Ринок природних ресурсів

2. Ресурси природно-територіальних комплексів. На даному рівні підрозділу враховується комплексність природно-ресурсного потенціалу території, що випливає з відповідної комплексної структури самої ландшафтної оболонки. Кожен ландшафт (або природно-територіальний комплекс) володіє певним набором різноманітних видів природних ресурсів. У залежності від властивостей ландшафту, його місця в загальній структурі ландшафтної оболонки, поєднання видів ресурсів їх кількісні та якісні характеристики змінюються дуже істотно, визначаючи можливості освоєння і організації матеріального виробництва. Часто виникають такі умови, коли один або кілька ресурсів визначають напрям господарського розвитку цілого регіону. Практично будь-який ландшафт має кліматичні, водні, земельні, грунтові та інші ресурси, але можливості господарського використання досить різні. В одному випадку можуть складатися сприятливі умови для видобутку мінеральної сировини, в інших - для вирощування цінних культурних рослин або для організації промислового виробництва, курортного комплексу і т.д. На цій підставі виділяються природно-ресурсні територіальні комплекси з найбільш кращого (або кращим) виду господарського освоєння. Вони діляться на: 1) гірничопромислові, 2) сільсько-господарські, 3) водогосподарські, 4) лісогосподарські, 5) сельбищні, 6) рекреаційні та ін
Використання тільки однієї класифікації видів ресурсів за їх походженням (або "природного класифікації", за визначенням А. А. Мінца) недостатньо, так як вона не відображає економічного значення ресурсів та їх господарської ролі. Серед систем класифікації природних ресурсів, що відображають їх економічну значимість і роль у системі суспільного виробництва, частіше застосовується класифікація за напрямом і форм господарського використання ресурсів.
1.2. Класифікація за видами господарського використання.
Основний критерій підрозділи ресурсів у цій класифікації - віднесення їх до різних секторах матеріального виробництва. За цією ознакою природні ресурси поділяються на ресурси промислового та сільськогосподарського виробництва.
1. Ресурси промислового виробництва. Ця підгрупа включає всі види природної сировини, що використовуються промисловістю. У силу дуже великій розгалуженості промислового виробництва, наявності численних галузей, що споживають різні види природних ресурсів і відповідно висувають до них різні вимоги. Види природних ресурсів, диференціюються наступним чином:
1) енергетичні, до яких належать різноманітні види ресурсів, що використовуються на сучасному етапі розвитку науки і техніки для виробництва енергії: а) горючі корисні копалини (нафта, вугілля, газ, уран, бітумінозні сланці тощо), б) гідроенергії ресурси - енергія вільно падаючих річкових вод, приливно-хвильова енергія морських вод та ін; в) джерела біоконверсіонной енергії - використання паливної деревини, виробництво біогазу з відходів сільського господарства; г) ядерне сировина, яка використовується для отримання атомної енергії;
2) неенергетичні включають підгрупу природних ресурсів, які поставляють сировину для різних галузей промисловості або ж беруть участь у провадженні у технологічної необхідності: а) корисні копалини, не відносяться до групи кау стобіолітов; б) води, що використовуються для промислового водопостачання; в) землі, зайняті промисловими об'єктами та об'єктами інфраструктури; г) лісові ресурси, які постачають сировину для лісохімії та будівельної індустрії; д) рибні ресурси відносяться до даної підгрупі умовно, так як в даний час видобуток риби і обробка улову придбали промисловий характер (А. А. Мінц, 1972 ).
2. Ресурси сільськогосподарського виробництва. Вони об'єднують види ресурсів, що беруть участь у створенні сільськогосподарської продукції: а) агрокліматичні - ресурси тепла і вологи, необхідні для продукування культурних рослин або випасу худоби; б) грунтово-земельні ресурси - земля і її верхній шар - грунт, володіє унікальною властивістю продукувати біомасу, розглядаються і як природний ресурс і як засіб виробництва в рослинництві; в) рослинні кормові ресурси-ресурси біоценозів, службовці кормовою базою випасали худобу; г) водні ресурси - води, що використовуються в рослинництві для зрошення, а в тваринництві - для водопою та утримання худоби.
Досить часто виділяють також природні ресурси невиробничої сфери або безпосереднього споживання. Це, перш за все ресурси, що вилучаються з природного середовища (дикі тварини, які є об'єктом промислового полювання, дикорослі лікарські рослини), а також ресурси рекреаційного господарства, ресурси заповідних територій і ряд інших.

