М І Н І С Т Е Р С Т У О О Б Р А З О В А Н Н Я Р О С І Ї З К О Й Ф Е Д Е Р А Ц І
ФГТУ СПО «ТАЛЬМЕНСКІЙ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ТЕХНІКУМ»
Курсова робота
ТЕМА: «РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ»
ДИСЦИПЛІНА: «ТРУДОВЕ ПРАВО»
СПЕЦІАЛЬНІСТЬ 030503 «ПРАВОЗНАВСТВО»
ВИКОНАВ:
СТУДЕНТ 505 ГРУПИ
МАРКОВ ВАЛЕРІЙ МИХАЙЛОВИЧ
КЕРІВНИК:
МЕРКЕЛОВА ЛЮДМИЛА ФЕДОРІВНА
ДАТА ВИДАЧІ ТЕМИ :____________
ПЕРЕВІРЕНО :___________________
ОЦІНКА :_______________________
р.п. Тальменка 2005
О Г Л А В Л Е Н Н Я:
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ Про раследования НЕЩАСНИХ
ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
1.1. ОСОБИ, СТОСОВНО ЯКИХ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІК НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
1.2 ВИПАДКИ, ЯКІ БУВАЮТЬ НА ВИРОБНИЦТВІ
РОЗДІЛ 2. ПЕРШОЧЕРГОВІ ЗАХОДИ, ВЖИТИ У ЗВ'ЯЗКУ З
Нещасний випадок.
2.1. ОБОВ'ЯЗКИ РОБОТОДАВЦЯ.
2.2. Розслідування групового нещасного випадку. РОЗДІЛ 3. ПОРЯДОК РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ. ОФОРМЛЕННЯ МАТЕРІАЛІВ РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ
ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ОБЛІК. ГЛАВА 4. ВИПЛАТИ ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ. 4.1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ. 4.2. ВИДИ СТРАХОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ. ВИСНОВОК.
БІБЛІОГОРАФІЯ. ДОДАТОК
ВСТУП.
Курсова робота на тему: «Нещасні випадки на виробництві» визначає рівень сучасних виробничих технологій, що не дозволяють виключити несприятливі дії, тобто ті травми, які відбуваються з працівниками. Ця тема розглядає випадки, які бувають на виробництві, обов'язки роботодавця при нещасному випадку на виробництві, порядок їх розслідування, оформлення матеріалів розслідування, розбіжності з питань розслідування, оформлення і облік нещасних випадків на виробництві.
Конституція Російської Федерації передбачає, що «в Росії охороняється працю і здоров'я людей (ст. 7), що кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41)» [1].
Проте криза останніх років і спад економіки несприятливо позначилися на стані умов і охорони праці в організаціях. Наслідком незадовільного стану умов і охорони праці з'явився зростання виробничого травматизму і професійних захворювань.
У результаті нещасних випадків на виробництві щорічно травмувалося близько 350 тис. чоловік.
Аналіз причин виробничого травматизму свідчить про ослаблення уваги роботодавців до реконструкції і модернізації виробництва, дотримання термінів проведення ремонту та заміни застарілого обладнання, застосування надійних систем попередження та локалізації аварій, про недоліки в точному обліку вимог норм і правил охорони праці при проектуванні виробничого обладнання, технологічних процесів .
Вирішення багатьох проблем також стримувалося недоліками законодавчої та нормативної бази у галузі умов і охорони праці.
Ситуація, що склалася вимагала рішучих та ефективних заходів. У серпні 1993 р. були прийняті Основи законодавства РФ про охорону праці, що стали базою вдосконалення законодавства, поставленого на захист здоров'я людей на виробництві.
У березні 1999 р. Урядом РФ затверджено нове Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві. У липні 1999 р. прийнято Федеральний закон "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань", корінним чином змінив систему відшкодування шкоди особам, потерпілим на виробництві. У грудні 1998 р. затверджені Правила забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Затверджено типові галузеві норми безкоштовної видачі засобів індивідуального захисту в різних галузях економіки, прийнято низку інших нормативних актів, у тому числі спрямованих на посилення контролю та нагляду за дотриманням охорони праці, підвищено відповідальність роботодавця за допущені порушення правил і норм з охорони праці.
Особливо слід відзначити Федеральний закон "Про основи охорони праці в Російській Федерації" [2]. Цей закон встановлює правові основи регулювання відносин у галузі охорони праці між роботодавцями та працівниками і спрямований на створення умов праці, відповідних вимогам збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. Закон прийнятий 17 липня 1999 р. (Основи законодавства РФ про охорону праці визнані такими, що втратили силу.)
Основною метою моєї роботи є зрозуміти всю систему нещасних випадків на виробництві.
РОЗДІЛ 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
1.1. ОСОБИ, СТОСОВНО ЯКИХ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІК НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
Трудовий процес і рівень сучасних виробничих технологій не дозволяє повністю виключити несприятливі дії виробничих факторів на працівника, тобто на виробництві завжди є присутнім ризик виникнення травм, захворювань або смерті працівника. У зв'язку з цим роботодавець зобов'язаний забезпечити:
безпеку працівників під час експлуатації будинків, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, а також застосовуваних у виробництві інструментів, сировини і матеріалів;
застосування засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
відповідають вимогам охорони праці умови праці на кожному робочому місці;
режим праці і відпочинку працівників відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації;
придбання та видачу, за рахунок власних коштів, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, змиваючих і знешкоджуючих засобів, відповідно до встановлених норм працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням;
навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт з охорони праці та надання першої допомоги при нещасних випадках на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт;
недопущення до роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці;
організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту;
проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці в організації;
у випадках, передбачених Трудовим Кодексом, законами та іншими нормативними правовими актами, організовувати проведення за рахунок власних коштів обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів (обстежень) працівників, позачергових медичних оглядів (обстежень) працівників на їх прохання відповідно до медичного висновку зі збереженням за ними місця роботи (посади) і середнього заробітку на час проходження зазначених медичних оглядів (обстежень);
недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків без проходження обов'язкових медичних оглядів (обстежень), а також у випадку медичних протипоказань;
інформування працівників про умови та охорону праці на робочих місцях, про існуючий ризик ушкодження здоров'я та належних їм компенсації і засобах індивідуального захисту;
надання федеральним органам виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері праці, федеральним органам виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного контролю та нагляду, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органам профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю та охорони праці інформації та документів, необхідних для здійснення ними своїх повноважень;
вжиття заходів щодо запобігання аварійних ситуацій, збереження життя і здоров'я працівників при виникненні таких ситуацій, у тому числі з надання постраждалим першої допомоги;
розслідування та облік в установленому Трудовим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працівників відповідно до вимог охорони праці;
безперешкодний допуск посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на проведення державного контролю та нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, органів Фонду соціального страхування Російської Федерації, а також представників органів громадського контролю з метою проведення перевірок умов і охорони праці в організації і розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
виконання приписів посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на проведення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, і розгляд подань органів громадського контролю у встановлені Трудовим Кодексом, іншими федеральними законами терміни;
обов'язкове соціальне страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
ознайомлення працівників з вимогами охорони праці;
розробку та затвердження з урахуванням думки виборного профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками органу інструкцій з охорони праці для працівників;
наявність комплекту нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки діяльності організації.
Зміст процедури розслідування, оформлення та врахування його результатів регламентовані Положенням про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві [3], що забезпечує необхідні гарантії, компенсації шкоди, заподіяної потерпілому працівникові, професіоналізм і однаковість процедури розслідування незалежно від специфіки ситуацій, що викликали нещасний випадок. Сфера дії зазначеного Положення поширюється на всіх роботодавців, включаючи індивідуальних підприємців.
Нещасний випадок на виробництві - складний юридичний факт. Його основу складає подія, що призвела до каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я працівника, який викликав втрату ним професійної працездатності або смерть. Для визнання зв'язку даної події з виробництвом необхідно, щоб воно відбулося або під час виконання потерпілим своїх трудових обов'язків за завданням роботодавця, або в інших встановлених законом випадках. Пункт 3 Положення дає відкритий перелік подій і вичерпний перелік обставин, які в сукупності вказують на зв'язок нещасного випадку на виробництві.
Це Положення встановлює порядок розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, обов'язковий для всіх організацій незалежно від їх організаційно-правової форми, а також осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи і використовують найману працю.
На відміну від колишнього КЗпП ст. 227 ТК досить повно перелічує, «які особи, крім працівників виробництва, відносяться до тих, нещасні випадки з якими на виробництві розслідуються та враховуються, а також які нещасні випадки розслідуються і враховуються» [4].
До осіб, щодо яких здійснюється розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, відносяться:
працівники, які виконують роботу за трудовим договором;
студенти освітніх установ вищої і середньої професійної освіти, учні освітніх закладів середньої, початкової професійної освіти і освітніх установ основної загальної освіти, які проходять виробничу практику в організаціях;
особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці адміністрацією організації;
інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації або індивідуального підприємця.
1.2. ВИПАДКИ, ЯКІ БУВАЮТЬ НА ВИРОБНИЦТВІ.
Розслідуванню та обліку підлягають усі нещасні випадки, які сталися на виробництві з працівниками та іншими особами, які виконують роботи за завданням організації або індивідуального підприємця, практикантами (студентами, учнями) та іншими особами при виконанні ними трудових обов'язків на цьому виробництві: засудженими до позбавлення волі і залучаються до праці адміністрацією організації та іншими працюючими у даного роботодавця. Розслідуванню та обліку підлягають нещасні випадки, які потягли за собою необхідність переведення працівника на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним працездатності або його смерть.
