РЕФЕРАТ
РИНОК ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
ВСТУП
1. СПЕЦИФІКА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ ЯК ТОВАРУ
2. РОЗВИТОК РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
2.1 Основні етапи розвитку ринку електроенергії
2.2 Недоліки і достоїнства регулювання
2.3 Основні форми державного управління електроенергетикою
2.4 Форми конкуренції і структура галузі
2.5 Основні проблеми переходу до конкуренції
3. КОНКУРЕНТНІ ОПТОВІ РИНКИ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
3.1 Структура дерегульований ринку електроенергії
3.2 Ринок електроенергії: форвардний, «за день вперед» і «реального часу»
ВИСНОВОК
Список використаної літератури
ВСТУП
Реформування електроенергетики в Росії призвело до утворення такого специфічного товару як електроенергія. Електроенергія не володіє такими основними властивістю властивим іншим товарам, як накопичення і можливість задоволення зростаючого попиту запасами. Все це призвело до утворення певного ринку електроенергії, що враховує особливості електроенергії як товару.
Поділ ринку на оптовий і роздрібний призвело до необхідності створення конкурентного середовища між виробниками на оптовому ринку. У процесі реформування електроенергетики ринок поступово проходить етапи переходу від регульованого до дерегуліруемому, заснованому на природній конкуренції між виробниками електроенергії. Виникають різні види взаємин між виробниками і оптовими споживачами електроенергії, що на даному етапі розвитку призвела до утворення:
• ринку «за день вперед»,
• ринку «реального часу».
Поступово ринок електроенергії буде ускладнюватися і поповнюватися новими інструментами ринкової економіки такими як форвардний ринок і ринок ф'ючерсних контрактів на електроенергію.
1. СПЕЦИФІКА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ ЯК ТОВАРУ
Найбільш важливими особливостями економіки енергосистем, викликаними специфікою електроенергії як товару і які необхідно враховувати при організації ринку електроенергії, є наступне:
1) виробництво, доставка (передача та розподіл) і споживання електроенергії в силу її фізичної природи відбуваються практично одночасно і її неможливо складувати (накопичувати) в значних обсягах. Іншими словами, вироблена продукція не може накопичуватися на складах виробника, споживача або в дорозі, а практично миттєво доставляється до споживача і споживається їм;
2) електроенергія є найвищою мірою стандартизованим продуктом, що поставляється безліччю виробників у «загальний казан» (тобто в загальні електричні мережі) і миттєво споживаним звідти ж безліччю споживачів. Тому з фізичної точки зору неможливо визначити, хто виробив електроенергію, споживану тим чи іншим споживачем - можна лише контролювати обсяги постачання в загальну мережу від кожного виробника і обсяги споживання з неї кожним споживачем;
3) електроенергія, яку споживачем з енергосистеми, є товаром першої необхідності, тільки в окремих випадках мають інші товари-замінники (наприклад, перехід на електропостачання від автономної дизельної електростанції, переклад електроопалення на газове опалення та деякі інші випадки). З цієї причини споживачі зазвичай вкрай чутливі до перерв в електропостачанні, а енергосистема повинна володіти необхідним запасом надійності.
Принагідно зауважимо, що можливі примусові відключення частини споживачів в умовах дефіциту електроенергії або аварії, ведуть до зниження споживання, але не попиту. Іншими словами, попит на ринку електроенергії не завжди дорівнює споживання;
4) виробники виробляють і поставляють у загальну мережу електричну потужність точно у відповідності зі своїми зобов'язаннями (або завданням диспетчера), а всі споживачі сумарно споживають електричну потужність точно у відповідності зі своїми зобов'язаннями (або прогнозом диспетчера). Але на практиці в силу самого різного роду обставин, як виробники, так і споживачі допускають відхилення від своїх зобов'язань.
Це тягне за собою дисбаланс між постачанням і споживанням. На будь-якому іншому ринку короткочасний дисбаланс між виробництвом і споживанням товару не призводить до втрати стійкості ринку, він легко ліквідується за рахунок складського запасу чи товарів-замінників.
Специфіка електроенергії як товару призводить до розвитку ринку електроенергії відмінного від звичайних товарних ринків.
2. РОЗВИТОК РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
2.1 Основні етапи розвитку ринку електроенергії
Електроенергетика виникла в 80-х роках XIX століття, коли були побудовані перші невеликі електростанції на постійному струмі низької напруги для електропостачання окремих споживачів. Зважаючи на очевидних переваг застосування електроенергії для освітлення приміщень і вулиць, а також постійно розширюється областей її застосування (електротранспорт, опалення, зв'язок і т.д.) цей період ознаменувався швидким зростанням числа невеликих ізольовано працюючих електростанцій з власними електричними мережами, прокладеними до їх споживачів. Таким чином, електроенергетичні компанії від початку були вертикально - інтегрованими структурами, що здійснюють виробництво, передачу та постачання електроенергії.
Високі питомі втрати електроенергії при її передачі на низькому напрузі обмежували дальність передачі електроенергії кількома кілометрами, що зумовило в цей період будівництво електростанцій переважно у великих містах з їх компактно розташованими споживачами і жорстку конкуренцію між виробниками за споживачів. Розташовані по сусідству споживачі могли отримувати електроенергію від різних електростанцій, що належать різним виробникам, і вулиці багатьох міст виявлялися обплутаними проводами повітряних ліній електропередачі (кабелі для підземної прокладки мереж стали застосовуватися пізніше).
Наступний етап розвитку електроенергетики припав на кінець XIX-початок XX століття, коли були винайдені і почали застосовуватися трифазні електричні машини (генератори та двигуни) і трансформатори. Це дозволило будувати електростанції в місцях розташування первинних джерел енергії (гідроенергія річок, вугілля), видавати з них електроенергію на підвищеній напрузі, передавати її на великі відстані до місцезнаходження споживачів і трансформувати її в низьке напругу, потрібне для електроустановок споживачів. Це також дозволило забезпечувати електроенергією малі міста та сільські населені пункти і поклало початок створенню енергосистем.
Одночасно йшов процес об'єднання і злиття невеликих незалежних компаній, викликаний зниженням прибутку через жорсткої конкуренції, можливістю зниження витрат за рахунок відмови від прокладки паралельних ліній електропередачі, властивим електроенергетиці позитивним ефектом масштабу і посилюється критикою з боку міської влади та громадськості через неохайного виду вулиць, обплутаних численними проводами.
З метою впорядкування діяльності електропостачальних компаній міські влади стали практикувати надання окремим компаніям привілеї (концесії) забезпечувати електроенергією ті або інші райони міста або окремі ділянки електрогосподарства міста (електротранспорт, електроосвітлення і т.д.) - Проте терміни дії концесії часто були нетривалими, що не влаштовувало ні енергопостачальні компанії, ні їхніх інвесторів.
Зазначені вище обставини послужили причиною того, що спочатку в США в 1907 році, а потім і в інших країнах, почали прийматися законодавчі акти, що встановлюють, що електропостачання окремих населених пунктів і регіонів є природною монополією, яка підлягає державному (суспільному) регулювання. Метою регулювання було встановлення спеціально створеними комісіями тарифів на послуги компаній-монополістів, розрахованих на основі їх витрат плюс розумна прибуток.
Такий підхід влаштовував енергетичні компанії, оскільки дозволяв їм скоротити витрати, пов'язані з конкуренцією, усунути ризик непродовження концесії і, отже, залучати інвестиції на більш вигідних умовах. Влаштовував він і споживачів, оскільки відсутність конкуренції знижувало суспільні витрати за рахунок припинення будівництва дублюючих елементів енергосистем, а державне регулювання не дозволяло монополістам отримувати надмірно високий прибуток.
Подальший розвиток електроенергетики в усіх країнах аж до останньої третини XX століття переважно відбувалося в умовах низької інфляції і ознаменувалося наступними процесами:
• тривало подальше злиття та укріплення окремих незалежних компаній, що дозволяло за рахунок позитивного ефекту масштабу скорочувати витрати, а за рахунок концентрації грошових коштів і залучення інвесторів, які виявляли в цей період великий інтерес до швидко розвивається галузі, удосконалювати технологію виробництва, передачі і розподілу електроенергії. Це давало можливість будувати нові все більш потужні електростанції і лінії електропередачі все більш високої напруги;
• збільшення одиничної потужності генеруючих установок і підвищення напруги ліній електропередачі дозволили постійно знижувати питомі витрати на виробництво і передачу електроенергії за рахунок підвищення ефективності електростанцій і зниження втрат при передачі.
З цієї причини ціни (тарифи) на електроенергію залишалися стабільними, а щодо цін на більшість інших споживчих товарів навіть знижувалися. Це створило умови для забезпечення електроенергією все більшого кола споживачів та розширення сфер її промислового і побутового застосування;
• у західних країнах, особливо в США, електроенергетика на початку цього періоду сформувалася у вигляді двох основних видів вертикально-інтегрованих структур - державних підприємств і компаній, що належать інвесторам.
Перші з них були регульованими природними монополіями, що забезпечували електроенергією той чи інший населений пункт, другі продавали вироблювану ними електроенергію, як правило, довколишнім муніципальним компаніям і також регулювалися державою. Міжрегіональні електричні зв'язки в більшості країн були розвинуті слабко.
У країнах соціалістичного табору, і, в першу чергу, в СРСР електроенергетика розвивалася в бік дедалі більшої інтеграції - від окремих регіональних енергосистем до об'єднаних енергосистем декількох регіонів і єдиній енергосистемі країни.
