Міністерство освіти Російської Федерації
Пензенський Державний Університет
Кафедра кримінального права та процесу
Курсова робота
Дисципліна: Кримінально-процесуальне право РФ
Тема: Роль і значення світової юстиції в кримінальному судочинстві
Виконав: Терехов Є.В.,
студент групи 00Ю-1.
Перевірив:
м. Пенза
2003

Зміст

"1-3" Вступ ............................................ .................................................. .................... 2
Глава 1. Загальне поняття про світову юстиції ............................................. ........... 5
1.1 Організація і процесуальна діяльність мирових судів ..................... 5
1.2 Проблеми і перспективи світової юстиції ............................................ ...... 8
1.3 Значення світової юстиції на сучасному етапі ....................................... 16
Глава 2. Світова юстиція в кримінальному судочинстві .............................. 19
2.1 Підсудність у кримінальних справах ............................................. .................... 19
2.2 Провадження у справах приватного обвинувачення ............................................ .... 21
2.2.1 Порядок порушення кримінальних справ приватного обвинувачення ................ 21
2.2.2 Роз'яснення про порядок порушення кримінальної справи приватного обвинувачення 22
2.2.3 Повноваження мирового судді у кримінальній справі приватного обвинувачення 24
2.2.4 Повноваження мирового судді у кримінальній справі з обвинувальним актом 26
2.2.5 Розгляд кримінальної справи в судовому засіданні ......................... 26
2.2.6 Вирок мирового судді ............................................ ......................... 27
2.2.7 Оскарження вироку та постанови мирового судді ................ 28
Висновок ................................................. .................................................. ......... 29
Список використаної літератури ............................................... .................... 30

Введення

Відбулися за останні роки зміни в соціально-політичній, економічній і духовному житті країни зумовили, в свою чергу, відповідні корінні перетворення у всіх сферах людської діяльності, зміну пріоритетів соціальних цінностей, вдосконалення законодавства. У ході гострих дискусій, постійно виникали між представниками різних політичних рухів, соціальних груп, ідеологій, намітилися основні напрями майбутніх реформ. Ідея змінити пріоритет соціальних цінностей на користь конкретної людини, а не держави на сучасному етапі була схвально сприйнята переважною частиною суспільства. У зв'язку з цим перед російськими правознавцями встала актуальне завдання - визначити ступінь здійснення цього конституційного положення, розробити і реалізувати нову для нашої держави правову концепцію, суть якої полягає у визнанні прав і свобод людини і громадянина безпосередньо діючими, визначальними сенс, зміст і застосування законів.
Шляхи реформування судочинства під гаслом дотримання та охорони прав людини знайшли своє відображення в концепції судової реформи в Російській Федерації. Найбільш важливими з них визнані: розширення приватних почав, змагальність у кримінальному процесі, диференціація форм судочинства. Принципово нове бачення ролі суду, суворе розмежування процесуальних функцій позначили коло проблем, які постали перед правосуддям і чекали свого вирішення, крім цього Росія ратифікувала цілий ряд міжнародних договорів, які зачіпають широкий спектр інтересів у галузі прав людини, а в Конституції РФ був закріплений принцип верховенства норм міжнародного права перед законами Російської Федерації. Всі ці нововведення вимагали свого детального розгляду при розробці та прийнятті нового Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації, в якому разом з багатьма новаціями був остаточно доповнений і затверджений інститут участі світової юстицію в кримінальному судочинстві.
Як відомо, одноособовий розгляд справ не є новою, раніше невідомою вітчизняному судочинству формою. У судовій системі, створеній при проведенні реформи 1864 р., існували мирові суди, одноосібно розглядали в першій інстанції "незначні" кримінальні та цивільні справи. Категорія справ, розгляд яких належало до компетенції мирових суддів, обумовлювалася двома обставинами. По-перше, вагою покарання. Вироки мирових суддів підрозділялися на остаточні, що не підлягали оскарженню, і неостаточні, тобто такі, які могли бути оскаржені в апеляційному порядку до з'їзд мирових суддів. У залежності від цього розрізнялося можливе покарання: у разі остаточного вироку воно не могло перевищити 1 року позбавлення волі (ст. 33 Статуту кримінального судочинства), неостаточна - 3 місяців арешту (ст. 124 УУС). Потрібно віддати належне укладачам Судових статутів 1864 р., які настільки обережно, настільки мудро підійшли до питання про наділення однієї людини правом приймати рішення про позбавлення волі іншої людини. [1]
По-друге, підсудність мировому судді визначалася "самим властивістю діяння". Її складали: а) справи приватного обвинувачення, що відповідало самій ідеї світової юстиції, покликаної в першу чергу примиряти сторони (звідси пішла назва - "відомство примирливого розбору"), б) справи про проступки - кримінально караних правопорушення, відповідальність за вчинення яких встановлювалася особливим актом - Статутом про покарання, що накладаються світовими суддями (відповідальність за всі інші злочини передбачалася Укладенням про покарання).
Згодом контрреформа, яка багато в чому згорнула демократичні засади судочинства, закладені в статуті, торкнулася і питання про підсудність світових суддів - її межі були розширені. Наприклад, відповідно до Закону від 18 травня 1882 р. щодо відомству світових суддів були віднесені справи про крадіжки зі зломом на суму не більше 300 руб., За що могло бути призначене покарання у вигляді тюремного ув'язнення строком на 1 рік 6 місяців. Ще більше розширення зазначених меж послідувало з прийняттям Закону від 15 червня 1912 р., коли фактично предметна підсудність стала визначатися одним лише можливим покаранням, без оглядки на "внутрішні властивості і значення" справ. Тому мировим судам стали підсудні справи не тільки про проступки, а й про деякі злочини, передбачених Укладенням про покарання, чого раніше не допускалося.
У перші роки радянської влади всі суди - цивільні і військові, загальні і революційні трибунали - діяли в колегіальному складі. Можливість розгляду справ одноосібно вперше була передбачена КПК РРФСР 1922 р. Суду у складі одного судді були підсудні справи про 9 складах злочину (ст. 26 КПК). Максимальне покарання, яке могло бути призначене за дані злочини, складали, як правило, штраф на суму не більше 300 руб. або примусові роботи. Лише в одному випадку (ч. 1 ст. 132 КК РРФСР) дозволялося застосування в якості покарання позбавлення волі терміном до 1 року, причому вже в 1923 р. справи про цей злочин були вилучені з одноосібної підсудності. Закон про судоустрій СРСР, союзних і автономних республік 1938 зовсім виключив одноособовий розгляд кримінальних справ.
Надалі одноособовий розгляд допускалося тільки одного разу - з 1940 по 1956 р. - щодо злочинів, що виражався у самовільному звільнення з роботи (каралося тюремним ув'язненням терміном до 4 місяців) і в прогули (каралися виправно-трудовими роботами на строк до 6 місяців).
Підводячи підсумок, можна констатувати наступне. Одноосібне розгляд кримінальних справ у Росії допускалося тільки в судах першої інстанції по обмеженому колу малозначних справ. Основним критерієм визначення підсудності була ступінь суспільної небезпеки діянь, виражена в санкції. Одноосібно судді розглядали справи про злочини, покарання за вчинення яких, як правило, не перевищувало 1 року позбавлення волі. Очевидно обережне ставлення законодавця до цього інституту. У подальшому від нього відмовилися, передавши всі справи на розгляд суду в складі одного судді і двох засідателів, що відповідало ідеї залучення широких мас до управління державою через участь у відправленні правосуддя, а також було пов'язано із загальним підвищенням передбаченого законодавством рівня кримінально-процесуальних гарантій беруть участь у справі.
Федеральним законом від 17 грудня 1998 р. N 188-ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" [2] інститут світової юстиції, через понад 130 років був знову відновлений. У зв'язку з цим, у судовій практиці виникло безліч проблем, що вимагали свого теоретичного і практичного вирішення. Зазначені обставини дають підстави розглядати дослідження інституту світової юстиції та особливо його ролі і значення в кримінальному судочинстві як актуальну в теоретичному і практичному відношеннях проблему. Спроба його рішення зроблена в даній курсовій роботі.
Отже, тема моєї курсової роботи - роль і значення світової юстиції в кримінальному судочинстві.
У своїй роботі я постараюся розглядати питання не тільки з правової та теоретичної сторони, але і проводити якісь історичні паралелі і аналогії, шукати приклади та відповіді на деякі питання в минуле нашої країни, тобто робити деякі порівняння минулого і нині діючого законодавства.
Не можна осягнути неосяжне, тому в своїй роботі я зупинюся лише на найбільш загальних поняттях питань, що розглядаються, адже кожне питання може стати об'єктом великого наукового дослідження і таким є. При цьому я постараюся не забувати приводити думки різних дослідників з тієї чи іншої проблеми.

