Курсова робота
Розвитку казенного Гірничозаводський
ПРОМИСЛОВОСТІ УРАЛА У ХУШ СТОЛІТТІ
З Про Д Е Р Ж А Н І Е:
ВВЕДЕНІЕ_ 3
Глава 1 Розвиток казенної промисловості в першій половині XVIII ст. 6
1.1.Становленіе казенної промисловості Урала_ 6
1.2.Управленіе казенної гірничозаводської промишленностью_ 7
Глава 2. Передача казенних заводів у приватні руки і їх повернення в казну 14
2.1.Передача казенних заводів у приватні рукі_ 14
2.2.Возвращеніе гірських заводів в казну_ 17
Глава 3. Діяльність казенних підприємств наприкінці XYIII 20
ЗАКЛЮЧЕНІЕ_ 23
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ__ 25
ДОДАТОК 1_ 28

ВСТУП

Актуальність курсової роботи. Археологічні знахідки свідчать про те, що в середині II тисячоліття до нашої ери вироби з уральського металу з'явилися в Поволжі, Прічерноземье, змагаючись з виробами Кавказу і Карпат. Довгий час орієнтирами для горнозаводчиков і рудознатцев були залишки древніх рудників, так звані «чудские копальні». Найдавніші знахідки на Уралі - кам'яні ливарні форми, призначені для виливків зброї та предметів домашнього ужитку.
Виникнення перших домниць Уралу відноситься до XVII століття. Відомості про спільну історію індустріального розвитку уральської промисловості зібрані і представлені у різноманітних старовинних джерелах, наприклад, в «Писцовой книгах», урядових донесеннях того часу, мемуарах та легендах. Саме ці матеріали свідчать про те, що на початку XVII століття заселений був лише Північний Урал: Солікамський, Чердинський, Верхотурський повіти, а Середній і Південний Урал став заселятися значно пізніше. Майбутні заводи виникали з слобід і острогів (дерев'яних укріплень), стаючи з часом повітовими містами.
Різні аспекти історії гірничозаводської промисловості Уралу XYIII ст. - Головного явища економічного життя краю, вже давно і плідно розробляються російськими дослідниками [1]. Більшість вчених підкреслює, що в першій половині XYIII ст. абсолютистська держава не тільки використовувало свої численні важелі для опіки над розвивається промисловістю, але й саме значно активніше, ніж раніше, включилося у промислове будівництво.
У вітчизняній історіографії в питаннях вивчення історії казенної гірничозаводської промисловості домінуюче положення займає група уральських істориків, серед яких слід виділити роботи А.Г. Козлова. Їм опублікований цикл статей, присвячених не тільки загальних питань розвитку уральської промисловості, але і широко відомому серед істориків фонду 24 «Уральське гірське управління» Держархіву Свердловської області, в яких дається оцінка цілого ряду документів як історичних джерел, встановлені перейменування органів управління і т.д . [2] Деякі аспекти та періоди діяльності органів управління гірничозаводської промисловістю Уралу в досліджуваний період порушені в статтях Е.А. Пензіна. [3]
Великий дослідник історії металургійної промисловості Росії Н.І. Павленко у своїй фундаментальній монографії [4] грунтується в своєму аналізі на знанні місцевих особливостей роботи кожного підприємства, вивчає проекти В.М. Татіщева: «Проект заводського статуту», «Проект гірничого статуту», і «Наказ шіхтмейстеру», які хоч і не були затверджені урядом, але мали важливе практичне значення для розвитку уральської промисловості і були керівництвом, хоча і неофіційним, протягом усього XYIII в .
У сучасних умовах відродження вітчизняного підприємництва питання становлення і розвитку російської промисловості з точки зору дослідника є вельми цікавими і актуальними.
Мета курсової роботи - визначити основні тенденції та етапи розвитку казенної гірничозаводської промисловості Росії в XYIII ст.

Глава 1 Розвиток казенної промисловості
в першій половині XVIII ст.

1.1.Становленіе казенної промисловості Уралу

Дослідники, які вивчають історію економіки Росії, зазвичай високо оцінюють стан уральської промисловості XVIII століття, зокрема металургії. При цьому не завжди підкреслюється, що навіть наприкінці XVII століття картина була зовсім іншою. На Уралі було тоді кілька «заводів», де залізо плавилося прямо з руди в горнах і домницях сиродутним способом. Ці плавильні були малопродуктивними і недовговічними. [5]
Гірські заводи на Уралі розвивалися дуже швидко. Поклади заліза та міді в цьому регіоні були незрівнянно багатшим і якісніше, ніж у центрі країни, і незабаром промислове виробництво майже повністю перемістилося на Урал. На першому етапі промислового підйому сприяли Демидови. Пізніше держава направила сюди де Геннін, про який мова піде нижче.
Першу чверть XVIII століття називають епохою перетворень Петра I. Його новаторська діяльність позитивно позначилася на розвитку гірничозаводської промисловості на Уралі. У цей час Росія вела боротьбу з Туреччиною за Азов, насувалася війна зі Швецією. Тому потрібно було поспішати зі створенням нових металургійних заводів. Надіслані до Москви в 1696 році Верхотурського воєводою зразки залізної руди з річки Нейви були випробувані тульським зброярем Микитою Демидовичем Антуфьева. Після цього в 1699 році було розпочато будівництво казенного Невьянськ чавунно-плавильного і железноделательного заводу. З першого ж отриманого заліза Антуфьев зробив кілька чудових рушниць, представив їх царю і просив передати Невьянский завод до його відання. Грамота на володіння заводом була видана Петром I на ім'я Микити Демидова, з того часу Н. Д. Антуфьев і його нащадки отримали прізвище Демидових. Потім стали містити й інші доменні заводи.
Перші металургійні заводи з'явилися на східному схилі Середнього Уралу, який можна назвати колискою металургійної промисловості Уралу. Переважна більшість заводів того часу розміщувалися на річках: Чусовой, Ісеті, Тагілі, Нейві.
Вже в тридцяті роки XYIII століття Середній Урал став найбільшим металургійним районом країни. На західному схилі Уралу стали утворюватися міделиварний заводи. З п'ятдесятих років XYIII століття гірничозаводська промисловість з'явилася і на Південному Уралі. Заводи будувалися в лісистих районах, на невеликих річках недалеко від родовищ руд.