Важливим наслідком процесу інтеграції в цих країнах стало створення розвинутих міжсистемних електричних мереж, що дозволяють передавати великі потоки електроенергії між енергосистемами та регіонами.
У західних країнах з початку 70-х і аж до 90-х років минулого століття, що характеризувалися високими темпами інфляції, мали місце такі процеси:
• відбувався постійний і істотний ріст постійних і змінних витрат енергетичних компаній, які прагнули відшкодувати всі свої витрати через тарифи. Це, природно, вело до зростання цін на електроенергію і викликало невдоволення споживачів, багато з яких причину зростання цін вбачали в неефективності регулювання.
До цього ж періоду відноситься посилення критики енергетичних компаній і державних органів: за будівництво атомних станцій - через їхню високу вартість і проблем безпеки, гідроелектростанцій - через затоплення великих масивів родючої землі і проблем судноплавства і великих вугільних електростанцій - з-за забруднення навколишнього середовища. На думку критиків, прийняття відповідного законодавства і перехід на ринкові відносини здатні були послабити ці негативні явища;
• споживання електроенергії перестало рости колишніми темпами і практично стабілізувався через перехід на нові енергозберігаючі технології, у той час як з-за привабливості галузі для інвесторів повсюдно був невиправданий надлишок генеруючих потужностей, оплачуваних в результаті споживачами;
• у ряді країн мали місце великі системні аварії та з метою підвищення надійності роботи окремих енергосистем повсюдно стали будуватися міжсистемні лінії електропередачі, що зробило можливим торгівлю електроенергією між енергосистемами.
Всі ці процеси та міркування, а також уповільнення зростання позитивного ефекту масштабу в галузі і, в першу чергу, в генерації, поставили до порядку денного питання про відмову від монополії і перехід до дерегулювання і конкуренції в тих сферах діяльності, де це було доцільно зробити. Такими в електроенергетиці є виробництво електроенергії і її постачання, в той час як передача та розподіл, з очевидних причин, в будь-якому випадку є природними монополіями.
Додатковим обставиною, що дозволив лібералізувати відносини на ринку електроенергії, став досягнутий до цього часу якісно новий рівень інформаційних технологій і засобів вимірювання та зв'язку, необхідний для передачі та обробки збільшеного обсягу інформації, що викликається ускладненням відносин учасників ринку,
У зв'язку зі сказаним вище, на початку 90-х років минулого століття в ряді країн (Великобританія, окремі штати США, країни Скандинавії та деякі інші) були проведені реформування і реструктуризація електроенергетики, які передбачають дерегулювання галузі та перехід до конкуренції.
Додатковим імпульсом до дерегулювання електроенергетики в країнах Євросоюзу стали директива Європарламенту, прийнята в 1998 році і спрямована на створення єдиного, як і стосовно інших товарів, ринку електроенергії і проведена в ряді країн (Великобританія, Чилі) приватизація основних об'єктів електроенергетики.
У підсумку, в даний час вже кілька десятків країн перейшли або переходять до дерегулювання і конкуренції на ринку електроенергії. Почався цей процес і в республіках колишнього СРСР.
2.2 Недоліки і достоїнства регулювання
Регулювання є альтернативою конкурентному ціноутворенню і, в ідеалі, на регульованому ринку ціни повинні бути рівні граничних витрат виробників у довгостроковому періоді і виробники повинні мати стимули для зниження своїх витрат. Однак жоден із методів ціноутворення, розроблених і випробуваних на практиці за багаторічну історію регулювання ринків, не дозволяє одночасно досягти обох вищевказаних цілей. Пояснюється це перш за все тим, що встановлення цін (тарифів) регулятором є бюрократичним і трудомістким процесом, що вимагає одержання й аналізу великого обсягу об'єктивної інформації про ринок і витратах виробників, у зв'язку з чим перегляд цін (тарифів) не може відбуватися часто.
Тому регулятори змушені встановлювати ціни (тарифи) незмінними на який-небудь достатньо тривалий період часу. При цьому, якщо ціни (тарифи) встановлені на основі витрат виробника, зазвичай історичних, то з тим або іншим ступенем точності виробник компенсує всі свої витрати довготривалого періоду, включаючи дохід на інвестований капітал і прибуток. Але при цьому стимули мінімізувати свої витрати, наприклад, за рахунок вдосконалення технології, у виробника відсутні, тому що в наступному періоді це неминуче призведе до зниження ціни (тарифу) на його продукцію. Мінімізація витрат не принесе йому очікуваного прибутку (як це було б на конкурентному ринку), а тільки здешевить його продукцію для споживачів. Отже, виробник не зацікавлений у інноваціях, і галузь буде розвиватися не так динамічно, як вона могла б.
У цьому сенсі більш прийнятним є встановлення цін (тарифів) у вигляді цінового стелі, зазвичай на основі якої-небудь формули, що враховує інфляцію та науково-технічні прогнози. У цьому випадку у виробника з'являється стимул мінімізувати свої витрати, тому що протягом періоду дії тарифу вся економія від зниження витрат буде належати йому. Але для того, щоб виробник встиг скористатися плодами своїх інновацій, термін дії повинен бути досить тривалим - 5 років і більше. Іншою умовою ціноутворення на основі цінової стелі ^ є встановлення ціни (тарифу) на такому рівні, щоб сумлінну та ініціативний виробник не збанкрутував.
Однак точно прогнозувати на багато років вперед розвиток процесів, що впливають на витрати виробників, справа дуже важка і тому ціни (тарифи) при цьому підході часто виявляються завищеними і не відображають граничні витрати.
РИНОК ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
ВСТУП
1. СПЕЦИФІКА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ ЯК ТОВАРУ
2. РОЗВИТОК РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
2.1 Основні етапи розвитку ринку електроенергії
2.2 Недоліки і достоїнства регулювання
2.3 Основні форми державного управління електроенергетикою
2.4 Форми конкуренції і структура галузі
2.5 Основні проблеми переходу до конкуренції
3. КОНКУРЕНТНІ ОПТОВІ РИНКИ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
3.1 Структура дерегульований ринку електроенергії
3.2 Ринок електроенергії: форвардний, «за день вперед» і «реального часу»
ВИСНОВОК
Список використаної літератури
ВСТУП
Реформування електроенергетики в Росії призвело до утворення такого специфічного товару як електроенергія. Електроенергія не володіє такими основними властивістю властивим іншим товарам, як накопичення і можливість задоволення зростаючого попиту запасами. Все це призвело до утворення певного ринку електроенергії, що враховує особливості електроенергії як товару.
Поділ ринку на оптовий і роздрібний призвело до необхідності створення конкурентного середовища між виробниками на оптовому ринку. У процесі реформування електроенергетики ринок поступово проходить етапи переходу від регульованого до дерегуліруемому, заснованому на природній конкуренції між виробниками електроенергії. Виникають різні види взаємин між виробниками і оптовими споживачами електроенергії, що на даному етапі розвитку призвела до утворення:
• ринку «за день вперед»,
• ринку «реального часу».
Поступово ринок електроенергії буде ускладнюватися і поповнюватися новими інструментами ринкової економіки такими як форвардний ринок і ринок ф'ючерсних контрактів на електроенергію.
1. СПЕЦИФІКА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ ЯК ТОВАРУ
Найбільш важливими особливостями економіки енергосистем, викликаними специфікою електроенергії як товару і які необхідно враховувати при організації ринку електроенергії, є наступне:
1) виробництво, доставка (передача та розподіл) і споживання електроенергії в силу її фізичної природи відбуваються практично одночасно і її неможливо складувати (накопичувати) в значних обсягах. Іншими словами, вироблена продукція не може накопичуватися на складах виробника, споживача або в дорозі, а практично миттєво доставляється до споживача і споживається їм;
2) електроенергія є найвищою мірою стандартизованим продуктом, що поставляється безліччю виробників у «загальний казан» (тобто в загальні електричні мережі) і миттєво споживаним звідти ж безліччю споживачів. Тому з фізичної точки зору неможливо визначити, хто виробив електроенергію, споживану тим чи іншим споживачем - можна лише контролювати обсяги постачання в загальну мережу від кожного виробника і обсяги споживання з неї кожним споживачем;
3) електроенергія, яку споживачем з енергосистеми, є товаром першої необхідності, тільки в окремих випадках мають інші товари-замінники (наприклад, перехід на електропостачання від автономної дизельної електростанції, переклад електроопалення на газове опалення та деякі інші випадки). З цієї причини споживачі зазвичай вкрай чутливі до перерв в електропостачанні, а енергосистема повинна володіти необхідним запасом надійності.
Принагідно зауважимо, що можливі примусові відключення частини споживачів в умовах дефіциту електроенергії або аварії, ведуть до зниження споживання, але не попиту. Іншими словами, попит на ринку електроенергії не завжди дорівнює споживання;
4) виробники виробляють і поставляють у загальну мережу електричну потужність точно у відповідності зі своїми зобов'язаннями (або завданням диспетчера), а всі споживачі сумарно споживають електричну потужність точно у відповідності зі своїми зобов'язаннями (або прогнозом диспетчера). Але на практиці в силу самого різного роду обставин, як виробники, так і споживачі допускають відхилення від своїх зобов'язань.
Це тягне за собою дисбаланс між постачанням і споживанням. На будь-якому іншому ринку короткочасний дисбаланс між виробництвом і споживанням товару не призводить до втрати стійкості ринку, він легко ліквідується за рахунок складського запасу чи товарів-замінників.
