Розвиток малого бізнесу в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


                            
Зміст
Введення. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Розвиток малого підприємництва
1.1. Характерні особливості малого підприємництва. . . . . . . . . 4
1.2. Проблеми розвитку малого підприємництва та шляхи їх подолання в Росії. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Державна підтримка малого підприємництва
2.1. Державна політика у сфері малого
підприємництва. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2. Участь державних органів та фондів підтримки малого підприємництва в його розвитку. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.3. Спрощена система оподаткування, обліку та звітності малих підприємств. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.4. Система законодавчих актів, спрямованих на розвиток і підтримку малого підприємництва. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Висновок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Список використаної літератури. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Введення
Мале підприємництво як суб'єкт економіки існує майже десять років. На ці роки припав найважчий для нього період - період становлення. Створювалася нормативно правова база, розроблялися механізми підтримки малого підприємництва, формувалися структури для реалізації поставлених завдань
За 1992-1995 роки число малих підприємств, які здійснюють спільну комерційну діяльність, зросла майже в 20 разів. Але в 1996 році вперше за роки реформ зафіксовано зниження кількості малих підприємств. Але з тих пір кількість малих підприємств зростала і продовжує зростати.
Але це відбувається дуже уповільненими темпами. І зараз за оцінкою фахівців не була виконана програма, цілями якої були:
· Збільшення кількості малих підприємств до 3,5 - 4 мільйонів з сумарною кількістю задіяних в них 40 - 45 млн. чоловік
· Частка цих підприємств у валовому внутрішньому продукті має становити приблизно 40%.
Для введення даної програми в дію необхідні певні заходи щодо забезпечення розвитку та підтримки малого підприємництва. Вони включають, в тому числі і заходи державної підтримки, які будуть розглянуті в даній роботі.
У курсовій будуть також відображені особливості розвитку малого підприємництва, які необхідні для розуміння проблем цієї сфери, а, отже, для вибору саме тих заходів державної підтримки підходять для кожної конкретної ситуації.