Глава 1. Загальне поняття про світову юстиції

1.1 Організація і процесуальна діяльність мирових судів

Основним нормативним актом який регламентує діяльність мирових судів є Федеральний закон від 17 грудня 1998 р. N 188-ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" [3] . Згідно з ним:
Світові судді в Російській Федерації є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації і входять в єдину судову систему Російської Федерації. Повноваження, порядок діяльності світових суддів і порядок створення посад мирових суддів встановлюються Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом "Про судову систему Російської Федерації", іншими федеральними конституційними законами, цим Законом, а порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів Російської Федерації.
Світові судді здійснюють правосуддя ім'ям Російської Федерації. Порядок здійснення правосуддя світовими суддями встановлюється федеральним законом, а в частині, що стосується здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, може встановлюватися також законами суб'єктів Російської Федерації.
Набувши чинності постанови світових суддів, а також їх законні розпорядження, вимоги, доручення, виклики та інші звернення є обов'язковими для всіх без винятку федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, інших фізичних та юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території Російської Федерації.
На світових суддів і членів їх сімей поширюються гарантії незалежності суддів, їх недоторканності, а також матеріального забезпечення та соціального захисту, встановлені Законом Російської Федерації "Про статус суддів в Російській Федерації" і іншими федеральними законами.
Законами суб'єктів Російської Федерації світовим суддям можуть бути встановлені додаткові гарантії матеріального забезпечення та соціального захисту.
Компетенція мирового судді.
1. Мировий суддя розглядає в першій інстанції:
1) кримінальні справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено максимальне покарання, що не перевищує двох років позбавлення волі;
2) справи про видачу судового наказу;
3) справи про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей;
4) справи про поділ між подружжям спільно нажитого майна;
5) інші справи, що виникають із сімейно-правових відносин, за винятком справ про заперечування батьківства (материнства), встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про усиновлення (удочеріння) дитини;
6) справи з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, встановлених законом на момент подання заяви;
7) справи, що виникають з трудових відносин, за винятком справ про поновлення на роботі;
8) справи про визначення порядку користування земельними ділянками, будівлями та іншим нерухомим майном;
9) справи про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції мирового судді Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
2. Мировий суддя розглядає справи за нововиявленими обставинами у відношенні рішень, прийнятих ним у першій інстанції і набрали чинності.
3. Мировий суддя одноосібно розглядає справи, віднесені до його компетенції цим Законом.
Світові судді здійснюють свою діяльність в межах судових ділянок. Загальне число світових суддів і кількість судових ділянок суб'єкта Російської Федерації визначаються федеральним законом за законодавчою ініціативою відповідного суб'єкта Російської Федерації, узгодженої з Верховним Судом Російської Федерації, або з ініціативи Верховного Суду Російської Федерації, узгодженої з відповідним суб'єктом Російської Федерації. Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів Російської Федерації. Судові дільниці створюються з розрахунку чисельності населення на одній ділянці від 15 до 30 тисяч чоловік. В адміністративно-територіальних утвореннях з чисельністю населення менше 15 тисяч чоловік створюється один судовий ділянку. Судовий ділянку або посаду мирового судді не можуть бути скасовані, якщо віднесені до компетенції цього мирового судді справи не були одночасно передано у юрисдикцію іншого судді або суду.
Вимоги, що пред'являються до мирового судді:
Світовим суддею може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Від складання кваліфікаційного іспиту та подання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Російської Федерації звільняються особи, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду не менше п'яти років.
Світовий суддя не має права бути депутатом представницьких органів державної влади або органів місцевого самоврядування, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді мирового судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності.
Світові судді призначаються (обираються) на посаду законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або обираються на посаду населенням відповідного судового ділянки в порядку, встановленому законом суб'єкта Російської Федерації. Мировий суддя призначається (обирається) на посаду на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, але не більше ніж на п'ять років. Після закінчення зазначеного строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для призначення (обрання) на дану посаду. При повторному і наступних призначення (обрання) на посаду мирового судді мировий суддя призначається (обирається) на строк, встановлений законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, але не менш ніж на п'ять років.

Повноваження мирового судді припиняються після закінчення строку, на який він був призначений (обраний), або у випадках і порядку, що встановлені Законом Російської Федерації "Про статус суддів в Російській Федерації". Повноваження мирового судді можуть бути припинені рішенням кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Російської Федерації у випадках і порядку, які встановлені Законом Російської Федерації "Про статус суддів в Російській Федерації".