Специфіка електроенергії як товару призводить до розвитку ринку електроенергії відмінного від звичайних товарних ринків.
2. РОЗВИТОК РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
2.1 Основні етапи розвитку ринку електроенергії
Електроенергетика виникла в 80-х роках XIX століття, коли були побудовані перші невеликі електростанції на постійному струмі низької напруги для електропостачання окремих споживачів. Зважаючи на очевидних переваг застосування електроенергії для освітлення приміщень і вулиць, а також постійно розширюється областей її застосування (електротранспорт, опалення, зв'язок і т.д.) цей період ознаменувався швидким зростанням числа невеликих ізольовано працюючих електростанцій з власними електричними мережами, прокладеними до їх споживачів. Таким чином, електроенергетичні компанії від початку були вертикально - інтегрованими структурами, що здійснюють виробництво, передачу та постачання електроенергії.
Високі питомі втрати електроенергії при її передачі на низькому напрузі обмежували дальність передачі електроенергії кількома кілометрами, що зумовило в цей період будівництво електростанцій переважно у великих містах з їх компактно розташованими споживачами і жорстку конкуренцію між виробниками за споживачів. Розташовані по сусідству споживачі могли отримувати електроенергію від різних електростанцій, що належать різним виробникам, і вулиці багатьох міст виявлялися обплутаними проводами повітряних ліній електропередачі (кабелі для підземної прокладки мереж стали застосовуватися пізніше).
Наступний етап розвитку електроенергетики припав на кінець XIX-початок XX століття, коли були винайдені і почали застосовуватися трифазні електричні машини (генератори та двигуни) і трансформатори. Це дозволило будувати електростанції в місцях розташування первинних джерел енергії (гідроенергія річок, вугілля), видавати з них електроенергію на підвищеній напрузі, передавати її на великі відстані до місцезнаходження споживачів і трансформувати її в низьке напругу, потрібне для електроустановок споживачів. Це також дозволило забезпечувати електроенергією малі міста та сільські населені пункти і поклало початок створенню енергосистем.
Одночасно йшов процес об'єднання і злиття невеликих незалежних компаній, викликаний зниженням прибутку через жорсткої конкуренції, можливістю зниження витрат за рахунок відмови від прокладки паралельних ліній електропередачі, властивим електроенергетиці позитивним ефектом масштабу і посилюється критикою з боку міської влади та громадськості через неохайного виду вулиць, обплутаних численними проводами.
З метою впорядкування діяльності електропостачальних компаній міські влади стали практикувати надання окремим компаніям привілеї (концесії) забезпечувати електроенергією ті або інші райони міста або окремі ділянки електрогосподарства міста (електротранспорт, електроосвітлення і т.д.) - Проте терміни дії концесії часто були нетривалими, що не влаштовувало ні енергопостачальні компанії, ні їхніх інвесторів.
Зазначені вище обставини послужили причиною того, що спочатку в США в 1907 році, а потім і в інших країнах, почали прийматися законодавчі акти, що встановлюють, що електропостачання окремих населених пунктів і регіонів є природною монополією, яка підлягає державному (суспільному) регулювання. Метою регулювання було встановлення спеціально створеними комісіями тарифів на послуги компаній-монополістів, розрахованих на основі їх витрат плюс розумна прибуток.
Такий підхід влаштовував енергетичні компанії, оскільки дозволяв їм скоротити витрати, пов'язані з конкуренцією, усунути ризик непродовження концесії і, отже, залучати інвестиції на більш вигідних умовах. Влаштовував він і споживачів, оскільки відсутність конкуренції знижувало суспільні витрати за рахунок припинення будівництва дублюючих елементів енергосистем, а державне регулювання не дозволяло монополістам отримувати надмірно високий прибуток.
Подальший розвиток електроенергетики в усіх країнах аж до останньої третини XX століття переважно відбувалося в умовах низької інфляції і ознаменувалося наступними процесами:
• тривало подальше злиття та укріплення окремих незалежних компаній, що дозволяло за рахунок позитивного ефекту масштабу скорочувати витрати, а за рахунок концентрації грошових коштів і залучення інвесторів, які виявляли в цей період великий інтерес до швидко розвивається галузі, удосконалювати технологію виробництва, передачі і розподілу електроенергії. Це давало можливість будувати нові все більш потужні електростанції і лінії електропередачі все більш високої напруги;
• збільшення одиничної потужності генеруючих установок і підвищення напруги ліній електропередачі дозволили постійно знижувати питомі витрати на виробництво і передачу електроенергії за рахунок підвищення ефективності електростанцій і зниження втрат при передачі.
З цієї причини ціни (тарифи) на електроенергію залишалися стабільними, а щодо цін на більшість інших споживчих товарів навіть знижувалися. Це створило умови для забезпечення електроенергією все більшого кола споживачів та розширення сфер її промислового і побутового застосування;
• у західних країнах, особливо в США, електроенергетика на початку цього періоду сформувалася у вигляді двох основних видів вертикально-інтегрованих структур - державних підприємств і компаній, що належать інвесторам.
Перші з них були регульованими природними монополіями, що забезпечували електроенергією той чи інший населений пункт, другі продавали вироблювану ними електроенергію, як правило, довколишнім муніципальним компаніям і також регулювалися державою. Міжрегіональні електричні зв'язки в більшості країн були розвинуті слабко.
У країнах соціалістичного табору, і, в першу чергу, в СРСР електроенергетика розвивалася в бік дедалі більшої інтеграції - від окремих регіональних енергосистем до об'єднаних енергосистем декількох регіонів і єдиній енергосистемі країни.
Важливим наслідком процесу інтеграції в цих країнах стало створення розвинутих міжсистемних електричних мереж, що дозволяють передавати великі потоки електроенергії між енергосистемами та регіонами.
У західних країнах з початку 70-х і аж до 90-х років минулого століття, що характеризувалися високими темпами інфляції, мали місце такі процеси:
• відбувався постійний і істотний ріст постійних і змінних витрат енергетичних компаній, які прагнули відшкодувати всі свої витрати через тарифи. Це, природно, вело до зростання цін на електроенергію і викликало невдоволення споживачів, багато з яких причину зростання цін вбачали в неефективності регулювання.
До цього ж періоду відноситься посилення критики енергетичних компаній і державних органів: за будівництво атомних станцій - через їхню високу вартість і проблем безпеки, гідроелектростанцій - через затоплення великих масивів родючої землі і проблем судноплавства і великих вугільних електростанцій - з-за забруднення навколишнього середовища. На думку критиків, прийняття відповідного законодавства і перехід на ринкові відносини здатні були послабити ці негативні явища;
• споживання електроенергії перестало рости колишніми темпами і практично стабілізувався через перехід на нові енергозберігаючі технології, у той час як з-за привабливості галузі для інвесторів повсюдно був невиправданий надлишок генеруючих потужностей, оплачуваних в результаті споживачами;
• у ряді країн мали місце великі системні аварії та з метою підвищення надійності роботи окремих енергосистем повсюдно стали будуватися міжсистемні лінії електропередачі, що зробило можливим торгівлю електроенергією між енергосистемами.
Всі ці процеси та міркування, а також уповільнення зростання позитивного ефекту масштабу в галузі і, в першу чергу, в генерації, поставили до порядку денного питання про відмову від монополії і перехід до дерегулювання і конкуренції в тих сферах діяльності, де це було доцільно зробити. Такими в електроенергетиці є виробництво електроенергії і її постачання, в той час як передача та розподіл, з очевидних причин, в будь-якому випадку є природними монополіями.
Додатковим обставиною, що дозволив лібералізувати відносини на ринку електроенергії, став досягнутий до цього часу якісно новий рівень інформаційних технологій і засобів вимірювання та зв'язку, необхідний для передачі та обробки збільшеного обсягу інформації, що викликається ускладненням відносин учасників ринку,
У зв'язку зі сказаним вище, на початку 90-х років минулого століття в ряді країн (Великобританія, окремі штати США, країни Скандинавії та деякі інші) були проведені реформування і реструктуризація електроенергетики, які передбачають дерегулювання галузі та перехід до конкуренції.
Додатковим імпульсом до дерегулювання електроенергетики в країнах Євросоюзу стали директива Європарламенту, прийнята в 1998 році і спрямована на створення єдиного, як і стосовно інших товарів, ринку електроенергії і проведена в ряді країн (Великобританія, Чилі) приватизація основних об'єктів електроенергетики.
У підсумку, в даний час вже кілька десятків країн перейшли або переходять до дерегулювання і конкуренції на ринку електроенергії. Почався цей процес і в республіках колишнього СРСР.
2.2 Недоліки і достоїнства регулювання
Регулювання є альтернативою конкурентному ціноутворенню і, в ідеалі, на регульованому ринку ціни повинні бути рівні граничних витрат виробників у довгостроковому періоді і виробники повинні мати стимули для зниження своїх витрат. Однак жоден із методів ціноутворення, розроблених і випробуваних на практиці за багаторічну історію регулювання ринків, не дозволяє одночасно досягти обох вищевказаних цілей. Пояснюється це перш за все тим, що встановлення цін (тарифів) регулятором є бюрократичним і трудомістким процесом, що вимагає одержання й аналізу великого обсягу об'єктивної інформації про ринок і витратах виробників, у зв'язку з чим перегляд цін (тарифів) не може відбуватися часто.