1.1.Характерние особливості малого підприємництва

Форми підприємництва тісно пов'язані між собою, тому було б невірно намагатися абсолютизувати якусь одну з них. Так, мале виробництво майже завжди було пов'язане узами кооперації з виробництвом великим. Не складає в цьому плані винятку і нинішній етап розвитку економіки, коли ефективність функціонування великого виробництва залежить від рівня та ефективності виробництв малих, і навпаки. Таким чином, обидва вищеназвані сектора представляють собою єдине ціле. Малий бізнес, тому слід розглядати не як протистоїть бізнесу великому, а як доповнюючий, що працює в контакті з ним, у тому числі і на контрактній основі.
Разом з тим мале підприємництво має ряд якісних особливостей, які і визначають її місце в економіці.
Однак перш ніж говорити про них, необхідно відповісти на питання: які критерії визначення суб'єктів малого підприємництва?
Питання це зовсім не просте, і від того, чи буде знайдений правильний відповідь, залежить і доля багатьох інших проблем.
У зв'язку з цим представляється необхідним звернутися до світового досвіду вирішення даної проблеми.
Сьогодні в світі налічується більше 50 статичних критеріїв віднесення підприємства до групи малих. У найзагальнішому вигляді їх можна підрозділити на:
- Якісні критерії (простота системи управління, поєднання в одній особі функцій власника і менеджера, володіння невеликою часткою ринку і невелика просторова сфера діяльності, досить чітко визначена мета роботи і т.д.)
- Кількісні критерії (чисельність зайнятих на підприємстві, вартість основного капіталу, обсяг продажів і т.п.)
Критерії віднесення підприємства до малого підприємництва істотно різняться при переході від країни до країни, а також від однієї сфери застосування капіталу до іншої. Тим не менш, у практиці будь-якої країни частіше застосовуються саме кількісні критерії.
У Японії головними критеріями визначення дрібних підприємств є величина капіталу, чисельність робітників і галузева приналежність.
У Німеччині при віднесенні підприємств до сектора дрібного підприємництва застосовуються наступні критерії:
- Єдність власності і управління;
- Так звана видимість підприємства, що дозволяє досягти високого ступеня трудової мотивації працівників;
- Особлива роль керівника такого підприємства (який виявляється безпосередньо включеним у процес виробництва);
- Так зване сімейне ведення справи;
- Особливий характер фінансування (переважно за рахунок банківських кредитів), що породжує брак капіталу.
У Великобританії використовуються критерії величини обороту, активів і середньої чисельності зайнятих.
Кількісний критерій покладено в основу класифікації підприємств і в Росії. Відповідно до закону «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» до суб'єктів малого підприємництва відносяться комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі РФ, суб'єктів РФ, громадських і релігійних організацій, благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25% визначених законом граничних рівнів.
Із критеріїв випливають особливості малих підприємств, переваги та недоліки, закономірності розвитку.
До переваг малих підприємств можна віднести:
- Дух ініціативи і динамізму, свободу дій;
- Гнучкість, здатність до оперативної перебудови виробництва;
- Спеціалізацію;
- Наближення виробництва до споживача;
- Більш високу оборотність капіталу;
- Можливість економії на витратах виробництва (за рахунок економії на адміністративно-управлінських витратах, більш повного використання ресурсів, низького рівня запасів, використання недорогих засобів виробництва, підтримання більш низького, ніж на великих підприємствах, рівня заробітної плати та ін);
- Переваги в управлінні (простота комунікації, можливість швидкого коректування дій та ін.)
Саме їх реалізація зумовила зростання ролі малого підприємництва на Заході на нинішньому етапі НТР, коли почав діяти ряд факторів технологічного, соціального та економічного порядку.
Серед технологічних факторів, що обумовили «підприємницький бум», найважливіші:
· Стрімкий прогрес техніки в поєднанні з широкими можливостями її застосування в самих різних областях;
· Швидке моральне старіння технологій;
· Різке посилення технологічної конкуренції та ін
До соціальних факторів, які викликали в останні 20 років бурхливий розвиток малого підприємництва на Заході, слід віднести:
· Зміна стилю життя і ціннісних установок деяких соціальних груп (наприклад, молоді);
· Незадоволеність певної частини працюючих соціально-психологічним «кліматом» великих ієрархічних структур;
· Формування в суспільній свідомості привабливого образу підприємця та ін
Економічні фактори, що сприяли «вибуху» малого підприємництва в країнах з розвиненою ринковою економікою:
· Посилення диференціації платоспроможного попиту, а також зростання можливостей його задоволення;
· Радикальні організаційно-технологічні зміни, які потягли за собою зміну співвідношення великої та дрібної виробництв
· Посилення конкуренції між підприємствами і, як наслідок, зростання потреби в диверсифікованому виробництві, в оновленні форм організації виробництва, збуту і фінансування, у швидкій реакції і пристосуванні до зміни кон'юнктури ринку і попиту;
· Поява глобальної конкуренції та значні зміни в міжнародному поділі праці, що ускладнює і загострює ситуацію на локальних ринках, спонукаючи підприємства шукати нові можливості використання ресурсів;
· Виникнення і бурхливий розвиток ринку венчурного капіталу;
· Державна економічна політика, націлена на підтримку конкурентних почав економіки та ін
Однак завжди слід пам'ятати і про слабкі сторони малого підприємництва:
- Невеликий «запас міцності»;
- Проблеми фінансування;
- Підвищений ризик;
- Висока інтенсивність праці та відносно низька прибутковість.
Але особливості малого підприємництва обумовлюють і певні проблеми, які необхідно вирішувати комплексно, тобто пов'язуючи їх воєдино

 

          


