Розподіл доходів і їх нерівність

Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти ГОУ ВПО
Всеросійський заочний фінансово-економічний інститут
Кафедра економічної теорії
Курсова робота
з економічної теорії на тему:
Розподіл доходів і їх нерівність
Викладач: до. н., доцент
Медушевського Інна Євгенівна
Робота виконана:
Акінділовой Ольгою Геннадіївною
Факультет: фінансово-кредитний,
спеціальність "фінанси і кредит",
№ 06ФФб02779, група № 1, 2 курс.
Пенза 2007

План
Введення
1. Сутність доходів, джерела їх формування та форми
2. Нерівність доходів: його причини і показники. Крива Лоренца і коефіцієнт Джині
3. Проблема справедливого розподілу доходів у Росії та шляхи її вирішення
Висновок
Література

Введення

Соціальна спрямованість реформування російської економіки знаходить практичне прояв у соціальній політиці держави.
Державна соціальна політика - це цілеспрямована діяльність держави, що ставить своєю метою послаблення диференціації доходів, пом'якшення суперечностей між учасниками ринкової економіки і запобігання соціальних конфліктів на економічному грунті.
Розподіл доходів - одна з найважливіших проблем державної соціальної політики. Перші етапи становлення ринкових відносин в Росії характеризуються надмірною нерівномірністю на рівні доходів населення. Від ступеня нерівномірності доходів залежить не тільки добробут населення, а й політична стабільність суспільства. Тому велика роль держави в забезпеченні соціального захисту населення, грамотної політики з метою зменшення диференціації доходів, боротьби з бідністю.
Мета курсової роботи - вивчити розподіл доходів і їх нерівність.
Для досягнення зазначеної мети були поставлені та вирішені наступні завдання:
вивчити сутність доходів, джерела їх формування і форми;
проаналізувати нерівність доходів: його причини та показники;
розглянути криву Лоренца і коефіцієнт Джині;
виявити проблему справедливого розподілу доходів у Росії та шляхи її вирішення.