Тому регулятори змушені встановлювати ціни (тарифи) незмінними на який-небудь достатньо тривалий період часу. При цьому, якщо ціни (тарифи) встановлені на основі витрат виробника, зазвичай історичних, то з тим або іншим ступенем точності виробник компенсує всі свої витрати довготривалого періоду, включаючи дохід на інвестований капітал і прибуток. Але при цьому стимули мінімізувати свої витрати, наприклад, за рахунок вдосконалення технології, у виробника відсутні, тому що в наступному періоді це неминуче призведе до зниження ціни (тарифу) на його продукцію. Мінімізація витрат не принесе йому очікуваного прибутку (як це було б на конкурентному ринку), а тільки здешевить його продукцію для споживачів. Отже, виробник не зацікавлений у інноваціях, і галузь буде розвиватися не так динамічно, як вона могла б.
У цьому сенсі більш прийнятним є встановлення цін (тарифів) у вигляді цінового стелі, зазвичай на основі якої-небудь формули, що враховує інфляцію та науково-технічні прогнози. У цьому випадку у виробника з'являється стимул мінімізувати свої витрати, тому що протягом періоду дії тарифу вся економія від зниження витрат буде належати йому. Але для того, щоб виробник встиг скористатися плодами своїх інновацій, термін дії повинен бути досить тривалим - 5 років і більше. Іншою умовою ціноутворення на основі цінової стелі ^ є встановлення ціни (тарифу) на такому рівні, щоб сумлінну та ініціативний виробник не збанкрутував.
Однак точно прогнозувати на багато років вперед розвиток процесів, що впливають на витрати виробників, справа дуже важка і тому ціни (тарифи) при цьому підході часто виявляються завищеними і не відображають граничні витрати.
Таким чином, жоден з основних підходів регуляторів до ціноутворення не може зрівнятися за своєю ефективністю з ціноутворенням на конкурентному ринку. У той же час, у регульованого ринку електроенергії у вигляді вертикально - інтегрованої монополії є й ряд переваг перед конкурентним ринком.
До них, перш за все, слід віднести:
• можливість легко вирішувати такі завдання державної політики, як
субсидування менш розвинутих територій і галузей економіки, знижені тарифи для малозабезпечених верств населення і використання нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії (в принципі, рішення цих завдань можливо і на лібералізованих ринках, але при цьому виникають значні труднощі);
• можливість присутності на ринку великих і дуже великих щодо пікового навантаження енергосистеми виробників, що на конкурентному ринку неприйнятне через їх ринкової влади,
• повне використання позитивного ефекту масштабу виробництва;
• можливість залучення більш дешевих кредитів та інвестицій, тому що ризики для інвесторів на монопольному ринку менше, ніж на конкурентному;
• найкращі можливості для оптимізації режимів електростанцій і, відповідно, змінних витрат виробництва,
• "більш висока надійність енергосистеми через централізації питань оперативного управління, експлуатації та розвитку.
Необхідно також зазначити, що переваги конкурентного ціноутворення повністю можуть проявитися лише на ринках досконалої чи абсолютної конкуренції, тоді як на практиці більшість ринків, в тому числі і ринки електроенергії, такими не є. Наявний на сьогодні досвід лібералізації ринків електроенергії в різних країнах також неоднозначний - є успішні приклади, але є й відверто невдалі.
Тому зі сказаного вище можна зробити наступні висновки:
• лібералізація може бути ефективна на тих ринках електроенергії, на яких забезпечено достатній рівень конкуренції, тобто є багато середніх і дрібних щодо навантаження енергосистеми виробників і відсутні великі виробники, які мають ринкову владу;
• до переходу до конкуренції необхідно провести ретельний аналіз передумов і наслідків переходу до конкуренції;
2.3 Основні форми державного управління електроенергетикою
У Залежно від типу економіки країни (планова або ринкова), виду власності (державна чи приватна) і ступеня дерегулювання ринку (монополія чи конкуренція) застосовуються різні форми державного управління галуззю.
При цьому можна виділити три основні форми державного управління галуззю:
• пряме державне управління галуззю.
При цій формі управління держава володіє і через свої органи (наприклад, міністерство) безпосередньо управляє і галуззю і які входять у неї підприємствами. Обсяг виробництва і поставок, цінова і інвестиційна політика, фінансові показники, напрями використання прибутку - практично всі важливі для підприємств галузі рішення приймаються державою. Інвестиції здійснюються, як правило, централізовано за рахунок державних асигнувань. Але оскільки для держави ефективність саме цієї галузі не обов'язково є головним пріоритетом, то прийняті рішення не завжди відповідають її інтересам. Така форма управління галуззю мала місце в СРСР, а також продовжує мати місце в деяких країнах (наприклад, у Китаї);
• державне управління галуззю через державний корпо рацію.
При цій формі управління держава володіє галуззю, але управляє нею не безпосередньо, а через створювану їм державну корпорацію (компанію). Головна відмінність цієї форми управління від попередньої полягає в тому, що корпорація, незважаючи на те, що в цілому і загальному виконує волю держави і повинна діяти в його інтересах, має певну самостійність у прийнятті рішень, спрямованих на підвищення ефективності та отримання прибутку. Ціни, як правило, встановлюються державним регулюючим органом;
• державне регулювання та нагляд за функціонуванням від раслі.
Ця форма управління застосовується, якщо всі підприємства галузі або їх частина знаходяться в приватній власності. При цій формі управління підприємства галузі максимально самостійні у прийнятті рішень, а держава здійснює управління галуззю через такі важелі, як ліцензування, регулювання діяльності монополістів, нагляд за безпекою і т.д. Саме ця форма державного управління є основною на лібералізованих ринках електроенергії.
Державне регулювання та нагляд за електроенергетикою зазвичай полягає в:
• ліцензування;
• державне регулювання цін (тарифів);
• державний нагляд за надійністю і безпекою виробництва, передачі, розподілу та споживання електроенергії;
• встановлення загальнообов'язкових правил, пов'язаних з виробництвом,
передачею, розподілом і споживанням електричної та теплової енергії,
а також надійністю і безпекою будівництва електроенергетичних
установок та їх експлуатації.
Структура державного управління електроенергетикою в різних країнах відрізняється великою різноманітністю входять до неї органів управління. Однак у випадку дерегулювання, зважаючи на важливих економічних і соціальних наслідків реформ в електроенергетиці, необхідним видається мати в їх складі незалежний орган, відповідальний за проведення реформ і нормальне функціонування ринку.
Невипадково в більшості країн, що здійснили дерегулювання електроенергетики, було визнано необхідним керівництво реформами і нагляд за функціонуванням ринку доручити незалежним агентствам (FERC в США, OFGEM - в Англії і Уельсі, Національна енергетична адміністрація - в Швеції і Чилі і т.д.). Сфера діяльності цих агентств та їх функції у різних країнах визначені по-різному, але їх об'єднує те, що вони незалежні настільки, наскільки може бути незалежним орган державного управління.
Незалежність створює умови для прийняття агентствами рішень, спрямованих, насамперед, на підвищення ефективності та розвиток ринку, виходячи не з інтересів окремих учасників або їх груп, а з інтересів галузі і економіки в цілому.
2.4 Форми конкуренції і структура галузі
Будь-яка енергосистема, незалежно від того, працює вона в умовах монопольного або лібералізованого ринку, має технологічну структуру, показану на рис.1.
Рис.1. Технологічна структура енергосистеми і межі оптового і роздрібного ринків
На рис.1. також показані технологічні кордону оптового і роздрібного ринків електроенергії, які відповідають наступним їх розуміння:
• на оптовому ринку великі електростанції й імпортери продають електроенергію оптовим покупцям - енергопостачальним організаціям (роздрібними постачальникам) і великим кінцевим споживачам, а поставка ним електроенергії здійснюється переважно по електричних мережах високої напруги (передавальним мережах);
• на роздрібному ринку енергопостачальні організації та регіональні електростанції продають електроенергію роздрібним покупцям (середнім і дрібним кінцевим споживачам), а поставка ним електроенергії здійснюється по мережах середнього та низького напруги (розподільних мереж).
Перехід від монопольного ринку, коли одна вертикально - інтегрована компанія (ВІК) монопольно здійснює виробництво, передачу, розподіл і постачання електроенергії, до конкурентного ринку, може бути здійснено різними шляхами і в різних варіантах. При цьому нагадаємо, що конкуренцію на ринку електроенергії можна організувати в сферах виробництва і постачання електроенергії, а сфери її передачі і розподілу в будь-якому випадку повинні залишатися монопольними і регулюватися державою.
Крім того, перехід до конкуренції можливо здійснити поетапно-спочатку на оптовому ринку, а потім і на роздрібному.
З урахуванням сказаного, конкуренція на ринку електроенергії в межах електричних мереж будь-якої ВІК може бути організована в наступних основних формах, наведених у порядку зростання рівня конкуренції:
1) конкуренція між незалежними виробниками електроенергії (НСЕ) за право її продажу існуючої монопольної вертикально інтегрованої компанії (ВІК);
2) конкуренція між НСЕ (або будь-якими третіми особами) і ВІК за право постачання електроенергії енергопостачальним компаніям і великим споживачам. НПЕ (будь-які треті особи) мають вільний (або відкритий) доступ до передавальних мереж ВІК;
3) всі електростанції ВІК стають незалежними виробниками електроенергії і конкурують з іншими НПЕ за право продажу електроенергії єдиному покупцю - спеціальному закупівельному агентству (СЗА). Доступ до передавальних мереж вільний.
