Російська кооперація в умовах НЕПу 1921 1928 рр.

Вже в 1924 р. Раднарком почав проводити політику активної підтримки споживчої кооперації. Так, у 1924/25 господарському році, коли обсяг торговельної діяльності споживчої кооперації зростав швидше, ніж її власні кошти, з держбюджету на збільшення кооперативних оборотних коштів було асигновано 0,8 млн. руб. Одночасно споживкооперації був представлений ряд економічних пільг у порівнянні з приватними промисловими і торговими підприємствами: більш низький податок з обороту, переважне надання кредиту промисловістю і банками, причому з більш низькою ставкою за користування ним, знижений залізничний тариф; більш низька плата за оренду приміщень. У 1921 р. був асигновано 1 млн. руб. цільовим призначенням - на розвиток кооперації в національних республіках, а в 1925/26 господарському році - 3,5 млн. довгострокових позик для кооперативів усіх видів.
І все ж у 1924 р. Правління Центросоюза зазнало серйозні труднощі у зв'язку з тим, що не були налагоджені відносини між споживчою кооперацією і державною промисловістю. Не вдалося налагодити і безперебійне постачання кооперативних організацій промтоварами - вони надходили від випадку до випадку.
У 1925 р. Правління Центросоюзу і президію ВРНГ встановили, що основними принципами у взаєминах між споживчою кооперацією і промисловістю повинні стати тверді генеральні договори, укладені в центрі всесоюзними синдикатами, з одного боку, Укоопспілці і великими кооперативними організаціями - з іншого, а також типові угоди , що визначають основні умови, за якими відділення трестів і синдикатів повинні були постачати промтоварами місцеві організації споживчої кооперації. Для контролю за виконанням договорів та усунення недоліків у роботі постачальників був створений на паритетних засадах спеціальний орган під керівництвом голів ВРНГ і Центросоюза Ф.Е. Дзержинського і Л.М. Хінчука. Плани господарської діяльності Центросоюза до 1925 р. охоплювали тепер лише показники роботи його власного господарства. Планування роботи споживспілок і споживчих товариств було повністю надано ініціативи кооперативних організацій на місцях.     
У складі обороту Центросоюза понад 18% займала продукція його власних промислових підприємств, 10% обороту припадало на експорт, продаж товарів поза системою становила понад 7%
Експортні операції Центросоюз здійснював в 17 країнах. У загальному
експорті найбільшу роль грала продаж товарів до Англії (42,3%). У цей час Центросоюз мав представництва в Лондоні, Берліні,
Нью-Йорку, Парижі, Ризі, Роволе. У складі експортних операцій хлібопродукти займали 19,8%, яйця та птиця - 11,7, волокно - 30,2, хутро - 25,2%. Імпортні операції по відношенню до експортних за 1924 - 1925 гг.составілі 88%.
Глава 3. Час розквіту споживчої кооперації.
3.1. Культурно - просвітницька діяльність
У цей період споживча кооперація як масова суспільно - господарська організація брала активну участь у здійсненні культурної революції в країні. Члени споживчих товариств, тісно пов'язані з багатомільйонними масами селян, проводили велику роботу по ліквідації неписьменності серед жителів села. До 1928 -1929 рр.. в пунктах лікнепу було навчено грамоті понад 500 тис. пайовиків.
У багатьох районах країни на кооперативні засоби створювалися загальноосвітні школи. Просвітницька та агітаційна робота в селах велася в бібліотеках і кооперативних клубах, була організована мережа бібліотек. З року в рік збільшився продаж книг на селі.
Споживча кооперація внесла вагомий внесок у кінофікації. У 1923 - 1930 рр.. їй належало дві третини кінопересувок і 6 - а частина станційних установок, що діяли в країні. Багато фільмів знайомили глядачів з кооперативної життям, її успіхами і проблемами.
Кооперативні організації мали 14 тис. радіотрансляційних установок, більше 540 тис. телефонних точок, більше 30 тис. репродуктов.
