поглибленні осередкової безробіття; збільшенні тривалості безробіття; розширенні масштабів прихованого безробіття та зниження ефективності системи державної допомоги безробітним.
1.2.2. Динаміка рівня безробіття
Державне регулювання ринку праці необхідно розглядати не у вузькому сенсі як співвідношення числа вакансій і осіб, що шукають роботу, а як комплексну проблему включення індивідуальної праці в процес суспільного відтворення. Демографічні фактори роблять прямий вплив на ринок праці і ціну робочої сили, визначають специфіку ринку праці в умовах зниження народжуваності та старіння населення, а також припливу робочої сили з країн Близького зарубіжжя.
За даними Федеральної служби з праці та зайнятості, в кінці січня 2007 року на обліку в органах державної служби зайнятості у серпні складалися 1,7 мільйона безробітних, тобто рівно стільки ж, скільки і в кінці серпня 2006 року. Але в кінці жовтня 2006 року офіційних безробітних було 1,6 мільйона, отже, сприятлива тенденція розвитку не отримала. У порівнянні з листопадом 2005 року чисельність зареєстрованих безробітних скоротилася на 62 тисячі осіб, або на 3,6 відсотка, що практично збігається з даними попереднього дослідження. У листопаді 2006 року загальна чисельність безробітних за порівнянним колу осіб, тобто у працездатному віці, без студентів, учнів та пенсіонерів, віднесених до безробітних, перевищувала чисельність зареєстрованих безробітних в 2,7 рази. Серпневий показник був 2,9, що знову-таки відображає тенденцію зростання безробіття.
Така розбіжність є головною особливістю і проблемою національного ринку праці. У Росії люди, які втратили роботу, не люблять шукати її офіційно, а держава, у свою чергу, практично самоусунулася від реальної допомоги в перекваліфікації робочої сили. Але з січня 2007 року російський ринок праці дещо «розчищається» за рахунок посилення боротьби з нелегальною міграцією.
У листопаді 2006 року в порівнянні з листопадом 2005 року серед безробітних частка осіб, які не мають досвіду роботи, збільшилася на 3,3 процентного пункту, в той час як аналогічний серпневий показник був, навпаки, краще на 0,9 процентного пункту. Таким чином, цей «бар'єр» на ринку праці став ще вище, не кажучи вже про те, що він взагалі носить системний характер. Необхідний досвід роботи майже завжди обов'язковий, а навчати молодих беруться хіба що в метрополітені, міліції або інших, самих непрестижних виробництвах і спеціальності.
Посилюється і проблеми зі службовим та кар'єрним ростом. Серед безробітних, які мають досвід трудової діяльності, вже 1,1 мільйона чоловік, або 31,9 відсотка складають особи, що звільнилися за власним бажанням. У серпні таких було 1,0 мільйона і 31,2 відсотка відповідно. З 0,9 до 1 мільйона зросла кількість осіб, які залишили останнє місце роботи у зв'язку зі скороченням персоналу. Якщо в порівнянні з серпнем 2005 року частка звільнених за власним бажанням серед безробітних, які мають досвід роботи, зменшилася на 1,1 процентних пункту, то в листопаді вона, навпаки, зросла на 2,6 процентних пункту.
Російська безробіття носить застійний характер, який з роками посилюється. Середній час пошуку роботи безробітними в серпні 2006 року становило 8,5 місяців і в порівнянні з серпнем 2005 року залишилося на тому ж рівні. Але в листопаді показник зріс вже до 8,9 місяця. Зріс «стаж» перебування у стані безробіття - один рік і більше. У листопаді 2006 року його мали 40,3 відсотка безробітних (у листопаді 2005 року - 38,5 відсотка). Частка застійної безробіття серед сільських жителів істотно вище - дорівнювала 48,0 відсотка, хоча і зменшилася за останній рік на 2,0 процентних пункту. Серед безробітних міських жителів частка застійної безробіття в листопаді збільшилася на 2,4 процентних пункту в порівнянні з 1,5 процентними пунктами в серпні і становить 34,6 відсотка.
Тривожною тенденцією є і зменшення середнього віку безробітних, який усього за три місяці знизився з 34,5 до 34,1 року. Серед безробітних зросла частка молоді до 25 років - з 30,2 до 31,1 відсотка.
Динаміка чисельності зайнятого населення і безробітних в Російській Федерації, млн. осіб ^* (рис. 2)
Джерело: Росстат

Склад безробітних, які мають досвід роботи, за обставинами незайнятості (рис. 3). Джерело: Росстат


2. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ РІВНЯ ХІЗНІ І ДОХОДІВ ГРОМАДЯН
2.1. Принципи формування доходів в ринковій економіці
Доходи населення змінюються під впливом багатьох чинників: соціально-політичних, соціально-демографічних, соціально-професійних, соціально-статусних, соціально-економічних, соціально-географічних. Всі фактори пов'язані з соціальною орієнтацією: політичний режим визначає спрямованість соціальних програм, політики доходів і заробітної плати в рамках економічної політики; стать, вік, здібності людей, їхню витривалість, інститути сім'ї (шлюбні відносини, детность сім'ї) впливають на величину сукупного доходу, як і приналежність людини до певної професії, спеціальності, наявність у нього того чи іншого рівня освіти, кваліфікації та досвіду (стажу) роботи. Важливе значення при формуванні доходів мають природно-кліматичні особливості місця проживання і роботи, щільність і характер розселення, національні особливості регіону, менталітет проживає в ньому населення.