1.2.Проблеми малого підприємництва в Росії та шляхи їх подолання

Малі підприємства в Росії за своєї діяльності стикаються з великими труднощами:
· Основна проблема малих підприємств - недостатня ресурсна база, як матеріально-технічна, так і фінансова
Практично мова йде про створення широкого нового сектора народного господарства майже на порожньому місці. Протягом десятиліть такий сектор у нас в скільки-небудь істотному ступені був відсутній. Це означало і відсутність підготовлених підприємців. В основної маси населення, яка жила «від зарплати до зарплати», не могло утворитися резерву коштів, потрібної для того, щоб розпочати власну справу. Ці кошти слід зараз відшукати. Ясно, що гранично напружений державний бюджет їх джерелом стати не може. Залишається сподіватися на кредитні ресурси. Але й вони незначні і до того ж вкрай важко реалізувати при постійній і посилюється інфляції.
Положення навряд чи може змінитися в позитивний бік, якщо не перейти від слів до справи у громадській підтримці конструктивного малого бізнесу. На істотне зростання наявних для цього матеріально-технічних і фінансових ресурсів немає підстав розраховувати. Але набагато краще застосувати ці ресурси напевно можна. Для цього потрібно ретельно вивірена послідовно проводиться в життя, система селекції, що дозволяє надавати відчутні пріоритети тим, хто більш корисний суспільству. У цілому сьогодні це означає перевагу сфери виробництва сфері обігу при детальній диференціації самого виробництва, причому не застиглої раз і назавжди, а досить динамічною, на основі грамотного вивчення громадської попиту, що відбуваються в ньому переміщень і намічених тенденцій.
Відповідно до такої вихідної установкою повинні конструюватися механізми пільгового кредитування, оподаткування, різного роду преференцій, включаючи і пов'язані з зовнішньоекономічною діяльністю. Сенс у тому, щоб забезпечити краще задоволення потреб народу при створенні умов для послідовного розгортання підприємництва.
· Наступна проблема - це законодавча база, на яку зараз може спиратися мале підприємництво.
Поки вона недосконала, а в багатьох істотних положеннях взагалі відсутня. Можна назвати чимало правових документів, так чи інакше регулюють мале підприємництво, але труднощі в тому, що:
- Немає зведеної єдиної законодавчої основи сьогоднішньої діяльності російських малих підприємств;
- Наявні розрізнені встановлення втілюються в життя далеко не повністю.
Проблема правової основи малого підприємництва, в кінцевому рахунку, буде переконливо вирішена тоді, коли вдасться позбавитися від правового нігілізму. Це ніяк не виключає необхідності спеціальних законодавчих заходів регулювання малого бізнесу.
В даний час мале підприємництво перебуває в умовах, які дуже віддалені від тих, що повинні бути притаманні ринковим відносинам. Навпаки, відчувається тенденція до того, щоб все більше «засувати» його у старі рамки планово-адміністративної системи з її ледь не всеохватанним плануванням і жорсткою регламентацією за допомогою лімітів, фондів і т.п. Так, з 1993 року було введено планування прибутку. Вже на початку кварталу підприємець був зобов'язаний внести до бюджету податок на прибуток. Якщо ж за підсумками кварталу виявлялося, що її виявилося більше, підприємцю потрібно було не тільки сплатити додаткову суму податку, але ще і банківський відсоток з неї. Тільки в 1996 році це положення було скасовано.
Відсутня система проведення глибокого аналізу діяльності малих підприємств. Ні належного обліку результатів їх роботи, практично відсутня звітність за тими показниками, які дають право малим підприємствам скористатися пільгами з оподаткування.
· Ще одна проблема - кадри. Часто кажуть, що підприємцем треба народитись.
Проти цього важко заперечити, але не можна не рахуватися:
- Вроджених підприємців все ж таки менше, ніж реально потрібно суспільству;
- Їм потрібно все-таки придбати певний обсяг знань, адже навчають ж вроджених спортсменів, учених, музикантів.
Немає підстав вважати, що до підприємців потрібно підходити з іншою міркою. Між тим з навчанням кадрів для бізнесу справа йде далеко не кращим чином.
· Непроста проблема пов'язана і з соціальним захистом підприємницької діяльності.
Відомо, що раніше існувала на основі розподілу суспільних фондів система соціальних гарантій і соціального забезпечення в умовах нинішнього перехідного періоду виявилося практично підірваною. Потрібно будувати цю систему заново по відношенню до всього, а по відношенню до підприємців - новому соціальному прошарку - тим більше.
Загальновідомо, що зниження доходів населення призвело до значного погіршення структури споживання. Доходи направляються в основному на придбання товарів першої необхідності, перш за все продуктів харчування та оплату комунальних послуг. Те ж стосується малого підприємництва. Якщо раніше воно передбачало певне накопичення, то після першого етапу реформи були змушені працювати в переважній мірі на споживання. Виробляти продукцію з тривалим виробничим циклом, включаючи і наукомістку, стало навіть не те що неефективно, а просто руйнівно. Почалися серйозні негативні структурні зміни в малому бізнесі. Якщо нині йдуть процеси будуть продовжуватися і не зустрінуть протидії у вигляді соціальних гарантій малому підприємництву, саме його існування під питанням.
Аналізуючи проблеми, ми можемо прийти до висновку, що вони піддаються вирішенню. Але для цього необхідно зрозуміти, що таке державне регулювання і як з його допомогою можна вирішити дані проблеми.