4) конкурентний оптовий ринок;
5) конкурентні оптовий і роздрібний ринки.
У випадках 1) і 2) реструктуризація галузі не потрібно - вона продовжує залишатися вертикально - інтегрованої. У випадку 3) необхідна реструктуризація галузі шляхом виведення виробників електроенергії зі складу ВІК. У всіх цих трьох випадках ринок працює в умовах неповної (або обмеженої) конкуренції.
У двох інших випадках, що передбачають повну конкуренцію, необхідна повна реструктуризація галузі шляхом дезінтеграції монополіста на окремі компанії з виробництва, передачі і розподілу електроенергії.
У зв'язку зі сказаним, в електроенергетиці можливі 4 основні моделі структуризації галузі:
• Модель 1 - галузь являє собою вертикально - інтегровану структуру (ВІК), яка, за необхідності, закуповує електроенергію у НПЕ або (і) конкурує з ними за право постачання електроенергії.
Різновидом цієї моделі є така структура галузі, при якій одна компанія монопольно здійснює виробництво електроенергії та її передачу по високовольтних електричних мереж, а інші компанії, яким належать мережі середнього і низького напруги, монопольно поставляють її всім споживачам на обслуговуваній ними території. При цьому ці розподільні компанії можуть купувати електроенергію тільки в єдиної компанії з виробництва і передачі електроенергії.
• Модель 2 - всі електростанції галузі є незалежними виробниками і конкурують між собою та іншими НПЕ за право продажу електроенергії єдиному покупцю - спеціальному закупівельному агентству. Єдиний покупець є монополістом з купівлі та постачання електроенергії всім споживачам.
• Модель 3 - всі електростанції галузі є незалежними виробниками і конкурують між собою та іншими НПЕ за право продажу електроенергії оптовим покупцям - енергопостачальним компаніям та великим споживачам.
Енергопостачальні компанії є монополістами з постачання електроенергії «своїм» роздрібним споживачам - в останніх немає права вибору іншого постачальника.
Ця модель передбачає вільний доступ до передавальних мереж, конкуренцію на оптовому ринку і відсутність її на роздрібному ринку.
• Модель 4 - всі електростанції галузі є незалежними виробниками і конкурують між собою та іншими НПЕ за право продажу електроенергії будь-яким покупцям як на оптовому ринку, так і на роздрібному ринках. Іншими словами, всім споживачам надається свобода вибору своїх постачальників і навпаки.
Ця модель передбачає вільний доступ як до передають, так і до розподільчих мереж і конкуренцію на оптовому і роздрібному рівнях.
2.5 Основні проблеми переходу до конкуренції
При переході від регулювання до конкуренції виникає ряд проблем, розглянутих нижче.
По-перше, у вертикально-інтегрованої енергосистеми, монопольно здійснює виробництво, передачу, розподіл і постачання електроенергії, режими навантажень електростанцій в обсязі, необхідному для задоволення попиту, розраховуються і задаються централізованої диспетчерської службою з урахуванням допустимої пропускної спроможності ліній електропередач та забезпечення необхідних резервів потужності . Такий централізований підхід дозволяє відносно просто забезпечувати необхідні стійкість енергосистеми і якість електроенергії, а також оптимізувати режими електростанцій шляхом, наприклад, найвигіднішого розподілу навантаження.
Дерегулювання ринку електроенергії передбачає, що режими постачання та споживання визначаються ринком, а не диспетчером, і що будь-який постачальник повинен мати вільний і недискримінаційний доступ до передавальних мереж. При цьому, очевидно, можуть виникати ситуації, коли виконання цих режимів постачання та споживання призвело б до перевантаження окремих ліній електропередачі і, відповідно, до зниження надійності та якості електропостачання та / або навіть до втрати стійкості енергосистеми.
У зв'язку з цим виникають такі питання, пов'язані з реалізацією права учасників на вільний і недискримінаційний доступ до передавальних мереж, з одного боку, і з недопущенням перевантаження ліній електропередач, з іншого-, а саме:
• необхідність адаптації існуючого порядку планування і контролю постачань електроенергії до ринкових умов. Для цього потрібно організувати своєчасний збір інформації про плановані учасниками ринку постачання електроенергії та перевірка можливості цих поставок з точки зору допустимої пропускної здатності електричних мереж та збалансованості режимів постачання / споживання в цілому по енергосистемі .
Можливі за умовами пропускної здатності та збалансованості плановані поставки учасників ринку повинні бути включені в добовий графік погодинного виробництва, передачі та споживання електроенергії учасниками ринку (далі - добовий графік). Добовий графік направляється учасникам ринку для виконання і використовується для контролю дотримання передбачених у ньому режимів;
• розробка ринкових методів управління можливими перевантаженнями в електричних мережах. У разі необхідності обмеження будь-яких поставок з міркувань можливої перевантаження окремих ліній електропередачі їх пропускна здатність повинна бути розподілена на справедливій основі між зацікавленими учасниками ринку. Найбільш ефективно це можна зробити, створивши в тому чи іншому вигляді ринок прав на пропускну спроможність ліній електропередачі, схильних до перевантажень.
По-друге, в умовах вертикально-інтегрованої галузі підтримка (регулювання) балансу активної потужності здійснюється за рахунок відповідного регулювання потужності входять до складу компанії електростанцій і введення, при необхідності, оперативних резервів потужності.
В умовах лібералізованого ринку, коли електростанції, як правило, юридично і господарсько самостійні, участь виробників у такому регулюванні, зв'язаному з зміною вироблення електроенергії, можливе лише за їх фінансової зацікавленості в цьому. Іншими словами, повинен бути організований спеціальний ринок, на якому виробники могли б пропонувати Системному оператору свої резерви потужності для централізованого їх використання з метою регулювання балансу активної потужності в енергосистемі.
З іншого боку, з метою зменшення величин можливих дисбалансів і обсягу необхідних оперативних резервів потужності повинні бути створені стимули для дотримання учасниками ринку передбачених добовим графіком режимів. Для цього повинні бути організовані централізоване виявлення та комерційне врегулювання дисбалансів на принципах, які містять необхідні економічні стимули. Але оскільки попит та пропозиція на електроенергію і, відповідно, її ринкова ціна можуть мінятися від години до години, то для виявлення та врегулювання дисбалансів потрібно погодинний облік обсягів.
У зв'язку з вищесказаним виникає необхідність у балансуючому механізмі, що складається з регулюючого ринку та системи виявлення та врегулювання погодинних дисбалансів, засновані на ринкових підходах;
По-третє, електроенергія, що поставляється і споживана учасниками ринку, є знеособленою і її неможливо ідентифікувати. У зв'язку з цим виникає питання організації централізованої системи обліку і взаємодії морасчетов за електроенергію.
По-четверте, такі необхідні для сталого функціонування енергосистеми послуги, як регулювання частоти й напруги і резервування потужності електростанцій, можуть надаватися тільки окремими учасниками ринку. Ці допоміжні послуги окремих учасників ринку повинні централізовано закуповуватися для надання всім учасникам ринку системних послуг по забезпеченню стійкості енергосистеми. Тому виникає питання організації ринків допоміжних і системних послуг ±
По-п'яте, необхідно організувати забезпечення учасників ринку своєчасної та об'єктивної ринковою інформацією, необхідної їм для прийняття адекватних і своєчасних рішень.
По-шосте, при кожному з розглянутих вище варіантів переходу до конкуренції на оптовому ринку електроенергії з'являються незалежні учасники ринку, і виникає необхідність встановлення правил, що визначають їх права і обов'язки. Перш за все, такі правила потрібні у зв'язку з такими особливостями ринку електроенергії, як:
• необхідність надання учасникам ринку рівного і недискримінаційного доступу до електричних мереж для передачі проданої та \ або купленої ними електроенергії;
• неминучість відхилення фактичних режимів постачання і споживання електроенергії від їх контрактних величин, у зв'язку з чим необхідні заходи з підтримки балансу в енергосистемі, а також виявлення та врегулювання дисбалансів.
Іншими словами, для того, щоб здійснювати торгівлю на лібералізованому ринку електроенергії, потрібно встановити ряд правил, які, у свою чергу, можна розбити на правила доступу на ринок і правила поведінки на ринку.
Правила доступу на ринок визначають умови отримання права працювати на цьому ринку. До них, перш за все, відносяться такі умови, як:
• ліцензування тих чи інших видів діяльності;
• умови фізичного підключення до електричних мереж;
• умови оплати послуг енергопередавальних організацій з передачі електроенергії.
Правила поведінки на ринку регулюють повсякденну діяльність учасників ринку, яка має два аспекти - технічну (операційну) і торгівельну. У зв'язку з чим ці правила повинні складатися з двох частин:
• операційних правил (наприклад, Мережевого Кодексу),
• правил торгівлі, включаючи питання регулювання відносин, як між учасниками ринку, так і між ними і органом (органами) управління ринком.
У сукупності, правила доступу на ринок і правила поведінки визначають форму (модель) організації торгівлі електроенергією.
3.КОНКУРЕНТНИЕ ОПТОВІ РИНКИ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
3.1 Структура дерегульований ринку електроенергії
При вертикально-інтегрованої структури галузі одна компанія монопольно здійснює виробництво, передачу, розподіл і постачання електроенергії, забезпечує надійність енергосистеми, управління перевантаженнями, а також необхідну якість електроенергії. Але, незважаючи на різноманітний характер діяльності ВІК, кінцевим продуктом її діяльності, що підлягає продажу, є тільки електроенергія, доставлена споживачеві, а всі інші продукти її діяльності споживаються усередині компанії.
