У науці конституційного права розрізняють 3 види суверенітету: державний, національний і народний. Державний суверенітет означає верховенство державної влади всередині країни та її незалежність у зовнішній сфері: "1. Суверенітет РФ поширюється на всю її терріторію.2.К. РФ і ФЗ мають верховенство на всій території РФ.3. РФ забезпечує цілісність і недоторканність своєї території" (ст.4 К. РФ).
З виникненням держави виникає і державна влада. Державна влада має силою державного примусу, здійснюваного апаратом примусу, який є частиною державного апарату.
Національний суверенітет є повновладдя нації, її політична свобода, володіння реальною можливістю визначати характер свого національного життя. Визнання народу верховним носієм всієї влади є вираженням народного суверенітету. Народний суверенітет означає, що народ, ні з ким не ділячи своєю владою, здійснює її 13
самостійно і незалежно від яких би то не було соціальних сил. В.В. Пилін у своїй роботі посилається на Мішина Н.Г., Фабера І.Є., Скуратова Ю.І., які визначали народний суверенітет як "політико-правове властивість (якість) народу, що виражається в його верховенство і повновладдя в суспільстві і державі" [1]
Народний суверенітет належить не окремим частинам населення, а російському багатонаціональному народу в цілому, тому будь-які сепаратистські рішення і дії виявляться в суперечності з К. РФ. У конституційному праві під поняттям "народ" розуміються всі громадяни даної держави, які утворюють єдину соціально-економічну та політичну спільність. Вживане у К. РФ вираз "багатонаціональний народ" позначає: сукупність громадян Росії, об'єднання всіх населяють РФ народів (етносів), інших етнічних спільнот.
"Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування" (ч.2 ст.3). Залежно від форми волевиявлення народу розрізняють представницьку і безпосередню демократію.
Представницьку демократію здійснює не народ безпосередньо, а органи, що діють за дорученням народу, що представляють його: обираються народом органи державної влади - як колегіальні (Державна Дума Федеральних Зборів РФ, що носять різні найменування парламенти суб'єктів РФ, міські думи і т.д.), так і одноособові (Президент РФ, президенти республік у складі РФ, губернатори країв, областей та автономій, мери міст і т.д.), а також органи місцевого самоврядування.
Здійснюване органами державної влади представництво від імені народу має ряд ступенів: перша (органи, прямо обираються народом, - наприклад, Державна Дума), друга (органи, утворені представницькими органами першого ступеня, - н наприклад, Уповноважений з прав людини), третя (наприклад , половина складу Рахункової палати, формована Радою Федерації, який у свою чергу відноситься до органів другого ступеня) і т.д.
Безпосередня демократія - форма безпосереднього волевиявлення народу або будь-яких груп населення. "Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори" (ч.3 ст.3).
ФЗ від 12.06. 2002 "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ" встановлює види референдумів і виборів. Згідно з даним ФЗ, існують референдум РФ, референдум суб'єкта РФ і місцевий референдум (ст.15). Серед виборів розрізняють вибори органів держ. влади, органів місцевого самоврядування, депутатів (ст.8).
Відповідно до ФКЗ від 10.10. 1995 "Про референдум РФ", референдум - це всенародне голосування громадян РФ щодо законопроектів, чинних законів та інших питань державного значення. Референдум проводиться на всій території РФ.
На референдум РФ в обов'язковому порядку виноситься питання про прийняття нової Конституції РФ, якщо Конституційне Збори приймають рішення про винесення на всенародне голосування проекту нової К. РФ.
Питання, що виносяться на референдуми, не повинні обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина та конституційні гарантії їх реалізації.
Так, наприклад, питання про утворення у складі Російської Федерації нового суб'єкта відповідно до ФКЗ від 17.12.01 "Про порядок прийняття в Україні і освіту в її складі нового суб'єкта" підлягають винесенню на референдум зацікавлених суб'єктів РФ (ст.11).
При проведенні референдумів використовується російська мова як державна мова РФ і державні мови республік у складі РФ, мови народів РФ.
Прийняте на референдумі рішення і підсумки голосування підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню).
Рішення, прийняте на референдумі, є загальнообов'язковим і не потребує додаткового затвердження. Рішення, прийняте на референдумі, може бути скасовано або змінено не інакше як шляхом прийняття рішення на новому референдумі.
