Ринок праці та зайнятості вітчизняний і зарубіжний досвід Правовий та економічний аспекти

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Ринок праці та зайнятості, вітчизняний і зарубіжний досвід.

Правовий і економічний аспекти


Зміст

Перша частина
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Друга частина
Активна позиція зайнятості: вітчизняний і зарубіжний досвід
Введення
1. Поняття трудової зайнятості та її забезпечення
2. Активна позиція зайнятості: вітчизняний і зарубіжний досвід
Висновок
Список літератури

Введення

При зміні політичної та економічної формації на початку 90-х років виникла гостра необхідність регулювання суспільних відносин, пов'язаних з проблемою зайнятості та безробіття. Саме це змусило законодавця у 1991 році прийняти перший в історії Росії Закон про зайнятість населення - спроба якимось чином захистити категорію громадян, що опинилася в складному становищі. Вже в 1992 році він зазнав істотних змін про доповнення, але й сьогодні не відповідає повною мірою вимогам практики. Таке становище можна пояснити. По-перше, в теорії радянського трудового права правовий статус безробітного не піддавався дослідженню. В умовах державної політики загальної і обов'язкової зайнятості держава не потребувало подібному законі. По-друге, нині чинний закон про зайнятість, хоча і побудований на загальних міжнародно-правових принципах, проте в них не враховуються в належній мірі наші національні традиції трудових відносин. В області трудових відносин сильніше, ніж де б то не було, виявляються історичні традиції кожного народу, кожної країни. Але, тим не менш, Закон «Про зайнятість населення в Російській Федерації» з урахуванням всіх його позитивних і негативних моментів живе і діє.
Проведені в Росії перетворення спрямовані на формування соціально орієнтованої ринкової економіки. Одним з важливих факторів, що забезпечують досягнення цієї мети, є ефективне використання трудового потенціалу країни. Для цього потрібно формування цивілізованого ринку праці (що передбачає його державне регулювання), системи соціальних гарантій зайнятості та розвинутого сектору соціальних і правових послуг. Політика зайнятості має, по суті, знайти нові напрямки і пріоритети. Необхідно зберегти і до відомих меж підвищити рівень зайнятості населення, одночасно не блокуючи звільнення зайвої робочої сили. Мова йде про завдання законодавця щодо збереження наявних і створення нових робочих
місць, дотримуючись, перш за все, принципів економічної доцільності, враховуючи можливості державних інвестицій.
Основи такого ринку вже закладено: ліквідована монополія держави на використання робочої сили, розширені правові можливості її мобільності, виникли гнучкі форми організації та оплати праці і т.д.
Але й очевидна не розвиненість існуючого ринку праці. Це можна пояснити загальним економічним спадом і слабкістю конкуренції, обмеженістю фінансових ресурсів підприємств і т.д. Дотримання соціальних прав, надання працівникам гарантій за умов і оплати праці, протидія зростанню безробіття - характерні риси організації цивілізованого ринку праці. Держава має бути зацікавлено в економічній і соціальній стабільності суспільства і здатне своїми рішеннями забезпечити високий рівень правового захисту законних інтересів всіх учасників ринку праці.
У зв'язку з цим особливо цікавить питання соціально-правового захисту самих безробітних громадян, як особливої ​​категорії громадян, які не зуміли протистояти ситуації, що склалася, або з якихось інших обставин, які опинилися в такому становищі.
Метою даної роботи є осмислення понять «трудова зайнятість», «забезпечення трудової зайнятості», що використовуються в законодавстві Російської Федерації та спеціальної навчальної літератури; а також розглянути вітчизняний і зарубіжний досвід активної позиції зайнятості населення.

