Роль і місце міжнародного гуманітарного права в міжнародно-правовому механізмі захисту прав

ПЛАН

ВСТУП

1. ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА

2. ПОНЯТТЯ І ДЖЕРЕЛА МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА

3. Сфера застосування МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА У співвідношенні зі сферою застосування міжнародного права ПРАВ ЛЮДИНИ

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Розвиток міжнародного співробітництва в галузі закріплення і захисту прав і свобод людини характеризувалося розробкою і прийняттям загальних і спеціальних правових актів у галузі закріплення прав людини, а також співпрацею держав у галузі створення реального механізму захисту прав людини та контролю за їх дотриманням.

Створення комплексної системи забезпечення та захисту, закріплених у міжнародно-правових актах і в усередині державному законодавстві прав і свобод людини та системи міжнародних органів, наділених функціями міжнародного контролю за діяльністю держав у сфері забезпечення прав і свобод людини, є найважливішою функцією міжнародного гуманітарного права.

Однією з характерних особливостей розвитку співробітництва держав у галузі прав людини на сучасному етапі є створення системи міжнародного контролю за втіленням у життя взятих ними на себе юридичних зобов'язань. Суб'єктами зазначених напрямків співпраці в галузі закріплення і захисту прав і свобод людини є в основному держави та міжнародні та міжурядові організації.

Ні що не перешкоджає державам добровільно передавати на обговорення міжнародних організацій питання, що стосуються порушення прав людини. Зазвичай це робиться на основі міжнародних договорів. Відповідні положення містяться в першому Факультативний протокол до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права ¹ 1966р., Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод ² 1950р., Американської конвенції прав людини ³ 1969р. Усі ці договори передбачають можливість розгляду в міжнародних організаціях так званих приватних скарг.

Роль міжнародних контрольних органів, створених державами у сучасних умовах постійно зростають. Як відомо, у міжнародних відносинах немає наддержавної влади, яка могла б контролювати здійснення принципів і норм міжнародного права, в необхідних випадках примусово втілювати їх у життя або накладати санкції за порушення взятих зобов'язань. Тому держави і передбачили створення міжнародного контрольного механізму, який виник в результаті розширення міжнародного правотворчості, ускладнення міждержавних зв'язків, поява глобальних проблем, які зачіпають долі всього людства. У цьому процесі значну роль відіграє й та обставина, що окремі питання традиційно віднесені до внутрішньої компетенції держав, що нині регулюються і нормами міжнародного права (галузі міжнародного гуманітарного права). ⁴

Об'єктом дослідження даної контрольної роботи є суспільні відносини, що виникають у сфері міжнародного захисту прав і свобод людини і є предметом міжнародного гуманітарного права.

Предмет дослідження роботи становлять норми міжнародно-правових актів у галузі захисту прав і свобод людини, які є джерелами міжнародного гуманітарного права.

Метою даної контрольної роботи є вивчення історії міжнародного гуманітарного права, його поняття, сферу дії, за допомогою чого буде можливо охарактеризувати роль і місце даної науки в механізмі захисту прав і законних інтересів людини.

Контрольна робота включає в себе вступ, три розділи, висновок і список використаної літератури.

1. ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА

Термін «міжнародне гуманітарне право» вперше був запропонований у 50-х рр.. XX ст. відомим швейцарським юристом Жаном Пікте. За порівняно невеликий період він отримав широке розповсюдження і визнання спочатку в публіцистиці, в юридичній літературі, а потім увійшов у назву Женевської дипломатичної конференції (1974-1977) з питання про підтвердження і розвитку міжнародного гуманітарного права, що застосовується в період збройних конфліктів.

Початок розвитку міжнародного гуманітарного права в XX ст., Як правило, пов'язують з прийнятою 22 серпня 1864 р. на дипломатичній конференції в Женеві Конвенції про поліпшення долі поранених і хворих воїнів під час сухопутної війни 1864 року.