В цілому фактори, що формують доходи населення, можуть бути трьох рівнів:
1. Фактори, що залежать від людини, його життєвої позиції, його людського капіталу та трудового потенціалу (освіта, кваліфікація, досвіду, виду зайнятості, посадового статусу, витрат і результатів праці, наявності професійного і посадового (кар'єрного) зростання, наявності капіталу в будь-яких його проявах) .
2. Фактори, пов'язані з місцем роботи, де людина зайнята трудовою діяльністю, з тією галуззю, до складу якої входить його підприємство, установа, організація, фірма; з формою власності підприємства, його організаційно-правовою формою; становищем фірми на товарному, фінансовому ринках і на ринку праці; з технічною оснащеністю підприємства, з його місцем розташування; з розвиненістю соціально-трудових відносин в колективі.
3. Фактори, пов'язані з економікою країни в цілому і регіональною економікою, економічним потенціалом, ефективністю суспільного виробництва, величиною валового національного продукту і національного доходу, ціновою політикою та системою оподаткування, розвиненістю інститутів соціального партнерства при регулюванні трудових відносин. Ця група чинників формує систему соціальних трансфертів.
Розглянуті фактори вказують на залежність доходів від ставлення працівника до праці і від його заслуг, від індивідуальних і колективних результатів праці і від його заслуг, ефективності економіки в цілому, а також на те, що має місце диференціація, розшарування населення за рівнем доходів, у тому числі трудових.
Доходи населення мають різні форми, а джерела їх формування досить різноманітні. Проте загальні принципи формування доходів і виплат за програмами державної допомоги зберігають відмінності в споживанні, розходження рівнів життя груп і верств населення.
Зазвичай розглядають два взаємопов'язаних способу розподілу доходів і формування їх структури.
В умовах не ринкових відносин, тобто при пануванні одного власника (на засоби виробництва - держави), заробітна плата є формою винагороди за працю, розмір якого, хоча й пов'язаний з якістю і результатами праці, але в основному залежав від розсуду власника на засоби виробництва, тобто держави.
Регулювання заробітної плати в період становлення ринкової економіки грунтується на поєднанні трьох найважливіших ланок: ринку праці, підлеглого дії закону вартості, державного втручання, застосування колективних договорів, що укладаються між профспілковими організаціями та адміністраціями підприємств. Їх взаємодія складається під впливом різних факторів, серед яких особливо слід виділити специфіку трудових відносин та профспілкового руху.
Ринок праці як органічна складова частина ринкової економіки виконує функції ланки, що формує конкретні оцінки різних видів праці (за професіями, за кваліфікацією і т. д.).
Не ринку праці формується категорія «заробітна плата», тут же стикаються два власники - власник робочої сили, тобто здатності до праці (найманий працівник), і власник засобів виробництва (юридична особа, фізична особа, держава). Виникаючі між ними відносини є відносинами трудового найму і характеризують собою надання працівником своєї робочої сили в обмін на певну грошову суму (а також матеріальні та соціальні блага). Величина цієї грошової суми визначається вартістю робочої сили. Вартість же робочої сили, у свою чергу, визначається обсягом і вартістю тих життєвих благ, які забезпечують повноцінне відтворення робочої сили. Таким чином, в умовах ринкової економіки заробітна плата є грошове вираження (ціна) вартості товару - робоча сила. Вона визначається як умовами виробництва (вартістю робочої сили), так і ринковими факторами - попитом і пропозицією, що грають свою основну роль, коливання яких викликає відхилення заробітної плати від вартості робочої сили або вгору, або вниз. Ринкові оцінки різних видів праці необхідні для використання при визначенні суспільного середньостатистичного рівня заробітної плати.
Таким чином, розподіл суспільного багатства здійснюється як з праці, так і по власності, співвідношення між сферами дії цих двох принципів встановлюється в ході еволюції економічного, соціального та політичного розвитку. Ніяких нормативних співвідношень державні органи не встановлюють, але є тенденція до зростання ролі розподілу по праці.
Можливо обговорення принципу розподілу за здатністю. Здібності істотно впливають на результати праці, а значить на відповідну частку суспільного добробуту. Цю обставину можна врахувати прогресивним оподаткуванням.
Також важливе значення має розподіл за посадою. Тривалий час вважалося, що займана посада визначає внесок людини в суспільне багатство, кількість і якість його праці. Проте відомі багато випадків, які спростовують цей факт. Тому досить актуальною постає проблема такого розподілу доходів, при якому їх рівень залежав би не від займаної посади, а від економічного і соціального ефекту діяльності конкретної особи.
У більшості країн нерівність у доходах намагаються компенсувати за рахунок суспільних фондів споживання і благодійних фондів, які певною мірою реалізують розподіл за потребами.
Досвід останніх десятиліть досить переконливо показав, що незалежно від особливостей різних країн шлях до раціонального розподілу лежить не через зрівняння доходів, а через такий рівень їх диференціації, який забезпечує високі стимули до зростання ефективності і разом з тим зберігає стабільність у суспільстві за рахунок гарантій задоволення основних потреб усього населення країни.