1. Поняття трудової зайнятості та її забезпечення

Серед великих соціально-економічних і правових проблем у Росії, потребують нового осмислення і практичного вирішення, безумовно, знаходяться питання трудової зайнятості населення та її забезпечення. У законодавстві, на жаль, до цих пір відсутня легальне визначення «забезпечення трудової зайнятості», багато сумнівів стосовно поняття «зайнятість», а в науці поки немає єдиного погляду на суть цих питань.
Міститься в пункті 1 статті 1 Закону від 19 квітня 1991 р . «Про зайнятість населення в Російській Федерації» [1] визначення зайнятості як діяльності громадян, пов'язаної із задоволенням особистих і суспільних потреб, що не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить їм, як правило, заробіток, трудовий дохід, все ж таки не зовсім конкретно. Зокрема, з нього випливає, що мова йде про легальні видах зайнятості, але (і найголовніше) не ясно, про які саме - трудовий, навчальної чи іншої.
Тим більше що абзаці 8 статті 2 зазначеного нормативного правового акту, законодавець відносить до зайнятих працездатних громадян, що проходять очний курс навчання в загальноосвітніх установах, установах професійної освіти та інших відповідних освітніх установах. Іншими словами, тут вже однозначно мається на увазі навчальна зайнятість, у той час як в інших абзацах статті 2 перераховуються форми трудової зайнятості, зайнятість на військовій службі, в органах внутрішніх справ і т. д.
Наведений приклад зайвий раз свідчить, що законодавець в силу якихось причин чітко не відмежувати основні види зайнятості. Висловлюються й інші претензії щодо легального визначення зайнятості та зайнятих громадян [2].
Не зупиняючись на аналізі наявних у науці (перш за все економічної, адже «зайнятість» - це економічна категорія) суджень щодо теоретичних аспектів зайнятості взагалі і повної зайнятості зокрема [3], постараємося відразу зробити деякі висновки.
Зайнятість - це природне невід'ємне стан будь-якої людини, що означає «робити щось», «заняття» і т. д.
У відносинах між громадянами, державою та іншими суб'єктами, зайнятість виступає (виявляється) у різних формах або видах. Перш за все, слід виділяти легальні і нелегальні форми (види) зайнятості. Залежно від різних критеріїв класифікації вони можуть бути поділені на самостійні різні форми (види), а ті, у свою чергу, на дробові форми та види.
Знову повернемося до статті 1 і 2 Закону про зайнятість. На наш погляд, у статті 2 перераховані види і форми зайнятості суспільно корисною діяльністю, але далеко не всі, а тільки ті, охоплення громадян якими не дає їм права на отримання допомоги по безробіттю. Зокрема, відсутні такі важливі форми зайнятості, як виховання дітей, догляд за непрацездатними, зайнятість у домашньому господарстві та ін Іншими словами, у статті 1 сформульовано таке поняття зайнятості суспільно корисною діяльністю, яке в сукупності зі змістом статті 2 дозволяє лише встановити, коли громадян не можна визнати безробітними і призначити їм допомогу з безробіття.
Вважаємо, що умовно всі види зайнятості суспільно корисною діяльністю в залежності від ряду критеріїв, у тому числі від цільової спрямованості, можна віднести до трьох основних видах: навчальна; на військовій службі та службі в органах внутрішніх справ; трудова. При цьому, природно, бралося до уваги і зміст статей 1 і 2 Закону про зайнятість.
Трудова зайнятість - це зайнятість громадян у сфері громадського та особистого праці в не суперечать законодавству формах і як спрямована на отримання заробітку (трудового доходу) або іншої винагороди, так і не має такої мети.
З наведеного визначення видно, що потрібно розрізняти, у свою чергу, як мінімум два види (підвиди) трудової зайнятості (в залежності від її мети). Кожен з них має свої форми. Так, основними формами другого виду є: виховання дітей, догляд за хворим членом сім'ї, благодійна діяльність, ведення домашнього господарства та інше.
Трудова зайнятість першого виду - це і є зайнятість людей у ​​сфері виробництва або в економічному значенні [4]. Під нею слід розуміти задоволення потреби працездатного населення у сфері громадського та особистого праці в не суперечать законодавству формах і спрямовану на отримання заробітку (трудового доходу) або іншої винагороди.
Форми трудової зайнятості в економічному значенні - це встановлені законом (або, у всякому разі, не суперечать йому) сфери прикладання праці, що показують, де і як громадяни реалізують право на працю. Ними, наприклад, є: робота за наймом в організаціях незалежно від їх виду, форми власності та господарювання; підприємницька діяльність; членство у виробничих кооперативах (артілях); зайнятість у підсобних промислах з реалізацією продукції за договорами; ведення селянського (фермерського) господарства та інше .
Наведене визначення трудової зайнятості в сфері виробництва або в економічному значенні в принципі одночасно є і поняттям повної трудової зайнятості. Вважаємо, що основна відмінність між ними полягає лише в ступені задоволення потреби працездатного населення у сфері громадського та особистого праці і т. д. Якщо потреба задоволена повністю, то в наявності і повна зайнятість.
Термін «забезпечення зайнятості» зустрічається досить часто у чинному законодавстві. Вживається він і в літературі, однак практично майже ніде не розшифровується.
На перший погляд, можна прийти до висновку, що забезпечення зайнятості зводиться до гарантій права на працю. Та й саме слово «гарантія» означає забезпечення, поруку. Гарантувати - значить, забезпечувати, доручатися, встановлювати гарантії [5].
Може бути, ця обставина дозволила В. М. Толкунової [6] дати визначення забезпечення зайнятості, перш за все як комплексу соціально-економічних, юридичних і організаційних гарантій, що сприяють боротьбі з безробіттям, реалізації усіма охочими свого права на працю тощо.
З економічної точки зору структура зайнятості складається з трьох елементів: залучення трудових ресурсів; власне зайнятість, або безпосередня зайнятість, тобто використання робочої сили; вивільнення трудових ресурсів. Дані елементи представлені одночасно в зайнятості і відображають реальні процеси переходу трудових ресурсів з одного стану зайнятості в інше. Залучення трудових ресурсів і вивільнення трудових ресурсів - безперервні процеси, які йдуть одночасно і без яких неможливо зрозуміти власне зайнятість [7].
Причому домінуюче значення належить власне зайнятості, або безпосередньої зайнятості. Саме на досягнення власне зайнятості (включення працівника в сукупну робочу силу і з'єднання із засобами виробництва) направлені два інших елемента - залучення та вивільнення трудових ресурсів.
Ось чому, на наш погляд, якщо під забезпеченням зайнятості розуміти все те, що спрямоване на її досягнення, то стосовно наведеної структурі зайнятості в забезпечення можна включити, передусім, залучення трудових ресурсів, а також їх вивільнення.
Тепер постараємося виділити межі забезпечення зайнятості у відтворювальному процесі робочої сили. Він, як відомо, характеризується єдністю його фаз - виробництва, обміну, розподілу і використання. При цьому виробництво та розподілення з економічної точки зору розширеного відтворення робочої сили в сукупності представляють собою формування робочої сили. А от з позицій механізму державно-правового впливу на процес формування робочої сили в його зміст слід включити третю фазу відтворення (розподіл) і частково першу (її третій момент - тільки виробництво кваліфікованої робочої сили). Цей момент ми називаємо підготовкою робочої сили. Тим самим процес формування робочої сили з точки зору державно-правового впливу на нього складається з двох стадій: підготовки і розподілу.
Зайнятість не є особливою або самостійної фазою процесу відтворення робочої сили.
У літературі прийнято вважати, що відносини зайнятості охоплюють всі фази, а ефективність останньої з них, на якій відбувається використання трудових ресурсів, залежить від цілеспрямованої діяльності суспільства на попередніх етапах відтворення.
При цьому категорію «зайнятість» не ототожнюють з поняттям «використання трудових ресурсів».
Хоча паралельне вживання цих понять має певні підстави: зайнятість не може здійснюватися без використання працездатного населення в процесі праці. У той же час є якісні і кількісні відмінності [8].
Таким чином, з позиції відтворення робочої сили забезпечення зайнятості охоплює фази виробництва, обміну і розподілу. Саме вони спрямовані на досягнення зайнятості або використання трудових ресурсів. А в сукупності всі фази відтворення висловлюють зайнятість.
Звичайно, віднесення до категорії «забезпечення зайнятості» тільки двох елементів структури зайнятості (залучення та вивільнення трудових ресурсів) і декількох фаз відтворення робочої сили (формування та обмін) досить умовно і зовсім не означає, що відносини щодо забезпечення зайнятості не виникають у власне зайнятості та на фазі використання робочої сили. Тут також необхідні заходи, спрямовані на збереження, сприяння і підтримку вже досягнутої зайнятості в процесі використання трудових ресурсів.
Ось чому видається більш правильним розглядати забезпечення зайнятості одночасно в двох аспектах: широкому і вузькому (власному) значеннях. У першому значенні під забезпеченням зайнятості слід розуміти сукупність економічних, соціальних, організаційно-правових та інших заходів, що сприяють досягненню задоволення потреби працездатного населення у сфері громадського та особистого праці в не суперечать законодавству формах, спрямовану на отримання заробітку (трудового доходу) або іншої винагороди, а також збереження та підтримання вже досягнутої зайнятості. Іншими словами, це поняття стосується забезпечення зайнятості на всіх фазах відтворення робочої сили та всіх складових елементів структури зайнятості.
Забезпечення зайнятості у другому аспекті, тобто у власному значенні цього слова - це сукупність економічних, соціальних, організаційно-правових та інших заходів, що сприяють досягненню задоволення потреби працездатного населення у сфері громадського та особистого праці в не суперечать законодавству формах, спрямовану на отримання заробітку (трудового доходу) або іншої винагороди. Саме це значення нас цікавить надалі.
Для більш повної характеристики поняття «забезпечення зайнятості» доцільно коротко зупинитися на його організаційно-правових формах.
Під ними слід розуміти встановлені державою організаційні та правові прийоми і засоби, які сприяють громадянам отримати можливість працювати (або бути «охопленими» певною формою зайнятості) в обраній сфері діяльності згідно покликання, здібностей, освіти або іншу роботу на період тимчасової незайнятості, а також необхідну професійну підготовку для цього.
До основних організаційно-правових форм можна, наприклад, віднести працевлаштування через органи федеральної державної служби зайнятості, переклад в іншу організацію або в іншу місцевість, організований набір робочої сили, сільськогосподарське переселення та інші форми розподілу трудових ресурсів або види працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку кадрів [9] і так далі.
Таким чином, якщо поняття «форма зайнятості» означає, де і як громадянин реалізує право на працю, то поняття «форма забезпечення зайнятості» має дещо інше значення - яким чином він це зробить (за допомогою яких додаткових механізмів) або якими іншими встановленими способами і коштами, спрямованими на надання допомоги у правильному виборі області професійної діяльності чи форми зайнятості скористається (мається на увазі професійна орієнтація, підготовка кадрів та інше).
Що ж стосується неповного робочого часу, многосменного режиму роботи, роботи на умовах скороченого робочого часу, бригадної організації праці та деяких інших категорій, які часто називають формами (або видами) зайнятості або забезпечення зайнятості [10], то тут правильніше говорити про форми організації праці на підприємстві і його режим або про організаційні форми зайнятості.