1.3. Класифікація за ознакою вичерпності.
При обліку запасів природних ресурсів та обсягів їх можливого господарського вилучення користуються уявленнями про вичерпності запасів. А. Мінц запропонував називати класифікацію за цією ознакою екологічної. Всі природні ресурси з вичерпності діляться на дві групи: вичерпні і невичерпні.
1. Вичерпні ресурси. Вони утворюються в земній корі або ландшафтної сфері, але обсяги і швидкості їх формування вимірюються по геологічній шкалі часу. У той же час потреби в таких ресурсах з боку виробництва або для організації сприятливих умов проживання людського суспільства значно перевищують обсяги і швидкості природного поповнення. У результаті неминуче настає виснаження запасів природного ресурсу. До групи вичерпуються включені ресурси з неоднаковими швидкостями та обсягами формування. Це дозволяє провести їх додаткову диференціацію. На основі інтенсивності і швидкості природного освіти ресурси ділять на підгрупи:
1. Чи не поновлювані (див. додаток № 1), до яких відносять: а) всі види мінеральних ресурсів або корисні копалини. Вони як відомо, постійно утворюються в надрах земної кори в результаті безперервно викликаного процесу рудоутворення, але масштаби їх накопичення настільки незначні, а швидкості освіти вимірюються багатьма десятками і сотнями мільйонів років (наприклад, вік кам'яного вугілля налічує більше 350 млн. років), що практично їх враховувати в господарських розрахунках не можна. Освоєння мінеральної сировини відбувається за історичною шкалою часу і характеризується усезростаючим обсягами вилучення. У зв'язку з цим всі мінеральні ресурси розглядаються в якості не тільки вичерпуються, але і невідновлюваних. Б) Земельні ресурси в їх природному вигляді - це матеріальний базис, на якому відбувається життєдіяльність людського суспільства. Морфологічне пристрій поверхні (тобто рельєф) істотно впливає на господарську діяльність, на можливість освоєння території. Одного разу порушені землі (наприклад, кар'єрами) при великому промисловому чи цивільному будівництві в своєму природному вигляді вже не відновлюються.
2. Поновлювані ресурси (див. додаток № 1), до яких належать: а) ресурси рослинного і б) тваринного світу. І ті й інші відновлюються досить швидко, і обсяги природного поновлення добре і точно розраховуються. Тому при організації господарського використання накопичених запасів деревини в лісах, травостою на луках або пасовищах, промислу диких тварин у межах, що не перевищують щорічне відновлення, можна повністю уникнути виснаження ресурсів.
3. Щодо (не повністю) поновлювані. Деякі ресурси хоча і відновлюються в історичні відрізки часу, але відновлювані об'єми їх значно менше обсягів господарського споживання. Саме тому такі види ресурсів виявляються досить вразливими і потребують особливо ретельного контролю з боку людини. До щодо поновлюваних ресурсів відносяться і дуже дефіцитні природні багатства: а) продуктивні орно-придатні грунту; б) лісу з деревостанами стиглого віку; в) водні ресурси в регіональному аспекті. Продуктивних орно-придатних грунтів порівняно небагато (за різними оцінками їх площа не перевищує 1,5-2,5 млрд. га). Найбільш продуктивні грунти, які належать до першого класу родючості, займають, за оцінками ФАО, всього 400 млн. га. Продуктивні грунту утворюються вкрай повільно - на формування 1 мм шару, наприклад, чорноземних грунтів потрібно більше 100 років. У той же час процесами прискореної ерозії, стимульований нераціональним землекористуванням, за один рік може бути зруйновано кілька сантиметрів верхнього, найбільш цінного орного шару. Антропогенний руйнування грунтів відбувається в останні десятиліття настільки інтенсивно, що дає підставу віднести грунтові ресурси до категорії "щодо відновлюваних".
Добре відомий факт практичної невичерпності водних ресурсів у планетарному масштабі. Однак на поверхні суші запаси прісних вод зосереджені нерівномірно, і на великих територіях відчувається дефіцит вод, придатних для вживання в системах водокористування. Особливо сильно страждають від нестачі води арідні і субарідних райони, де нераціональне водоспоживання (наприклад, водозабір в обсягах, що перевищують обсяг природного заповнення вільних вод) супроводжується швидким і часто катастрофічним виснаженням водозапасов. Тому необхідний точний облік кількості допустимого вилучення водного ресурсу по регіонах. П. Невичерпні ресурси. Серед тіл і явищ природи ресурсного значення є й такі, які практично невичерпні, До них відносяться кліматичні і водяні ресурси.
А) кліматичні ресурси. Найбільш жорсткі вимоги до клімату пред'являють сільське господарство, рекреаційне та лісове господарство, промислове і цивільне будівництво та ін Зазвичай під кліматичними ресурсами розуміють запаси тепла і вологи, які має конкретна місцевість чи регіон. Загальні запаси тепла, що надходять за рік на 1 м.кв. поверхні планети, рівні 3.16 х 10 Дж (радіаційний бюджет у середньому для планети). Територіально і за сезонами року тепло розподіляється нерівномірно, хоча в середньому для Землі температура повітря дорівнює приблизно + 15 ° С. Суша в цілому непогано забезпечена і атмосферної вологою: на її поверхню щороку випадає в середньому близько 119 тис. куб. км опадів. Але розподіляються вони ще більш нерівномірно, ніж тепло, і в просторовому і в тимчасовому відносинах На суші відомі райони, які отримують щорічно більше 12000мм опадів, до обширні місцевості, де за рік випадає менше 50-100 мм. У середньому багаторічному вираженні і запаси тепла і обсяги випадає атмосферної вологи досить постійні, хоча від року до року можуть спостерігатися суттєві коливання в забезпеченні території теплом і вологою. Так як ці ресурси формуються в певних ланках теплового та водного кругообігів, постійно діючих над планетою в цілому і над її окремими регіонами, запаси тепла і вологи можуть розглядатися як невичерпні у певних кількісних межах, точно встановлених для кожного району.