1.2 Проблеми і перспективи світової юстиції

Серед безлічі правових проблем у центрі уваги знаходиться і проблема відродження світової юстиції. Сьогодні про неї говорять досить багато. Практично жоден захід за участю юристів, якого б рівня воно не було, не обходиться без її обговорення. Причому для одних це панацея для вирішення багатьох складних питань, що відносяться до здійснення правосуддя, для інших - шлях удосконалення і демократичного розвитку цивільного і кримінального судочинства, для третіх - найважливіший крок у здійсненні судової реформи в Російській Федерації, Концепція якої була затверджена ще в кінці 1991 року. [4]
З моменту прийняття Федерального закону "Про мирових суддів у Російській Федерації" (17 грудня 1998 року N 188-ФЗ) минуло чотири з половиною роки. Однак становлення цього інституту йде дуже складно. Створення такої ланки системи судів загальної юрисдикції, як світові судді, здійснюється вкрай повільно.
Ідея створення світової юстиції в сучасній Росії обгрунтовувалася її прихильниками, принаймні, трьома обставинами: можливістю вирішення завдання наближення суду до населення та забезпечення доступу громадян до правосуддя; скороченням певною мірою досить значного навантаження, що припадає на федеральних суддів; створенням передумов спрощення цивільного та кримінального судочинства, його подальшої демократизації.
Перш ніж спробувати відповісти на питання, чи виправдовуються повною мірою надії, що покладаються на світову юстицію, охарактеризуємо склалося зараз ситуація з введенням світових суддів в суб'єктах Російської Федерації.
Процес формування корпусу світових суддів останнім часом набирає обертів. Станом на 1 липня 2001 року на місцях вже призначено більше 3 тисяч світових суддів.
Практично закінчено формування законодавчої бази світової юстиції на федеральному рівні. Після прийняття Федерального закону про мирових суддів прийняті нові Кримінально-процесуального та Цивільного процесуального кодексів, які регламентують можливість здійснення правосуддя мировими суддями. При цьому слід зазначити, що процесуальна база здійснення правосуддя світової юстицією створена лише через півтора року після прийняття базового закону. Крім того, на федеральному рівні визначено загальну кількість ділянок, а також число світових суддів (5 463) для 64 суб'єктів Російської Федерації. Прийнято також і інший федеральний закон про кількість ділянок і числі світових суддів ще для 20 суб'єктів Російської Федерації (970). У підсумку загальна кількість для 84 суб'єктів РФ буде складати 6433 світових судді. Не можна не відзначити, що при прийнятті Державною Думою законів про число світових суддів і кількість судових ділянок для ряду суб'єктів було зменшено їх кількість без урахування особливостей розподілу населення в адміністративно-територіальних утвореннях. Так сталося при визначенні чисельності світових суддів для Псковської області, Ямало-Ненецького, Коряцького автономних округів.
Все це створює додаткові труднощі у функціонуванні світової юстиції, а їх вже і так достатньо. Про це свідчить і невеликий поки досвід роботи світових суддів.
Всього в Російській Федерації має бути близько 6 500 світових суддів. Це досить велика ланка системи судів загальної юрисдикції (для порівняння: штатна чисельність федеральних суддів судів загальної юрисдикції на 1 січня 2001 року встановлена в кількості 17 242 одиниць). Після прийняття Закону пройдено лише півдорозі у здійсненні всього комплексу заходів зі створення інституту мирових суддів в суб'єктах РФ. Це підтверджує і фактичний стан справ у суб'єктах Російської Федерації щодо введення інституту мирових суддів:
- Закони про мирових суддів прийняті в 77 суб'єктах РФ;
- Межі судових ділянок визначені в 63 суб'єктах РФ;
- Поетапне введення інституту мирових суддів після прийняття закону про межі судових ділянок передбачено в 48 суб'єктах РФ;
- Резерв кандидатів на посаду мирового судді створений в 69 суб'єктах РФ, а кваліфікаційні іспити прийняті у 6303 кандидатів.
Особливе занепокоєння викликає фактичне небажання п'яти суб'єктів РФ вводити інститут світової юстиції. Більш того, Законодавчі збори Комі-Пермяцького автономного округу ще 29 жовтня 1999 року прийняти постанову про відмову від входження до Державної Думи РФ із законодавчою ініціативою про встановлення загального числа світових суддів і кількості судових ділянок. Інакше кажучи, тут відмовлялися від введення світової юстиції на території округу.
Представляється, що такий стан, коли в ряді суб'єктів не буде вводитися інститут мирових суддів, навряд чи допустимо. Не тільки тому, що це суперечить Федеральному конституційному закону про судову систему. Порушується конституційний принцип, який полягає в тому, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом.
Як видно, є ще регіони, де не поспішають із створенням всіх умов для ефективного функціонування світової юстиції. Це пояснюється цілим рядом причин законодавчого, фінансового та організаційного характеру.
Що стосується проблем фінансового забезпечення, то вони обумовлені, перш за все, неготовністю суб'єктів прийняти на себе витрати по матеріально-технічному забезпеченню діяльності світових суддів. Особливі труднощі виникли в так званих дотаційних суб'єктах РФ (а їх значна більшість). Дійсно, виділити з убогих бюджетів регіонів кошти на створення світової юстиції непросто. Тому слід було б внести зміни в існуючий зараз порядок виділення коштів з федерального Фонду фінансової підтримки регіонів. Ці кошти виділяються регіонам з державного бюджету адресно, на строго визначені цілі. Однією з таких цілей могла б стати фінансова підтримка світової юстиції, хоча б на перший час.
Інша серйозна проблема становлення інституту мирових суддів - неврегульованість питань організаційного забезпечення їх діяльності. Інститут світової юстиції має складну правову природу, обумовлену подвійністю положення мирового судді. З одного боку, він відноситься до суден суб'єкта Російської Федерації, а з іншого, будучи судом загальної юрисдикції, керується при здійсненні правосуддя у цивільних і кримінальних справах федеральними законами, виносить рішення ім'ям Російської Федерації. [5]
Така конструкція створює внутрішні протиріччя, які будуть відбиватися на всіх сторонах діяльності цієї ланки судової влади.
По суті, мова йде про передачу частини федеральних повноважень у сфері здійснення правосуддя у відання створюються в суб'єктах Федерації органів судової влади.
Унікальність ситуації полягає в тому, що мировий суддя, будучи органом влади суб'єкта Російської Федерації, здійснює свою діяльність від імені всієї Російської Федерації виключно в порядку, встановленому федеральним процесуальним законодавством.
Таке становище потребує вироблення нових підходів до організації діяльності світових суддів, оскільки загальноприйнята методологія тут не може використовуватися в повному обсязі.
Складна природа світових суддів зумовила й серйозні труднощі в законодавчому вирішенні питань організації їх діяльності. У зв'язку з тим, що Федеральний закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" не містить поняття організаційного забезпечення діяльності мирового судді (припускаючи тільки виплату заробітної плати мировому судді і соціальні гарантії з коштів федерального бюджету, а також матеріально-технічне забезпечення їх діяльності за рахунок бюджетних коштів суб'єкта), виникає ряд питань, які потребують вирішення, але законодавчо залишилися неврегульованими. Більш того, матеріально-технічне забезпечення діяльності мирових суддів відповідно до Закону може бути покладено на органи юстиції або на органи виконавчої влади суб'єктів РФ.
Так, на органи юстиції покладено обов'язки щодо організаційного забезпечення діяльності світових суддів в Республіці Інгушетія, Алтайському краї, Оренбурзької області, а також у місті Санкт-Петербурзі. Слід врахувати, що територіальні управління Міністерства юстиції Російської Федерації з січня 2000 року стали федеральними органами в суб'єктах РФ. Організаційне забезпечення діяльності світових суддів в Республіці Башкортостан покладено на Міністерство юстиції цієї республіки, хоча воно не є територіальним органом Міністерства юстиції Російської Федерації.
У ряді суб'єктів організаційним забезпеченням діяльності світових суддів займаються самі органи виконавчої влади. У Ростовській області створили спеціальний департамент при обласній адміністрації, основною метою якого є забезпечення діяльності світової юстиції. Такий алгоритм вирішення проблеми обрали і в Нижньогородській області.
Відсутність законодавчого закріплення функцій з організаційного забезпечення діяльності світових суддів може стати надалі серйозною перешкодою на шляху становлення цього інституту в Росії. Ситуація, коли організаційним забезпеченням діяльності світових суддів в суб'єктах Федерації займаються органи різної відомчої приналежності, різного рівня державної влади, може призвести до різнобою у цій важливій роботі. Крім того, істотно ускладнена, а може бути і нереалізована частина функцій, що вимагають єдиного підходу не тільки до методології їх здійснення, а й єдиного механізму їх реалізації.
Крім перерахованих варіантів ряд суб'єктів Федерації пішли по іншому шляху, покладаючи безпосередньо на органи судового департаменту в регіонах обов'язки щодо організаційного забезпечення діяльності світових суддів у повному обсязі. Така позиція суперечить федеральному законодавству і не може бути підтримана. Тому органи державної влади на місцях змушені були шукати інший оптимальний вихід. Отримує поширення практика підписання угод з територіальними органами Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації про організаційне забезпечення діяльності світових суддів. На підставі довіреності, яка видається генеральним директором Судового департаменту при Верховному Суді РФ на підписання угод, територіальні органи приймають на себе певні обов'язки, виконання яких фінансується з бюджетних коштів суб'єкта РФ. Можливість підписання таких угод має відповідне правове обгрунтування як у федеральному законодавстві (п.3 ст.78 Конституції РФ, п.2 ст.30 Закону "Про судову систему Російської Федерації") [6] , так і в більшості законів про мирових суддів, прийнятих в суб'єктах РФ. Певною мірою така практика буде гарантувати стабільне забезпечення діяльності світових суддів на початковому етапі.
Необхідність у такому рішенні продиктована ще й тим, що поза увагою законодавця залишилися питання кадрового забезпечення суддів, працівників апарату, підвищення їх кваліфікації.