Постраждалий працівник має право брати участь у розслідуванні нещасного випадку та оскаржити рішення про нього в Державну інспекцію праці, профспілкові органи і до суду.
Нещасними випадками на виробництві, що підлягають розслідуванню та обліку, є ті, які відбулися: [5]
при виконанні трудових обов'язків, включаючи час відрядження та шляхи, при вчиненні дій в інтересах підприємства, хоча б і без доручення адміністрації;
в дорозі на роботу і з роботи на транспорті підприємства або орендованому ним або на особистому транспорті, використовуваному за угодою з роботодавцем у виробничих цілях;
протягом робочого часу на території організації або поза нею (в тому числі під час встановлених перерв), а також протягом часу, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва, одягу, знаходження в душі перед початком і після закінчення роботи, а також при виконанні понаднормової роботи у вихідні, святкові та неробочі дні;
при залученні працівника в установленому порядку до участі в ліквідації наслідків катастрофи, аварії та інших надзвичайних подій природного або техногенного характеру;
при аваріях на виробничому об'єкті, обладнанні;
на транспортному засобі, території вахтового селища, під час змінного відпочинку (провідник, шофер-змінник, працівники морських і річкових суден тощо);
у робочий час на особистому легковому транспорті, якщо є розпорядження адміністрації на право його використання для службових поїздок;
у робочий час з-за нанесення тілесних ушкоджень іншою особою або умисного вбивства працівника під час виконання ним трудових обов'язків.
Коли нещасний випадок стався в побуті або по дорозі на роботу або з роботи не на транспорті підприємства, він не розслідується за Положенням і оформляється актом довільної форми.
До причин нещасних випадків на виробництві ставляться й гострі професійні захворювання, теплові удари, опіки, пошкодження від контакту з тваринами і комахами, а також при стихійних лихах (землетрусах, зсувах, урагани, повені).
Професійні захворювання, що виникли внаслідок тривалого впливу виробничих факторів, що не розслідуються, їх встановлюють медичні органи.
Не підлягають обліку, як нещасні випадки на виробництві, самогубства, природна смерть, травми від злочинних дій самого працівника. Травми від сп'яніння або дій, пов'язаних із сп'янінням, обліковуються на виробництві як нещасні випадки.
Законодавцем передбачена наступна схема визначення тяжкості нещасного випадку на виробництві [6]:
1. За ступенем тяжкості нещасні випадки на виробництві поділяються на 2 категорії: тяжкі і легкі. ФГТУ СПО «ТАЛЬМЕНСКІЙ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ТЕХНІКУМ»
Курсова робота
ТЕМА: «РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ»
ДИСЦИПЛІНА: «ТРУДОВЕ ПРАВО»
СПЕЦІАЛЬНІСТЬ 030503 «ПРАВОЗНАВСТВО»
ВИКОНАВ:
СТУДЕНТ 505 ГРУПИ
МАРКОВ ВАЛЕРІЙ МИХАЙЛОВИЧ
КЕРІВНИК:
МЕРКЕЛОВА ЛЮДМИЛА ФЕДОРІВНА
ДАТА ВИДАЧІ ТЕМИ :____________
ПЕРЕВІРЕНО :___________________
ОЦІНКА :_______________________
р.п. Тальменка 2005
О Г Л А В Л Е Н Н Я:
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ Про раследования НЕЩАСНИХ
ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
1.1. ОСОБИ, СТОСОВНО ЯКИХ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІК НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
1.2 ВИПАДКИ, ЯКІ БУВАЮТЬ НА ВИРОБНИЦТВІ
РОЗДІЛ 2. ПЕРШОЧЕРГОВІ ЗАХОДИ, ВЖИТИ У ЗВ'ЯЗКУ З
Нещасний випадок.
2.1. ОБОВ'ЯЗКИ РОБОТОДАВЦЯ.
2.2. Розслідування групового нещасного випадку. РОЗДІЛ 3. ПОРЯДОК РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ. ОФОРМЛЕННЯ МАТЕРІАЛІВ РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ
ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ОБЛІК. ГЛАВА 4. ВИПЛАТИ ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ. 4.1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ. 4.2. ВИДИ СТРАХОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ. ВИСНОВОК.
БІБЛІОГОРАФІЯ. ДОДАТОК
ВСТУП.
Курсова робота на тему: «Нещасні випадки на виробництві» визначає рівень сучасних виробничих технологій, що не дозволяють виключити несприятливі дії, тобто ті травми, які відбуваються з працівниками. Ця тема розглядає випадки, які бувають на виробництві, обов'язки роботодавця при нещасному випадку на виробництві, порядок їх розслідування, оформлення матеріалів розслідування, розбіжності з питань розслідування, оформлення і облік нещасних випадків на виробництві.
Конституція Російської Федерації передбачає, що «в Росії охороняється працю і здоров'я людей (ст. 7), що кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41)» [1].
Проте криза останніх років і спад економіки несприятливо позначилися на стані умов і охорони праці в організаціях. Наслідком незадовільного стану умов і охорони праці з'явився зростання виробничого травматизму і професійних захворювань.
У результаті нещасних випадків на виробництві щорічно травмувалося близько 350 тис. чоловік.
Аналіз причин виробничого травматизму свідчить про ослаблення уваги роботодавців до реконструкції і модернізації виробництва, дотримання термінів проведення ремонту та заміни застарілого обладнання, застосування надійних систем попередження та локалізації аварій, про недоліки в точному обліку вимог норм і правил охорони праці при проектуванні виробничого обладнання, технологічних процесів .
Вирішення багатьох проблем також стримувалося недоліками законодавчої та нормативної бази у галузі умов і охорони праці.
Ситуація, що склалася вимагала рішучих та ефективних заходів. У серпні 1993 р. були прийняті Основи законодавства РФ про охорону праці, що стали базою вдосконалення законодавства, поставленого на захист здоров'я людей на виробництві.
У березні 1999 р. Урядом РФ затверджено нове Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві. У липні 1999 р. прийнято Федеральний закон "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань", корінним чином змінив систему відшкодування шкоди особам, потерпілим на виробництві. У грудні 1998 р. затверджені Правила забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Затверджено типові галузеві норми безкоштовної видачі засобів індивідуального захисту в різних галузях економіки, прийнято низку інших нормативних актів, у тому числі спрямованих на посилення контролю та нагляду за дотриманням охорони праці, підвищено відповідальність роботодавця за допущені порушення правил і норм з охорони праці.
Особливо слід відзначити Федеральний закон "Про основи охорони праці в Російській Федерації" [2]. Цей закон встановлює правові основи регулювання відносин у галузі охорони праці між роботодавцями та працівниками і спрямований на створення умов праці, відповідних вимогам збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. Закон прийнятий 17 липня 1999 р. (Основи законодавства РФ про охорону праці визнані такими, що втратили силу.)
Основною метою моєї роботи є зрозуміти всю систему нещасних випадків на виробництві.
РОЗДІЛ 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
1.1. ОСОБИ, СТОСОВНО ЯКИХ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІК НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
Трудовий процес і рівень сучасних виробничих технологій не дозволяє повністю виключити несприятливі дії виробничих факторів на працівника, тобто на виробництві завжди є присутнім ризик виникнення травм, захворювань або смерті працівника. У зв'язку з цим роботодавець зобов'язаний забезпечити:
безпеку працівників під час експлуатації будинків, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, а також застосовуваних у виробництві інструментів, сировини і матеріалів;
застосування засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
відповідають вимогам охорони праці умови праці на кожному робочому місці;
режим праці і відпочинку працівників відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації;
придбання та видачу, за рахунок власних коштів, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, змиваючих і знешкоджуючих засобів, відповідно до встановлених норм працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням;
навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт з охорони праці та надання першої допомоги при нещасних випадках на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт;
недопущення до роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці;
організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту;
проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці в організації;
у випадках, передбачених Трудовим Кодексом, законами та іншими нормативними правовими актами, організовувати проведення за рахунок власних коштів обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів (обстежень) працівників, позачергових медичних оглядів (обстежень) працівників на їх прохання відповідно до медичного висновку зі збереженням за ними місця роботи (посади) і середнього заробітку на час проходження зазначених медичних оглядів (обстежень);
недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків без проходження обов'язкових медичних оглядів (обстежень), а також у випадку медичних протипоказань;
інформування працівників про умови та охорону праці на робочих місцях, про існуючий ризик ушкодження здоров'я та належних їм компенсації і засобах індивідуального захисту;
надання федеральним органам виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері праці, федеральним органам виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного контролю та нагляду, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органам профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю та охорони праці інформації та документів, необхідних для здійснення ними своїх повноважень;
вжиття заходів щодо запобігання аварійних ситуацій, збереження життя і здоров'я працівників при виникненні таких ситуацій, у тому числі з надання постраждалим першої допомоги;
розслідування та облік в установленому Трудовим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працівників відповідно до вимог охорони праці;
безперешкодний допуск посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на проведення державного контролю та нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, органів Фонду соціального страхування Російської Федерації, а також представників органів громадського контролю з метою проведення перевірок умов і охорони праці в організації і розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
виконання приписів посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на проведення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, і розгляд подань органів громадського контролю у встановлені Трудовим Кодексом, іншими федеральними законами терміни;
обов'язкове соціальне страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
ознайомлення працівників з вимогами охорони праці;
розробку та затвердження з урахуванням думки виборного профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками органу інструкцій з охорони праці для працівників;
наявність комплекту нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки діяльності організації.