Велася просвітницька робота і серед дітей. Кооператори проводили з ними ігри, екскурсії, бесіди, ставили вистави. Шкільні споживчі кооперативи за сприяння споживчої кооперації забезпечували дітей підручниками, книгами, шкільно - письмовим приладдям, харчуванням. Вони прищеплювали школярам навички кооперативної роботи, готували кадри організаторів кооперативного руху.
В кінці 20-х років склалася система підготовки та перепідготовки кооперативних працівників, що включала короткострокові курси (1,5-3 місяці), вечірні курси без відриву від виробництва (3 міс.-1 рік), довгострокові курси (6 місяців-1 рік) , курси - з'їзди строком від 5 днів до 2 тижнів для керівних працівників, кооперативні школи, кооперативні технікуми та кооперативні відділення промислових технікумів, кооперативні вузи.Кооператівние школи готували працівників лічильно - фінансової та торговельної спеціальності переважно для сільської місцевості. Інструкторів готували обласні курси. Працівників із середньою освітою випускали кооперативні технікуми та кооперативні відділення промислово - економічних технікумів. Кооперативні вузи готували економістів, бухгалтерів, товарознавців вищої кваліфікації.
Організаційно - масова та агітаційно-пропагандистська робота здійснювалася через відділи кооперативного просвітництва Центросоюзу, республіканських спілок і підвідділи в обласних і великих районних спілках.
Значна роль споживчої кооперації в соціально - економічних перетвореннях національних окраїн і подоланні ними культурної відсталості. Для цього в Ташкенті, наприклад, була відкрита річна кооперативна школа Центросоюзу. На вищих кооперативних курсах у Ленінграді навчалися представники понад 30 національностей, причому близько третини від загального числа учнів - посланці національних районів. У більшості національних республік і областей успішно діяли дворічні курси наймитів і наймичок. У 30 - ті роки в багатьох республіках вже були кооперативні технікуми.
Кооперація сприяла залученню жінок до громадської діяльності, що мало особливе значення для жінок Сходу. У Середній Азії створювалися жіночі кооперативні крамниці, доступ у які мали виключно жінки, щоб привчати їх знімати з особи в громадському місці паранджу - традиційне покривало. У крамниці був куточок товарів «мати і дитя», де медична працівниця проводила консультації з питань гігієни, догляду за дитиною. Подібні лавки служили місцем спілкування жінок.
Споживчі кооперативи створили не тільки робітники, а й їхні діти-учні фабрично-заводського навчання. Один такий кооператив-«Мурашник» на Урало - Чусовському зоводе об'єднував 700 членів у віці від 8 до 18 років. Мета кооперативу - привчити юнаків та дівчат до громадської роботи, виховати свідомих кооператорів і здешевити постачання школярів учнівськими приладдям, підручниками, папером. Кооператив відкрив свій клуб, механічну і палітурну майстерні.
У 20-і Центросоюз і республіканські кооперативні союзи випускали велику кількість книг, брошур, журналів, газет, листівок, де висвітлювалися проблеми кооперативного будівництва. У 1928 р. кооперація видавала 17 періодичних видань. Серед них - щоденна коперативних - економічна газета «Кооперативна життя», щотижнева газета «Спільнота споживачів», щомісячні журнали сільськогосподарської, промислової та житлової кооперації.
3.2 Видатні державні діячі про кооперацію
Починаючи з 1923 р. після публікації статті В.І. Леніна «Про кооперацію», в середовищі вищих партійних і державних діячів починалося широке обговорення місця і ролі кооперації в економічному і соціальному розвитку країни.
У ньому взяли участь Голова ЦВК СРСР М.І. Калінін, Голова Раднаркому А.І. Риков, Голова Ради Праці і Оборони Л.Б. Каменєв, Народний комісар Робітничо - Селянської інспекції В. В. Куйбишев, секретар ЦК РКП (б) А.А. Андрєєв та ін
Свою позицію з кооперативному будівництву вони неодноразово висловлювали на партійних і кооперативних з'їздах, конференціях, засіданнях уряду, Вищої ради народного господарства та ін
«Вже в даний час, - зазначав М.І. Калінін у своїй промові на XIII з'їзді РКП (б), не рідкість зустріти кооператив, досить повно обслуговуючий селянське господарство. Наприклад, в одному з сіл недалеко від Калуги я бачив кооператив, який мав торгівлю, млин, крупорушку, маслоробний завод і пункт з сільськогосподарськими машинами, де відбувається очищення насіння, чищення вовни і т. д. Все це наводиться в рух газогенним генератором. Цей же кооператив за свій рахунок містить агронома і ветеринара »М.І. Калінін визначав дане споживче суспільство як «первинну, зародкову суспільну виробничу організацію в селі».