1.2.Управленіе казенної гірничозаводської промисловістю

Історія створення та діяльності органів управління гірничозаводської промисловістю Уралу в першій половині XYIII ст. Знайшла відображення в цілому комплексі робіт як дореволюційних, [6], так і дослідників радянської пори. [7]
У першій чверті XYIII століття виникає ідея про створення спеціальної установи, яке буде курирувати горнозаводскую промисловість всієї Росії.
Як зазначає Тулісов [8], І.Ф. Герман указом від 20 листопада 1801 р. був призначений на посаду головного начальника Єкатеринбурзького гірського начальства і Єкатеринбурзькій монетної експедиції. Детальний керівництво до дії він отримав в затвердженій 16 січня 1802 інструкції [9], що складалася з 24 пунктів. Насамперед було необхідно прийняти у свого попередника А.С. Ярцова «... Канцелярію головного заводів Правління з належними до неї місцями і заводами, які від Єкатеринбурзького гірського начальства залежати повинні ...», а також і Монетний експедицію.
Головному начальнику наказувалося скасувати Канцелярію головного заводів Правління і відкрити гірське начальство «про двох департаментах». Причому обидва департаменту перебували під безпосереднім керівництвом головного начальника, і жодне рішення не мало законної сили без його схвалення. Крім цього, до виключної компетенції Головного начальника ставилися всі кадрові питання. У третьому пункті інструкції перераховувався коло підприємств 1 Департаменту ЄГН, в чиє відомство переходили «... казенні заводи з усіма до них належними чиновниками, майстрами і робочими людьми, казенним будовою, рудниками, машинами, землями, водами та іншими угіддями ...» [10].
Таким чином, в управління 1 Департаменту переходили вісім казенних підприємств:
1. Єкатеринбурзький залізоробний і мідеплавильний завод;
2. Золоті промисли разом з золотопромивальнимі заводами (Березовським, Пишмінскім, Уктусскій і Єкатеринбурзький);
3. Каменський чугуноплавіленний і гарматний;
4. Нижньо-Исетское сталева фабрика;
5. Уткінская казенна пристань з пільной млином;
6. Міасскій золотопромивальний завод;
7. Міасскій мідеплавильний завод;
8. зупинений Вознесенський завод.
Крім того, до відомства 1 Департаменту мали ставитися і нові казенні підприємства. Четвертий пункт інструкції стосувався 2 Департаменту ЄГН, у відомство якого переходили всі приватні заводи на території Пермської, Оренбурзької, Вятської, Казанської і Тобольської губерній.
14-й пункт інструкції піднімав питання про причини досить повільного будівництва Нижньо-Ісетському сталевий фабрики. У цьому і пропонувалося розібратися новому головному начальнику. 15-м пунктом регламентувалося сировинне забезпечення підприємств. Головний начальник повинен був контролювати безперебійне постачання заводів рудою, дровами, вугіллям і провіантом. Сировинний запас на заводах повинен був забезпечити роботу підприємств на два роки. Крім того, на рудниках повинна була бути готова до вивозу руда в кількості, необхідній ще на один рік. Що стосується забезпечення провіантом, то для того, щоб запобігти казенні витрати у разі зростання цін, пропонувалося влаштувати при заводах хлібні магазини з дворічним запасом.
В інструкції затверджувався статус Гірського ради, як інституту, де визначався річний обсяг видобутку руди, виплавки металу та інших робіт. Виходячи з пропозицій адміністрації заводів і рудників, на Гірському раді стверджувалося положення, яке одночасно було і повідомленням Берг-колегії про плановане обсязі продукції, що випускається, про приблизний потоці податкових надходжень з партикулярних заводів і необхідному фінансуванні на наступний рік.
Наприкінці інструкції стояли підписи двадцяти двох чоловік (граф Олександр Воронцов, граф Петро Завадовський, князь Микола Юсупов, граф Микола Румянцев, Петро Свистунов, князь Олексій Куракін, граф Олексій Васильєв, барон Федір Колокольцев, Дмитро Трощинський, Петро Новосильцев, Олександр Аляб'єв, Ігнатій Тейльс, граф Апполос Мусін-Пушкін, Гавриїл Качка, Соймонов, Іван Герман, Петро Ільман, Андрій Дерябін, Андрій Карнєєв, Яків Качка, Іван Еллерс, Петро Медер) [11].
Таким чином, підкреслює Тулісов [12], положення інструкції регламентували діяльність Головного начальника та установ, що знаходяться в його підпорядкуванні. Характерною особливістю цього документа є поєднання докладних настанов з принципових питань, що стосуються структурної побудови Уральського гірничого управління, і наділення Головного начальника широкими повноваженнями у сфері виробництва та кадрової політики. Посилення влади Головного начальника відповідало зміцненню єдиноначальних і ослаблення колегіальних форм управління. Саме ця тенденція і закріплювалася положеннями інструкції Головному начальнику.