Зміст процедури розслідування, оформлення та врахування його результатів регламентовані Положенням про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві [3], що забезпечує необхідні гарантії, компенсації шкоди, заподіяної потерпілому працівникові, професіоналізм і однаковість процедури розслідування незалежно від специфіки ситуацій, що викликали нещасний випадок. Сфера дії зазначеного Положення поширюється на всіх роботодавців, включаючи індивідуальних підприємців.
Нещасний випадок на виробництві - складний юридичний факт. Його основу складає подія, що призвела до каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я працівника, який викликав втрату ним професійної працездатності або смерть. Для визнання зв'язку даної події з виробництвом необхідно, щоб воно відбулося або під час виконання потерпілим своїх трудових обов'язків за завданням роботодавця, або в інших встановлених законом випадках. Пункт 3 Положення дає відкритий перелік подій і вичерпний перелік обставин, які в сукупності вказують на зв'язок нещасного випадку на виробництві.
Це Положення встановлює порядок розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, обов'язковий для всіх організацій незалежно від їх організаційно-правової форми, а також осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи і використовують найману працю.
На відміну від колишнього КЗпП ст. 227 ТК досить повно перелічує, «які особи, крім працівників виробництва, відносяться до тих, нещасні випадки з якими на виробництві розслідуються та враховуються, а також які нещасні випадки розслідуються і враховуються» [4].
До осіб, щодо яких здійснюється розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, відносяться:
працівники, які виконують роботу за трудовим договором;
студенти освітніх установ вищої і середньої професійної освіти, учні освітніх закладів середньої, початкової професійної освіти і освітніх установ основної загальної освіти, які проходять виробничу практику в організаціях;
особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці адміністрацією організації;
інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації або індивідуального підприємця.
1.2. ВИПАДКИ, ЯКІ БУВАЮТЬ НА ВИРОБНИЦТВІ.
Розслідуванню та обліку підлягають усі нещасні випадки, які сталися на виробництві з працівниками та іншими особами, які виконують роботи за завданням організації або індивідуального підприємця, практикантами (студентами, учнями) та іншими особами при виконанні ними трудових обов'язків на цьому виробництві: засудженими до позбавлення волі і залучаються до праці адміністрацією організації та іншими працюючими у даного роботодавця. Розслідуванню та обліку підлягають нещасні випадки, які потягли за собою необхідність переведення працівника на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним працездатності або його смерть.
Постраждалий працівник має право брати участь у розслідуванні нещасного випадку та оскаржити рішення про нього в Державну інспекцію праці, профспілкові органи і до суду.
Нещасними випадками на виробництві, що підлягають розслідуванню та обліку, є ті, які відбулися: [5]
при виконанні трудових обов'язків, включаючи час відрядження та шляхи, при вчиненні дій в інтересах підприємства, хоча б і без доручення адміністрації;
в дорозі на роботу і з роботи на транспорті підприємства або орендованому ним або на особистому транспорті, використовуваному за угодою з роботодавцем у виробничих цілях;
протягом робочого часу на території організації або поза нею (в тому числі під час встановлених перерв), а також протягом часу, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва, одягу, знаходження в душі перед початком і після закінчення роботи, а також при виконанні понаднормової роботи у вихідні, святкові та неробочі дні;
при залученні працівника в установленому порядку до участі в ліквідації наслідків катастрофи, аварії та інших надзвичайних подій природного або техногенного характеру;
при аваріях на виробничому об'єкті, обладнанні;
на транспортному засобі, території вахтового селища, під час змінного відпочинку (провідник, шофер-змінник, працівники морських і річкових суден тощо);
у робочий час на особистому легковому транспорті, якщо є розпорядження адміністрації на право його використання для службових поїздок;
у робочий час з-за нанесення тілесних ушкоджень іншою особою або умисного вбивства працівника під час виконання ним трудових обов'язків.
Коли нещасний випадок стався в побуті або по дорозі на роботу або з роботи не на транспорті підприємства, він не розслідується за Положенням і оформляється актом довільної форми.
До причин нещасних випадків на виробництві ставляться й гострі професійні захворювання, теплові удари, опіки, пошкодження від контакту з тваринами і комахами, а також при стихійних лихах (землетрусах, зсувах, урагани, повені).
Професійні захворювання, що виникли внаслідок тривалого впливу виробничих факторів, що не розслідуються, їх встановлюють медичні органи.
Не підлягають обліку, як нещасні випадки на виробництві, самогубства, природна смерть, травми від злочинних дій самого працівника. Травми від сп'яніння або дій, пов'язаних із сп'янінням, обліковуються на виробництві як нещасні випадки.
Законодавцем передбачена наступна схема визначення тяжкості нещасного випадку на виробництві [6]:
2. Кваліфікуючими ознаками тяжкості нещасного випадку на виробництві є:
- Характер отриманих ушкоджень та ускладнення, пов'язані з цими ушкодженнями, а також посилення наявних і розвиток хронічних захворювань;
- Тривалість розладу здоров'я (тимчасова втрата працездатності);
- Наслідки отриманих ушкоджень (стійка втрата працездатності, ступінь втрати професійної працездатності).
Наявність одного з кваліфікуючих ознак є достатнім для встановлення категорії тяжкості нещасного випадку на виробництві.
2.1. Ознаками важкого нещасного випадку на виробництві є також пошкодження, які загрожують життю потерпілого. Запобігання смертельного результату в результаті надання медичної допомоги не впливає на оцінку тяжкості травми.
3. До важких нещасних випадків на виробництві ставляться такі, які в гострий період супроводжуються:
- Шоком будь-якого ступеня тяжкості і будь-якого генезу;
- Комою різної етіології;
- Масивною крововтратою (обсяг крововтрати до 20%);
- Гострої серцевої або судинною недостатністю, колапсом, важким ступенем порушення мозкового кровообігу;
- Гострої ниркової або печінкової недостатністю;
- Гострою дихальною недостатністю;
- Розладом регіонального і органного кровообігу, що призводить до інфаркту внутрішніх органів, гангрени кінцівок, емболії (газової і жирової) судин головного мозку, тромбоемболії;
- Гострими психічними розладами.
3.1. До важких нещасних випадків на виробництві ставляться також:
- Проникаючі поранення черепа;
- Перелом черепа і лицьових кісток;
- Забій головного мозку важкого і середньотяжкій ступеня тяжкості;
- Внутрішньочерепна травма важкої і середньотяжкій ступеня тяжкості;
- Поранення, проникаючі в просвіт глотки, гортані, трахеї, стравоходу, а також пошкодження щитовидної і вилочкової залози;
- Проникаючі поранення хребта;
- Переломо-вивихи та переломи тіл чи двосторонні переломи дуг I і II шийних хребців, у тому числі і без порушення функції спинного мозку;
- Вивихи (у тому числі підвивихи) шийних хребців;
- Закриті ушкодження шийного відділу спинного мозку;
- Перелом чи переломо-вивих одного або кількох грудних чи поперекових хребців з порушенням функції спинного мозку;
- Поранення грудної клітки, що проникають в плевральну порожнину, порожнину перикарду чи клітковину середостіння, в тому числі без пошкодження внутрішніх органів;
- Поранення живота, проникаючі в порожнину очеревини;
- Поранення, проникаючі в порожнину сечового міхура або кишечнику;
- Відкриті поранення органів заочеревинного простору (нирок, наднирників, підшлункової залози);
- Розрив внутрішнього органа грудної або черевної порожнини або порожнини таза, заочеревинного простору, розрив діафрагми, розрив передміхурової залози, розрив сечоводу, розрив перетинчастої частини сечовипускального каналу;
- Переломи заднього півкільця таза з розривом клубово-крижового зчленування і порушенням безперервності тазового кільця або подвійні переломи тазового кільця в передній і задній частині з порушенням його безперервності;
- Відкриті переломи довгих трубчастих кісток - плечової, стегнової і великогомілкової, відкриті пошкодження тазостегнового і колінного суглобів;
- Пошкодження великої кровоносної судини: аорти, сонної (загальної, внутрішньої, зовнішньої), підключичної, плечової, стегнової, підколінної артерій або супроводжуючих їх вен;
- Термічні (хімічні) опіки III - IV ступеня з площею ураження понад 15% поверхні тіла;
- Опіки III ступеня з площею ураження понад 20% поверхні тіла;
- Опіки II ступеня з площею ураження понад 30% поверхні тіла;
- Опіки дихальних шляхів, опіки обличчя і волосистої частини голови;
- Радіаційні ураження середньої (12 - 20 Гр) і важкої (20 Гр і більше) ступеня тяжкості;
- Переривання вагітності.
3.2. До важких нещасних випадків на виробництві ставляться такі пошкодження, які безпосередньо не загрожують життю потерпілого, але є тяжкими за наслідками. До них відносяться:
- Втрата зору, слуху, мови;
- Втрата якого-небудь органу або повна втрата органом його функції (при цьому втрату найбільш важливою у функціональному відношенні частини кінцівки (кисті або стопи) прирівнюють до втрати руки або ноги);
- Психічні розлади;
- Втрата здатності до репродуктивної функції і до дітородіння;
- Незабутнє спотворення обличчя.