Л.Б. Каменєв розглядав кооперацію як необхідний суб'єкт ринкових відносин, рівнозначний націоналізованої промисловості, монополії зовнішньої торгівлі та нової твердої радянській валюті.
«Якщо ми, - писав він, - з промислових центрів розкинемо мережу співпраці з усіх селянським периферія, якщо ми в цю кооперативну мережу вольем живий струмінь з міста в село, із села в місто, тоді ця кооперація стане тією самодіяльної організацією, яка на найбільш зручних умовах дасть більш дешеві промислові продукти селянства ».
В.В. Куйбишев, хоча і критикував Центросоюз, вважав, що розвиток торгівлі в країні багато в чому залежить від кооперації. «Партія, - говорив він,-повинна максимум своїх справ віддати торгівлі та кооперації».
Цінне спадщина за кооперативному будівництву залишив нам А.І. Риков. Це роботи «Про кооперацію», «Село, НЕП і кооперація», «Про кустарно - промислової кооперації: дві промови на зборах уповноважених Всеросійського Союзу промислової кооперації в 1924 і 1925 рр..», «Значення сільськогосподарської кооперації: мова на зборах уповноважених Сельскосоюза» та ін
А.І. Риков добре знався на проблемах споживчої, кредитної, промислової та інших видів кооперації, він високо цінував роль кооперативної демократії в поліпшенні господарської роботи і збільшення сільськогосподарського виробництва в країні.
«Свобода вибору в кооперативні органи управління, повна відповідальність і підзвітність виборних органів перед виборцями, точне дотримання статутів, заміна методів адміністрування, натиску розвитком і посиленням громадської роботи - ось, на думку Рибакова, основні шляхи до изживанию недоліків кооперативного будівництва і завоюванню довіри маси селянства ».
3.3 НЕП - час розквіту споживчої кооперації
У роки непу частина підприємств роздрібної торгівлі, відібраних у приватника, поступово передавалися споживчими та інших видів кооперативів. Але одночасно держава розширювало і свій сектор у сфері торгівлі і послуг - великі оптові підприємства, оптово-роздрібні універмаги, такі як ГУМ і ЦУМ, фабрики - кухні.
До кінця 1926 кооперативний сектор вже переважав у країні-52,2% товарообігу належало кооперативам: 38% - споживчим, 11,6-сільськогосподарським і 2,6% - промисловим. Кооперативна мережа налічувала 109 тис. торгових підприємств 3 - 5 - го розрядів. Слід пояснити, що в період непу торгові підприємства поділялися на 5 розрядів. До першого розряду відносилися рознощики, до другого - ларьки, до третього - маленькі магазини, до четвертого - великі магазини оптово - роздрібної торгівлі, до п'ятого - оптові бази і найбільші універмаги.
Товарообіг державної торгівлі становив 30,5%, торговельна мережа включала 35 тис. головним чином великих підприємств 4-го та 5 - го розрядів.
Товарообіг приватної торгівлі становив 17,3%, торговельна мережа - 162 тис. магазинів, з яких 148,8 тис. (92%) - дрібні заклади 3-го розряду. За іншими даними, приватний капітал займав близько 22% всього товарообігу і близько 40% роздрібної торгівлі.
У 1927 р. 63,3% міського муніципального житлового фонду перебували в користуванні житлово - орендної кооперації. Причому в Москві кооператори розпоряджалися 70% житлової площі, в Ленінграді - 87,4%. Прискореними темпами розвивалася житлово - будівельна кооперація двох видів - робоча і загальногромадянський. У 1927 р. її витрати на будівництво жи лья склали близько 20% всіх коштів, вкладених в житлове будівництво. Загальносоюзний центр житлово-будівельної та житлово - орендної кооперації (Центржілсоюз) мав свої лісорозробки, цегельні заводи та інші підприємства.