Неоціненна роль у роботі з підготовки та прийняття Конвенції 1864 належить швейцарському підприємцю Анрі Дюнану, свідку страждань і мук поранених і вмираючих французьких та австрійських солдатів після битви між австрійськими та франко-італійськими військами в 1859 р. при Сольферіно, під час війни в Італії . За пропозицією Анрі Дюнана був створений комітет, що складався з однодумців Дюнана, так званий «Комітет п'яти», однією з основних цілей якого була розробка міжнародних гуманітарних принципів, а також вивчення можливості створення в кожній країні добровільного товариства допомоги, члени якого будуть навчатися і готуватися в мирний час до надання допомоги військово-медичній службі під час військових дій. Надалі саме цей комітет з'явився засновником Комітету
Червоного Хреста, а з 1880 р. став називатися Міжнародним комітетом
Червоного Хреста.

Найважливішим нововведенням у міжнародне право, внесеним Женевською конвенцією 1864 р., було поняття нейтральності в тому вигляді, в якому його запропонував Дюнан. Лікарі та іншої медперсонал не повинні вважатися беруть участь у військових діях і не підлягають захопленню в полон.

У Конвенції обмовлялося, що завжди і скрізь пораненим повинно надаватись повагу і проводитися однакове лікування, незалежно від того, на чиєму боці вони воювали.

У Женевської конвенції 1864 р. утримувалося лише 10 статей, але вони заклали фундамент, який послужив основою для подальшого розвитку міжнародного гуманітарного права. Ці статті зачіпали істотні моменти: військові санітарні вози і госпіталі були визнані нейтральними, їм забезпечувалися захист і повагу; нейтральність поширювалася на армійських священиків, які виконуватимуть свої обов'язки, якщо вони потрапляли до рук противника, вони повинні були бути звільнені і повернені у власний табір; необхідно було з повагою ставитися до мирного населення, що прийшов на допомогу пораненим; пораненим і хворим воїнам необхідно було забезпечити догляд, незалежно від того, на чиєму боці вони воювали; знак червоного хреста на білому полі мав позначати госпіталі та медперсонал для забезпечення їм захисту.

Сьогодні важко собі уявити, який величезний вплив справила Женевська конвенція 1864 р. на розвиток права націй. Вперше в історії держави взяли офіційний постійно діючий документ, що містить обмеження їх могутності в інтересах окремих людей і людинолюбства.

Вже через два роки після її прийняття, в австро-прусській війні
1866 р., Женевська конвенція 1864 р. пройшла бойове хрещення. Це був зручний випадок довести її значимість, особливо при Садові, в битві майже настільки ж кривавої, що і битва при Сольферіно. Пруссія ратифікувала
Конвенцію і дотримувалася її. Вона мала добре оснащеними госпіталями, і Прусський Червоний Хрест був весь час там, де потрібна була його допомога. У таборі противника ситуація була абсолютно іншою, оскільки Австрія не підписала Конвенцію, і відступаюча австрійська армія залишала своїх поранених на полі бою. У лісах поблизу Садовий були знайдені тіла 800 поранених, померлих через відсутність медичної допомоги.

У 1867 році майже всі провідні держави ратифікували Женевську конвенцію 1864 року, крім Сполучених Штатів, які зробили це в 1882 році.

З цього часу Конвенція набула загального характеру, що було дуже важливо для її авторитету. Франко-прусська війна 1870 р. показала, наскільки складно забезпечити виконання положень Женевської конвенції 1864 р. і норм звичаєвого права.

Один із засновників Міжнародного комітету Червоного Хреста і протягом багатьох років беззмінний його Президент - Гюстав Муанье, відразу ж після закінчення цієї війни виклав свої спостереження і висновки в роботі «Женевська конвенція під час франко-пруської війни».