3.3. До важких нещасних випадків на виробництві також відносяться:
- Тривалі розлади здоров'я з тимчасовою втратою працездатності 60 днів та понад;
- Стійка втрата працездатності (інвалідність);
- Втрата професійної працездатності 20% і більше.
4. До легких нещасним випадкам на виробництві відносяться:
- Пошкодження, які не входять до п.3;
- Розлади здоров'я з тимчасовою втратою працездатності тривалістю до 60 днів;
- Втрата професійної працездатності менш 20%.
5. Лікарі швидкої та невідкладної допомоги, а також будь-які інші медичні працівники, які надають потерпілому першу медичну допомогу, не дають висновку про тяжкість ушкодження. До їх компетенції входить визначення характеру подальшого лікування потерпілого (амбулаторне або стаціонарне), а також констатація летального результату.
6. Висновок про ступінь тяжкості виробничої травми дають на запит роботодавця або голови комісії з розслідування нещасного випадку на виробництві клініко-експертні комісії (КЕК) лікувально-профілактичного закладу, де здійснюється лікування потерпілого в термін до 3-х діб з моменту надходження запиту. Цей висновок в обов'язковому порядку також оформляється у виписному епікризі незалежно від характеру проведеного лікування.
7. Ступінь втрати професійної працездатності визначається відповідно до Положення "Про порядок встановлення лікарсько-трудовими експертними комісіями ступеня втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, які отримали каліцтво, професійне захворювання або інше пошкодження здоров'я, пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків" [7], а також Правилами встановлення ступеня втрати професійної працездатності в результаті нещасного випадку на виробництві .... ». [8]
РОЗДІЛ 2. ПЕРШОЧЕРГОВІ ЗАХОДИ, ВЖИТИ, У ЗВ'ЯЗКУ З НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ.
2.1. ОБОВ'ЯЗКИ РОБОТОДАВЦЯ.
Обов'язки роботодавця зазначені в ст.228 ТК РФ перераховані не вичерпним чином. Так вони доповнені статтями 229, 231 ТК РФ.
У відповідності зі ст.228 ТК РФ щодо відповідальності роботодавця (його представника) при виникненні нещасного випадку на виробництві відносяться:
негайно організувати першу допомогу потерпілому і при необхідності доставку його до установи охорони здоров'я;
вжити невідкладних заходів щодо запобігання розвитку аварійної ситуації та впливу травмуючих чинників на інших осіб;
зберегти до початку розслідування нещасного випадку на виробництві обстановку, якою вона була на момент події, якщо це не загрожує життю і здоров'ю інших осіб і не веде до аварії, а в разі неможливості її збереження - зафіксувати обстановку, що склалася (скласти схеми, зробити фотографії і зробити інші заходи);
забезпечити своєчасне розслідування нещасного випадку на виробництві та його облік відповідно до цього розділу;
негайно поінформувати про нещасний випадок на виробництві родичів потерпілого, а також направити повідомлення в органи і організації, визначені Трудовим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами.
Повідомлення про нещасний випадок провадиться роботодавцем протягом доби з моменту події на адресу учасників розслідування за встановленою формою (постанова Мінпраці РФ від 07.07.1999г. № 19 «Про затвердження форм документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві») [9] .
Про подію легкому нещасний випадок повідомляються:
- Роботодавець,
- Профспілкова організація,
- Служби охорони праці.
У страховому випадку додатково - виконавчий орган Фонду соціального страхування.
Процедура розслідування нещасного випадку на виробництві включає наступні стадії:
1. повідомлення про подію,
2. створення комісії з розслідування (див. додаток № 1 - 3),
3. виявлення комісією обставин і причин нещасного випадку, встановлення його зв'язку з виробництвом (див. додаток № 4 - 9),
4. оформлення результатів розслідування (див. додаток № 10 - 11),
5. облік нещасних випадків і статистичний звіт про чисельність постраждалих та розмір збитків. [10]
Для розслідування нещасного випадку на виробництві в організації роботодавець негайно створює комісію у складі не менше трьох осіб. При формуванні комісії дотримується принцип рівності представництва зацікавлених сторін (тобто потерпілого працівника і роботодавця) і обов'язковості присутності особи, що забезпечує професіоналізм і неупередженість розслідування. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, призначена відповідальним за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники профспілкового органу або іншого уповноваженого працівниками представницького органу, уповноважений з охорони праці. Комісію очолює роботодавець або уповноважений ним представник. Склад комісії затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Керівник, безпосередньо відповідальний за безпеку праці на ділянці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включається.
У розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи беруть участь зазначений роботодавець або уповноважений його представник, довірена особа потерпілого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.
Нещасний випадок на виробництві, який стався з особою, направленою для виконання робіт до іншого роботодавця, розслідується комісією, утвореною роботодавцем, у якого стався нещасний випадок. До складу цієї комісії входить уповноважений представник роботодавця, який направив цю особу. Неприбуття або несвоєчасне прибуття зазначеного представника не є підставою для зміни термінів розслідування.
Нещасний випадок, що стався з працівником організації, що виробляє роботи на виділеній ділянці іншої організації, розслідується і враховується організацією, що виконує ці роботи. У цьому випадку комісія, що проводила розслідування нещасного випадку, інформує керівника організації, на території якої вироблялися ці роботи, про свої висновки.
Нещасний випадок, що стався з працівником при виконанні роботи за сумісництвом, розслідується і обліковується за місцем, де проводилася робота за сумісництвом.
Розслідування нещасного випадку на виробництві, заподіяної в результаті аварії транспортного засобу, проводиться комісією, утвореною роботодавцем з обов'язковим використанням матеріалів розслідування, проведеного відповідним федеральним органом виконавчої влади у сфері нагляду і контролю.
Кожен працівник або уповноважений ним представник має право на особисту участь у розслідуванні нещасного випадку на виробництві, який стався з працівником.
Нещасний випадок, про який роботодавець своєчасно не був поставлений до відома або при якому втрата працездатності сталася через якийсь період після події, розслідується в місячний термін з дня надходження заяви потерпілого чи його довіреної особи і не має терміну давності з дня самої події.
Про випадки гострого отруєння роботодавець або уповноважена ним особа повідомляють також до територіального органу санітарно-епідеміологічної служби РФ.
Про нещасні випадки на виробництві зі смертельним результатом державна інспекція праці за суб'єктами РФ направляє повідомлення у Федеральну інспекцію праці при Міністерстві праці та соціального розвитку РФ. [11]
2.2. Розслідування групового нещасного випадку.
При груповому нещасному випадку на виробництві (дві особи і більше), важкий нещасний випадок на виробництві, нещасний випадок на виробництві зі смертельним результатом роботодавець (його представник) протягом доби зобов'язаний повідомити відповідно:
1) про нещасний випадок, що трапився в організації:
у відповідну державну інспекцію праці;
до прокуратури за місцем події нещасного випадку;
у федеральний орган виконавчої влади з відомчої належності;
до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
в організацію, яка направила працівника, з яким стався нещасний випадок;
в територіальні об'єднання організацій профспілок;
до територіального органу федерального органу виконавчої влади в галузі державного нагляду, якщо нещасний випадок стався в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу;
страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
2) про нещасний випадок, що трапився у роботодавця - фізичної особи:
у відповідну державну інспекцію праці;
до прокуратури за місцем знаходження роботодавця - фізичної особи;
до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
до територіального органу федерального органу виконавчої влади в галузі державного нагляду, якщо нещасний випадок стався на об'єкті, підконтрольному цьому органу;
страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
3) про нещасний випадок, що трапився на судні:
роботодавцю (судновласнику), а при знаходженні в закордонному плаванні - також у відповідне консульство Російської Федерації. Судновласник при отриманні повідомлення про нещасний випадок, що трапився на судні, зобов'язаний повідомити про це:
а) якщо нещасний випадок стався на судні морського транспорту:
у відповідну державну інспекцію праці;
в транспортну прокуратуру;
у федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями морського транспорту;
у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії, якщо нещасний випадок стався на ядерній енергетичній установці судна або під час перевезення ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та відходів;
в територіальні об'єднання організацій профспілок;
страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
б) якщо нещасний випадок стався на судні рибопромислового флоту:
у відповідну державну інспекцію праці;
до прокуратури за місцем реєстрації судна;
у федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями рибальства;
в територіальні об'єднання організацій профспілок;
страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
У відповідності зі ст.229 ТК - «для розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом до складу комісії також включаються державний інспектор з охорони праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування (за згодою), представник територіального об'єднання організацій професійних спілок. Роботодавець утворює комісію та затверджує її склад на чолі з державним інспектором з охорони праці.
На вимогу потерпілого (у разі смерті потерпілого - його родичів) у розслідуванні нещасного випадку може брати участь його довірена особа. У випадку, якщо довірена особа не бере участь у розслідуванні, роботодавець або уповноважений ним його представник або голова комісії зобов'язаний на вимогу довіреної особи ознайомити його з матеріалами розслідування.