2.1. Державна політика у сфері малого підприємництва та її еволюція в Росії
Як показує практика, в Росії необхідність державної підтримки малого підприємництва розуміється далеко не всіма і її визнання багато в чому залежить від панівних поглядів на економічну роль держави і від вибору стратегічних пріоритетів.
У цілому ряді теоретичних концепцій підтримка державою малого підприємництва розглядається як шкідливе явище, нарущающее природний розвиток економічних процесів і дію механізмів ринкового саморегулювання. Початковий етап економічних реформ в Росії проходив як би без урахування інтересів основного ринкового суб'єкта господарювання - приватного підприємця.
Недооцінка ролі малого підприємництва спостерігається в державній політиці Росії по теперішній час.
Мале підприємництво «розглядається лише як один з можливих додаткових чинників, що впливають на скорочення безробіття, активізацію інноваційних процесів, розвиток конкуренції, насичення певних сегментів ринку товарами і послугами, тобто як інструмент вирішення тих чи інших соціально-економічних завдань, використання якого залежить від безлічі об'єктивних факторів і не є обов'язковим ».
В останні роки в економічній політиці держави простежується й інша небезпечна тенденція - орієнтація на підтримку в основному великих господарських структур та їх об'єднань.
Таким чином, складається якась державно-монополістична господарська система, де «малі підприємства подаються як якесь чужорідне тіло, а їх існування допускається в основному для заповнення ніш, не привабливих для великого капіталу, встановлення фінансової залежності .., для виконання найбільш важких, трудомістких і найменш вигідних операцій ».
Як було показано вище, сьогодні російське підприємництво не може реально мати значний вплив на хід реформ, що проводяться.
В даний час можна говорити про наявність окремих елементів системи державної підтримки малого підприємництва в Росії.
Перш за все, прийнятий ряд найважливіших нормативно-правових та законодавчих документів, спрямованих на реалізацію права громадян займатися підприємницькою діяльністю.
У 1993 році був утворений Фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції при Державному комітеті РФ по антимонопольній політиці і підтримці нових економічних структур.
Разом з тим поки що не доводиться говорити про сформований повному пакеті законодавчих актів.
У 1995 році остаточно сформувалася система федеральних органів щодо державної підтримки малого підприємництва.
У червні 1995 року був утворений єдиний орган, коригуючий зусилля з підтримки малого підприємництва, - Державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва.
Отримала, нарешті, законодавче оформлення практика розробки та фінансування програм державної підтримки малого підприємництва. Подібні програми тепер розробляються щорічно. Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва розглядається Державною Думою до вирішення питання про її бюджетному фінансуванні.
У Федеральній програмі державної підтримки малого підприємництва на 1994-1995 року вперше були розподілені обов'язки різних державних органів у реалізації намічених заходів. Почала діяти єдина система підтримки малого підприємництва, що складається з Державного комітету Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва, Федерального та регіональних фондів та центрів підтримки підприємництва.
Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва на 1996-1997 роки, враховуючи підсумки реалізації попередньої програми, виділяла в якості пріоритетних наступні напрямки:
- Формування нормативно-правової бази підтримки і розвитку малого підприємництва;
- Виробнича та інноваційна підтримка;
- Формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва;
- Інформаційне забезпечення;
- Кадрове і науково-методичне забезпечення;
- Соціальна захищеність і безпека в малому підприємництві;
- Створення системи державної та громадської підтримки малого підприємництва.