На завершальному етапі відновлення і реконструкції народного господарства кооперативний рух охопив усі галузі економіки країни. Лютневий (1927 р.) Пленум ЦК РКП (б) дав наступну оцінку кооперативному руху: «... Організаційне та фінансове зміцнення кооперації, ючи мільйонні маси трудящих у свої ряди і охопила широкий ринок, набуває особливого значення саме тому, що кооперація є не тільки найбільш раціональної системою організації обігу, а й таким апаратом звернення, який організовує багатомільйонні маси, залучає їх у практичну роботу по соціалістичному будівництву і спирається в своїй діяльності на їхню підтримку »
Розширення поля діяльності кооперації намічалося вести по двох лініях: в першу чергу - за рахунок подальшого витіснення приватної торгівлі і в другу - шляхом заміщення держторгівлі.
Отже, в початку 1927 р. керівництво партії ще слід було непівської лінії - поступової передачі організації індивідуального споживання в руки самих споживачів: робітників, селян, інших верств населення, об'єднаних в кооперативи. Але вже до кінця 1927 р. почався відхід від цієї лінії.
В кінці 1928 - початку 1929 р. в країні була введена карткова система. Міста і промислові підприємства стали забезпечуватися за диференційованими списками, що ділять населення за категоріями, коли робітники і службовці отримували різні норми хліба, цукру, інших продуктів. А серед робітників ударники отримували підвищені норми.
Природно, що основна частина нормованих товарів стала розподілятися через мережу торговельних підприємств споживчої кооперації.
У кожному місті переважну частину нормованих товарів розподіляв Центральний робітничий кооператив (ЦРК), тому все доросле цивільне населення було практично кооперовано.
Саме в 1930 - 31 господарському році для споживчої кооперації в товарообігу країни досягала найвищого рівня - майже 70%, а питома вага в оптовій торгівлі - 62%. Але далі комерційна робота споживчої кооперації пішла на спад.
Наприкінці непу потребкоопрація у всіх відносинах - чисельному, господарському та організаційному - значно зміцніла. На цей період її відносно вільне внутрішнє самоврядування закінчується. У наступні роки партія і уряд цілком опановують і командують всіма ділянками її господарської діяльності та внутрішнього життя.
Висновок
НЕП був другим семирічним періодом після довоєнного (1907-1913 рр.). Сприятливим для розвитку кооперації в Росії. Коли згубна стратегія більшовиків на утискання російської економіки в прокрустове ложе зрівняльного військового комунізму стала очевидною, В.І. Ленін і його оточення скасували право на приватну торгівлю. Лавина приватних торгових закладів захлеснула ринок. Спроба приборкати ринкову стихію за допомогою споживчої та інших видів кооперації не вдалася.
Ця спроба була приречена на провал, оскільки уряд не забезпечив споживчу кооперацію і половиною необхідних промислових товарів, необхідним асортиментом і грошима. Воно зв'язало руки кооператорів грабіжницьким для селян ціновим еквівалентом і постійним втручанням в центрі і на місцях.
Споживча кооперація пережила дві кризи: в 1921 і 1923 роках, і з 1924 починається її бурхливе зростання. Він був обумовлений крутими заходами Центросоюза щодо поліпшення управління в споживчій кооперації, відсіканням мертвих одиниць, скороченням збитків, зростанням прибутків, відновленням добровільного членства та зростанням паєнагромадження.
З 1925 року Раднарком почав проводити реальну політику заохочення споживчої кооперації. Вона включала пільгові кредити, транспортні тарифи і плату за оренду приміщень, часткове звільнення від податків, виділення квоти (20%) промислової продукції державних підприємств, укладення генеральних договорів між Центросоюзу і Вищою Радою народного господарства про обсяги та терміни реалізації промислової продукції і т.д .
Одночасно сталінське політичне керівництво взяло курс на ліквідацію законодавчими, податковими і особливо адміністративними заходами приватного сектора економіки - головного конкурента кооперації.