Час виникнення абсолютної монархії на території Росії - друга половина XVI століття, а остаточне її оформлення - перша чверть XVIIIвека. Історико-правова література не дає однозначного розуміння абсолютизму. До таких спірних питань необхідно віднести наступне: класова сутність абсолютизму, його соціальна база, причини утворення абсолютизму, співвідношення понять абсолютизму і самодержавства, час виникнення абсолютизму і етапи його розвитку, історична роль абсолютизму в Росії. Як сказано вище Російське держава мала як спільні з іншими державами, так і специфічні причини виникнення абсолютизму, що склалися в силу територіальних, внутрішньо-і зовнішньополітичних особливостей. Наприклад, А. М. Сахаров зазначає, що «історичний фактор - протиборство між селянством і класом феодалів у період зародження буржуазних відносин в країні не є основним у становленні російського абсолютизму в другій половині XVII століття. Одним із суттєвих чинників утворення абсолютизму в Росії є зовнішньополітичний фактор "2. М. І. Павленко писав: "Особливість російського абсолютизму полягала в тому, що він виник на базі протиборства сил всередині одного класу стану, тобто між дворянством і боярством" .3
Представляється, що для утворення абсолютизму в Росії необхідно вся сукупність історичних, економічних, соціальних, внутрішньо-і зовнішньополітичних причин.
Епоха XVI-XVII століть була переломним етапом не тільки для Європи, але і для Росії. У межах цих двох століть, коли йшла підготовка абсолютизму, можна виділити два етапи: XVI століття - переддень і XVII століття - початок нового періоду російської історії. Обидва етапи відзначені селянськими війнами - перша затримала розвиток абсолютизму, а друга була чинником його створення. Середина XVII століття - це період початку формування буржуазного суспільства, період абсолютизму. До цього часу в Росії склалися певні історичні передумови для складання абсолютної монархії як форми правління. Оскільки абсолютна монархія є однією з форм централізованої держави, очевидно, необхідно почати розгляд питання з проблеми ліквідації в Росії політичної роздробленості і складання монархії централізованого типу. Виключно важливе значення має аграрна реформа Івана Грозного - опричнина (1565-1572 р.р.). До цього часу велика феодальна вотчина з розвиненим імунітетом, який стверджував незалежність його власника від центральної влади, стала все більше заважати соціально - економічному розвитку Російської централізованої держави. Заходи опричнини, спрямовані на посилення особистої влади Івана Грозного, здійснені варварськими методами в кінцевому рахунку ліквідували політичну роздробленість в державі. Проведені земельні конфіскації послабили боярську аристократію і посилили царську владу. Саме в роки опричнини були ліквідовані незалежність і економічна могутність Новгорода. Боротьба з пережитками роздробленості складає основу політичної історії того часу. Говорячи про політику Івана Грозного і Бориса Годунова Л. В. Черепнін підкреслював: "Монархія XVI-XVII століть у Російській державі історично характеризувалася прагненнями до самовладдя і повновладдя государів" 4. Іншими словами, монархія як форма державного устрою тяжіє до щонайможливої ​​повновладними, самостійності одноосібного правителя, ця тенденція коріниться у самій природі одноосібної влади.
Важливою причиною виникнення абсолютизму в Росії було економічний розвиток країни в XVI-XVII століттях. У цей період екстенсіфіціруется сільське господарство через розширення посівних площ і посилення кріпосного гніту; відбувається спеціалізація районів на виробництві певних сільськогосподарських продуктів. Помісна форма землеволодіння сприяє розкладанню натурального господарства - замість продаються на ринках продуктів сільського господарства поміщики купували вироби західноєвропейських мануфактур і предмети розкоші. Проте, такого роду ринковими зв'язками були охоплені далеко не всі вотчини: лише великі землевласники мали можливість створювати багатогалузеве господарство, організовувати промисли і збувати товарні надлишки не тільки на внутрішньому, але й на зовнішньому ринку. Тобто, в Росії починається процес первісного накопичення капіталу, хоча, на відміну від Англії, він протікав у феодальній формі - багатства накопичувалися у великих землевласників.
У XVII столітті продуктивні сили Росії в цілому еволюціонували. Значно зросла чисельність населення, що складала до кінця століття 10,5 млн. человек.5 У зв'язку із зростанням продуктивних сил у країні виникають ремісничі мануфактури, а потім і крупноманафактурное виробництво, яке в основному забезпечувало армію і флот. Побудовано 55 мануфактур, головним чином металургійних, на Уралі, в Сибіру, ​​Карелії. Центрами легкої промисловості (суконні, вітрильні, полотняні та шкіряні мануфактури) були Москва, Ярославль, України, Казань, Калуга. Усього в першій чверті XVII століття в країні налічувалося 25 текстильних мануфактур. Мануфактурного виробництва Росії були властиві дві риси - нечисленність мануфактури і незначна вплив їх на ринок. На межі XVI-XVIII століть у величезній країні налічувалося всього лише менше півтора десятка підприємств: одні виробляли гармати і військове спорядження, інші задовольняли потреби в металі вотчинного господарства, і лише продукція третій надходила на ринок. Друга особливість полягала в тому, що в таких найважливіших галузях господарства, як суконне, шовкове, шкіряна справа, видобуток благородних і кольорових металів та ін, були відсутні великі підприємства. Слабка мережа мануфактур у промисловості, з одного боку, показник відсталої економіки, а з іншого - свідок вступу Росії у новий період. Для створення промислових підприємств до Росії залучався іноземний капітал, причому на пільгових умовах. Прискореному розвитку промисловості сприяла проведена урядом Петра I економічна політика меркантилізму, яка виражалася в наданні мануфактурам пільг; в огорожі купецтва від іноземної конкуренції та інших заходів.
Феодально-кріпосницькі відносини створювали обмежені можливості для розвитку торгівлі, оскільки феодальне господарство засноване на дрібному селянському натуральному господарстві, яке не було високопродуктивним. Існування старих аграрних відносин при виникненні нових форм новонароджуваного буржуазної держави - одна з основних особливостей російського абсолютизму. "Абсолютизм виник і розвивався в спеціальних умовах існування кріпосного права та сільської громади, підданої вже значного розкладанню" .6
Цей період в Росії «характеризується дійсно фактичним злиттям усіх таких областей, земель, князівств в одне ціле. Злиття це ... викликалося посилюється обміном між областями, що поступово зростає товарний обіг, кон центруванням невеликих місцевих ринків в один всеросійський ринок »7. Росія того часу славилася своїми ярмарками. Це була Марьевская під Нижнім Новгородом, Свенська під Брянськом, Ирбитская на Уралі та інші. Але головним торговим центром і раніше була Москва, яка налічувала 120торгових спеціалізованих ряду та 4 тисячі торгових помещеній.8 Важливим чинником економічного розвитку була зовнішня торгівля, яка сприяла втягування Росії в систему складалася світового капіталістичного ринку. У Західні країни Росія продає хутро, ліс, дьоготь, поташ, коноплю, прядиво, канати, полотна. Основними покупцями російських товарів були Англія і Голландія. З Східними країнами Росія торгувала через Астрахань. Важливу роль відігравали міста Дагестану і Азербайджану. У XVII столітті почалися торговельні відносини з Китаєм, Індією.
Нові явища-перехід від ремесла до дрібнотоварного виробництва, зростання внутрішньої та зовнішньої торгівлі, більш широка діяльність скупника, поява мануфактур, економічна політика меркантилізму - показують, що вже в другій половині XVII століття зароджувалися буржуазні відносини всередині панував феодально-кріпосницького ладу.
Однією з важливих передумов формування абсолютизму з'явилася соціальна сфера. Власне економічні зміни в житті суспільства не зумовлюють розвитку форм державності, економічних змін відповідають зміни в соціальній структурі суспільства, і насамперед у вигляді панівного класу - класу феодалів. Затвердження в XV-XVI століттях помісної форми землеволодіння висунуло дворянство, а в XVII столітті зміцнилися позиції купецтва. З середини XVII століття зазнали зміни права феодалів на землю: Покладання 1649 року закріпило зближення маєтків з вотчинами в частині прав з обміну маєтків; в 1674-1676 роках за відставними слуЖивими людьми, спадкоємцями поміщиків була визнана продаж маєтків. На тлі економічних змін відбувався процес станової консолідації феодалів (боярства і помісного дворянства). При безумовних розбіжності між "родовитими" і "підлими людьми" стиралися відчутні межі в їх політичному становищі, майнових і особистих правах. Всі категорії приватновласницьких селян зливалися в основну масу кріпосного залежного селянства.
У XVII столітті відбувається зростання ролі помісного господарства в економіці країни і відповідно підйом політичного значення дворянства. У період становлення абсолютизму, монарх спирався на дворянство у боротьбі з боярською і церковною опозицією, яка виступала проти посилення царської влади. Абсолютизм робив усе, щоб консолідувати клас феодалів, зміцнити тим самим свою соціальну базу. В історичній літературі існує думка, що на рубежі XVII-XVIII століть боярство, в результаті скасування місництва і ліквідації боярської думи, як стан зникло і основною опорою самодержавства було дворянство. Ліквідація боярства як класу було результатом почався в XVIII столітті процесу його феодалізації в єдиний клас, тим самим, спростовуючи твердження про те, що привілейованим класам, що стоять у влади, було дворянство. Найважливіші соціальні передумови абсолютизму в Росії висловилися в зростанні феодального землеволодіння, в залученні посадських торгових людей як дяків в речову скарбницю, в різних привілеї російських купців на внутрішніх ринках країни. Внутрішня торгівля перетворюється на сферу докладання купецького капіталу. Купецтво виділяється в особливу групу і підрозділяється на корпорації: гостей, вітальню сотню, суконну сотню.9 У 1653 році був прийнятий закон про внутрішню і зовнішньої торгівлі Росії: Торгова статутна грамота, що замінила множинність торгових зборів єдиної торгової рублевої митом, у розмірі 5% з обороту. У 1667 році прийнято Новоторговий статут, що має протекціоністський характер і захищає російське купецтво від іноземної конкуренції.
Головною класової опорою в становленні абсолютизму в Росії, незважаючи на зацікавленість у ньому вищих верств посадского населення, були дворяни-кріпосники. В кінці XVII століття значно збільшилися земельні володіння дворянства, яке стало до цього часу володіти більшою частиною закріпаченого селянства.
Оскільки абсолютизм є не що інше, як вираз певної історично обумовленою формою класових протиріч феодального суспільства, його вивчення має проводитися в самій жорсткого зв'язку з проблемою класової боротьби. "Зміцнення панування феодалів, а також положення купецтва йшло за рахунок нещадної експлуатації трудящих мас і приводило до загострення класової боротьби в країні. Повстання селян, виступи низів посадского населення, боротьба пригноблених народів-усе це змусило панівний клас перейти до створення абсолютної монархії, при якій він міг ефективніше придушувати будь-які виступи народу. "10 У XVII столітті народні руху отримали широке поширення на території Росії. Після видання Соборної Уложення (1649г.), яке прикрепляло посадських людей до міст без права переходу в інші місцевості, спалахнуло повстання в Пскові й Новгороді (1650 рік), потім у Москві (1662 р.). У цей період Росія зазнало дві грандіозні селянські війни під керівництвом Степана Разіна (1670-1671г.г.) І Кіндрата Булавіна (1707-1709г.г.) Набули широкого поширення міські руху в Астрахані, Гур'єві, Червоному Яру. У 20-і роки XVII століття кріпак гніт викликав небачене втеча селян на окраїни (1719-1727 рр. - близько 200 тисяч чоловік) 11. Ширилося "розбійний" рух, що мав також антикріпосницький характер. Дуже різноманітний соціальний і національний склад учасників повстань та селянських воєн: холопи, селяни, гулящі люди, стрільці, посадські люди, нижчі верстви служилих людей. Серед них: росіяни, татари, марі, мордва та ін "Таким чином і в ході селянської війни, коли антифеодальна спрямованість її основних сил була визначальною, знову ми спостерігаємо спалах соціальної боротьби в місті і на селі, зумовленої розшаруванням селян і посадських людей". 12 Іншими словами, загострення класової боротьби було обумовлено не тільки зрушеннями в економіці і суспільному ладі, але і соціальними протиріччями всередині стану: між дворянством і боярством, між світськими і духовними феодалами, а також всередині міського стану. Показово Московське повстання 1648 року, коли посадські люди, стрільці і солдати виступали проти гнобила їх наказовій адміністрації і членів привілейованих торгових корпорацій. Народні рухи XVII-XVIII століть кинули в обійми царизму народжуваний клас буржуазії. Російське купецтво і промисловці вимагали захисту в уряду, їм доводилося примірятися і з дворянством-головною опорою абсолютної влади царя. Безперервна класова боротьба в Росії в XVII-XVIII століттях сприяла еволюції країни в буржуазному напрямі.
Встановлення абсолютизму в Росії було викликано й зовнішньополітичними причинами: необхідністю боротьби за економічну та політичну незалежність країни, за вихід до моря. Абсолютна монархія виявилася більш пристосованою до вирішення цих завдань, ніж станово-представницька монархія. Так, двадцятирічна Левонская війна (1558-1583 р.р.) закінчилася поразкою Росії, а абсолютна монархія в результаті Північної війни (1700-1721 р.р.) блискуче впоралася з вирішенням цієї проблеми.
Велике значення у становленні абсолютної монархії грали Земські собори, початкової метою яких було зміцнення класу феодалів, а потім встановлення кріпосного ладу. Представляється цікавим розглянути роль Земського собору як основного станово-представницького інституту. земський собор являв систему, що складається з царя, боярської думи, духовенства (Освяченого собору) у повному складі. Земський собор являв тимчасове нараду для обговорення, а частіше за все для вирішення найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики держави. Крім Боярської Думи і верхівки духовенства в земські собори входили представники дворянства і посадських верхів.
Слід пам'ятати, що "поява земських соборів означало для Росії станово-представницької монархії, характерною для більшості західноєвропейських держав. Специфікою станово-представницьких органів Росії було те, що роль "третього стану" (міських буржуазних елементів) у них була набагато слабше і на відміну від деяких аналогічних західноєвропейських органів (парламент в Англії, "генеральні штати" у Франції, кортеси в Іспанії) земські собори не обмежували, а зміцнювали владу монарха. Представляючи більш широкі, ніж Боярська дума, шари панівної верхівки, земські собори в своїх рішеннях підтримували московських царів. На противагу обмежувала единодержавие царя Боярської думі земські собори служили знаряддям зміцнення самодержавства ".13
Але в той же час, як вважає, Д.М. Альшиц "... саме існування земських соборів, як і Боярської думи, означало відому слабкість не тільки носія верховної влади-царя, а й державного апарату централізованої держави, у силу чого верховна влада змушена була вдаватися до прямої і безпосередньої допомоги феодального класу і верхів посаду" .14
Перша половина XVII століття стала періодом розквіту станово-представницької монархії, коли найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики держави вирішувалися за допомогою земських соборів. У перші роки правління царя Михайла Романова в умовах розрухи і важкого фінансового становища після інтервенції і соціальних потрясінь уряд особливо потребувало опорі на основні угруповання панівного класу, тому земські собори засідали майже безперервно: з 1613 року по кінець 1615 року, на початку 1616-1619 роках, в 1620-1622 роках. На цих соборах основними питаннями були: пошук фінансових коштів для поповнення державної скарбниці та зовнішньополітичні справи.
Приблизно з 20-х років XVII століття державна влада дещо зміцніла і земські собори стали збиратися рідше. Собори 30-х років також пов'язані з питаннями зовнішньої політики: у 1632-1634 роках у зв'язку з війною в Польщі, в 1636-1637 роках у зв'язку з війною з Туреччиною. На цих соборах були прийняті рішення про додаткові податки на ведення війни.
