Визначення курсу після 1945 року.
Після беззастережної капітуляції німецької армії 8-9 травня 1945 року останній імперський уряд на чолі з грос-адміралом Деніцем виконувало свої обов'язки ще два тижні. Потім вона була заарештована. Пізніше члени уряду разом з іншими високопоставленими посадовими особами націонал-соціалістичної диктатури постали перед Нюрнберзьким трибуналом за звинуваченням у злочинах проти миру та людяності.
5 червня верховна влада перейшла до країн-переможниць: США, Великобританії, Радянському Союзу та Франції. Їх головна мета, згідно з Лондонською протоколу від 12 вересня 1944 року і подальшим домовленостям, полягала у здійсненні повного контролю над Німеччиною. В основі цієї політики лежав поділ країни на три окупаційні зони, розділ Берліна на три частини та створення спільного Контрольної ради у складі трьох головнокомандуючих.
Розділ Німеччини на окупаційні зони назавжди повинен був відбити у неї бажання до світового панування. Важливо було покласти край «тевтонським загарбницьким устремлінням» в майбутньому, ліквідувати Пруссію як оплот мілітаризму, покарати німців за геноцид і військові злочини і прищепити їм демократичну свідомість.
На Ялтинській конференції (Крим) у лютому 1945 року Франція увійшла в коло союзників як четверта контрольна держава і отримала свою окупаційну зону. У Ялті було вирішено позбавити Німеччину державності, але не допустити її територіальної роздробленості. Особливо Сталін був зацікавлений в збереженні Німеччини як єдиного економічного цілого. За величезні жертви, понесені Радянським Союзом в результаті німецького нападу, Сталін висунув такі колосальні вимоги з репарацій, що одна зона не могла б їх задовольнити. Окрім 20 млрд. доларів, Москва вимагала повної передачі Радянському Союзу 80% всіх німецьких промислових підприємств.
Відступаючи від початкових планів, за збереження життєздатності решти Німеччини стали виступати також англійці і французи. Але не через прагнення отримати репарації, а тому що в рамках глобальної системи рівноваги президент США Рузвельт приблизно з осені 1944 року також виступав за стабільну Центральну Європу. Цього не можна було досягти без економічної стабільності Німеччини, тому порівняно швидко Рузвельт відкинув горезвісний план Моргентау (вересень 1944 року), за яким німецька нація в майбутньому повинна була займатися лише землеробством і бути розділеною на північної німецької і південнонімецьке держави. Незабаром держави-переможниці стала пов'язувати лише одна спільна мета: роззброєння та демілітаризація Німеччини. Її розчленування стало незабаром «конаючої ідеєю», особливо коли західні держави в подиві побачили, що Сталін відразу ж після військового звільнення або захоплення Польщі і південно-східної Європи почала масову радянізацію цих країн.
12 травня 1945 Черчілль телеграфував президентові США Трумену про те, що перед фронтом радянських військ опустився «залізна завіса». «Що за ним відбувається, нам невідомо». З тих пір заклопотаний Захід прикидав, якими могли бути наслідки, якщо б Сталін був допущений до участі у прийнятті рішень про проведення репарационной політики на Рейні і Рурі.
У результаті сталося так, що на Потсдамській конференції (з 17 липня по 2 серпня 1945 року), первинна мета якої полягала у повоєнному врегулюванні в Європі, було прийнято угоди, які скоріше фіксували, ніж вирішували виникли проблеми: одностайність було досягнуто тільки в питанні денацифікації , демілітаризації та демонополізації, а також виховання німців у демократичному дусі. Далі, Захід дав своє чревате наслідками згоду на виселення німців з Польщі, Угорщини та Чехословаччини. Жорстоке вигнання в наступний час близько 7,75 млн. німців знаходилося в явному протиріччі з західними застереженнями про «гуманну» здійсненні цього кроку. Так поплатилися вони і за провину німців, і за перенесення польського західного кордону як наслідок радянської окупації Кенігсберга та Східної Польщі. Мінімальний конценсус був досягнутий лише з питання про збереження чотирьох окупаційних зон у вигляді економічних і політичних одиниць. Тим часом кожна окупаційна влада повинна була задовольнити репараційні вимоги на початку за рахунок своєї окупаційної зони.
Але, як згодом показав час, цим було задано основний напрямок розвитку політичної обстановки: не тільки врегулювання репарацій, але і прив'язка чотирьох зон до різних політичних і економічних систем призвели до того, що «холодна війна» виявлялася в Німеччині гостріше, ніж будь-де не було в світі. Тим часом в окремих окупаційних зонах почалося створення німецьких партій та адміністративних органів. Дуже швидко і при жорсткому регламентуванні проходило це в радянській зоні окупації (СЗО). Вже в 1945 році там були дозволені партії та сформовано багато центральних адміністративні органи.
У трьох західних зонах політичне життя розвивалася знизу вгору. Діяльність політичних партій допускалася спочатку тільки на місцях, після утворення земель вони були дозволені і на земельному рівні. Лише пізніше вони почали об'єднуватись у масштабі зон. На зональному рівні сущестовала лише задатки адміністративних органів. Але оскільки подолати матеріальну потребу в лежить в руїнах країні можна було тільки за допомогою широкого планування, що охоплював всі зони і землі, а спільна адміністрація чотирьох держав не функціонувала, в 1947 році США і Великобританія вирішили здійснити економічне об'єднання своїх зон (Бізонія).
Дуель панівних систем на Сході і Заході, а також дуже різне проведення репарационной політики в окремих зонах призвели до блокади загальнонімецькому фінансової, податкової, сировинної та виробничої політики, наслідком чого стало зовсім різне розвиток регіонів. Спочатку в межзональной економічної адміністрації (Бізонія / Тризония) не була зацікавлена Франція. Сталін висунув вимогу про участь у контролі над Рурської областю і одночасно ізолював свою зону. Так, він не допускав ніякого втручання заходу у проведену з комуністичною орієнтацією політику створення офіційних установ у СЗО. Перед обличчям радянської політики захід був безпорадний, як, наприклад, у квітні 1946 року, коли відбулося примусове об'єднання Комуністичної партії Німеччини (КПГ) і Соціал-демократичної Німеччини (СДПН) у Соціалістичну єдину партію Німеччини (СЄПН).
На тлі все більшого перетворення СЗО в комуністичну диктатуру - вже в 1948 році про вільний державному ладі там не могло бути й мови - англійці й американці почали форсувати відновлювальні процеси в своїх зонах. При цьому західні окупаційні держави виходили з такого: якщо неможливо створити єдину адміністрацію в післявоєнній Німеччині, то слід, по меншій мірі, пом'якшити нужду і тяжке становище людей у західних зонах і приступити до створення вільного і демократичного державного устрою. За часом початок «холодної війни» і розкол Німеччини слідували майже один за одним.
Від ворожої держави до партнерства.