II. Економічні оцінки природних ресурсів [1]

Економічна (або в більш широкому сенсі - господарська) оцінка природних умов і природних ресурсів належить до числа понять, досить давно займають чільне місце в проблемах сучасної економічної географії. Розгляд даного питання призвело до висновку про актуальність більш поглибленої теоретичної та методичної розробки цієї проблеми. У зв'язку з цим постало питання про можливість визначення самого змісту поняття економічної оцінки, з'ясування сутності розкритих його процесів дійсності, встановлення критеріїв. Сам по собі факт природно зумовленої диференціації географічної оболонки, в ціннісному відношенні, нейтральний і не може отримати будь-яку оцінку незалежно від застосовуваного критерію. При оцінці необхідно застосовувати критерій цінності, що визначається характером відносин її суб'єкта та об'єкта. Економічна оцінка природних ресурсів передбачає застосування економічних критеріїв, тобто зіставлення властивостей природних факторів з вимогами, що випливають з практичної, господарської діяльності людини.
В якості змісту економічної оцінки природних ресурсів розглядається облік впливу закономірних територіальних відмінностей у природних властивостях цих ресурсів та їх джерел на продуктивність суспільної праці. Нерівномірність просторового розподілу ресурсів робить необхідним також облік відмінностей в об'ємі (запаси, площі і т.д.) ресурсів оцінюваних об'єктів.
Критерієм оцінки пропонується вважати порівняльну економічну ефективність використання даного джерела ресурсів або їх територіального поєднання. Відмінності в ефективності виражаються в диференційованих сумарних затратах живої і уречевленої праці. Ясно, що цінність того чи іншого виду природних ресурсів визначається народногосподарським ефектом, досягнутим при його використанні (Сухотін, 1967р., Федоренко, 1968 р. та ін.) Величина цього ефекту, як і величина необхідних витрат для більшості видів ресурсів територіально диференційована, вона відображає ситуацію на кожному етапі територіальну структуру виробництва зі специфічною картиною співвідношення потреби в ресурсах і можливості їх задоволення.