Перший військовий конфлікт, в якому Конвенції дотримувалися обидві воюючі сторони, була сербсько-болгарський війна 1885 р. Смертність в ній склала не більше 2%. На цей раз держави зрозуміли, що Женевська конвенція служить їх обопільною блага, і даний факт більше не піддавався сумніву. Сама ідея, або концепція, поширення міжнародного гуманітарного права не народилася разом з Женевською конвенцією 1864 р., де ще не згадувалося про необхідність ознайомлення населення з її положеннями.
Хотілося б відзначити, що за дорученням Президента США Авраама Лінкольна 24 квітня 1863 по армії США був виданий наказ № 100 «Інструкція польовим військам Сполучених Штатів», підготовлений відомим американським юристом німецького походження Френсісом Либером. Ця Інструкція, нині відома як Кодекс Лібера, підштовхнула процес подальшої кодифікації законів і звичаїв війни. Кодекс Лібера містив докладні правила, які стосуються усіх аспектів сухопутної війни, від способів ведення бойових дій як таких і поводження з цивільним населенням до поводження з особливими категоріями осіб, такими, як військовополонені, поранені, партизани
(Франтірери) і т. д. Хоча Інструкція польовим військам Сполучених Штатів формально була суто внутрішнім документом і призначалася для застосування в умовах громадянської війни між Північчю і Півднем, тим не менше вона не тільки послужила імпульсом для подальшої кодифікації законів і звичаїв війни, а й стала першим прикладом регулювання на внутрішньодержавному рівні відносин із захисту жертв війни, що втілив наукові погляди того періоду, в тому числі про відповідальність індивідів за порушення правил ведення військових дій, а також стала документом, що проголосив необхідність поширення знань про право війни.

Таким чином, у витоків виникнення міжнародного гуманітарного права стоїть Женевська конвенція 1864 року. Проте сам термін «міжнародне гуманітарне право» виник набагато пізніше, а саме в 50-х роках XX століття, і вперше був запропонований відомим швейцарським юристом Жаном Пікте.

2. ПОНЯТТЯ І ДЖЕРЕЛА МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА

Принцип поваги прав і свобод людини, зафіксований у Статуті ООН, був деталізований і закріплений у вигляді конкретних міжнародно-правових норм у договорах і угодах, таких, як Конвенція про попередження злочину геноциду і покарання за нього 1948 року, Женевські Конвенції про захист жертв війни 1949 року, Конвенція про політичні права жінок 1953 року, Міжнародна Конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1966 року, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 року, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 року, Додаткові протоколи I та II 1977 року до Женевських Конвенцій 1949 року, Конвенція про права дитини 1989 року та інші.

Обсяг врегульованих міжнародними нормами відносин і якість їх регламентації свідчать про те, що в сучасному міжнародному праві сформувалася нова галузь, що відображає результати співпраці держав у гуманітарній сфері - міжнародне гуманітарне право. Норми цієї галузі зафіксовані в різних джерелах міжнародного права, які відрізняються за своєю юридичною силою, сфері дії, складом учасників, характеру регулювання прав і свобод людини і т. д.

У вітчизняній і зарубіжній літературі з питання про зміст міжнародного гуманітарного права («права людини», «міжнародний захист прав людини», «міжнародне право прав людини» і т. п.) і місце цієї галузі в системі міжнародного права є дві основні точки зору .

Згідно з однією з них, галузь «права людини» регламентує міжнародне співробітництво в галузі прав людини в мирний час, а норми, що регулюють захист прав людини в умовах збройних конфліктів, утворюють підгалузь іншій галузі - «права збройних конфліктів» («законів і звичаїв війни» ).

Інші вчені розглядають гуманітарне право в більш широкому контексті, включаючи в нього питання забезпечення та захисту прав людини як у воєнний, так і в мирний час. Ця точка зору представляється більш обгрунтованою.

