Аніщенкова А.С.
Желєзногорський гірничо-металургійний коледж
Розуміння ролі і місця органів народного представництва в політичній системі сучасної Росії неможливе без всебічного осмислення багатовікової історії законодавчих установ - від віча і боярської думи, до дореволюційних Державних дум. Діяльність Боярської думи носила законодорадчих характер. Думські діячі брали участь в обговоренні питань законодавства, зовнішньої політики, внутрішнього державного устрою, релігії та інше. «Робочий» склад Думи, що міститься в «розрядної розпису», в різний час нараховував від 20 до 60 осіб .. Засідання в літній час починалися зі сходом сонця, коли бояри їхали в Кремль «чолом ударити государю», і тривали близько 7 годин. Потім думні люди з государем йшли до церкви до обідні, після чого вони поверталися додому, і з першим ударом дзвону, засідання Думи поновлювалися і нерідко тривали до 11 вечора.
Засідання Думи не відрізнялися спокійним ходом обговорення: бували і лайка, і крики, родовиті бояри називали молодих і худородних членів Думи, які виступали проти їх думки «смердами». Не обходилося іноді і без рукоприкладства, а вже схопити опонента за бороду, порвати плаття і виштовхнути стусаном з палати неугодного супротивника - улюблені прийоми деяких гарячих думців. На жаль, такий характер засідання Дум проявляється і в наш час.
Функції Боярської думи - «царського синкліту» були невіддільні від функцій держави. У 1711 році у зв'язку з утворенням Сенату Боярська дума була скасована.
Революція 1905 - 1907 р. викликала посилення каральних функцій всіх ланок урядового апарату. У той же час уряд став вдаватися до більш гнучких форм боротьби. Вже на другому місяці революції було оголошено про підготовку А. Г. Булигін законопроекту про вищу законосовещательном органами, назву Булигинськая Державна дума.
При виборах в Думу була встановлена система курій, тобто розподілу виборців за становим та майновими ознаками.
I Державна дума діяла всього 72 дні - з 27 квітня по 8 липня 1906 Найбільшою фракцією Думи першого скликання була кадетська. Основним питанням I Думи було аграрне. Дума розглянула ряд інших питань і проектів, що мали актуальне значення (про скасування смертної кари, про громадянське рівноправ'я, асигнування надкошторисних кредитів на продовольчу допомогу голодуючим і т.д.). Але уряд не бажало рахуватися з думкою Думи. Воно прагнуло зайняти Думу розглядом дрібних законопроектів («думської вермішелі»). Незадоволені характером діяльності Державної думи уряд підготував її розпуск.
В умовах спаду революції на початку 1907р. уряд провів вибори у II Державну думу (20 лютого - 2 червня 1907р.). Кадети зберегли керівництво в II Думі. Основним питанням залишався аграрний, за яким кожна фракція запропонувала свій проект. У II Думі розглядалися продовольче питання, розпис бюджету на 1907 рік, виконання державного розпису, набір новобранців, скасування надзвичайного указу про військово - польових судах, реформа місцевого суду. II Дума не виправдала надій уряду. Апарат Міністерства внутрішніх справ в таємниці від Думи підготував проект нового виборчого закону, який був настільки реакційним, що його охарактеризували як «безсоромний» проект.
III Державна дума проіснувала з 1 листопада 1907 до 9 червня 1912 року (п'ять сесій). Вона затвердила численні законопроекти уряду, спрямовані на посилення адміністрації, поліції, жандармерії, збільшення асигнувань на будівництво в'язниць.
Щорічно Дума стверджувала бюджети держави. Зважаючи на закінчення повноважень членів Державна дума третього скликання перервала свою діяльність 9 червня 1912 року. Виборча компанія в IV Державну думу проходила в обстановці нового підйому революційного руху мас. Засідання IV Державної думи відкрилися 15 листопада 1912 року. Вона обговорювала законопроекти, розглядала і стверджувала державні розпису доходів і витрат, обговорювала запити членів про незаконні дії влади. Дума припинила свою діяльність у зв'язку з революційними подіями 1917 року.
І знову Державна Дума, як законодавчий орган у Російській Федерації, був заснований Конституцією Р.Ф, 1993 року
Державна дума складається з 450 депутатів, обирається на 4 роки. Лише Державна дума першого скликання (1993 - 1995) була обрана на дворічний термін. На виборах 1993, 1995 і 1999 р. використовувалася змішана система, тобто одна половина депутатів обиралася на основі мажоритарної системи, а інша половина - на основі системи пропорційного представництва за загальнофедеральних виборчому округу. Депутати Державної думи працюють на професійній основі. Вони не можуть перебувати на державній службі, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої.
Основним завданням Державної думи є розгляд і прийняття федеральних законів. До її відання належать: згоду на призначення президентом голови уряду, рішення питання про довіру уряду, призначення на посаду голови Центробанку РФ; уповноваженого з прав людини, голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів; оголошення амністії і висунення звинувачення проти президента РФ для усунення його з посади.
У висновку можна зробити висновок, що «Державна дума» термін відносно не новий. Дума почала своє існування з X століття. Потім в 1711 р. на зміну Боярської Думи прийшов Сенат, і вона припинила свою діяльність. На початку двадцятого сторіччя знову виникла необхідність в установі Державної Думи. Революційні події 1917 року скасували діяльність Думи. У кінці двадцятого сторіччя в Росії знову виникла необхідність в установі Державної Думи
У даний момент в Росії тільки відбувається становлення законодавчої влади. У нас вона не має таких високих традицій, як в Англії та в інших країнах Західної Європи. Але з кожним роком Державна дума стає все більш професійною, і це відбивається на її нормотворчої діяльності.