До числа принципів розподілу можна віднести принцип своєчасності оплати праці. Необхідність своєчасної оплати праці підкреслюється в документах МОП та в законодавстві всіх країн. Конкретні терміни встановлюються в тарифних угодах, колективних договорах, профспілками та іншими документами.
Принцип своєчасності оплати праці дуже часто порушується на всіх рівнях: від державних органів до малих підприємств. Нерідко керівники підприємств отримують свої чималі доходи своєчасно, а співробітники місяцями чекають заробітної плати. Очевидно, що це не сприяє соціальній злагоді - однієї з найважливіших передумов ефективної роботи.
2.2. Види і структура доходів
Під доходом розуміється сума всіх видів надходжень у грошовій формі або вигляді матеріальних благ або послуг, які отримуються в якості оплати за працю, в результаті різних видів економічної діяльності або використання власності, а також безоплатно у формі соціальної допомоги, допомоги, дотацій і пільг.
Залежно від форми отримання доходу виділяють: 1) грошові доходи, 2) особисті доходи (грошові доходи + доходи в натуральній формі), 3) сукупні доходи (особисті доходи + вартість наданих безкоштовно послуг, що надаються установами освіти, медицини та культури). За джерела отримання доходів виділяють:
1. Заробітна плата;
2. Доходи від підприємницької діяльності;
3. Доходи від власності;
4. Трансферти - пенсії, стипендії, допомоги;
5. Доходи від особистого господарства;
6. інші
Розмір і склад доходів - одна з найважливіших, хоча і неповних, характеристик рівня життя населення. Доходи населення не тільки визначають його матеріальне становище, а й значною мірою відображають стан та ефективність економіки та економічних відносин у суспільстві. Доходи характеризуються рівнем, складом і структурою, динамікою, співвідношенням з витратами, диференціацією по різним верствам і групам населення.
Відповідно до сучасних уявлень рівень життя населення і його доходи визначаються не тільки і не стільки для всього суспільства, чи «середньостатистичного громадянина», скільки для домашніх господарств, що представляють все населення. Дійсно, тільки на рівні домашнього господарства, що відноситься до того чи іншого соціально - демографічного типу, що має той чи інший статево-віковою склад членів і співвідношення працюючих і утриманців, за його середньоособовому доходу можна обгрунтовано і коректно судити про рівень життя населення, природно узагальнивши дані про окремі домогосподарствах.
Якщо говорити про суспільство в цілому, то його дохід слід розглядати як валовий внутрішній продукт або суму доходів всіх економічних суб'єктів, який також представляє собою вартість і вимірювану нею частина продукту, виробленого за певний період часу. Дохід індивідуума, домашнього господарства, соціальної групи - це частина і відповідна їй вартість виробленого продукту, яка виходить в результаті їх економічної діяльності. Розподілу споживчих благ і предметів споживання, як правило, передує розподіл доходів. Таким чином, свою частку валового продукту, що йде на задоволення особистих потреб, населення отримує спочатку у вигляді доходів. Отримані доходи використовуються далі для придбання необхідних товарів і послуг.
При дослідженні доходів доцільно виділяти окремі стадії процесу відтворення, такі, як освіта, первинний розподіл, перерозподіл, формування кінцевих (наявних) доходів, використання наявних доходів для кінцевого споживання і заощаджень. Ці стадії можуть бути досліджені і на рівні домогосподарства, а характеристики обсягів і структури доходів на кожній стадії будуть характеризувати різні сторони економічної поведінки домогосподарств: освіта доходів (надходження всіх ресурсів у домогосподарство), формування кінцевих доходів (податкові та інші платежі), використання кінцевих доходів на споживання і накопичення.
Коректне числення доходів, як на мікро-, так і макро-рівні пов'язане з великими труднощами, тому існують різні відносно прості і більш складні варіанти визначення доходів. Так, на практиці при визначенні доходів домашніх господарств часто доводиться йти «від зворотного», тобто виходити з їх витрат та споживання. У системах національних рахунків відповідно використовується тлумачення категорія доходу, запропоноване англійським економістом Дж. Хіксом, відповідно до якого дохід розглядається як максимальна сума грошей, яку можна витратити на придбання споживчих товарів та послуг, не стаючи при цьому біднішим, тобто не зменшуючи свого накопиченого багатства і не беручи на себе жодних фінансових зобов'язань.
У радянський період доходи населення повністю визначалися заробітною платою, пенсіями та допомогами, які виплачуються державними організаціями і відомствами. З переходом до ринку багато різних видів доходів населення значно збільшилася, а їх розміри доходів більшою мірою стали визначатися трудової та економічною активністю, ініціативою людей, тобто, в кінцевому рахунку, їх адаптацією до нових економічних умов.
Грошові доходи населення включають оплату за працею всіх категорій населення, пенсії, допомоги, стипендії та інші соціальні трансферти, доходи від власності у вигляді відсотків за вкладами, цінних паперів, дивідендів, доходи осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, а також позики, доходи від продажу іноземної валюти та інші доходи. Грошові доходи за вирахуванням податків, обов'язкових платежів і внесків представляють собою розташовувані грошові доходи населення.
Дохід, що враховує всі види грошових і натуральних надходжень, називають також сукупним доходом.