1. Сутність доходів, джерела їх формування та форми

Найважливіший показник в ринковій економіці, що дозволяє оцінити можливості людини або сім'ї - це дохід. Дохід визначає ступінь задоволення потреб людини, його політичні переконання.
Дохід представляє собою загальну суму грошей, зароблених або отриманих протягом будь-якого періоду (звичайно за рік) [3, с.383].
Вироблений в ринковій економіці національний продукт розподіляється відповідно до внеском у його виробництво кожного фактора виробництва (праці, капіталу, землі, підприємницьких здібностей). Такий розподіл називається функціональним або первинним. Результатом первинного розподілу ВНП виступають факторні доходи. Під факторними доходами в ринковій економіці розуміється частина національного продукту, вироблена і отримувана власниками факторів виробництва в залежності від їх участі в суспільному виробництві [8, с.447]. Основними формами факторних доходів виступають:
заробітна плата - це ціна трудових послуг, що надаються найманими працівниками різних професій при реалізації їхньої ділової активності [6, С.607];
відсоток - це ціна, що сплачується за використання грошей;
рента - це дохід, отриманий власником землі при здачі її в оренду;
прибуток - це величина перевищення доходу над витратами.
Для тих, хто не має здатності до праці, доходи формуються на основі перерозподільних відносин, тобто їх доходи мають не ринкову природу.
Економічні цінності, що передаються одними учасниками економічних відносин іншим в односторонньому порядку, незалежно від результатів праці, підприємницької діяльності або власності на ресурси, називаються трансферними платежами (вторинні доходи). Розрізняють соціальні трансферти (виплати з держбюджету та / або спеціальних фондів у формі пенсій, допомог, стипендій) і міжсімейні трансферти (безоплатна передача частини доходів від однієї родини інший) [8, с 448].
Джерелом доходів поряд з трансфертами можуть стати і доходи від особистого підсобного господарства (переважно в натуральній формі). Велика питома вага в доходах населення в країнах, що розвиваються, і країнах з перехідною економікою займають незаконні доходи, одержувані в рамках тіньової, неформальної економіки. До цього типу доходів відносять доходи, одержувані від не зареєстрованої в обумовленому порядку діяльності, або доходи, що привласнюються внаслідок несплати податків [8, с 448]. Також виділяють опосередковані доходи (пільги, надання безкоштовних послуг освіти, охорони здоров'я тощо).
Доходи населення можуть існувати у двох формах - грошовій і натуральній. У натуральній формі можуть проводитися деякі виплати із соціальних фондів, сюди відносяться також продукти, вироблені в особистих підсобних господарствах, і послуги, що надаються членами родини в домашньому господарстві [4, с.286].
Грошові доходи населення включають усі надходження грошей у вигляді оплати праці працюючих осіб, доходів від підприємницької діяльності, пенсій, стипендій, різних допомог, доходів від власності у вигляді відсотків, дивідендів, ренти від продажу продукції сільського господарства, а також страхові відшкодування, позики, доходи від продажу іноземної валюти та інші.
Особистий доход являє собою сукупність факторних ринкових доходів у грошовій формі від володіння різними виробничими ресурсами (один і той самий індивід може бути власником трудових, земельних та підприємницьких ресурсів одночасно), трансфертних доходів (в натуральній і грошовій формі), натуральних доходів від особистого підсобного господарства , а також доходів від тіньової економіки [8, с 448].
У категорії грошових доходів розрізняють:
Номінальний дохід - це сукупність усіх доходів, одержуваних домашніми господарствами в грошовій формі [8, с 448]. Він формується в основному з трудових доходів, доходів від капіталу і трансфертних платежів, тобто з різних виплат з громадських фондів (відноситься пенсійний фонд, фонди соціального страхування і соціального захисту, виплати по безробіттю, виплати допомог і пр).
Наявний грошовий дохід утворюється як різниця номінального доходу, прямих податків та обов'язкових платежів. Наявний доход використовується у двох основних напрямах: щодо збереження та споживання [8, с 448].
Реальний наявний доход - це частина наявного доходу, що йде на споживання і відображає кількість товарів і послуг, яку можна придбати на нього з урахуванням величини інфляції [8, с 448].
У формуванні раціональної поведінки людей дуже важливо правильне дотримання співвідношень між видами доходу. Якщо трансфертні виплати відіграють значну роль у формуванні доходів населення, то це знижує його активність, породжує психологію утриманства. Збільшення частки трудових доходів - стимул до активної, заповзятливої ​​життєдіяльності індивіда. Допоможе в такому стимулюванні і податкова політика, якщо вона дотримується правила, що ставки податків на трудові доходи повинні бути менше, ніж ставки податків на доходи від капіталу.
Від рівня доходів залежить і якість споживання, можливості споживчих витрат населення. Якщо аналізувати витрати населення в залежності від рівня доходів, то виділяють - низькі, середні, вище середнього і великі доходи. Є ще одна класифікація доходів, що характеризує приналежність їх одержувачів до соціальних груп. Це сім'ї: убогі, бідні, малозабезпечені, забезпечені, заможні, багаті, надбагатих. Всі вони різко розрізняються по напрямку витрат [3, с.383].
Сім'ї з низькими доходами (жебраки, бідні, малозабезпечені) в основному витрачають кошти на харчування, найнеобхідніші повсякденні потреби. У міру зростання доходів (забезпечені, заможні) у загальній сумі витрат зменшується питома вага витрат на харчування, зростають витрати на промислові товари. І вже зовсім іншими ознаками характеризуються витрати багатих - особняки і нерухомість за кордоном [3, с.384].
Слід враховувати, що величина потоку доходів залежить в основному від володіння факторами виробництва і від того запасу матеріальних активів (будинки, машини, земля та інша нерухомість), фінансових цінностей (готівка, ощадні рахунки, цінні папери, дорогоцінні метали) і людського капіталу ( престижну освіту, професійні знання, вміння, досвід), які в економічній теорії визначають як багатство. Існує двостороння позитивний зв'язок між доходом (потоком) і запасом (багатством): чим більше потік доходів, тим більше поповнюється запас багатства; чим більше запас багатства, тим більше величина потоку доходів [8, с 449].
Але потік доходів, що у домашні господарства, залежить не тільки від попереднього розподілу багатства, що залежить в основному від функціонального розподілу факторних доходів, а й від того, як розподіляється національний дохід у даний період часу між окремими родинами і індивідами. Персональний розподіл раціонального доходу між індивідами пов'язано з великою кількістю об'єктивних і суб'єктивних чинників, що роблять практично неможливим точну і справедливу оцінку індивідуального внеску в суспільне виробництво. А це в свою чергу обумовлює нерівність у ринковому розподілі доходів [8, с 449].
Незважаючи на різноманітність джерел надходження доходів усе-таки головними складовими грошових доходів населення є оплата праці, доходи від підприємницької діяльності та власності, а також соціальні трансферти.