Економічна оцінка мінерально-сировинних ресурсів.
Мінерально-сировинні ресурси, що включають дуже широкий (і безперервно розширюється) коло природних речовин мінерального походження, що використовуються для отримання енергії та матеріалів шляхом вилучення і подальшої переробки, належать до числа найважливіших видів природних багатств.
Єдиним об'єктом мінерально-сировинних ресурсів зазвичай служать родовища корисних копалин. До родовищ теоретично відносять такі ділянки земної кори в яких "в результаті тих або інших геологічних процесів відбулося накопичення мінеральної речовини, за кількістю, якістю та умовами залягання придатного для промислового використання" (Смирнов, 1965 р., стор.5).
Господарська (промислова) цінність кожного родовища визначається надзвичайно широким колом факторів, які, проте, в більшості геологічних та геолого-економічних робіт зводяться до наступних груп або оцінними параметрами (Красніков, 1965 р.):
1. Масштаб родовища, визначається його сумарними запасами;
2. Якість корисної копалини (речовинний склад і технологічні властивості);
3. Продуктивність основних покладів, що характеризує ступінь зосередження в них запасів корисної копалини;
4. Гірничотехнічні умови експлуатації родовища;
5. Економіка району родовища.
Крім того, пропонується враховувати дефіцитність даного виду ресурсів і його народногосподарське значення. За народногосподарським значенням запаси корисних копалин поділяються на дві групи, що підлягають окремому підрахунком, утвердженню та обліку: балансові запаси, використання яких економічно доцільно і які повинні відповідати кондицій, що встановлюються для підрахунку запасів у надрах; позабалансові запаси, використання яких в даний час за техніко- економічних причин не доцільно, але які надалі можуть стати об'єктом промислового освоєння (Крейтер, 1961 р.). Кондиції, на підставі яких проводиться підрозділ на зазначені групи, встановлюються державними органами для кожного родовища на підставі техніко-економічних розрахунків, виходячи з умов експлуатації родовища, кількості запасів, цінності та технологій переробки. Кондиції відображають вимоги промисловості, обгрунтовані техніко-економічними розрахунками. Віднесення запасів корисних копалин до балансових відображає, поряд з чисто технологічними міркуваннями, вимоги економічної ефективності використання родовища і, отже, є по суті етап економічної оцінки ресурсів.

Економічна оцінка лісових ресурсів.

Лісові ресурси - це один з видів біологічних ресурсів. Лісосировинні ресурси мають величезне життєве значення: з їх використанням пов'язані потужні галузі промисловості, значна частина працюючого населення.
Важливою особливістю лісових ресурсів є можливість багатоцільового використання.
З точки зору методів оцінки важлива властивість лісів (як і з / х ресурсів) - їх ареальне, майданне поширення. З цим пов'язані деякі методичні особливості оцінки лісових ресурсів. По-перше, оцінка може проводитися в різних територіальних масштабах - від невеликих ділянок всередині лісових кварталів до великих зон. По-друге, можлива паралельна розробка двох рядів оцінок - за природними та по господарським одиницям. У першому випадку об'єктом оцінки виступають технологічно однорідні, мають подібну биоценотическом структуру ділянки лісу. У другому випадку розглядаються одиниці господарського лісокористування - території підприємств лісової промисловості (або лісгоспу), лісосировинні бази, лесоекономіческіе райони, лісові ресурси економічних районів і т.д.
Основними елементами оцінки лісових ресурсів слід розглядати наступні:
1. Обсяг - загальна площа лісів оцінюваного об'єкта, сумарний запас деревини;
2. Природні властивості - концентрація запасів (запас на одиницю площі), якість і структура деревостанів (склад за породами, бонітету, класами віку);
3. Природні та економічні умови освоєння.
Ці елементи належать до лісопромисловому використання, тобто до вирубки лісів для отримання деревної сировини, оскільки даний вид використання має найбільше господарське значення.
Ліси, на відміну від корисних копалин займають певну площу земної поверхні і доступні для безпосереднього огляду, їх можна врахувати з вичерпною повнотою. У практиці вітчизняного лісового господарства здійснюється комплекс взаємопов'язаних заходів щодо інвентаризації лісів, вивчення природних і економічних умов лісового господарства окремих районів, виявлення технічної цінності лісів, їх особливостей і вимог з точки зору лісівництва, проектування раціонального режиму використання та відтворення лісових ресурсів.