При переході до дерегульований ринку, який передбачає конкуренцію в сферах виробництва і постачання електроенергії, виникає нова картина. Дезінтеграція колись єдиної компанії означає поява досить великої кількості незалежних ринкових гравців, які торгують електроенергією на оптовому і роздрібному ринках, а також означає необхідність організації низки субринков та вирішення проблем переходу від монопольного ринку до конкурентного.
З аналізу цих проблем випливає, що на конкурентному ринку електроенергії предметом купівлі-продажу є:
• електроенергія;
• права на передачу електроенергії по ЛЕП (або маршрутами передачі), схильним до перевантажень;
• централізовані послуги Системного оператора всім учасникам ринку щодо балансування енергосистеми в галузі безпеки та надійності її функціювання (системні послуги);
• послуги окремих учасників ринку Системному оператору, необхідних йому для виконання своїх функцій (допоміжні послуги);
• інформаційні та інші послуги.
Ринок власне електроенергії складається з двох рівнів - оптового ринку та роздрібного ринків. Найбільш важливим з них є оптовий ринок, тому що на ньому в основному формується конкурентна ціна на електроенергію, і тільки на ньому централізовано здійснюються балансування енергосистеми, управління перевантаженнями і надання системних і допоміжних послуг.
Оптовий ринок є більш складним і з точки зору його організації, тому що можливі методи та форми оптової торгівлі електроенергією та управління ринком є більш різноманітними, що, у свою чергу, зумовлює і більш складну його структуру.
Таким чином, перехід від монополії до конкурентного ринку електроенергії означає більш складну структуру ринку і більш складні відносини між його учасниками. Такий перехід вимагає організації замість єдиного монопольного ринку цілого ряду нових ринків з торгівлі електроенергією, а також нових підходів у питаннях взаєморозрахунків, тарифів на передачу, управління перевантаженнями, балансування енергосистеми і забезпечення якості електроенергії та надійності енергосистеми.
3.2 Ринок електроенергії: форвардний, «за день вперед» і «реального
часу »
Форвардний ринок. Як і на інших товарних ринках, електроенергія може поставлятися на підставі заздалегідь (за рік, місяць і т.д. вперед) укладених угод. Такі угоди, як відомо, називаються форвардними угодами, а відповідний ринок (секція) - форвардними ринком.
Форвардний ринок електроенергії функціонує на основі двосторонніх контрактів, що вільно укладаються продавцями і покупцями електроенергії. Купівля-продаж електроенергії на цьому ринку може здійснюватися шляхом укладення:
• прямих двосторонніх контрактів між виробником і споживачем;
• контрактів з дилерами (перепродавцам електроенергії);
• угод на електроенергетичної біржі, яка торгує форвардами. Форвардні контракти на ринку електроенергії, по суті, є фінансовими оборудками, тому що в першу чергу спрямовані на страхування сторін від несприятливої зміни кон'юнктури і цін у майбутньому (у період поставки). Остаточні зобов'язання з фізичної поставки і споживання електроенергії виникнуть тільки після включення передбачених цими контрактами поставок в добовий графік з урахуванням можливих обмежень на передачу електроенергії. Отже, торгівля форвардами не вимагає будь-якої координації, а форвардний ринок - управління ним і, відповідно, спеціальних заходів щодо його організації (за винятком організації в окремих випадках централізовано керованих ринків з продажу прав на передачу по мережах, що зазнають регулярні перевантаження).
Однак щодо ринку «за день вперед» і ринку реального часу справа йде інакше, і торгівля на них вимагає спеціальних заходів з її організації.
Ринок «за день вперед». На традиційних товарних ринках торговці самостійно визначають, коли і скільки товару буде поставлено. Постачання товару може здійснюватися різними видами транспорту і зазвичай займає досить тривалий період часу. На випадок тимчасової перевантаження транспортних комунікацій виробники і споживачі можуть складувати товар, а в разі постійного перевантаження цих комунікацій питання вирішується завчасним підвищенням цін на перевезення. Тому поставки на звичайних товарних ринках не потребують централізованого планування та координації.
У цьому відношенні ситуація на ринку електроенергії виглядає по-іншому через двох важливих обставин - миттєвості процесу виробництва, передачі та споживання електроенергії (неможливості її складувати) і відсутності товарів замінників і неможливості контролювати і (або) обмежувати фактичні обсяги споживання кожного окремо взятого споживача відповідно до його контрактними зобов'язаннями-В той же час перевантаження електричних мереж (навіть короткочасна) неприпустима з міркувань перегріву елементів мережі та стійкості енергосистеми.
У зв'язку з цим виникає необхідність попереднього централізованого планування та координації поставок електроенергії з урахуванням допустимої пропускної здатності ліній електропередачі та критеріїв стійкості енергосистеми.
Таке планування і координація поставок електроенергії централізовано здійснюються Системним оператором шляхом складання у день, що передує операційним добі, добового графіка виробництва, передачі та споживання електроенергії на даному ринку.
За відсутності обмежень на передачу по електричних мережах будь-які поставки можуть бути включені в добовий графік у повному обсязі. Проте практично в будь-який енергосистемі є ті чи інші ЛЕП (маршрути, ділянки електричних мереж), що мають у той чи інший період часу недостатню пропускну здатність для передачі всіх необхідних для споживачів обсягів електроенергії. Графік поставок електроенергії повинен бути складений таким чином, щоб не допустити перевантаження електричних мереж в жодній з ЛЕП. При необхідності, пропускна здатність цих ЛЕП повинна бути справедливо і на недискримінаційній основі розподілена між учасниками ринку, охочими поставляти за ним електроенергію.
Для складання добового графіка наступного операційного дня, мають бути відомі:
- Обсяги споживання (попит) по енергосистемі в цілому і по її окремих вузлів;
- Виробники, чиї поставки забезпечать на конкурентній основі і без
перевантаження мереж покриття попиту по енергосистемі в цілому і по кожному її
вузлу.
Останнім періодом часу, коли Системний оператор повинен остаточно визначитися з добовим графіком, є день, що передує дню операційного, точніше - частина цього дня, що передує складанню добового графіка.
Тому в день, що передує операційним добі, в тій чи іншій формі виникає ринок «за день вперед», який дозволяє на конкурентній основі остаточно визначити виробників і обсяги поставок електроенергії, що включаються в добовий графік. Іноді в цих же цілях створюється і внутрішньоденною ринок, на якому відбір постачальників здійснюється протягом операційних доби і закінчується за годину (іноді - за кілька годин) до початку поставки - так званий ринок «за годину вперед». Обидва цих ринку представляють собою ринки короткострокових контрактів.
Погодинні обсяги постачання електроенергії в загальну мережу і споживання з неї, уточнені за результатами ринку «за день вперед», включаються в добовий графік енергосистеми, і після коригування за результатами ринку «за годину вперед» стають остаточними зобов'язаннями учасників ринку.
Ринок «реального часу». При виконанні добового графіка виробники і споживачі електроенергії можуть допускати відхилення від їх контрактних зобов'язань (дисбаланси).
При цьому одні учасники ринку споживають електроенергію понад контрактних обсягів, інші - нижче контрактних обсягів, але, в загальному випадку, допускаються ними дисбаланси різного знаку не врівноважують один одного. І якщо загальний дисбаланс в енергосистемі досягає помітних величин, то це призводить до неприпустимого відхиленню частоти змінного струму. З метою підтримки частоти Системний оператор, в залежності від знаку результуючого дисбалансу в енергосистемі, централізовано регулює постачання електроенергії та / або її споживання. На дерегульований ринку електроенергії таке регулювання є послугою, яка надається Системному оператору учасниками ринку, а витрати регулювання повинні, природно, відшкодовуватися тими учасниками ринку, з чиєї вини ці витрати виникли. Тому неконтрактних обсяги електроенергії (дисбаланси) підлягають централізованого виявлення та фінансового врегулювання.
З цього випливає, що в режимі реального часу, незважаючи на відсутність попередніх індивідуальних контрактів між учасниками ринку про купівлю-продаж дисбалансів, фактично має місце торгівля ними. У зв'язку з цим на дерегульований ринку електроенергії, поряд з ринками довгострокових і короткострокових контрактів, існує і ринок реального часу.
Оскільки контрактні зобов'язання учасників ринку з постачання і споживання електроенергії в добовому графіку вказуються на погодинної (в деяких країнах - на півгодинну) основі, то протягом кожної години (півгодини) має місце свій ринок реального часу.
Таким чином, з точки зору часовій послідовності торгівлі, оптовий ринок електроенергії, в загальному випадку, складається з наступних ринків (субринків):
• форвардного ринку,
• ринку «за день вперед»,
• ринку «реального часу».
ВИСНОВОК
Для повноцінного розвитку ринкової економіки в Росії виникла необхідність реформування електроенергетики, що призвело до утворення ринку електроенергії. За своєю структурою цей ринок багато в чому схожий з іншими ринками товарів, але притаманні специфічні особливості електроенергії, як товару, такі як неможливість накопичення і тривалого зберігання великих обсягів електроенергії, а також те, що вся вироблена на оптовому ринку електроенергія повинна бути в цей же час спожита, призвело до утворення складних взаємовідносин між виробниками і оптовими споживачами електричної енергії. Ринок електроенергії складний за своєю структурою і включає в себе не тільки виробників і покупців, але і складну інфраструктуру дозволяє врахувати всі особливості електроенергії як товару і дозволити ринку нормально функціонувати. Все це дозволяє виділити його як окремий вид ринку.