Йдеться державного секретаря Бірмса 6 вересня 1946 в Штутгарті зримо позначила поворот подій. Сталінська окупація і кордони Польщі були охарактеризовані їм лише як тимчасові. За його концепції, в західній Німеччині змінилася суть військового присутсвия західних союзників: окупаційна і контрольна влада перетворилася в «захисну». «М'яка» репарационная політика повинна була утримувати німців від націонал-реваншизму і заохочувати їх до співпраці. За ініціативою Великобританії і США і після подолання опору Франції була, нарешті, створено Тризония, як єдине західний економічний простір. Небезпека подальшого радянського просування на Захід після державного перевороту в Празі 25 лютого 1948 спонукала в кінцевому рахунку і Францію дотримуватися союзницьких інтересів. Ідея Бирнса наочно позначилися в ув'язненні Брюссельського договору (17 березня 1948 року), а потім і в Північноатлантичному договорі (4 квітня 1949 року).
Таке договірне співтовариство могло функціонувати тільки в тому випадку, якщо б західна Німеччина була єдиним політичним та економічним цілим. Відповідно до цього на Лондонській конференції (23 лютого-3марта, 20 квітня-1 червня 1948 року) Франція, Великобританія і США, а також країни Бенілюксу, вперше підключилися до цього процесу, домовилися про створення єдиного державного устрою в західних окупаційних зонах.
20 березня 1948 на 82-му засіданні Контрольної ради радянський представник маршал Соколовський зажадав надання інформації про лондонські переговори. Після того як його західні колеги дали ухильну відповідь, Соколовський покинув засідання Контрольної ради з тим, щоб вже більше туди не повертатися.
У той час як західні держави були зайняті розробкою рекомендацій західнонімецьким прем'єр-міністрам за скликанням конституційних зборів, Сталін використовував введення в обіг німецької марки на заході (грошова реформа 20 червня 1948 року) як привід для блокади Берліна (Західного) з тим, щоб приєднати його до радянській зоні окупації. У ніч з 23 на 24 червня 1948 року було блоковано всі наземні комунікації між західними зонами і Берліном (Західним). Припинилося постачання міста електроенергією та продовольчими товарами з СЗО. 3 серпня 1948 Сталін зажадав визнання Берліна столицею НДР, де 7 жовтня 1949 також було сформовано власний уряд. Проте президент США Трумен залишився непохитний і вірний своєму девізу від 20 червня: не можна відмовлятися ні від Берліна (Західного), щоб не повторити Мюнхен 1948 року, ні від створення західної держави. До 12 травня 1949 року постачання Берліна (Західного) забезпечувалося по повітряному мосту, організованого союзниками. Така очевидна прихильність до Берліна як до форпосту західної політики і способу життя, а також демонстрація Америкою своєї сили сприяли на заході Німеччини розвитку сотруднічесвта з окупаційною владою.
Освіта Федеративної Республіки Німеччина.
Іноземну допомогу з Америки (програма GARIOA) західна Німеччина отримувала вже з 1949 року. Але тільки програма боротьби з «голодом, бідністю, відчаєм і хаосом» (плану Маршалла) дозволила домогтися рішучого зрушення у відновленні економіки (в 1948-52 рр.. Була отримана допомога на суму $ 1,4 млрд.). У той час як в СЗО тривало обоществленіе промисловості, в західній Німеччині після проведення грошової реформи дедалі більше утверджувалася модель «соціальної ринкової економіки» (Альфред Мюллер-Армак 1947 рік). Новий економічний пристрій, з одного боку, повинно було вопрепятствовать «заболочування капіталізму» (Вальтер Ейкен), з іншого - не допустити централізованого планового господарства як гальма творчої активності та ініціативи. Це економічна мета була закріплена в Основному законі (конституції) і доповнена принципом правової і соціальної держави, а також федеративної структури Федеративної Республіки Німеччина. Причому конституція свідомо іменувалася Основним законом, щоб підкреслити її тимчасовий характер. Остаточна конституція повинна була бути прийнята тільки після відновлення єдності Німеччини. 23 травня 1949 Парламентська рада в Бонні урочисто проголосив набуття чинності Основного Закону.
В Основний закон, природно були включені багато задумів західних окупаційних держав, який 1 липня 1948 року («франкфуртські документи») доручили розробку конституції прем'єр-міністрам західнонімецьких земель. Разом з тим у ньому був врахований і досвід Веймарської республіки. Конституційні збори на Херренхім-Зе (10-23 серпня 1948) і Парламентська рада в Бонні (65 членів, делегованих ландтагами, провели перше засідання 1 вересня 1948 року), які розробляли Основний закон, ухвалений 8 травня 1949 року, зобов'язували у ньому майбутні уряду, партії та інші політичні сили дотримуватися принципів попереджувальної правового захисту. Всі прагнення ліквідувати вільний демократичний лад, всілякі спроби змінити його правого або лівого диктатурою зважають на тих пір гідними покарання або заборони. Антиконституційний характер партій встановлює Федеральний конституційний суд.
Якщо у Веймарській конституції - в наївній вірі в законодавче доброзвичайність народу - у статті 76 супротивникам конституції надавалося формальне право самим ліквідувати найвільнішу з того часу конституцію в світі, то тепер стаття 79 основного закону забороняла зміна ув'язки всієї державної влади з правами людини (ст. 1). Також заборонена ліквідація демократичного, правового, соціального і федеративного державного устрою (ст. 20).
Ці конституційні положення з'явилися прямою реакцією на уроки, витягнуті в період диктатури націонал-соціалістів. Багато «політики першого години», пережили біди і утиски при цій диктатурі, відразу ж після 1945 року включилися в активну політичну діяльність і привнесли в будівництво нової Німеччини демократичні традиції періоду 1848 року і 1919 року, а також «повстання совісті» 20 липня 1944 . В очах усього світу вони уособлювали вже «іншу Німеччину» і користувалися повагою окупаційної влади. Неповторні риси новому партійному ландшафту західній Німеччині додали такі діячі, як перший федеральний президент Теодор Хейс (ВДП), перший федеральний канцлер Конрад Аденауер (ХДС), Людвіг Ерхард (ХДС), цей «ініціатор економічного дива», а також такі великі лідери опозиції від СДПН, як Курт Шумахер, Еріх Олленхауер або громадянин світу Карло Шмід. Крок за кроком розширювали вони права Федеративної Республіки Німеччина на участь у справах світової політики і її політичний вплив (окупаційний статут, Петерсберзьких угоду, членство в ГАТТ, вступ до Європейського об'єднання вугілля і сталі). У липні 1951 року Великобританія, Франція і США оголосили про закінчення стану війни з Німеччиною. СРСР послухав тої прикладі 25 січня 1955 року.
Безпека завдяки західної інтеграції та європейського взаєморозуміння.
Для федерального канцлера Аденауера, який до 1963 року особисто зробив великий вплив на проведену Німеччиною зовнішню і внутрішню політику («канцлерська демократія»), вищої політичної метою було возз'єднання Німеччини в умовах миру і свободи. Невід'ємною передумовою для цього було входження західної Німеччини в Атлантичне співтовариство безпеки. Тому одночасно а скасуванням окупаційного статусу 5 травня 1955 року відбулося і вступ Федеративної Республіки в НАТО. Союз повинен був стати надійним щитом, особливо після того, як проект Європейського оборонного співтовариства (ЕОС) провалився через опір Франції. Паралельно йшло формування Європейських співтовариств (Римські договори, 1957 рік) в оплот проти комунізму.