Вибори - це участь громадян у здійсненні влади народу за допомогою виділення зі свого середовища шляхом голосування представників для виконання в державних органах, органах місцевого самоврядування належних їм функцій щодо здійснення влади у відповідності з волею та інтересами громадян, вираженими на виборах.
Вільні вибори - найважливіша, широко застосовувана форма безпосередньої демократії, в результаті якої громадяни формують виборні органи державної влади, у своїй діяльності здійснюють представницьку демократію.
Свобода виборів виражається в тому, що виборці мають повну можливістю з власної волі, без жодного примусу брати участь у виборах, включаючи висування кандидатів, збір підписів на їх підтримку, агітацію і голосування за або проти кандидатів.
Загальні конституційні приписи, що стосуються виборів і що містяться в ст.2 і ст.32 К. РФ, конкретизовано в ст.81, що передбачає термін обрання Президента - 4 роки і принципи обрання.
У ФЗ від 10.01. 2003 "Про вибори Президента РФ" встановлено порядок
обрання Президента. А в ФЗ від 20.12. 2002 "Про вибори депутатів Держ. Думи ФС РФ" встановлено порядок обрання депутатів Держ. Думи ФС РФ.
К. РФ в ч.4 ст.3 встановлює, що "ніхто не може привласнювати владу в РФ. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідуються по федеральному закону".
Положення ч.4 даної статті можна розглядати як певні висновки на майбутнє з досвіду боротьби за справжнє народовладдя в нашій країні. Конституційної може бути визнана тільки така влада, органи якої, порядок їх створення, їх повноваження і порядок діяльності не тільки прямо визначені К. і заснованими на ній законами, але на практиці відповідають конституційним вимогам. З цієї точки зору були протиправними численні самозвані "білі", "червоні" і т.п. влади, що створювалися в роки громадянської війни в різних місцевостях, що спиралися на насильство, підтримку незначного, але активного антидемократичного меншини.
Конкретні форми відповідальності за такі злочини визначені, зокрема, Законом РФ від 9.10. 1992 "Заклики до насильницької зміни конституційного ладу", що передбачає покарання за публічні заклики до насильницької зміни конституційного ладу або захоплення влади.

2.3. Поділ влади

Одним з найважливіших принципів демократичної держави є принцип поділу влади.
Ще Шарль Монтеск'є вважав, що влада повинна належати різним органам держави; зосередження владних повноважень в руках одного органу держави неприпустимо: "Щоб не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного. Можливий такий гос . лад, за якого ніхто не буде примушувати робити те, до чого його не зобов'язує закон, і не робити того, що закон йому дозволяє "[7].
У РФ даний принцип був проголошений в Декларації про державний суверенітет РРФСР від 12.06. 1990, де вказується, що "поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є найважливішим принципом функціонування РРФСР як правової держави" (ст.13).
К. РФ в ст.10 визначає, що "державна влада в РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу та судову", а також те, що "органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні". Тому, поділ влади означає не тільки розподіл, демонополізацію влади, а й реальне взаємне її урівноваження, при якому жодна з трьох влад не може ущемити або підкорити собі інші і вимушена діяти в умовах взаімосотруднічества.
Органи законодавчої влади - Федеральних Зборів РФ; народні збори, державні збори, верховні ради, законодавчі збори республік у складі РФ; думи, законодавчі збори, обласні збори та інші законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів.
Органи законодавчої влади діляться на федеральні і регіональні. Федеральне Збори РФ - федеральний законодавчий і представницький орган РФ. Всі інші законодавчі органи є регіональними.
Відповідно до ст.94, 99 Федеральне Збори РФ є Парламентом РФ, постійно діючим органом.
З визначення Федеральних Зборів як парламенту РФ слід, що цей орган повинен виступати в якості колективного виразника інтересів і волі багатонаціонального народу Росії, який є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ. У системі розподілу влади на федеральному рівні парламент у РФ, як і в інших державах, уособлює законодавчу гілку влади. Його функції, однак, не обмежуються законодавчою діяльністю, але охоплюють також верховне розпорядження державною скарбницею і контроль над виконавчою владою за допомогою форм і способів, визначених К. РФ і відповідними їй федеральними законами.
Відповідно до ч.1 ст.95, Федеральне Збори (ФС) складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.