Одним з найважливіших земських соборів був собор, що зібрався в умовах міських повстань влітку 1648 року. На соборі були подані чолобитні від дворян з вимогою посилення феодальної залежності селян (розшуку з без визначених років); посадські у своїх чолобитних висловлювали бажання знищити білі (тобто не обкладені податками та зборами) слободи, скаржилися на негаразди в управлінні та в суді .
Що стосується, форми права, в яку одягалися рішення Земського собору, то слід виділити, що "... вони представляли собою, так званий соборний акт - протокол за печатками царя, патріарха, вищих чинів і хрестоцілування чинів нижче" .15
Виходячи з історичних і політичних умов уряд спочатку тримало курс на зміцнення абсолютизму через Земські собори, а потім на згортання їх діяльності.
Падіння ролі земських соборів тісно пов'язане з глибокими соціально-економічними зрушеннями, що відбулися в Російській державі до середини XVII століття. Відновлення економіки країни і подальший розвиток феодального господарства дозволили зміцнити державний устрій Росії з самодержавною монархією, бюрократичним апаратом наказів і воєвод. Уряд вже не потребувало моральну підтримку "всієї землі" своїх внутрішньополітичних і зовнішньополітичних починань. "Задоволене в своїх вимогах остаточного закріпачення селян, помісне дворянство охолов до земських соборів. З 60-х років XVII століття земські собори переродилися в більш вузькі за складом станові наради ".16
Цар придбав значну фінансову самостійність, отримуючи доходи від своїх вотчин, збору податі з підкорених народів, від митних зборів, які зросли у зв'язку з розвитком торгівлі. Важливе значення мали податки (стрілецькі, Ямський і т.д.), царська монополія на виготовлення і продаж горілки, пива, меду. Це давало можливість створювати й утримувати державний апарат.
Однією з характерних сторін оформлення абсолютистського держави є бюрократизація державного апарату. Складання бюрократичного апарату мало два напрями: «1) Створення системи управління зі складною структурою підпорядкованості установ, суворим поділом функцій управління, одноосібним рішенням питань при колегіальності їх підготовки; системи, приводила до панування канцелярії, в якому головним було паперова листування, а не сама справа ...; 2) Створення привілейованого кола, що здійснює це управління, тобто шару чиновництва, підлеглого лише верховної влади, цілком залежала від неї у своєму службовому становищі і майнове забезпечення. Чиновницька каста до певної міри користувалася привілеями панівних класів, проте, після свого оформлення не входила до їх складу, так як не складалася на чолі виробництва. Це надавало бюрократичному апарату видимість надкласовості ».17
Бюрократизація управлінського апарату Росії протягом XVI-XVIII ст. йшла паралельно з переростанням централізованої держави в абсолютистська і залежала від цього процесу. Складання бюрократичної касти в Росії у вказаний період було нерозривно пов'язано з долею служивого населення, з його поступовим оформленням з привілейованого стану в панівний клас дворянства, зі складу якого відособлювалася бюрократична група.
Отже, з середини XVII століття станово-представницька монархія переростає в абсолютну, що відображає вступ феодалізму в нову стадію. В епоху пізнього феодалізму класовий поділ суспільства оформляється як станову. Становий лад набуває рис замкненості, консерватизму. Форма правління при абсолютизмі залишається колишня-монархія, але зміст і зовнішні атрибути її змінюються.
Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами.
Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси.
Черепнін Л.В. аналізуючи становлення абсолютизму в Росії, відзначив деякі особливості складання даної форми правління:
· Слабкість станово представницьких установ;
· Фінансову незалежність самодержавства в Росії;
· Наявність великих матеріальних і людських ресурсів у монархів, їх самостійність у відправленні владних повноважень;
· Складання нової правової системи;
· Формування інституту необмеженої приватної власності;
· Безперервне ведення воєн;
· Обмеження привілеїв навіть для пануючих станів;
· Особливу роль особистості Петра I.
Ідеологія абсолютизму складалася під впливом західноєвропейської літератури (Гуго Гроцій, Томас Гоббс, Готфрід Вільгельм Лейбніц, Христіан Вольф), а ідеологом політичного навчання, який у "Праві волі монаршої" вихваляв "богоугодну" роль царя, його політику як "загальне благо" і перетворення для "всенародної користі", був Феофан Прокопович.
____________________________________________________________
1 Ред. Прохорова А.М: Радянський енциклопедичний словник .- М.: Радянська енциклопедія. 1985.
2 Сахаров А.Н: Історія Росії. -М.: А.С.Т., 1997
3Ред. Павленко Н.І: Росія в період реформ Петра I-М.: Наука, 1973
4 Черепнін Л. В: До питання про складання абсолютної монархії в Росії XVI-XVII ве
ках .- М.: МГУ, 1957
5 ред. Поляка Г.Б: Всесвітня історія / Підручник для вузів / - М.: Культура і спорт ЮНИТИ, 1999
6 ред.Тітова Ю.П: Історія держави і права СРСР - М.: Наука. 1998
7 Степашенко Л.А., Софроненко К.А: Державний лад в Росії в першій чверті XVIII століття. Цитата В. І. Леніна., М.: Наука, 1973.
8 ред. Поляка Г.Б: Всесвітня історія / Підручник для вузів / - М.: Культура і спорт ЮНИТИ, 1999.
9 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.4/-М.: Думка, 1989.
10 ред.Тітова Ю.П: Історія держави і права. - М.: Думка, 1988р.
11 ред. Зутіса Я.Я: Всесвітня історія. Т.5.-М.: Видавництво соціально-економічної літератури, 1958.
12 Буганов В.І: Селянські війни в Росії XVII-XVIIIвека .- М.: Наука, 1976.
13 Черепнін Л. В: Земські собори російської держави в XV-XVII веках.-М.: МДУ, 1978
14 Альшиц Д.Н: Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного .- М.: Наука, 1988.
15 Черепин Л.В: Земські собори російської держави в XVI-XVII веках.-М.: МДУ, 1972.
16 ред. Чистякова О.І, Мартисевич І.Д: Історія держави і права СРСР .- М.: Наука, 1996.
17 Демидова Н.Ф: Бюрократизація державного апарату абсолютизму в XVII-XVIII століттях. / / Абсолютизм у Росії. (Збірка статей),-М.: 1963.

II РОЗДІЛ. РЕФОРМИ ПЕТРА I У розвиток абсолютизму в
РОСІЇ.
Як вже було сказано вище - час виникнення абсолютної монархії на території Росії-друга половина XVI століття, а остаточне її оформлення - перша чверть XVIII століття.
У Росії в XVIII столітті поряд із зміцненням і оформленням станового ладу, відбуваються глибокі зміни в економічному і соціальному розвитку, що торкнулися усіх боку народного господарства і соціального вигляду країни. В основі цих змін лежав процес розкладання феодалізму і генези капіталістичних відносин, що почалися ще в XVII столітті. Кульмінацією цього процесу була, звичайно ж, епоха Петра (1672-1725 р.р.). Петро I правильно зрозумів і усвідомив складність тих завдань, які стояли перед країною і приступив до їх здійснення.
«Реформи Петра були підготовлені звий попередньою історією народу, були потрібні народом» .1 Вже до Петра написана була досить цільна перетворювальна програма, багато в чому співпадає з реформами Петра, в іншому йшла навіть далі їх. Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ міг тривати тривалий час. Реформа, як вона була виконана Петром, була його особистою справою, справою нечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним. Зовнішні небезпеки держави випереджали природне зростання народу, що закостеніла у своєму розвитку. Оновлення Росії не можна було надавати поступової тихій роботі часу, не подталкиваемой насильно.
Реформи торкнулися всіх сторін життя російської держави і російського народу, однак до основних з них слід віднести наступні реформи: військову, органів влади та управління, станового устрою російського суспільства, податную, церковну, а також в галузі культури та побуту.
Слід зазначити, що основною рушійною силою петровських реформ стала Північна війна.
На перший погляд перетворювальна діяльність Петра представляється позбавленою будь-якого плану і послідовності. Поступово розширюючись вона захопила всі частини державного ладу, торкнулася самих різних сторін народного життя. Але ні одна частина не перебудовувалася відразу, в один час і в усьому своєму складі. Будь-яка реформа підступала по кілька разів, в різний час торкаючись її по частинах, у міру потреби. Перетворювальні заходи слідували одна за одною в тому порядку, в якому викликали їх потреби, нав'язані війною. Вона поставила на першу чергу перетворення військових сил країни. Військова реформа спричинила за собою два виряджаючи заходів, з яких одні спрямовані на підтримання регулярного ладу перетвореної армії і ново створеного флоту, а інші на забезпечення їх змісту. Заходи того й іншого порядку змінювали становище і взаємні відносини станів, посилювали напругу і продуктивність народної праці як джерела державного прибутку. Нововведення військові, соціальні та економічні вимагали від управління такою посиленої і прискореної роботи, ставили йому такі складні і незвичні завдання, які були йому не під силу при його колишньому ладі та склад. Тому рука об руку з цими нововведеннями і частиною навіть попереду їх йшла поступова перебудова управління всієї урядової машини, як необхідна загальна умова проведення інших реформ. Іншим таким загальним умовою була підготовка ділків і умів до реформи. Для успішної дії нового управління, як і інших нововведень, необхідні були виконавці підготовлені до справи, що володіють потрібними для того знаннями, необхідно було і суспільство, готове підтримувати справу перетворення, які розуміють його суть і мета. Звідси посилені турботи Петра про поширення наукового знання, про заклад загальноосвітніх та професійних знань, технічних шкіл.
Такий загальний план реформи, її порядок, установлений не наперед обдуманими приписами Петра, а самим перебігом справи і гнітом обставин. «Війна була головним рушійним важелем перетворювальної діяльності, військова реформа - її початковим моментом, а пристрій фінансів - її кінцевою метою» .2
О.А. Омельченко виділяє три етапи в реформах Петра I.
Перший (1699-1709 \ 10гг.) - Зміни в системі державних установ та створення нових; зміни в системі місцевого самоврядування; встановлення рекрутської системи.
Другий (1710 \ 11-1718 \ 19гг.) - Створення Сенату і ліквідація колишніх вищих установ; перша обласна реформа; проведення нової воєнної політики, широке будівництво флоту; установа законодавства; переведення державних установ з Москви до Санкт-Петербурга.
Третій (1719 \ 20-1725 \ 26) - початок роботи нових, вже створених установ, ліквідація старих; друга обласна реформа; розширення та реорганізація армії, реформа церковного управління; фінансова реформа, запровадження нової системи оподаткування та нового порядку державної служби.3 Вся реформаторська діяльність Петра I закріплювалася у формі статутів, регламентів, указів, які мали однакову юридичну силу.

2.1. СТАТУС російського монарха.
За Петра I в Росії остаточно утвердився абсолютизм. 22 жовтня 1721 Петрові I був привласнений титул Батька Вітчизни, Імператора Всеросійського, Петра Великого. Прийняття цього титулу відповідало юридичного оформлення необмеженої монархії.
Один з принципів абсолютизму - розширення повноважень імператора. Імператори мали більш широкими повноваженнями, ніж царі періоду станово-представницької монархії. Монарх не був обмежений у своїх повноваженнях та правах ніякими вищими адміністративними органами влади та управління. Влада імператора в такій мірі була широка і сильна, що Петро I приступав сформовані звичаї, що стосувалися персони монарха. У тлумаченні до 20 артикулу Військового статуту 1716 року і в Морському статуті 1720 проголошувалося: «Його Величність є самовладний монарх, який нікому в своїх справах відповіді дати не має, але силу і владу має свої держави й землі яко християнський государ по своїй волі і благомнению управляти ».4 У регламенті духовної колегії (1721 рік, січень) говорилося:« Монархова влада є влада самодержавна, якою коритися сам бог за совість велить ».5 Монарх був главою держави, церкви, вищим суддею, верховним головнокомандуючим, в його винятковій компетенції було оголошення війни, укладення миру, підписання договорів з іноземними державами. У законодавчій владі тільки імператору належало право видання законів. Він мав вищої адміністративної владою в країні і йому підпорядковувалися всі органи державного управління. Імператор також був главою судової влади. Всі вироки і рішення судів виносилися від його імені. Йому належала вища церковна влада, яку він здійснював через спеціально створене установа - Синод.
Петро I вніс зміни до порядку спадкування імператорського престолу. До нього царський престол переходив від батька до сина. У XVII столітті, якщо не було законного спадкоємця, то царя міг обрати Земський собор. Проте, Петро вважав такий порядок невідповідним ідеї необмеженої монархії і вважав, що якщо спадкоємець не гідний престолу, то імператор може призначити своїм наступником обличчя «вбачатиму гідного». Петро втілив цю ідею в «Статуті про успадкування престолу» (1722 рік). Приводом до видання Статуту був опір царевича Олексія реформаторської діяльності Петра.
Таким чином, прагнення монархів Російської держави XVI-XVII століть до «самовладдя і повновладдя», у першій чверті XVIII століття отримали остаточні оформлення у вигляді абсолютної монархії. При чому були ліквідовані установи (патріаршество і боярська дума), в яких так чи інакше могло виявлятися протидія самодержавству государя.
2.2. РЕФОРМИ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ.
Перехід до абсолютизму не зводиться лише а звільненню царя від будь-яких стримуючих сил. Перехід до абсолютизму, його розквіт означали перебудову державного апарату. (Додаток А)
Затвердження абсолютизму супроводжувалося посиленням централізації і бюрократизації державного апарату.
У проведення реформ державного управління було два етапи. Перший з них охоплює 1699-1711г.г.-від створення бурмистерские палати, або Ратуші, і першої обласної реформи до установи Сенату. Адміністративні перетворення цього періоду здійснювалися поспішно, без чітко розробленого плану.
Другий етап падає на більш спокійні роки, коли найважчий період Північної війни залишився позаду. Проведенню перетворень на цьому етапі передувала тривала і планомірна підготовка: вивчалося державний устрій західноєвропейських держав, з участю іноземних правознавців складалися регламенти нових установ. При їх складанні були використані шведські регламенти, відповідним чином перероблені і доповнені стосовно російським умовам.