На заходи з підтримки малого бізнесу в рамках Федеральної цільової програми з федерального бюджету за відповідним законом на 1996 рік було передбачено 386,6 млрд. рублів.
У цілому в результаті реалізації описаних Федеральних програм підтримки малого підприємництва був закладений фундамент державної підтримки малого підприємництва: розвивається нормативно-правова база, сформовані структури управління і регулювання - Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва та Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, створюються елементи інфраструктури підтримки.
Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва на 1998 -1999 роки, враховуючи накопичений досвід, проголошуючи своєю метою створення сприятливих умов для підвищення стійкості малих підприємств шляхом вдосконалення нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури, а також освоєння нових механізмів фінансової підтримки цього сектору економіки.
Реалізація поставленої мети передбачала вирішення низки пріоритетних завдань, серед яких:
· Подолання адміністративних бар'єрів на шляху малого бізнесу і максимальна легалізація його діяльності;
· Міжнародне співробітництво та зовнішньоекономічна діяльність, кооперування і спеціалізація між підприємцями Росії, ближнього і далекого зарубіжжя
· Соціальний захист і забезпечення безпеки
· Пропаганда позитивного досвіду розвитку малого підприємництва та його державної підтримки, формування позитивного ставлення суспільства до цивілізованого підприємництва, взаємодія з громадськими організаціями, що представляють інтереси суб'єктів малого підприємництва;
· Освоєння нових кредитно-інвестиційних механізмів, а також підтримка освіти кредитних та інвестиційних спілок, товариств взаємного страхування, кредитно-інвестиційних, гарантійно-інвестиційних організацій тощо;
· Стимулювання малого підприємництва в області інноваційної діяльності.
39% всіх коштів на реалізацію Федеральної програми передбачається направити на формування гарантійних, венчурних, лізингових та інших фондів на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях.
Другим пріоритетним напрямком програми є стимулювання інноваційних процесів. У цій області передбачається перенесення центру ваги з бюджетного фінансування на стимулювання організаційно-фінансового процесу через надання гарантій по інвестиційних ризиків, наприклад:
- Розширення практики конкурсного розміщення бюджетних коштів під державну гарантію для реалізації інноваційних проектів;
- Використання майна неефективних і неплатоспроможних державних і муніципальних підприємств в якості джерела ресурсного забезпечення малих підприємств в якості джерела ресурсного забезпечення малих підприємств і створення об'єктів інфраструктури підтримки останніх;
- Формування умов і стимулів для розширення виробничо-технологічної та інноваційної кооперації малих підприємств з великим виробництвом;
- Використання потенціалу малого підприємництва при здійсненні санаційних заходів щодо підприємств-банкрутів із створенням на їх основі «міні-полігонів», технопарків тощо;
- Надання общекоммерческой, кредитної, інформаційної та іншої підтримки експортно-орієнтованим малим підприємствам і ін
Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва була створена і на 2000-2001 роки.
Основні заходи даної програми містять такі напрямки:
· Нормативне забезпечення малого підприємництва;
· Розвиток прогресивних фінансових технологій;
· Реалізація пріоритетних напрямів розвитку малого підприємництва, підвищення ефективності використання створеної інфраструктури підтримки малого підприємництва;
· Підвищення ефективності використання інфраструктури підтримки малого підприємництва та інформаційних систем, науково-методичне та кадрове забезпечення;
· Міжнародне співробітництво в цій сфері;
· Посилення взаємодії із засобами масової інформації.
Таким чином, гарна збалансована політика може допомогти досягти позитивного ефекту при вирішенні безлічі проблем виникають у сфері малого підприємництва.