2. Активна позиція зайнятості: вітчизняний і зарубіжний досвід

Перехід України до ринкового шляху розвитку неминуче призвів до появи безробіття, що є невід'ємною рисою ринкової економіки [11].
У цих умовах ми повинні вивчати і застосовувати багатий досвід зарубіжних країн щодо скорочення безробіття і пом'якшення її наслідків, що говорить про те, що на ринку праці абсолютно необхідним є позиція активної зайнятості, основна мета якої полягає у сприянні якнайшвидшому поверненню безробітних до активної праці шляхом таких різноманітних заходів, як допомога у працевлаштуванні, додаткове сприяння зайнятості для осіб з обмеженими можливостями на ринку праці, організація громадських робіт і тимчасової зайнятості, розвиток підприємництва та самозайнятості, професійне навчання і консультування.
Увага, що приділяється зарубіжними країнами активним програмами на ринку праці, і перерозподіл значної частки їхніх ресурсів на користь цих програм (від 0,4 відсотка ВВП у США і Канаді до 2 відсотків у Швеції) викликається багатьма причинами. По-перше, активна позиція не тільки і не стільки підтримує існування тих, хто втратив роботу, але перш за все заохочує активність кожного громадянина, спрямовану на пошук робочого місця, що, у свою чергу, скорочує його залежність від підтримки доходів за рахунок соціальних виплат ( а, значить, зменшує і витрати державного бюджету), а також знімає напруженість у суспільстві, пов'язану з важким психічним станом безробітних (навіть за умови одержання ними досить високих посібників). По-друге, активна позиція збільшує продуктивність праці в цілому і, зокрема, сприяє структурній перебудові економіки, підвищуючи тим самим ефективність використання трудових ресурсів, оскільки її головне завдання полягає в максимально швидкому перебування працівником такого робочого місця, на якому його віддача буде найвищою , тобто такого робочого місця, яке буде оптимально відповідати його розумовим та фізичним здібностям.
Виходячи з вищесказаного, корисним є огляд тих заходів активної позиції зайнятості на ринку праці, які використовуються в зарубіжних країнах, а також короткий аналіз того, наскільки можливе застосування аналогічних заходів на ринку праці Росії.
Почати розгляд хотілося б з найбільш очевидною, але разом з тим однією з найбільш ефективних заходів для сприяння у працевлаштуванні, здійснюваного спеціалізованої загальнонаціональної службою. Її основне завдання - скорочення часу пошуку вакансій, безробітними та працівників підприємцями, а також зменшення невідповідності між трудящими і робочими місцями. Служба зайнятості сприяє тому, щоб роботодавці найняли людей, оптимально відповідних їх вимогам, а працівники знайшли місце з кращими умовами праці та / або більш високою заробітною платою.
Таким чином, головним обов'язком бюро з працевлаштування є забезпечення зустрічі покупців і продавців робочої сили. Підприємець з вакансією може відправити заявку в агентство, вказавши сутність роботи, необхідну кваліфікацію та інше. Безробітний або людина, що бажає змінити своє робоче місце, має право попросити про нього в бюро, для чого він повинен заповнити реєстраційний лист. Службовці агентства проводять первинний відбір, ставлячи у відповідність запити та реєстраційні листи. Роботодавець не зобов'язаний наймати знайдену йому кандидатуру; безробітний також може відмовитися від запропонованого йому місця. Практично у всіх державах діяльність служб з працевлаштування безкоштовна як для працівників, так і для підприємців. Система збору та обробки даних побудована на єдиних для всієї країни принципах, а інформація носить закритий характер і недоступна навіть поліції.
Цікавий досвід Франції, де агентства зайнятості організовують спеціальні гуртки для безробітних, які проводять 2-3 рази на тиждень заняття на тему «Як шукати роботу», на яких обговорюються різні варіанти майбутніх переговорів з наймачами, інші питання, що стосуються правил поведінки при пошуку вакансії. Діяльність цих гуртків досить результативна: вони допомагають 40 відсоткам їх відвідують підібрати собі вдале місце.
Незважаючи на те, що ефективність державної служби з працевлаштування висока, тільки невелика частина вакансій заповнюється з її допомогою, причому це переважно робочі місця, що потребують низької кваліфікації. Так, у Швеції лише 35 відсотків тих, хто шукає роботу вступають в контакт з бюро працевлаштування. У Франції через державні агенції працевлаштовуються 750 тис. чол. на рік, або 15 відсотків всієї потреби в робочій силі. Навіть у США, де налічується 300 банків робочих місць, що охоплюють всю територію країни, лише 5 відсотків осіб отримують роботу через службу сприяння найму.
Справа в тому, що цілий ряд причин ускладнює функціонування агентств. Так, підприємці, що мають вигідні вакансії, і хороші працівники рідко користуються їх послугами, вважаючи за краще шукати те, що їм потрібно, через родичів і знайомих або за допомогою оголошень і прямих контактів. Підраховано, що більшість трудящих (56 відсотків) отримує інформацію про робочі місця від друзів або рідних. По-друге, роботодавці часто не заявляють про свої вакансії, боячись розкриття комерційної таємниці. У зв'язку з цим в деяких країнах їх законодавчо зобов'язують робити це («Закон про обов'язкову реєстрацію вільних робочих місць» у Швеції). По-третє, складності в оцінці, як пропонованих робіт, так і робітників не просто знижують успіх діяльності бюро, але й зменшують їхній престиж. У багатьох випадках приватні агентства з працевлаштування виявляються більш перспективними. Нарешті, національну службу зайнятості часто розглядають як заклад для пошуку роботи невдахам, а підприємці сприймають надісланих їм з бюро людей, як гіршу частину робочої сили.
Ще одна поширена захід держави щодо удосконалення інформації про ринок праці - це публікація даних про майбутній попит на різні професії, що особливо цінно для учнів, які обирають, яку кар'єру віддати перевагу.
Однак ці публікації містять масу можливостей для помилок: даються середні цифри по країні, тоді як тенденції, що існують на місцевих ринках, можуть різнитися; технологічні зрушення, що змінюють попит на працю, майже не передбачувані, а по багатьох розрахунках не враховується, що цей попит залежить і від заробітної плати.
Що стосується основних принципів роботи російської служби зайнятості, то вони відповідають міжнародній практиці.
Так, за Законом про зайнятість населення держава гарантує громадянам безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні при посередництві органів зайнятості (ст.12 п.1).
Як і бюро з працевлаштування в зарубіжних країнах, російські органи служби зайнятості забезпечують опублікування статистичних даних та інформаційних матеріалів про пропозиції та попит на робочу силу, можливості працевлаштування.