Економічна оцінка сільськогосподарських

(Земельних) ресурсів

Сільськогосподарські ресурси, що включають складний комплекс компонентів природного ландшафту, являють собою специфічні поєднання грунтів, рельєфу, клімату (для природних кормових угідь-рослинності), що використовуються для вирощування сільськогосподарських культур. Вони належать до найважливіших повсюдно поширеним природних багатств. Сільськогосподарські ресурси, як і лісові, належать до відновлюваних, використовуваним при дотриманні певних умов безперервно. На відміну від мінерально-сировинних або лісових земельні ресурси при найбільш економічно важливому вигляді їх використання - землеробському - стають засобом виробництва. Вилучаються з природи у даному випадку не самі ресурси, а лише отримані з їх допомогою рослинні продукти.
При використанні сільськогосподарських ресурсів найбільш яскраво проявляється взаємопов'язаність впливу всіх природних компонентів. Оскільки основною властивістю земель, що використовуються в сільськогосподарському виробництві, є їх родючість, то виявлення закономірних географічних відмінностей в природно зумовленому рівні продуктивності займає центральне місце.
Надзвичайно важливо з точки зору методики економічної оцінки властивістю земель (у більш широкому плані - території) виступає універсальність її використання. Вона є загальним предметом, засобом праці, необхідною умовою будь-якого виду матеріального виробництва.
Інша сторона продуктивності земель - її тісний зв'язок зі способами землеробства. Фактично завжди спостерігається екологічне родючість землі, в якому переплітаються елементи, залежні від природи і створені працею людини. Продуктивність сільськогосподарських ресурсів може оцінюватися лише відносно, відповідно з даним рівнем розвитку техніки в землеробстві. З точки зору завдань економічної оцінки не менш важливий інший аспект проблеми взаємини особливостей ресурсів і застосовуваної техніки. Мова йде про те, що певним властивостям сільськогосподарських ресурсів відповідає якісно специфічна технічна система їх використання, яка складається з комплексу агротехнічних прийомів.
Суттєво те, що за кожним специфічним, тобто найбільш повно враховує природні властивості даного типу земель, агротехнічним комплексом стоять певні економічні показники, що виражаються у величині капітальних і поточних витрат на одиницю земельної площі.

Економічна оцінка водних ресурсів

Водні ресурси мають виключно важливе господарське значення. Вони вважаються невичерпними, але в своєму розміщенні вони відчувають прямий і непрямий вплив інших компонентів природного комплексу, внаслідок цього вони відрізняються великою мінливістю нерівномірністю розподілу.
Своєрідність природних ресурсів визначається головним чином безперервної рухливістю бере участь у кругообігу води. Відповідно до місця у цьому круговороті води на Землі виступають у різних формах, що мають неоднакову цінність з точки зору задоволення людських потреб, тобто в якості ресурсів.
Для водних ресурсів характерна сильна мінливість режиму в часі, починаючи від добових закінчуючи віковими коливаннями водообільності кожного джерела. Складна взаємодія безлічі факторів надає коливань стоку характер випадкового процесу. Тому розрахунки, пов'язані з водним ресурсам, неминуче беруть імовірнісний, статистичний характер.
Водні ресурси відрізняються великою складністю територіальних форм. Багато особливості водних ресурсів випливають із своєрідності способів їх використання. За рідкісними винятками, вода не використовується безпосередньо для створення будь-яких матеріалів з ​​перетворенням в іншу речовину і безповоротним вилученням з природного кругообігу, як це відбувається з мінерально -сировинними або лісовими ресурсами. Навпаки, в ході використання водні ресурси або залишаються в природних каналах стоку (водний транспорт, гідроенергетика, рибне господарство тощо), або повертаються в кругообіг води (зрошення, всі види господарського та побутового водопостачання). Тому принципово використання водних ресурсів не веде до їх виснаження.
Однак на практиці справа йде складніше. Використання води для розчинення і транспортування корисних речовин чи відходів, охолодження тепловиділяючих агрегатів або в якості теплоносія веде до якісних змін (забруднення, нагрів) відходять вод і (за їх скиданні) самих джерел водопостачання. При використанні води для зрошення вона лише частково (і часто в зміненому якісному стані) повертається в місцеві канали стоку, в основному в результаті випаровування з грунту йде в атмосферу, включаючись в наземну фазу кругообігу в інших, зазвичай вельми віддалених, районах.
З невичерпністю водних ресурсів і особливостями їх використання пов'язане їх специфічне місце в системі економічних відносин. До недавнього часу порівняльне достаток води, і можливість у більшості випадків задоволення всіх потреб у ній виключали воду, як і повітря, з системи економічних відносин. Виняток становили аридні райони, де дефіцит води і необхідність великих матеріальних і трудових витрат на організацію водопостачання здавна робили воду об'єктом складних економічних і правових відносин.
У зв'язку зі стрімким ростом водоспоживання у міру виникнення дефіциту водних ресурсів у все більшій кількості районів ситуація почала змінюватися. Виникла необхідність у механізмі регулювання використання обмежених водних ресурсів та розподілу їх між споживачами - економічному чи адміністративному.