 

 


2.2. Участь державних органів та фондів підтримки малого підприємництва в його розвитку

Відповідно до Закону від 14 червня 1995 року «Про державну підтримку малого підприємництва» федеральні органи виконавчої влади розробляють і подають до Уряду Російської Федерації Федеральну програму розвитку і державної підтримки малого підприємництва, яка після затвердження згідно з вимогами Бюджетного кодексу РФ вноситься до Державної Думи як складова частина проекту федерального бюджету на майбутній рік.
Крім того, згідно із згаданим законом Уряд Російської Федерації створило Федеральний фонд підтримки малого підприємництва.
Державними і муніципальними фондам підтримки малого підприємництва є також фонди, у статутному капіталі яких участь Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень складає не менше 50%.
Фонди мають право на надання суб'єктам малого підприємництва, пільгових кредитів, безвідсоткових позичок, короткострокових позик без придбання ліцензії на банківську діяльність.
Сполучною ланкою між державними та муніципальними органами, що займаються розвитком та підтримкою малого підприємництва, і малими підприємствами та індивідуальними підприємцями - це некомерційні організації (союзи, асоціації тощо).
Сьогодні підтримку малому підприємництву в Росії прагне надавати ряд підприємницьких асоціацій та об'єднань (в тому числі шляхом представлення інтересів російського підприємництва в органах державної влади).
Серед вітчизняних недержавних організацій, що займаються підтримкою малого підприємництва, найбільш відомі Російське агентство підтримки малого і середнього бізнесу, Морозовський проект, асоціація «Технопарк» та Торгово-промислова палата РФ.
Морозовський проект - широкомасштабна програма розвитку підприємницької активності шляхом підготовки та перепідготовки підприємницьких кадрів; сприяння в розробці бізнес-планів інвестиційних проектів, які відповідають світовим стандартам; відбору найбільш перспективних з них і пошуку потенційних інвесторів для фінансування відібраних проектів; інформаційної підтримки підприємців та інвесторів і ін Реалізуються цілі і завдання Морозівського проекту через систему взаємодії вузів - засновників Академії менеджменту і ринку та мережі навчально-ділових і опорних центрів у багатьох регіонах Росії.
Перспективна мета Морозівського проекту - створення системи підтримки малого підприємництва в регіонах Росії.
Інший приклад громадської організації, яка надає всебічну підтримку вітчизняним підприємцям - Торгово-промислова палата РФ, понад 80% членської бази якої складають малі та середні підприємства.
Серед конкретних прикладів підтримки вітчизняного малого бізнесу ТПП можна назвати участь у підготовці федеральної і регіональних програм розвитку малого бізнесу, в обговоренні Податкового кодексу і федерального бюджету. ТПП категорично заперечує проти скасування так званих податкових канікул для новостворюваних підприємств малого бізнесу, вважає неприпустимим той факт, що у федеральному бюджеті на 1998 рік не передбачено було виділення коштів на потреби малого підприємництва та інше.
Не можна не згадати про різних міжнародних програмах підтримки вітчизняного підприємництва. У ролі «донорів» виступають зарубіжні уряди і міжнародні фінансові інститути (Світовий банк, Європейський банк реконструкції і розвитку). Підтримка надається у вигляді консультацій, а також різних форм фінансування.
Так, за даними групи підтримки програм Великої сімки в Росії з боку країн і організацій-донорів доводиться приблизно 2,6 млрд. доларів.