2. Нерівність доходів: його причини і показники. Крива Лоренца і коефіцієнт Джині

Відмінності в рівні доходів на душу населення або на одного зайнятого називаються диференціацією доходів. Нерівність доходів характерна для всіх економічних систем. Найбільший розрив у рівні доходів відзначався в традиційній системі. Цей розрив був більше, ніж в епоху капіталізму вільної конкуренції. Потім при переході до сучасної ринкової економіки відмінності у рівні доходів (і майна) помітно зменшуються. При переході від адміністративно-командної до ринкової системи ріст диференціації доходів пов'язаний з тим, що частина населення продовжує жити в умовах розпаду колишньої системи і одночасно виникає суспільний прошарок, який діє за законами ринкової економіки. В міру залучення все більш широких верств населення в ринкові відносини розміри нерівності скорочуються [6, с.608].
Втручаючись у сферу розподілу доходів, держава ні в якому разі не має домагатися їх зрівнювання. Нерівність доходів - обов'язкова умова ефективного функціонування ринкової системи, тільки воно здатне створити дієві мотиви до праці та інвестування [1, с.290].
Існує безліч явищ, що впливають на рівень доходів. Як вважають впливові сучасні американські економісти, що належать до інституціонального напрямку, Р. Хейлбронер та Л. Туроу, "люди бідні здебільшого зовсім не тому, що вони непродуктивно. Вони часто стають непродуктивними в результаті тих же самих факторів, які їх роблять бідними" [7, с.392]. Тому велика увага приділяється причин нерівності доходів:
Відмінності фізичних, розумових і підприємницьких здібностей. Здібності людей дуже різноманітні, тому одні люди, що володіють від природи хорошими здібностями, мають більш високу продуктивність праці і одержують більш високі доходи, ніж ті, які обділені цими здібностями. Деякі ж здібності людей є унікальними і в силу цього обмеженими, що приносить їх власникам інтелектуальну ренту, подібно до того, як обмежене нееластичне пропозицію першокласних ділянок землі приносить земельним власникам рентні доходи.
Відмінності в прибутковості професійної діяльності. Професійна діяльність обумовлюється співвідношенням попиту і пропозиції на ті чи інші професійні послуги, витратами на отримання освіти. Виходячи з цього можна говорити про те, що високі доходи топ-менеджерів, адвокатів, програмістів обумовлюються обмеженим нееластичним пропозицією їх послуг внаслідок особливих психологічних та розумових даних, які потрібні для освоєння цих професій, а також високих витрат часу, енергії та коштів на отримання освіти, і високим попитом на їхні послуги, від яких безпосередньо залежить прибутковість сучасного бізнесу.
Відмінності в продуктивності та інтенсивності праці. Нерівність у продуктивності праці, яке викликає нерівність доходів, може бути визнано соціально справедливим, якщо у конкурентну боротьбу на ринку вступають працівники з абсолютно однаковими фізичними і розумовими здібностями. Але як зазначалося раніше, здібності людей дуже різноманітні. Також очевидно і те, що люди, які витрачають більше фізичної і розумової енергії для виконання роботи, мають більше можливості для отримання більш високих доходів, ніж ті, хто трудиться розслаблене. Однак прямої залежності між інтенсивністю праці та його дохідністю немає.
Проблема економічних можливостей. Існує нерівний доступ до освіти, професійної підготовки, високооплачуваної роботи, іншим громадським та приватним благ, що створює нерівні для всіх стартові економічні умови. Тому, навіть у високорозвиненій ринковій економіці шанси на отримання освіти розподілені таким чином, що частина молодих людей змушена відмовитися від певних професій або поєднувати навчання та роботу, що безпосередньо позначається на рівні кваліфікації, перспективи працевлаштування та отримання доходів.
Однак, незважаючи на істотний вплив на нерівність доходів вищевідзначених чинників, все ж загальновизнаним є те, що "найбільші відмінності доходів обумовлені різницею в успадкованому і набутому багатстві" [7, с.393]. Нерівномірний розподіл національного багатства між власниками капіталу і власниками праці призводить до того, що чим більшою власністю володіють окремі індивіди, тим більшу частку національного доходу вони надають.
Відмінності соціально-економічних умов в регіонах.
Відмінності в ставленні до ризику. На підприємствах з підвищеним ризиком для життя людини більш високі доходи.
Дискримінація в трудових відносинах.
Неформальні відносини та ін
Диференціація доходів веде до майнової диференціації, до різного споживчого старту [3, с.390].
Абсолютна межа бідності - це мінімальний рівень життя, що визначається на основі фізіологічних потреб людини в продукції харчування, одягу й житлі, тобто на основі набору (кошика) товарів і послуг, достатніх для задоволення основних потреб людини [6, с.615].
Відносна межа бідності визначається соціальними та культурними умовами, і зіставляється з рівнем життя в різних країнах.
Для визначення ступеня нерівності доходів у світовій практиці використовується крива Лоренца. Також криву Лоренца можна використовувати, щоб порівнювати розподіл доходів у різні періоди часу, у різних країнах, між різними соціальними групами.
При побудові кривої Лоренца (рис.1) по осі абсцис відкладаються частки сімей (у% від загального їх числа) з відповідним відсотком доходу, а по осі ординат - частки доходів розглянутих сімей (у% від сукупного доходу).