Законодавчі акти початку XIIIвека закріпили необмежений характер царської влади. Замість Боярської думи указом 22 лютого 1711 було засновано новий державний орган - Правлячий сенат. Всі його члени були призначені царем з числа його безпосереднього оточення (спочатку - 8 осіб). До складу Сенату входили найбільші діячі того часу. Всі призначення і відставки сенаторів відбувалися за іменними царським указам. Сенат не переривав своєї діяльності і був постійно діючим державним органом. Сенат засновувався як колегіального органу, до компетенції якого входило: відправлення правосуддя, вирішення фінансових питань, загальні питання управління торгівлею та іншими галузями господарства. Таким чином, Сенат був вищим судовим, управлінським та законодавчим установою, яка виносило на розгляд різні питання для законодавчого дозволу монархом. Указом від 27 квітня 1722г. "Про посади Сенату" Петро I дав докладні приписи з важливих питань діяльності Сенату, регламентуючи склад, права і обов'язки сенаторів, встановив правила взаємин Сенату з колегіями, губернськими властями і генерал-прокурором. Видавані Сенатом нормативні акти не мали вищої юридичної сили закону. Сенат брав лише участь в обговоренні законопроектів і давав тлумачення закону. Сенат очолював систему державного управління і був по відношенню до всіх інших органів вищою інстанцією. Колегії щомісячно подавали в Сенат відомості про вхідні і вихідні справах. Структура Сенату складалася поступово. Спочатку Сенат складався з сенаторів і канцелярії, пізніше в його складі сформувалося два відділення: Расправная палата - по судових справах (існувала в якості особливого відділення до установи Юстиц-колегії) і Сенатська контора з питань управління. Сенат мав свою канцелярію, яка ділилася на декілька столів: секретний, губернський, розрядний, фіскальний і наказним. До установи Сенатській контори вона була єдиним виконавчим органом Сенату. Визначалося відділення канцелярії від присутності, яке діяло в трьох складах: загальні збори членів, Расправная палата і Сенатська контора в Москві. До складу Расправной палати входили два сенатори і призначаються Сенатом судді, які щомісяця подавали в Сенат рапорти про поточні справи, штрафи і розшуках. Вироки Расправной палати могли бути скасовані загальним присутністю Сенату. Її компетенцію визначив Сенатський вирок (4.09.1713г.), До якої входило: розгляд скарг на неправе вирішення справ губернаторами та наказами і фіскальні донесення. Сенатська контора в Москві заснована 12 січня 1722г. "Для управління і виконання указів". До її складу входили: сенатор, два асесора, прокурор. Основним завданням Сенатській контори було недопущення поточних справ московських установ до Правительствующему Сенату, а також виконання безпосередньо отриманих з Сенату указів, контроль виконання указів, які надсилаються Сенатом в губернії. Сенат мав допоміжні органи, в складі яких не було сенаторів, такими органами були рекетмейстер, герольдмейстер, губернські комісари. 9 квітня 1720 при Сенаті було засновано посаду заради "прийому челобитью", що отримала (1722г.) назва рекетмейстера, в обов'язки якого входив прийом скарг на колегії і канцелярії. Якщо скаржилися на тяганину - рекетмейстер особисто вимагав прискорення справи, якщо були скарги на "неправосуддя" колегій, то розглянувши справу він доповідав його Сенату. У січні 1722 було призначення на посаду герольдмейстера, в обов'язки якого входило складання списків всієї держави, дворян, спостереженням за тим, щоб від кожної дворянського прізвища в цивільній службі було не більше 1 / 3. 16 березня 1711г., У зв'язку з перерозподілом компетенції органів державного управління (після губернської реформи), Сенат ввів посаду губернських комісарів, які стежили за помісними, військовими, фінансовими справами, набором рекрутів, змістом полків. Вони займалися безпосередньо відправленням указів, які присилаються Сенатом та колегіями. Установа Сенату було важливим кроком складання бюрократичного апарату абсолютизму. Сенат був слухняним знаряддям самодержавства: сенатори були особисто відповідальні перед монархом, а в разі порушення присяги, каралися смертною карою, опалою, відмовою від посади, грошовими штрафами.

2.3. Інститут фіскалів І ПРОКУРАТУРИ

Одночасно з Сенатом, для таємного нагляду за виконанням вказавши, був заснований інститут фіскалів
Запровадження інституту фіскалів та прокуратури в системі органів державної влади у I чверті XVIII ст. було одним з явищ пов'язаних з розвитком абсолютизму. Указами від 2 і 5 березня 1711г. передбачалося "вчинити фіскалів у всяких справах". Фіскалітет створювався як особлива галузь сенатського управління. Глава фіскалів (обер-фіскал) перебував при Сенаті, який "відав фіскалів". Одночасно фіскали були і довіреними особами царя. Останній призначав обер-фіскала, який приносив присягу цареві і був відповідальний перед ним. Указ від 17 березня 1714 р. намітився компетенцію фіскалів: провідувати про все, що "на шкоду державному інтересу може бути"; доповідати "про злий намір проти персони його величності або зради, про обурення або бунт", "не пролазить чи в державу шпигуни "6, а також боротьба з хабарництвом і казнокрадством. Основний принцип визначення їх компетенції - "стягнення всіх німих справ". Мережа фіскалів розширювалася і поступово виділилися два принципи формування фіскальства: територіальний і відомчий. Указом 17 березня 1714г. наказувалося в кожній губернії "бути по 4 людини в тому числі провінціал-фіскалам з яких чинів гідно, також і з купецтва". Провінціал-фіскал спостерігав за городовими фіскалами і один раз на рік "учиняли" контроль за ними. У духовному відомстві на чолі організації фіскалів стояв протоінквізітор, в єпархіях - провінціал-фіскали, в монастирях інквізитори. З часом передбачалося ввести фіскальство у всіх відомствах. Після установи Юстиц-колегії фіскальскіе справи перейшли в її ведення і потрапляли під контроль Сенату, а з установою посади генерал-прокурора фіскали стали підкорятися йому. У 1723г. був призначений генерал-фіскал, який був найвищим органом для фіскалів. Відповідно до указів (1724 і 1725гг.) Він мав право вимагати до себе будь-яку справу. Його помічником був обер-фіскал. На практиці фіскали не завжди виконували свої завдання, тому що самі вони були частиною бюрократичного апарату.
Першим законодавчим актом про прокуратуру було указ від 12 січня 1722г.: "Бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякій колегії по прокурору ...". А указом від 18 січня 1722г. засновані прокурори в провінціях і надвірних судах. Якщо фіскали знаходилися частково у веденні Сенату, то генерал-прокурор і обер-прокурори підлягали суду самого імператора. Прокурорський нагляд поширювався навіть на Сенат. Указ від 27 квітня 1722г. "Про посаду генерал-прокурора" встановлював його компетенцію, до якої входило: присутність в Сенаті ("дивитися міцно, щоб Сенат свою посаду зберігав .."), здійснення контролю за фіскалами," і якщо що то зле буде негайно доносити Сенату "7. Генерал прокурор мав право: ставити питання перед Сенатом для вироблення проекту рішення, який поданий імператору на затвердження, виносити протест і припиняти справу, повідомляючи про це імператору. Прокурор колегії був присутній на засіданнях колегій, щоб "у судах і розправі правильно і нелицемірно надходили", здійснював нагляд за роботою закладу, контролював фінанси, розглядав донесення фіскалів, перевіряв протоколи та іншу документацію колегії.

2.4. КОЛЕГІЇ

1717-1719 роки були підготовчим періодом становлення нових установ - колегій. До 1719г. президенти колегій повинні були складати регламенти і не вступати у справи. Освіта колегій випливало з попереднього наказного ладу, тому що більшість колегій створювалося на базі наказів і були їх правонаступниками. Система колегій не склалася відразу. За указом 14 грудня 1717р. було створено 9 колегій: Військова, Берг, Ревизион, Закордонних справ, Адміралтейська, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всього до кінця 1-ої чверті ХVIIIв. існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, які формувались за функціональним принципом. Генеральний регламент колегій (1720г.) встановлював загальні положення управління, штати і порядок діловодства. Присутність колегії складали: президент, віце-президент, 4-5 радників, 4 асесора. Штат колегії складався з секретарів, нотаріуса, перекладача, актуаріус, копіїстів, реєстраторів і канцеляристів. При колегіях складався фіскал (пізніше прокурор), який здійснював контроль за діяльністю колегій і підкорявся генерал-прокурора. Колегії отримували укази тільки від монарха і Сенату і мали право не виконувати укази останнього, якщо вони суперечили указам царя. Колегії виконували сенатські укази, надсилали копії своїх рішень і доповіді про свою діяльність в Сенат.
Колегія закордонних справ замінила собою Посольську канцелярію. Її компетенція була визначена указом від 12 грудня 1718г., В яку входило відати "всякими іноземними та посольськими справами", координувати діяльність дипломатичних агентів, завідувати зносинами і переговорами з іноземними послами, здійснювати дипломатичну листування. Особливостями колегії було те, що в ній "ніяких судних справ не судять".
На Військову колегію покладалося управління "всіма військовими справами": комплектування регулярної армії, управління справами козацтва, пристрій госпіталів, забезпечення армії. У системі Військової колегії знаходилася військова юстиція, що складається з полкових і генеральних крігсрехтов.
Адміралтейська колегія відала "флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами та управліннями" і керувалася у своїй діяльності "Регламентом про управлінні адміралтейства і верфі" (1722) і "Регламентом морським". До її складу входили Військово-морська і Адміралтейська канцелярії, а також мундирних, Вальдмайстерская, Академічна, Канальна контори та Партикулярна верф.
Малоросійська колегія була утворена указом від 27 квітня 1722г., З метою "Огороджувати малоросійський народ" від "неправедних судів" і "утисків" податками на території Україні. Вона здійснювала судову владу, відала зборами податків на Україну. В останні роки існування основними її цілями була ліквідація самоврядування та колишніх органів влади.
Камер-колегія повинна була здійснювати "вища надзіраніе" за всіма видами зборів (митні збори, питні збори), спостерігала за хліборобством, збирала дані про ринок та ціни, контролювала соляні промисли і монетна справа. Камер-колегія мала свої органи: в провінціях - контори камерірскіх справ, в дистриктах - установи земських комісарів.
Штатс-контор-колегія за регламентом 1719г. здійснювала контроль за державними видатками, становила державний штат (штат імператора, штати всіх колегій, губерній, провінцій). Вона мала свої провінційні органи - рентере, які були місцевими казначействами.
Ревізійної служби колегія повинна була здійснювати фінансовий контроль за використанням державних коштів центральними та місцевими органами "заради порядного в приході і витраті виправлення і ревізії всіх лічильних справ". Щороку все колегії та канцелярії надсилали в колегію лічильні виписки за складеними ними прибуткових та видаткових книг і у випадку несходства судили і карала чиновників за злочини по доходах і рахунках. У 1722г. функції колегії були передані Сенату. У коло обов'язків Берг-колегії входили питання металургійної промисловості, управління монетними та грошовими дворами, закупівля золота та срібла за кордоном, судові функції в межах її компетенції. Була створена мережа місцевих органів: Московський обер-берг-амт, Казанський берг-амт, Керченський берг-амт. Берг-колегія була об'єднана з іншого - Мануфактур-колегією "за подібністю їх справ і обов'язків" і як один заклад проіснував до 1722г.
Мануфактури колегія займалася питаннями всієї промисловості, виключаючи гірничодобувну, і керувала мануфактурами Московської губернії, центральній і північно-східній частині Поволжя та Сибіру. Колегія давала дозвіл на відкриття мануфактури, забезпечувала виконання державних замовлень, надавала різні пільги промисловцям. Також до її компетенції входило: посилання засуджених у кримінальних справах на мануфактури, контроль технології виробництва, постачання заводів матеріалами. На відміну від інших колегій вона не мала своїх органів у провінціях і губерніях.
Комерц-колегія сприяла розвитку всіх галузей торгівлі, особливо зовнішньої. Колегія здійснювала митний нагляд, становила митні статути і тарифи, спостерігала за правильністю мір і ваг, займалася будівництвом і спорядженням купецьких судів, виконувала судові функції.
З організацією Головного магістрату (1720г.) питання внутрішньої і зовнішньої торгівлі відійшли до його відання. Функції Головного магістрату як центральної установи полягали в організації розвитку торгівлі і промисловості в містах і керування посадским населенням.
Юстиц колегія (1717-1718гг.) Керувала діяльністю губернських надвірних судів; здійснювала судові функції по кримінальних злочинів, цивільних і фіскальних справ; очолювала розгалужену судову систему, що складалася з провінційних нижніх і міських судів, а також надвірних судів; діяла як суд першої інстанції за "важливим і спірним" справах. Її рішення могли бути оскаржені в Сенаті.
Вотчина колегія утворена в 1721р.: Разрешела земельні спори і позови, оформляла нові пожалування земель, розглядала скарги на "неправі рішення" по помісним і вотчини справах.
Таємна канцелярія (1718г.) відала розшуком і переслідуваннями за політичними злочинів (справа царевича Олексія). Існували й інші центральні установи (старі збереглися накази, Медична канцелярія).
2.5. ЦЕРКОВНА РЕФОРМА
Важливу роль у розвитку абсолютизму грала церковна реформа. Разом з реформою центральних урядових органів було змінено управління церквою. У 1700 році помер патріарх Андріан і Петро І заборонив обирати йому наступника. Управління церквою доручалося одній з митрополитів, що виконував функції «місцеблюстителя патріаршого престолу». 8В 1721 була заснована «духовна колегія» або Синод, який став головним центральним закладом з церковних питань, підпорядковувався Сенату. Була скасована посада патріарха, спостереження за церквою доручалося обер-прокурора Синоду. Члени Синоду, так само як і інші колегій, призначалися царем.
Церковна реформа означала ліквідацію самостійної політичної ролі церкви. Вона перетворювалася на складову частину чиновницько-бюрократичного апарату абсолютного держави. Паралельно з цим держава посилила контроль за доходами церкви, значна частина доходів від монастирських володінь надходила з цього часу в загальнодержавну скарбницю. Ці дії Петра І викликали обурення церковної ієрархії і чорного духовенства, і стали однією з головних причин їх участі у різного роду реакційних змовах.
Петро здійснив церковну реформу, що виразилася в створенні колегіального управління російською церквою. Знищення патріаршества відображало прагнення Петра ліквідувати немислиму за самодержавства петровського часу «княжу» систему церковної влади. Оголосивши себе, фактично, головою церкви, Петро знищив її автономію. Більш того, він широко використовував інститути церкви для проведення поліцейської політики. Піддані, під страхом великих штрафів, були зобов'язані відвідувати церкву і каятися на сповіді священику в своїх гріхах. Священик, також, відповідно до закону, був зобов'язаний доносити владі про все протизаконному, який став відомим на сповіді.
Церковна реформа завершила процес підпорядкування церкви світській владі, що почався ще в XVII столітті. Перетворення церкви в бюрократичну контору, що стоїть на охороні інтересів самодержавства, обслуговуючу його запити, означало знищення для народу духовної альтернативи режиму і ідеям, що йде від держави. Церква стала слухняним знаряддям влади.
2.6. РЕФОРМА МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ.
Реформа місцевого управління проводилася з метою зміцнення влади дворянства шляхом створення на місцях бюрократичних установ з наділенням їх широкими повноваженнями. Старе докладний поділ країни на повіти, підпорядковані безпосередньо наказів, які перебували в столиці, не задовольняло нових потреб країни. Указом від 18 грудня 1708 вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, за яким необхідно «для всенародної користі учинити» 8 губерній: Московську, Інчерманландскую, Київську, Казанську, Архангельську, Азовську, Смоленську, Сібірскую.9 Згодом число губерній було доведено до десяти. (Додаток Б). Колишні повіти були розподілені по губерніях, і воєводи, що стояли на чолі повіту, підпорядковувалися губернаторам. Потім повіти були ліквідовані і замість них губернії ділилися на «долі». Територія кожної частки повинна була включати трохи більше 5500 селянських дворів. «Часткою» керував чиновник, названий ландратов і підлеглий губернатору. Губернатор мав широкі військовими, фінансовими та поліцейськими повноваженнями. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підпорядковувався не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких, часто, суперечили один одному.
Друга обласна реформа (1719год) основною одиницею адміністративного управління зробила провінцію, більш дрібну, ніж губернія. Число провінцій дорівнювало 50. Кожна з провінцій, у свою чергу, ділилася на «дистрикти». У дистрикті було від 1500 до 2000 дворів селянського населення.
Провінції та дистрикти з'явилися новим, більш правильним розподілом країни. Губернії, однак, не цілком втратили своє значення, в колишньому губернському місті продовжував залишатися губернатор; він керував безпосередньо найближчій провінцією, але у військових і в судових справах губернатору підпорядковувалися і інші провінційні воєводи. Колишні губернії залишалися, таким чином, в якості військових і судових округів.
Кожній провінцією керував воєвода, найважливішим завданням якого був збір податків і спонукання населення провінції до виконання рекрутської та інших державних повинностей. Дистриктом керував земської комісар, який відав збором податків, він же в якості поліцейського чиновника повинен був боротися з порушеннями законів.
Чиновники губернських і провінційних установ призначалися з дворян.
Реформа, відповідаючи найбільш актуальним потребам самодержавства, з'явилася в той же час слідством розвитку бюрократичної тенденції. Саме за допомогою посилення бюрократичного елемента в управлінні, Петро намеривался вирішувати всі державні питання. Реформа призвела до зосередження всіх фінансових і адміністративних повноважень у руках кількох губернаторів - представників центральної влади, а й до створення на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ з великим штатом чиновників. Колишня система «наказ - повіт» подвоїлася: «наказ - губернія - провінція - повіт».
Всі ці заходи свідчили про створення в Росії єдиної адміністративно-бюрократичної системи управління - неодмінного атрибуту абсолютистського держави, вирішальну роль в якому грав монарх, що спирається на дворянство.