2.3.Упрощенная система оподаткування, обліку та звітності малих підприємств
Спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва переслідує цілі розвитку і підтримки малого підприємництва в Російській Федерації; зниження податкового тягаря для даної категорії платників податків; спрощення ведення бухгалтерського обліку. Дана система оподаткування, обліку та звітності передбачає добровільний порядок переходу на її застосування суб'єктами малого підприємництва незалежно від виду своєї діяльності.
Станом на 1 січня 2001 року спрощений систему оподаткування, обліку та звітності застосовували близько 3% малих підприємств і 4,2% індивідуальних підприємців від загального числа поставлених на податковий облік. Щорічне зниження кількості індивідуальних підприємців, які застосовують спрощену систему, пояснюється введенням в дію регіональних законів про єдиний податок на поставлений дохід і переведенням частини індивідуальних підприємців за певними видами діяльності на його сплату.
Не можна не відзначити позитивні сторони спрощеної системи оподаткування обліку та звітності:
1) У відповідності з Федеральним законом від 29.12.95 р. № 222-ФЗ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва» малі підприємства з чисельністю працюючих до 15 осіб та обсягом виручки від реалізації продукції не більше 100 000 МРОТ мають право вести бухгалтерський облік за спрощеною формою - у Книзі обліку доходів і витрат.
Крім того, зазначені підприємства замість безлічі податків, передбачених ст.19-21 Закону РФ від 27.12.91 р. № 2118-1 «Про основи податкової системи в Російській Федерації», сплачують єдиний податок і ряд неподаткових платежів (митні платежі, держмито, ліцензійні збори, відрахування в державні соціальні позабюджетні фонди).
Таким чином, суб'єктам малого підприємництва надано переваги у вигляді скорочення витрат на ведення бухгалтерського обліку та складання податкового навантаження на певні категорії платників податків.
2) Спрощена система оподаткування, обліку та звітності знімає необхідність постійно стежити за змінами в податковому законодавстві, що оцінюється бухгалтерами як незаперечну перевагу. Більшою мірою це стосується до обчислення єдиного податку від валової виручки, в меншій - до обчислення єдиного податку від сукупного доходу.
У той же час застосування спрощеної системи виявило і ряд недоліків:
1) З метою застосування Федерального закону № 222-ФЗ відсутнє визначення статусу суб'єкта малого підприємництва.
В даний час єдиним законодавчим актом, що визначає статус суб'єкта малого підприємництва, є Федеральний закон від 14.06.95 року № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», який не відноситься до законодавства Російської Федерації про податки і збори.
Крім того, чинна норма про віднесення всіх фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, до суб'єктів малого підприємництва без будь-яких обмежень за чисельністю найманих працівників в даний час призводить до масової перереєстрації юридичних осіб як індивідуальних підприємців і отже, до втрат бюджетів всіх рівнів.
2) У зв'язку з тим, що Урядом РФ до теперішнього часу не
визначено орган державної влади, що займається
реєстрацією суб'єктів малого підприємництва. Даний
прогалину в законодавстві ускладнює роботу як податкових
органів, так і органів державної влади, що займаються
питаннями підтримки і розвитку малого підприємництва.
3) Федеральним законом № 222-ФЗ не определенпорядок підтвердження платником податків статусу суб'єкта малого підприємництва, тобто незрозуміло, в якому перпіде необхідно підтверджувати цей статус - при здачі квартального звіту або при отриманні нового патенту.
4) У Федеральному законі № 222-ФЗ порядок переведення організацій-суб'єктів малого підприємництва на загальновстановленому систему оподаткування прописаний не повністю. В даний час такий порядок визначено тільки для випадків перевищення встановленої чисельності працюючих, у той час як існує умова і щодо обмеження розміру валової виручки. Безконтрольність за розміром валової виручки дозволяє платникам податків, які приймають дану систему оподаткування частину виручки, яку слід обкладати податками у загальновстановленому порядку.
5) У спрощеній системі оподаткування не дотриманий принцип рівності оподаткування стосовно індивідуальних підприємців. Так, сплата індивідуальними підприємцями річної вартості патенту не звільняє їх від сплати інших податків і зборів, як юридичних осіб.
6) Застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності організаціями не звільняє їх, зокрема, від сплати страхових внесків у державні позабюджетні фонди. Тому для організацій як і раніше виявляється невигідним показувати в повній мірі заробітну плату своїх працівників. Працівники отримують зарплату іншим чином, минаючи передбачену з кас організацій.
Підводячи підсумок, можна відзначити, що чинна спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва недосконала і потребує серйозного доопрацювання.
Як показала практика, розглянута система оподаткування доцільна для застосування організаціями, що здійснюють не більше одного виду діяльності при чисельності працівників, що не перевищує 5-7 чоловік, де не потрібно ведення бухгалтерського обліку в повному обсязі

2.4.Сістема законодавчих актів, спрямованих на розвиток і підтримку малого підприємництва

Розглядаючи законодавчі документи, необхідно відзначити, що регламентування діяльності малих підприємств здійснюється в хронологічному порядку. Етапи більш раннього закріплення розвитку малого підприємництва відображені у додатку.