Предмет регулювання у «гуманітарного права в мирний час» та «гуманітарного права під час збройних конфліктів» в загальному єдиний - здійснення, забезпечення і захист прав людини. Озброєний конфлікт приводить в дію, «включає» цілу систему міжнародних норм про захист людської особистості. Ці норми встановлюють особливий режим регулювання суспільних відносин в період збройних конфліктів. Під час збройних конфліктів з'являються нові групи учасників правовідносин - комбатанти, цивільне населення, поранені і хворі та інші особи, права яких підлягають особливому захисту.

Таким чином, окремі категорії індивідів наділяються спеціальними правами та захистом, передбаченими нормами, тобто фізичні особи набувають спеціальні правові статуси. Тому можна говорити про те, що «право збройних конфліктів» складається головним чином з норм, що мають «головну прописку» в інших галузях міжнародного права.

У той же час і гуманітарне право у свою чергу є досить складним нормативним комплексом. Його складають, з одного боку, норми, інститути, принципи власне гуманітарного права (права людини, інститут громадянства і ін), з іншого - норми та інститути інших галузей, які зачіпають окремі аспекти правового статусу індивіда (інститут консульського захисту громадян за кордоном, правове становище членів екіпажу повітряних і морських суден та ін.)

Таким чином, гуманітарне право утворюють дві підгалузі (гуманітарне право в мирний час і гуманітарне право в період збройних конфліктів), а також міжгалузеві інститути та норми (інститут консульського захисту громадян, норми про відповідальність індивідів за злочини міжнародного характеру і т.д.)

Норми гуманітарного права - переважно договірні норми. Проте певну роль відіграє міжнародно-правовий звичай. Значна роль звичаю в гуманітарному праві під час збройних конфліктів, яке часто ще називають «законами і звичаями війни».

Крім того, в юридичній літературі (перш за все західної) висловлюється думка, що Загальна декларація прав людини 1948 року ⁵ в силу звичаю набула статусу юридично обов'язкового документа. Але міжнародний документ має тієї силою мірою юридичної обов'язковості, яку йому надали приймали його суб'єкти. Декларація приймалася Генеральною Асамблеєю ООН як документ рекомендаційного характеру, що встановлює міжнародно-правові стандарти у галузі прав людини, до яких необхідно прагнути державам. Тому говорити, що Декларація прав людини досягла статусу звичайної норми, не зовсім правильно. Інша справа, що положення Декларації можуть підтверджувати наявність міжнародних норм, текстуально з ними збігатися, відображаючи зміст вже існуючих норм.

Крім договорів і звичаїв, норми гуманітарного права зафіксовані і в деяких документах міжнародних конференцій і нарад, зокрема, у документах НБСЄ (Заключний акт 1975 р. ^6, Підсумковий документ Віденської зустрічі 1989 р. ^7, Документ Копенгагенської наради Конференції з людського виміру НБСЄ 1990 р. ^8, Паризька хартія для нової Європи 1990 р. ⁹ та ін.)

Узагальнюючи викладене, міжнародне гуманітарне право можна визначити як сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють питання забезпечення та захисту прав і свобод людини як у мирний час, так і в період збройних конфліктів, які регламентують співробітництво держав у гуманітарній сфері, правове становище всіх категорій індивідів , а також встановлюють відповідальність за порушення прав і свобод людини.

3. Сфера застосування МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА У співвідношенні зі сферою застосування міжнародного права ПРАВ ЛЮДИНИ

Міжнародне гуманітарне право та право прав людини мають різну матеріальну сферу застосування і різну сферу застосування стосовно осіб. Порівняння сфер застосування дає можливість позначити як деякі відмінності між цими галузями права, так і їх взаємодоповнюваність.

Матеріальна сфера застосування міжнародного гуманітарного права полягає в тому, що воно застосовується тільки у випадку збройного конфлікту. У разі міжнародного конфлікту застосовуються чотири Женевські конвенції та Додатковий протокол I.