2.7. ВІЙСЬКОВА РЕФОРМА.
Всі реформи Петра, економічні, фінансові, адміністративні, судові, крім загального, стратегічного задуму - перебудова життя держави на нових засадах, наближення Росії до загальноєвропейського рівня, значною мірою мали на меті реорганізацію збройних сил, створення регулярної армії, заклад власного флоту - оплоту абсолютизму. Для цього потрібні були нові люди - солдати і матроси, офіцери і генерали, адмірали і, нарешті, гроші.
Військова реформа була першочерговим перетворенням Петра, найбільш тривалим і самим важким справою як для нього самого, так і для народу. Вона мала дуже важливе значення для історії Росії: це не просто питання про державну оборони: реформа зробила глибокий дію на склад суспільства подальший хід подій.
Організація і пристрій армії склалися в ході Північної війни (1700-1721 рік). Комплекс рішучих заходів Петра дав свої плоди. Указ 1699 «Про прийом в службу в солдати із усяких вільних людей» поклав початок наборам в рекрутську армію. Оформлення рекрутської системи проходило в період з 1699 року по 1705. Указ від 20 лютого 1705 завершив складання рекрутської системи, в країні запроваджено рекрутська повинність, встановлювалася норма виставлення солдата на довічну службу - з 20 селянських дворів один рекрут. Рекрутська система грунтувалася на класовому принципі організації армії: офіцери складалися з дворян, солдати - з селян та іншого податного населення. Всього за період з 1699 року по 1725 рік було проведено 53 набору, які склали 210500 чоловік, а разом з нерегулярними козацькими військами - 318500 человек.10 Новостворена російська регулярна армія показала свої високі бойові якості в битвах під Лісною, Полтавою та інших боях. Рекрутська система дала можливість мати велику армію з однаковим озброєнням та обмундируванням, що мала кращими бойовими якостями, ніж армії Західної Європи. Одночасно з проведенням військової реформи для навчання солдатів і офіцерів було підготовлено ряд правил, інструкцій, законів: «Статут військовий», «Попередження в бою», «Для військової битви правила», «Військові статті», «Короткий звичайне вчення», «Короткий Артикул »Меньшикова та інші.
Для навчання офіцерів Петро заснував військові школи - в 1698-1699 роках бомбардирські в Преображенському полку, на початку нового століття - математичну, навигацких (морську), артилерійські, інженерні, хірургічну, для вивчення іноземних мов, на початку 20-х років - 50 гарнізонних , для підготовки унтер-офіцерів. Молодих дворян, майбутніх офіцерів, Петро посилав в Голландію, Італію, Францію та інші країни Європи. Поступово створювалися свої офіцерські кадри, і від послуг іноземців Петро з початку 20-х років відмовився зовсім.
Вихід до Азовського і Балтійським морями дозволив приступити до створення військово-морського флоту. Петро одночасно створював флот на півдні і на півночі країни. Як і для армії, у флот набирали рекрутів, навчали для нього офіцерів, становили інструкції: "Артикул корабельний», «Інструкція і артикули військові Російському флоту», «Статут Морський», «Регламент адміралтейський».
Військово-морський флот створювався в процесі воєн з Туреччиною і Швецією. За допомогою російського флоту Росія утвердилася на берегах Балтики, що підняло міжнародний престиж і зробило її морською державою. Разом з тим армія і флот становили невід'ємну частину абсолютистського держави, були знаряддям зміцнення панування дворянства.
Військова реформа Петра залишилася б спеціальною фактом військової історії Росії, якщо б вона не відбилась так сильно на соціальному та моральному складі російського суспільства і навіть на перебігу політичних подій. Вона вимагала коштів для утримання перетворених і дорогих збройних сил і особливих заходів для підтримання їх регулярного ладу. Рекрутські набори, поширювали військову повинність на не служиві касти, повідомляючи нової армії всесословной склад, змінювали усталені суспільні співвідношення. Дворянству, яке складало основну масу колишнього війська, доводилося зайняти нове службове становище, коли до лав перетвореної армії стали його холопи і кріпаки, і не супутниками й холопами своїх панів, а також рядовими, якими починали службу самі дворяни.

2.8. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА.
У галузі соціальної політики петровський законодавство слід було, в принципі, тієї загальної тенденції, яка намітилася в XVII столітті. Прикріплення селян до землі, зафіксоване Укладенням 1649 року, в той період не тільки не змінилося, а й одержало подальший розвиток. Про це свідчить введення нової системи обліку та оподаткування, проведене з метою підвищити ефективність контролю за збором податків з населення. Держава, прагнучи виявити кожного індивідуального платника податків, запровадило новий принцип оподаткування - подушну подати. Податки почали збиратися тепер не з двору, а з ревізійної душі .* У 1718 -1724 роках було проведено перепис всього податного населення, причому, всі внесені до списків повинні були платити певну подушну подати на рік. Введення подушного подати призвело до кількох важливих наслідків: закріпленню існуючих соціальних структур, посилення влади поміщиків над селянами і, крім того, розповсюдженню податкового тягаря на нові групи населення.
Якщо Покладання 1649 року оформило кріпосне право для основної маси сільського населення, то податкова реформа розповсюдила кріпосну залежність на верстви населення, які були або вільні (гулящі люди), або мали можливість знайти свободу після смерті пана (холопи). І ті, і інші навічно ставали кріпаками.
Результати перепису, проведеного Петром, дають уявлення про чисельність населення Росії - воно становило 15,5 млн. осіб, з них 5,4 млн. були чоловіки, з який стягувалася подать.11
Інший найбільшою ініціативою в галузі державного регулювання соціальних відносин стала спроба Петра I стабілізувати правлячий клас економічно і політично. У цьому відношенні важливу роль грав Указ про порядок спадкування рухомих і нерухомих майн від 23 березня 1714 року, відомий як указ про майорате. За новим законом всі земельні володіння дворянина повинні були передаватися у спадок лише одного старшого сина або дочки, а за їх відсутності - одному з членів сім'ї. У тривалій історичній перспективі петровський указ зберіг би великі земельні володіння неподільними, перешкодив би їх подрібнення. Проте російське дворянство надзвичайно вороже його зустріло. Указ про майорате, незважаючи на неодноразові нагадування та загрози, так і не був проведений у життя, а в наступні царювання був скасований.
У той же час він мав важливе значення, оскільки з цього моменту дворянський маєток зрівнювалася в правах з боярської вотчиною, відмінностей між ними не стало - маєток, як і вотчина, стало спадкоємною. Цей указ ознаменував злиття двох станів феодалів в єдиний клас. З цього часу світських феодалів стали називати дворянами.
Важливе значення для дворянства мав «Табель про ранги» 1722 року, визначав порядок проходження служби. (Додаток С). «Табель про ранги» на перше місце ставив не походження, а службову придатність дворянина, його особисті здібності. «Табель про ранги» відкривав доступ неродовому дворянству до вищих чинів, сприяв виявленню його більш здатних представників для використання на військовій і цивільній службі. За словами Петра, чини повинні скаржитися тим, хто служить, «а не нахабам і дармоїдам», Кіча своєї знатністю. У 1722 році «Табель про ранги» остаточно стер всі відмінності між станами, ввівши нові 14 рангів ієрархії у військових і цивільних відомствах країни і скасувавши всі старі чини. «Табель про ранги» сприяв консолідації дворянства і розширенню його складу за рахунок відданих цареві осіб з різних верств населення.

2.9. РЕФОРМИ В ГАЛУЗІ ЕКОНОМІКИ.
Характерна особливість економічного розвитку Росії полягала у визначальній ролі самодержавного держави в економіці, його активній і глибокому проникненні в усі сфери господарського життя. Засновані Петром I Берг-, Мануфактури-, Комерц-колегії-і Головний магістрат були інститутами державного регулювання національної економіки, органами здійснення торговельно-промислової політики самодержавства. У промисловій політиці простежується два етапи: 1700-1717 р.р. - Головний засновник мануфактур - скарбниця; з 1717 року мануфактури стали засновувати приватні особи. При цьому власники мануфактур звільнялися від государевої служби.
На першому етапі пріоритет віддавався випуску продукції для військових потреб. На другому етапі промисловість стала випускати продукцію і для населення.
Указом 1722 року міські ремісники об'єднувалися в цехи, але на відміну від Західної Європи, їх організовувало держава, а не самі ремісники, для виготовлення виробів, необхідних армії і флоту.
Більш високою формою промислового виробництва була мануфактура. У результаті перетворень Петра I в першій чверті XVIII століття в розвитку мануфактурної промисловості стався різкий скачок. У порівнянні з кінцем XVII століття, кількість мануфактур збільшилася приблизно в п'ять разів і в 1725 році склало 205 предпріятій.12 За Петра I в Росії виникли нові галузі: суднобудування, шелкопряденіе, профільний та фаянсове справа, виробництво паперу.
У розвитку великої промисловості велику роль відігравала держава. Воно будувало заводи, допомагало приватним підприємцям, забезпечувало мануфактури робочою силою.
Питання про робочу силу був одним з основних у період виникнення великої промисловості, оскільки трудове населення країни було закріпачене і не мало права вільно розпоряджатися собою. Уряд робив заходи для вирішення цього питання в рамках кріпосної системи, надавши в 1721 році право промисловцям купувати селян для закріплення їх за підприємствами навічно (посесійні селяни), приписуючи цілі округи державних селян для різних «чорних» робіт, вирішуючи використання рекрутів і каторжан. Цими заходами самодержавство міцно зв'язало формується російську буржуазію з кріпосним правом.
У роки царювання Петра I отримала стимули до розвитку внутрішня і зовнішня торгівля. Цьому сприяли розвиток промислового та ремісничого виробництва, завоювання виходу до Балтійського моря, поліпшення шляхів сполучення, зростання російських ярмарків.
Для розвитку зовнішньої торгівлі мало важливе значення підтримка російських купців і промисловців, з боку уряду Петра I. Це знайшло відображення в політиці протекціонізму та меркантилізму, у прийнятті заступницького тарифу 1724 року. Відповідно до нього заохочувався вивезення російських товарів за кордон і обмежувався ввіз іноземних виробів. Більшість закордонних товарів обкладалося дуже високим митом, що доходила до 75% вартості товару. Доходи від торгівлі сприяли накопиченню капіталів у сфері торгівлі, що теж вело до зростання капіталістичного укладу. Загальна особливість розвитку торгівлі полягала у проведенні політики меркантилізму, суть якої полягала в накопиченні грошей за рахунок активного торгового балансу. Держава активно втручалася у розвиток торгівлі:
вводилися монополії на заготівлю і збут певних товарів, що призвело до підвищення цін на ці товари усередині країни і обмеження діяльності російських купців;
не рідко збут певного товару, на який була введена державна монополія, передавався конкретного відкупнику за сплату їм великої суми грошей;
різко були збільшені прямі податки (митні, питні збори) і тому подібні;
практикувалося примусове переселення купців у Санкт-Петербург, був у той час невпорядкованим прикордонним містом.
Застосовувалася практика адміністративного регулювання вантажопотоків, тобто визначалося, в якому порту і чим торгувати. Грубе втручання держави в сферу торгівлі призвело до руйнування хиткої основи, на якому трималося благополуччя купців, перш за все позичкового і лихварського капіталу.
В умовах, коли відбулося істотне розширення промислового виробництва, збільшилися обороти внутрішньої і зовнішньої торгівлі, потрібно реформувати грошову систему. Вона склалася в XII в. і тепер, в епоху петровських перетворень, перестала відповідати інтересам господарського розвитку. Тому ПетрI провів реформу монетної справи. Нею передбачалося карбування золотої, срібної і мідної монет. В основу монетної системи було покладено десятковий принцип: рубль, гривеник, копійка. Головними одиницями нової монетної системи стали мідна копійка і срібний рубль, який для полегшення зовнішньоторговельних розрахунків за вагою був прирівняний до талера, який використовувася в якості грошової одиниці в ряді європейських країн. Карбування монет стала монополією держави.
Помітним явищем в історії сільського господарства XVIII ст. став процес територіального поділу праці, що почався ще в XVI ст. В основному завершилося формування районів, які спеціалізувалися на виробництві певної сільськогосподарської продукції, чіткіше окреслилася їх торгова спрямованість. Зрослі потреби держави в сировині для вітчизняної промисловості призвели до поширення таких технічних культур, як льон і коноплі. За спеціальним наказом уряду від 1715г. в усіх губерніях збільшувалися посіви льону і конопель. Уряд заохочував вирощування тютюну, тутових дерев для шовкопрядів. Було вжито заходів з розвитку вівчарства, конярства і так далі. Указом 1712р. наказувалося створити конярські господарства в Казанській, Азовської та Київській губерніях з метою постачання армії поліпшених порід коней.
2.10. РЕФОРМИ В ОБЛАСТІ КУЛЬТУРИ І ПОБУТУ.
Перетворення в галузі культури та побуту довершували загальну картину змін, що відбувалися в Росії в першій чверті XVIII ст. Їх характерною рисою був яскраво виражений світський характер і ослаблення церковного впливу. Потреби армії і флоту, що бурхливо розвивається економіки, знову створюваного державного апарату та інші важливі зміни в житті країни настійно вимагали відповідних фахівців, яких необхідно було терміново готувати. Все це зумовило докорінну перебудову системи освіти за рахунок відкриття нових навчальних закладів і збільшення обсягу точних і прикладних наук.
Активні заходи в галузі освіти висловилися у відкритті великого числа світських шкіл, які готували дворянську молодь до державної і військову службу, створювалися навчальні заклади (наприклад, медичне училище 1707г.), Ремісничі училища. З 1714г. у ряді міст губерній були відкриті числових школи, в яких здійснювалося початкове навчання, а для дітей духовенства і солдатів - школи при єпархіях і військових гарнізонах. На ряді заводів Уралу і Карелії були освічені казенні гірські школи. Розширення системи освіти і зміна програм навчання викликало потребу в навчальній літературі. Були видані «Буквар» Ф. Полікарпова, «Арифметика» Л. Магницького, «Граматика» М. Смотрицького. Створювалися підручники та посібники за спеціальними галузями знань (астрономії, механіки та іншим).
Створювалися перші наукові лабораторії, обсерваторії, конструювалися прилади та інструменти. З'явилося кілька історичних робіт, наприклад, з історії Північної війни «Міркування про причини Свейське війни», написана Петром Шуваловим з післямовою Петра I та інші.
З січня 1703р. в Москві стала виходити перша друкована газета «Відомості про військових та інших справах, гідних знання і пам'яті, що трапилися в Московській державі і в інших навколишніх країнах». Поряд з політичними і військовими звістками в «Відомостях» друкувалися повідомлення про нові заводах, відкриття покладів руди, нафти тощо.
Поширення друкованої літератури сприяло введення в 1710 році нового цивільного шрифту, більш спрощеного в порівнянні зі складним накресленням старих церковнослов'янських літер. Праці західноєвропейських вчених стали систематично переводити на російську мову. Це був процес збагачення країни досягненнями світової науки і техніки.
Випуск підручників, розвиток книгодрукування, відкриття нових друкарень, введення нового цивільного шрифту, видання першої російської газети «Ведомости», поширення світської літератури, створення перших книжкових сховищ, відкриття Академії наук в 1725 році, свідчило про великому підйомі культури Росії.
З першої чверті XYIIIв здійснювався перехід до містобудування і регулярному плануванні міст. Зовнішність міста стали визначати вже не культова архітектура, а палаци та особняки, будинки урядових установ. У живописі на зміну іконопису приходить портрет.
Загальний хід політичних, соціально-економічних і культурних перетворень не міг не торкнутися панують у побуті старих патріархальних звичаїв. Необхідність переходу до способу життя, нормам поведінки, відповідним загальному рівню розвитку, була пов'язана з їх ламкою, не завжди безболісною. Розширення різноманітних зв'язків із західноєвропейськими країнами дозволило використовувати деякі сторони їх побутового укладу стосовно російських умов.