Недовіра Аденауера до Москви вкоренилося настільки, що в 1952 році він разом із Заходом відхилив пропозицію Сталіна про возз'єднання Німеччини до кордону по Одеру Нейсе і надання їй статусу нейтралітету. Занадто туманним здалося йому пропозицію Сталіна, щоб у відповідь на це поставити на карту інтеграцію Федеративної Республіки в співтовариства західних держав. Його підозрілість здавалася цілком виправданою, особливо коли 17 червня 1953 радянськими танками було придушено повстання у НДР, викликане відсутністю свободи і «напруженням норм виробітку» (Ганс Майєр). Однак у той же час стало ясно, що без Москви неможливо домогтися істотного зрушення у вирішенні Німецького питання. Тверезий розрахунок державний спонукав встановити з СРСР, найбільшою державою в Європі, дипломатичні відносини. Під час візиту до Москви у вересні 1955 року Аденауер, крім цього, домігся звільнення останніх 10.000 військовополонених і близько 20.000 цивільних осіб. Придушення радянськими військами повстання в Угорщині в листопаді 1956 року і «супутниковий шок» (4 жовтня 1956 року) свідчили про значне наростання потужності СРСР. Це виражалося в подальші заходи з будівництва соціалізму в НДР, але, перш за все, в «берлінському ультиматумі» наступника Сталіна Микити Хрущова, який вимагав від західних союзників звільнити Берлін (Зап.) протягом шести місяців.
Їх рішучу відмову спонукав Хрущова до спроби просунути рішення берлінського питання за допомогою примирливого тону. Дійсно, поїздка Хрущова до США в 1959 році призвела до значної розрядці обстановки (дух Кемп-Девіда »). У всякому випадку президент США Ейзенхауер до незадоволення боннського уряду порахував, що правові порушення радянської сторони в Берліні не настільки значні, щоб стати приводом для конфлікту з застосуванням сили за межами Німеччини.
Стурбованість Бонна щодо безпеки Берліна зросла, коли президентом США став Джон Ф. Кеннеді і у політичних верхах відбулася зміна поколінь. Внаслідок цього значно поменшало вплив Аденауера на американську політику в Європі. Кеннеді, правда гарантував у своїх трьох основних пунктах («Essentials», 25 липня 1961 року) вільний доступ, присутність західних держав і безпека Берліна (Зап.), але в кінцевому рахунку реакція союзників на зведення Берлінської стіни (13 серпня 1961 року) НЕ вийшла за рамки дипломатичних протестів і символічних загроз. Знову Москві вдалося убезпечити свій протекторат. «Голосування ногами» проти режиму НДР було придушене за допомогою загороджувальних споруд, смуг смерті та утисків. До спорудження стіни НДР покинули понад 3 млн. чоловік, тільки в липні 1961 року звідти втекли понад 30.000 чоловік.
Цією стіною обидві наддержави «застовпили свої володіння». Німецьке питання не було вирішене, але здавався врегульованим. Процес взаєморозуміння між обома наддержавами, викликаний атомної патовою ситуацією, тривав навіть після «карибської кризи» 1962 року.
Виходячи з цього, Бонну довелося інтенсивніше займатися пошуками свого шляху, а тимчасова дистанційованість у відносинах з Вашингтоном була компенсована у зовнішніх справах «влітку німецько-французької дружби». Уклавши в січні 1963 року Єлисейський договір, Аденауер і де Голь надали німецько-французької дружби особливої ваги. Щоб підкреслити нову якість двосторонніх відносин, де Голь під час свого тріумфального візиту до Бонна (1962) виступив з промовою, де висловився про «великого німецькому народі». Як сказав генерал, другу світову війну слід оцінювати радше категоріями трагедії, ніж категоріями провини.
Політика взаєморозуміння з Заходом перегукувалася з проясненням обстановки у відносинах зі Східною Європою. У грудні 1963 року в Афінах НАТО дала відповідний сигнал, прийнявши нову стратегію гнучкого реагування («flexible response»), яка прийшла на зміну стратегії масованої відплати («massive retaliation»).
Щоб якось зрушити з застиглість позицій, Федеративна Республіка Німеччина прагнула поліпшити відносини, принаймні, з державами, які перебували на підступах до СРСР. Не відмовляючись офіційно від доктрини Хальштейна (її головний принцип - не встановлювати дипломатичні відносини з тими країнами, які встановили або підтримували дипломатичні відносини з НДР), яка гальмувала дипломатичне визнання НДР, наступники Аденауера Людвіг Ерхард і Курт Георг Кизингер будували свою політику, виходячи з жорстких реалій в Центральрой Європі. Не в останню чергу це було і відповіддю на нову лінію в зовнішній політиці, яку проводила опозиційна СДПН і яку 15 липня 1963 Егон Бар охарактеризував як «зміна шляхом зближення».
Установа німецьких торгових місій в Бухаресті і Будапешті стало обнадійливим початком. На Заході інтенсивно тривали роботи зі створення Європейського співтовариства (ЄС) на базі Європейського об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС), Європейського співтовариства з атомної енергії (Євратом) та Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) (8 квітня 1965 року).
Встановлення дипломатичних відносин з Ізраїлем всупереч панарабського протесту було важливим кроком німецької політики, націленим на розвиток взаєморозуміння. На початку 1967 року Бонн встановив дипломатичні відносини з Румунією. У червні 1967 року торговельні місії були засновані відповідно в Празі та Бонні.
Доповідь Хармеля в грудні 1967 року, принаймні, підготував подальші заходи зі зменшення, так як в якості подвійної мети західного союзу він затвердив збереження військової могутності й одночасно готовність до діалогу із східним блоком. У 1967 році Бонн і Белград знову встановили дипломатичні відносини, преванние до цього з-за визнання Белградом НДР. У дипломатичну дискусію включилася Польща з пропозицією укласти угоду про відмову від застосування сили.
Крім примирення з європейськими сусідами та інтеграції у співтовариство західних держав, велике значення Аденауер надавав і спокутування вини перед єврейським народом. У результаті систематичної кампанії зі знищення євреїв, що проводилася нацистами, загинули 6 млн. чоловік. Значний вплив на що починається примирення між євреями і німцями надали добрі особисті стосунки першого федерального канцлера з ізраїльським прем'єр-міністром Давидом Бен Гуріоном. Назавжди залишиться в пам'яті зустріч обох державних діячів 14 березня 1960 року в готелі «Уолдорф-Асторія» в Нью-Йорку. У 1961 році, виступаючи в парламенті, Аденауер підкреслив, що Федеративна Республіка Німеччина підтвердить повний розрив німців з націонал-соціалістки минулим, лише відшкодувавши постраждалим і матеріальний збиток. Ще в 1952 році в Люксембурзі було підписано першу угоду про виплату єврейським біженцям фінансової допомоги на пристрій життя в Ізраїлі. Із приблизно 90 млрд. німецьких марок, наданих на відшкодування шкоди, майже одну третину отримав Ізраїль і єврейські організації, зокрема, Jewish Claims Conference, фонд підтримки, створений для переслідуваних євреїв. Проте дипломатичні відносини були встановлені лише в 1965 році.
Німецько-німецький діалог, не дивлячись на відмежування НДР.