Поєднання функцій організаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності світових суддів, а потім і передача їх у відання спеціалізованого державного органу, яким є Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації, видається цілком виправданим. За своїм статусом Судовий департамент є державним органом, що здійснює виконавчі і розпорядчі функції, аналогічні тим, які раніше здійснювалися Міністерством юстиції. Дотримання принципу поділу влади не дозволяло за формальними підставами віднести до органів виконавчої влади Судовий департамент, функції та управлінські повноваження якого аналогічні відповідним повноважень органів виконавчої влади.
Тому укладення адміністрацією області (або іншого рівного суб'єкта Російської Федерації) угоди з територіальними підрозділами Судового департаменту про передачу в його ведення функцій із забезпечення в цілому діяльності світових суддів правомірно.
Це необхідний крок, але його не можна розглядати в якості довгострокової перспективи, бо він не може забезпечити однаковий підхід до створення та функціонування служби світової юстиції.
По-перше, підписання угод (договорів) не дозволяє повністю подолати всі суперечності, зумовлені прогалинами в законодавстві.
По-друге, підписання угод залежить в першу чергу не від ініціативи територіальних органів Судового департаменту при Верховному Суді РФ. А якщо не всі суб'єкти Федерації підуть на такий варіант, не буде й однакового вирішення питань забезпечення діяльності світових суддів, що входять до єдиної системи судів загальної юрисдикції.
По-третє, такі угоди (договори) в силу того, що вони можуть бути розірвані в будь-який час, перш за все органами виконавчої влади суб'єкта РФ, не створюють міцної основи діяльності світової юстиції.
Законодавчі акти, що регулюють питання організаційного забезпечення діяльності мирових судів, досить суперечливі. Так, положення Федерального закону "Про мирових суддів у Російській Федерації" не відповідають ст.124 Конституції Російської Федерації, а також ст.3 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації".
Інша суперечність між нормами федерального законодавства укладено у визначенні місця і ролі Судового департаменту в організаційному забезпеченні діяльності світових суддів в суб'єктах Російської Федерації. Відповідно до п.2 ст.30 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" на Судовий департамент покладено забезпечення діяльності всіх судів загальної юрисдикції Російської Федерації (за винятком Верховного Суду Російської Федерації). Однак Федеральний закон "Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації" у ст.1 обмежує повноваження Судового департаменту по створенню умов для повного і незалежного здійснення правосуддя світовими суддями лише функціями щодо їх фінансування. Федеральний закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" ще більше звужує функції Судового департаменту із забезпечення діяльності світових суддів.
Викликає певну неясність і п.2 ст.9 Закону "Про мирових суддів у Російській Федерації", яким встановлено, що працівники апарату мирового судді є державними службовцями відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Положення даної норми вступає в протиріччя з Конституцією Російської Федерації, тому що відповідно до п. т "ст.71 Конституції Російської Федерації у веденні Російської Федерації знаходиться тільки федеральна державна служба. Виходячи з норм ст.71, 72 і 73 Конституції Російської Федерації державна служба суб'єктів Російської Федерації знаходиться в їх віданні. Це випливає з вимог Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації" від 31 липня 1995 року N 119-ФЗ. Пункт 3 ст.2 цього закону встановлює, що державна служба включає в себе федеральну державну службу, що знаходиться у веденні Російської Федерації, і державну службу суб'єктів Російської Федерації, що знаходиться в їх віданні.
Відповідно до Конституції Російської Федерації поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів (ч .4 ст.76). При цьому система органів державної влади республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів встановлюється суб'єктами Російської Федерації самостійно відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановленими федеральним законом (ч .1 ст.77).
Із зазначених положень Конституції Російської Федерації, конкретизованих у федеральних законах "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" і "Про основи державної служби Російської Федерації" від 31 липня 1995 року N 119-ФЗ, випливає, що суб'єкт Російської Федерації поряд з утворенням законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації і вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації самостійно утворює інші державні органи суб'єкта Російської Федерації і самостійно визначає перелік посад у цих органах, які відносяться до державних посад державної служби суб'єкта Російської Федерації. Тому некоректно було б встановлювати федеральним законом порядок віднесення окремих посад до державних службовців суб'єкта Російської Федерації.
Пунктом 3 ст.10 Федерального закону "Про мирових суддів у Російській Федерації" встановлено, що матеріально-технічне забезпечення діяльності світових суддів здійснюють органи юстиції або органи виконавчої влади відповідного суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта Російської Федерації. З нашої точки зору, положення даної норми суперечить Конституції Російської Федерації, Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" від 31 грудня 1996 року N 1-ФКЗ з наступних підстав. [7]
Згідно зі ст.10 Конституції Російської Федерації державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Ряд гарантій самостійності судової влади міститься безпосередньо в тексті Конституції Російської Федерації, а також в прийнятому відповідно до неї Федеральному конституційному законі "Про судову систему Російської Федерації".
Шляхи вирішення проблеми організаційного забезпечення діяльності світових суддів, мабуть, в першу чергу повинні бути ув'язані з необхідністю внесення змін до чинного законодавства. Тут два варіанти, і різниця між ними лише в тому, який обсяг повноважень - частина функцій або повністю організаційне забезпечення світової юстиції - буде переданий органам Судового департаменту.
Якщо піти шляхом покладання тільки частини функцій по забезпеченню діяльності світових суддів на Судовий департамент, зберігши порядок матеріально-технічного забезпечення за органами виконавчої влади суб'єктів РФ, то це вимагатиме більш чіткого розмежування функцій організаційного забезпечення діяльності мирових судів. При цьому слід більш чітко визначити функції органів виконавчої влади суб'єктів не тільки в сфері матеріально-технічного забезпечення, але і в області кадрового забезпечення апаратів світових суддів (так як працівники апарату світового судді - держслужбовці суб'єкта РФ) і всієї діяльності мирового судді як суду загальної юрисдикції (утримання апарату, витрати на відрядження та ін.) У законодавстві повинні бути чітко зафіксовані і обов'язки територіальних органів Судового департаменту з формування кадрового складу корпусу світових суддів і організаційно-методичного забезпечення їх діяльності.
Такий шлях вирішення проблеми, враховуючи різне ставлення в самих суб'єктах Федерації до ідеї запровадження інституту мирових суддів, а також різні фінансові можливості регіонів, має свої недоліки:
а) розвиток цього інституту в регіонах буде по-різному, а в ряді територій може поставити у нерівне становище світових і федеральних суддів або навіть призвести до їх протиставлення (наприклад, в Ханти-Мансійському автономному окрузі світовим суддям передбачається надати ряд пільг, яких федеральні судді не мають );
б) деякі суб'єкти Федерації з мотивів відсутності фінансових можливостей будуть як і раніше затягуватимуть впровадження цього інституту;
в) з введенням світової юстиції обсяг роботи Судового департаменту і його територіальних органів зріс і буде зростати. Для повноцінного здійснення функцій щодо фінансового забезпечення світових суддів (в передбаченому законом обсязі), а також для здійснення кадрової та організаційно-методичної роботи Судовому департаменту буде потрібно і відповідне збільшення штатної чисельності.
Крім того, вказівка в Законі на органи юстиції суб'єктів як можливий орган, що забезпечує діяльність мирових суддів, не відповідає реаліям сьогоднішнього дня. (Тепер органи юстиції не входять до структури органів влади суб'єкта Федерації, а є територіальними органами Міністерства юстиції України в суб'єкті і вирішують інші завдання.)
Другий варіант - повна передача функцій з організаційного забезпечення діяльності світових суддів Судовому департаменту при Верховному Суді РФ.
Безумовно, з метою забезпечення єдності статусу суддів в Російській Федерації, створення єдиних умов для здійснення правосуддя в Російській Федерації необхідно включення світової юстиції в єдину систему організаційного забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції.
Враховуючи, що реалізація завдань щодо забезпечення повного і незалежного здійснення правосуддя федеральними судами загальної юрисдикції покладена на Судовий департамент, логічно було б передати йому рішення цих питань і для світових суддів з метою якісного й однакового забезпечення їх діяльності. [8]
Незважаючи на те, що Закон про мирових суддів покладає на Судовий департамент лише виплату грошового утримання мировому судді, інший закон - про судового департаменту - відносить до його повноважень виконання такої державної функції, як ведення судової статистики, організація діловодства і роботи архівів. Причому законодавець не передбачає будь-якої вилучення у цих випадках з його повноважень. Та й важко уявити, щоб судова статистика формувалася б без урахування діяльності з розгляду цивільних, адміністративних і кримінальних справ світовими суддями. Крім того, Законом на Судовий департамент покладено і забезпечення безпеки суддів та членів їх сімей. Безпека повинна забезпечуватися всім суддям судів загальної юрисдикції. Все більше значення набуває інформатизація судів. Якщо Судовий департамент не візьме на себе вирішення цього складного питання, то світові судді можуть опинитися поза створюваної єдиної системи інформатизації судів загальної юрисдикції. А отже, і без належного використання такого важливого фактора вдосконалення організації судочинства, як підвищення ступеня інформатизації судів, їх комп'ютеризації, розширення застосування комп'ютерних технологій. Тільки на такій базі можливо забезпечити світовим суддям швидкий доступ до банків даних законодавчих актів, узагальненими матеріалами судової практики. Це особливо важливо, так як світовими суддями в більшості випадків стали юристи, раніше в органах судової влади не працювали.