Рис.1
Теоретична можливість абсолютно рівного розподілу доходу представлена ​​бісектрисою, яка вказує на те, що будь-який даний відсоток сімей отримує відповідний відсоток доходу. Це означає, що якщо 20, 40, 60% сімей отримує відповідно 20, 40, 60% від всього доходу, то відповідні точки будуть розташовані на бісектрисі. Крива Лоренца являє собою кумулятивний розподіл чисельності населення і відповідних цієї чисельності доходів. У результаті вона показує співвідношення відсотків всіх доходів і відсотків усіх їх поручителів. Якщо б доходи розподілялися рівномірно, тобто 10% одержувачів мали б десяту частину доходів, 50% - половину і так далі, то такий розподіл мало б вигляд лінії рівномірного розподілу. Нерівномірний розподіл характеризується кривою Лоренца, тобто лінією фактичного розподілу, вартого від прямої тим далі, чим більше диференціація. Наприклад, 20% населення з найнижчими доходами отримали 5% загального доходу, 40% з низькими доходами - 15% і так далі.

Заштрихована область між лінією абсолютно рівного розподілу і кривою Лоренца вказує на ступінь нерівності доходів: чим більше ця область, тим більше ступінь нерівності доходів. Якщо фактичний розподіл доходів було абсолютно рівним, то крива Лоренца і бісектриса збіглися б [6, С.607].
При аналізі кривої Лоренца необхідно мати на увазі, що вона будується за номінальними доходами. Виплата податків згладжує нерівність у доходах, що випрямляють криву і наближає її до кривої абсолютної рівності [8, с.453].
Крайню ступінь нерівності в розподілі доходів характеризує трикутник, утворений діагоналлю і осями координат. Масштаби цієї нерівності визначаються за допомогою коефіцієнта концентрації доходів - коефіцієнта Джині. Коефіцієнт Джині (індекс концентрації доходів населення) дорівнює відношенню площі фігури, обмеженої кривою Лоренца, до площі трикутника під цією ж кривої, або
, [8, с.453].
Чим ближче значення цього коефіцієнта, тим більше ступінь нерівності в суспільстві, і навпаки, чим менше значення цього коефіцієнта, тим рівномірніше розподілені доходи в суспільстві. Типове значення індексу Джині в розвинених країнах коливається між 0,2 (у скандинавських країнах) і 0,35 (у США); для країн, що розвиваються він становить 0,4 - 0,5 [8, с.453].
Поряд з коефіцієнтом Джині, для характеристики диференціації доходів у суспільстві використовується квінтильній (децільний) коефіцієнт. Доцільний коефіцієнт виражає співвідношення між середніми доходами 20% (10%) найбільш високооплачуваних громадян та середніми доходами 20% (10%) найменш забезпечених [6, с. 610]. Світова практика показує, що коефіцієнт диференціації доходів не повинен перевищувати гранично критичне співвідношення 10: 1 [8, с.454].
Нерівність доходів впливає на соціально-економічний розвиток країни і призводить до негативних наслідків:
Зростання диференціації доходів означає для економіки виманювання середнього класу, який є основним "виробником" попиту на товари і послуги [7, с.395]. Відбувається зростання багатства і без того багатого населення, що призводить до ще більших втрат попиту в економіці.
Надмірна диференціація доходів і їх крайні форми, такі, як бідність і злидні, призводять до неминучого зростання соціальних витрат: дискваліфікації, професійної деградації, зростання соціальних хвороб (злочинності, наркоманії, самогубств, маргіналізації), що в свою чергу призводить до руйнування, розмивання людського капіталу, що є одним з основних чинників сучасного економічного зростання.
Висока диференціація доходів є одним з факторів посилення соціальної напруженості в суспільстві, що збільшує інвестиційні і підприємницькі ризики і перешкоджає сталому розвитку економіки [7, С.396].
Так диференціація виділяє не тільки високоприбуткові і низькодохідні групи, одночасно розвивається міжгалузева і регіональна диференціація, а також диференціація всередині підприємств (між працівниками та адміністрацією).