Розпочатий процес розрядки не зазнав будь-яких значних змін, незважаючи на «брежнєвську доктрину» неподільності соціалістичних територій, в рамках якої НДР проводила подальші заходи з розмежування (наприклад, вимагаючи наявності паспорта та візи для транзитного сполучення між Федеративною Республікою Німеччина і Берліном (Західним) , і незважаючи на те, що Варшавський Договір припинив празьку політику реформ («празька весна»). У квітні 1969 року Бонн заявив про свою готовність до угод з НДР, не переходячи до її визнанню на основі міжнародного права.
Без попереднього узгодження з Москвою, зрозуміло, тудно було домогтися будь-яких німецько-німецьких домовленостей. Коли в Бонн надійшла пропозиція з Москви укласти угоду про відмову від застосування сили, стали швидко проступати обриси так званої «нової східної політики» уряду соціально-ліберальної коаліції, сформованого 21 жовтня 1969 року.
За кілька місяців до цього (5 серпня 1969 року) федеральним президентом став Густав Хайнеман, колишній ще за часів Аденауера рішучим прихильником порозуміння між Сходом і Заходом. Віллі Брандт, представник активного опору гітлерівської диктатури, стояв на чолі федерального уряду, яке направляло свою енергію на створення загальноєвропейського мирного устрою.
Нові умови світової політики були сприятливими. Москва і Вашингтон вели переговори про обмеження стратегічних озброєнь (ОСО), а НАТО пропонувала вести переговори про двостороннє збалансованому скороченні збройних сил і озброєнь. 28 листопада 1969 ФРН приєдналася до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї. Після внутрішньополітичних колізій (з приводу війни у В'єтнамі, законів про надзвичайний стан, судових процесів, пов'язаних з Освенцимом, позапарламентської опозиції, студентських бунтів), що мали місце за часів «великої коаліції» в складі ХДС і СДПН, новому уряду було необхідно домогтися успіху при перехід до політики взаєморозуміння. Поки в Москві і у Варшаві велися переговори про відмову від застосування сили, Бонн і Берлін (Східний) теж шукали шляхи до кращого взаєморозуміння. 19 березня 1970 в Ерфурті вперше відбулася зустріч Брандта і Штофа, глав урядів обох німецьких держав. Зустріч була продовжить 21 травня 1970 року в Касселі. У серпні 1970 року в Москві був підписаний договір про взаємну відмову від застосування сили та визнання статусу-кво. Обидві сторони запевнили, що вони не мають яких-небудь територіальних претензій «до кого б то не було». У переданому в Москві «Листі про німецькому єдності» ФРН відзначала, що договір не суперечить меті - вести справу до стану миру в Європі, «в умовах якого німецький народ, вільно розпоряджаючись своєю долею, знову набуде єдність».
7 грудня цього ж року був підписаний «варшавський договір» з Польщею, в якому підтверджувалася недоторканність існуючого кордону (по Одеру-Нейсе). Варшава і Бонн запевнили, що у них немає один до одного ніяких територіальних домагань, і оголосили про намір поліпшити співпрацю між обома країнами. У «інформації» про гуманітарні заходи Варшава погодилася з переселенням німців з Польщі і об'єднанням їх сімей з допомогою Червоного Хреста.
З метою забезпечення ратифікації «східних договорів», Великобританія, Франція, США і СРСР підписали Чотиристороння угода по Берліну, згідно з яким західні сектори Берліна не були складовою частиною ФРН, але водночас за Бонном визнавалися представницькі повноваження по Берліну (Західному). Крім того, слід було поліпшити «зв'язку» між Берліном (Західним) і ФРН і розширити відносини між Берліном (Східним) і Берліном (Західним). Прагнення німців до світу і розрядці отримало визнання у всьому світі. Віллі Брандту була присуджена Нобелівська премія миру (1971 рік)
А ось блоку ХДС / ХСС, вперше перебував в опозиції, результати переговорів здалися недостатніми. Але конструктивний вотум недовіри Брандту в парламенті не пройшов через брак необхідного для цього кількості голосів. 17 травня 1972 Німецький Бундестаг схвалив договір з Радянським Союзом і Польщею. Більшість депутатів ХДС / ХСС утрималися від голосування. Бундестаг у «роз'яснювальної резолюції» за договорами підтвердив, що вони не суперечать відновленню німецької єдності мирним шляхом.
«Східні договори» були, нарешті, доповнені Договором про основи відносин між Федеративною Республікою Німеччина і Німецькою Демократичною Республікою, якому передували зустрічі і переговори з червня 1972 року. Після повторного обрання Віллі Брандта федеральним канцлером 14 грудня 1972 був відкритий шлях до підписання цього документа, що й сталося в грудні того ж року. У ньому зафіксовано відмову обох сторін від загрози сили та її застосування, а також непорушність німецько-німецького кордону і повага незалежності і самостійності обох держав. Далі обидві сторони підтвердили готовність до врегулювання практичних і гуманітарних питань. У зв'язку з особливою якістю їх відносин вони домовилися про установі не посольств, а «представітельст». І тут при укладенні договору від імені уряду ФРН було передано лист, в якому наголошувалося воля до єдності Німеччини. Те, що договір не перебував у суперечності з цією метою, було підтверджено Федеральним конституційним судом за клопотанням земельного уряду Баварії. Разом з тим суд констатував, що за міжнародним правом Німецька імперія продовжує існувати і частково ідентична з Федеративною Республікою Німеччина, а НДР не може вважатися закордоном, а може расматриваться як частина території імперії.
У 1973 році був підписаний «празький договір» між Чехословаччиною та ФРН. У ньому записано, що «згідно з цим договором» Мюнхенській угода 1938 року визнається недійсним. У договорі закріплені також непорушність кордонів і відмова від застосування сили.
Відносини між НДР і ФРН не зазнали істотних змін і з початком віденських переговорів про взаємне скорочення збройних сил і озброєнь в Центральній Європі (MBFR), і під час укладення радянсько-американського Угоди про запобігання ядерної війни, і під час проведення в Гельсінкі Наради тридцяти п'яти держав з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). З одного боку, НДР мала матеріальні та фінансові вигоди від окремих угод, укладених згодом на базі Договору про основи відносин, з іншого боку, вона скрупульозно стежила за ідеологічним розмежуванням. Після зміни конституції в НДР зникли поняття «соціалістична держава німецької нації». Воно було замінено «соціалістичною державою робітників і селян». Виключений був і такий пасаж, як «усвідомлюючи відповідальність, вказати всієї німецької нації шлях у майбутнє світу і соціалізму».
Гельмут Шмідт теж прагнув продовжити політику балансу інтересів. 16 травня 1974 він змінив на посту федерального канцлера Віллі Брандта, якому довелося піти у відставку через справу про шпигунство (справа Гійома). до 1981 року було продовжено дію угоди щодо «свінгу», за яким НДР дозволялося регулярно робити перевитрата до 850 млн. марок по кредиту, що отримується від Федеративної Республіки Німеччина.