1.3 Значення світової юстиції на сучасному етапі

Що дасть введення інституту мирових суддів, як це вплине на стан судової системи, наскільки зміцнить судову владу? Ці питання не можуть не хвилювати і теоретиків, і практиків.
Компетенція світових суддів Законом про мирових суддів в Російській Федерації визначена досить широко. Передбачалося, що вони будуть розглядати кримінальні справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено максимальне покарання, що не перевищує двох років позбавлення волі. Таким чином, до компетенції мирових суддів було віднесено розгляд усіх справ про злочини невеликої тяжкості, за винятком військових злочинів. До цієї категорії злочинів належить 159 складів злочинів із 543, що містяться в Кримінальному кодексі Російської Федерації, що становить 32,8 відсотка всіх складів чинного кримінального законодавства. Можна було прогнозувати, що мирові судді візьмуть на свої плечі мало не третина навантаження, що припадає зараз на федеральних суддів.
Насправді ж за злочини невеликої тяжкості було засуджено в 1999 році 16,2 відсотка від загального числа засуджених судами загальної юрисдикції, а в 2000 році - 16,8 відсотка. Хоча неодноразово стверджувалося, що мирові судді будуть розглядати приблизно п'яту частину всіх кримінальних справ, що надходять до судів загальної юрисдикції.
Зміни, внесені в новий Кримінально-процесуальний кодекс від 18 грудня 2001 р. N 174-ФЗ, трохи розширили компетенцію мирового судді. Тепер судді підсудні справи про злочини, за вчинення яких максимальне покарання не перевищує трьох років позбавлення волі. Однак відповідні зміни до Закону "Про мирових суддів у Російській Федерації" внесені не були.
На перший погляд, зміна підсудності трохи додасть до компетенції мирових судів - всього 54 складів злочинів з чинного КК РФ. Але реальне збільшення навантаження світових суддів, виходячи з показників судової статистики за останній час, буде набагато вагомішим. Стало бути, навантаження світових суддів, по крайней мере, не буде менше тієї, що припадає на федеральних суддів (сьогодні вона як мінімум у два рази перевищує існуючі норми).
З іншого боку, компетенція мирових суддів могла б бути розширена за рахунок того, щоб встановити на законодавчому рівні, що звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав можливо лише за рішенням суду. Було б виправдано, щоб остаточне рішення про звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям винного, у зв'язку з примиренням з потерпілим, у зв'язку зі зміною обстановки (ст.75-77 КК РФ) приймалося б мировим суддею. Це дозволило б забезпечити дотримання прав людини, яке визнається винним у вчиненні злочину, в судовому порядку.
В даний час звільнення від кримінальної відповідальності за цими підставами може бути здійснено не тільки судом, але й прокурором, слідчим або органом дізнання за згодою прокурора шляхом припинення кримінальної справи в стадії попереднього розслідування. Такий порядок діє в порушення ч.1 ст.49 Конституції Російської Федерації, відповідно до якої кожен обвинувачений у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду. Існуючий порядок згідно з діючими нормами матеріального і процесуального кримінального законодавства фактично узаконює позасудовий порядок визнання винності особи у вчиненні злочину. І якщо вже говорити про ст.76 КК РФ, що передбачає в якості підстави звільнення від кримінальної відповідальності примирення з потерпілим (і тут у нас свій підхід, в більшості країн це, як правило, примирення потерпілого з обвинуваченим), то тут, здається, сама логіка вимагає, щоб ці справи розглядалися мировим суддею, який і повинен вирішити справу миром або примиренням. До речі, за 2001 рік у цілому по країні слідчими прокуратури, Міністерства внутрішніх справ та органами дізнання припинено відповідно до ст.9 КПК РРФСР у зв'язку з примиренням з потерпілим всього 244 справи, а у зв'язку з дійовим каяттям відповідно до ст.7 КПК РРФСР - 1 557 справ і за ст.6 КПК України внаслідок зміни обстановки - 1 664 справи.
Наведені дані настільки незначні за обсягом, що не можуть надати скільки-небудь істотного впливу на збільшення навантаження світових суддів або федеральних судів загальної юрисдикції, якщо процесуальним законом це буде віднесено до їх повноважень. Потрібна лише законодавче рішення, щоб уникнути в подальшому закидів у позасудовому визнання винності особи у вчиненні злочинного діяння.
Світові судді візьмуть на себе певне навантаження і по розгляду цивільних справ.
Виходячи з кількості розглянутих у 2000 році справ за тим категоріям, які тепер віднесені до компетенції мирових суддів, можна уявити передбачуваний обсяг їх роботи. Всього у виробництві федеральних суддів у 2000 році перебувало 5556456 цивільних справ. У компетенції мирових суддів могло б бути, виходячи з того, що вони повинні будуть розглядати, 1462843 справи, або 27,4 відсотка. У тому числі:
- Справ про розірвання шлюбу при відсутності спору про дітей - 70 566;
- Справ про стягнення аліментів - 380 022;
- Справ, що виникли з сімейно-правових відносин, - 61 719;
- Справ з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, - 68 823;
- Справ, що виникають з трудових відносин, - 906 944.
Крім того, судами розглянуто 1322464 справи про видачу судового наказу.
Активніше слід вирішувати і проблему наближення правосуддя до населення. Певною мірою створення судових ділянок з розрахунку населення від 15 до 30 тисяч буде сприяти забезпеченню доступності правосуддя для громадян. Однак і тут поки є складнощі. [9]
Відсутність у регіонах готових приміщень, придатних для розміщення світових суддів, зумовило в більшості випадків розміщення їх в будинках районних судів.

Глава 2. Світова юстиція в кримінальному судочинстві

2.1 Підсудність у кримінальних справах

Після прийняття Федерального закону від 17 грудня 1998 р. N 188-ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" в нашій країні до виконання обов'язків приступили мирові судді. Вже перші місяці роботи показали, що не всі аспекти кримінально-процесуальної діяльності у справах, віднесених законом до їх відання, належним чином врегульовані. Зокрема, на практиці виникають питання, що стосуються визначення підсудності. У ст.31 КПК України чітко визначена компетенція мирових суддів з розгляду кримінальних справ в залежності від того, який злочин і ким вчинено. Мировому судді підсудні кримінальні справи про злочини, за вчинення яких максимальне покарання не перевищує трьох років позбавлення волі, за винятком кримінальних справ про злочини, передбачені статтями 107 частиною першою, 108, 109, 134, 135, 136 частиною першою, 146 частиною першою, 147 частиною першою, 170, 171 частиною першою, 171.1 частиною першою, 177, 178 частиною першою, 183 частиною першою, 184, 185, 191 частиною першою, 193, 194 частиною першою, 195, 198 частиною першою, 200 частиною другою, 201 частиною першою , 202 частиною першою, 204 частинами першою і третьою, 207, 212 частиною третьою, 215 частиною першою, 215.1 частиною першою, 216 частиною першою, 217 частиною першою, 219 частиною першою, 220 частиною першою, 225 частиною першою, 228 частинами першою та п'ятою , 234 частинами першою і четвертою, 235 частиною першою, 236 частиною першою, 237 частиною першою, 238 частиною першою, 239, 244 частини другої, 247 частиною першою, 248 частиною першою, 249, 250 частинами першою і другою, 251 частинами першою і другою , 252 частинами першою і другою, 253, 254 частинами першою і другою, 255, 256 частиною третьою, 257, 258 частини другої, 259, 262, 263 частиною першою, 264 частиною першою, 265, 266 частиною першою, 269 частиною першою, 270 , 271, 272 частиною першою, 273 частиною першою, 274 частиною першою, 280 частиною першою, 284 частиною першою, 287 частиною першою, 288, 289, 291 частиною першою, 292, 293 частиною першою, 294 частинами першою і другою, 296 частинами першою і другий, 297, 298 частинами першою і другою, 301 частиною першою, 302 частиною першою, 303 частинами першою і другою, 306 частиною першою, 307 частиною першою, 309 частинами першою і другою, 311 частиною першою, 316, 320 частиною першою, 322 частиною першою, 323 частиною першою, 327 частинами першою і третьою, 327.1 частиною першою та 328 Кримінального кодексу Російської Федерації.). [10]
Однак тільки предметного і персонального ознак підсудності недостатньо для реалізації розпоряджень ч.1 ст.47 Конституції РФ, встановила, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом. Важливе значення у цьому повинні відігравати норми, що визначають територіальну підсудність, а також підсудність при об'єднанні справ; підстави та порядок передачі справи із суду (від судді), якому вона підсудна, до іншого суду (іншому судді). Наприклад, виникає питання, як повинна діяти мировий суддя, якщо він з якоїсь причини не може розглянути справу по суті? У районних (міських) судах і в судах на рівні суб'єктів Російської Федерації це питання вирішується просто - голова суду у разі тимчасової відсутності судді (хвороба, відпустка тощо) в робочому порядку передає справу іншому судді. Таким чином вона надходить за наявності обставин, що виключають можливість участі судді в судочинстві. Але як бути мировому судді, який не входить до складу районного (міського) суду? Кому він повинен передати справу, якщо є родичем приватного обвинувача, обвинуваченого (підсудного) або інших учасників, коли він з інших причин зацікавлений у результаті справи або раніше брав участь у його розгляді?

Так, Законодавчі Збори Пензенської області прийняло Закон Пензенської області від 21 березня 2000 р. N 196-ЗПО "Про мирових суддів в Пензенській області", який встановив, що у разі тимчасової відсутності мирового судді голова відповідного районного суду передає справи, що знаходяться у виробництві або що надходять на розгляд цього мирового судді, іншого світового судді найближчого судового ділянки або приймає їх до виробництва даного районного суду. [11]
До такого "досвіду" правового регулювання слід поставитися негативно. По-перше, правомочності федеральних суддів у принципі не можуть визначатися законодавством суб'єктів Федерації, їх діяльність регулюється Конституцією РФ, федеральними конституційними і федеральними законами, по-друге, ця норма не охоплює всіх випадків, коли на рівні вищого суду необхідно вирішувати питання про передачу справи , підсудного конкретного мировому судді, іншого світового судді.
На нашу думку, в КПК необхідно включити спеціальну норму, що надає голові районного (міського) суду правомочності щодо перерозподілу кримінальних справ між світовими суддями, що діють на території даного району (міста). [12] Йому повинно бути надано право передавати справу від одного мирового судді іншому при наявності обставин, зазначених у ст.61 КПК, а також у разі тривалого тимчасової відсутності мирового судді. Тривалим слід вважати відсутність, при якому порушуються строки призначення та розгляду кримінальних справ, встановлені КПК. Підставою для передачі справи від одного мирового судді іншому може бути також постанова судді про задоволення заявленого йому відводу, а також його заява про самовідвід або про неможливість своєчасного розгляду справи через його відсутність, клопотання будь-кого з учасників процесу. Представляється, що рішення голови суду має наділятися у процесуальну форму - оформлюватись ухвалою, що забезпечить контроль за його законністю та обгрунтованістю, можливість оскарження, опротестування і перевірки вищестоящим судом.
Потреба вдосконалення кримінально-процесуального законодавства в частині визначення підсудності стосується і випадків, коли виникає необхідність об'єднання в одному провадженні кримінальних справ, підсудних різним світовим суддям. Стаття 321 КПК, яка регламентує порядок розгляду в судовому засіданні справ приватного обвинувачення, встановлює, що підсудний до початку судового слідства вправі подати зустрічну скаргу, яка з'єднується з початковою в одне провадження. У цьому випадку особи, які подали первісну та зустрічну скарги, беруть участь у процесі одночасно в якості приватного обвинувача і підсудного. Це правило не виключає можливості того, що обидва ці особи незалежно один від одного, виходячи з місця скоєння правопорушень, подадуть скарги різним світовим суддям, тобто в судовому засіданні треба буде вирішувати питання не про прийняття знову надійшла скарги, а про з'єднання двох взаємопов'язаних кримінальних справ. Це необхідно для правильного визначення ступеня суспільної небезпеки скоєного, винесення справедливого вироку, а в разі взаємного примирення - припинення справи. Вирішення питання про підсудність в цьому випадку в принципі також може бути віднесено до компетенції голови районного (міського) суду, якщо злочини вчинені на території різних районів (міст) - голови суду на рівні суб'єкта Федерації, а якщо на території різних країв, областей - Голови Верховного Суду РФ. Однак більш кращим стало б встановлення в законі правила, відповідно до якого розгляд в одному провадженні справ приватного обвинувачення покладалося б на того світового суддю, на ділянці обслуговування якого скоєно перше за часом злочин.
Пропоновані доповнення закону в сукупності з діючими правовими нормами дозволять у всіх випадках чітко визначати підсудність кримінальних справ, оперативно вирішувати питання передачі справ від одного мирового судді іншому, що позитивно позначиться на ефективності їх роботи, буде сприяти кращому захисту прав громадян та інтересів держави.