У першій чверті XYIII ст. Була здійснена загальна теоретична підготовка до проведення реформи центрального адміністративного апарату Росії в 1718-20 р.р. [13] Опублікована 10 грудня 1719 Берг привілей [14] була плодом великої творчої роботи і корінної переробки проектів з метою їх пристосування до російських умов і стала важливою віхою в історії гірничого законодавства Росії.
Гірський маніфест перераховував ряд конкретних заходів, які повинні були допомогти промисловцям реалізувати отримані привілеї. До них відносилося установа Берг-колегії та заборону представникам місцевої адміністрації втручатися в рудокопних справи. Здійснення наміченої Берг привілеєм промислової програми покладалося на «особливої Берг-колегіум», що знаходився в Санкт-Петербурзі, і певних від нього берг-офіцерів у Москві, Сибіру і Казані. Берг-колегія, як установа, який курирував галузі, які користувалися особливим піклуванням Петра I, здійснювала турботу про забезпечення підприємств і рудників робочою силою шляхом приписки до них державних селян, [15] а також повинна була «відати рудокопних заводами та іншими ремеслами». [16 ]
У серпні 1719 Берг-і Мануфактур-колегії оприлюднили перелік ремісників, яким належало зареєструватися в колегії. Основні обов'язки Берг-колегії були викладені в Берг привілеї. Визначальною ознакою підвідомчості підприємств і підприємців була розробка корисних копалин: металів і руд. [17]
Однак, довгий час держава пасла задніх блискучих успіхів Микити і Акинфия Демидових. Казенні залізоробні заводи Алапаєвський, Уктусскій і Каменський працювали погано. У 1722 р. влада навіть хотіли здати останній в оренду приватним особам - ось до якої міри він був у занепаді. Щоб розібратися з ситуацією на казенних підприємствах, Петро I у 1720 р. відправив на Урал капітана артилерії Василя Татіщева, історика і майбутнього наступника Кирилова в Башкирії. Але Татищев тільки посварився з Демідовимі. Втім, основним завданням його місії була організація виплавки міді на казенних землях, проте Татищев обмежився розробкою досить складного, але так і нереалізованого проекту передачі в оренду приватній компанії покладів міді біля кордонів з Башкирією.
В історії перших уральських домниць значне місце посідає постать голландця де Геннін, соратника Петра I, організатора державної промисловості Росії. Протягом 12 років, з 1722 року, він очолював гірничу промисловість Уралу і Сибіру, реконструюючи старі і зводячи нові заводи. Досвідчений виконавець волі Петра I, В.І. де Геннін за один сезон побудував Єкатеринбурзький завод, що став одним з найбільших в Європі. Переїхавши на Урал з Олонецької губернії, де він був керуючим заводів, Геннін вивіз звідти безліч майстрів «для будови заводів на час». Праці Геннін (листування, щоденники, «Опис уральських і сибірських заводів») стали по-справжньому «першим керівництвом по гірському металургійного виробництва, написаним російською мовою і стосовно до досвіду російської промисловості» («Опис ...») А збережені виробничі кошторису Геннін тільки за Єкатеринбурзькому заводу свідчать про нього як про видатного організатора - чистий прибуток по відношенню до початкових витрат капіталу становила 200 відсотків! Не випадково сучасники називали його «не тільки творцем оних (заводів), але і законодавцем».
Господарем селян, приписаних до казенних заводів була держава. Замість того, щоб обробляти «государеву землю» або землю, здану в оренду, багато кріпаки перетворювалися на робітників.
До масового переходу підприємств до рук партикулярних осіб чисельність приписних селян на казенних заводах значно перевершувала число селян на приватних заводах. Геннін наводить такі цифри:
Єкатеринбурзькі заводи - 4774 душі;
Сисертськит завод - 3510 душ;
Кам'янський завод - 7051 душа;
Алапаєвський завод - 5112 душ;
Лялінскій завод - 412 душ;
Пискорскій завод - 4070 душ;
Ягошіхінскій завод - 735 душ [18].
До середини XVIII століття Середній Урал став найбільшим металургійним центром країни. На його частку припадало 67% виплавки чавуну в Росії, а Микита Демидов став одноосібним постачальником заліза в Адміралтейство. Якість уральського заліза високо цінувалося в усьому світі. У середині XVIII століття були побудовані ще 24 заводи, які ще більше зміцнили статус Уралу як опорного краю держави. Розвивалася мідеплавильна промисловість, розпочався видобуток золота (у 1753 р. був побудований Березовський золотопромислової завод; в 1763 - Пишмінскій золотопромивальний завод).
Схема управління гірничозаводської промисловістю Уралу представлена в Додатку 1.