РОЗДІЛ № 2
Економічна основа платежів за природні ресурси
Для встановлення розміру плати за використання природними ресурсами розроблені нормативи з розрахунками оцінки одержуваних благ і принесеного шкоди у сферах використання землі надр землі, повітряних і водних середовищ.
Якщо наведені методи економічної оцінки природних ресурсів дозволяють оцінити часткове використання ціннісного курсу на момент розрахунку для розмірів плати до бюджету, то ці методики не дають можливості оцінити належать країні багатства в повному обсязі, виділити залишився в надрах до використання, визначити черговість їх вилучення з урахуванням можливості технології, тривалості зберігання та їх видобутку (наприклад, рідкої нафти, що перетікає за законом сполучених судин)
Тому через відсутність оцінки всього потенціалу багатств РФ існуючі економічні методи розрахунку величини податків і зборів за природокористування не тільки не стимулюють роботи зі збереження та відтворення природних запасів, а й збіднюють бюджет, в якому величина податків і зборів відображає тільки використовуються природні ресурси. Існують наступні методи оцінки [2] природних ресурсів:
• відтворювальний метод дозволяє визначати вартість природного ресурсу як сукупність витрат, необхідних для відтворення частково споживаного виду сировини на планований період;
• результативний метод дозволяє вести економічну оцінку тільки природних ресурсів, що приносять дохід, через різницю доходів і поточних витрат;
• рентний і монопольно-відомчий методи розрахунку виходять з вибору найбільш цінної сировини для видобутку при мінімальних витратах, орієнтованих на середній рівень, з обгрунтуванням поділу власника ресурсів і його користувача.
Система платежів за природні ресурси включає: 1) плату за право користування природними ресурсами; 2) плату за часткове їх відновлення;
3) штрафні платежі за перевищення мінімального використання природних ресурсів.
Платежі за природні ресурси розділені між федеральним і місцевим бюджетами. У відповідності з Податковим кодексом РФ до федеральним віднесені:
• податок на користування надрами;
• податок на відтворення мінерально-сировинної бази; • збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами;
• водний податок;
• лісовий дохід;
• екологічний податок.
До місцевих податків відноситься земельний податок.
Надходження до консолідованого бюджету РФ платежів за користування природними ресурсами характеризує табл. 1:

Таблиця 1. Платежі за користування природними ресурсами (млрд. руб.) [3]

Платежі	1999	2000	2001
Платежі за користування природними ресурсами	12 291	21 175	37 174
з них:
1. Плата за надра	5832	10533	15692
2. Відрахування за відтворення мінерально-сировинної бази	2250	3947	10293
3. Земельні податки та орендна плата за землю	3292	5262	9508
4. Інші платежі за користування природними ресурсами	916	1 432	1681

Як бачимо, розмір цих платежів постійно збільшується, а їхня частка в доходах бюджету зросла з 1,6 до 5,2%.

Таблиця 2. Інвестиції в основний капітал, спрямовані на охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів [4] (у фактично діючих цінах, млрд. руб.)