3. Проблема справедливого розподілу доходів у Росії та шляхи її вирішення

Розподіл доходів має свої особливості на кожному етапі суспільного розвитку. У період становлення ринкової економіки в Росії, на жаль, такі особливості носять негативний характер.
Розподіл доходів в ринковій економіки не гарантує кожній людині прийнятний рівень доходу незалежно від наявності у нього фактора виробництва та підсумків економічної діяльності [1, с.290].
Будь-яка ломка сформованих економічних стереотипів, перехід на нові принципи господарювання пов'язані з посиленням соціальної приналежності, погіршенням умов життя населення.
Бідність є комплексне соціальне явище, що має економічні, культурні та психологічні корені. Її особливості пов'язані також з історичними умовами розвитку тієї чи іншої країни.
У Росії на швидке зростання рівня бідності вплинули скорочення трудових доходів, а також масове безробіття, викликана соціально-економічними реформами, неефективна система соціального захисту населення, низькі доходи зайнятого населення, особливо в сільській місцевості та малих містах, високу економічну нерівність у розподілі грошових доходів і майна між бідними і багатими. У той же час причинами низького рівня доходів дуже часто є погане здоров'я, недостатня освіта і яка з цього слабка конкурентоспроможність на ринку праці.
Низькі доходи людей з високим рівнем розвитку нерідко свідчать про непристосованість середовища їх життєдіяльності. Потрапляючи в таке середовище, навіть високо розвинена особистість і міцні сім'ї, що раніше мали високі доходи, можуть тривалий час відчувати матеріальні нестатки. У нашій країні в такому положенні на початковому етапі ринкових перетворень опинилися мільйони людей [10, с.54].
Багатство, так само як і бідність, має причини на стороні особи і в середовищі її життєдіяльності. У 1990-х рр.. цілеспрямовано формувався шар "нових росіян" з людей далеко не з найвищими соціальними і духовними якостями. Але пройде час, закріпиться і проросте те покоління підприємців, які йдуть до заможності і багатства самостійно, з високими життєвими устремліннями. Їх добробут і висока якість життя призведуть до процвітання країни і до подолання бідності в її сучасному вигляді [10, с.54].
Держава безпосередньо втручається в первинний розподіл грошових доходів і нерідко встановлює верхню межу збільшення номінальної заробітної плати. Політика доходів використовується державою для стримування зростання заробітної плати з метою зниження витрат виробництва, підвищення конкурентоспроможності національної продукції, заохочення інвестування, стримування інфляції [6, с.613].
Підходи здійснення політики доходів в умовах ринкової та перехідної економіки можуть бути різними. У рамках одного (умовно можна назвати "соціальний підхід") вважається, що суспільство має гарантувати кожному громадянину доходи, що не дозволяють йому опуститися нижче "межі бідності". При цьому державі відводиться значна роль у формуванні різних соціальних програм допомоги незаможним, особам, які втратили роботу, і т.п. [2, с.297].
Інший підхід (умовно його можна назвати ринковим) грунтується на тому, що завданням держави є не гарантування будь-якого рівня доходів, а створення умов для того, щоб кожна людина могла підвищити свої доходи за рахунок власної економічної активності [2, с.297] .
Якщо перший підхід спирається на так званий принцип соціальної справедливості, то другий - на економічну раціональність, оскільки гарантування доходів знижує економічну активність, що, у свою чергу, призводить до погіршення економічної кон'юнктури і втрат для всього населення Неможливо однозначно віддати перевагу якому-небудь з названих підходів до політики доходів.
Держава, беручи на себе значну частку відповідальності за дотримання невід'ємного права людини на гідне життя, організовує перерозподіл доходів.
Перерозподілом називається процес зміни існуючого в суспільстві розподілу доходів або багатства з метою досягнення більшої соціальної справедливості [8, с.455].
Втручання держави в перерозподіл доходів повинно мати нижні і верхні межі. Нижні межі диктуються рівнем розвитку країни, станом її економіки, демографічною ситуацією тощо [4, с.293]. Верхня межа обумовлена ​​допустимими розмірами соціальних виплат та податків, а також негативними ефектами, які можуть деформувати ринок робочої сили і ринковий механізм в цілому.