Глава 2. Передача казенних заводів у приватні руки
і їх повернення в казну

2.1.Передача казенних заводів у приватні руки

У 1736 р. В управлінні гірничозаводської промисловістю відбулися суттєві перетворення. Державна Берг-колегія була скасована, а керування «гірській частині» було передано в руки Генерал Берг-діректоріум, який засновувався на правах колегії, не був підзвітний Сенату і залежав безпосередньо від імператора. [19] На чолі його встав президент, генерал Берг- директор Шемберг, [20] викликаний фаворитом імператриці Бірона з Німеччини. При ньому колегіальне управління змінилося единоначалием, а фактично повним і безмежним самовладдям генерал Берг-директора. За таких обставин стали можливими зловживання Шемберга, [21] що відбилося і на стані справ в гірничозаводської промисловості Уралу.

Генерал Берг-діректоріум почав свою діяльність в серпні 1736 Його функції були сформульовані в Берг регламенті, опублікованому 3 березня 1739 Тут свій подальший розвиток отримала Берг привілей 1719 р., великим промисловцям були даровані нові поступки. Було обіцяно «охочим людям відводити місця ... скільки до якого заводу за потрібне прийняти буде і понад визначений ... Берг привілеєм відстані ...»,[ 22] а також ліквідувалося переважне право вотчинника на розробку корисних копалин на своїй землі.
Берг Регламент закріпив першість за промисловцем і рудоіскателем, яким гарантувалася недоторканність вкладених у промисловість капіталів, і по ньому повинні були регулюватися взаємини між промисловцями і урядом. Перевага надавалася розвитку приватної промисловості, і починаючи з 1739 р. казенні заводи почали передаватися в партикулярне володіння, що тривало аж до 1781 р. При складанні та втіленні в життя Берг регламенту яскраво проявився вплив німецького засилля і «біронівщини».
Кар'єра Шемберга завершилася після смерті імператриці Анни і вступу на престол Єлизавети Петрівни. 7 квітня 1742 генерал-берг-діректоріум скасували, а 25 червня 1742 Гороблагодатськая заводи повернулися в казну [23].
Єлизавета Петрівна, зійшовши на престол, оголосила, що буде діяти за прикладом свого батька - Петра Великого, і 7 квітня 1742 вийшов сенатський указ про скасування Генерал Берг - діректоріум і відновлення Державної Берг-колегії, [24] причому діяла вона вже окремо від Мануфактур-колегії.
Незважаючи на крах авантюри саксонського камергера, уряд продовжував вважати, що передача партикулярним особам казенних заводів стимулює промисловість Уралу. Сенатський указ про заводи Берг-компанії обумовлював, що вони будуть управлятися скарбницею до тих пір, «поки у зміст охочим до того, надійним людям, з приростом казенної прибутку, віддані будуть» [25]. Але пройде ще багато років, перш ніж відбудеться повернення до часів Шемберга. Колись серед партикулярних людей фігурували два брати фаворита Анни, Бірона; тепер їх місце посів Петро Шувалов (брат фаворита Єлизавети), що отримав привілей на всі ті ж Гороблагодатськая заводи. Але, на відміну від Бірон, Петро Шувалов був видатним державним діячем. Будучи сенатором, він фактично був міністром фінансів і економіки, і, крім того, вів власну широку фінансову діяльність.
Політик і фінансист Петро Шувалов жваво цікавився уральської металургією і в 1754 р. отримав Гороблагодатськая заводи. У даному йому указі говорилося: «Цього 5 травня дня за указом з Правітельствующаго Сенату велено Гороблагодатськая казенні залізні заводи, звані: Туринський, Кушвінскій, Баранчінскій і знову строющему на річці Турі, з приписними до тих заводам селянами, майстрами і робітними людьми і з виплавлених на тих заводах нині наявних чавуном і зробленим залізом, із взяттям як за спожитий ті заводи казенний капітал, так і за наявне залізо і чавун, у що він там обійшовся, указнаго числа грошей, за силою Берг-регламенту 739 і височайшаго Ея імп. Величності 742 року 1 квітня числа указу, генерал-аншефу, сенатору, Ея імпер. Величності генерал-ад'ютанта, дійсному камергеру, лейб-кампанії поручникові і кавалеру графу Петру Івановичу Шувалову, яко до того змісту і розмноженню оних заводів надійної персони, віддати »[26].
Дана Шувалову привілей відкрила нову еру: протягом декількох років всі казенні залізоробні заводи, за винятком двох, перейшли у приватні руки. Нові власники заводів були майже виключно представниками столичної аристократії: графи Чернишова, Ягужинський, Михайло Воронцов, нарешті, майор гвардії Гур'єв. Солепромисловців Турчанінов був єдиним, хто не належав до аристократії, він отримав прекрасні сисертськит, Польовський і Сіверський заводи (другий був побудований Геннін, решта - Татищевим). Тільки єкатеринбурзькі підприємства та Кам'янський завод залишалися в руках скарбниці. Примітно, що ці заводи продавалися не за тією ціною, по якій вони обійшлися скарбниці, а зі значною поступкою. З 1754 по 1763 р.р. було побудовано 42 приватних заводу, але ця спроба не виправила становище у промисловості, так як новоявлені власники більше думали про закріплення за собою великих земель і приписних селян, ніж про серйозного розвитку промисловості. [27]
У Берг-колегії для вирішення всіх питань засновувалось присутність у складі президента, віце-президента, двох радників і двох асесорів. [28]
Президентом Берг-колегії став генерал-майор артилерії Антон Федорович Томілов і пробув на цій посаді аж до своєї смерті в 1753 р. А.Ф. Томілов був добре знайомий з гірничою справою, тому що досить тривалий час служив на Уралі.
У 1763 р. були складені нові штати [29] для багатьох установ центрального апарату управління Росії, в т.ч. і для Берг-колегії, які значно зросли. Тепер у присутність Колегії входили президент, віце-президент, два колезьких радника, прокурор, два надвірних радника, асесор, секретар, скарбник, камерірер, архіваріус та комісар. Крім того до Берг-колегії були визначені діловодний персонал і група технічних фахівців: маркшейдер з помічниками, обер берг-пробірер, берг-пробірер з помічниками, шіхтмейстери з помічниками плюс вардеін Монетного двору, медальєр, пробірні і різні майстри, які значилися при Монетному департаменті .