Заходи, що проводяться нашими агентствами з працевлаштування, безсумнівно, корисні для багатьох осіб, які залишилися без роботи або прагнуть знайти нове робоче [12]. Разом з тим, до складнощів, випробовуваним службами зайнятості зарубіжних країн, з якими неминуче стикаються і бюро з працевлаштування в Росії, додаються й такі специфічні для нашої країни труднощі, як відсутність надійних інформаційних систем, включаючи необхідну техніку, програмне забезпечення, стійкі контакти з роботодавцями та працівниками. У цих умовах необхідно суттєво збільшити сферу трудового посередництва за допомогою таких, наприклад, коштів, як багатофункціональні біржі робочої сили, що мають справу з різними професійними групами трудящих від робочих широких спеціальностей до працівників інтелектуальної праці; різноманітні ярмарки вакансій за територіально-галузевому, соціально-професійному , виробничо-сезонному та іншими ознаками в залежності від ситуації на ринку робочої сили; спеціалізовані біржі, розраховані на конкретні категорії населення. В даний час значну роль можуть зіграти також засоби масової інформації преса, радіо, телебачення: потрібний випуск спеціальних бюлетенів про вакансії, газет для тих, хто підшукує собі роботу, буклетів, допомагають правильно відповісти на тести, анкети, заповнення яких зазвичай супроводжує процедури працевлаштування, і пам'яток для тих, хто побоюється втратити або вже втратив своє місце, що містять правила поведінки на ринку робочої сили.
Програми професійної підготовки і перепідготовки, як визнають багато вчених, - це головний напрямок активної позиції зайнятості на ринку праці, оскільки перспективи зайнятості, особливо в умовах структурної перебудови, жорстко пов'язані з розвитком людських ресурсів: добра освіта і кваліфікація надійно захищають працівників від безробіття.
Так, частка тимчасово залишилися без роботи в США серед зайнятих переважно розумовою працею в 2-3 рази нижче, ніж у працівників фізичної праці, а у володіють вищою кваліфікацією норма безробіття менше в порівнянні з іншими в 4-7 разів. Аналогічну картину можна спостерігати й у країнах Східної Європи: хоча спочатку безробіття була сконцентрована на кваліфікованих працівниках, нині найвищі рівні безробіття мають місце серед некваліфікованих працівників.
Дані програми розробляються і приймаються на рівні законодавчих органів або здійснюються шляхом спільної участі держави і підприємців в організації професійної підготовки і перепідготовки кадрів. Вони орієнтовані, в першу чергу, на осіб, які втратили роботу у зв'язку з тим, що їх колишня професія застаріла, на тих, хто не може більше працювати за своєю спеціальністю через хворобу, на молодь, не отримала необхідного професійної освіти, на жінок -домогосподарок, які вирішили повернутися на ринок робочої сили.
Зазвичай кандидатів для проходження навчання підшукує державна служба зайнятості. Вона ж влаштовує навчання і надає стипендії. Професійна підготовка може проходити у спеціальних центрах або в рамках програм безперервного навчання на підприємстві. У центрах навчання будується так, щоб забезпечити людей професією широкого профілю. Її висока ефективність гарантується застосуванням індивідуальних планів, які враховують здібності і знання кожного учня, модульним принципом побудови навчальних програм і сучасним обладнанням майстерень, включаючи комп'ютери. Для складання навчальних курсів залучаються провідні фахівці університетів і промислових фірм. Оплата викладацького складу проводиться на рівні, який існує для працівників їх класу в приватному секторі. Загальна тривалість навчання варіюється від декількох тижнів до 3 років в залежності від ступеня складності професії та індивідуальної підготовки і можливостей учня. Такі центри можуть бути як державними, так і приватними.
Зараз всіляко стимулюється участь роботодавців у професійній підготовці трудящих. Так, законодавством Франції передбачено, що підприємства, які мають 10 і більше найманих працівників, повинні виділяти на ці цілі 1,2 відсотка від фонду заробітної плати. Аналогічні заходи діють і в інших країнах (Великобританія, Італія, Швеція). «Закон про спільну професійної підготовки», прийнятий у США в 1982р., Ставить навчання в тісний зв'язок з приватними компаніями. Представники бізнесу організуються через Приватні галузеві ради для управління програмою і виділення специфічних професій, необхідних для кожного регіону окремо, щоб безробітні могли отримати навички, які найбільшою мірою відповідають потребам підприємців. Найефективнішим підходом є професійна підготовка на робочому місці, яка включає угоду з роботодавцем про проведення навчання людей на фірмі з гарантією подальшого найму тих, хто успішно закінчить курс. Головна перевага цього методу, звичайно, можливість працевлаштування. У той же час під час навчання на робочому місці компанія зазвичай відбирає найбільш здібних учнів, а саму професійну підготовку фірми здійснюють, в основному, у періоди сприятливої ​​економічної кон'юнктури. У Швеції місцеві навчальні центри теж іноді домовляються з приватними підприємствами про обов'язкове працевлаштування в них учнів. Але, як правило, переважає вільний вибір випускниками місця майбутньої роботи, що обгрунтовується тим, що занадто вузька спеціалізація учнів в інтересах нагальних потреб тієї чи іншої фірми небезпечна, якщо освітня програма буде обмежена рамками конкретного робочого місця.
Крім того, держава намагається стимулювати навчання і перенавчання безробітних через виплату їм допомоги у формі вкладення коштів у ту професійну підготовку, яку вони виберуть; через зняття податків на гроші підприємств, що йдуть на навчання персоналу.
Аналогічні заходи передбачено і російським законодавством: безробітні громадяни мають також право на безкоштовну професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку за направленням служби зайнятості.
Але перетворення цих заходів у життя утруднено з цілого ряду причин. По-перше, існуюча мережа навчання і перенавчання кадрів орієнтована, головним чином, на масові професії з метою пом'якшення їх дефіциту, а не на потреби ринку робочої сили, який передбачає гнучкість реагування на зміни ситуації в області попиту і пропозиції праці. Крім того, вона традиційно розрахована на первинну підготовку молоді та підвищення кваліфікації в межах спеціальності, але не на професійну перепідготовку дорослого населення, яке залишилося без роботи і заробітку. Нарешті, у державної служби зайнятості ще немає власної навчально-курсової мережі, ефективних методик навчання і досвідченого персоналу інструкторів та викладачів. Ускладнюють виконання програм з професійної підготовки та перепідготовки також брак інформації про те, які спеціальності потрібні і в якій кількості; відсутність прохань від осіб, які втратили роботу, про перенавчанні (все ще очікують, коли на них з'явиться попит на ринку праці, чого, можливо, ніколи не станеться); фінансові обмеження. Останній фактор слід підкреслити: особлива увага повинна бути приділена ретельному відбору кандидатів для проходження професійної підготовки і самих навчальних програм.