Сукупний дохід домашніх господарств створюється за рахунок участі членів домашнього господарства у виробничій діяльності, включаючи вторинну зайнятість, самозайнятість (включаючи індивідуально - трудову і підприємницьку діяльність, ведення особистого підсобного господарства), доходів від власності, а також поточних трансфертів у грошовій і натуральній формі. Доходи від особистих підсобних господарств також повинні враховуватися не тільки по вартості реалізованої продукції, але і продукції в натуральній формі, що йде на особисте споживання.
Наявний дохід домашніх господарств визначається як дохід, отриманий домашніми господарствами від виробничої діяльності, від власності, а також у результаті перерозподільчих операцій: додаванням отриманих субсидій на виробництво та імпорт поточних трансфертів (крім соціальних трансфертів), і відніманням виплачених податків на виробництво та імпорт і поточних трансфертів (включаючи поточні податки на доходи і багатство). Наявний дохід є джерелом для кінцевого споживання товарів і послуг та заощаджень. Реально наявний дохід - це наявний дохід, скоригований відповідно до рівня інфляції. В окремих випадках виділяють скоригований наявний дохід як дохід, обчислений після додавання соціальних трансфертів.
Важливу статтю доходів населення складають трансферти або грошові виплати, не пов'язані з оплатою праці, товарів і послуг. Інакше кажучи, трансферти - це операції, при яких товари, послуги або грошові кошти надаються в односторонньому порядку без отримання будь - якого еквівалента натомість. Соціальні трансферти складаються з товарів і неринкових послуг, що надаються конкретним домашнім господарством з федерального і місцевих бюджетів та громадських організацій безкоштовно.
Купівельна спроможність грошових доходів населення відображає потенційні можливості населення з придбання товарів та послуг і виражається через товарний еквівалент середньодушових грошових доходів населення з величиною прожиткового мінімуму.
2.3. Диференціація доходів населення, методи їх вимірювання
Диференціація доходів (зарплати) - явище об'єктивне, пов'язане з соціально-економічними відмінностями у становищі членів суспільства у сфері виробництва, розподілу і споживання. У демократичній державі, де політики стурбовані дотриманням принципів справедливості та рівності громадян, надмірне багатство одних і злидні інших визнаються неприпустимим явищем.
У сучасних умовах відбулися істотні зміни в одержуваних населенням доходи-збільшилася їх різноманіття, ускладнилася структура, явно проявилася тенденція до диференціації. Реальні доходи населення систематично знижуються, і це виступає потужним обмежувачем виробництва.
Багато підприємств, що виробляють споживчі товари, зіткнулися не тільки з конкуренцією імпортних товарів, але і з відсутністю платоспроможності попиту широких верств населення. Володіють значними грошовими засобами групи населення, як правило, прагнуть направляти свої доходи на заощадження, придбання нерухомості та іноземної валюти.
У минулі роки спостерігалася тенденція уравнительности в оплаті різних груп працівників без достатнього врахування їхнього трудового внеску, кваліфікації та умов праці. У 1970-80 - ті рр.. коефіцієнт диференціації доходів практично залишався незмінним. У доходах зарплата населення була головним і переважним джерелом. Можливості заробляння коштів для існування були обмежені. Відмінності в доходах мали місце, але дуже незначні.
З переходом до ринку становище змінилося: посилилася міжгрупова, межфирменная, галузева, районна та регіональна диференціація доходів. Крім того, зростання диференціації в перехідний період був пов'язаний з тим, що оплата праці частини населення проводилася за колишньої системи. При в країні вже з'явився новий суспільний прошарок (менеджери, підприємці, банкіри, власники нерухомості та ін), що діє за законами ринкової економіки і отримує високі доходи. Загалом перехід до ринкових відносин в Україні характеризується збідненням значної частки населення (60%). З розвитком ринкових відносин, як показує життя, розміри нерівності збільшуються.
Диференціація грошових доходів працюючого населення складається в основному під впливом двох факторів: диференціації заробітної плати диференціації відмінностей у сімейному становище працівників. Однак диференціацію заробітної плати і доходів не можна оцінювати з одних і тих же позицій. У першому випадку має місце економічна нерівність, що відповідає поняттю соціальної справедливості в рамках даного суспільного ладу. У другому - нерівність, яка складається в результаті перерозподілу доходів у сім'ях, можна назвати певною мірою «несправедливим» в тій частині, яка названа обставинами, що не мають відношення до праці і заслугами людей (таб. 1).
Таблиця 1
Розподіл населення за величиною середньодушових грошових доходів (у відсотках до підсумку)
У російській практиці ступінь відмінностей в доходах вимірюється статистичним методом розподілу абсолютної і відносної чисельності працівників або населення, які отримують мінімальну, середню і максимальну заробітну плату (доходи), - за розмірами зарплати або сукупного доходу. Основою для такого виміру є статистична інформація, яка використовується для побудови рангового ряду, згрупованого за рівнем доходу в галузях, регіонах і різних групах населення.
Аналіз диференціації заробітної плати (або сукупного доходу) проводиться з використанням системи показників, яка включає в себе:
Показники центральної тенденції - при всій важливості середньоарифметичного показника зростання заробітної плати (доходів) за певних умов може знайти відображення в середній арифметичній величині. І навпаки, збільшення середньої зарплати може статися, коли в основної маси працівників зарплата залишається незмінною і навіть зменшується, а зростання середньої відбудеться за рахунок зрушень у верхніх групах.