На даний момент ринок електроенергії не закінчив свого розвитку. У порівнянні з західним чи американським, Російському ринку електроенергії ще належить тривалий розвиток і реформування для здобуття всіх інструментів ринкової економіки.
Список використаної літератури.
Тукенов А. А. «Ринок електроенергії: від монополії до конкуренції»
Журнал «Енергоринок» № № 9,10,11,12 2005
До них, перш за все, слід віднести:
• можливість легко вирішувати такі завдання державної політики, як
субсидування менш розвинутих територій і галузей економіки, знижені тарифи для малозабезпечених верств населення і використання нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії (в принципі, рішення цих завдань можливо і на лібералізованих ринках, але при цьому виникають значні труднощі);
• можливість присутності на ринку великих і дуже великих щодо пікового навантаження енергосистеми виробників, що на конкурентному ринку неприйнятне через їх ринкової влади,
• повне використання позитивного ефекту масштабу виробництва;
• можливість залучення більш дешевих кредитів та інвестицій, тому що ризики для інвесторів на монопольному ринку менше, ніж на конкурентному;
• найкращі можливості для оптимізації режимів електростанцій і, відповідно, змінних витрат виробництва,
• "більш висока надійність енергосистеми через централізації питань оперативного управління, експлуатації та розвитку.
Необхідно також зазначити, що переваги конкурентного ціноутворення повністю можуть проявитися лише на ринках досконалої чи абсолютної конкуренції, тоді як на практиці більшість ринків, в тому числі і ринки електроенергії, такими не є. Наявний на сьогодні досвід лібералізації ринків електроенергії в різних країнах також неоднозначний - є успішні приклади, але є й відверто невдалі.
Тому зі сказаного вище можна зробити наступні висновки:
• лібералізація може бути ефективна на тих ринках електроенергії, на яких забезпечено достатній рівень конкуренції, тобто є багато середніх і дрібних щодо навантаження енергосистеми виробників і відсутні великі виробники, які мають ринкову владу;
• до переходу до конкуренції необхідно провести ретельний аналіз передумов і наслідків переходу до конкуренції;
2.3 Основні форми державного управління електроенергетикою
У Залежно від типу економіки країни (планова або ринкова), виду власності (державна чи приватна) і ступеня дерегулювання ринку (монополія чи конкуренція) застосовуються різні форми державного управління галуззю.
При цьому можна виділити три основні форми державного управління галуззю:
• пряме державне управління галуззю.
При цій формі управління держава володіє і через свої органи (наприклад, міністерство) безпосередньо управляє і галуззю і які входять у неї підприємствами. Обсяг виробництва і поставок, цінова і інвестиційна політика, фінансові показники, напрями використання прибутку - практично всі важливі для підприємств галузі рішення приймаються державою. Інвестиції здійснюються, як правило, централізовано за рахунок державних асигнувань. Але оскільки для держави ефективність саме цієї галузі не обов'язково є головним пріоритетом, то прийняті рішення не завжди відповідають її інтересам. Така форма управління галуззю мала місце в СРСР, а також продовжує мати місце в деяких країнах (наприклад, у Китаї);
• державне управління галуззю через державний корпо рацію.
При цій формі управління держава володіє галуззю, але управляє нею не безпосередньо, а через створювану їм державну корпорацію (компанію). Головна відмінність цієї форми управління від попередньої полягає в тому, що корпорація, незважаючи на те, що в цілому і загальному виконує волю держави і повинна діяти в його інтересах, має певну самостійність у прийнятті рішень, спрямованих на підвищення ефективності та отримання прибутку. Ціни, як правило, встановлюються державним регулюючим органом;
• державне регулювання та нагляд за функціонуванням від раслі.
Ця форма управління застосовується, якщо всі підприємства галузі або їх частина знаходяться в приватній власності. При цій формі управління підприємства галузі максимально самостійні у прийнятті рішень, а держава здійснює управління галуззю через такі важелі, як ліцензування, регулювання діяльності монополістів, нагляд за безпекою і т.д. Саме ця форма державного управління є основною на лібералізованих ринках електроенергії.
Державне регулювання та нагляд за електроенергетикою зазвичай полягає в:
• ліцензування;
• державне регулювання цін (тарифів);
• державний нагляд за надійністю і безпекою виробництва, передачі, розподілу та споживання електроенергії;
• встановлення загальнообов'язкових правил, пов'язаних з виробництвом,
передачею, розподілом і споживанням електричної та теплової енергії,
а також надійністю і безпекою будівництва електроенергетичних
установок та їх експлуатації.
Структура державного управління електроенергетикою в різних країнах відрізняється великою різноманітністю входять до неї органів управління. Однак у випадку дерегулювання, зважаючи на важливих економічних і соціальних наслідків реформ в електроенергетиці, необхідним видається мати в їх складі незалежний орган, відповідальний за проведення реформ і нормальне функціонування ринку.
Невипадково в більшості країн, що здійснили дерегулювання електроенергетики, було визнано необхідним керівництво реформами і нагляд за функціонуванням ринку доручити незалежним агентствам (FERC в США, OFGEM - в Англії і Уельсі, Національна енергетична адміністрація - в Швеції і Чилі і т.д.). Сфера діяльності цих агентств та їх функції у різних країнах визначені по-різному, але їх об'єднує те, що вони незалежні настільки, наскільки може бути незалежним орган державного управління.
Незалежність створює умови для прийняття агентствами рішень, спрямованих, насамперед, на підвищення ефективності та розвиток ринку, виходячи не з інтересів окремих учасників або їх груп, а з інтересів галузі і економіки в цілому.
2.4 Форми конкуренції і структура галузі
Будь-яка енергосистема, незалежно від того, працює вона в умовах монопольного або лібералізованого ринку, має технологічну структуру, показану на рис.1.
Рис.1. Технологічна структура енергосистеми і межі оптового і роздрібного ринків
На рис.1. також показані технологічні кордону оптового і роздрібного ринків електроенергії, які відповідають наступним їх розуміння:
• на оптовому ринку великі електростанції й імпортери продають електроенергію оптовим покупцям - енергопостачальним організаціям (роздрібними постачальникам) і великим кінцевим споживачам, а поставка ним електроенергії здійснюється переважно по електричних мережах високої напруги (передавальним мережах);
• на роздрібному ринку енергопостачальні організації та регіональні електростанції продають електроенергію роздрібним покупцям (середнім і дрібним кінцевим споживачам), а поставка ним електроенергії здійснюється по мережах середнього та низького напруги (розподільних мереж).
Перехід від монопольного ринку, коли одна вертикально - інтегрована компанія (ВІК) монопольно здійснює виробництво, передачу, розподіл і постачання електроенергії, до конкурентного ринку, може бути здійснено різними шляхами і в різних варіантах. При цьому нагадаємо, що конкуренцію на ринку електроенергії можна організувати в сферах виробництва і постачання електроенергії, а сфери її передачі і розподілу в будь-якому випадку повинні залишатися монопольними і регулюватися державою.
Крім того, перехід до конкуренції можливо здійснити поетапно-спочатку на оптовому ринку, а потім і на роздрібному.
З урахуванням сказаного, конкуренція на ринку електроенергії в межах електричних мереж будь-якої ВІК може бути організована в наступних основних формах, наведених у порядку зростання рівня конкуренції:
1) конкуренція між незалежними виробниками електроенергії (НСЕ) за право її продажу існуючої монопольної вертикально інтегрованої компанії (ВІК);
2) конкуренція між НСЕ (або будь-якими третіми особами) і ВІК за право постачання електроенергії енергопостачальним компаніям і великим споживачам. НПЕ (будь-які треті особи) мають вільний (або відкритий) доступ до передавальних мереж ВІК;
3) всі електростанції ВІК стають незалежними виробниками електроенергії і конкурують з іншими НПЕ за право продажу електроенергії єдиному покупцю - спеціальному закупівельному агентству (СЗА). Доступ до передавальних мереж вільний.
4) конкурентний оптовий ринок;
5) конкурентні оптовий і роздрібний ринки.
У випадках 1) і 2) реструктуризація галузі не потрібно - вона продовжує залишатися вертикально - інтегрованої. У випадку 3) необхідна реструктуризація галузі шляхом виведення виробників електроенергії зі складу ВІК. У всіх цих трьох випадках ринок працює в умовах неповної (або обмеженої) конкуренції.
У двох інших випадках, що передбачають повну конкуренцію, необхідна повна реструктуризація галузі шляхом дезінтеграції монополіста на окремі компанії з виробництва, передачі і розподілу електроенергії.
У зв'язку зі сказаним, в електроенергетиці можливі 4 основні моделі структуризації галузі:
• Модель 1 - галузь являє собою вертикально - інтегровану структуру (ВІК), яка, за необхідності, закуповує електроенергію у НПЕ або (і) конкурує з ними за право постачання електроенергії.
Різновидом цієї моделі є така структура галузі, при якій одна компанія монопольно здійснює виробництво електроенергії та її передачу по високовольтних електричних мереж, а інші компанії, яким належать мережі середнього і низького напруги, монопольно поставляють її всім споживачам на обслуговуваній ними території. При цьому ці розподільні компанії можуть купувати електроенергію тільки в єдиної компанії з виробництва і передачі електроенергії.