У разі збройного конфлікту неміжнародного характеру, яка досягла певного ступеня інтенсивності, застосовується Додатковий протокол II і стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій, які містять комплекс досить докладно розроблених норм. Збройні конфлікти цього типу - це конфлікти, «що відбуваються на території будь-якої Високої Договірної Сторони, між її збройними силами і антиурядовими збройними силами або іншими організованими збройними групами, які, перебуваючи під відповідальним командуванням, здійснюють такий контроль над частиною її території, який дозволяє їм здійснювати безперервні і узгоджені військові дії та застосовувати цей Протокол ».

Якщо конфлікт не досягає такого ступеня інтенсивності, але, тим не менш, є внутрішнім збройним конфліктом, застосовується тільки стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій, яка передбачає мінімальні норми, що застосовуються у випадку збройного конфлікту.

Стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій, передбачає:
- По-перше, гуманне поводження з особами, які не беруть участь у військових діях, що має на увазі:

1) заборона посягань на життя та фізичну недоторканність, зокрема вбивства і катування;

2) заборона на взяття заручників;

3) заборона посягань на людську гідність, зокрема образливого і принизливого поводження;

4) заборона засудження і застосування покарання без судового розгляду, проведеного при дотриманні судових гарантій;

- По-друге, надання допомоги пораненим.

Оскільки міжнародне гуманітарне право за своєю природою призначене для застосування в умовах збройного конфлікту, воно не містить загальної застереження про можливість відступу від зобов'язань щодо низки прав, яка застосовувалася б у випадку війни.

Міжнародне право прав людини застосовується, в принципі, в будь-який час, тобто як у мирний час, так і під час війни. Більшість міжнародних договорів з прав людини передбачають положення, що дозволяють державам вживати заходів на відступ від своїх зобов'язань щодо низки прав у надзвичайних ситуаціях, наприклад під час війни або іншого надзвичайного стану, що загрожує життю нації. Отже, застосування багатьох прав людини можливе лише поза таких надзвичайних ситуацій. Тим не менш, від зобов'язань за деякими прав людини.

У «незмінне ядро» прав людини, від зобов'язань за якими не можна відступати ні за яких обставин, не входить цілий ряд норм, які передбачаються міжнародним гуманітарним правом і які, отже, будуть застосовуватися навіть в окремих надзвичайних ситуаціях, виникнення яких саме по собі може служити підставою для відступу від тих же зобов'язань з прав людини, наприклад, під час війни. Мова йде, зокрема, про зобов'язання надавати захист і надавати допомогу пораненим, обмеження на застосування сили органами безпеки та охорони правопорядку, про судові гарантії.

Сфера застосування щодо осіб полягає в тому, що міжнародне право прав людини застосовується до всіх людей. Так, Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод передбачає зобов'язання держав забезпечувати захист всіх осіб, що перебувають під їх юрисдикцією.

Міжнародне гуманітарне право, по всій видимості, має більш вузьку сферу застосування стосовно осіб. Тим не менш, це питання заслуговує на більш докладного розгляду. Більшість норм, що застосовуються у випадку міжнародного конфлікту, стосується лише «заступництвом осіб», а до них не відносяться особи, які перебувають у владі держави, громадянами якої вони є. Разом з тим норми, застосовувані у разі внутрішнього збройного конфлікту, встановлюють зобов'язання держави щодо його власних громадян. Крім того, необхідно нагадати, що зобов'язання надавати захист і допомогу пораненим, хворим та потерпілим аварію корабля поширюється на всіх цих осіб, незалежно від того, до якої сторони вони належать.

Нарешті, виключно важливі «основні гарантії», передбачені статтею 75 Додаткового протоколу I, надаються всім особам, які порушено міжнародним збройним конфліктом і які не користуються більш сприятливим ставленням згідно з Женевськими конвенціями і Додатковим протоколом I, в тому числі особам, які є при владі держави, громадянами якої вони є.