Досвід зарубіжних країн показує, що тільки кооперація університетів, технічних училищ і промислових компаній дозволяє вирішити завдання підготовки сучасних кадрів. Вона включає відкриття навчальних центрів, особливо в галузі новітніх технологій, організацію і здійснення цільових наукових програм, спільну розробку навчальних курсів, створення системи безперервного навчання і перенавчання на робочому місці. Встановлення тісних зв'язків між вузами, технікумами і ПТУ, з одного боку, і виробництвом, з іншого, що ключ до виведення з кризи всієї системи професійної підготовки та перепідготовки у нашій країні. Співробітництво в галузі розробки та освоєння нових технологій на основі контрактів, створення спільних впроваджувальних фірм, взаємні послуги в забезпеченні навчальних майстерень сучасним обладнанням, в організації практики учнів, у розвитку постійно діючої системи навчання та перенавчання персоналу все це дозволить підвищити якість трудових ресурсів і одночасно полегшити проблему працевлаштування випускників, зменшуючи як молодіжну, так і структурне безробіття.
Слід сказати і програмах громадських робіт. Вперше виникнувши в США (30-н роки ХХ століття), громадські роботи в ті роки носили загальнонаціональний характер і містили в собі працю, що не вимагає високої кваліфікації. Зараз вони рідко охоплюють всю країну, частіше маючи справу з окремими категоріями населення, районами або періодами часу (міжсезоння, спад ділової активності).
Програми громадських робіт це, по-перше, трудомісткі громадські роботи, які націлені на мобілізацію зайвої робочої сили в сільській місцевості для створення базової інфраструктури (доріг, іригаційних споруд), захисту земель і проведення лісопосадок. У містах до робіт такого роду можна віднести прокладку тротуарів, будівництво та ремонт громадських будівель і споруд (шкіл, лікарень, бібліотек, музеїв, систем каналізації та водопостачання та інше). По-друге, існують також так звані соціальні громадські роботи, оплачувані муніципальною владою, послуги з догляду за людьми похилого віку, інвалідами, дітьми, хворими.
Найчастіше громадські роботи тривають неповний робочий день, щоб працівники могли частину свого часу використовувати на професійну підготовку або на пошук постійного місця. Учасники цих програм зазвичай отримують мінімальну заробітну плату, дозволяючи критикам говорити, що такі заходи переводять людей з положення безробітних в надзайнятість. Їх опоненти відповідають, що в сучасних економічних умовах ці програми є одним з небагатьох способів створення додаткових робочих місць, в той же час даючи засоби існування найбіднішим верствам населення. До того ж психічний стан зайнятих набагато краще, ніж безробітних, а гроші тут, на відміну від допомоги з безробіття, виплачуються не безоплатно. Нарешті, згідно з розрахунками німецьких фахівців, кожні 100 робочих місць у сфері громадських робіт ведуть до виникнення 30-40 робочих місць в інших галузях.
Разом з тим не можна не погодитися, що головною негативною рисою державних програм громадських робіт є те, що 90 відсотків всіх витрат на них у період спаду дає віддачу через 2,5 року і більше після проходження нижчої точки кризи. Для подолання цього недоліку в США, наприклад, вимагають, щоб громадські роботи починалися не пізніше, ніж через 90 днів після затвердження планів. Крім того, перевага віддається невеликим проектам, оскільки на їх виконання йде менше часу, що полегшує згортання програми при поліпшенні економічної кон'юнктури. Нарешті, до недоліків існуючих громадських робіт слід віднести також те, що вони практично не створюють умов для професійної орієнтації та підготовки беруть участь у них працівників, не сприяючи, таким чином, їх подальшої зайнятості.
Але, незважаючи на все сказане, проведення громадських робіт у Росії в даний час може бути досить ефективним [13], оскільки перевищення попиту на робочі місця у порівнянні з можливостями економіки задовольнити цей попит не дає підстав розраховувати на значне розширення числа вакансій, що пропонують постійну роботу , перш за все в тих регіонах і галузях економіки, де безробіття особливо велика. Крім того, скорочуючи безробіття, програми громадських робіт можуть надати трудові ресурси для охорони навколишнього середовища, розвитку інфраструктури, знизити соціальну напругу та утримати працівників від виходу з ринку праці.
Розробляючи різні варіанти скорочення безробіття, державні органи намагаються не тільки зменшити витрати, піклуючись про раціональне використання податкових надходжень, але зняти навіть відтінок благодійності з державної діяльності в цій галузі. Саме тому все більш широке поширення набувають такі напрямки політики зайнятості, які покликані підштовхнути безробітних до активнішого пошуку. Мова в першу чергу йде про діючі зараз вже в 17 країнах ОЕСР програмах, що допускають виплату особам, які не мають роботи, всієї суми допомоги з безробіття за максимальний термін за умови відкриття ними власної справи. Безробітний, який бажає почати свій бізнес, подає заяву з необхідними обгрунтуваннями в агентство з працевлаштування, де його розглядають фахівці і готують свій висновок. Близько 60 відсотків таких прохань задовольняється. При цьому стартовий капітал нового підприємства може бути забезпечено за рахунок його власника лише на 10 відсотків, до 70 відсотків державні субсидії і близько 20 відсотків кредити. Фірма, що не приносить прибутку, звільняється на певний термін від сплати податків. Як показує досвід, саме розвиток подібних підприємств дозволяє створити значну частину нових робочих місць. Так, у Франції 1 / 4 всіх новоутворених фірм за останні 4 роки фінансувалася за рахунок коштів державного страхування по безробіттю.
Підтримка держави, яка, крім грошової допомоги, включає надання консультаційних та інших послуг, визначає високу ступінь виживання цих підприємств. Наприклад, у Великобританії через 2 роки після відкриття, тобто коли вже припинялося надходження державних дотацій, продовжували успішно функціонувати 65 відсотків самостійних господарів.
У Росії дрібне виробництво в різноманітних формах має великі перспективи. Відомо, що тільки 3-5 відсотків людей має схильності і здібності до відкриття своєї справи. Виходячи з цього функцією служби зайнятості є відбір з числа звернулися до неї тих, хто може створити свою фірму. Велику допомогу у виявленні здібностей, необхідних підприємцю, надає метод тестування, що дозволяє рекомендувати чи ні громадянинові займатися бізнесом, а також вирішити питання про надання йому кредиту.