	1985	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Інвестиції в основний капітал
- Всього	2,5	3,3	3,0	52,9	592,8	2368,3	6403,6	8254,3	8615,6
У тому числі:
На охорону і раціон. використання водних ресурсів	1,8	2,2	2,0	32,9	346,2	1326	3397,3	4080,3	4148,4
На охорону атмосферного повітря	0,3	0,5	0,4	9,2	114,4	423,4	1643,9	212,4	2086,9
На охорону і раціон. використання земель	0,2	0,4	0,4	7Д	103,4	455,5	845,5	1390,4	1302,9
Інші заходи	0,2	0,2	0,2	3,7	28,8	163,4	416,9	656,2	1077,4

Глава № 3
Регулювання ринків природних ресурсів
I. Провали ринку і деградація навколишнього середовища
Добре функціонуючі ринки - ефективний механізм в економіці з оптимального розподілу ресурсів між користувачами, що максимізує суспільно добробут. Щоб домогтися гарного функціонування ринків необхідно виконати декілька умов: чітко визначені права власності на всі ресурси, інформація повинна вільно розповсюджуватися між агентами ринку, і обмежені ресурси повинні надходити на ринок, де їм буде встановлена ​​ціна виходячи зі співвідношення попиту і пропозиції.
Провали ринку настають у тих випадках, коли деякі з цих умов не виконуються. В економічній літературі описується ряд випадків провалів ринку. Стосовно до екологічної проблематики наявність зовнішніх ефектів (екстерналій) і ресурсів, що знаходяться у суспільній власності («трагедія громад»), два найбільш яскравих явища, що викликають провали ринку.
Ресурси загального користування - це ресурси, що знаходяться в колективній власності. Якщо доступ до цього ресурсу ніяк не регламентується, то ресурс піддається виснаження. Прикладами є: перевипасання худоби на общинних землях, виснаження рибних запасів. Погано сформульовані права власності на ресурси визначають характер та використання природного ресурсу.
Природні ресурси поділяються на поновлювані і непоновлювані. Невідновлювані ресурси кінцеві, тому їх надмірне використання з часом призведе до вичерпання запасів. Головною економічною завданням є регулювання використання запасу цього виду ресурсів у часі. Поновлювані ресурси можуть відновлюватися.
Прикладами поновлюваних ресурсів є рибні ресурси, ліси. Слід бути максимально обережним, проте, вживаючи термін возобновляемость, тому що мова в більшості випадків йде про часткову відновлюваності. Ліси, які вирубують, а пасовища використовують під тваринництво, зазвичай не відновлюються. Кількість поживних речовин у грунті знижується і відбувається її ерозія.
При стійкому режимі управління можливе збереження самого ресурсу, а витрачається тільки його приріст. Так при вилові риби відловлюються тільки дорослі особини, а молоді зберігаються і розмножуються до настання наступного сезону. Якщо регулярно використовувати більшу кількість ресурсу, чим забезпечується стійким розвитком, то малоймовірно, що решта ресурсів зможе регенеруватися. Тому основна економічна проблема, пов'язана з поновлюваними ресурсами, пов'язана з рівнем і темпами їх використання, щоб зберегти їх запас на оптимальному рівні.
II. Здатність ринку самостійно долати провали
Ринок необов'язково завжди знаходить соціально оптимальне рішення. Екологічна деградація може мати місце у випадку наявності екстерналій, або коли експлуатуються ресурси загального користування.
Але не буває випадків без винятків. Є приклади успішної інтерналізації екстерналій і позитивного досвіду управління ресурсами загального користування, коли беруть участь сторони знаходять взаємовигідне дозволяє запобігти деградації навколишнього середовища рішення. Той факт, що ринки в деяких випадках можуть знайти вирішення своїх проблем, означає, що органи державного управління не повинні автоматично втручатися при провал ринку. По-перше, краще було б підтримувати ситуації, при яких ринки самі можуть вирішити свої проблеми - якщо це можливо. По-друге, втручання держава може в ряді випадків лише погіршити ситуацію.
Розглянемо за яких обставин ринок зможе самостійно знайти рішення, а при яких ні. Основні умови можуть бути сформульовані наступними чином: за наявності нормальних умов ринок, мабуть, зможе самостійно розробити системи управління, які належним чином зважать провал ринку. Головною умовою "нормальності" є низькі трансакційні витрати, державні органи не повинні поспішати автоматично втручатися при кожному провал ринку; експлуатуються чи ресурси понад покладений? чи встановлена ​​загальна система управління? що можна зробити для поліпшення системи управління?