НДР як і мала велику вигоду від різних фінансованих Заходом транзитних врегулювань, залишаючись при цьому політично закритою країною. Гельсінська Заключний акт НБСЄ (1975), в якому проголошувалися свобода пересування через кордони і необхідність більшої поваги прав людини і громадянських прав, став причиною розчарування не тільки для громадян НДР. Не припинилися причіпки при перетині кордону, свавілля з забороною в'їздів, відхилення клопотань про відвідування Лейпцизького ярмарку. Критичні репортажі західних журналістів про НДР закінчувався висилкою. Після того, як режим СЄПН позбавив поета-барда Вольфа Бірмана громадянства, авторитет НДР сильно впав в усьому світі. Однак заради жителів ГДГ ФРН продовжувала свою політику порозуміння і єднання. Так, в 1978году з НДР були укладені угоди про будівництво автостради Берлін-Гамбург і приведення в порядок транзитних водних шляхів до Берліна (Західний), за якими ФРН брала на себе значну частину витрат. Крім того, тривав викуп у НДР політичних ув'язнених. У результаті Бонн виплатив НДР понад 3,5 млрд. марок за звільнення 33.755 чоловік і об'єднання 250.000 родин.
«Ракетний суперечка» проти політики розрядки. У той час як у Західній Європі успішно тривав процес об'єднання, у Східній Європі кінець десятиліття розрядки і початок 80-х років ознаменувалися новими конфліктами. Введення радянських військ до Афганістану і оголошення військового стану в Польщі - як і розміщення в СРСР нових ракет середньої дальності (СС-20) - привели до погіршення клімату між Сходом і Заходом. З'явилася загроза рецидиву гострої конфронтації.
На цю небезпечну дестабілізацію балансу безпеки НАТО відреагувала рішенням приступити з 1983 року до ракетного довооруженію. Одночасно СРСР були запропоновані переговори з контролю над озброєннями (подвійне рішення НАТО). США, Великобританія, Канада, Норвегія і ФРН відмовилися брати участь в Олімпійських іграх 1980 року в Москві на знак протесту проти введення радянських військ в Афганістан.
Все знову почало рухатися після висунутого американцями пропозиції про так званий «нульовий» рішенні, яке передбачало ліквідацію радянських ракет середньої дальності при одночасному відмову НАТО від установки ракет «Першинг-2» і нових крилатих ракет.
Щоб виключити прогалини в системі безпеки, федеральний канцлет Гельмут Шмідт наполягав на довооруженіі і разом з тим намагався максимально стримувати погіршення відносин між обома німецькими державами. Незважаючи на вимогу голови партії і держави Еріха Хонеккера про те, щоб НДР мала своє громадянство і на різке підвищення суми обов'язкового мінімального обміну валюти для приїжджаючих в НДР з Заходу, федеральний канцлер Гельмут Шмідт завдав туди візит, але не досяг при цьому від Хонеккера будь- небудь істотних поступок. Зростаюче ідеологічне жорсткість режиму не в останню чергу було відповіддю на піднімається хвилю протесту все більш широких верств населення у сусідній Польщі, де люди вимагали реформ в економіці, свободи та роззброєння.
Але дискусія про ракети била по авторитетів не тільки на Сході. После того как в Бонне СвДП решила сменить курс в экономической политике и стала выходить из правящей коалиции, базис СДПГ отказался следовать за федеральным канцлером Шмидтом (не в последнюю очередь под давлением движения за мир и части профсоюзов), который твердо придерживался двойного решения НАТО. 1 октября 1982 года в результате конструктивного вотума новым главой правительства в составе ХДС/ХСС/СвДП стал Гельмут Коль. Он обеспечил непрерывность политики боннского правительства в области политики безопасности и тесное сотрудничество с Парижем и Вашингтоном. Несмотря на мощные демонстрации сторонников мира, правительство Гельмута Коля осталось непреклонным: в ноябре 1983 года Германский Бундестаг проголосовал за довооружение. Тем самым была подтверждена надежность западного союза и предотвращен кризис в НАТО.
Уже в середине 80-х годов между сверхдержавами начался новый диалог в области разоружения. Новые ракеты, расмещенные в ФРГ, вскоре снова были демонтированы. Впервые разоружение стало реальностью: можно было «строить мир с меньшим количеством оружия» (федеральный канцлер Коль).
От краха ГДР к германскому единству.
Провозглашенная 7 октября 1949 года ГДР была детищем Москвы. С самого начала здесь царила коммунистическая диктатура, которая строилась на господстве Социалистической единой партии Германии. Командная экономика, тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая цензура привели к растущему отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень низкая стоймость материальных и социальных благ (за счет твердых государственных цен и субсидий), получаемых отдельными людьми, придавала замкнутой системе ту гибкость, которая позволяла вносить разнообразие в жизненный уклад в условиях так называемого «существования в нишах». Конпенсацией за это были крупные международные успехи ГДР в области спорта, а также удовлетворенность трудящихся тем, что, несмотря на выплату СССР крайне высоких репараций, здесь была достигнута самая высокая производительность труда и самый высокий жизненный уровень в рамках «восточного блока». На контроль и опеку в духовной и культурной жизни люди реагировали уходом в сферу частной жизни.
Несмотря на пропаганду, говорившую о ежегодно перевыполняемых планах, выигранных битвах за повышение производительности труда, за фасадом воспитания в духе ненависти к империализму – в школе, на производстве и в армии – все больше вызревала солзнание, что изначальная экономическая цель – перегнать Запад – остается фикцией. Истощение ресурсов, разрушение окружающей среды в результате промышленного производства и снижение производительности труда из-за чрезмерной централизации хозяйства вынуждали режим СЕПГ растягивать сроки выполнения общений. Все чаще ему приходилось обращаться к Западу за крупнейшими финансовыми ссудами. В производсте товаров широкого потребления господствовал принцип импровизации. Снижался уровень жизни, разрушалась инфраструктура (жилье, транспорт, экология).
Широкая слежка за всем народом, идеологическая обработка и призывы к солидарности превратили претензии «рабочего класса и его марксистко-ленинской партии» (ст.1 конституции ГДР) на руководящую роль – в глазах населения, прежде всего молодых людей – в пустую риторику. Люди требовали, наконец, прав на самоопределение и на участие в принятии решений, прежде всего свободы личности, а также больше товаром высокого качества.
В то время, когда размещение ракет, планы США по созданию космической системы противоракетной обороны (программы СОИ) и продолжаемая ГДР политика «мелких уколов» (напр., возведение второй стены у Бранденбургских ворот, создание препон в сообщении с Берлином (Западным) по трем воздушным коридорам) все больше охлаждали общий дипломатический климат, граждане ГДР ставили свое правительство еще и в трудное положение. Сюда следует отнести, например, отказ граждан, намеревавшихся выехать из ГДР, покинуть постоянное представительство ФРГ в Берлине (Восточном), пока им прямо не пообещают выезд на Запад. Чтобы облегчить положение людей правительство ФРГ неоднократно содействовало предоставлению ГДР крупных банковских кредитов. Опасения Москвы, усматривавшей в этом размывание социализма, рассеял Эрих Хонеккер в 1984 году в газете «Нойес Дойчланд», центральном органе СЕПГ: «Социализм с капитализмом также нельзя соединить, как огонь и воду». Официальная самоуверенность, однако, была уже не в состоянии скрыть того, что начавшееся в восточноевропейских странах движение за проведение реформ все больше вынуждали социалистический блок занимать позицию обороняющегося.
С начала 1985 года все больше людей приходили в постоянное представительство ФРГ в Берлине (Восточном), как и в германское посольство в Праге. Вскоре новый генеральный секретарь КПСС Михаил Горбачев, преемник скончавшегося в марте Константина Черненко, стал для стремившихся к свободе граждан ГДР олицетворением самых больших надежд.