2.2 Провадження у справах приватного обвинувачення

2.2.1 Порядок порушення кримінальних справ приватного обвинувачення

Як відомо, суд не є органом кримінального переслідування, не виступає на стороні обвинувачення або стороні захисту. Він створює необхідні умови для виконання сторонами їх процесуальних обов'язків і здійснення наданих їм прав. Але реалізація цих положень у справах приватного обвинувачення викликає певні складнощі, породжені тією обставиною, що стороною обвинувачення виступає приватна особа, зазвичай не володіє необхідними знаннями і не має навичок практичного застосування норм кримінально-процесуального закону для захисту своїх законних прав та інтересів. Узагальнення судової практики у кримінальних справах приватного обвинувачення в судовому ділянці N 45 Кіровської області виявило наступну картину. [13]
Первинне заяву потерпілий (приватний обвинувач) подає, як правило, до районного органу внутрішніх справ. Після перевірки ця заява і відповідні матеріали за наявності ознак злочинів, передбачених ст.115, 116, ч.1 ст.129, ст.130 КК РФ, РВВС направляє мировому судді для прийняття рішення.
На даній стадії відсутній заяву, оформлене і подана у відповідності з вимогами, передбаченими ч.5, 6 ст.318 КПК. Виходить, що світовий суддя позбавлений права приймати будь-які процесуальні рішення і оформляти їх якими-небудь процесуальними документами. Але в той же час у матеріалах перевірки, як правило, є письмова заява потерпілого на ім'я начальника РВВС про притягнення до кримінальної відповідальності особи, яка завдала їй шкоди. У заяві зазвичай є короткий опис протиправного діяння і його наслідків. На мій погляд, не суперечить КПК визнання даної заяви заявою про притягнення до кримінальної відповідальності в порядку приватного обвинувачення, поданого мировому судді без дотримання вимог ч.5, 6 ст.318 КПК.
Ця обставина спричиняє для мирового судді виникнення прав та обов'язків, передбачених ч.1 ст.319 КПК. Він виносить постанову про повернення заяви особі, яка подала його, в якому пропонує привести заяву у відповідність до вимог, передбачених ч.5 і 6 ст.318 КПК, і встановлює для цього термін (додаток N 107 до КПК). Оскільки заявник, як правило, не володіє необхідними юридичними знаннями, доцільно вжити заходів для виклику його в судовий ділянку для вручення постанови про відмову у прийнятті заяви. При врученні постанови потерпілому або приватному обвинувачу (це може бути не одна особа) йому належить роз'яснити порядок складання та оформлення заяви. Доцільно також, як показує моя власна практика, вручити заявнику письмове роз'яснення про порядок порушення кримінальних справ приватного обвинувачення приблизно такого змісту.

2.2.2 Роз'яснення про порядок порушення кримінальної справи приватного обвинувачення

Кримінальні справи про злочини, передбачені ст.115 КК РФ ("Умисне спричинення легкої шкоди здоров'ю"); ст.116 КК РФ ("Нанесення побоїв або інших насильницьких дій, завдали фізичного болю, але не спричинили легкої шкоди здоров'ю"); ч. 1 ст.129 КК РФ ("Наклеп", тобто поширення завідомо неправдивих відомостей, що ганьблять честь і гідність іншої особи або підривають його репутацію); ст.130 КК РФ ("Образа", тобто приниження честі і гідності іншої особи, виражене в непристойній формі), порушуються не інакше як шляхом подачі заяви потерпілим або його законним представником і підлягають припиненню у зв'язку з примиренням потерпілого з обвинуваченим.
Заява складається і подається мировому судді судової ділянки з копіями за кількістю осіб, які бажають залучити до кримінальної відповідальності.
Заява повинна мати приблизно такий вигляд і зміст.

Мировому судді
судового дільниці N ______
Кіровської області
___________________________
П.І.Б. заявника, його адреса

Заява про притягнення до кримінальної відповідальності в порядку приватного обвинувачення

Опис часу, місця, ким (П.І.Б. особи, яка вчинила протиправне діяння), опис діяння - що В ця особа вчинила, яким способом, з яких причин, якої шкоди завдано його діями.
Прошу прийняти мою заяву про притягнення до кримінальної відповідальності (П.І.Б. особи, яка притягається до кримінальної відповідальності, адресу його проживання, місце роботи, інші відомості) до провадження.
В якості свідків прошу викликати до суду (список та адреси осіб), витребувати інші докази (вказати, що необхідно витребувати).
Дата ____________
Підпис _________
З моменту надходження матеріалів перевірки та винесення постанови про повернення заяви особі, яка подала заяву, для приведення його у відповідність до закону, мировий суддя здійснює діяльність з прийому заяви до свого провадження. Частиною 7 ст.318 КПК передбачено обов'язок судді роз'яснити приватному обвинувачу його права, передбачені ст.42, 43 КПК, про що повинен бути складений протокол, підписаний суддею і особою, яка подала заяву.
Якщо у встановлений строк заявник не виконає вказівки мирового судді про приведення заяви у відповідність до вимог закону, суддя відповідно до ч.1 ст.319 КПК виносить постанову про відмову у прийнятті заяви (додаток N 108 до КПК), про що повідомляє особу, подала заяву. Таким чином, в матеріалах справи будуть необхідні процесуальні документи, що свідчать про вчинення суддею всіх передбачених у даному випадку законом процесуальних дій, а також вказівки на утримання цих дій.
У разі коли у встановлений строк судді надійде від потерпілого (приватного обвинувача) належним чином оформлену заяву про притягнення до кримінальної відповідальності в порядку приватного обвинувачення особи, яка завдала шкоди, суддя згідно з ч.3 ст.319 КПК викликає особа, щодо якої подано заяву, знайомить його з матеріалами кримінальної справи, вручає копію поданої заяви, роз'яснює права підсудного в судовому засіданні, передбачені ст.47 КПК, і з'ясовує, кого, на думку даної особи, необхідно викликати до суду як свідків захисту, про що у нього відбирається підписка . Відповідно до ч.4 ст.319 КПК дану підписку можна надіслати поштою або іншим чином разом з копією заяви (у разі неявки до суду особи, щодо якої подано заяву).
При пред'явленні обвинуваченим зустрічного заяви до початку судового слідства і з'єднання розгляду первісного заяви з зустрічним в одне провадження названі дії проводяться у відношенні сторін з урахуванням їх процесуального статусу відповідно до зустрічним заявою.
Подальше провадження у справі приватного обвинувачення докладно регламентовано гл.33 КПК і ст.321 КПК. У додатках до КПК передбачені необхідні форми бланків для оформлення процесуальних рішень, пов'язаних з виробництвом у кримінальних справах приватного обвинувачення.
Практика показала, що такий порядок оформлення провадження у справах приватного обвинувачення дозволяє завершувати це виробництво у строки, передбачені кримінально-процесуальним законодавством. Але найбільш важливо те, що суддею відбуваються і належним чином оформляються всі необхідні процесуальні дії, передбачені законом і спрямовані на створення для сторін умов, необхідних для реалізації їх законних прав у рамках кримінального процесу.