Пріоритетним напрямом активної позиції зайнятості залишається полегшення проблеми працевлаштування молодих людей [14], бо вони вдвічі частіше, ніж дорослі, опиняються в рядах безробітних, а молодіжне безробіття соціально вибухонебезпечна. Молоді надається першочергове право при прийомі на державні курси професійної підготовки і перепідготовки. Так, у Великобританії в 1983 р . вступила в дію програма професійного навчання молодих людей, що передбачає професійну підготовку і роботу на виробництві для випускників шкіл. У Франції для молоді від 16 до 21 року, кинула навчання, проводяться стажування за рахунок підприємств з метою компенсації недоліків в освіті. Фахівці вважають, що досить ефективно чергування занять у старших класах і на професійних курсах.
Крім можливості участі в різних програмах професійної підготовки молоді люди володіють переважним правом вступу на субсидовані робочі місця. Так, у Франції держава стимулює компанії, які приймають на роботу молодь без спеціальності чи кваліфікації, беручи на себе витрати з її страхування від безробіття та хвороби на строк до 1 року, що знижує витрати на робочу силу на 20-25 відсотків. Аналогічно, в Іспанії підприємці, що наймають або навчальні молодих людей, платять знижені внески на соціальне страхування. А у Великобританії, Італії, Швеції держава покриває до 80 відсотків витрат фірми при працевлаштуванні молоді 16-18 років без середньої освіти. Крім того, в більшості країн ОЕСР продовжують діяти програми створення додаткових робочих місць для молодих людей, що фінансуються з державних джерел (громадські роботи).
Рівень матеріального забезпечення молоді, охопленої програмами професійної підготовки та зайнятості, різниться країнами, але скрізь визначається, виходячи з таких принципів: виплати повинні бути адекватні розумного рівня життя; вони повинні залучати людей до програми, але не бути настільки високі, щоб не було необхідності шукати іншу роботу; виплати повинні формувати правильне уявлення про потенціал трудящих, щоб вони не хотіли надто багато у майбутньому.
Високий рівень безробіття серед молодих людей 16-24 років може бути викликаний не тільки їх слабкою підготовкою або відсутністю робочих місць, а й самим процесом пошуку роботи з перспективою. Звільнення ж працівників у віці 55 і вище ставить більш серйозні проблеми, а працевлаштування вирішується набагато складніше через слабку адаптації літніх людей до зростаючим вимогам сучасного виробництва. Держава намагається стимулювати їх найм за допомогою субсидій підприємствам, як це робиться, наприклад, у ФРН для залучення трудящих старше 50 років.
Практично повністю залежать від державного фінансування і тривало безробітні. Ця категорія має свої специфічні труднощі: вони втратили звичку працювати і не представляють тому інтересу для наймачів. Як правило, їх освітній і кваліфікаційний рівень невисокий.
Громадські роботи хоча і полегшують становище тривало безробітних, але все ж таки дають їм лише тимчасовий перепочинок: термін працевлаштування обмежений 1 роком і лише в рідкісних випадках може бути продовжений ще на 6 місяців (ФРН, Великобританія). Підприємцям, що приваблює безробітних, які не мали роботи протягом довгого періоду, даються державні субсидії для доплат до їх заробітної плати, яка зазвичай знаходиться нижче нормальної величини, а також на професійну підготовку тривало безробітних.
У ретельному уваги на ринку праці потребують інваліди та хронічні хворі, для яких можуть відкриватися особливі майстерні, як у Швеції, або квотувати робочі місця, як у Франції.
Яка ж теоретична оцінка програм, що субсидують працевлаштування окремих груп робочої сили? Відома в США Програма цільових податкових пільг на підвищення зайнятості (1979р.) була створена для допомоги молодим робітникам і охоплювала фірми, що привертають молодь у віці 18-24 років. Роботодавці отримували податкові знижки на 2 роки, що, на думку державних діячів, сприяло подоланню первинного опору при наймі молодих працівників і давало їм можливість придбати трудовий досвід за 2 роки субсидованої зайнятості. Дана програма проіснувала до 1985р., А потім була скасована через викликаних нею негативних наслідків, загальних для всіх аналогічних програм. Справа в тому, що в короткостроковому періоді зниження податків зрушує криву попиту на працю вправо, збільшуючи цим рівноважні значення заробітної плати і зайнятості для даної групи робітників. У тривалій же перспективі субсидії вели до заміни капіталу, несубсідіруемого низькооплачуваного праці та кваліфікованої праці субсидованими працею. Таким чином, зростання зайнятості робітників певної категорії не приводив до загального зниження безробіття. Крім того, оскільки субсидії і податкові пільги поширюються тільки на малокваліфікованих працівників, підприємці починають зменшувати навчання свого персоналу, що в кінцевому підсумку веде до розширення групи робочих, сильно схильні до впливу безробіття.
У Росії ризик безробіття найбільш високий для молодих людей та осіб, які відчувають потребу в соціальній реабілітації. Ясно, що в сформованих умовах, коли закриття нерентабельних виробництв і вивільнення працівників неминучі, так само неминуче ускладнення знаходження робочого місця для тих, хто не має об'єктивних можливостей на рівних конкурувати на ринку праці. Все це не залишає сумнівів у тому, що спеціальні програми з підтримки зайнятості в нашій країні просто необхідні, навіть незважаючи на їхні негативні сторони, про які говорилося раніше. Що ж може запропонувати російська служба зайнятості? Зрозуміло, це ті заходи, які використовуються для скорочення безробіття взагалі, але можуть бути застосовані і по відношенню до окремих груп безробітних, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи.
Велика увага приділяється молоді, для поліпшення становища на ринку праці якій передбачаються найрізноманітніші заходи: компенсація роботодавцям витрат, пов'язаних із залученням і використанням праці молодих людей, в тому числі на створення спеціальних учнівських робочих місць; відкриття спеціалізованих молодіжних центрів з працевлаштування, соціальної та психологічної адаптації випускників навчальних закладів; широке інформування випускників навчальних закладів про можливості отримання додаткової професії (спеціальності) для знаходження роботи; організація тимчасової зайнятості молодих людей, реалізація проектів розвитку молодіжного підприємництва, самозайнятості, створення навчальних курсів і надання фінансової підтримки з відкриття власної справи; вдосконалення механізму квотування робочих місць для випускників навчальних закладів.
Для трудової реабілітації інвалідів передбачається організація модельних центрів, розробка спеціальних методик і програм професійної підготовки, що сприяють підвищенню їх конкурентоспроможності на ринку праці, а також підтримку зайнятості на підприємствах, які використовують працю осіб з обмеженою працездатністю.