Структурні показники - абсолютні та відносні. Абсолютні структурні показники (квартили, квант і децили) розподіляють населення на 4, 5 і 10 рівних частин відповідно. Зіставлення цих показників характеризує розрив між однаковими за чисельністю групами високо-та низькооплачуваних працівників.
У практиці аналізу ступеня розшарування населення за рівнем доходів частіше використовуються відносні відхилення квартилей (квантиль і децилів), звані коефіцієнтами диференціації доходів. Вони показують, у скільки разів мінімальні доходи 25% (20 або 10%) найбагатшого населення перевищують максимальні доходи 25% і (20 або 10%) найменш забезпеченого населення. При цьому розрізняють: а) коефіцієнт фондів як співвідношення між середніми значеннями доходів всередині порівнюваних груп населення або їх частками в загальному обсязі доходів, б) квартильное коефіцієнт диференціації, що показує відмінності в доходах 25% найбільш і 25% найменш забезпечених груп населення; він свідчить про ступеня розшарування населення за рівнем доходів; в) квантільний коефіцієнт диференціації показує різницю в доходах 20% найбільш і 20% найменш забезпечених груп населення; г) децільний коефіцієнт диференціації показує різницю в доходах 10% найбільш і 10% найменш забезпечених груп населення; він дозволяє провести більш глибокий аналіз змін у розподілі працівників (або населення в цілому) за рівнем заробітної плати (або доходів).
У різних країнах диференціація оплати праці характеризується дією прямо протилежних тенденцій:
- У країнах зі сформованою ринковою економікою диференціація заробітної плати скорочується;
- В постсоціалістичних країнах - поглиблюється, особливо на міжгалузевому рівні.
Диференціація доходів зображується графічно у вигляді кривої («лука») Лоренца.

2.4. Показники рівня життя населення
Рівень життя є однією з найважливіших соціальних категорій, яка характеризує структуру потреб людини і можливості їх задоволення. Потреби людей різноманітні. Поряд з матеріальними існують (і не менш важливі) потреби духовні та соціальні. Потреба - це необхідність, яка прийняла специфічну форму відповідно до культурного рівня й особистості індивіда. У зв'язку з цим різний набір потреб кожної людини: один займається спортом, інший - ні, один присвячує своє дозвілля читання чи відвідування театрів, інший проводить свій вільний час біля телевізора або на дискотеках, і т.д. Одні мають можливість купувати лише вітчизняні автомашини, інші набувати іномарки. Для визначення ступеня задоволення потреб фактичне споживання товарів і послуг співвідносять з мінімальними і раціональними стандартами їх споживання. Таким чином, під рівнем життя розуміються забезпеченість населення необхідними матеріальними благами і послугами, досягнутий рівень їх споживання і ступінь задоволення розумних (раціональних) потреб.
Можна виділити чотири рівня життя населення: достаток (користування благами, що забезпечують всебічний розвиток людини); нормальний рівень (раціональне споживання за науково обгрунтованими нормами, що забезпечує людині відновлення його фізичних та інтелектуальних сил); бідність (споживання благ на рівні збереження працездатності як нижчої межі відтворення робочої сили); злидні (мінімально допустимий за біологічним критеріям набір благ і послуг, споживання яких лише дозволяє підтримувати життєздатність людини). [2, стор.64]
Зростання рівня життя створить можливості, матеріальну базу для поліпшення якості життя. Останнє не обмежується рівнем споживанням товарів і послуг, а виступає узагальнюючою характеристикою соціально-економічних результатів розвитку суспільства і включає середню тривалість життя, рівень захворюваності, умови та охорону праці, доступність інформації, забезпечення прав людини, і т.д. У ринковій економіці найважливішими складовими рівня життя стають також ступінь соціальної захищеності населення, свобода вибору людини, поліпшення соціального середовища, культурні національні і релігійні відносини.
Підвищення рівня життя росіян є найважливішою програмним завданням соціальної політики Російської держави. У числі пріоритетів Уряду - відновлення доходів і максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення. Для цього розроблені основні напрями соціально - економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу.
В основних напрямках соціально - економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу дана кількісна оцінка загального росту добробуту - збільшення приватного споживання (мається на увазі кінцеве споживання домашніх господарств) не менше, ніж на 80%.
Завдання ці непрості. У більшості населення тривалий час продовжується зниження рівня життя. За роки сучасних реформ приблизно у 60% рівень життя впав, у 25 - 30% - змінився незначно і лише у 15-20% виріс, у тому числі у 3 - 5% росіян це зростання виявилося дуже значним. Не менш важливим завданням є подолання несправедливості у розподілі доходів.
Найважливішими складовими рівня життя виступають доходи населення і його соціальне забезпечення, споживання ним матеріальних благ і послуг, умови життя, вільний час.
Умови життя можна укрупнено розділити на умови праці, побуту і дозвілля. Умови праці включають санітарно-гігієнічні, психофізіологічні, естетичні та соціально-психологічні умови. Умови побуту - це забезпеченість населення житлом, його якість, розвиток мережі побутового обслуговування (лазень, пралень, перукарень, ремонтних майстерень, прокатних пунктів і т.д.), стан торгівлі та громадського харчування, громадського транспорту, медичне обслуговування. Умови дозвілля пов'язані з використанням вільного часу людей. Вільний час - частина внерабочего часу, призначена для розвитку особистості, більш повного задоволення соціальних, духовних і інтелектуальних її потреб.