в 1986 году Горбачев объявил выжнейшей политической задачей уничтожение ядерного оружия к концу столетия. Готовность к новому диалогу проявилась во время личных встреч генерального секретаря ЦК КПСС с президентом США Рейганом в Женеве и Рейкьявике, на стокгольмской Конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе, а также в ходе подготовки к переговорам о сокращении обычных вооруженных сил в Европе. Благодаря этой готовности стали возможны германо-германские соглашения в области культуры, искусства, образования и науки. Заключено было также рамочное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В 1986 году города Саарлуи и Айзенхюттенштадт заключили первый договор о партнерстве городов восточной и западной Германии. Однако руководство СЕПГ не собиралось вдохновляться лозунгами Горбачева о «перестройке» и «гласности». Волна демократических преобразований, проводимых в СССР, не должна была перекинуться на ГДР. Курт Хагер, член политбюро и верховный идеолог СЕПГ, упрямо твердил, что в своей квартире незачем менять обои только потому, что это делает сосед.
О том, насколько руководство ГДР игнорировало чаяния своего народа, свидетельствовали демонстрации протеста в Берлине (Восточной), проходившие 13 августа, в годовщину возведения стены. Против продолжающегося раскола Германии были нацелены слова Гельмута Коля, обращенные к Эриху Хонеккеру во время его визита в Бонн (1987 год): «Мы уважаем существующие границы, но хотим преодолеть раскол мирным путем, на основе взаимопонимания»… «Мы несем общую ответственность за сохранение жизненных основ нашего народа».
Прогресс в обеспечении этих жизненных основ был достигнут в результате заключения Договора между США и СССР о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Согласно этому договору, в течение трех лет следовало вывезти и уничтожить все размещенные в Европе американские и советские ракеты с радиусом действия от 500 до 5000 км. В свою очередь ФРГ заявила о готовности к уничтожению размещенных на ее территории 72 ракет «Першинг-1А».
Благодаря общей разрядки напряженности в ГДР все громче раздавались требования свободы и реформ. В начале 1988 года, во время демонстраций в Берлине (Восточном) были арестованы 120 сторонников движения за мир «Церковь снизу». В церкви Гетсемане-кирхе в честь арестованных было проведенено заступническое богослужение. В нем приняли участие свыше 2.000 человек. Две недели спустя их число возросло до 4.000. В Дрездене полиция разогнала демонстрацию, участники которой выступали за права человека, свободу слова и печать. Майский визит советского министра обороны Язова послужил для Хонеккера поводом для того, чтобы предостиречь от опасностей, исходящих от империализма. Он призвал к укреплению Организации Варшавского Договора.
Хотя генеральный канцлер Коль приветствовал снятие некоторых ограничений на поездки для жителей ГДР, в декабре 1988 года в своем докладе Германскому Бундестагу о положении нации он не мог не вырызить сожаление по поводу подавления реформистских устремлений в ГДР. Новые движения за гражданские права Хонеккер рассматривал лишь как «экстремистские выпады». На неоднократные требования сломать Берлинскую стену в январе 1989 года он ответил, что «антифашисткий защитный вал сохраниться до тех пор, пока не будут изменены условия, которые привели к его возведению. Он будет стоять через 50 и даже через 100 лет».
Косность и упрямство руководства ГДР в то время, когда Горбачев вел речь о контурах «общего европейскго дома», а Гельмут Коль, преисполненный надежд, отмечал «распад закостенелых структур, сложившихся в Европе в течение десятилетий», углубляли недовольство среди населения ГДР. Иногда приходилось закрывать постоянные представительство ФРГ в Берлине (Восточной) из-за наплыва желающих выехать из ГДР.
И вот события стали следовать одно за другим. В сентябре 1989 года Венгрия открыла свои границы для тех, кто хотел покинуть ГДР, и тысячи людей выехали через Австрию на запад. В начале октября 1989 года руководство ГДР с большой помпой отметило 40-летнюю годовщину основания государства, что вызвало массовые демонстрации, главным образом в Лейпциге, под лозунгом «Народ – это мы».
Для того, чтобы спасти основы режима СЕПГ, 18 октября 1989 года партийно-государственная верхушка вынудила Хонеккера подать в отставку. Его преемником на посту генерального секретаря СЕПГ и главы государства стал Эгон Кренц, чьи обещания «поворота» тонули в недоверии к его личности. Дальнейшее развитие событий заставило уйти в отставку совет министров и политбюро СЕПГ в полном составе. Ненасильственная, «бархатная революция» вызвала своего рода паралич государственных органов. Случилось так, что невразумительное объявление о введении нового закона о свободном передвижении, сделанное секретарем берлинской организации СЕПГ Шабовским, послужило толчком для открытия пограничных переходов в Берлине и неописуемой радости вечером 9 ноября 1989 года. Органы власти безучастно наблюдали за происходящим, выпустив из рук бразды правления. Стена рухнула. Вскоре ее снесли, разбили на кусочки и стали предлагать в качестве сувенира во всем мире.
Сообщение о падении Берлинской стены застало федерального канцлера Коля в Варшаве. Он прервал свой визит на один день и поспешил в Берлин, чтобы выступить перед 20.000 собравшихся с балкона берлинской ратуши в Шенеберге. Коль призвал людей в этот счастливый час не терять благоразумия и поблагодарил Горбачева и друзей на западе за поддержку. Дух свободы пронизал всю Европу, провозгласил канцлер. В Варшаве он подписал заявление о расширении и углублении германо-польского сотрудничества в целях мира, безопасности и стабильности в Европе.
С крахом прежнего режима ГДР появился шанс на долгожданное воссоединение Германии. Но здесь требовалась осмотрительность. Для Парижа и Лондона это «не было злобой дня»; на встрече с президентом США Бушем-старшим на судне у Мальты (декабрь 1989 года) Горбачев предостерегал от искусственного форсирования решения германского вопроса, а в самой ГДР новое правительство Модрова увязывало пожелание быстро провести реформы с требованием сохранить собственную государственность. Поэтому федеральный канцлер Коль попытался добиться единства с помощью программы их десяти пунктов, которая обеспечивала создание договорного сообщества на основе конфедеративной структуры и в качестве условия предусматривала коренное изменение политической и экономической системы ГДР. Он охарактеризовал «восстановление государственного единства Германии» как решающую политическую цель своего правительства. Канцлер Коль стремился включить прямые переговоры с ГДР в рамки общеевропейского процесса, определяемого ЕС и СБСЕ. При этом он не называл конкретного срока проведения переговоров, чтобы не дать пищи для недоверия, которое улавливалось в мире в самом начале процесса объединения и было обусловлено возможным превращением Германии в великую державу. Казалось, что путь обоих государств к объединению будет долгим, особенно после того, как на пленуме ЦК КПСС в декабре 1989 года Горбачев заверил, что Москва «не оставит ГДР в беде». По его словам ГДР была стратегическим союзником в рамках Варшавского Договора. Поэтому следовало по-прежнему исходить из существования двух германских государств, между которыми вполне может развиваться мирное сотрудничество.