Зміни в побуті були пов'язані з поширенням більш зручною і практичного одягу, нових предметів домашнього ужитку і туалету, правил хорошого тону, брадобритие тощо. Розширюється і вивчення іноземних мов, вводиться навчання музиці, танцям, влаштовуються розважальні зборів - асамблеї, на яких зобов'язані бути присутніми члени сім'ї запрошених, особливо жінки. Було опубліковано «Юності чесне дзеркало» 1717р. - Повчання про манери поведінки в суспільстві, ставленні до батьків, зі старшими. З 1 січня 1700 року вводилося нове літочислення від Різдва Христового. З цього приводу був виданий указ ПетрI про святкування Нового року 1 січня 1700года, пристроєм ялинок з музикою, танцями, феєрверками, пальбою з рушниць, катанням на конях і іншим.
Цілком очевидно, що хоча всі побутові нововведення стосувалися тільки панівних класів і певною мірою верхівки торгово-промислового стану, вони надали позитивний вплив на культурний розвиток країни.
ВИСНОВОК: Реформи Петра I знаменували остаточне оформлення і подальший розвиток абсолютної монархії в Росії. Російський абсолютизм, на відміну від класичного західного, виник не під впливом генези капіталізму, балансуванням монарха між дворянами і третім станом, він виріс на крепосно-дворянській основі. Його формуванню сприяла традиції самодержавства, подальше посилення централізації влади, а почасти складна міжнародна обстановка і досвід західноєвропейського абсолютизму.
Перехід до абсолютизму означав перебудову державного апарату. Нова система управління стала кроком вперед у державному будівництві: вона замінила відрізнявся архаїзмом наказовій лад, стала одним з найважливіших елементів європеїзації Росії, і нарешті, в умовах феодального правопорядку поклала початок законності.
У результаті розвитку товарно-грошових відносин та інших причин, зазначених вище, виникла можливість утримувати громіздкий бюрократичний апарат. Існування бюрократії ще не означало абсолютного зла. Без бюрократії не могло існувати жодна держава Нового часу, яку б форму правління воно не мало. Наявність бюрократії, як про те свідчить досвід Росії XVIIIст., Навіть у роки лихоліття, коли трон займали люди позбавлені ініціативи і здібностей до державної діяльності, дозволяло країні в силу інерції рухатися вперед, правда повільніше і без колишнього блиску, але в раніше заданому напрямку. Позначилися такі риси бюрократії, як консерватизм, відсталість, нездатність генерувати нові ідеї.
Таким чином петровські реформи призвели до утворення військово-бюрократичної держави з сильної централізованої самодержавної владою, що спирається на кріпосницьку економіку, сильну армію і флот. Створене нове держава не тільки підвищило ефективність державного управління, але і послужило головним важелем модернізації країни. Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феодально-кріпосницьких відносин, але вона не могла наздогнати ті країни, які стали на капіталістичний шлях розвитку.
За час петровського царювання (перша чверть XVIIIст.) Сталася серйозна метаморфоза зовнішньої політики Росії: від вирішення нагальних завдань національної політики вона перейшла до постановки та вирішення типово імперських проблем, саме в цей час почали формуватися імперські стереотипи.
У першій чверті XVIIIст. в Росії відбувається юридичне оформлення абсолютизму. «Перехід до абсолютизму знаменувався широким розвитком законодавства. При цьому авторами законів були самі монархи. »13. «Повне зібрання законів Російської імперії», видане в 1830 році показує, що за перше десятиліття XVIIIст. до нього увійшло 500 законодавчих актів, за друге -1238, за останнє п'ятиріччя (1720 - січень 1725г.г.) - майже стільки же.14
Розвиток абсолютистського держави, його активна внутрішня та зовнішня політика висували нові складні потреби їх ідеологічного обгрунтування. У період розвитку, абсолютизм потребував підтримки. І така підтримка була надана наданням їй сакрального, теологічного характеру, вираженого в тому, що носій абсолютної влади - монарх - це «проводітель волі Божій».
Підводячи підсумок вищесказаного, можна зробити висновок: що в Росії в першій чверті XVIII століття абсолютизм оформився в завершеному вигляді, тобто в системі державних органів не було такого органу, який міг би обмежувати владу монарха. Для такого абсолютизму характерна висока ступінь централізації державної влади, наявність чиновницького апарату, численність армії.
Багато петровські нововведення продемонстрували дивовижну живучість. Державні установи складали кістяк російської держави весь XVIIIв., А почасти й далі. Рекрутські набори проіснували до 1874 року, а Сенат, Синод, прокуратура, Табель про ранги, так само як і вся Російська імперія - до 1917 року.
__________________________________________________________
1 Соловйов С.М: Публічні читання про Петра Великого .- М.: Право, 1990.
2 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.4/-М.: Думка, 1989.
3 Омельченко О.А: Становлення абсолютної монархії в Росії / Навчальний посібник / - М.: МГУ, 1986
4 Кафенгауз Б.Б: Росія за Петра І.-М.: Учпедгиз, 1955.
5 Павленко Н.І: Петро Великий .- М.: Думка, 1990.
6Павленко Н.І: Петро Великий .- М.: Думка, 1990
7 Буганов В.І: Петро Великий і його время.-М.: Наука, 1989
8 Кафенгауз Б.Б: Росія при Петрі І .- М.: Учпедгиз, 1955.
9 Кафенгауз Б.Б: Росія при Петрі І .- М.: Учпедгиз, 1955.
10Кафенгауз Б.Б: Росія при Петрі І .- М.: Учпедгиз, 1955.
11БугановВ.І: Петро Великий і його час .- М.: Наука, 1989.
12 ред. Поляка Г.Б: Всесвітня історія. / Підручник /.-М.: Культура і спорт, ЮНИТИ, 1999.
13 Ред. Чистякова О.І: Історія Вітчизняного держави і права. . -М.: Наука, 1996.
14 Буганов В.І: Петро Великий і його время.-М.: Наука, 1989.

III РОЗДІЛ. Абсолютизм У РОСІЇ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ
XVIII СТОЛІТТЯ.
3.1.СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК РОСІЇ ЗІ
ДРУГИЙ ЧВЕРТІ XVIII СТОЛІТТЯ.
Після смерті Петра I (1725 рік) в Росії почалася тривала смуга палацових переворотів, що супроводжувалися крайнім посиленням диктатури дворян і загостренням класових протиріч. (Додаток Д).
Ці роки характеризувалися політичною реакцією і погіршенням економічного становища Росії. Часті палацові перевороти, змови, засилля іноземців, марнотратство двору, фаворитизм, за рахунок якого складалося багатство окремих вискочок, швидкі зміни зовнішньої політики, поряд з посиленням кріпацтва і розоренням трудящих мас, справили негативний вплив на темпи економічного розвитку Росії.
Слабкість центральної влади в цей період, залежність правителів від симпатій і вимог широких дворянських кіл, які будували їх на престол, намітили загальну лінію заходів у внутрішній політиці.
З метою економії коштів скорочувалися штати центральних установ, зменшувалася кількість колегій, на місцях скасовувалися деякі установи, організовані в 1718-1719 роках, так як їх зміст надмірно обтяжувало бюджет держави. Проводячи ці зміни, уряд всякий раз підкреслювало, що воно забезпечує народові «благоденство». Насправді загальна лінія політики уряду в другій чверті XVIII століття полягала в зміцненні поміщицької власності на землю, розширення дворянських привілеїв та посилення феодальної експлуатації селянства, а також у розвитку великої промисловості і сприяння купецтву.
Даючи визначення слова «дворянство», один з його освічених представників - інженер, адміністратор і історик В. Н. Татищев роз'яснював: «Дворянство ... є головний і найчеснішою стан держави» .1 В одному урядовому указі дворянство іменувалося «головним в державі членом». У другій чверті XVIII століття дворянство отримує численні пільги та привілеї, закріплені законодавством. У 1730 році дворяни домоглися скасування тієї частини указу 1714 про одностайність, яка забороняла ділити при спадкуванні маєток, а отримували право передавати нерухомість дітям «всім одно».
Нові пільги для дворянства полегшували йому несення військової служби. Вже в 1727 році двом третинам офіцерів і рядовим з дворян було дозволено звільнятися з армії строком на три роки. Задовольняючи вимоги дворянства, уряд у 1731 році організувало Шляхетський кадетський корпус. Навчання «від малих літ» військовій справі звільняло дворян від важкої служби як простих солдатів і матросів.
У 1736 році були задоволені вимоги дворян про скасування безстрокового служби. З метою кращого змісту «шляхетських будинків і сіл» один з синів в сім'ї дворянина звільнявся від служби для управління маєтком. Іншим синам термін служби ограничевавшие 25 роками, після чого вони могли йти у відставку. В якій мірі дворянство був обтяжений обов'язкової військової службою, свідчить той факт, що у 1738 році, після закінчення російсько-турецької війни, половина офіцерського складу подала у відставку. Навіть молоді дворяни, ледь досягли 35 років і записані в полки з 10 і 12-річного віку, клопотали про звільнення зі служби.2
Як і раніше провідною галуззю економіки Росії залишалося сільське господарство. Феодально-кріпосницькі відносини поширювалися і вшир і вглиб. Вони охоплювали нові території і нові категорії населення. Численні укази другої половини XVIII століття підтверджували за дворянством виключне станове право володіння кріпаками. Влада поміщика над селянами розширювалася ще більше, навіть вірнопідданські присягу за селян з 1731 року стали приносити поміщики.
Світські і духовні феодали становили інструкції для управителів своїх вотчин - прикажчиків, до дрібниць регламентували господарську діяльність селян, їхнє сімейне і духовне життя. Прикажчик повинен був стежити і за тим, щоб селянин без його відома не виїжджав у місто на ринок, і за тим, щоб усі селяни регулярно відвідували церкву.
Надання дворянам пільг і привілеїв, що підвищують стійкість кріпосного господарства, проводила імператриця Єлизавета Петрівна. Чотири акції в цьому напрямку її уряд зробив у 1754 році: указ про оголошення винокуріння дворянській монополією, організація Дворянського банку, передача дворянам казенних заводів Уралу та генеральне межування. Тільки в XVIII столітті генеральне межування поповнило дворянське землеволодіння більш ніж 50 млн. десятин землі.
Іншим джерелом зростання дворянського землеволодіння і душевладенія були пожалування. Найбільш щедрою в цьому плані була Катерина II. Учасникам перевороту, забезпечити їй трон, вона завітала 18 тисяч кріпаків і 86 тисяч наградних.3
Цілям зміцнення монопольних прав дворян на землю був підпорядкований указ про заборону промисловцям купувати до своїх підприємствам кріпаків.
Розширенню власницьких прав дворян на землю був підпорядкований указ 1782 року, що відміняв гірську свободу, тобто право на використання рудних родовищ будь-яким, їх виявили. Тепер дворянин оголошувався не тільки власником землі, а й її надр. Нову привілей дворяни знайшли в маніфесті «Про дарування вільності і свободи всьому російському дворянству». Він був оприлюднений Петром III в 1762 році, а потім підтверджений Катериною II.
Жалуваної грамотою дворянству 1785 року Катерина II остаточно закріпила привілеї дворянства. Привілейоване стан мав особливі особисті та майнові права і обов'язки. Дворяни були звільнені від податей і повинностей. Помітно збільшилася дворянське землеволодіння. Поміщикам лунали державні і палацові селяни, а також незаселені землі. За час свого царювання Катерина II роздала дворянам понад 800 тисяч державних і палацевих селян. «Кожне важлива подія при дворі, палацовий переворот, кожен подвиг російської зброї супроводжувався перетворенням сотень і тисяч селян в приватну власність», - зазначав В. О. Ключевський, вказуючи далі, що «право на цю власність у зв'язку з відміною обов'язкової служби дворянства не виправдовувалося потребами держави і в повсякденному житті поміщики не були зв'язані ніякими правовими законами, регулировавшими їх владу над селянами і як власників і як поліцейських управителів, відповідальних за надходженням державних податків. »4
Поряд з розширенням дворянських привілеїв відбувався процес посилення феодальної експлуатації селянства. За десятиліття з 1730 по 1740 роки, відоме під назвою бироновщина, було видано велику кількість указів про розшук втікачів, лютували каральні загони, вибивали податки недоїмки з податного населення. Показником напруги платіжних сил села була зростаюча сума недоїмок по збору подушної податі. Вже в 1732 році вона становила 15 млн. рублів. У неврожайні роки убогість в селі досягала страхітливих розмірів.
А. Н. Сахаров стверджував, «що посилення режиму кріпацтва сталося зовсім не в силу кровожерливості поміщиків-кріпосників або покірливо пасивності селянства, а завдяки перш за все об'єктивних причин, головною з якої стало тяжке становище величезної маси селянських господарств. Природні умови при тодішньому рівні землеробства робили працю селян, в основному, збитковим. »5 У сільському господарстві дедалі ясніше виявлялася неспроможність кріпосної праці, рутина і застій у техніці і системі землеробства, які гальмують його розвиток. Тому ще запеклішою ставала експлуатація селян, за рахунок якої можна було домогтися підвищення продуктивності і збільшення прибутку господарства.
Кінець XVIII століття був переломним моментом в історії Росії: розвиток і зміцнення феодальних відносин дійшли до межі, за яким ішов поступовий занепад, розкладання. Саме в цей період російське самодержавно-кріпосницький держава відчула ознаки розкладу феодальної системи, що з'явилася в слідстві розвитку зростання нових буржуазних елементів у господарстві та суспільних відносинах у країні.
Все чіткіше визначаються два шляхи, якими йшли поміщики різних областей в посиленні експлуатації селян: підвищення частки грошового оброку в районах на північ від Москви і збільшення панщинних днів і панської оранки на півдні.
Феодальні повинності поміщицьких селян Росії до кінця XVIII століття характеризувалися наступними даними: в 13 губерніях Нечорноземної смуги 55% селян перебувало на грошовому оброк і 45% - на панщині. Іншою була картина в чорноземних губерніях: 74% поміщицьких селян несли панщину і лише 26% селян платили оброк.6 Переважна частина державних селян вже на початку XVIII століття платило грошову ренту. У 1776 році на неї були перекладені і державні селяни Сибіру, ​​обробні до цього казенну десяткову ріллю.
Таким чином, поміщицьке господарство поступово ставало на шлях товарного виробництва. На продаж проводиться перш за все хліб та інша сільськогосподарська продукція. Загальний розвиток товарно-грошових відносин у країні втягувало у свою сферу селянське господарство, яке, хоч і повільно, але ставало на шлях дрібного товарного виробництва. Поряд з цим, посилюється процес розкладів феодальних відносин, що знаходить вираз у все більшій товарізаціі господарства поміщиків, перекладі ними частини селян на місячину. Все це дозволяє вважати, що в останній третині XVIII століття феодально-кріпосницький лад у Росії вступає в смугу кризи.
Процес посилення феодальної експлуатації в 30-ті роки XVIII століття поширився також на народи, що входили до складу Російської імперії. На Україну заможні козаки зайняли привілейоване становище, їх повинності з 1735 року обмежувалися військовою службою, рядові ж козаки були зрівняні з селянами. Козацька верхівка-старшина, привласнила собі право повної власності на землю.
Царський уряд обмежив самоврядування Україні. Замість виборного гетьмана управління Лівобережної України здійснювала Малоросійська колегія. У 1727 році був разращен вибір гетьмана, але з 1734 року влада знову зосередилася в Правлінні гетьманського уряда, що складався з призначених урядом чиновників і представників козацької старшини.
У народів Поволжя збільшилися державні повинності, робилися спроби насильницького навернення мусульман в християнство. Захоплення башкирських земель під будівництво заводів, зростання податків та жорстокі способи їх справляння свідчили про зростання колоніальної експлуатації башкирів.