У разі гострого отруєння або радіаційного впливу, який перевищив встановлені норми, до складу комісії включається також представник федерального органу виконавчої влади з нагляду у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя. »[12]
Якщо нещасний випадок став наслідком порушень в роботі, що впливають на забезпечення ядерної, радіаційної та технічної безпеки на об'єктах використання атомної енергії, то до складу комісії включається також представник територіального органу федерального органу виконавчої влади з нагляду за ядерною і радіаційною безпекою.
При нещасному випадку, який стався в організаціях та на об'єктах, підконтрольних територіальним органам федерального органу виконавчої влади з нагляду у сфері промислової безпеки, склад комісії затверджується керівником відповідного територіального органу. Очолює комісію представник цього органу.
При груповому нещасному випадку на виробництві з числом загиблих п'ять чоловік і більше до складу комісії включаються також представники федеральної інспекції праці, федерального органу виконавчої влади з відомчої належності та представники загальноросійського об'єднання професійних спілок. Головою комісії є головний державний інспектор з охорони праці відповідної державної інспекції праці, а на об'єктах, підконтрольних територіальному органу федерального органу виконавчої влади з нагляду у сфері промислової безпеки - керівник цього територіального органу. На судні складу комісії формується федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями транспорту, або федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями рибальства, в відповідності з приналежністю судна.
При великих аваріях з числом загиблих 15 осіб і більше розслідування проводиться комісією, склад якої затверджується Урядом Російської Федерації.
Розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві та нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом проводиться комісією протягом 15 днів.
Нещасний випадок на виробництві, про який не було своєчасно повідомлено роботодавцеві або в результаті якого непрацездатність у потерпілого настала не відразу, розслідується комісією за заявою потерпілого або його довіреної особи протягом одного місяця з дня надходження зазначеної заяви.
При необхідності проведення додаткової перевірки обставин нещасного випадку, отримання відповідних медичних та інших висновків зазначені в цій статті строки можуть бути продовжені головою комісії, але не більше ніж на 15 днів.
У кожному разі розслідування нещасного випадку на виробництві комісія виявляє і опитує очевидців події, осіб, які допустили порушення нормативних вимог з охорони праці, отримує необхідну інформацію від роботодавця і по можливості - пояснення від потерпілого.
При розслідуванні нещасного випадку на виробництві в організації на вимогу комісії роботодавець за рахунок власних коштів забезпечує:
виконання технічних розрахунків, проведення лабораторних досліджень, випробувань, інших експертних робіт і залучення з цією метою фахівців-експертів;
фотографування місця події та пошкоджених об'єктів, складання планів, ескізів, схем;
надання транспорту, службового приміщення, засобів зв'язку, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, необхідних для проведення розслідування.
При розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи необхідні заходи та умови проведення розслідування визначаються головою комісії.
Якщо під час розслідування нещасного випадку із застрахованим комісією встановлено, що груба необережність застрахованої сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням висновку профспілкового органу або іншого уповноваженого застрахованим представницького органу даної організації комісія визначає ступінь провини застрахованого у відсотках.
РОЗДІЛ 3. ПОРЯДОК РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ.
3.1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ
Стаття 229 ТК детально передбачила порядок розслідування нещасного випадку на виробництві. «Роботодавець, дізнавшись про такий випадок, негайно створює комісію. У неї включаються спеціаліст з охорони праці або особа, відповідальна за організацію роботи з охорони праці, представники роботодавця та профкому, а очолює комісію роботодавець або уповноважений ним представник. Склад комісії затверджується наказом роботодавця. Не включається до складу комісії керівник ділянки, де стався нещасний випадок.
Якщо роботодавець - фізична особа, в комісію з розслідування нещасного випадку входять він сам (голова), довірена особа потерпілого, спеціаліст з охорони праці (на договірній основі).
Коли нещасний випадок трапляється з особою, направленою до іншого роботодавця для виконання робіт, її розслідує комісія, утворена тим роботодавцем, у якого стався нещасний випадок, але до складу комісії включається уповноважений представник іншого роботодавця. Його неприбуття в строк не відсуває терміну розслідування.
Якщо нещасний випадок стався з працівником на виділеній для його роботи ділянці іншої організації, випадок розслідується і враховується організацією даного працівника, що виробляє ці роботи. Комісія інформує про висновки розслідування керівника організації ділянки, де він відбувся »[13].
«Спеціальному розслідуванню підлягають групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома працівниками і більше, і випадки зі смертельним результатом. Для цього створюється комісія у складі: голови - технічного інспектора праці профспілок або Гострудинспекции, членів - представників вищого господарського органу, керівника підприємства, представника профкому. В особливих випадках запрошуються представники прокуратури. Такі нещасні випадки обов'язково обговорюються на засіданні профкому. Акт про них оформляється протягом доби після складання акта спеціального розслідування і відповідно до висновків комісії за спеціальною формою.
Якщо інспектор спеціалізованого органу нагляду за охороною праці не брав участі в комісії або не згоден з висновками комісії, він може дати свій висновок.
Працівник, який постраждав від нещасного випадку на виробництві, має право на особисту участь (або через свого представника) у розслідуванні нещасного випадку.
Групові, важкі нещасні випадки і випадки зі смертельним результатом розслідуються комісією під головуванням державного інспектора з охорони праці. До складу комісії включаються представники органу виконавчої влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування та представник територіального об'єднання профспілок. Роботодавець утворює цю комісію та наказом затверджує її склад. Вона повинна розслідувати даний випадок протягом 15 днів.
При гострому отруєнні або радіаційний вплив, що перевищив відповідні норми, до комісії включається і представник органу Санепіднагляду, а якщо причиною випадку було порушення безпеки на об'єктах атомної енергії, до складу комісії включається представник органу Держатомнагляду РФ. Якщо ж випадок стався на підконтрольному Держміськтехнагляду об'єкті, в комісію включається і представник цього органу.
При груповому нещасному випадку з числом загиблих п'ять і більше осіб до складу комісії включаються представники федеральної інспекції праці, федерального органу виконавчої влади з відомчої належності і представник загальноросійського об'єднання профспілок. При великих аваріях з числом загиблих 15 осіб і більше розслідування проводиться комісією, яка затверджується Урядом РФ. »[14]
Стаття 229 Кодексу прямо вказала, які документи повинні бути підготовлені для розслідування групового нещасного випадку, випадків з важким і смертельним результатом. В інших випадках склад необхідних документів визначає голова комісії з розслідування нещасного випадку.
З метою розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом готуються наступні документи:
наказ (розпорядження) роботодавця про створення комісії з розслідування нещасного випадку;
плани, ескізи, схеми, а при необхідності - фото-і відеоматеріали місця події;
документи, що характеризують стан робочого місця, наявність небезпечних і шкідливих виробничих факторів;
виписки з журналів реєстрації інструктажів з охорони праці та протоколів перевірки знань постраждалих по охороні праці;
протоколи опитувань очевидців нещасного випадку і посадових осіб, пояснення постраждалих;
експертні висновки фахівців, результати лабораторних досліджень і експериментів;
медичний висновок про характер і ступінь тяжкості пошкодження, заподіяного здоров'ю постраждалого, або причини його смерті, про знаходження потерпілого в момент нещасного випадку в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;
копії документів, що підтверджують видачу постраждалому спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до діючих норм;
виписки з раніше виданих на цьому виробництві (об'єкті) розпоряджень державних інспекторів з охорони праці та посадових осіб територіального органу державного нагляду (якщо нещасний випадок стався в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу), а також виписки з уявлень профспілкових інспекторів праці про усунення виявлених порушень нормативних вимог з охорони праці;
інші документи на розсуд комісії.
Для роботодавця - фізичної особи перелік експонованих матеріалів визначається головою комісії, що проводила розслідування.
На підставі зібраних документів і матеріалів комісія встановлює обставини та причини нещасного випадку, визначає, чи був потерпілий у момент нещасного випадку пов'язана з виробничою діяльністю роботодавця і пояснювалося його перебування на місці події виконанням ним трудових обов'язків, кваліфікує нещасний випадок як нещасний випадок на виробництві або як нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, визначає осіб, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці, законів та інших нормативних правових актів, і визначає заходи щодо усунення причин та попередження нещасних випадків на виробництві.
Роботодавець за рахунок власних коштів на вимогу комісії забезпечує виконання технічних розрахунків, лабораторних робіт, тестування та інших експертних робіт із залученням для них спеціалістів-експертів, фотографування місця події та пошкоджених об'єктів, складання схем, планів, ескізів, а також надає транспорт, службове приміщення , засоби зв'язку, спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, необхідні членам комісії для проведення розслідування.
Якщо нещасний випадок на виробництві не був своєчасно доведений до відома роботодавця або якщо непрацездатність у потерпілого від нещасного випадку настала не одразу, він розслідується за заявою потерпілого комісією протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви.
Терміни розслідування нещасного випадку можуть бути продовжені головою комісії, але не більше ніж на 15 днів при необхідності додаткової перевірки обставин справи, отримання відповідних медичних та інших висновків.
Комісія на підставі зібраних нею документів та матеріалів, опитувань встановлює обставини та причини нещасного випадку, визначає, чи був потерпілий у момент нещасного випадку пов'язаний зі своєю трудовою діяльністю у роботодавця, кваліфікує нещасний випадок, пов'язаний або як не пов'язаний з виробництвом, визначає осіб, винних в події, а також заходи щодо усунення причин та попередження подібних випадків на виробництві.