Перерозподіл доходів здійснюється прямими і непрямими методами. Прямі канали перерозподілу йдуть від бюджету. Держава, стягуючи податки, акумулює кошти в бюджеті (дохідна частина), щоб потім використовувати їх (видаткова частина) на соціальні програми, посібники, виплати і т.п. Непрямими методами перерозподілу доходів в ринковій економіці можна віднести благодійні фонди, пільгові оподаткування незаможних верств населення, надання безкоштовних послуг державної освіти і охорони здоров'я малозабезпеченим, державний контроль цін на монопольних ринках і інші способи [1, с.295].
Способи непрямого перерозподілу доходів об'єднує те, що, допомагаючи зробити розподіл більш справедливим, вони не чинять негативного впливу на ринкові процеси.
У той же час надмірно активна роль держави у перерозподілі також загрожує як економічними, так і соціальними витратами, що накладає певні обмеження на діяльність держави в цій сфері [7, С.396].
"Плюси" і "мінуси" перерозподілу пов'язані з об'єктивно існуючим в цій галузі економічних відносин протиріччям між справедливістю та ефективністю. Якщо держава як першочергове завдання ставить боротьбу з бідністю і зниження ступеня нерівності в суспільстві, то воно повинне миритися з наростанням негативно впливають на ефективність економічних витрат. Якщо ж головною метою держави є економічне зростання, то неминучим стає поглиблення нерівності в доходах і зростання соціальних витрат. Таким чином, більшість рішень держави в галузі соціальної політики є взаємовиключними, коли для досягнення більшої ефективності необхідно поступитися деякою часткою справедливості, і навпаки [8, с.457].
Політикою перерозподілу доходів не вичерпується політика держави у сфері регулювання доходів. Держава має можливість безпосередньо впливати на доходи ще на стадії укладання договорів на ринку праці, проводячи політику формування доходів. Мова йде не про те, що держава може диктувати рівень цін на робочу силу на ринку праці, а про те, що держава, виступаючи в ролі найбільшого в країні роботодавця, забезпечує професійну організацію оплати праці працівників бюджетного сектору. Одночасно виступаючи представником всього суспільства, держава встановлює економічно обгрунтований мінімальний рівень оплати праці для всіх працівників, позначаючи нижню межу ціни робочої сили, що гарантує дотримання мінімального стандарту життя.
Слід зазначити, що існуючий на сьогоднішній день рівень мінімальної оплати праці (МРОТ) в Росії не відповідає цьому завданню. Незважаючи на більш ніж триразове підвищення МРОТ за останні роки він як і раніше значно менше прожиткового мінімуму (в даний час більше ніж у 4 рази). Для того щоб МРОТ виконував властиві йому економічні та соціальні функції щодо забезпечення мінімальних потреб відтворення робочої сили, необхідно підняти його рівень до розміру прожиткового мінімуму, який становить зараз 1700 руб. з одночасним законодавчим порядком індексації цього розміру. Зараз же зміна рівня МРОТ здійснюється спонтанно, в залежності від наявності вільних коштів у держбюджеті, при цьому не враховується зміна рівня загальнонаціональної продуктивності праці на одного працюючого, рівень інфляції, зміна мінімального прожиткового бюджету і т.д. В ідеалі мінімальна заробітна плата повинна залишатися найважливішим елементом соціального захисту [8, с.458].
Соціальний захист населення - це система державних заходів, які гарантують населенню його права в галузі рівня життя, споживання та обслуговування. Існуючі у світовій практиці інструменти соціального захисту поділяються на страхування та соціальну допомогу.
Обов'язкове страхування поширюється на працюючих членів суспільства, в ньому беруть участь три сторони: роботодавець, працівник, держава. Завданням системи є підтримка рівня життя в разі втрати працездатності й заробітку на підставах, передбачених законом: старість, хвороба, травма, материнство, безробіття.
Соціальна допомога не носить постійного характеру і не поширюється на всіх нужденних у соціальному утриманні та підтримки. Вона виявляється людям в кризовій ситуації, об'єктивно порушує життєдіяльність особи (малозабезпеченість, бездоглядність, недієздатність, відсутність постійного місця проживання, конфлікти в сім'ї, самотність і потреба в постійному догляді і т.п.) [5, с.706].