Решения о том, какими должны быть темпы и суть объединения, подхватил тему федеральный канцлер Коль, должны принимать, прежде всего, сами граждане ГДР. Но политики заметно не поспевали за ходом событий. 15 января 1990 в Лейпциге прошла 150-тысячная демонстрация под лозунгом «Германия – единое отечество». Население ГДР не доверяло своему новому правительству, утечка масс на запад росла, прогрессировала общая дестабилизация обстановки. Горбачев еще медлил, поскольку Польша и Венгрия все больше выходили из-под влияния Москвы, и в Румынии произошло свержение Чаушеску, и выход ГДР их Организации Варшавского Договора привел бы к дисбалансу в области безопасности. На Западе тоже раздавались призывы при объединении «учитывать законную озабоченность соседних с Германией стран» (госсекретарь США Бейкер в Берлине). В конечном итоге процесс объединения был продолжен только после заверений Бонна о том, что с объединением не будет связано изменение существующих границ, что в случае объединения структуры НАТО не будут распространены на территорию бывшей ГДР и в качестве компенсации за получение стратегической выгоды будет предложено сокращение германских вооруженных сил.
Президент США одобрил объединение при условии, что ФРГ станет членом НАТО. 18 марта 1990 года в ГДР впервые за 40 лет были проведены свободные выборы. Большую коалицию в составе ХДС, НСС, ДП, СДПГ, СвДП возглавил Лотар де Мэзьер. Бонн оговорил с ним порядок заключения экономического, валютного и социального союза к 1 июля 1990 года, после того как стало очевидным, что для продолжения существования ГДР как самостоятельного государства уже не было экономической базы, и большинство граждан ГДР выступили за присоединение к ФРГ.
В августе 1990 года ГДР как самостоятельного государства уже не было экономической базы, и большинство граждан ГДР выступили за присоединение к ФРГ.
В августе 1990 года Народная палата (парламент ГДР) высказалась за скорейшее присоединение ГДР к ФРГ. 31 августа статс-секретарь ГДР Кразе и федеральный министр внутренних дел Шойбле полписали Договор об объединении Германии. 3 октября 1990 года произошло присоединение ГДР к ФРГ на основе статьи 23 Основного закона. Вновь созданные земли ГДР – Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия – стали землями ФРГ. Берлин был объявлен столицей. Основной закон с определенными изменениями стал действовать и на присоединившейся территории.
Единство стало возможным, после того как в июле 1990 года в своих беседах с канцлером Колем в Москве и на Кавказе Горбачев дал согласие на объединение обоих германских государств. ФРГ должна была перед этим дать согласие на отказ от оружия массового поражения, на сокращение численности войск до 370.000 человек, а также на отказ от переноса военных структур НАТО на территорию ГДР до тех пор, пока там находятся советские войска. Была достигнута договоренность об их выводе до конца 1994 года, причем федеральний канцлер Коль согласился предоставить финансовую помощь для обустройства военных на родине. Багодаря позиции Горбачева стало возможным и подписание в сентябре 1990 года так называемого Договора «два плюс четыре». В нем СССР, США, Франция, Великобритания, а также представители обоих германских государств подтвердили создание объединенной Германии, которая включает в себя территории ГДР, ФРГ и Берлина. Внешние границы Германии признавались окончательными. Учитывая особую, исторически обусловленную потребность Польши в безопасности, Бонн и Варшава в дополнительном договоре заверили друг друга, что каждая из сторон уважает территориальную целостность и суверенитет другой страны.
С ратификацией Договора об объединении Германии и Договора «два+четыре» (Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии) прекратилось действие прав и ответственности четырех держав-победительниц «в отношении Берлина и Германии в целом». Тем самым Германия вновь обрела полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике.
Задачи, стоящие перд Германией, после объединения.
После восстановления единства Германии и крупных политических перемен, содействовавших краху коммунистической системы в Восточной Европе, перед ФРГ и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Необходимо было:
продолжать и углублять процесс поъема экономики в новых федеральных землях и завершить процесс внутреннего единства Германии
продолжать и углублять процесс развития Европейского Союза
создать и сохранить глобальную архитектуру мира и безопасности.
Задачи, стоявшие перед страной, на национальном, европейском и глобальном уровне, неразрывно связаны друг с другом. Подъем и консолидация экономики в новых федеральных землях были невозможны без их четкого включения в русло европейской интеграции. Европа не могла сохранить свою новую структуру, не открывшись навстречу странам Центральной и Восточной Европы, проводивим реформы. В экономическом, а также политическом плане центрально- и восточноевропейские государства следовало постепенно приобщить к совместным европейским и атлантическим организациям. В этом духе надо рассматривать подписанный 24 июня 1994 года на острове Корфу Договор о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией. Широкая помощь, которое федеральное правительство оказывало России, отвечаело его жизненной заинтересованности в успехе процесса демократических преобразований, а также новой общности политических ценностей. С конца 1989 года по конец 1994 года расходы Германии на оказание помощи бывшему Советскому Союзу и нынешним странам СНГ, включая ее еще существующие обязательства, превысили 90 млрд. немецких марок. Основная часть германской финансовой помощи, направленной на поддержку процесса политических и экономических реформ в государствах СНГ приходилась на долю гарантий и поручительств по кредитам по линии акционерного общества кредитного страхования «Гермес» и составила 47,1 млрд. немецких марок. Кроме того, немцы помогали жителям России в ходе спонтанных благотворительных акций; в период 1990-92 годов общая сумма частных пожертвований достигала 650 млн. марок.
31 августа 1994 года в присутствии федерального канцлера Гельмута Коля и президента России Бориса Ельцина состоялись проводы последних подразделений российских войск, размещенных в Германии. К моменту объединения страны на территории восточной Германии проживали почти 340.000 советских военнослужащих и примерно 210.000 гражданских лиц. Федеральное правительство выделило 14,6 млрд. марок на поддержание процесса вывода российских войск, большая часть средств использована на строительство жилья для примерно 45.000 военнослужащих, вернувшихся в Россию, Белоруссию и на Украину.
Тот факт, что по объему взносов в ООН (8,9% бюджета этой организации) Германии занимала третье место в мире и что ее доля в бюджет НАТО составляла 22,8%, а в бюджет Западноевропейского союза (ЗЕС) – 28,5%, подчеркивает стремление федерального правительства внести вклад в достижение стабильности и обеспечение мира. Следствием этого явилось ходатайство Германии о предоставлении ей места постоянного члена Совета Безопасности ООН. По просьбе генерального секретаря ООН летом 1993 военно-транспортное подразделение бундесвера впервые приняло участие в миротворческой миссии «голубых касок» в «замирившихся районах» Сомали. Участие бундесвера в этой акции вызвало в Германии острую политическую дискуссию. Поэтому в июле 1994 года Федеральный конституционный суд вынес решение, согласно которому Германия имеет право использовать свои вооруженные силы в рамках акций НАТО и ЗЕС для реализации решений Совета Безопасности ООН. Тоже самое, согласно вердикту судей, из Карлсруэ,
относиться к участию германских вооруженных сил в миротворческих силах ООН. 6 декабря 1995 года Бундестаг одобрил участие 4.000 военнослужащих бундесвера в предпринятых ООН мерах по урегулированию кризиса в Боснии.
На пути к Европейскому Союзу.