Комісія, якщо встановить провину працівника (наприклад, не використання їм засобів індивідуального захисту або інше грубе порушення інструкцій з техніки безпеки, охорони праці) в даному нещасному випадку, повинна визначити ступінь його вини у відсотках, якщо працівник застрахований. Здається, вона повинна зробити це і в тому випадку, якщо працівник не застрахований, оскільки страхування - обов'язок роботодавця, яку в даному випадку він не виконав.
Роботодавець зобов'язаний забезпечити розслідування комісією причин і обставин нещасного випадку протягом трьох діб.
3.2. ОФОРМЛЕННЯ МАТЕРІАЛІВ РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ЇХ ОБЛІК.
Про кожний нещасний випадок на виробництві, який викликав переклад за медичним висновком працівника на іншу роботу або втрату ним працездатності не менш ніж на один день або спричинив його смерть, комісія складає акт у двох примірниках, а при груповому нещасному випадку акт складається окремо на кожного постраждалого у двох примірниках. [15]
Якщо нещасний випадок стався на даному виробництві, але з працівником іншого роботодавця, комісія складає акт у трьох примірниках, з яких два разом з матеріалами та документами розслідування цього випадку направляються роботодавцеві потерпілого, а третій примірник, документи і матеріали розслідування залишаються в організації, де стався нещасний випадок.
Якщо нещасний випадок стався на виробництві з застрахованим, складається додатковий третій примірник акта, який з матеріалами розслідування роботодавець направляє до виконавчого органу страховика за місцем його реєстрації як страховика.
«В акті про нещасний випадок на виробництві повинні бути докладно викладені обставини та причини нещасного випадку, названі особи, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці, а якщо встановлена груба необережність працівника, то в акті вказується у відсотках ступінь його вини. Акт підписується членами комісії, затверджується роботодавцем (його представником) і засвідчується печаткою. Акт повинен бути зареєстрований у журналі реєстрації нещасних випадків на даному виробництві. »[16]
Результати розслідування нещасного випадку на виробництві розглядаються роботодавцем за участю профспілкового органу організації для прийняття рішення з профілактики нещасних випадків на виробництві.
У 3-денний термін після затвердження акту про нещасний випадок роботодавець зобов'язаний видати один екземпляр цього акта потерпілому, а при смертельний випадок - родичам загиблого або довіреній особі на їх вимогу.
Другий примірник акта разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 45 років за місцем роботи потерпілого на момент нещасного випадку.
Акти розслідування групового, важкого нещасного випадку або випадку із смертельним наслідком з документами і матеріалами розслідування і копії актів на кожного потерпілого після їх затвердження голова комісії (державний інспектор з охорони праці) направляє до прокуратури, в яку відразу було повідомлено про нещасний випадок, і вона тому мала можливість надіслати для розслідування свого представника. При страховому випадку акт з матеріалами розслідування направляється страховикові. Копії всіх цих документів надаються також у відповідну Гострудинспекции й у територіальний орган відповідного федерального нагляду (Держгірпромнагляду, Санепіднагляду, Держатомнагляду, Держенергонагляду за підконтрольності їм).
Копії всіх актів про таких важких і групових нещасних випадках голова комісії направляє у федеральну інспекцію праці і федеральний орган виконавчої влади за відомчою приналежності (міністерству, відомству) для аналізу або стану та причин виробничого травматизму в Російській Федерації та розробки на його основі профілактичних заходів щодо їх усунення.
Не підлягають розслідуванню в зазначеному порядку, кваліфікуються як нещасні випадки, не пов'язані з виробництвом, і оформлюються актом довільної форми наступні випадки, які сталися на виробництві:
1) смерть від загального захворювання (наприклад, від інфаркту) чи самогубство, підтверджені установою охорони здоров'я та слідчими органами;
2) смерть або пошкодження здоров'я, єдиною причиною яких за висновком установи охорони здоров'я є алкогольне отруєння (наркотичне чи токсичне), не пов'язане з порушенням технологічного процесу, на тих виробництвах, де використовуються технічні спирти, ароматичні, наркотичні та інші аналогічні речовини (тобто . смерть від зловживання цими речовинами);
3) нещасний випадок, що стався, за висновком правоохоронних органів, внаслідок злочинної дії потерпілого (наприклад, двоє робітників побилися в обідню перерву і один з них хлюпнув в обличчя іншому сірчаної кислоти).
Акти довільної форми на такі випадки зберігаються разом з матеріалами розслідування протягом 45 років.
Про нещасні випадки на виробництві, які після деякого часу перейшли в категорію тяжких або із смертельним результатом, роботодавець повинен повідомити у відповідний орган Гострудинспекции, а про страхових випадках - страхувальнику за місцем реєстрації страхувальника, у відповідний профспілковий орган, а якщо виробництво це підконтрольне відповідному органу Держнагляду за охороною праці, - то й цього органу.
Державний інспектор з охорони праці при виявленні, що нещасний випадок був прихований, або за скаргою, заявою потерпілого, його сім'ї, проводить самостійне розслідування відповідної нещасного випадку на виробництві незалежно від терміну його давності із залученням, як правило, профспілкового інспектора праці, а при необхідності - і представника іншого органу державного нагляду. За результатами цього дослідження державний інспектор з охорони праці складає висновок і видає припис, обов'язкове для виконання роботодавцем. Цей інспектор може зобов'язати роботодавця скласти новий акт про нещасний випадок на виробництві, якщо колишній акт був оформлений з порушеннями або не відповідає матеріалам розслідування даного випадку.
«З питань розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві можливі розбіжності. Наприклад, роботодавець не визнає нещасний випадок на виробництві та відмовляє у проведенні його розслідування чи у видачі акту потерпілому (якщо потерпілий не згоден з актом про розслідування події з ним нещасного випадку на виробництві та ін.)
Ці розбіжності розглядаються Державною інспекцією праці або судом. Підвідомчість таких трудових спорів альтернативна (за вибором позивача). Але навіть якщо спір вирішувала Державна інспекція праці і його рішення не задовольняє потерпілого, він не позбавлений права звернутися за судовим захистом. У цих випадках подання скарги не призупиняє виконання роботодавцем рішення державного інспектора з охорони праці. »[17]
ГЛАВА 4. ВИПЛАТИ ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ.
4.1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ.
Статтею 184 Трудового кодексу встановлено: якщо ушкодження здоров'я або смерть працівника сталися через нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, йому (або його сім'ї) повинен бути відшкодований втрачений заробіток (дохід). Крім того, відшкодовуються додаткові витрати на медичну, соціальну та професійну реабілітацію, якщо вони пов'язані з ушкодженням здоров'я. Якщо працівник помер, його родині крім втраченого доходу відшкодовуються витрати на поховання.
Система обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Росії діє з січня 2000 року. Вона введена Федеральним законом від 24.07.98 N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" і ФЗ «Про організацію страхової справи до». [18] Ця система гарантує відшкодування шкоди застрахованим особам, якщо вони пошкодили здоров'я і втратили працездатність внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання.
Хто належить до застрахованих осіб? «У першу чергу громадяни, які працюють за трудовими договорами. Хто є в даному випадку роботодавцем - організація, приватний підприємець або інша фізична особа, значення не має. По відношенню до працівників всі вони є страхувальниками. До застрахованим відносяться особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці. І, нарешті, застрахованими є громадяни, які працюють за цивільно-правовими договорами (договорами підряду, надання послуг тощо). Але тільки за умови, що на підставі цих договорів за них сплачуються страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. »[19]
При настанні страхового випадку у застрахованої виникає право на страхове забезпечення. «Страховий випадок - це нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, які спричинили за собою ушкодження здоров'я застрахованої особи, підтверджене в установленому порядку.» [20]
Нещасний випадок на виробництві - це подія, в результаті якого людина отримала каліцтво або інше ушкодження здоров'я, виконуючи свої трудові обов'язки. Така подія може відбутися як на території страхувальника, так і за її межами. Нещасним випадком в рамках Закону N 125-ФЗ також визнається подія, що сталася під час прямування на роботу чи з роботи на транспорті роботодавця. Якщо працівник постраждав, коли їхав на роботу або з роботи на громадському чи особистому транспорті, такий випадок не визнається страховим. У подібній ситуації період тимчасової непрацездатності оплачується працівникові за загальними обставинами.
Як правило, нещасний випадок - це короткочасний вплив на працівника будь-якого шкідливого фактора, яке тягне за собою травму. Вплив може бути механічним (рана, забив), хімічним, термічним (опік, обмороження) і т.д. Травма може бути отримана в результаті аварії, вибуху, іншої надзвичайної ситуації, поломки механізму, може бути нанесена іншою людиною, твариною і т.д. Але для визнання нещасного випадку страховою подією обов'язково повинна бути причинно-наслідковий зв'язок травми з виконанням потерпілим обов'язків, передбачених трудовим договором.
Факт нещасного випадку на виробництві або профзахворювання повинен бути підтверджений документально. За кожним таким випадком проводиться розслідування.
4.2. ВИДИ СТРАХОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
Для осіб, що постраждали на виробництві, статтею 8 Закону N 125-ФЗ встановлені наступні види страхового забезпечення:
- Допомога з тимчасової непрацездатності;
- Одноразові і щомісячні страхові виплати;
- Оплата додаткових витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію.
Усі виплати і гарантії, які надаються за цим законом, здійснюються за рахунок коштів ФСС Росії, який є страховиком. Виняток - моральну шкоду. Обов'язок по його відшкодуванню лежить безпосередньо на заподіювача шкоди.