Однією з найбільш значних функцій держави в галузі державної політики доходів є політика регулювання оплати праці підприємств бюджетної сфери. Будучи в даній сфері практично монопольним роботодавцем, держава централізовано встановлює рівень мінімальної тарифної ставки оплати праці першого розряду. Даний рівень є гарантованим мінімумом для всіх найманих працівників, а також орієнтиром для проведення переговорів з проблем оплати праці на підприємствах і в організаціях усіх форм власності.
Порівнюючи теорію з практикою ринкових реформ в Росії, слід констатувати, що за роки реформ держава виявила себе як неефективний власник і неспроможний роботодавець, за активної участі якого відбулося значне знецінення робочої сили, оскільки централізовано встановлений державою рівень мінімальної тарифної ставки за останні десять років був нижче не тільки прожиткового мінімуму (більш ніж у десять разів), але і мінімальної заробітної плати. В результаті розмір тарифної частини заробітної плати, що доводився на одного працівника промисловості, нижче прожиткового мінімуму працездатного населення більш ніж у два рази. Це обумовлено тим, що роботодавці в недержавному секторі економіки в умовах надлишку робочої сили та монопольного становища на ринку праці можуть на законних підставах виплачувати працівникам законодавчо встановлений державою мінімум, не забезпечує навіть фізіологічних потреб працівника [7, С.399].
Ще однією характерною рисою поведінки держави-роботодавця у сфері доходів є значно скоротилася останнім часом, але все ще зберігається в ряді регіонів і галузей, практика порушення державою гарантій своєчасності оплати праці. Все це свідчить про превалювання інтересів держави-роботодавця над інтересами держави - представника громадських інтересів, що не може не деформувати соціальну політику держави в цілому і політику доходів зокрема [7, С.399].
Ринкове розподіл доходів соціально "несправедливо" по відношенню до непрацездатних, незаможним, безробітним, які не бажають трудитися. Державна політика доходів полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить від шарів населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. В даний час Росія проводить програму соціальної підтримки малозабезпечених, в результаті чого послаблюється соціальна напруженість і економічну нерівність.
Таким чином, для зменшення бідності та зниження нерівності в доходах необхідні заходи комплексного характеру, в тому числі, і з регулювання грошових доходів населення. З січня 2001 р. відбулося збільшення мінімального розміру оплати праці, підвищення мінімального розміру пенсій, на 20% збільшилася заробітна плата зайнятих у бюджетних галузях економіки, відповідно до Указів глави РК про "Щомісячних компенсаційних виплатах на відшкодування витрат, пов'язаних із зростанням вартості життя. .. " інвалідам від загального захворювання, ветеранів бойових дій доплачується 300 рублів, пенсіонерам, які отримують мінімальну пенсію по старості, - 100 рублів. Закон "Про додаткові гарантії по догляду за дітьми з охорони материнства і дитинства" дозволяє щомісяця одержувати додаткові 200 рублів жінкам, що знаходяться по догляду за дитиною до півтора років. Ці заходи вплинули на зниження числа "нужденних" соціальної допомоги [12, с.94].
Практикум
За даними таблиці зробіть висновок про посилення або ослаблення ступеня нерівності в Росії за останні десятиліття. Поясніть динаміку коефіцієнта Джині.
Побудуйте криві Лоренца за даними 1970 року і 2003 року. Порівняйте їх. Поясніть відмінність.
Рішення:
Ступінь нерівності за останні роки посилилася, цей висновок грунтується на тому, що частка першої групи населення з найменшими доходами знизилася з 7,8% в 1970 році до 5,6% у 2003 році. У той час як, у п'ятій групі населення з найвищими доходами збільшилася з 36,8% у 1970 році до 46,1% у 2003 році. З початку ринкових реформ коефіцієнт Джині збільшився з 0,387 до 0,4, що характеризує посилення ступеня нерівності в Росії. Це головним чином обумовлено проведеної політикою стримування зростання реальної заробітної плати найманих працівників, особливо в державному секторі, і що випливає з цього, а також через перерозподіл коштів державного Пенсійного фонду пільговим категоріям пенсіонерів вкрай низького рівня трудових пенсій по старості. Саме на доходи з цих джерел живе основна маса населення, рівень життя якого дедалі більше відстає від добробуту високо забезпечених росіян [11, с.64].
2.