Двопалатна структура парламенту, зокрема, набула значного поширення у світі завдяки двом своїм перевагам: можливість забезпечити поряд із загальним представництвом інтересів всієї сукупності громадян (всієї нації) також особливе представництво колективних інтересів населення великих регіонів (у федеративній державі - суб'єктів федерації) або інтересів інших груп суспільства, які грають у ньому важливу роль, і можливість оптимізувати законодавчий процес, встановивши гальмо і противага поспішним і недостатньо продуманим законодавчим рішенням однієї палати.
Призначення і порядок формування Ради Федерації визначено ст.102 К. РФ, згідно з якою слід, зокрема, вказати, що до відання СФ належать затвердження зміни кордонів між суб'єктами РФ (п. "а"), призначення виборів Президента РФ (п. " д "), відмова Президента РФ з посади (п." е "), призначення на посаду суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ (п." ж ") і т.п., а також таким документом , як ФЗ від 5.12. 2000 "Про порядок формування Ради Федерації ФС РФ".
Порядок формування і призначення Державної Думи (Держ. Думи) визначається К. РФ і Регламентом Держ. Думи ФС РФ.
Держ. Дума складається з 450 депутатів (ч.3 ст.95 К. РФ), а також обирається строком на чотири роки (ч.1 ст.96 К. РФ).
До відання Держ. Думи, згідно ст.103 К. РФ, належать, зокрема, дача згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ (п. "а"), вирішення питання про довіру Уряду РФ (п. "б"), призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів (п. "д"), оголошення амністії (п. "е"), висунення обвинувачення проти Президента РФ для усунення його від посади (п. "ж") і т.п .
До органів виконавчої влади відносяться Уряд РФ; міністерства, держ. комітети і відомства при Уряді РФ; президенти і глави адміністрацій суб'єктів Федерації, їх міністерства, уряду, держ. комітети та інші відомства. Вони складають єдину систему органів виконавчої влади, очолювану Урядом РФ (ч.2 ст.77 К. РФ). Так, ст.78 закріплює положення про територіальні органи виконавчої влади і призначуваних посадових осіб (ч.1), про укладення угод між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ (ч.2), і т.д.
Органи виконавчої влади поділяються по території діяльності на федеральні (Уряд РФ і т.д.) та суб'єктів Федерації (президенти і глави адміністрацій суб'єктів і т.д.).
За характером повноважень серед органів виконавчої влади виділяють органи загальної компетенції (Уряд РФ і т.д.) і органи спеціальної компетенції (міністерства, держ. Комітети тощо).
Також розрізняють колегіальні (Уряд РФ і уряду суб'єктів РФ) і єдиноначальні (міністерства і т.д.) органи виконавчої влади.
Положення Уряду РФ як вищого виконавчого органу держ. влади РФ забезпечується його повноваженнями, закріпленими в К. РФ і в ФКЗ від 17.12. 1997 "Про Уряді РФ".
У своїй діяльності Уряд РФ "керується принципами верховенства К. РФ, ФКЗ і ФЗ, принципами народовладдя, федералізму, поділу влади, відповідальності, гласності та забезпечення прав і свобод людини і громадянина" (ст.3 ФКЗ).
Уряд РФ реалізує свої повноваження в наступних сферах: у сфері економіки (ст.14 ФКЗ); у сфері бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики (ст.15 ФКЗ); в соціальній сфері (ст.16 ФКЗ), у сфері науки, культури, освіти (ст.17 ФКЗ); у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища (ст.18 ФКЗ); у сфері забезпечення законності, прав і свобод громадян, і т.д.
Важливим вказівкою в К. РФ є те, що Уряд РФ перед новообраним Президентом РФ складає свої повноваження (ст.116), а також може подати у відставку (ч.1 ст.117).
Органами судової влади в РФ є Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, інші федеральні суди, суди суб'єктів РФ.
Організація судової влади та основні принципи діяльності судів в РФ закріплені в До РФ і в ФКЗ від 31.12. 1996 "Про судову систему РФ".
У демократичних суспільствах саме на правосуддя покладено місію захисту конституційних прав і свобод громадян. У цьому сенсі суди всіх видів виконують дві найважливіші і взаємопов'язані функції - правозахисну і право-, які не можуть бути виконані в повному обсязі іншими правоприменяющими органами.
Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади (п.2 ст.1 ФКЗ). Вона здійснюється з допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (п.3 ст.1 ФКЗ).
Судовим органом конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, є Конституційний Суд РФ (ст.125 К. РФ).
Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду РФ встановлено ФКЗ від 21.07. 1994 "Про Конституційний Суд РФ".
Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, здійснює у передбачених ФЗ процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики (ст.126 К. РФ).
Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює у передбачених ФЗ процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики (ст.127 К. РФ).
Норми про Верховний Суд РФ і про Вищому Арбітражному Суді РФ містяться в Указі Президента РФ від 19.08. 1996 "Про забезпечення діяльності Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ", а також у ФКЗ від 28.04. 1995 "Про арбітражних судах в РФ", в якому встановлені повноваження, порядок утворення та діяльності Вищого Арбітражного Суду РФ.
Таким чином, поділ влади не знищує єдності демократичної державної влади. Воно реально існує перш за все на рівні народовладдя, прямого чи представницького, що виражається також усіма розділеними владою. Крім того, воно існує у формі взаємодії, взаємного контролю, "стримувань і противаг" між самостійними владою.
Законодавча влада видає закони, на підставі яких діють виконавча і судова влади, здійснює бюджетний контроль, призначає або затверджує посадових осіб виконавчої та судової влади. Виконавча влада - зазвичай глава держави - затверджує і публікує прийняті парламентом закони, вносить до парламенту проекти законів, призначає суддів, здійснює право помилування і т.д., беручи участь у здійсненні законодавчої та судової влади. Судова влада тлумачить Конституцію, може визнати закони, акти уряду або їх окремі приписи не відповідають Конституції, а інші правові акти - законам і позбавити їх юридичної сили, контролюючи в цьому сенсі законодавчу і виконавчу влади, а почасти - і беручи участь у їх здійсненні.
Судова влада здійснює правосуддя, застосовуючи закони, а нерідко і Конституцію при вирішенні конкретних справ.
В умовах поділу влади населення може безпосередньо і через своїх представників брати активнішу участь у процесі прийняття державних рішень, ніж при домінуванні однієї з влад або усунення будь-якої з них. Поділ влади - необхідна передумова формування правової держави, реалізації ідей верховенства закону і, найголовніше, розширення і забезпечення прав і свобод громадянина.

2.4. Місцеве самоврядування

Місцеве самоврядування (МС) займає важливе місце в системі сучасних загальнодемократичних перетворень державності та суспільного устрою Росії. За словами Пиліна В.В., "воно містить в собі значний потенціал соціальної енергії, активізації людського чинника, поліпшення життя населення" 1.
Основні принципи МС отримали закріплення в К. РФ (ст.3, 12, 15, гл.1, гл.8), до ФЗ від 6.10. 2003 "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ".
К. РФ вказує, що "в РФ визнається і гарантується МС. МС в межах своїх повноважень самостійно. Органи МС не входять до системи органів держ. Влади" (ст.12).
Місцеве самоврядування - це форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених К. РФ, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів РФ, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій (п.2 ст.1 ФЗ).
Чинне законодавство і практика надають широке коло форм для здійснення МС через муніципальні органи та їх посадових осіб. Серед цих форм виділяються наступні: народна правотворча ініціатива, накази виборців, письмові та усні звернення громадян до органів місцевого самоврядування, звіти органів і посадових осіб МС перед населенням, мітинги, демонстрації, місцевий референдум, муніципальні вибори, голосування щодо відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти, територіальне громадське самоврядування, публічні слухання, збори громадян, конференція громадян (зібрання делегатів), опитування громадян, сходи громадян.
Органам МС, структура яких визначається населенням самостійно, належить провідна роль у здійсненні МС.
Що ж розуміти під поняттям "органи МС"? ФЗ у п.2 ст.3 включає в це поняття обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Проте вчений Пилін В.В. не згоден з таким визначенням і стверджує, що "представляється доцільним органами МС іменувати тільки відносно самостійні органи, наділені власною компетенцією у вирішенні питань місцевого значення, такі, наприклад, як представницький орган, виконавчо-розпорядчий орган, муніципальна виборча комісія та інші їм подібні за статусу органи. Всі інші органи, що входять в структуру адміністрації муніципального освіти, називати органами управління адміністрації МС "[9].
Конституційне встановлення про те, що органи МС не входять до системи органів держ. влади, не означає функціонального відокремлення обох груп органів. Органи МС знаходяться в системі державно-владних відносин. Саме їхнє створення, форми і принципи формування, повноваження визначені актами органів держ. влади - федеральних і суб'єктів Федерації. Вони діють у руслі загальнодержавної політики в різних сферах.