До більш пізнім нормативним документам ставляться:

1) Закон України «ПРО підприємства і підприємницьку діяльність»

2) Указ Президента РФ від 08.07.1994 року № 1482 «Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації»
3) Закон РФ «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках»
4) Цивільний кодекс РФ
Ці нормативні документи склали правове поле державного регулювання підприємницької діяльності в РФ.
Крім того, прийнято чимало законів, указів, постанов, що регламентують різні сторони діяльності малих підприємств. Один з перших прикладів: постанову Уряду РФ «Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСР». Ним були визначені критерії віднесення підприємств до малих, а також основні напрямки їх державної підтримки.
Особливу роль у розвитку малих підприємств зіграв закон РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», який визначив основні позиції Уряду щодо малих підприємств, а також Закон РФ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва». Крім того, слід відзначити постанову Уряду РФ від 28.10.1995 р. № 1045 «Про державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва», постанова Уряду РФ від 14.12.1995 р. № 1184 «Про Федеральному фонді підтримки малого підприємництва», постанова Уряду від 23.04.1996 р. № 523 «Про суб'єктів малого підприємництва у виробництві та постачанні продукції і товарів (послуг) для федеральних державних потреб», Угода Урядів держав-учасників СНД від 17.011997 р. № б / н «Угода про підтримку та розвитку малого підприємництва в державах-учасницях СНД »і багато інших.
Таким чином, можна вважати, що нормативно-правова база, хоч і слабка існує. Її ж подальший розвиток залежить від подальшої економічної політики.

Висновок
Таким чином, можна зробити висновок, що потенціал малого підприємництва реалізується поки лише частково, а його становлення гальмується численними проблемами, від рішення яких залежить на тільки доля малого підприємництва, але і ринкових реформ в цілому.
Для того щоб потенціал російського малого підприємництва зміг реалізуватися, необхідно досягти вже в найближчі роки деякої критичної маси 2,5 - 3,5 млн. підприємств. Зіставлення ж економіки Росії з економікою розвинених країн показує, що сучасна структура народного господарства в масштабах Росії припускає наявність 10 - 12 млн. малих підприємств, що працюють на підприємницьких засадах.
Існують прогнози, що в Росії малі підприємства будуть створювати до кінця першого десятиліття XXI в 40% ВВП, а потім наблизиться до 60% як у розвинених країнах. При цьому число зайнятих у цьому секторі економіки може досягти більше 50 млн. чоловік.
Мале підприємництво є дуже перспективним сектором в економіці Росії. Без нього неможливо реалізувати стратегію економічного зростання. Ось чому виникла актуальність державного регулювання даного сектора і написання цієї курсової.

Список використаної літератури
1) Федеральний закон від 14 червня 1995 р. № 88-ФЗ «про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» (зі зм. І доп.).
2) Федеральний закон від 29 грудня 1995 р. № 222-ФЗ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва».
3) Закон України від 27 грудня 1991 р. № 2116-1 «Про податок на прибуток підприємств і організацій» (зі зм. І доп.).
4) Постанова Радміну РРФСР від 18 червня 1991 р. № 406 «про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСР».
5) Ігнатов В.Г., Бородіна О.Ю. Мале підприємництво і його державна підтримка в Росії. Ростов-на-Дону: Ростовське книжкове видавництво (АТВТ «Ростіздат»), 1997 рік.
6) Ігнатов В.Г., Бородіна О.Ю. Органи влади та підтримка малого бізнесу М.: «Видавництво Пріор», 1998 рік.
7) Підприємництво: Підручник для вузів / Під ред. проф. В.Я. Горфінкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1999 рік.
8) Андрєєв В.. Державна підтримка малого підприємництва. - Відомості Верховної Ради, № 12 за 2000 рік.
9) Ємельянова Л.В.. Дві системи оподаткування. - Управління власністю, № 3 за 2001 рік.
10) Про заходи державної підтримки малого та середнього підприємництва (За матеріалами парламентських слухань) .- Управління власністю, № 4 за 2000 рік.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
79кб. | скачати


Схожі роботи:
Розвиток малого бізнесу в Росії 3
Розвиток малого бізнесу в Росії 2
Малий бізнес його місце і роль в ринковій економіці Розвиток малого бізнесу в Росії і на Далекому
Розвиток малого бізнесу 2
Розвиток малого бізнесу в Алтайському краї
Проблеми розвитку малого бізнесу в Росії
Банківське кредитування малого бізнесу в Росії
Сучасний стан малого бізнесу в Росії
Розвиток малого бізнесу Японії Практична частина по БО ЗЕД
© Усі права захищені
написати до нас