Розмір і порядок виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності встановлено статтею 9 Закону N 125-ФЗ. Допомога виплачується за весь період, підтверджений лікарняним листом, з моменту отримання травми (початку захворювання, визнаного згодом професійним) і до одужання або до встановлення стійкої втрати професійної працездатності.
Допомога з тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком або профзахворюванням виплачується за тими ж правилами, що і допомога при загальному захворюванні. Правда, є два винятки.
По-перше, «допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання завжди виплачується в розмірі 100% середнього заробітку незалежно від тривалості трудового стажу працівника.» [21]
По-друге, на відміну від допомоги при загальному захворюванні, при нещасному випадку або профзахворювання допомога не обмежується максимальним розміром.
З 2004 року порядок розрахунку середнього заробітку для обчислення допомоги з тимчасової непрацездатності змінився. Відповідно до статті 8 Федерального закону від 08.12.2003 N 166-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2004 рік" (далі - Закон N 166-ФЗ) допомога обчислюється виходячи із середнього заробітку працівника за 12 місяців, що передують місяцю настання непрацездатності.
Допомога призначається і виплачується потерпілому безпосередньо за місцем роботи. Страхувальник виплачує допомогу у рахунок нарахованих страхових внесків по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань.
ВИСНОВОК.
Відкривши тему «Розслідування нещасних випадків на виробництві», дізналися всю структуру, яка розкриває кожне питання, тобто основне поняття нещасних випадків на виробництві, осіб, які належать до нещасних випадків на виробництві, незалежно від того чи займаються виробничою діяльністю організації або індивідуальним підприємництвом, випадки, які бувають на виробництві, тобто тепловий удар, випромінювання, гостре отруєння і т.д. Основні обов'язки роботодавця при скоєнні нещасного випадку, він організовує групу допомоги, а також створює комісію. Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, а також документи, що оформляються при розслідуванні нещасного випадку.
Розглядаючи дану тему, було вивчено велику кількість нормативно-правових актів, що регулюють порядок розслідування, оформлення, облік нещасних випадків на виробництві, а також розмір і порядок виплат компенсацій і гарантії постраждалим від нещасних випадків на виробництві. З цього масиву документів можна зробити висновок, що держава, в особі його законодавчих органів, намагається вжити всіх необхідних заходів для викорінення нещасних випадків на виробництві, або зниження даних випадків до мінімуму. На жаль, повністю убезпечити працівників практично неможливо, тому що у зв'язку з розвитком технічного прогресу і розробкою нових технологій виробництва, передбачити все практично нереально.
Також можна відзначити, що в нормативно-правових актах, що стосуються розслідування нещасних випадків на виробництві, є і прогалини. Наприклад, законодавцем чітко не визначені дії роботодавця при нещасному випадку на виробництві, коли працівник отримав незначну травму або був непрацездатний менше доби. Чи зобов'язаний роботодавець у цьому випадку створювати комісію і проводити розслідування, а також реєструвати такі випадки і складати акти форми Н-1.
Порівнюючи вимоги до оформлення документації при розслідуванні нещасного випадку на виробництві з документами, заповнюваними на місцях при розслідуванні нещасних випадків, можна побачити, що не всі роботодавці належним чином підходять до розслідування нещасних випадків. Має місце формальне ставлення до заповнення первинних документів, а саме пояснення потерпілого, свідків, огляд місця нещасного випадку (див. додатки № 4 - 9).
На підставі вищевикладеного очевидно, що законодавцю необхідно посилити контроль за діяльністю інспекторів з охорони праці і посилити санкції за формалізм і безвідповідальність, тому що в результаті даної недбалої роботи збільшується ймовірність отримання працівником шкоди здоров'ю, а також позбавлення найціннішого, що є у людини - це життя.
На мою думку, тема даної курсової роботи є актуальною в будь-яку епоху і в будь-якій державі, тому що працівник повинен знати які права та обов'язки він має, а також це необхідно і для роботодавця, щоб він здійснював порядок розслідування нещасних випадку на виробництві.
БІБЛІОГРАФІЯ.
1. Конституція РФ, в ред. 1998
2. Трудовий кодекс РФ. У ред. 2004
3. ГК РФ ч.2 із змін. і додатк. На 30.12.2004р.
4. ФЗ від 24.07.1998 р. № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях».
5. ФЗ «Про страхування» від 27.11.92г. в ред. 17.07.99г.
6. ФЗ від 17.07.99г. «Про основи охорони праці» в ред. 20.05.02г. № 53 ФЗ.
7. ФЗ від 08.12.2003 р. №!::-ФЗ «Про бюджет Фонду соціального страхування в РФ».
8. ФЗ від 27.11.92г. «Про організацію страхової справи до» в ред. 20.07.04г.
9. ФЗ від 19.04.91г. «Про підвищення соціальних гарантій» в ред. 13.12.2004г.
10. Положення «Про порядок встановлення лікарсько-трудовими експертними комісіями ступеня втрати професійної працездатності у відсотках працівникам ... ..» затв. Постановою уряду РФ від 23.04.1994 р. № 392.
11. Положення «Про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві» утвержд. Постановою Уряду РФ № 279 від 11.03.1999 р.
12. Схема визначення тяжкості нещасного випадку на виробництві. Утв. Наказом Міністерства охорони здоров'я РФ від 17.08.1999 р. № 322.
13. Правила встановлення ступеня втрати професійної працездатності в результаті нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання », затв. Постановою Уряду РФ від 16.10.2000г. № 789.
14. Форми документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, затв. Постановою Мінпраці РФ 24.10.2002г. № 73.
15. Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю. та інші - Коментарi до ТК РФ, Спарк, 2002 р.
16. Гусова К.Н. - Коментарі до ТК РФ - ТОВ «ТК Велбі», ТОВ «Видавництво Проспект», 2003р.
17. Гуев О.М. Постатейний коментар до ТК РФ, «Дело», 2003 р.
18. Виплати постраждалим від нещасних випадків або профзахворювань. / І.Є. Корочкін, Н. В. Іволгіна. «Російський податковий кур'єр», № 13-14, липень 2004 р .
Акти довільної форми на такі випадки зберігаються разом з матеріалами розслідування протягом 45 років.
Про нещасні випадки на виробництві, які після деякого часу перейшли в категорію тяжких або із смертельним результатом, роботодавець повинен повідомити у відповідний орган Гострудинспекции, а про страхових випадках - страхувальнику за місцем реєстрації страхувальника, у відповідний профспілковий орган, а якщо виробництво це підконтрольне відповідному органу Держнагляду за охороною праці, - то й цього органу.
Державний інспектор з охорони праці при виявленні, що нещасний випадок був прихований, або за скаргою, заявою потерпілого, його сім'ї, проводить самостійне розслідування відповідної нещасного випадку на виробництві незалежно від терміну його давності із залученням, як правило, профспілкового інспектора праці, а при необхідності - і представника іншого органу державного нагляду. За результатами цього дослідження державний інспектор з охорони праці складає висновок і видає припис, обов'язкове для виконання роботодавцем. Цей інспектор може зобов'язати роботодавця скласти новий акт про нещасний випадок на виробництві, якщо колишній акт був оформлений з порушеннями або не відповідає матеріалам розслідування даного випадку.
«З питань розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві можливі розбіжності. Наприклад, роботодавець не визнає нещасний випадок на виробництві та відмовляє у проведенні його розслідування чи у видачі акту потерпілому (якщо потерпілий не згоден з актом про розслідування події з ним нещасного випадку на виробництві та ін.)
Ці розбіжності розглядаються Державною інспекцією праці або судом. Підвідомчість таких трудових спорів альтернативна (за вибором позивача). Але навіть якщо спір вирішувала Державна інспекція праці і його рішення не задовольняє потерпілого, він не позбавлений права звернутися за судовим захистом. У цих випадках подання скарги не призупиняє виконання роботодавцем рішення державного інспектора з охорони праці. »[17]
ГЛАВА 4. ВИПЛАТИ ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ.
4.1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ.
Статтею 184 Трудового кодексу встановлено: якщо ушкодження здоров'я або смерть працівника сталися через нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, йому (або його сім'ї) повинен бути відшкодований втрачений заробіток (дохід). Крім того, відшкодовуються додаткові витрати на медичну, соціальну та професійну реабілітацію, якщо вони пов'язані з ушкодженням здоров'я. Якщо працівник помер, його родині крім втраченого доходу відшкодовуються витрати на поховання.
Система обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Росії діє з січня 2000 року. Вона введена Федеральним законом від 24.07.98 N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" і ФЗ «Про організацію страхової справи до». [18] Ця система гарантує відшкодування шкоди застрахованим особам, якщо вони пошкодили здоров'я і втратили працездатність внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання.