Висновок

Процес становлення ринку праці в перехідній економіці Росії і формування нових соціально-трудових відносин пронизує всю економічну структуру суспільства. Ринкові відносини, покликані підвищити ефективність суспільного виробництва, разом з тим ведуть до загострення соціальних суперечностей, розшарування населення, що загрожує соціальним вибухом. Досвід цивілізованого розвитку ринку праці та ринкових відносин у цілому передбачає наявність та функціонування системи надійного соціального захисту найбільш вразливих соціально-демографічних груп населення. Роль держави в умовах соціальної ринкової економіки полягає у забезпеченні гарантій соціального світу, однією з форм яких є проведення активної політики зайнятості. Така політика передбачає визначальну роль держави у забезпеченні зайнятості шляхом підтримки робочих місць, організації підготовки та перепідготовки кадрів, профорієнтації та спеціальних форм роботи з незайнятим населенням.
В умовах економіки, що розвивається Росії особливо важливим є досвід активної позиції зайнятості зарубіжних країн на ринку праці, що є системою заходів з регулювання ринку праці, таких як допомога в працевлаштуванні, програми професійної підготовки і перепідготовки, програми громадських робіт, сприяння самозайнятості та підприємницької ініціативи. Аналіз зарубіжного досвіду може становити інтерес і сам по собі, і як предмет вивчення, наскільки можливе застосування аналогічних заходів на ринку праці Росії.
Важлива роль у проведенні активної позиції зайнятості на ринку праці належить службі зайнятості, роль якої в даний час якісно змінилася. З простого посередника з працевлаштування вона перетворюється в активний елемент регулювання ринку праці. Вона повинна виконувати багатопрофільні функції. Її діяльність повинна базуватися на здійсненні превентивних заходів з тим, щоб впливати на процеси, що відбуваються в області зайнятості, а не усувати їх негативні наслідки.
На даний момент в Росії зберігається тенденція наростання інтенсивності пропозиції робочої сили при різкому падінні попиту на неї, що відображає погіршення ситуації на ринку праці. Виходячи з цього, представляється необхідним оцінити сучасний стан системи вакантних робочих місць і поточного руху робочої сили, проаналізувати на їх основі зміна галузевої потреби у працівниках, а також встановити залежність між цією зміною і динамікою основних показників соціально-економічного розвитку країни і на основі з'ясованих закономірностей визначити, як буде змінюватися попит на робочу силу за галузями на перспективу. Зробити це можна, використовуючи дані зведеної звітності з праці Держкомстату РФ, Федеральної служби зайнятості Росії, а також центру економічної кон'юнктури при Уряді РФ.
В умовах переходу до ринкової економіки Росія поставлена ​​перед необхідністю розробити власну політику професійної освіти, яка відповідає її особливим умовам і нових принципів господарювання.
Головною метою політики в галузі праці є підвищення його ефективності на основі якісного вдосконалення всіх організаційно-економічних параметрів трудової діяльності для забезпечення зростання добробуту населення.
Однак, проведення масштабної державної політики в цьому сенсі наштовхується на ресурсні обмеження, пов'язані з економічними реаліями перехідного періоду. Тому об'єктивно неминучий для досягнення поставленої мети вибір пріоритетних, переважно неінвестиційних напрямів реформування у сфері праці. До них в першу чергу відноситься реформування системи оплати праці і розвиток соціального партнерства як інструменту формування нового механізму трудових відносин в Росії. Розвиток соціального партнерства відбувається нерівномірно і не позбавлене недоліків.
У цілому, необхідний поглиблений експертний аналіз бідності в країні, що включає соціологічні дослідження та враховує показники абсолютної, відносної та суб'єктивної бідності. При аналізі причин бідності слід враховувати як соціально-демографічні фактори, так і економічні чинники. Такий аналіз дає можливість встановити цільові показники скорочення рівня бідності, специфічні для кожної конкретної країни. Політика скорочення рівня бідності повинна розроблятися з урахуванням країнових особливостей, зокрема демографічного положення, країнових традицій в організації сім'ї та домогосподарств, з урахуванням загального рівня розвитку країни.
Ефективна політика скорочення бідності вимагає програмно-цільових підходів. Це стосується не тільки прямого витрачання громадських (бюджетних) коштів на допомогу малозабезпеченим, пенсійне забезпечення, страхування по безробіттю, медичне обслуговування, освіту, субсидії на оплату житла та комунальних послуг. Не менший внесок у скорочення бідності можуть внести програми зі стимулювання зайнятості, підвищення рівня оплати праці, в тому числі, і в ринковому секторі економіки. Підтримка малого і середнього бізнесу, що включає зниження адміністративних бар'єрів при відкритті нових підприємств, запобігання корупції, встановлення розумних рівнів і форм оподаткування малого і середнього бізнесу, турбота про сприятливий інвестиційний клімат, є одним з важливих інструментів зниження рівня бідності. Активна позиція зайнятості, що включає сприяння створенню нових робочих місць, навчання та перепідготовку безробітних, організацію громадських робіт грає особливо істотну роль в країнах з перехідною економікою.

Список літератури

Нормативно-правові акти
1. Конституція Російської Федерації. М., 2004.
2. Закон Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» № 1032-1 від 19.04.1991 р. / / Російська газета. 6 травня 1996 р .
Спеціальна література
1. Абрамова О.В., Гавриліна А.К. Правове регулювання працевлаштування / / М., 1997 р .
2. Гавриліна А. К. Права та обов'язки безробітного громадянина / / Трудове право. 1998. № 3.
3. Катульський Є. Основні напрями державної політики на російському ринку праці / / Людина і праця. 1998. № 1.
4. Коментар до Трудового кодексу Російської Федерації. М., 2002.
5. Котляр С. Громадські роботи. Способи знизити «температуру» на ринку праці / / Людина і праця. 1998. № 3.
6. Лушнікова М. В. Визнання громадянина безробітним за законом Російської Федерації «Про зайнятість населення РФ» (Проблеми застосування) / / Російський економічний журнал. 1996. № 1.
7. Нікітін Є. Умови і порядок визнання громадянина безробітним / / Російська Юстиція. 1996. № 2.
8. Нікітін Є. Рівень соціального захисту безробітних підвищено / / Російська Юстиція. 1996. № 7.
9. Прокопов Ф. Ефективність системи посібників з безробіття / / Людина і праця. 1998. № 3.
10. Пушкіна, Т. Професійна реабілітація та зайнятість інвалідів: реалізація законодавства РФ / / Людина і праця. 1998. № 6.
11. Словник термінів, що застосовуються в діяльності служб зайнятості. М., 1997.