2.2.Возвращеніе гірських заводів в скарбницю

До 1763 проявилася неспроможність спроби передати казенні заводи в приватні руки. Гороблагодатськая і Камські заводи графа П.І. Шувалова за борги були передані назад у відання Берг-колегії. Поступово до цього результату прийшли і граф М.Л. Воронцов, і граф І.Г. Чернишов, і власники Ягужинський, і ряд інших не відбулися заводчиків.
У 1767 р. президент Берг-колегії І.А. Шлаттер подав у відставку за станом здоров'я, і на цій посаді його змінив граф Апполос Епафродітовіч Мусін-Пушкін. [30] До цього він перебував на посаді прокурора, був членом присутності Канцелярії Головного заводів правління в Єкатеринбурзі [31] і віце-президентом Берг- колегії. Після його смерті в 1771 р. «головним Берг-колегії командиром» став обер прокурор Сенату Михайло Федорович Саймоном. [32] За його сприяння і активної участі в 1773 р. в Петербурзі було засновано Гірське училище, яке підготувало чимало видатних гірських діячів свого часу . У М.Ф. Саймонова «за старості років» було слабке здоров'я, тому в 1776 р. він відправився на лікування за кордон, а в 1781 р. подав у тимчасову відставку для поправки здоров'я, і щоб у роботі Берг-колегії «ніякої зупинки не було», на посту президента його замінив сенатор, таємний радник Іван Іванович Рязанов, але пробув на цій посаді недовго, тому що згідно «Установи для управління губерніями Всеросійської Імперії» 1775 в 1781 р. управління гірськими справами було передано Казенним палатам, контроль над якими здійснювала Експедиція про державні доходи при Уряді Сенаті. [33] Пізніше з цієї експедиції виділилося ще три. Таким чином, Казенні палати перебували вже у підпорядкуванні чотирьох експедицій: 1) про державні доходи, 2) щодо витрат; 3) про рахунки; 4) про недоїмки. Всі чотири експедиції перебували у віданні Державного Скарбника.
У такій ситуації Берг-колегія втратила своє колишнє значення, і в 1782 р. вийшов указ Сенату «щоб Казенні палати не відсилали в Берг-колегію належали їй доходів ...»,[ 34] а в 1783 р. вийшов ще один указ: 1) про залишення Берг-колегії до 1 травня 1784 р. для вирішення старих справ, 2) про передачу Гірничого училища у відання Петербурзької казенної палати; 3) про залишення Монетного департаменту поки на колишньому підставі, для чого при Берг-колегії була залишена тільки одна експедиція у складі секретаря і кількох службовців. [35]
У 1783 р. з Експедиції про державні витрати виділилася особлива Експедиція для гірських справ, яка контролювала надходження і розподіл доходів по гірському відомству. Ця експедиція засновувалася при Третьої експедиції для свідоцтва рахунків і очолювалася її керуючим. [36]
У 1782 р. був опублікований Маніфест Катерини II, згідно з яким права на поверхню землі ототожнювалися з правами на її надра, тобто права, даровані Петром I в Берг привілеї 1719 р., були практично ліквідовані.

Глава 3. Діяльність казенних підприємств наприкінці XYIII

До кінця XVIII століття Середній Урал міцно займав провідне місце в економіці Росії. Не було на ті часи території, хоч в чому-небудь рівній Уралу за значимістю в житті країни. Виробляючи 81% російського заліза, 95% міді, він був єдиним районом з видобутку золота [37].
На підставі найвищого указу від 4 січня 1797 р., а також настанови і указу, даного Берг-колегією А.С. Ярцову, визначеному на посаду головного начальника і директора Канцелярії головного заводів правління 3 травня 1797 «... з принесення подячного молебню богу, з водоосвяченням ...» у Єкатеринбурзі була відкрита Канцелярія головного заводів правління ... і при ній засновані щетних справ Експедиція, і Головне казначейство ...»[ 38]. Структура органів управління гірничозаводської промисловістю на Уралі в порівнянні з тим, як вона існувала до 1781 р., дещо змінилася. Зросла роль Головного начальника, у підпорядкуванні якого крім самої КГЗП і всіх підвідомчих їй установ, також знаходилася Єкатеринбурзька монетна експедиція, яка за своїм положенням не була в безпосередньому підпорядкуванні Канцелярії [39].
Організацією золотовидобутку на трьох золотопромивальних заводах, підвідомчих КГЗП, відала Березовська золотих виробництв гірська експедиція.
Цей указ усунув грунт для непорозумінь, які виникли між новоствореними гірськими установами та цивільними органами влади на початковому етапі передачі заводських селищ у відомство КГЗП. Ще 22 травня 1797 Канцелярія представила Берг-колегії рапорт про необхідність відкрити при КГЗП для земських судів судную експедицію або контору, а при Пермських заводах - Пермське гірське начальство.
До моменту відкриття у відомство Канцелярії надійшли три золото-промивальних заводу (Березовскій. Пишмінскій і Уктусскій), Єкатеринбурзький і Каменський заводи, чотири пермських казенних мідеплавильних заводу, а також 124 приватних заводу.
Після ретельного аналізу отриманих з казенних палат відомостей, А.С. Ярцов прийшов до висновку, що необхідно заснувати в допомогу КГЗП крім Гороблагодатськая, яке на момент відкриття не знаходилося в безпосередньому підпорядкуванні Канцелярії, ще три гірських начальства (Пермське, Оренбурзьке і Казанське), «... щоб вони управляли відокремленими до них у завідування заводами і приписними до деяких з них казенними селищами »[40].
Заводи між начальством планувалося розподілити таким чином: у відання Пермського гірського начальства планувалося передати сім казенних заводів і 29 приватних: Оренбурзького - 32 приватних, а так само покласти на нього здійснення заходів щодо відновлення цінного Вознесенського заводу; в управлінні Казанського гірського начальства перебували б 18 приватних заводів Казанської і Вятської губернії. Такий розподіл істотно б полегшило діяльність КГЗП, позбавивши її від дріб'язкової опіки кожної заводської контори та поклавши на неї роль контролюючого органу, що забезпечує безперебійний збір у скарбницю заставних надходжень і постійне дію заводів. У безпосередньому управлінні КГЗП залишилися б три золотодобувні фабрики, два казенних і 45 приватних заводів.
Крім що знаходяться у підпорядкуванні КГЗП банківських Богословських заводів, Державний асигнаційний банк придбав ще п'ять заводів у І. Лугиніни (Златоустівський, Кусинський, Міасскій, Саткинський, Артинськ). На підставі сенатського указу від 20 травня 1799 р., управління цими заводами було покладено на Канцелярію, якої пропонувалося відрядити для прийняття цих заводів обер-бергмейстсра Фелькнера Івана Федоровича (р. 1763 р.). Відразу після отримання указу Канцелярія у відповідному рапорті представила новий проект установи при Златоустовськом заводі гірського начальства з двома членами, секретарем, скарбником і бухгалтером. Відповідно з цим проектом пропонувалося передати у відання нового гірського начальства всі приватні заводи Оренбурзької губернії. Але Берг-колегія знову не відреагувала на цю пропозицію КГЗП, бо вже 30 вересня 1800 був підписаний контракт з О.О. Кнауф про передачу чотирьох Златоустівський заводів (крім Міасского) у партикулярне зміст.
Таким чином, тенденції до єдиноначальності, які особливо проявились до кінця XYIII століття, і колегіальний спосіб управління за відсутності чіткої концепції галузевого управління нерідко вступали в конфлікт. Крім того, система оплати праці та матеріального стимулювання службовців будувалася за принципом пріоритету «казенного інтересу». Тобто чиновники, в обов'язки яких входила турбота про збільшення дохідних статей бюджету, в свою чергу не були обласкані державою. Але подібні витрати цілком характерні для всіх перехідних періодів. А саме так можна охарактеризувати час відновлення єдиної централізованої системи галузевого управління гірничозаводським відомством на Уралі.
Порівнюючи давнє дореволюційний час і індустріальну еру радянського періоду на Уралі, ми простежуємо не тільки еволюцію технічного прогресу з часів Смутного часу, Татіщева та Демидових, але, перш за все, бачимо моральні колізії настільки непересічних особистостей, які служили Вітчизні вірою і правдою. Багатьох видатних діячів Росії Урал привертав своїми багатствами і перспективами.