Можливі три аспекти вивчення рівня життя: 1) стосовно до всього населення, 2) до його соціальним групам, 3) до домогосподарств з різною величиною доходу.
Для характеристики рівня життя використовується система індикаторів - інтегральних та приватних, натуральних і вартісних.
Соціальна політика не буде мати успіху, якщо не домогтися згоди всіх конструктивних сил, всіх сторін соціального партнерства. Тільки об'єднання зусиль всього російського суспільства дозволить відновити, а потім і підвищити рівень життя всього населення.

3. АНАЛІЗ ДОХОДІВ І РІВНЯ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ (РЕГІОНУ, МІСТА)
3.1. Аналіз середньої заробітної плати, реальних доходів, прожиткового мінімуму
Ситуація в області рівня життя і грошових доходів населення УР за даними Територіального органу федеральної служби державної статистики по УР склалася таким чином:
Номінальні середньомісячні грошові доходи на душу населення за січень-березень 2006 р. склали 4383 руб. і збільшилися, в порівнянні з відповідним періодом 2005 р., на 25,4%. Реальні доступні грошові доходи склали 114% до рівня січня-березня 2005.
Чисельність населення, що має середньодушові доходи нижче прожиткового мінімуму, в Удмуртії за перші три місяці 2006 року в порівнянні з тим же періодом 2005 р. знизився на 24%;
Середньомісячна заробітна плата за січень - березень 2006р. в цілому по республіці склала 7035 руб. Це на 19,3% вище, ніж у 2005 році. Так, наприклад, на початку весни 2007 року, а саме в березні, середня заробітна плата становила 7443 руб. (Збільшення, порівняно з аналогічним торішнім показником, - на 20,8%) ".
Удмуртія займає 6 місце і знаходиться в числі перших в Приволзькому федеральному окрузі за рівнем середньої заробітної плати. Найвища в республіці заробітна плата зберігається в сферах видобутку корисних копалин і фінасової діяльності. Найнижча - в сільському господарстві (2933 руб.). Причому динаміка зростання оплати праці в агропромисловому комплексі активніше, ніж у середньому по республіці і по галузях.
Статистика показників заробітної плати в бюджетній сфері з минулого року практично не змінилася. Як і раніше найвища оплата праці в охороні здоров'я. Приблизно на одному рівні із заробітної плати знаходяться сфери освіти, відпочинку і розваг.
Якщо розглядати доходи населення в залежності від місця проживання людей, то висока заробітна плата зберігається в столиці республіки м.Іжевськ - 9500 руб. На другому місці - м. Глазов. Найнижча оплата праці у м. Можга - вона становить 5728 руб. По районам республіки перше місце за рівнем доходів займає Зав'яловське район. За ним - Камбарський і Увінскій. У Алнашском, Юкаменском і Граховском районах заробітна плата найнижча. Таб. 2
Таблиця 2

	2007р.	У% до 2006р.	Грудень 2007р	У% до		Довідково
				грудня 2006р.	листопада 2007р.	2006р. у% до 2005р.	грудень 2006р. у% до
							грудня 2005р.	листопада 2006р.
Грошові доходи (у середньому на душу населення), рублів	12490	122,7	19639	126,2	140,8	125,5	125,7	143,1
Реальні доступні грошові доходи		110,4		109,4	137,3	113,3	114,6	141,7
Середньомісячна нарахована заробітна плата одного працівника:
номінальна, карбованців	13518	126,7	18467	130,0	126,0	124,3	124,6	126,2
реальна		116,2		116,2	124,6	113,3	114,3	125,2
1) За 2007р. і грудень 2007р. попередні дані.

Основні показники, що характеризують рівень життя населення ¹⁾
Реальні доступні грошові доходи (доходи за винятком обов'язкових платежів, скоректовані на індекс споживчих цін) у 2007р. та грудні 2007р. в порівнянні з відповідними періодами 2006р., за оцінкою, збільшилися на 10,4% і на 9,4%. (Рис.4)

Заробітна плата. Середня нарахована заробітна плата у лютому 2007р., За попередніми даними, склала 11659 рублів і порівняно з лютим 2006р. і зросла на 26,4%.
Так само слід врахувати, що оголошуються не всі відомості про доходи. Існують так звана «тіньова» заробітна плата. Виплата «сірих» зарплат ведеться в багатьох підприємствах республіки. Частку "тіньової", необлікованої офіційно, заробітної плати точно прорахувати неможливо. На сьогоднішній день вона складає приблизно 42-43%. У результаті таких "тіньових" виплат бюджет республіки втрачає значну частину грошей, немає повноцінних відрахувань до Пенсійного Фонду. Вирішенням цієї проблеми займається Держкомпраці УР (ведуться роботи по прийняттю окремого законопроекту). В даний час готується Указ президента УР, що стосується тіньової заробітної плати. Згідно з новим документом під пильною увагою уповноважених структур будуть знаходитися і ті підприємства, де заробітна плата нижча за встановлений прожитковий мінімум. Ситуація грошово-трудових відносин у республіці далека від досконалості. Однак, у нашій республіці ситуація не найгірша: у Приволзькому федеральному окрузі Удмуртія входить до списку економічно стабільних регіонів.