У другій половині XVIII століття подальший розвиток отримала промисловість. Єлизавета Петрівна і Катерина II продовжували проводилася Петром I політику заохочення розвитку вітчизняної промисловості і торгівлі.
У середині XVIII століття в Росії з'явилися перші бавовняні мануфактури, що належали купцям, а трохи пізніше - і розбагатіли селянам. До кінця століття їх число досягло 200. Москва поступово ставала великим центром текстильної промишленності.7
Російський уряд продовжував проводити політику меркантилізму, розпочате Петром I. Промисловці та великі купці продовжували отримувати казенні позики і привілеї. Забезпечення великих підприємств робочою силою у другій чверті XVIII століття здійснювалося такими ж способами, як і під час Петра I: шляхом вільного найму та використання примусової праці. Однак питома вага примусової праці значно підвищився. У 1736 році був виданий указ, яким за великими підприємствами «навіки» закріплювалися всі зайняті на виробництві робітники та їхні сім'ї. Крім того, в 30-40-х роках отримала приписка державних селян до приватних заводів.
Розширення привілеїв дворянства у другій чверті XVIII століття відбилося і на торгово-промислової політики уряду. Високі огороджувальні мита були вигідні промисловцям, але ущемляли інтереси дворянства, що був основним споживачем імпортних товарів. Новий тариф 1731 не носив настільки яскраво вираженого заступницького характеру, найвища мито становило 20% ціни товару.
У 30-х роках XVIII століття була проведена реорганізація закладів, що відали торгово-промисловим населенням. Після скасування в 1727 році Головного магістрату магістрати стали, підкоряться воєводам. На початку 30-х років Берг-колегія і Мануфактур-колегія були злиті з Комерц-колегією під тим приводом, що "одна справа в різних руках знаходиться».
Перераховані заходи свідчать про те, що торговельно-промислова політика більшою мірою, ніж у попередні часи, була підпорядкована інтересам дворянства.
Важливе значення для розвитку вітчизняного промислового виробництва мало видання у 1775 році маніфесту Катерини II про вільний закладі промислових підприємств представниками всіх верств суспільства. Маніфест усував багато обмежень у створенні промислових підприємств і дозволяв «всім і кожному заводити будь-якого роду стани». Іншими словами, у Росії вводилася свобода підприємництва. Крім того Катерина II скасувала збори у ряді виробництв з дрібних промислів. Прийняття маніфесту було формою заохочення дворянства і пристосування його до нових умов господарювання. Якщо в перших десятиліттях XVIII століття шляхтич-підприємець рідко зустрічався серед промисловців, зазвичай ними були купці, то з середини XVIII століття почалося будівництво мануфактур дворянами.
Поряд з кількісними змінами в російській промисловості відбулися і важливі соціально-економічні зміни: збільшилася чисельність вільнонайманої робочої сили і капіталістичних мануфактур.
З 1762 року заборонялося купувати кріпаків до заводів, припинилася приписка їх до підприємств. Мануфактури, засновані після цього року особами не дворянського походження, застосовували виключно вільнонайманий працю.
У 1775 році видано указ, що дозволяв селянську промисловість, що стимулювало розвиток виробництва, вабило зростання числа заводчиків з купців і селян.
Внутрішньому об'єднанню Російської імперії в XVIII століття сприяло швидкий розвиток зв'язків між її регіонами, формування всеросійського ринку. Загальний оборот зовнішньої торгівлі Росії збільшився з 14 мільйонів рублів в 50-і роки до 110 мільйонів рублів в90-ті роки XVIII століття. Поглиблюється спеціалізація господарської діяльності по районах, що посилювало обмін.
Важливу роль для розвитку всеросійського ринку зіграло скасування в1754 році внутрішніх митних зборів. Цей указ був прийнятий на користь як купецтва, так і дворянства, оскільки і ті й інші активно включилися в торгові операції. Тоді ж була скасована внутрішня митна межа між Росією і Україною, усунуто ряд інших промислових і торгових обмежень.
Розвитку торгівлі сприяло поліпшення доріг, будівництво каналів, розвиток судноплавства. Посилилася роль торгової буржуазії.
З вище сказаного можна зробити висновок, що в кінці XVIII століття в Росії процес складання капіталістичних виробничих відносин став незворотнім, хоча в економіці панувало кріпацтво, що зробило величезний вплив на форми, шляхи і темпи розвитку капіталізму і визначили, в кінцевому рахунку, з кінця XVIII століття економічне відставання Росії від інших європейських країн.
3.2. «Освіченого абсолютизму» Катерини II.
Вступивши на престол, Катерина II зіткнулася з прагненням дворянської знаті обмежити царську владу на свою користь. Саме з цією метою видатний дипломат Н.І. Панін виступив з проектом створення постійного імператорської ради. У проекті Паніна Катерина II і дворянство, що оточувала імператрицю, угледіли спробу поставити при владі нових верховніков з багатих і впливових аристократичних прізвищ. Проект Паніна був відхилений.
Тим не менш «самодержавца всеросійські» потребували постійно діючому раді, яка з близьких їм людей. Вже за часів Єлизавети Петрівни була заснована Конференція при найвищому дворі, в компетенцію якої входили іноземні справи і деякі військові питання. Петро III ліквідував Конференцію, але все-таки через деякий час змушений був створити Раду при найвищому дворі, який, так само як і Конференція, відав військовими справами. Катерина II в 1768 році теж організувала Імператорський рада як дорадчий орган при імператриці для обговорення найважливіших законів і державних заходів. У зв'язку зі створенням Імператорського ради значення Сенату лягло.
Свою внутрішню політику Катерина II здійснювала безпосередньо через генерал-прокурора, президентів колегій і генерал-губернаторів. Зростання впливу Імператорського ради і одночасно применшення ролі Сенату були двома сторонами процесу зміцнення самодержавства, розвитку бюрократії та посилення централізації державного апарату, розпочатого Петром I.
Ще одним продовженням реформи Петра можна вважати секуляризацію церковних земель. Згідно з указом 1764 монастирські землі з селянами передавалися у відання спеціальної Колегії економії. Колишні монастирські селяни були названі тому економічними, а їх правове становище стало приблизно таким же, як положення чорносошну, тобто державних селян. Всі податі відтепер повинні були сплачуватися державі.
Іншим наслідком секуляризації стала зміна становища російської православної церкви. Церква стала повністю залежною від держави, тепер навіть з економічної точки зору.
Таким чином, головне завдання, свого царювання, Катерина II бачила в зміцненні свого становища «матері отечества», згладжуванні соціальних протиріч, попередженні антифеодальних виступів, обумовлених загостренням класової боротьби. Вона й визначила основні напрямки внутрішньої політики в умовах глибоких соціальних протиріч починається розкладання феодально-кріпосницької системи.
Її змістом, з одного боку, було маневрування з допомогою обіцянок, підготовки і проведення деяких реформ, використання популярних ідей французьких просвітителів того часу - Вольтера, Дідро, Монтеск'є, створення видимості єдності мислителів і монархів - «союзу філософів і государів», а з іншого - різке посилення кріпосного гніту і розширення дворянських привілеїв. Сукупність елементів цієї політики отримала назву «освіченого абсолютизму».
Світанок «освіченого абсолютизму» в Росії відноситься до 60-х років XVIII століття. Незважаючи на ліберальні фрази і демагогічні прийоми самодержавцем, соціальна природа самодержавства при «освіченому абсолютизму» залишалася дворянській. Як і в багатьох країнах тієї пори-в Австрії, Пруссії та інших - «освічений абсолютизм» у Росії був особливою формою політики самодержавства, характерною особливістю якого було деяке пристосування політики дворянського держави до вимог, що розвивається.
«Освічений абсолютизм» був породжений також загостренням соціальних протиріч і в першу чергу боротьбою селян. Істота політики «освіченого абсолютизму» полягала не тільки в придушенні селянських рухів, але частково в прагненні попередити їх виникнення. «Освічений абсолютизм» проводив також заходи, що мали на меті зберегти і розширити привілеї дворянства, допомогти йому пристосуватися до розвиваючим капіталістичних відносин.
Другий період правління Катерини II характеризується тим, що відкидається показною лібералізм і просвітницькі ідеї, переслідується російські просвітителі, проголошуються практично безмежні дворянські привілеї, ще більше зростає кріпосницький гніт. Процес поглиблення соціально - економічних протиріч і розкладання феодально-кріпосницької системи продовжує розвиватися. Тому посилення реакційного курсу, особливо у зв'язку з Великою французькою революцією, становить зміст внутрішньої політики цього періоду правління Катерини II.
Таким чином історію Російської абсолютистського держави другої половини XVIII століття можна розділити на два періоди: I - до селянської війни 1773 - 1775 років; цей період прийнято називати періодом «освіченого абсолютизму» і II період - відкритої дворянській реакції, особливо посилилася з 1789 - 1790 років у зв'язку з революцією у Франції.
3.3. «НАКАЗ». «Покладання КОМІСІЯ» 1767 РОКУ.
Одним з найбільш яскравих проявів «освіченого абсолютизму» в царювання Катерини II було скликання Комісії зі складання нового уложення. Цей захід уряд пояснював необхідністю кодифікації знаків, так як діюче «Соборне укладення» 1649 року до цього часу абсолютно застаріло.
У своїй діяльності Комісія повинна була керуватися спеціальною інструкцією - "Наказом", написаної Катериною II. Цей «Наказ» ряснів модними ліберальними фразами, запозиченими з творів західноєвропейських просвітителів, обгрунтовував необхідність збереження самодержавства, станів і кріпацтва. При його складанні, Катерина, за власним визнанням, «обібрала» Монтеск'є, який розробляв ідею поділу влади в державі, та інших його послідовників. Її політика освіченого абсолютизму передбачала правління «мудреця на троні». «Наказ» - компіляція, складена з кількох творів просвітницького спрямування того періоду. Головні з них - книги Монтеск'є «Про дух законів» та роботи італійського криміналіста Беккаріа «Про злочини і покарання».
Книгу Монтеск'є Катерина називала молитовником государів, що мають здоровий глузд. «Наказ» складався з двадцяти розділів, до яких потім були додані ще дві. Глави розділені на 655 статей, з яких 294 були запозичені у Монтеск'є. «Наказ» починався з міркування про характер законів, які повинні враховувати історичні особливості народу. Особливістю російського народу є приналежність до європейських народів. Росії необхідно самодержавний правління, зважаючи на обширність простору Імперії і різноманітності її частин. Мета самодержавного правління не те, «щоб у людей відняти природну їх вільність, але щоб дії їх направити до отримання найбільшого від усіх добра» .8 Тобто мета самодержавства - благо всіх підданих. Самодержець спирається у своєму правлінні на закони, за дотриманням яких стежить Сенат.
У «Наказі» імператриці цитати з творів просвітителів використовувалися для обгрунтування кріпосного права і сильної самодержавної влади, хоча і були зроблені певні поступки розвиваються буржуазним відносинам. Окремі розділи присвячені «середнього роду людей». Катерина усвідомлювала, що таке стан в Росії не має ні політичної, ні соціальної влади, тоді як в європейських країнах воно не тільки їй володіє, але і створює економічну основу благополуччя країни.
Широко скористалася Катерина та трактатом Беккаріа, спрямованим проти залишків середньовічного кримінального процесу, з його тортурами, що проводив новий погляд на осудність злочину і доцільність покарань. Покарання злочинця, на її думку, - це безчестя. Його завдання не в муках або залякування, а для виховання, і спрямоване на каяття. Покарання має бути пропорційно злочину, - інакше втрачається сенс. Ось інші положення про пристрій суду: людина має право на захисника, перед винесенням вироку слід провести розслідування. Злочинцем людини модно вважати з моменту винесення вироку. Смертна кара в стабільній державі зовсім не обов'язкова, тільки якщо злочинець загрожує самому заснуванню держави.
В. О. Ключевський, даючи оцінку «Наказу» Катерини, писав: «Вільна від політичних переконань, вона заміняла їх тактичними прийомами політики. Не випускаючи з рук ні однієї нитки самодержавства, вона допускала непряме і навіть пряма участь суспільства в управлінні ... Самодержавна влада, на її думки, отримувала новий вигляд, ставала чимось на зразок особисто-конституційного абсолютизму. У суспільстві, який утратив почуття права, і така випадковість, як вдала особистість монарха, могла зійти за правову гарантію. »9
Вибори депутатів Комісії носили станово обмежений характер і забезпечували повну перевагу дворян. Дворяни (поміщики) обирали депутати від кожного повіту, городяни обирали одного депутата від кожного міста, крім того, до складу Комісії входило по одному депутату від Синоду, Сенату, від кожної колегії. Інструкція передбачала також вибори депутатів від козацтва, від неросійських народностей (по одному депутату від кожної провінції). Були депутати і від державних селян, для яких було встановлено підвищений віковий ценз і трьох статечність виборів. Поміщицькі і посесійні селяни не отримували права обрання депутатів до Комісії. За підрахунками В. О. Ключевського, соціальний склад Комісії виглядав наступним чином: з 564 депутатів 5% припадало на урядові установи, від міст - 39%, дворянство -30%, сільських обивателів - 14%. На козаків, іногородцев і інші класи припадало всього 12%. 10Каждий депутат привозив з собою один або кілька наказів, які відображали станові інтереси.
Покладена комісія почала засідання в Гранатовітой палаті московського Кремля влітку 1767 року. Після читання наказів Комісія приступила до обговорення прав «шляхетних», тобто дворян, потім прав міського населення. Розширення як дворянських, так і купецьких привілеїв означало обмеження найчисленнішого класу безпосередніх виробників - селянства. Тому селянське питання, хоча його і не включили до порядку денного роботи Комісії, був центральним. Поміщики скаржилися на масову втечу і «непослух» селян і вимагали прийняття відповідних заходів. Але дехто з дворянських депутатів, наприклад депутат Коробьін Г.С. виступав з критикою жорстокості кріпосницької системи. Він заявив, що причиною втечі селян «здебільшого поміщики, обтяжливі толь багато їх своїм правлінням» 11. Коробьін вважав необхідним точно визначити розмір селянських повинностей на користь поміщика і надати селянам право мати нерухому власність.
Але навіть ці помірні пропозиції, лише пом'якшували, а не знищували кріпосницький гніт, зустріли саму рішучу відсіч з боку переважної більшості дворянських депутатів. Дворянство вимагало виключного права володіння селянами, землями і надрами, монополії промислової діяльності, домагалося створення своєї станової політичної організації з передачею до її рук місцевої адміністрації. Найбільш видатним представником реакційної дворянської ідеології був депутат ярославського дворянства князь М. М. Щербатов.
Зростаюче значення купецтва в економічному і політичному житті країни позначалося у наполегливих вимогах депутатів від міст не тільки закріпити старі права купецтва, але розширити їх, створити умови для зростання промисловості торгівлі, захистити купців від конкуренції торгують дворян і селян. Більш того, купецтво домагалося права володіти кріпаками.
Депутати від державних селян просили полегшити податки і повинності, покінчити зі свавіллям влади і так далі. У міру розгортання діяльності Комісії все ясніше ставала мета її скликання - з'ясувати настрій різних соціальних груп. Зберігаючи непорушним кріпацтво, самодержавна государиня тільки робила вигляд, що піклується про «народ».
На подальшу російську дійсність робота цієї Комісії не вплинула, але зате шуму і гучної фразеології навколо цієї акції імператриці було предостатньо. На одному із засідань Катерині II був привласнений титул «великої, премудрої матері Батьківщини». Катерина не прийняла і не відхилила титул, хоча в записці А. Б. Бібікова висловила своє невдоволення: «Я їм веліла зробити Російської імперії закони, а вони роблять апології моїм якостям» .12
З іншого боку, даний титул зміцнював становище Катерини на російському престолі, яка прийшла до влади в результаті перевороту.
За даними Ключевського В.О., Комісія працювала півтора року, провела 203 засідання, обмежилася обговоренням селянського питання і законодавства, була розпущена і в повному складі більше не збиралася.