2.2.3 Повноваження мирового судді у кримінальній справі приватного обвинувачення

Вимоги, пред'явлені до форми заяви, повинні строго дотримуватися в силу того, що це єдиний документ, який є підставою до порушення кримінальної справи. [14] Тому, якщо заява не відповідає зазначеним вимогам, суддя повертає її заявнику в офіційному порядку шляхом винесення постанови, в якому повинно бути зазначено, в чому полягають недоліки складеного заяви. Для усунення недоліків повинен бути наданий певний термін. Законодавець не встановлює будь-яких конкретних термінів: вони встановлюються на розсуд судді, в залежності від кількості недоліків і ступеня їх серйозності, а також від того, яким чином подано заяву. Якщо заяву подано на особистому прийомі і недолік його полягає в тому, що заявник не вказав свідків, яких, на його думку, необхідно викликати до суду, для цього досить надати 2-3 дні, а якщо заява прийшов поштою, то слід врахувати час , необхідне: для направлення листа з постановою заявнику, виправлення недоліків і повторного направлення заяви до суду. Цей термін може бути встановлений, наприклад, протягом 10-15 діб. Встановлення терміну також залежить і від того, в якій місцевості проживає заявник. Для сільської місцевості ці терміни повинні бути набагато більше, ніж у міському районі.
Канцелярією мирового судді визначення про встановлення терміну для усунення недоліків заяви повинні бути взяті на контроль, і якщо у встановлений в ухвалі судді терміни його вказівки не будуть виконані, у прийнятті заяви до провадження повинно бути відмовлено, про що суддя виносить постанову, яка має бути направлена заявнику. Дана постанова заявник може оскаржити в апеляційному порядку до районного суду протягом 10 днів з дня його повідомлення. Це означає, що постанова поштою має бути відісланий з повідомленням судді про дату його одержання заявником, а при врученні постанови заявнику в суді з нього повинна бути взята розписка в отриманні або він повинен розписатися і поставити дату отримання копії постанови на його оригіналі. [15 ]
Особа, щодо якої подано заяву, повинна бути ознайомлена з матеріалами справи. Йому вручається копія поданої заяви (світовий суддя повинен зробити це протягом 7 днів з дня отримання заяви). Одночасно йому роз'яснюються права підсудного, передбачені ст.47 КПК України, і з'ясовується, кого, на думку даної особи, необхідно викликати до суду як свідків захисту. Список свідків підсудний повинен скласти власноруч і підписати його. При неявці особи, щодо якої подано заяву до суду, закон не передбачає його повторного виклику. У цьому випадку йому направляються копія заяви з роз'ясненням прав підсудного, а також роз'яснення умов та порядку примирення сторін.
Закон передбачає, що ознайомлення підсудного з матеріалами справи має проводитися в присутності заявника. Частиною п'ятою коментарів статті встановлено обов'язок мирового судді роз'яснити сторонам можливість примирення. Якщо таке відбулося, провадження у кримінальній справі постановою світового судді припиняється. Слід зазначити, що примирення сторін може відбутися і під час розгляду справи в судовому засіданні, але тільки до видалення судді в нарадчу кімнату (ч.2 ст.20 КПК України).
Якщо примирення при так званому співбесіді сторін не відбулося, мировий суддя призначає розгляд кримінальної справи в судовому засіданні за загальними правилами його підготовки, передбаченим ст.231-233 КПК України. Якщо при призначенні судового засідання виникла необхідність у вирішенні питання про забезпечення цивільного позову, він вирішується в порядку, передбаченому ст.230 КПК.
Відповідно до ч.2 ст.319 КПК мировий суддя має право надати сприяння сторонам у збиранні таких доказів, які не можуть бути отримані ними самостійно. Це не обов'язок, але право судді, і він може або задовольнити таке клопотання, або відхилити його. Між тим, для більш ретельного дослідження доказів і постанови справедливого вироку чи іншого судового рішення, мировий суддя повинен об'єктивно підходити до вирішення таких клопотань. Наприклад, при зверненні особи до мирового судді із заявою, в якому вказано на заподіяння йому тілесних ушкоджень, мировий суддя повинен направити цю особу для медичного огляду в той же день. Видається, що якщо суддя відразу прийняв заяву до виробництва, причому сама заява є підстава до порушення кримінальної справи, то можливо негайне призначення та судово-медичної експертизи як слідчої дії, проведеного в рамках порушеної кримінальної справи. Рішення за заявленим клопотанням приймається мировим суддею у формі постанови (Додаток до КПК РФ N 112).

2.2.4 Повноваження мирового судді у кримінальній справі з обвинувальним актом

Відповідно до ч.1 ст.31 КПК мировому судді, крім справ приватного обвинувачення, підсудні кримінальні справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено максимальне покарання, що не перевищує трьох років позбавлення волі, за виключення тих справ, які перераховані в ч. 1 ст.31 КПК. [16] За підсудним мировому судді справах може бути проведено дізнання або попереднє розслідування, і справа направляється судді для розгляду з обвинувальним актом. На відміну від справ приватного обвинувачення, мировий суддя по таких справах проводить підготовчі дії і може прийняти будь-яке рішення в порядку, передбаченому главою 33 КПК України, тобто не тільки призначити судове засідання, а й направити кримінальну справу за підсудністю або призначити попереднє слухання за наявності підстав, передбачених у п.1-4 ч.2 ст.229 КПК.

2.2.5 Розгляд кримінальної справи в судовому засіданні

Розгляд кримінальної справи відбувається у звичайному порядку, передбаченому гл.36-39 КПК України, а при особливому порядку судового розгляду - гл.40 КПК, проте при розгляді таких справ є і певні особливості. Наприклад, у справах приватного звинувачення після ознайомлення підсудного з матеріалами справи і не досягнутою угодою про примирення між сторонами розгляд може бути розпочато після закінчення 3 доби, а за надійшов справі з обвинувальним актом - не раніше 7 діб з дня вручення копії обвинувального акта обвинуваченому. Проте законом передбачено загальне положення, згідно з яким у будь-якому випадку розгляд справи має бути розпочато не пізніше 14 діб з дня надходження до суду заяви або кримінальної справи.
Особливістю справ приватного обвинувачення є те, що при подачі заяви потерпілим інша сторона може подати зустрічну заяву. Якщо суддею вбачаються підстави прийняття зустрічного заяви, обидві заяви мають бути об'єднані в єдине провадження, про що мировий суддя виносить постанову. Зустрічне заява може бути подана до початку судового розгляду справи, в тому числі і у підготовчій частині судового засідання. У цьому випадку для підготовки до захисту, за клопотанням особи, щодо якої подано зустрічну заяву, слухання справи може бути відкладено на строк не більше 3 діб. Порядок розгляду справи в цьому випадку зберігається загальний і допит осіб, які одночасно є підсудними та потерпілими, проводиться за правилами допиту потерпілого - за первісним заявою і підсудного - за зустрічним заявою. Весь порядок судового слідства у справах приватного обвинувачення зазначений у ч.5 коментарів статті.
У справах, що підсудні мировому судді, звинувачення підтримують: приватний обвинувач - у справах приватного обвинувачення і державний обвинувач - коли справа порушена прокурором в порядку ч.4 ст.20 або ч.3 ст.318 КПК України. Державне обвинувачення в цьому випадку може підтримувати не тільки прокурор, а й, за його дорученням, посадова особа органу дізнання (п.6 ст.5 КПК України).
Як державний, так і приватний обвинувач можуть у ході судового розгляду у справі змінити обвинувачення, якщо цим не погіршується становище підсудного і не порушується право на захист. При цьому суддя не може постановити вирок, кваліфікуючи дії по спочатку пред'явленим звинуваченням. Якщо обвинувач відмовився від обвинувачення, то суддя виносить постанову про припинення кримінальної справи. Якщо приватний обвинувач не з'явився в судове засідання без поважних причин, це прирівнюється до його відмови від обвинувачення і справа підлягає припиненню відповідно до ч.3 ст.249 КПК України.

2.2.6 Вирок світового судді

За своєю формою вирок мирового судді нічим не відрізняється від вироку федерального судді. Він повинен бути законним, обгрунтованим і справедливим. [17] У ньому повинні бути дозволені всі питання, зазначені в ст.299 КПК. Описово-мотивувальна і резолютивна частини виправдувального вироку повинні відповідати вимогам ст.305 і 306 КПК, а обвинувального вироку - ст.307 і 308 КПК. Відповідно до закону "Про мирових суддів у Російській Федерації" (ч.2 ст.1) і ст.296 КПК України мировий суддя постановляє вирок ім'ям Російської Федерації.