ВИСНОВОК

Завершуючи наш аналіз, відзначимо, що всі ці спроби налагодити виробництво заліза на сході Уралу довгий час залишалися поодинокими і не дали відчутних результатів аж до кінця XVII ст. Лише за Петра I, на Уралі виникла справжня гірничозаводська промисловість. Своїм народженням вона була зобов'язана одному з перших соратників Петра, Андрію Вініусу, який зіграв важливу роль в якості творця російської промисловості. Однак у той час в Росії не було фахівців, які б оцінили якість знайденого «магніту» і тим більше організували б його плавку. З часом ситуація змінилася і XVIII століття ввійшло в історію Росії як століття небувалого досі розвитку гірничозаводської промисловості.
Черкаський побудував у 1698-1704 рр.. заводи, частково існуючі до цих пір: Федьковскій (на місці колишнього заводу Тумашева), який майже відразу ж був перенесений на Нейва, ставши Невьянский («Старий завод»), Алапаєвський, Уктусскій, Каменський заводи.
Важливо зазначити, що ініціативи держави поєднувалися з діяльністю приватних осіб.
Промислове кріпацтво на Уралі на початку XVIII ст. було необхідно: край був практично безлюдний, і робоча сила там фактично була відсутня. Втім, держава не тільки примусило працювати на заводах казенних підданих, а й приписало туди селян приватних власників.
Демидови зіграли важливу роль у відновленні виробництва міді, яке практично припинилося тут до кінця XVII ст. Довгий час заводчиків цікавило тільки залізо. Але до 1716 успіхи, досягнуті у цій галузі, а також досвід, набутий в металургії, змусили уряд зайнятися розробкою багатих родовищ міді.
Фактично Демидов і Геннін створили на Уралі гірську і металургійну промисловість, яка радикальним чином змінила вигляд краю.
Боротьба між казенної або партикулярної промисловістю на Уралі тривала аж до радянської «націоналізації», остаточно вирішила це питання на користь держави.
У Санкт-Петербурзі завжди підтримували партикулярних промисловість. Про це свідчать цілий ряд документів. Таким чином, можна зробити висновок, що держава мало сумніву в ефективності казенного управління.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. ГАСО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 2982. Л. 73.
2. Геннін В. Опис Уральських і Сибірських заводів. 1735. / Передмова Павлова М.А. - М., 1937. - 660 с.
3. Главацький М. Три століття уральського металу / / Метали Евразіі.-2000 .- № 4.
4. Голендухін Л.Д. Початок організації місцевого гірничозаводського управління на Уралі в першій чверті XYIII ст. / / Мат-ли до біографії В.М. Татіщева. - Свердловськ, 1964.
5. Єрошкін Н.П. Історія держустанов дореволюційної Росії. - М., 1983.