Також на сьогоднішній день близько 500 підприємств республіки (!) Мають заборгованість по заробітній платі перед своїми працівниками, що теж відбивається на доходах населення не найкращим чином. Але, потрібно відзначити, що цього року борги скоротилися на 22,9% в порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
На 1 січня 2008р. за відомостями організацій (без суб'єктів малого підприємництва) сумарна заборгованість по заробітній платі по колу спостережуваних видів економічної діяльності склала 2668 млн. рублів і знизилася в порівнянні з 1 грудня 2007р. на 793 млн. рублів (на 22,9%). (Мал. 5)

Для посилення заходів щодо своєчасності виплати заробітної плати в організаціях Удмуртії веде роботу Республіканська міжвідомча комісія. Її діяльність - контроль за своєчасною виплатою зароблених людьми грошей у різних галузях економіки. Так, за 2006 р. (за станом на 1 травня 2006 р.) проведено 14 виїзних засідань Комісії.
За її рішенням Державної інспекцією праці в УР видано 47 приписів, 9 керівників організацій піддані адміністративному покаранню у вигляді штрафів. Найбільші борги із заробітної плати на сьогоднішній день є у військово-промисловому комплексі та на підприємствах сільського господарства. Вчасно платять гроші тільки лише 50% всіх сільськогосподарських підприємств республіки. Як це не дивно звучить, але виявилося, що для багатьох керівників в агропромисловому комплексі затримка заробітної плати - цілком нормальне явище. А зауваження представників Комісії про те, що гроші потрібно виплачувати в повному обсязі і вчасно, викликає у багатьох керівників агропромисловості цілком щире здивування.
3.2. Аналіз структури доходів і витрат населення
Починаючи з 1995 р., за рішенням Уряду Російської Федерації проводиться Всеросійський моніторинг соціально-трудової сфери. Моніторинг введений як державна система безперервного спостереження перебігу основних соціально-трудових процесів для попередження та усунення негативних тенденцій.
Окремим напрямком Всеросійського моніторингу є доходи і рівень життя населення, а головною організацією з їх вивчення - Всеросійський центр рівня життя при Мінпраці Росії.
Вивчення доходів і рівня життя вироблялося по Росії в цілому, в розрізі регіональних угруповань населення - з одинадцяти укрупнених економічних районах і по суб'єктах Російської Федерації, а також за такими групами соціального статку:
- Бідне населення з доходами нижче прожиткового мінімуму;
- Нізкообеспеченное населення з доходами вище прожиткового мінімуму, але нижче мінімального споживчого бюджету (такий дохід складає приблизно два прожиткових мінімуму);
- Относітельнообеспеченное (середнє за доходами) населення з доходами вище мінімального споживчого бюджету.
Основні результати моніторингу свідчать про наступне.
У цілому по Російській Федерації основні показники рівня, динаміки і структури доходів населення представлені в табл. 3.
Якщо говорити про суспільство в цілому, то його дохід слід розглядати як валовий внутрішній продукт або суму доходів всіх економічних суб'єктів, який також представляє собою вартість і вимірювану нею частина продукту, виробленого за певний період часу. Дохід індивідуума, домашнього господарства, соціальної групи - це частина і відповідна їй вартість виробленого продукту, яка виходить в результаті їх економічної діяльності. Розподілу споживчих благ і предметів споживання, як правило, передує розподіл доходів. Таким чином, свою частку валового продукту, що йде на задоволення особистих потреб, населення отримує спочатку у вигляді доходів. Отримані доходи використовуються далі для придбання необхідних товарів і послуг.
Таблиця 3
Структура грошових доходів і питома вага витрат у грошових доходах населення (відсотках)

	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Грошові доходи - всього	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в тому числі:
доходи від підприємницької діяльності	8,4	16,4	15,4	12,6	11,9	12,0	11,7	11,6	11,2
оплата праці 1)	73,6	62,8	62,8	64,6	65,8	63,9	65,0	63,4	66,4
соціальні виплати	14,3	13,1	13,8	15,2	15,2	14,1	12,8	12,8	13,2
доходи від власності	1,0	6,5	6,8	5,7	5,2	7,8	8,3	10,3	7,2
інші доходи	2,7	1,2	1,2	1,9	1,9	2,2	2,2	1,9	2,0
Грошові витрати і заощадження - всього	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в тому числі:
купівля товарів і оплата послуг	72,9	70,5	75,5	74,6	73,2	69,1	69,9	70,4	70,1
обов'язкові платежі і різноманітні внески	8,1	5,6	7,8	8,9	8,6	8,3	9,1	9,2	11,3
придбання нерухомості	0,1	0,1	1,2	1,4	1,8	2,0	2,3	2,4	2,3
приріст фінансових активів	18,9	23,8	15,5	15,1	16,4	20,6	18,7	18,0	16,3
з нього приріст, зменшення (-) грошей на руках у населення	13,6	3,6	2,8	2,0	1,8	2,7	1,8	1,5	1,8

¹⁾ Включаючи приховану (офіційно не враховану) заробітну плату.
У ринковій економіці основними джерелами особистих доходів є:
- Трудова діяльність персоналу, що працює за наймом, та осіб вільних професій;
- Підприємницька діяльність;
- Власність;
- Кошти держави та підприємств, розподілені відповідно до приналежністю до певної соціальної групи і категорії персоналу;
- Особисті підсобні господарства (ЛПГ).