Таким чином Катерина II отримала цікавить її інформацію, зуміла, певною мірою, відвернути і ввести в оману громадську думку, виставити себе «освіченої» монархині і більше не потребувала «послуги» Комісії. Під приводом почалася російсько-турецької війни в Наприкінці 1768 року робота Комісії була перервана, а про поновлення її роботи в умовах розпочатої Селянської війни не могло бути й мови.
Відмінною рисою Покладеної комісії 1767 року від попередніх було те, що вперше в роботі брали участь виборні депутати і вперше проекти надходили не згори, а виходили від виборців.
«Наказ» Катерини, як і багато її інші укази свідчили про її прагненні до реформування сформованої системи в державі. Багато в чому на неї вплинули ідеї просвітителів. Однак при різкій зміні внутрішньополітичного курсу країни, Катерина боялася втрати влади, так як головною її опорою все ще залишалося дворянство, а головною його привілеєм - володіння селянами і землею. Спроба Катерини створити третій стан ні до чого не прищепила. У той же час імператриця намагалася посилити свою державу шляхом централізації і кріпосного права. Вважається, що каменем спотикання «Наказу» Катерини II, стало питання про кріпосне право, яке імператриця вважала «економічно невигідним і негуманним». Однак, те що найближче оточення не розділяло ідей імператриці, говорить про реакційність і відсталості поглядів суспільства того часу. А так як Катерина не могла піти кардинально проти бажання своїх підданих, не боячись втратити владу (наприклад, шляхом перевороту), то і подальші її дії не були настільки ефективні, як вона про те мріяла, і багато її укази прямо суперечили поглядам, які вона декламувала.
З розпуском Покладеної комісії закінчився перший етап катерининських реформ, характерною особливістю якого було прагнення імператриці здійснити перетворення, враховуючи бажання різних соціальних груп, однак стало зрозуміло, що широкі маси налаштовані консервативно і тому радикальні реформи неможливі. Але цей етап реформ дав Катерині реальну картину суспільних поглядів і можливість розробляти нову тактику подальших перетворень з урахуванням цих поглядів.
3.4. ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА КАТЕРИНИ II ПІСЛЯ СЕЛЯНСЬКОЇ ВІЙНИ.
Перша половина 70-х років - це найбільш тривожний час у період царювання Катерини: спершу «чумний» бунт у Москві 1771 року, а потім Пугачовське повстання 1773-1775 років, яке було найсильнішим соціальним потрясінням за всю історію XVIII століття. Від подібних, що передують повстань, його відрізняє масовість, велика організованість і чітко виражені цілі.
Селянська війна, налякала кріпосників й імператрицю і обнажившая недоліки у військовій та адміністративної організації державної влади, призвела до низки реформ всередині країни. виникла необхідність посилити диктатуру дворянства в центрі і на місцях, передавши до їх рук весь адміністротівно-поліцейський апарат місцевого управління.
У 1775 році уряд приступив до ліквідації самоврядування та перебудови козацьких округів, що були найчастіше центрами зародження народних рухів, осередком постійного припливу незадоволених, бунтарски налаштованих селян-втікачів. Обмеження вольностей Війська Донського, розгром і переселення Запорізької Січі, репресії, що обрушилися на яїцьких козаків, перейменованих в уральських, повинні були ліквідувати грунт для виникнення заворушень.
У листопаді 1775 року з метою зміцнення дворянсько-кріпосницьких органів влади на всій території Росії, створення стрункої системи роздільно функціонуючих органів управління було видано «Установу для управління губерніями Російської імперії». Цим законодавчим актом було введено двоступеневий поділ Росії на губернії і повіти, що забезпечувало одноманітну систему в управлінні. (Додаток Е). Країна була розділена на 50 губерній, замість колишніх 20. В основу поділу був покладений чисто кількісний критерій - чисельність населення. Населення губернії становило від 300 до 400 тисяч чоловік. У свою чергу губернії підрозділялися на повіти з населенням 20 - 30 тисяч чоловік. Поділ на губернії і повіти здійснювалося за строго адміністративним принципом, без урахування географічних, національних та економічних ознак.
Адміністративно-поліцейська влада належала в губерніях губернатору, призначає і зміщує імператором. У своїй діяльності він спирався на губернське правління, до якого входили губернський прокурор і два сотника. На чолі повіту стояв капітан-справник, обираний з місцевого дворянства; в містах - городничий.
Всі фінансові справи передавалися Казенної палаті. Питаннями охорони здоров'я, освіти відав наказ громадського піклування. Судова система була строго станової, оскільки для всіх станів створювалися свої двоступінчасті судові органи.
Для дворян у кожному повіті створювався повітовий суд, члени якого (повітовий суддя і два засідателя) обиралися дворянством на три голи. Апеляційною інстанцією для повітових судів став верхній земської суд, що складався з двох департаментів: у кримінальних і цивільних справах. Верхній земський суд створювався один на губернію. Йому належало право ревізії і контролю за діяльністю повітових судів. Верхній земський суд складався з призначених імператором голови і віце-голови і обраних на три роки дворянством десяти засідателів.
Для городян нижчою судовою інстанцією стали міські магістрати, члени яких обиралися на три роки.
Державні селяни судилися у повітовій нижній розправі, в якій кримінальні та цивільні справи розглядали призначаються владою чиновники.
У губерніях засновувалися совісні суди, що складалися з станових представників (голови і двох засідателів).
Апеляційний і ревізійної інстанцією в губерніях стали судові палати (у цивільних і кримінальних справах). Сенат залишався вищим судовим органом для судів всієї системи.
Реформа 1775 року зробила спробу відокремити суд від адміністрації. Спроба не вдалася: губернатори мали право припиняти виконання вироків, деякі вироки (до смертної казні і позбавлення честі) затверджувалися губернатором. Голови всіх судів призначалися урядом.
З 1779 року починається робота над проектом «Статуту про благочинні», яка була завершена в 1781 році. У 1782 році Статут був опублікований. Він поділявся на 14 розділів, 274 статті. Статут регламентував структуру поліцейських органів. Органом поліцейського управління в місті стала управа благочиння, колегіальний орган, до якого входили поліцмейстер, обер-комендант або городничий, пристави цивільних і кримінальних справ, виборні від громадян ратмани-радники.
Посилення державного апарату повинно було гарантувати самодержавство від повторення подій 1773-1775 років. Що тривають народні хвилювання XVIII століття не могли розгорітися до масштабів селянської війни і зазвичай обмежувалися рамками декількох повітів, зустрічаючи затятий опір завжди готового до їх придушення дворянсько-кріпосницької держави.
У 80-х роках XVIII століття адміністративні та судові установи були введені на територію України, Естонії, Латвії, Башкирії. Ліквідація місцевих особливостей політичного устрою зменшувала ізольованість цих районів від інших областей Росії і в той же час збільшувала залежність нових установ від центральної влади. З іншого боку, цей захід створювала більш сприятливі умови для проникнення російського дворянства в Прибалтику і особливо на Україні.
Політику зміцнення позицій дворянства увінчала жалувана Катериною в 1785 році «Грамота на право вольності і переваги благородного російського дворянства». У ній були не тільки повторені всі особисті права дворян (звільнення від податків, тілесні покарання і так далі), закріплені політичні та економічні привілеї (виключне право володіти землею і кріпаками, звільнення від державної служби), а й надані нові. Клас кріпосників отримав корпоративний устрій, право обирати повітових та губернських предводителів дворянства, що представляли інтереси дворянського суспільства перед губернатором і навіть перед імператрицею.
Розширення привілеїв дворянства мало своїм наслідком подальше розорення народних мас, посилення поміщицького свавілля і насильства. Один із сучасників зазначав, що «правосуддя безкарно продавалося за гроші: близько 20 олігархів розділили між собою Росію під заступництвом фаворита: вони або самі грабували державні доходи, або надавали грабувати іншим і оспорювали один у одного здобич, захоплену у нещасних» 13
У тому ж 1785 році була опублікована дарована грамота містам, повна назва «Грамота на права і вигоди містам Російської імперії». «Грамота» закріплювала станову структуру населення міста, ділила населення на 6 станових розрядів. Перший розряд «справжніх городових обивателів» складали всі ті, хто мав у місті нерухоме майно, навіть якщо вони були дворянами, чиновниками чи духовними особами. У другій розряд входили гільдейскіе купці, в третій - цехові ремісники, у четвертий - іногородні та іноземці, у п'ятий - імениті громадяни, тобто найбільші купці з капіталом, вищими 50 тисяч рублів. До іменитим громадянам належали також учені, художники, «музикосочінітелі». Нарешті, в 6 розряд входила інша маса міського населення, яка годувалася «промислом, рукоділлям або роботою».
Незважаючи на те, що реформа не охопила всього міського населення, вона все ж розширила склад городян, включивши до їх складу не тільки осіб, що тягли міське тягло, але і представників вільних професій, а також землевласників, що жили в місті. У цьому відношенні, реформа, відбивала процес обуржуазиванія частини дворянства, залучення землевласників у торгово-промислову діяльність.
Жалувана грамота вводила складну систему органів міського самоврядування: збори градского суспільства, загальну міську думу і шести голосну думу. Для участі в зборах градского товариства був встановлений високий майновий ценз. Не тільки особи, що належали до шостого розряду, але і цехові ремісники не отримували права брати участь у скликалися один раз на три роки зборах градского суспільства, на яких обиралися міський голова та інші адміністративно-судові влади міського самоврядування. Таким чином, основні виборні пости перебували в руках багатої верхівки купецтва.
Загальна Градская дума складалася з виборних представників та свої повноваження отримувала не від зборів градского суспільства, а від громадян всіх 6 розрядів. Її виконавчим органом була шестигласна дума, до якої входили міський голова і 6 голосних - по 1 від кожного з шести розрядів. Шестигласная дума повинна була відати міським господарством міста, його благоустроєм. Однак на ділі права органів міського самоврядування були обмеженими, їх діяльність знаходилась у повній залежності від губернаторів і городничих.
Жалувана грамота містам у набагато меншій мірі відобразила сподівання городян, ніж така ж грамота дворянству відбила інтереси дворянства. Ряд вимог, висловлених купецтвом в Покладеної комісії 1767 року залишився не виконаним, зокрема вимоги обмежити право дворян займатися торгівлею і промисловістю. Тим не менш міська реформа підвищила роль купецтва в системі абсолютистського держави.
3.5. ВНЕШ ПОЛІТИКА КАТЕРИНИ II.
У 70-80-х роках сприятлива міжнародна обстановка дозволила Росії активізувати свою зовнішню політику. Зовнішня політика Росії в другій половині XVIII століття була найтіснішим чином пов'язана з внутрішньою і відображала відбуваються соціально-економічні зміни. Вона виражала інтереси дворянства, який прагнув до розширення землеволодіння і посилення феодальної експлуатації, зміцненню міжнародного впливу Росії. У той же час самодержавство вже не могло не враховувати інтереси купецтва, яке було зацікавлене в зручних морських шляхах для торгівлі і в розширенні ринків збуту.
Росія не мала виходу до південних морів. Тому центр зовнішньої політики Росії перемістився на володіння в Причорномор'ї. Потреби промисловості, що розвивається і торгівлі диктували необхідність боротьби за нові морські узбережжя і торгові шляхи. Російське дворянство спокушали багатющі землі півдня, розглядаються урядом як резерв для пожалування.
Російсько - турецька війна 1768-1774 років була почата Туреччиною і велася в основному на території дунайських князівств, а також в Криму і Закавказзі, куди на прохання Грузії вступили російські війська. Російські армії під керівництвом Н. І. Паніна розбили турків біля річки Ларга і на річці Кагул (1770г.) і оволоділи Молдавією і Валахією. Турецький флот в тому ж році був спалений у Чесменской бухті. За Кючук-Кайнарджийським миром 1774 Росія отримала територію між Дніпром і Південним Бугом, Азовське узбережжя і Керченську протоку з містами Керч і Єнікале. Найбільшим досягненням було визнання Туреччиною незалежності Криму. Зміцніли російські позиції на Кавказі: у 1783 році по Георгіївському трактату цар Картлі та Кахетії Іраклій II вступив під заступництво Росії, васалом Росії став і володар Північного Дагестану. Після зміцнення позицій російського самодержавства в Криму, в 1783 році був підписаний маніфест про приєднання Кримського ханства разом з його Таманським і кубанськими володіннями до Росії. Ця подія послужила причиною початку нової (другої) війни з Туреччиною (1787-1791г.г.). результатом цієї війни висновок Ясського світу, за яким до Росії відійшли землі між Південним Бугом і Дністром і були визнані всі її інші придбання.
Таким чином, одна з найважливіших завдань зовнішньої політики України було вирішено. Росія отримала можливість користуватися чорноморськими шляхами для вивозу продукції українських, донських і кубанських володінь. Дворяни придбали величезні земельні масиви Причорномор'я і Криму. Безпека південних кордонів була забезпечена ліквідацією турецьких васальних земель у північному Причорномор'ї та Приазов'ї і будівництвом військово-морських баз і флоту. У той же час визначилися напрями майбутніх сутичок з Туреччиною: Балкани та Кавказ стали відправними точками зовнішньої політики Росії XIX століття.
Надзвичайно важливе місце у зовнішній політики Росії другої половини XVIII століття займав питання про долю українських і білоруських земель, що перебували під владою польських і литовських феодалів з XIV століття. Свавілля, насильство, національне гноблення і феодальна експлуатація гальмували розвиток захоплених Польщею земель. Приєднання їх до Росії могло зберегти національну самобутність і стимулювати подальший розвиток соціально-економічних відносин.
Питання ускладнювався економічним і політичним занепадом Речі Посполитої, викликаним слабкістю центральної влади. Саме цим пояснюється втручання сусідніх держав у польські справи та розділи Польщі, в кінцевому рахунку припинили її самостійне існування.
Якщо рішення першої із зовнішньополітичних проблем, які призвели до приєднання Криму і Причорномор'я, було виправдано економічними і військовими потребами країни, служило її прогресу, то загарбницькі дії в Польщі мали реакційний характер. Боротьба Росії за Польщу мала на меті запобігти можливим революційні виступи. Цим і пояснюється та обставина, що під час розподілу Польщі царизм в союзі з польськими панами жорстоко придушував селянське соціальне та національно-визвольні рухи.
У 1772 році Росія, Пруссія і Австрія виробили перший розділ Польщі, в результаті якого до Росії відійшла східна частина Білорусі і частина латвійських земель, що входили раніше до Лівонії.
Подальше ставлення з Польщею ускладнилися подіями в Західній Європі. Французька буржуазна революція 1789 року, поширення її ідей, спроба польських реформаторів провести ряд перетворень (Конституція 1791 року) і зберегти незалежність Польської держави призвели до термінового введення російських військ на її територію і другому розділу (1793 рік), за яким до Росії відійшли центральна частина Білорусії з Мінськом і Правобережна Україна.
Другий розділ Польщі створив загрозу втрати її національної незалежності. У відповідь на другий розділ, спалахнуло національно-визвольне повстання, яке закінчилося поразкою і третьому поділом Речі Посполитої (1795 рік). До Росії в 1795 році відійшла Литва, Західна Білорусія, Західна Волинь, Курляндія. Західний кордон Росії стала проходити по річці Німан на півночі і річці Дністер на півдні.
Зовнішня політика, що проводилася в другій половині XVIII століття, призвела до приєднання до Росії тісно пов'язаних з нею історичними, економічними і національними узами земель України і Білорусії.
Приєднання областей України і Білорусії до Росії, позначилося на економічному і культурному розвитку цих територій. У 80-х роках система феодальних відносин поширилася і на ці області. У 1783 році царизм знищив гетьманство, Запорізьку Січ, козачі полки, ввів кріпацтво, а потім і загальноросійську систему управління.
Таким чином, характерною рисою зовнішньої політики, що проводиться російською державою у другій половині XVIII століття, є розширення територій держави, що в свою чергу є неодмінним атрибутом абсолютизму.