В начале 1993 года был создан единый внутренний рынок ЕС, в который тогда входили 12 государств. Этот рынок, объединивший 345 млн. европейцев, стал самым мощным по покупательной способности экономическим регионом планеты. За исключением Швейцарии, государства Европейской ассоциации свободной торговли, т.е. Австрия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Исландия и Лихтенштейн, образовали вместе со странами ЕС европейское экономическое пространство. С середины 1990 года начался первый этап реализации плана по созданию валютного союза: было разрешено свободное перемещение капиталов между странами ЕС, более интенсивно стало проводиться согласование экономической политики партнеров и осуществляться сотрудничество между центральными банками. С 1 января 1994 года Европейский валютный институт – в ходе второго этапа подготовил создание Европейского Центрального банка, штаб-квартира которого разместилась во Франкфурте-на-Майне. Для федерального правительства особое значение имело то, что в 1991 году в Маастрихте главы государств и правительств ЕС не только выработали договор об экономическом и валютном союзе, но и договорились о создании Европейского Союза, который должен был стать крышей для продолжающего срастаться европейскиго сообщества.
Маастрихтский договор вступил в силу в ноябре 1993 года. По мнению федеральнонго правительтся, процесс углубления ЕС должен сопровождаться и его расширением. После вступления в него ряда бывших государств ЕАСТ в долгосрочном плане следовало приобщить к нему и государства Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы.
На заседании Совета Европейского Союза в верхах, которое проходило в декабре 1994 года в Эссене и в котором приняли участие 21 глава государств и правительств, была принята концепция по поводу того, как проложить путь в ЕС для шести центрально- и восточноевропейских стран, проводящих реформы и связанных с ЕС «европейскими соглашениями» (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Румыния и Болгария).
1 января 1995 года союз расширился за счет вступления в него Австрии, Швеции и Финляндии; теперь в него входят 15 государств. С апреля 1995 года вступило в силу Шенгенское соглашение. На границах между Германией, странами Бенелюкса, Францией, Испанией и Португалией отменен персональный контроль, вместо этого усилен паспортный и таможенный контроль на внешних границах стран Шенгенского соглашения. После соответствующей подготовки к нему присоединились и другие государства.
Экономическое единство Германии
Выравнивание уровней развития западной и восточной Германии проходит в рамках процесса европейского единства и параллельно с процессом глобальной политическо и экономической реструктуризации, обусловленной крахом коммунистической системы.
Превращение экономики бывшей ГДР, построенной на принципах планового хозяйства, в функционирующую систему социального рыночного хозяйства было и остается беспрецедентным в истории актом. Для этого нужен гигантский перевод средств с запада страны на восток. К концу 1994 года государственные ассигнования на эти цели достигли уже 640 млрд. марок. В 1995 году было выделено еще 185 млрд. марок. Эта сумма складывалась следующим образом: федерация – 136 млрд., западногерманские земли и общины – 10 млрд., фонды пенсионного страхования – 16 млрд., Федеральное ведомство по вопросам труда – 16 млрд., Европейский Союз – 6 млрд. Ключевую роль в структурной перестройке экономики новых федеральных земель сыграло Попечительское ведомство. К концу 1994 года, т.е. к моменту прекращения своей деятельности, оно приватизировало около 15.000 предприятий. При этом доходы от приватизации составили 66 млрд. марок, были достигнуты договоренности о капиталовложениях на сумму 211 млрд. марок. Была также достигнута договоренность о создании свыше 1,5 млн. рабочих мест. Это особенно важно, посокльку перестройка экономики болезненно сказывалась на сфере занятости; многие рабочие места были ликвидированы в процессе создания условий для повышения конкурентноспособности предприятий. Именно поэтому с момента объединения федеральное правительство выделяет значительные финансовые средства на создание новых рабочих мест.
До конца 1995 года на средства федерального правительства в новых землях были приведены в порядок свыше 3 млн. квартир, построено заново – около 80.000. С момента создания валютного союза и до конца 1995 года федеральное правительство инвестировало в развитие транспортной инфраструктуры новых федеральных земель в целом свыше 58 млрд. марок, в т.ч. в железные дороги 31 млрд., в автомагистрали – около 15 млрд., в водные пути – почти 1 млрд. После 1990 года в новых землях перестроены или построенны заново почти 9.000 км автодорог, а также 5.500 км железных дорог.
Уже несколько лет общеэкономическое развитие восточной Германии идет по восходящей линии. В период 1992-95 годов объем ВВП рос здесь в среднем на 7,3% в год. Активная деятельность людей на местах, усилия предпринимателей плюс финансовые средства и гигантские организационные усилия привели к тому, что по темпам экономического роста новые земли занимают одно из ведущих мест в Европе. В 1995 году рост потребительских цен составил здесь всего 1,8%; доходы и пенсии шаг за шагом приближаются к западногерманскому уровню. Однако в некоторых отраслях экономики все еще существуют проблемы, вызванные, в частности, более низкой в целом производительностью труда в новых землях.
С начала 1995 года новые земли включены в систему распределения доходов между федеральными землями. До этого их финансовую дееспособность обеспечивал фонд «Германское единство». Для того, чтобы сбалансировать огромные расходы, которые требовались для подъема новых земель и не допустить бесконечного разрастания чистой суммы кредитов, полученных федерацией (на обслуживание долгов тогда уходило почти 20% федеральных средств), с января 1995 года в Германии была введена дополнительная «надбавка солидарности» в размере 7,5% к налогу на заработную плату, подоходному налогу и к налогу на доходы юридических лиц. Эта надбавка постепенно снижается.
Висновок
За почти 60 лет после окончания войны вместе в расколом Германии был преодолен и раскол Европы. Возросла и ответственность объединенной Германии. Германская политика остается, прежде всего, политикой мира. Ее цель заключается в том, чтобы содействовать тесному сближению национальных государств, укреплять международные и над национальные организации, сделать их опорой мирового сотрудничества.
Будучи одним из крупнейших промышленных и торговых государств, имеющих тесные связи со всем миром, она к тому же не может обойтись без стабильно функционирующей системы мировой экономики. Ее политика нацелена на то, чтобы на базе плодотворного диалога установить баланс между Севером и Югом, между промышленными и развивающимися странами. Этой цели она добивается, прежде всего, в рамках ООН и ее учреждений.
Зміст
Определение курса после 1945 года……………………………………………………….1
От вражеского государства к партнерству………………………………………………...3
Образование Федеративной Республики Германия………………………………….…4
Безопасность благодаря западной интеграции и европейскому взаимопонимаю…5
Германо-германский диалог, несмотря на отмежевание ГДР………………………...7
От краха ГДР к германскому единству……………………………………………………11
Задачи, стоящие перед Германией после объединения……………...………………15
Экономическое единство Германии……………………………………………………....17
Заключение……………………………………………………………………………….......18
Реферат з історії
на тему:
« Развитие Германии после Второй Мировой Войны »
учениці 11 класу «А»
Сафроновой Евгении
Москва, 2003
Бібліографія:
1. «Германия. Факты» «Societats-Verlag», Франкфурт-на-Майне, 1999
2. http://history.tuad.nsk.ru/Europe/German/Titul.html
3. http://injaz1.referatru.com/detail/14439.phtml
4. http://www.travel.vseved.ru/germany/hist.php3
5. http://europa.km.ru/germany/history.htm