Органи та посадові особи МС тісно пов'язані з держ. органами. Вони діють на основі законів та інших актів органів держ. влади, а також зацікавлені у всебічному взаємодію і співпрацю з ними, тому що вирішення основних проблем забезпечення життєдіяльності населення, здійснення прав і свобод людини визначають зміст і зміст діяльності як держ. органів, так і органів МС.
І, нарешті, доцільно буде розглянути організаційно-правові форми в системі МС.
Представницький орган МС - це виборний орган МС, який має право представляти інтереси населення і приймати від її імені загальнообов'язкові рішення, які діють на території муніципального освіти; складається з депутатів, які обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні відповідно до ФЗ і законами суб'єктів РФ.
Представницькі органи є провідними в структурі органів МС. Вони виражають волю всього населення муніципального освіти, надають їй загальнообов'язковий характер і здійснюють від його імені владу. Їм підконтрольна діяльність інших органів і посадових осіб МС.
У винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування знаходяться:
1. прийняття статуту муніципального освіти і внесення до нього змін і доповнень;
2. затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;
3. встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів в 27 відповідно до законодавства РФ про податки і збори;
4. прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання;
5. визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності;
6. визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств і установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;
7. визначення порядку участі муніципального освіти в організаціях міжмуніципальної співпраці;
8. визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;
9. контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення (п.10 ст.35 ФЗ).
З ФЗ слід, що виконавчій орган МС може бути як колегіальним (управа, правління, виконавчий комітет), так і єдиноначальні (голова муніципального освіти тощо). В даний час виконавчу владу в муніципальних утвореннях здійснюють, як правило, голови муніципальних утворень.
Таким чином, МС, здійснюване на всій території РФ, є однією з головних функцій держави, її федеральних і регіональних органів державної влади.
До затвердження ефективного демократичного МС в РФ ще далеко. Важливо усвідомлювати, що успіх МС залежить від його сприйняття населенням, від його результативності та користі для широких мас.

2.5. Різноманіття форм власності та економічної діяльності

К. РФ в ч.1 ст.8 вказує, що в "РФ гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності". Також ч.1 ст.34 К. РФ проголошує, що "кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом діяльності".
Слід звернути увагу на ту обставину, що законодавець, говорячи про здібності, проводить їх якісна різниця. Не всі здібності схвалюються законодавцем навіть щодо підприємництва та іншої економічної діяльності. Заохочуються такі здібності, які приносять суспільну користь і не заборонені законом. Це означає, що використання здібностей людини в підприємницької та іншої економічної діяльності в деяких випадках має викликати осуд і тягти санкції з боку держави. Прикладами такого "підприємництва" служать організація кубел, виготовлення зброї і вибухових пристроїв, перевезення наркотиків і т.д. Таким чином, деякі з здібностей людини не можуть вільно використовуватися у підприємництві та іншої економічної діяльності.
Легальне визначення підприємництва як виду діяльності дається в ст.2 ЦК РФ. Це діяльність, "спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку".
Однак у К. РФ передбачається також положення про те, що "не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію" (ч.2 ст.34).
Дані відносини регулюються Законом від 22.03. 1991 "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках". Закон визначає організаційні та правові основи попередження, обмеження і припинення монопольної діяльності та недобросовісної конкуренції та спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків, на боротьбу з місцевим сепаратизмом.
У літературі 30-50-х рр.. поняття "доброї совісті" іменувалася "каучуковим" і "лежачим за межами закону", хоча це поняття було змістом саме закону. Питання полягало в тому, як тлумачити "добру совість" для правозастосування, оскільки могли виникнути деякі складності, пов'язані з поняттям "совість" в моральному сенсі.
Поняття "доброї совісті" являє собою якийсь критерій суспільної моральності, що виражає через закон мінімум моральних вимог суспільства до учасників конкретних правових відносин. Добра совість у підприємництві та іншої економічної діяльності є, з одного боку, певні правила та норми цієї діяльності та, з іншого, проходження людей цим правилам.
Конкуренція являє собою суперництво, змагання, змагання на ринку. Будь-яке суперництво, що не порушує законів, є конкуренція добросовісна. Ст.4 Закону визначає добросовісну конкуренцію як "змагальність господарюючих суб'єктів, коли їхні самостійні дії ефективно обмежують можливість кожного з них однобічно 30
впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку ".