6. Іванов П.А. Коротка історія управління гірській частині на Уралі. - Єкатеринбург, 1900. - 71 с.
7. Козлов А.Г. Казенна гірничозаводська промисловість Уралу в XYIII-XIX ст. / / Питання історії Уралу. - Свердловськ, 1970. - Сб. 2.
8. Козлов А.Г. Огляд документів фонду «Уральське гірське управління» (Канцелярія Головного заводів правління) за XYIII століття. / / Уральський археографічний щорічник за 1971 р. - Свердловськ, 1974.
9. Козлов А.Г. Фонд «Уральське гірське управління» (1719-1917 р.р.) як основне джерело з історії казенних заводів і фабрик Уралу. / / З історії казенних заводів і фабрик Уралу. - Свердловськ, 1960. - Вип. 1.
10. Козлов А.Г. Творці науки і техніки на Уралі, XYII-початок XX століття: Бібліографічний довідник. - Свердловськ, 1981. - 222 с.
11. Козлов А.Г. В.Н. Татіщев і заводське будівництво на Уралі. / / Мат-ли до біографії В.М. Татіщева. - Свердловськ, 1964.
12. Кривоногов В.Я. Наймана праця в гірничозаводської промисловості Уралу в XYIII ст. - Свердловськ, 1959.
13. Лоранскій А.М. Короткий історичний нарис адміністративних установ гірського відомства Росії, 1700-1900 р.р. - СПб., 1900.
14. Орлов О.С. Хвилювання на Уралі в середині XYIII століття. - М., 1979
15. Павленко Н.І. Історія металургії в Росії XYIII ст. - М., 1962.
16. Павленко Н.І. Розвиток металургійної промисловості Росії в першій половині XYIII століття. - М., 1953.
17. Пензін Е.А. І.Ф. Герман - вчений і гірський діяч. / / Промисловість Уралу в період зародження і розвитку капіталізму. - Свердловськ, 1989.
18. Пензін Е.А. Органи управління гірничозаводської промисловістю Уралу XYIII ст. в радянській історичній літературі. / / Історіографія громадської думки дореволюційного Уралу: Збірник наукових праць. - Свердловськ: видавництво УрГУ, 1988. - 124 с.
19. Пензін Е.А. Сибірський обербергамт - орган управління гірничозаводської промисловістю Уралу XYIII ст. / / Проблеми генези та розвитку капіталізму на Уралі. Історія, історіографія, джерелознавство: Збірник наукових статей. - Свердловськ: видавництво УрГУ, 1988. - 124 с.
20. Повне зібрання законів Російської імперії (ПСЗ), т. Y, № 3464.
21. Повне зібрання законів Російської імперії. Т.XI. № 8543, 8571.
22. ПСЗ, т. IX, № 7047.
23. ПСЗ, т. Y, № 3462.
24. Преображенський А.А. Урал і Західний Сибір в кінці XYI - початку XYIII ст. - М., 1972.
25. Рожков В. Берг-компанія на магнітній горі Благодаті в Сибіру і на Ведмежих островах у Лапландії в царювання Анни Іоанівни / / Гірський журнал. 1885. № II. С.127.
26. Струмілін С.Г. Історія чорної металургії в СРСР. - М., 1954 .- Т.1.
27. Тулісов Є. Інструкція Головному начальнику Єкатеринбурзького гірського начальства 1802 / / Проблеми історії місцевого управління Сибіру кінця XVI-XX століть. Новосибірськ, 1999.
28. Тулісов Є.К 200-річчю відкриття Канцелярії головного заводів правління «другого буття» (1797-1802 рр.). / / Єкатеринбург - вчора, сьогодні, завтра. Єкатеринбург, 1998. Ч.I.
29. Указ Петра I від 18 грудня 1718 р., ПСП, т. Y, № 3255.
30. Черкасова А.С. Соціальна боротьба на заводах Уралу в першій половині XYIII століття. - Перм, 1980.
31. Черкасова А.С. Майстрові і робітні люди Уралу в XYIII ст. - М., 1985.
32. Чупіна Н.К. Збірник статей, що стосуються Пермської губернії. - Перм, 1882. - Вип. 1.
33. Чупіна Н. Віддача казенних заводів у частния руки в минулому столітті / / Гірський журнал. 1861. Т.2.
34. Юхт А.І. Державна діяльність В.М. Татіщева в 20-х - початку 30-х р.р. XYIII ст. - М., 1985.

ДОДАТОК 1

СХЕМА ОРГАНІВ УПРАВЛІННЯ гірничозаводської промисловості Уралу З травня 1734 р. по листопад 1781 р.

Канцелярія Головного заводів правління

I ступінь

Присутність

Група технічних фахівців

канцелярія

1 експедиція
2 експедиція
3 експедиція

1 експедиція
2 експедиція
Повитья
Канцелярський архів

Контори при КГЗП

Контора судних і земських справ	Комісарський контора	Казначейська контора	Єкатеринбурзька заводська контора	Контора грошової справи
Прістаньская контора	Митна контора	Ревізія рахунків	Золотих виробництв гірська експедиція	Роти і поліція

Лабораторія

Госпіталь

Аптека

Школи

II ступінь

Казанське гірське начальство

Пермське гірське начальство

Нерчинську гірське начальство (до 1760 р.)

Оренбурзьке гірське начальство (з 1753 р.)

Гороблагодатськая гірське начальство (з 1763 р.)

III ступінь

Заводські контори

[1] Струмілін С.Г. Історія чорної металургії в СРСР. - М., 1954 .- Т.1; Кривоногов В.Я. Наймана праця в гірничозаводської промисловості Уралу в XYIII ст. - Свердловськ, 1959; Павленко Н.І. Історія металургії в Росії XYIII ст. - М., 1962; Козлов А.Г. Казенна гірничозаводська промисловість Уралу в XYIII-XIX ст. / / Питання історії Уралу. - Свердловськ, 1970. - Сб. 2; Преображенський А.А. Урал і Західний Сибір в кінці XYI - початку XYIII ст. - М., 1972; Орлов О.С. Хвилювання на Уралі в середині XYIII століття. - М., 1979; Черкасова А.С. Соціальна боротьба на заводах Уралу в першій половині XYIII століття. - Перм, 1980; Черкасова А.С. Майстрові і робітні люди Уралу в XYIII ст. - М., 1985; Козлов А.Г. В.Н. Татіщев і заводське будівництво на Уралі. / / Мат-ли до біографії В.М. Татіщева. - Свердловськ, 1964; Геннін В. Опис Уральських і Сибірських заводів. 1735. / Передмова Павлова М.А. - М., 1937. - 660 с.; Іванов П.А. Коротка історія управління гірській частині на Уралі. - Єкатеринбург, 1900. - 71 с.; Лоранскій А.М. Короткий історичний нарис адміністративних установ гірського відомства Росії, 1700-1900 р.р. - СПб., 1900; Чупіна Н.К. Збірник статей, що стосуються Пермської губернії. - Перм, 1882. - Вип. 1 та інші.

[2] Козлов А.Г. Огляд документів фонду «Уральське гірське управління» (Канцелярія Головного заводів правління) за XYIII століття. / / Уральський археографічний щорічник за 1971 р. - Свердловськ, 1974; Він же. Фонд "Уральське гірське управління" (1719-1917 р.р.) як основне джерело з історії казенних заводів і фабрик Уралу. / / З історії казенних заводів і фабрик Уралу. - Свердловськ, 1960. - Вип. 1.; Він же. Творці науки і техніки на Уралі, XYII-початок XX століття: Бібліографічний довідник. - Свердловськ, 1981. - 222 с.