Слід також зазначити, що право прав людини традиційно передбачає гарантії захисту людини від неправомірних дій офіційної влади і посадових осіб держави. За деякими винятками право прав людини не захищає людину від дій інших осіб. Дещо інший підхід прийнятий в міжнародному гуманітарному праві.

Досить згадати, що деякі норми цього права спеціально передбачені для ситуацій внутрішнього збройного конфлікту і встановлюють зобов'язання, що гарантують дотримання прав осіб не тільки офіційною владою і силовими структурами держави, але також і протистояти їм антиурядовими силами або силами опозиції.

Таким чином, сфера застосування міжнародного гуманітарного права і права прав людини розмежовується. Міжнародне гуманітарне право застосовується тільки у випадку збройного конфлікту, а міжнародне право прав людини - як у мирний, так і у воєнний час.

ВИСНОВОК

Таким чином, у витоків виникнення міжнародного гуманітарного права стоїть Женевська конвенція 1864 року. Проте сам термін «міжнародне гуманітарне право» виник набагато пізніше, а саме в 50-х роках XX століття, і вперше був запропонований відомим швейцарським юристом Жаном Пікте.

Окремі категорії індивідів наділяються спеціальними правами та захистом, передбаченими нормами, тобто фізичні особи набувають спеціальні правові статуси. Тому можна говорити про те, що «право збройних конфліктів» складається головним чином з норм, що мають «головну прописку» в інших галузях міжнародного права.

Міжнародне гуманітарне право утворюють дві підгалузі (гуманітарне право в мирний час і гуманітарне право в період збройних конфліктів), а також міжгалузеві інститути та норми (інститут консульського захисту громадян, норми про відповідальність індивідів за злочини міжнародного характеру і т.д.)

Міжнародне гуманітарне право можна визначити як сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють питання забезпечення та захисту прав і свобод людини як у мирний час, так і в період збройних конфліктів, які регламентують співробітництво держав у гуманітарній сфері, правове становище всіх категорій індивідів, а також встановлюють відповідальність за порушення прав і свобод людини.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція Російської Федерації: (прийнята на всенар. Голосуванні 12 груд. 1993 р.) / / Собр. законодавства Рос. Федерації. - 1994. - № 1. - Ст. 1.

2. Загальна декларація прав людини 1948 року / / Міжнародний захист прав і свобод людини. Збірник документів .- М.: Юридична література, 1990. С. 14 - 20.

3. Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 року / / Відомості Верховної РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163.

4. Американська конвенція прав людини 1969 року / / Міжнародні акти про права людини. Збірник документів .- М.: Норма-ИНФРА-М, 1998. С. 720 - 736.

5. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 року / /

Міжнародне публічне право. Збірник документів. Т. 1 .- М.: БЕК, 1996. С. 470 - 482.

6. Чинне міжнародне право. Т. 1 .- М.: Московський незалежний інститут міжнародного права, 1996. С. 42-54, 83 - 91.

7. Міжнародний захист прав і свобод людини. Збірник документів .- М.: Юридична література, 1990. С. 14 - 20, 58-80.

8. Жеребцов А. М. «Міжнародне Гуманітарне право». Курс лекцій. Краснодар. 1998.

9. Права людини та збройні конфлікти: Учеб. для вузов / Под ред. В.А. Карташкіна. М., 2001.

10. Міжнародне публічне право: Учеб. / Под ред. К.А. Бекяшева. 3-тє вид., Доп. М., 2004.

11. Міжнародне право: Учеб. / Под ред. Ю.М. Колосова і ЕС Кривчикова. 2-е вид., Перераб. і доп. М., 2005.

12. Міжнародне право: Учеб. / Под ред. Л.М. Шестакова. М., 2005.

13. Ледяхов І.А. Принципи і норми міжнародного гуманітарного права - консолідуюча основа захисту прав людини в збройних конфліктах / / Права людини і процеси глобалізації сучасного світу / За ред. Е.А. Лукашевої. М., 2005.