Першому з зазначених джерел відповідає дохід у вигляді заробітної плати і гонорару; третьому - дивіденди і відсотки на капітал; четвертому - трансфертні платежі (пенсії, допомоги, стипендії і т.д.), а також послуги підприємства своїм працівникам у вигляді медичного обслуговування, підвищення кваліфікації і т.д., п'ятому - продукти, можливості для відпочинку, грошові кошти від ЛПГ. Структура особистого доходу багато в чому об'єктивно зумовлена ​​системою державного устрою, економічною ситуацією, формами власності, традиціями. Однією з відмінностей Росії від розвинених країн є відносно висока частка продукції ЛПХ в сукупному доході населення.
Від структури доходу істотно залежать:
- Мотиви, а отже, і результати діяльності людей, що безпосередньо пов'язано з економікою підприємства, регіону, країни;
- Взаємовідносини між людьми і їх групами у виробничих колективах, регіонах і країні в цілому;
- Якість життя людей, що характеризує ступінь задоволення їх матеріальних, інтелектуальних і духовних потреб.
Таким чином, структура особистих доходів істотно і різноманітне впливає на умови життя людей, діяльність підприємств та інших соціально-економічних систем.
3.3. Регулювання доходів населення
Регіональний аспект регулювання доходів населення стає одним з найбільш складних напрямків вдосконалення регулювання доходів населення на сучасному етапі. Від його успішного вирішення багато в чому залежить подальший перебіг економічних перетворень у регіонах.
Ситуація з доходами населення в регіональному розрізі характеризується низкою складних і суперечливих тенденцій, властивих більшості регіонів і мають свої особливості в кожному окремо взятому суб'єкті РФ.
У динаміку найважливіших показників у регіонах, таких як доходи населення і їх диференціація, масштаби бідності, рівень споживання та деяких інших, в ході реформування економіки, виник ряд негативних тенденцій, подальше загострення яких може призвести до зростання соціальної напруженості і поставити під загрозу самі реформи.
Державне регулювання доходів і заробітної плати полягає в їх перерозподіл через бюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходів і соціальних виплат населенню. Держава, організовуючи через бюджет перерозподіл доходів населення, створює умови для нормального відтворення робочої сили, сприяє послабленню соціальної напруженості. Ступінь впливу держави на процес перерозподілу доходів, як свідчить світовий досвід, можна виміряти обсягом і динамікою витрат на соціальні потреби за рахунок бюджетів всіх рівнів.
Методи державного регулювання доходів та споживання населення представлені в табл. 4.
Таблиця 4

Прямі - адміністративні заходи	Непрямі - економічні заходи
Трансферні платежі Соціальні гарантії (прожитковий мінімум, МРОТ, мінімальний розмір допомоги у сферах охорони здоров'я та освіти) Адміністративне регулювання цін Індексація і компенсація доходів Соціальні програми	Податки з продажів, ПДВ, акцизи, митні збори, Податкові пільги малозабезпеченим Державний контроль цін Соціальні податки, відрахування в позабюджетні фонди Благодійні фонди

Одним з найбільш дієвих методів державного регулювання доходів є законодавче встановлення розміру мінімальної заробітної плати, орієнтованого на вартість мінімального набору товарів і послуг, що дозволяє працівнику забезпечувати відтворення робочої сили. Мінімум заробітної плати може бути як загальфедеральним, так і диференційованим по регіонах і природно-кліматичних зонах країни стосовно вартості мінімального набору товарів і послуг, розрахованої за єдиною методикою. Можливий і підхід, який встановлює розмір мінімальної заробітної плати на загальнодержавному (федеральному) рівні у відсотках до сформованого рівнем середньої заробітної плати.
Іншим дієвим важелем регулювання абсолютних розмірів доходів є їх індексація у зв'язку із зростанням цін на товари і тарифів на послуги. Індексація доходів населення - одна з основних форм соціального захисту населення в умовах інфляції, спрямована на підтримку і відновлення купівельної спроможності отриманих праць та інших доходів. Особливо важлива індексація доходів соціально вразливих груп населення (малозабезпечених трудящих, пенсіонерів, інвалідів, осіб з фіксованою заробітною платою).
Економічно виправданою видається індексація доходів і заробітної плати на основі диференційованого підходу. Повна індексація (відсоток підвищення заробітної плати інших виплат на відсоток зростання цін і тарифів) неможлива, і в ній немає необхідності, оскільки понад граничного рівня доходів індексація буде «розкручувати» інфляційну спіраль. Крім того, часткове підвищення доходів працюючих громадян можливе за рахунок підвищення їх трудового внеску, яка винагороджується заохочувальними виплатами заробітної плати.
До грошових доходів громадян, що підлягають індексації, відносяться перш за все ті з них, які не носять одноразового характеру. Це оплата праці за ставками і окладами, державні пенсії та допомоги, стипендії, суми відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я при виконанні трудових обов'язків. Не підлягають індексації грошові доходи населення від власності, які формуються в умовах вільного ціноутворення і тому не потребують додаткового захисту. Це доходи від здачі в оренду майна, від акцій та інших цінних паперів, від підприємницької та іншої дозволеної законом діяльності.
Дуже суттєва роль державної системи оподаткування як механізму регулювання заробітної плати та інших видів трудових доходів громадян. Звідси важливість здійснення податкової політики в напрямку впливу на диференціацію та розміри доходів і прямих виплат за працю і послідовне здійснення прогресивного оподаткування високих доходів.