2.2.7 Оскарження вироку та постанови мирового судді

На відміну від судових рішень федерального судді, процедура оскарження рішень мирового судді має істотну відмінність. Воно полягає в тому, що для рішень мирового судді законом передбачено апеляційне оскарження, яке передбачає можливість повторного дослідження матеріалів, а також дослідження тих матеріалів, які сторонами будуть представлені безпосередньо до апеляційного суду.
Як вирок, так і постанова мирового судді про припинення кримінальної справи та інші її постанови, можуть бути оскаржені сторонами протягом 10 діб з дня проголошення вироку та винесення інших судових рішень. Якщо засудженому призначено покарання, пов'язане з позбавленням волі і він перебуває під вартою, він має право оскаржити вирок протягом 10 діб з дня вручення йому копії вироку.
Скарга або подання прокурора подаються мировому судді. Їх подача безпосередньо до апеляційного суду законом не передбачена. Надійшли до районного суду апеляційні скарги або подання прокурора направляються мировому судді, який має прийняти рішення про їх прийняття, якщо вони подані у встановлений законом термін, відмову у прийнятті, якщо термін пропущений, або прийняти рішення про поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо будуть встановлені поважні причини пропуску терміну на оскарження.
Про скарги, що надійшли або подання прокурора мировий суддя повинен сповістити осіб, інтереси яких зачіпаються в них (ст.358 КПК), виконати вимоги, що стосуються ознайомлення сторін з протоколом судового засідання та розгляду зауважень на нього, якщо такі будуть представлені, і після цього спрямувати всі матеріали кримінальної справи до районного суду для розгляду в апеляційному порядку.

Висновок

Отже, ми розглянули тему "Роль і значення світової юстиції у кримінальному судочинстві".
Перший досвід показує, що цей інститут позитивно зарекомендував себе, але багато що ще належить покращувати і вдосконалювати.
Світові судді повинні мати вищу освіту та досвід роботи. Однак робота судді має деякі особливості, тому не кожен може бути мировим суддею. Потрібна спеціальна підготовка, якої поки недостатньо. Проблемою навчання світових суддів повинен займатися Судовий департамент.
Повсюдно у світових судах у справах публічного обвинувачення не беруть участь представники державного обвинувачення. Але в таких випадках мировий суддя сам реалізує дві, а то й три функції: обвинувачення, захисту і вирішення справи суті, що в умовах творення правової держави небажано. Ймовірно, по всіх кримінальних справах публічного обвинувачення має бути обов'язковою участь прокурора. У відсутність думки прокурора будь-який вирок суду не повинен вважатися справедливим, як і без участі адвоката.
Викликає досаду повільність процедури. Як-то цивільна справа про затоплення квартири мировий суддя розглядав чотири дні. Були допущені помилки, і у відповідь сторона небезпідставно оскаржила справу до федерального суду. На перегляд було витрачено ще чотири дні. Суд на місці оглядав колись затоплену квартиру, викликав експерта-товарознавця, свідків тощо Часу на обидва судових процесу було витрачено в два рази більше, ніж якщо б практикувалася така ж процедура, як в обласному і рівному йому суді.
У федеральних судах навантаження залишається великою. Судді з порушенням термінів розглядають безліч складних кримінальних та цивільних справ. У цих умовах при незначному навантаженні світових суддів варто подумати про збільшення обсягу їх роботи. Можливо, світовим суддям слід віддати кримінальні справи, покарання за якими передбачено не більше ніж до трьох років позбавлення волі.
Деякі світові судді ставлять питання про охорону мирових судів, як це зроблено у федеральних судах.
Будемо сподіватися, що з рішенням хоча б деяких із цих проблем положення мирових судів покращиться.

Список використаної літератури

1. Нормативні акти
1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.). М., Юридична література, 1995;
2. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації". СЗ РФ, 6 січня 1997 р., N 1, ст. 1;
3. Кримінально-процесуальний кодекс РФ (КПК України) від 18 грудня 2001 р. N 174-ФЗ. СЗ РФ від 24 грудня 2001 р., N 52 (Частина I), ст. 4921;
4. Федеральний закон від 29 грудня 1999 р. N 218-ФЗ "Про загальну числі світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації". СЗ РФ від 3 січня 2000 р., N 1, ст. 1;
5. Федеральний закон від 17 грудня 1998 р. N 188-ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації". СЗ РФ від 21 грудня 1998 р., N 51, ст. 6270;
6. Закон РФ від 26 червня 1992 р. N 3132-I "Про статус суддів в Російській Федерації". РГ від 29 липня 1992 р.;
7. Закон Пензенської області від 21 березня 2000 р. N 196-ЗПО "Про мирових суддів в Пензенській області". Газета "Наша Пенза. Спеціальний випуск" від 5 квітня 2000 р.;
8. Закон Пензенської області від 21 березня 2000 р. N 197-ЗПО "Про створення посад мирових суддів і судових ділянок в Пензенській області". Газета "Наша Пенза. Спеціальний випуск" від 5 квітня 2000
2. Спеціальна література
1.Александр А. Специфіка розгляду кримінальних справ / / Відомості Верховної Ради ", № 6, червень 2001 р.;
2. Афанасьєв С., Савельєва Т. Виробництво у мирового судді потребує вдосконалення / / Відомості Верховної Ради ", № 5, травень 2002 р.;
3. Борлаков М., Шкобенева Г. У чому складність розгляду справ приватного обвинувачення? / / Відомості Верховної Ради ", № 6, червень 2001 р.;
4. Вербицька Л. Створюються умови для успішної роботи світових суддів / / Відомості Верховної Ради ", № 5, травень 2002 р.;
5. Гранкін К., Сушинський О. Визначення підсудності у кримінальних справах / / Відомості Верховної Ради ", № 11, листопад 2001 р.;
6. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (за ред. Д. Н. Козака, Є. Б. Мізуліной) - М.: МАУП, 2002;
7. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (постатейний), (під загальною редакцією В. І. Радченко)-М.: Юридичний дім "Юстіцінформ", 2003;
8. Куссмауль Р. Світова юстиція / / Відомості Верховної Ради, № 11, листопад 2002 р.;
9. Максимов В.В. Світова юстиція: проблеми і перспективи / / Журнал російського права, № 9, вересень 2001 р.;
10. Ничипоренко Т.Ю. Про межі підсудності кримінальних справ одноосібного судді / / Вісник Московського університету, Серія 11, Право, 1997, № 5;
11. Овечкін А. Світова юстиція / / Відомості Верховної Ради ", № 1, січень 2003 р.;
12. Орлова А. Виробництво по справах приватного обвинувачення / / Відомості Верховної Ради ", № 4, квітень 2001 р.;
13. Разумов С. Провадження у кримінальних справах у мирового судді / / Відомості Верховної Ради, № 11, листопад 2000
14. Ширинський С.Ф. Світові суди: організація та процесуальна діяльність / / Адвокат, № 7, липень 2002

[1] Ничипоренко Т.Ю. Про межі підсудності кримінальних справ одноосібного судді / / Вісник Московського університету, Серія 11, Право, 1997, № 5. с. 17

[2] СЗ РФ від 21 грудня 1998 р., N 51, ст. 6270

[3] СЗ РФ від 21 грудня 1998 р., N 51, ст. 6270

[4] Максимов В.В. Світова юстиція: проблеми і перспективи / / Журнал російського права, № 9, вересень 2001 р. з. 26-28.

[5] Ширинський С.Ф. Світові суди: організація та процесуальна діяльність / / Адвокат, № 7, липень 2002 р. с. 29-31

[6] Відомості Верховної, 6 січня 1997 р., N 1, ст. 1

[7] Відомості Верховної, 6 січня 1997 р., N 1, ст. 1

[8] Вербицька Л. Створюються умови для успішної роботи світових суддів / / Відомості Верховної Ради ", № 5, травень 2002 р. с. 39-40

[9] Куссмауль Р. Світова юстиція / / Відомості Верховної Ради, № 11, листопад 2002 р. с.15-17

[10] Кримінально-процесуальний кодекс РФ (КПК України) від 18 грудня 2001 р. N 174-ФЗ. СЗ РФ від 24 грудня 2001 р., N 52 (Частина I), ст. 4921

[11] Закон Пензенської області від 21 березня 2000 р. N 196-ЗПО "Про мирових суддів в Пензенській області". Газета "Наша Пенза. Спеціальний випуск" від 5 квітня 2000

[12] Гранкін К., Сушинський О. Визначення підсудності у кримінальних справах / / Відомості Верховної Ради ", № 11, листопад 2001 с.12

[13] Разумов С. Провадження у кримінальних справах у мирового судді / / Відомості Верховної Ради, № 11, листопад 2000 р. с. 25-28

[14] Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (за ред. Д. Н. Козака, Є. Б. Мізуліной) - М.: МАУП, 2002. с. 520.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
149.5кб. | скачати