В. О. Ключевський зазначив: «Зовнішня політика - блискуча сторона державної діяльності Катерини, який здійснив найбільш сильне враження на сучасників і найближчим потомство» .14 Результатом зовнішньої політики Катерини II стало: 7 мільйонів нових підданих і сильне враження за кордоном і вдома. Політичний світ визнав за Катериною - «велике ім'я в Європі і силу, що належить їй виключно» .15 Жодне рішення не приймалося в європейській політиці, без прийняття до уваги думки Російської держави. Цю думку добре висловив видатний дипломат Безбородько: «Не знаю, як буде при вас, а при нас жодна гармата в Європі без дозволу нашого випалити не сміла» .16
Французька буржуазна революція 1789 року змінила і визначила основні напрямки у зовнішній політиці на багато десятиліть. Поширення прогресивних настроїв означали смертельну небезпеку для існування феодалізму в Східній Європі та існування самих монархій. Катерина II стала ініціатором боротьби проти буржуазної Франції, яку продовжили подальші російські монархи.
ВИСНОВОК: Абсолютна монархія - це результат процесу складання централізованої держави та зміцнення позицій самодержавства. Якщо реформи Петра I знаменували оформлення абсолютної монархії в Росії, то період правління Єлизавети Петрівни та Катерини II, це час посилення позицій абсолютизму. Активна внутрішня і зовнішня політика, що проводиться самодержавством, виражала інтереси дворянства - оплоту абсолютизму, прагнув до розширення землеволодіння і посилення феодальної експлуатації. Остаточне підпорядкування церкви державі, подальша бюрократизація державного апарату - все це риси, що свідчать про подальший розвиток абсолютизму в Росії.
У Росії, як і в інших європейських країнах, перехідна епоха від феодалізму до капіталізму породила ідеологію Просвітництва. Важливою рисою політики освіченого абсолютизму, на яку вказують дослідники, було прагнення монархів послабити гостроту соціальних протиріч у своїх країнах шляхом вдосконалення політичної надбудови.
Проявилися в умовах початку розпаду феодалізму в Росії протиріччя між дворянством і буржуазією, не становили небезпеки для самодержавства з незрілості російської буржуазії. Однак, вони змушували уряд враховувати співвідношення класових сил, лавірувати, оновлювати і пристосовувати свій апарат до нових умов.
Основними продовжували залишатися протиріччя між селянами і поміщиками, вони викликали стихійні антикріпосницькі виступи селян, козаків, робітних людей кінця XVIII століття, які не могли знищити кріпацтво, однак, сприяли його ослаблення. Участь у заворушеннях багатотисячних мас «робітного люду» робили боротьбу ще більш гострою.
Різке загострення цих протиріч виявилося в Селянській війні 1773-1775 років під проводом Омеляна Пугачова, передумови якої виникли в результаті яскраво вираженою дворянсько-кріпосницької політики самодержавства, тобто всебічного зміцнення економічних і політичних прав дворян, з одного боку, і крайнього посилення кріпацтва і безправ'я народу - з іншого. Заходи уряду в цій області: укази 1765, 1767 року про посиланням селян до Сибіру за скарги на поміщиків, щедрі роздачі земель з кріпаками, яка розповсюджувалась продаж селян, що збільшилися податкові обов'язки населення - призвели до різкого погіршення умов життя народу, що стало причиною Селянської війни 1773-1775 років. Розмах боротьби змусив уряд негайно реагувати та провести ряд заходів, які зміцнювали силу, гнучкість і каральні функції самодержавно-кріпосницького апарату.
Істота політики «освіченого абсолютизму» полягала не тільки в придушенні селянських рухів, але частково, в прагненні попередити з виникнення. Уряд виходив з того, що насильницькими формами придушення протесту народних мас не завжди досягається міцне заспокоєння. Воно визнало тому необхідним зробити селянам дещо - які поступки. До них відносяться припинення приписки державних селян до заводів, передача монастирських селян у відання Колегії економії (1764 рік) і тому подібні. Ці заходи не зачіпали істоти феодально - кріпосницької системи. Саме царювання «освіченої» монархині Катерини II деспотизм і насильство, лицемірно прикриваються фразою: «все влаштовувати на добре всіх взагалі і всякого особливо», досягли небувалого світанку. У листуванні з французькими просвітителями - Вольтером, Дідро, Даламбером - Катерина виставляла себе супротивником кріпосного права, прихильницею правосуддя і, в той же час, підписувала укази, що надавали поміщикам право засилати селян до Сибіру, ​​відновила діяльність установ політичного розшуку, чинили жорстоку розправу над усіма хто виступав на захист пригноблених.
В. О. Ключевський, підбиваючи підсумок періоду правління Катерини II зазначив: «... До кінця царювання Катерини Росія, безсумнівно, стала набагато більше кріпак, ніж була раніше» .17
Таким чином до кінця XVIII століття в Росії остаточно відбулося оформлення і посилення абсолютної монархії. Влада монарха - необмежена, розвинений сильний бюрократичний апарат, церква підпорядкована державі, оплотом самодержавства є дворянство. Розвиток абсолютизму відбувається на кріпосницькій основі, ознаки розкладання якої в Росії вже були наявними. Панування кріпосницької системи, панування реакційного дворянства посилювало відставання Росії від передових європейських країн.
____________________________________________________________
1 Рибаков Б.А, СахаровА.М: Цитата з Історії СРСР / учебнік/.- М.: Просвещение, 1987.
2 ред. Зутіса Я.Я: Всесвітня історія / т.5 /. -М.: Видавництво Соціально-економічної літератури, 1958.
3 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
4 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
5 Сахаров А.Н: Історія України .- М.: АСТ, 1997.
6 Поляк Г.Б: Всесвітня історія / учебнік/.- М.: Культура і спорт, ЮНИТИ, 1999.
7 Поляк Г.Б: Всесвітня історія / учебнік/.- М.: Культура і спорт, ЮНИТИ, 1999.
8 Мальков В.В: Посібник з історії СРСР .- М.: Вища школа, 1985.
9 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
10 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
11 ред. Зутіса Я.Я: Всесвітня історія / т.5 /. -М.: Видавництво Соціально-економічної літератури, 1958.
12 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
13 ред. Зутіса Я.Я: Всесвітня історія / т.5 /. -М.: Видавництво Соціально-економічної літератури, 1958.
14 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
15 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
16 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.
17 Ключевський В.О: Твори у 9 т. Курс російської історії / т.5/-М.: Думка, 1989.

ВИСНОВОК
Підводячи підсумок даної роботи, слід зазначити, що Російська держава XVIII століття істотно відрізнялося від відсталої у господарському, військовому та культурному відношенні Росії XVII століття наявністю більш розвиненої промисловості, централізованими і впорядкованими адміністративними установами, першокласними армією і флотом, світськими школами і загальним підйомом науки і культури.
Розвиток абсолютизму супроводжувалося розвитком армії і флоту. Російська держава XVII століття не має регулярної армії і флоту, в XVIII столітті перетворюється на державу, що володіє одним з кращих у світі флотом і сучасною армією, які дозволяють абсолютизму вести активну зовнішню і внутрішню політику, в результаті якої суттєво змінилося геополітичне становище Росії. Із держави з обмеженою територією, держави, що не має виходу до морів, Росія перетворюється на державу, яке зайняло першорядне місце у міжнародному житті в Європі та Азії, в державу, без участі якого не вирішується жодне важливе питання європейської політики.
Після петровських реформ для Росії нового часу вже не було іншого шляху розвитку, ніж той, що був заданий Петром. Активна зовнішня політика, потужна регулярна армія і флот, розвинена торгівля і промисловість, орієнтована насамперед на потреби оборони, заохочення розвитку національної культури та освіти - всі ці аспекти політичної доктрини Петра стали визнаною метою послепетровскіх урядів.
Єлизаветинське уряд прийшов до влади під гаслом відновлення петровських «почав» у зовнішній і внутрішній політиці. Якщо у торговельно-промисловій сфері, а також у сфері культури і зовнішньої політики це було в значній мірі здійснено, то в інших сферах політики уряду Єлизавети спіткала невдача. Вона була обумовлена ​​не тільки тим, що бездумне слідування не зовсім ясно акредитуючою ідеалам політики минулого і не могло принести успіх, а й тим, що генеральна петровська концепція служіння «загальному благу» всіх підданих до царя включно (означала для дворянства сувору довічну службу державі) вже не могла бути здійснена на практиці - різке посилення соціально - економічних позицій дворянства в результаті його консолідації в попередні роки дало свої плоди. Дворянство виступало згуртованою корпорацією, чітко усвідомлювати своє панівне становище і прагнула використати його з максимальною для себе користю. Наслідком цього стало посилення претензій панівного класу - стану до самодержавства у вигляді вимог гарантувати йому умови існування за рахунок інших класів і станів, і навіть претензій на політичну владу. Режим абсолютної монархії, в цілому, відповідав інтересам дворянства. Абсолютна монархія, остаточно сформувалася у першій чверті століття, відігравала активну роль в соціально-економічній, політичній, культурному житті країни. Вона розширювала і зміцнювала феодальне землеволодіння і кріпосне право, проводила вигідні панівному класу реформи, вела війни. Вона прагнула регламентувати громадську і навіть особисте життя підданих, аж до крою їхнього одягу і форми зачісок.
Розвиток абсолютизму в Росії в столітті супроводжувалося економічними змінами в країні. У першій половині XVIII століття в Росії за допомогою політики, що проводиться російськими монархами, була створена велика промисловість, зросла внутрішня і зовнішня торгівля. Все це досягалося в Росії, як і в країнах Західної Європи, жорстокими і примусовими заходами, характерними для епохи первісного нагромадження капіталу. Але процес первісного нагромадження проходив в Росії в умовах панування феодально-кріпосницьких відносин, що зробили величезний вплив на форми, шляхи і темпи розвитку капіталізму і визначили, в кінцевому рахунку, з кінця XVIII століття економічне відставання Росії від інших європейських країн.
У Росії, як і в інших європейських країнах, перехідна епоха від феодалізму до капіталізму породила ідеологію Просвітництва. Важливою рисою політики освіченого абсолютизму було прагнення монархів послабити гостроту соціальних протиріч у своїх країнах. Розширення привілеїв дворянства, зміцнення феодального землеволодіння, розвиток кріпосного права призвело до загострення протиріч між селянами і поміщиками, які вилилися в антикріпосницькі виступи селян, козаків, робітних людей кінця XVIII століття. Розмах боротьби змусив уряд негайно реагувати та провести ряд заходів, які зміцнювали силу, гнучкість і каральні функції самодержавно-кріпосницького апарату. Ряд реформ Катерини ІІ проведений в країні, був направлений на посилення абсолютизму і його надійний оплот - дворянство, передавши до їх рук весь адміністративно-політичний апарат управління. Саме в період правління Катерини ІІ відбулося подальший розвиток і посилення абсолютної монархії в Росії, через подальший розвиток бюрократії і посилення централізації державного апарату. Розпочатий Петром І процес підпорядкування церкви державі, отримав своє логічне завершення парі Катерині. У слідстві секуляризації церква стала повністю залежною від держави, тепер навіть з економічної точки зору. Однак, позиція російського абсолютизму по відношенню до релігії і церкви не була однозначною. Релігія стала потужною опорою самодержавства. Уряду і його ідеологам доводилося думати і про підпорядкування церкви своїй політиці і одночасно про ідеологічний зміцненні церкви, підвищенні її морального авторитету. Поки в Росії зберігалися феодальні відносини, зберігалися економічні, соціальні та політичні засади для існування церкви та релігійної ідеології.
Розвиток абсолютизму вимагало змін у галузі культури та побуту, які довершували загальну картину змін, що відбувалися в Росії в першій чверті XVIII століття. З реформ Петра I Росія почала поворот у бік західної моделі суспільного розвитку. Характерною рисою перетворень, що проводяться в XVIII столітті, був яскраво виражений світський характер і ослаблення церковного впливу. Потреби армії і флоту, що розвивається економіки, державного апарату та інші важливі зміни в житті країни вимагали відповідних фахівців, яких необхідно було готувати. Все це зумовило докорінну перебудову системи освіти за рахунок відкриття нових навчальних закладів і збільшення обсягу точних і прикладних наук. Активні заходи в галузі освіти висловилися у відкритті великого числа світських шкіл, видання навчальної літератури, відкриття лабораторій, введення нового шрифту і так далі - все це свідчило про великому підйомі культури Росії. За дуже короткий час з «варварської» країни Росія перетворилася на передове європейська держава, яка дала світу Ломоносова, Державіна, Суворових і багатьох, багатьох інших видатних учених і діячів. Вісімнадцяте століття, століття розвитку абсолютизму, не пройшов безслідно в історії російської культури. Велетенська робота думки безлічі відомих і невідомих людей, що втілилася у творах літератури та мистецтва, у філософських та публіцистичних творах, у наукових дослідженнях, створила національну культуру яскраву, складну, суперечливу і своєрідну.
Найважливіше значення для розвитку російської культури мало те, що в XVIII столітті інтенсивно йшов процес формування російської нації. Це викликав національну єдність культури, її основні риси й особливості. У свою чергу, розвиток громадської думки, освіти, мистецтва і літератури сприяло процесу консолідації, впливало на складаний національний характер.
Російська нація, а отже, і російська національна культура складалася в умовах панування феодально-кріпосницького ладу, в надрах якого визрівали капіталістичні відносини, в умовах посилення класової боротьби кріпосного селянства. Це визначило складність і суперечливість у розвитку російської культури ..
Росія не залишилася осторонь і від таких подій світової історії, як буржуазні революції в Африці і у Франції, від ідейної боротьби, пов'язаної з кризою феодального ладу в цих країнах. Не випадково робота російської громадської думки була увінчана в кінці XVIII століття ідеєю революційного повалення феодально-кріпосницького ладу.
Спробуємо визначити основне коло ідей, народжених XVIII століттям.
У першу чергу, це усвідомлення і відкрита постановка селянського питання. На багато десятиліть він став одним з найголовніших для російської суспільної думки. Його обговорювали на конкурсі «Вільного економічного товариства», в Покладеної комісії, на сторінках періодичної преси.
Становище селян, настрої селян, їх повстання, страх поміщиків втратити свою владу над ними, пошуки шляхів зміцнення цієї влади, боротьба кращих людей з дворян проти поміщицького свавілля, революційне рішення Радищевим селянського питання - все це впливало на художню творчість, визначаючи багато речей розвитку, характері літератури і мистецтва.
Гостро було поставлено в столітті проблема державної влади. Важко назвати мислителя, публіциста, письменника того часу, який так чи інакше не торкнувся б питань про порівняльні переваги монархії і республіки, про освіченого монарха і монарха - тирана. Більшість мислячих людей XVIII століття ідеальним ладом для Росії вважало монархію, яка протиставлялася деспотії. Освічений монарх-мрія, ідеал найкращих умів цього часу.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ.
I. ДЖЕРЕЛА.
1. Військовий статут 1716р. / / Частковий / / Павленко М.І.: Петро Великий .- М.: Думка, 1990.
2. Маніфест "Про дарування вільності і свободи всьому російському дворянству" 1762 / / Частковий / / Анісімов О.В: Росія в середині XVIII століття: Боротьба за спадщину Петра .- М.: Думка, 1986.
3. Указ «Про посаду Сенату» 1722 р. / / Частковий / / Павленко М.І.: Петро Великий .- М.: Думка, 1990.
II. СПЕЦІАЛЬНА ЛІТЕРАТУРА
1. Аверх Ф.Я: Російський абсолютизм і його роль в утвердженні капіталізму в Росії. -Історія СРСР, 1962, № 2
2. Анісімов О.В: Час петровських реформ.-Л.: Лениздат, 1989.
3. Анісімов О.В: Росія в середині XVIII століття: Боротьба за спадщину Петра.-М.: Думка, 1986.
4. Альшиц Д.Н: Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного .- М.: 7777 1988.