У цій же статті міститься визначення недобросовісної конкуренції, що розуміється як "будь-які, спрямовані на придбання переваг у підприємницькій діяльності дії господарюючих суб'єктів, які суперечать положенням чинного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимогам добропорядності і можуть заподіяти або заподіяли збитки іншим господарюючим суб'єктам-конкурентам, або завдати шкоди їхній діловій репутації ". Недобросовісна конкуренція, що розуміється в самому широкому сенсі, є "боротьба без правил", правопорушення. Однак законодавець доповнює, що порушення не лише законів, а й звичаїв ділового обороту, вимог доброчесності, розумності та справедливості також будуть представляти недобросовісну конкуренцію в тих випадках, коли вони заподіяли збитки або завдали шкоди діловій репутації.
Оскільки політика держави спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в тому числі у сфері праці та її оплати, ясно, що свобода економічної діяльності не повинна суперечити держ. правилами в цій сфері. Якщо К. РФ наказує (ст.9), що земля та інші природні ресурси повинні використовуватися і охоронятися як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території, то очевидно, що вільна економічна діяльність, що руйнує цю основу, неприпустима, як і вільний володіння, користування і розпорядження природними ресурсами з боку їх власників, якщо це завдає шкоди довкіллю або порушує права і законні інтереси інших осіб (ч.2 ст.36). Якщо згідно з ч.3 ст.35 К. РФ можливо навіть примусове відчуження майна для держ. потреб в судовому порядку і при дотриманні певних умов, то не можна не визнати, що це теж деяке обмеження економічної свободи та права приватної власності. Обов'язок кожного сплачувати законно встановлені податки (ст.57 К. РФ) може суперечити праву на вільну економічну діяльність і навіть праву власності: надмірно високі податки можуть дуже сильно обмежувати, а більш низькі податки - заохочувати формально вільну економічну діяльність.
Права і свободи людини і громадянина на економічну діяльність можуть бути поряд з його іншими правами і свободами обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ч.3 ст.55 К. РФ).
Для економічної системи РФ характерно різноманіття форм власності. К. РФ (ст.8) виходить з того, що економічній системі РФ притаманна власність в її різних формах - приватної, державної, муніципальної та ін
У ст.9 К. РФ вказується, що земля та ін природні ресурси можуть перебувати у приватній, держ., Муніципальної та інших формах власності.
Суб'єктами права приватної власності на землю є громадяни та юридичні особи (ст.36 К. РФ). І якщо всі без винятку громадяни РФ можуть мати у власності земельні ділянки, то про юридичних осіб цього сказати не можна. Відповідно до ст.48, 113, 120 ЦК РФ не можуть бути власниками майна взагалі і земельних ділянок зокрема держ. і муніципальні унітарні підприємства та фінансуються власником установи.
У РФ проводиться розмежування держ. власності на землю на власність РФ (федеральну власність), власність суб'єктів РФ і власність муніципальних утворень (муніципальну власність). Дане розмежування здійснюється відповідно до ФЗ від 17.07. 2001 "Про розмежування держ. Власності на землю".
Згідно з даним ФЗ, розмежування держ. власності на землю здійснюється в наступному порядку. Міністерство майнових відносин РФ, будучи спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з майнових відносин, спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади відповідно до підставами, зазначеними у ст.3, 4, 5 Закону "Про розмежування державної власності на землю", готує переліки земельних ділянок, на які відповідно у РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень виникає право власності. Підготовка зазначених переліків та їх узгодження з органами держ. влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування проводяться в порядку, встановленому постановою Уряду РФ. Підготовлені та узгоджені з органами держ. влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування переліки затверджуються Урядом РФ. Відомості про земельні ділянки, включених до зазначених переліків, вносяться в документи держ. земельного кадастру відповідно до законодавства РФ (ст.6).
РФ охороняє власність в її різних формах на рівних підставах. Ст.8 К. РФ вказує, що у РФ зізнаються й захищаються так само приватна, держ., Муніципальна й інші форми власності. Також К. РФ в ст.35 підкреслює, що право приватної власності охороняється законом.

2.6. Ідеологічний і політичний плюралізм

Важливим принципом демократичної держави є ідеологічний і політичний плюралізм. Розглянемо, по-перше, ідеологічний плюралізм.
Ідеологія є складним духовним утворенням. Вона включає в себе певну теоретичну основу, яка являє собою систему правових, філософських, політичних, релігійних поглядів на соціальну дійсність, суспільство і відносини між людьми.