Чим сильніше вигнута крива Лоренца одного року, тим менш рівномірним є розподіл доходів у цей період. Для порівняння побудуємо криву абсолютної рівності, тобто абсолютно рівномірного розподілу. У такому разі перші 20% населення отримували б рівно 20% всіх доходів, 40% населення - 40% всіх доходів і т.д. Відповідна крива Лоренца прийняла б тоді форму прямої, що проходить з нижнього лівого кута (x = 0, y = 0) в правий верхній (x = 100%, y = 100%). На малюнку видно, що крива Лоренца 2003 відхиляється від гіпотетичного графіка абсолютно рівномірного розподілу більшою мірою, ніж крива Лоренца 1970 року. Це означає, що в 2003 році існує найбільш гостре нерівність у розподілі доходів.

Висновок

Доходи населення визначають соціальне становище в суспільстві, також рівень доходів кожної людини залежить від економіки країни, в якій він проживає. В даний час у суспільстві збільшується кількість найбіднішого населення. Наростає масове зубожіння людей. У більшості населення країни зростання доходів істотно відстає від зростання прожиткового мінімуму.
Ринкова економіка неминуче пов'язана з диференціацією доходів населення, посиленням нерівності, з проблемою бідності. Тому питання має стояти про створення соціально-орієнтованої економіки, що ставить на перше місце не темпи економічного зростання, а зростання добробуту нації, створення рівних стартових можливостей для всіх громадян країни. У цьому випадку потрібно активне втручання держави, вироблення ефективної соціальної політики, яка полягає в перерозподілі доходів через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. Також необхідно розробляти регіональні цільові програми зниження бідності, підвищення рівня і якості життя. Це дозволить у повній мірі реалізувати нові соціальні повноваження органів державної влади суб'єктів Федерації перед жителями відповідних регіонів, скоординувати зусилля державних органів і чітко розподілити їх функції.

Література

Підручники, монографії, збірники наукових праць:
1. Введення в ринкову економіку: Учеб. посібник / А.Я. Лівшиць, І.М. Нікуліна, О.А. Груздева та ін; Під ред. А.Я. Лівшиця, І.М. Нікуліної. - М.: Вищ. Шк., 1999.
2. Камаєв В.Д. та колектив авторів. Підручник з основ економічної теорії (економіка). - М.: "Владос", 1999.
3. Макроекономіка. Теорія і російська практика / під ред.А.Г. Грязнова, М.М. Думний. - М., 2004.
4. Макроекономіка. Навчальний посібник. / Под ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: ЮНИТИ, 2000.
5. Економіка. Підручник. / Під ред.А.І. Архипова, О.М. Нестеренко, А.К. Большакова. - М.: "Проспект", 1998.
6. Економіка: Учебнік.3-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. д-ра екон. наук проф.А.С. Булатова. - М.: Економіст, 2003.
7. Економічна теорія. Трансформуються економіка: Навчальний посібник. / Под ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: ЮНИТИ, 2004.
8. Економічна теорія: навч. / В.І. Антіпіна, І.Е. Білоусова, Р.В. Бубликова [и др.]; під ред. І.П. Ніколаєвої. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007.
9. Економічна теорія: навчальний посібник / під ред. д. е.. н., професора Н.С. Чернецової, д. е.. н., професора В.А. Скворцової, к. е.. н., доцента І.Є. Медушевський. - Львів: Інформаційно-видавничий центр ПГУ, 2007.
Статті з журналів і газет:
10. Бобков В. Диференціація добробуту / / Економіст. 2005. № 6.
11. Бобков В. Рівень соціальної нерівності / / Економіст. 2006. № 3.
12. Сидорова В.П. Вплив адресної соціальної допомоги на зміну рівня, глибини і гостроти бідності / / СОЦИС. 2004. № 7.