Хто належить до застрахованих осіб? «У першу чергу громадяни, які працюють за трудовими договорами. Хто є в даному випадку роботодавцем - організація, приватний підприємець або інша фізична особа, значення не має. По відношенню до працівників всі вони є страхувальниками. До застрахованим відносяться особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці. І, нарешті, застрахованими є громадяни, які працюють за цивільно-правовими договорами (договорами підряду, надання послуг тощо). Але тільки за умови, що на підставі цих договорів за них сплачуються страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. »[19]
При настанні страхового випадку у застрахованої виникає право на страхове забезпечення. «Страховий випадок - це нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, які спричинили за собою ушкодження здоров'я застрахованої особи, підтверджене в установленому порядку.» [20]
Нещасний випадок на виробництві - це подія, в результаті якого людина отримала каліцтво або інше ушкодження здоров'я, виконуючи свої трудові обов'язки. Така подія може відбутися як на території страхувальника, так і за її межами. Нещасним випадком в рамках Закону N 125-ФЗ також визнається подія, що сталася під час прямування на роботу чи з роботи на транспорті роботодавця. Якщо працівник постраждав, коли їхав на роботу або з роботи на громадському чи особистому транспорті, такий випадок не визнається страховим. У подібній ситуації період тимчасової непрацездатності оплачується працівникові за загальними обставинами.
Як правило, нещасний випадок - це короткочасний вплив на працівника будь-якого шкідливого фактора, яке тягне за собою травму. Вплив може бути механічним (рана, забив), хімічним, термічним (опік, обмороження) і т.д. Травма може бути отримана в результаті аварії, вибуху, іншої надзвичайної ситуації, поломки механізму, може бути нанесена іншою людиною, твариною і т.д. Але для визнання нещасного випадку страховою подією обов'язково повинна бути причинно-наслідковий зв'язок травми з виконанням потерпілим обов'язків, передбачених трудовим договором.
Факт нещасного випадку на виробництві або профзахворювання повинен бути підтверджений документально. За кожним таким випадком проводиться розслідування.
4.2. ВИДИ СТРАХОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
Для осіб, що постраждали на виробництві, статтею 8 Закону N 125-ФЗ встановлені наступні види страхового забезпечення:
- Допомога з тимчасової непрацездатності;
- Одноразові і щомісячні страхові виплати;
- Оплата додаткових витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію.
Усі виплати і гарантії, які надаються за цим законом, здійснюються за рахунок коштів ФСС Росії, який є страховиком. Виняток - моральну шкоду. Обов'язок по його відшкодуванню лежить безпосередньо на заподіювача шкоди.
Розмір і порядок виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності встановлено статтею 9 Закону N 125-ФЗ. Допомога виплачується за весь період, підтверджений лікарняним листом, з моменту отримання травми (початку захворювання, визнаного згодом професійним) і до одужання або до встановлення стійкої втрати професійної працездатності.
Допомога з тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком або профзахворюванням виплачується за тими ж правилами, що і допомога при загальному захворюванні. Правда, є два винятки.
По-перше, «допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання завжди виплачується в розмірі 100% середнього заробітку незалежно від тривалості трудового стажу працівника.» [21]
По-друге, на відміну від допомоги при загальному захворюванні, при нещасному випадку або профзахворювання допомога не обмежується максимальним розміром.
З 2004 року порядок розрахунку середнього заробітку для обчислення допомоги з тимчасової непрацездатності змінився. Відповідно до статті 8 Федерального закону від 08.12.2003 N 166-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2004 рік" (далі - Закон N 166-ФЗ) допомога обчислюється виходячи із середнього заробітку працівника за 12 місяців, що передують місяцю настання непрацездатності.
Допомога призначається і виплачується потерпілому безпосередньо за місцем роботи. Страхувальник виплачує допомогу у рахунок нарахованих страхових внесків по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань.
ВИСНОВОК.
Відкривши тему «Розслідування нещасних випадків на виробництві», дізналися всю структуру, яка розкриває кожне питання, тобто основне поняття нещасних випадків на виробництві, осіб, які належать до нещасних випадків на виробництві, незалежно від того чи займаються виробничою діяльністю організації або індивідуальним підприємництвом, випадки, які бувають на виробництві, тобто тепловий удар, випромінювання, гостре отруєння і т.д. Основні обов'язки роботодавця при скоєнні нещасного випадку, він організовує групу допомоги, а також створює комісію. Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, а також документи, що оформляються при розслідуванні нещасного випадку.
Розглядаючи дану тему, було вивчено велику кількість нормативно-правових актів, що регулюють порядок розслідування, оформлення, облік нещасних випадків на виробництві, а також розмір і порядок виплат компенсацій і гарантії постраждалим від нещасних випадків на виробництві. З цього масиву документів можна зробити висновок, що держава, в особі його законодавчих органів, намагається вжити всіх необхідних заходів для викорінення нещасних випадків на виробництві, або зниження даних випадків до мінімуму. На жаль, повністю убезпечити працівників практично неможливо, тому що у зв'язку з розвитком технічного прогресу і розробкою нових технологій виробництва, передбачити все практично нереально.
Також можна відзначити, що в нормативно-правових актах, що стосуються розслідування нещасних випадків на виробництві, є і прогалини. Наприклад, законодавцем чітко не визначені дії роботодавця при нещасному випадку на виробництві, коли працівник отримав незначну травму або був непрацездатний менше доби. Чи зобов'язаний роботодавець у цьому випадку створювати комісію і проводити розслідування, а також реєструвати такі випадки і складати акти форми Н-1.
Порівнюючи вимоги до оформлення документації при розслідуванні нещасного випадку на виробництві з документами, заповнюваними на місцях при розслідуванні нещасних випадків, можна побачити, що не всі роботодавці належним чином підходять до розслідування нещасних випадків. Має місце формальне ставлення до заповнення первинних документів, а саме пояснення потерпілого, свідків, огляд місця нещасного випадку (див. додатки № 4 - 9).
На підставі вищевикладеного очевидно, що законодавцю необхідно посилити контроль за діяльністю інспекторів з охорони праці і посилити санкції за формалізм і безвідповідальність, тому що в результаті даної недбалої роботи збільшується ймовірність отримання працівником шкоди здоров'ю, а також позбавлення найціннішого, що є у людини - це життя.
На мою думку, тема даної курсової роботи є актуальною в будь-яку епоху і в будь-якій державі, тому що працівник повинен знати які права та обов'язки він має, а також це необхідно і для роботодавця, щоб він здійснював порядок розслідування нещасних випадку на виробництві.
БІБЛІОГРАФІЯ.
1. Конституція РФ, в ред. 1998
2. Трудовий кодекс РФ. У ред. 2004
3. ГК РФ ч.2 із змін. і додатк. На 30.12.2004р.
4. ФЗ від 24.07.1998 р. № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях».
5. ФЗ «Про страхування» від 27.11.92г. в ред. 17.07.99г.
6. ФЗ від 17.07.99г. «Про основи охорони праці» в ред. 20.05.02г. № 53 ФЗ.
7. ФЗ від 08.12.2003 р. №!::-ФЗ «Про бюджет Фонду соціального страхування в РФ».
8. ФЗ від 27.11.92г. «Про організацію страхової справи до» в ред. 20.07.04г.
9. ФЗ від 19.04.91г. «Про підвищення соціальних гарантій» в ред. 13.12.2004г.
10. Положення «Про порядок встановлення лікарсько-трудовими експертними комісіями ступеня втрати професійної працездатності у відсотках працівникам ... ..» затв. Постановою уряду РФ від 23.04.1994 р. № 392.
11. Положення «Про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві» утвержд. Постановою Уряду РФ № 279 від 11.03.1999 р.
12. Схема визначення тяжкості нещасного випадку на виробництві. Утв. Наказом Міністерства охорони здоров'я РФ від 17.08.1999 р. № 322.
13. Правила встановлення ступеня втрати професійної працездатності в результаті нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання », затв. Постановою Уряду РФ від 16.10.2000г. № 789.
14. Форми документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, затв. Постановою Мінпраці РФ 24.10.2002г. № 73.
15. Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю. та інші - Коментарi до ТК РФ, Спарк, 2002 р.
16. Гусова К.Н. - Коментарі до ТК РФ - ТОВ «ТК Велбі», ТОВ «Видавництво Проспект», 2003р.
17. Гуев О.М. Постатейний коментар до ТК РФ, «Дело», 2003 р.
18. Виплати постраждалим від нещасних випадків або профзахворювань. / І.Є. Корочкін, Н. В. Іволгіна. «Російський податковий кур'єр», № 13-14, липень
[1] Конституція РФ.
[2] ФЗ «Про основи охорони праці РФ»
[3] Постанова Уряду РФ від 11.03.1999г. з ізм. Від 24.05.2000г. / СЗ РФ. 1999. № 13.
[4] ТК РФ, ст. 227.
[5] Трудовий кодекс РФ ст. 227
[6] Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 17.08.1999г. № 322.
[7] Постанова Уряду РФ від 23.04.94 № 392.
[8] Постанова уряду РФ від 16.10.2000 р. № 783.
[9] Бюлетень Мінпраці РФ, 1999 р . № 7.
[11] Постанова уряду РФ. 11.03.1999 р.
[12] ТК РФ. Ст.229
[13] ТК РФ.
[14] Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю. та ін - Коментарі до ТК РФ, Спарк, 2002 р .
[15] Положення «Про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві»
[16] Форми документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві. Утв. Постановою Мнтруда РФ 24.10.02. № 73.
[17] Гусова К.Н - Коментарі до ТК РФ.
[18] ФЗ РФ від 27.11.92г. «Про організацію страхової справи до» в ред. 20.07.2004г.
[19] ГК РФ. Ч.2.
[20] ФЗ РФ «Про страхування».
[21] ФЗ від 19.04.91г. «Про підвищення соціальних гарантій для трудящих»