[3] Пензін Е.А. І.Ф. Герман - вчений і гірський діяч. / / Промисловість Уралу в період зародження і розвитку капіталізму. - Свердловськ, 1989; Він же. Органи управління гірничозаводської промисловістю Уралу XYIII ст. в радянській історичній літературі. / / Історіографія громадської думки дореволюційного Уралу: Збірник наукових праць. - Свердловськ: видавництво УрГУ, 1988. - 124 с.; Він же. Сибірський обербергамт - орган управління гірничозаводської промисловістю Уралу XYIII ст. / / Проблеми генези та розвитку капіталізму на Уралі. Історія, історіографія, джерелознавство: Збірник наукових статей. - Свердловськ: видавництво УрГУ, 1988. - 124 с.

[4] Павленко Н.І. Розвиток металургійної промисловості Росії в першій половині XYIII століття. - М., 1953.

[5] Главацький М. Три століття уральського металу / / Метали Евразіі.-2000 .- № 4.

[6] Геннін В. Опис Уральських і Сибірських заводів. 1735. / Передмова Павлова М.А. - М., 1937. - 660 с.; Іванов П.А. Коротка історія управління гірській частині на Уралі. - Єкатеринбург, 1900. - 71 с.; Лоранскій А.М. Короткий історичний нарис адміністративних установ гірського відомства Росії, 1700-1900 р.р. - СПб., 1900; Чупіна Н.К. Збірник статей, що стосуються Пермської губернії. - Перм, 1882. - Вип. 1.

[7] Голендухін Л.Д. Початок організації місцевого гірничозаводського управління на Уралі в першій чверті XYIII ст. / / Мат-ли до біографії В.М. Татіщева. - Свердловськ, 1964; Павленко Н.І. Розвиток металургійної промисловості Росії в першій половині XYIII ст. - М., 1953; Пензін Е.А. Сибірський обербергамт - орган управління гірничозаводської промисловістю Уралу в першій половині XYIII ст. / / Проблеми генези та розвитку капіталізму на Уралі: Історія, історіографія, джерелознавство. - Свердловськ, 1986; Юхт А.І. Державна діяльність В.М. Татіщева в 20-х - початку 30-х р.р. XYIII ст. - М., 1985; та інші.

[8] Тулісов Є. Інструкція Головному начальнику Єкатеринбурзького гірського начальства 1802 / / Проблеми історії місцевого управління Сибіру кінця XVI-XX століть. Новосибірськ, 1999. С. 33-36.

[9] ГАСО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 2982. Л. 73.

[10] ГАСО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 2982. Л. 73 об.

[11] Там же.

[12] Тулісов Є. Інструкція Головному начальнику Єкатеринбурзького гірського начальства 1802 / / Проблеми історії місцевого управління Сибіру кінця XVI-XX століть. Новосибірськ, 1999. С. 33-36.

[13] Павленко Н.І. Розвиток металургійної промисловості Росії в першій половині XYIII століття. - М., 1953. - С. 102.

[14] Повне зібрання законів Російської імперії (ПСЗ), т. Y, № 3464, с. 760.

[15] Єрошкін Н.П. Історія держустанов дореволюційної Росії. - М., 1983. - С. 85.

[16] Указ Петра I від 18 грудня 1718 р., ПСП, т. Y, № 3255, с. 601.

[17] ПСЗ, т. Y, № 3462, с. 760.

[18] Геннін В. Указ. соч. С.436.

[19] СБ РІО. - Т. 114. - С. 360.

[20] ПСЗ, т. IX, № 7047, с. 919.

[21] Павленко Н.І. Указ. соч. - С. 133.

[22] ПСЗ, т. X, № 7766, с. 735.

[23] Повне зібрання законів Російської імперії. Т.XI. № 8543, 8571.

[24] ПСЗ, т. XI, № 8543, с. 595.

[25] Рожков В. Берг-компанія на магнітній горі Благодаті в Сибіру і на Ведмежих островах у Лапландії в царювання Анни Іоанівни / / Гірський журнал. 1885. № II. С.127.

[26] Чупіна Н. Віддача казенних заводів у частния руки в минулому столітті / / Гірський журнал. 1861. Т.2. С. С.562.

[27] Лоранскій А. М. Указ. соч. .- С.30.

[28] Лоранскій А. М. Указ. соч. - С. 27.

[29] ПСЗ, т. XYI, № 11991, с. 468.

[30] Лоранскій А.М. Указ. соч. - С. 32.

[31] Козлов А.Г. Творці науки і техніки на Уралі, XYII-початок XX століття: Бібліографічний довідник. - Свердловськ, 1981. - С. 84.

[32] Лоранскій А.М. Указ. соч. - С. 33.

[33] ПСЗ, т. XXI, № 15115, с. 22.

[34] ПСЗ, т. XXI, № 15384, с. 492.

[35] ПСЗ, т. XXI, № 1566, с. 862.

[36] Лоранскій А.М. Указ. соч. - С. 40.

[37] Главацький М. Три століття уральського металу / / Метали Евразіі.-2000 .- № 4.

[38] ГАСО. Ф. 24. OП. 1. Д. 2629. Л. 166.

[39] Тулісов Є.К 200-річчю відкриття Канцелярії головного заводів правління «другого буття» (1797-1802 рр.). / / Єкатеринбург - вчора, сьогодні, завтра. Єкатеринбург, 1998. Ч.I. С. 37-40

[40] АСО. Ф. 24. Оп. 12. Д. 841. Л. 428.

Розвиток казенної гірничозаводської промисловості Уралу в XVIII столітті