[1] Російська газета. 1996. 6 травня (з наступними зм. Та доп.) Далі по тексту - закон про зайнятість.
[2] Див, наприклад: Чураков В. Стартові умови формування ринку праці в Росії / / Людина і праця. 1993. № 4. С.38.
[3] Основні з них у стислій формі наведено, наприклад, у підручнику: Андрєєва Л.А., Медведєв О.М. Правове регулювання забезпечення зайнятості в Росії / під. заг. ред. О. М. Медведєва. - М.: МГИУ, 1997. С. 11-16.
[4] Вона і розглядається в подальшому.
[5] Див: Скобелкін В.М. Юридичні гарантії трудових прав робітників і службовців. - М.: Юридична література, 1969. С. 8.
[6] Див: Коментар до Кодексу законів про працю Російської Федерації / за ред. К. М. Гусова. - М.: ВТД-Грачов С.М., 1996. С. 101.
[7] Див: Чембровскій В.В. Проблеми зайнятості в соціалістичному суспільстві. - Кишинів: Штіінца, 1973. С.13-17.
[8] Див, наприклад: Злупко С.М. Теоретико-управлінські аспекти зайнятості в розвинутому соціалістичному суспільстві. - Київ: Наукова думка, 1985. С.13-14.
[9] До форм забезпечення зайнятості ми відносимо такі основні форми підготовки кадрів: підготовку кадрів в установах професійної освіти, безпосередньо на виробництві, через органи служби зайнятості, перепідготовку, підвищення кваліфікації. Причому кожна з них може бути підрозділена на більш дробові форми залежно від різних критеріїв класифікації.
[10] Див, наприклад: Управління трудовими ресурсами / під заг. ред. Л. А. Костіна. - М.: Економіка, 1987. С.28, 31.
[11] За міжнародними мірками, в Росії більше 7 млн ​​безробітних. У службах зайнятості Росії були зареєстровані 1707 тисяч безробітних, що становить 2,3% економічно активного населення країни, повідомив заступник керівника Федеральної служби з праці та зайнятості Юрій Герцій на засіданні «круглого столу» комітету Державної Думи з праці та соціальній політиці. При цьому Герцій пояснив, що ще 5,6 мільйона осіб, 7,5% працездатного населення, не мали заняття, але активно його шукали. Відповідно до методології Міжнародної організації праці (МОП) вони класифікуються як безробітні. За словами заступника керівника Роспраці, за останні п'ять років спостерігається тенденція до збільшення числа громадян, що звертаються до служби зайнятості населення. Разом з тим збільшується і кількість тих, хто знайшов роботу через служби зайнятості. Так, за цей час з 6,5 мільйонів чоловік більше 50% знайшли нову роботу, повідомила прес-служба Федеральної служби з праці та зайнятості РФ.
[12] Приклад по Красноярському краю: «Незважаючи на всі складності, в 2005 році в Красноярському краї вдалося переломити негативну тенденцію зростання безробіття. За минулий рік завдяки допомозі служби зайнятості знайшли роботу 83400 жителів краю. Це рекорд як для нашого регіону, так і для всього Сибірського ФО. За рахунок чого вдалося домогтися такого успіху? Кожен рік до служби зайнятості звертається 140-150 тисяч чоловік. Всі претенденти можуть користуватися банком вакансій служби зайнятості, що містить відомості про постійні, вахтових, сезонних робочих місцях по всьому краю. Але головне те, що служба зайнятості проводить цілий ряд програм активної політики зайнятості. Ці програми умовно можна розділити на дві категорії: професійна орієнтація та навчання - раз, тимчасове працевлаштування - два. До першої категорії, перш за все, відноситься професійне навчання. У минулому році нову спеціальність, затребувану на ринку праці, отримали близько 12 тисяч чоловік. При цьому працевлаштувалися після перенавчання 90% безробітних. Помітну роль у працевлаштуванні зіграли ярмарку вакансій (у минулому році їх було організовано 510). Послуги служби зайнятості в області професійної орієнтації за минулий рік отримали 116 тисяч жителів краю (переважна більшість з них - молодь). Служба зайнятості серйозно підтримує людей, які вирішили зайнятися підприємництвом: минулого року допомогу в цій області отримали 8000 безробітних, 247 осіб відкрили свою справу при фінансовій підтримці. В області тимчасового працевлаштування служба зайнятості діє в кількох напрямках. Перше - громадські роботи (насамперед, у сфері соціальних послуг) - за минулий рік у них взяли участь 12300 осіб. Тимчасову роботу у 2005 році отримали близько 500 молодих випускників професійних училищ і технікумів. Окрему увагу служба зайнятості приділяє тимчасовому працевлаштуванню 14-18-річних підлітків: за минулий рік під час канікул змогли попрацювати більше 21000 юних жителів краю ». Вечірній Красноярськ. № 5 (49) Середою, 8 лютого 2006 р .
[13] У минулому році нову спеціальність, затребувану на ринку праці, отримали близько 12 тисяч чоловік. При цьому працевлаштувалися після перенавчання 90% безробітних. Помітну роль у працевлаштуванні зіграли ярмарку вакансій (у минулому році їх було організовано 510). Послуги служби зайнятості в області професійної орієнтації за минулий рік отримали 116 тисяч жителів краю (переважна більшість з них - молодь). Служба зайнятості серйозно підтримує людей, які вирішили зайнятися підприємництвом: минулого року допомогу в цій області отримали 8000 безробітних, 247 осіб відкрили свою справу при фінансовій підтримці. В області тимчасового працевлаштування служба зайнятості діє в кількох напрямках. Перше - громадські роботи (насамперед, у сфері соціальних послуг) - за минулий рік у них взяли участь 12300 осіб. Тимчасову роботу у 2005 році отримали близько 500 молодих випускників професійних училищ і технікумів. Окрему увагу служба зайнятості приділяє тимчасовому працевлаштуванню 14-18-річних підлітків: за минулий рік під час канікул змогли попрацювати більше 21000 юних жителів краю. Вечірній Красноярськ. № 5 (49) Середою, 8 лютого 2006 р .
[14] Хто ж вони, мешканці краю, які не можуть знайти роботу? У регіональному управлінні служби зайнятості знають відповідь на це питання. «Портрет безробіття» Красноярья виглядає так. За останні три роки серед зареєстрованих безробітних збільшилася кількість жінок (з 61% до 67%), молоді 16-29 років (з 34% до 40%), літніх людей у ​​віці понад 50 років (з 8,5% до 12%) . Близько 60% безробітних проживають у містах, проте кількість селян, зареєстрованих в службі зайнятості, постійно збільшується (31% - на початку 2003 року, 43% - наприкінці 2005-го). Фахівці відзначають зниження рівня освіченості серед безробітних. Якщо три роки тому вищу освіту мали 11% зареєстрованих безробітних, то тепер лише 9%. На п'ять відсотків скоротилося і число безробітних з середньою професійною освітою. При цьому на чотири відсотки стало більше людей, котрі не мають навіть повної середньої освіти. Вечірній Красноярськ. № 5 (49) Середою, 8 лютого 2006 р .
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
116.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Вітчизняний і зарубіжний досвід матеріального стимулювання
Шлюбний договір вітчизняний і зарубіжний досвід
Вітчизняний і зарубіжний досвід організації банківської справи
Прогнозування соціально економічного розвитку Вітчизняний і зарубіжний досвід
Сучасний тероризм історія виникнення класифікація зарубіжний та вітчизняний досвід протидії
Поняття ринку праці зайнятості працевлаштування і права громадян у сфері зайнятості Правовий
Ринок праці і зайнятості в Росії
Ринок праці і політика зайнятості
Ринок праці та проблеми зайнятості перехідної економіки
© Усі права захищені
написати до нас