• Модель 2 - всі електростанції галузі є незалежними виробниками і конкурують між собою та іншими НПЕ за право продажу електроенергії єдиному покупцю - спеціальному закупівельному агентству. Єдиний покупець є монополістом з купівлі та постачання електроенергії всім споживачам.
• Модель 3 - всі електростанції галузі є незалежними виробниками і конкурують між собою та іншими НПЕ за право продажу електроенергії оптовим покупцям - енергопостачальним компаніям та великим споживачам.
Енергопостачальні компанії є монополістами з постачання електроенергії «своїм» роздрібним споживачам - в останніх немає права вибору іншого постачальника.
Ця модель передбачає вільний доступ до передавальних мереж, конкуренцію на оптовому ринку і відсутність її на роздрібному ринку.
• Модель 4 - всі електростанції галузі є незалежними виробниками і конкурують між собою та іншими НПЕ за право продажу електроенергії будь-яким покупцям як на оптовому ринку, так і на роздрібному ринках. Іншими словами, всім споживачам надається свобода вибору своїх постачальників і навпаки.
Ця модель передбачає вільний доступ як до передають, так і до розподільчих мереж і конкуренцію на оптовому і роздрібному рівнях.
2.5 Основні проблеми переходу до конкуренції
При переході від регулювання до конкуренції виникає ряд проблем, розглянутих нижче.
По-перше, у вертикально-інтегрованої енергосистеми, монопольно здійснює виробництво, передачу, розподіл і постачання електроенергії, режими навантажень електростанцій в обсязі, необхідному для задоволення попиту, розраховуються і задаються централізованої диспетчерської службою з урахуванням допустимої пропускної спроможності ліній електропередач та забезпечення необхідних резервів потужності . Такий централізований підхід дозволяє відносно просто забезпечувати необхідні стійкість енергосистеми і якість електроенергії, а також оптимізувати режими електростанцій шляхом, наприклад, найвигіднішого розподілу навантаження.
Дерегулювання ринку електроенергії передбачає, що режими постачання та споживання визначаються ринком, а не диспетчером, і що будь-який постачальник повинен мати вільний і недискримінаційний доступ до передавальних мереж. При цьому, очевидно, можуть виникати ситуації, коли виконання цих режимів постачання та споживання призвело б до перевантаження окремих ліній електропередачі і, відповідно, до зниження надійності та якості електропостачання та / або навіть до втрати стійкості енергосистеми.
У зв'язку з цим виникають такі питання, пов'язані з реалізацією права учасників на вільний і недискримінаційний доступ до передавальних мереж, з одного боку, і з недопущенням перевантаження ліній електропередач, з іншого-, а саме:
• необхідність адаптації існуючого порядку планування і контролю постачань електроенергії до ринкових умов. Для цього потрібно організувати своєчасний збір інформації про плановані учасниками ринку постачання електроенергії та перевірка можливості цих поставок з точки зору допустимої пропускної здатності електричних мереж та збалансованості режимів постачання / споживання в цілому по енергосистемі .
Можливі за умовами пропускної здатності та збалансованості плановані поставки учасників ринку повинні бути включені в добовий графік погодинного виробництва, передачі та споживання електроенергії учасниками ринку (далі - добовий графік). Добовий графік направляється учасникам ринку для виконання і використовується для контролю дотримання передбачених у ньому режимів;
• розробка ринкових методів управління можливими перевантаженнями в електричних мережах. У разі необхідності обмеження будь-яких поставок з міркувань можливої перевантаження окремих ліній електропередачі їх пропускна здатність повинна бути розподілена на справедливій основі між зацікавленими учасниками ринку. Найбільш ефективно це можна зробити, створивши в тому чи іншому вигляді ринок прав на пропускну спроможність ліній електропередачі, схильних до перевантажень.
По-друге, в умовах вертикально-інтегрованої галузі підтримка (регулювання) балансу активної потужності здійснюється за рахунок відповідного регулювання потужності входять до складу компанії електростанцій і введення, при необхідності, оперативних резервів потужності.
В умовах лібералізованого ринку, коли електростанції, як правило, юридично і господарсько самостійні, участь виробників у такому регулюванні, зв'язаному з зміною вироблення електроенергії, можливе лише за їх фінансової зацікавленості в цьому. Іншими словами, повинен бути організований спеціальний ринок, на якому виробники могли б пропонувати Системному оператору свої резерви потужності для централізованого їх використання з метою регулювання балансу активної потужності в енергосистемі.
З іншого боку, з метою зменшення величин можливих дисбалансів і обсягу необхідних оперативних резервів потужності повинні бути створені стимули для дотримання учасниками ринку передбачених добовим графіком режимів. Для цього повинні бути організовані централізоване виявлення та комерційне врегулювання дисбалансів на принципах, які містять необхідні економічні стимули. Але оскільки попит та пропозиція на електроенергію і, відповідно, її ринкова ціна можуть мінятися від години до години, то для виявлення та врегулювання дисбалансів потрібно погодинний облік обсягів.
У зв'язку з вищесказаним виникає необхідність у балансуючому механізмі, що складається з регулюючого ринку та системи виявлення та врегулювання погодинних дисбалансів, засновані на ринкових підходах;
По-третє, електроенергія, що поставляється і споживана учасниками ринку, є знеособленою і її неможливо ідентифікувати. У зв'язку з цим виникає питання організації централізованої системи обліку і взаємодії морасчетов за електроенергію.
По-четверте, такі необхідні для сталого функціонування енергосистеми послуги, як регулювання частоти й напруги і резервування потужності електростанцій, можуть надаватися тільки окремими учасниками ринку. Ці допоміжні послуги окремих учасників ринку повинні централізовано закуповуватися для надання всім учасникам ринку системних послуг по забезпеченню стійкості енергосистеми. Тому виникає питання організації ринків допоміжних і системних послуг ±
По-п'яте, необхідно організувати забезпечення учасників ринку своєчасної та об'єктивної ринковою інформацією, необхідної їм для прийняття адекватних і своєчасних рішень.
По-шосте, при кожному з розглянутих вище варіантів переходу до конкуренції на оптовому ринку електроенергії з'являються незалежні учасники ринку, і виникає необхідність встановлення правил, що визначають їх права і обов'язки. Перш за все, такі правила потрібні у зв'язку з такими особливостями ринку електроенергії, як:
• необхідність надання учасникам ринку рівного і недискримінаційного доступу до електричних мереж для передачі проданої та \ або купленої ними електроенергії;
• неминучість відхилення фактичних режимів постачання і споживання електроенергії від їх контрактних величин, у зв'язку з чим необхідні заходи з підтримки балансу в енергосистемі, а також виявлення та врегулювання дисбалансів.
Іншими словами, для того, щоб здійснювати торгівлю на лібералізованому ринку електроенергії, потрібно встановити ряд правил, які, у свою чергу, можна розбити на правила доступу на ринок і правила поведінки на ринку.
Правила доступу на ринок визначають умови отримання права працювати на цьому ринку. До них, перш за все, відносяться такі умови, як:
• ліцензування тих чи інших видів діяльності;
• умови фізичного підключення до електричних мереж;
• умови оплати послуг енергопередавальних організацій з передачі електроенергії.
Правила поведінки на ринку регулюють повсякденну діяльність учасників ринку, яка має два аспекти - технічну (операційну) і торгівельну. У зв'язку з чим ці правила повинні складатися з двох частин:
• операційних правил (наприклад, Мережевого Кодексу),
• правил торгівлі, включаючи питання регулювання відносин, як між учасниками ринку, так і між ними і органом (органами) управління ринком.
У сукупності, правила доступу на ринок і правила поведінки визначають форму (модель) організації торгівлі електроенергією.
3.КОНКУРЕНТНИЕ ОПТОВІ РИНКИ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
3.1 Структура дерегульований ринку електроенергії
При вертикально-інтегрованої структури галузі одна компанія монопольно здійснює виробництво, передачу, розподіл і постачання електроенергії, забезпечує надійність енергосистеми, управління перевантаженнями, а також необхідну якість електроенергії. Але, незважаючи на різноманітний характер діяльності ВІК, кінцевим продуктом її діяльності, що підлягає продажу, є тільки електроенергія, доставлена споживачеві, а всі інші продукти її діяльності споживаються усередині компанії.
При переході до дерегульований ринку, який передбачає конкуренцію в сферах виробництва і постачання електроенергії, виникає нова картина. Дезінтеграція колись єдиної компанії означає поява досить великої кількості незалежних ринкових гравців, які торгують електроенергією на оптовому і роздрібному ринках, а також означає необхідність організації низки субринков та вирішення проблем переходу від монопольного ринку до конкурентного.
З аналізу цих проблем випливає, що на конкурентному ринку електроенергії предметом купівлі-продажу є:
• електроенергія;
• права на передачу електроенергії по ЛЕП (або маршрутами передачі), схильним до перевантажень;
• централізовані послуги Системного оператора всім учасникам ринку щодо балансування енергосистеми в галузі безпеки та надійності її функціювання (системні послуги);
• послуги окремих учасників ринку Системному оператору, необхідних йому для виконання своїх функцій (допоміжні послуги);
• інформаційні та інші послуги.
Ринок власне електроенергії складається з двох рівнів - оптового ринку та роздрібного ринків. Найбільш важливим з них є оптовий ринок, тому що на ньому в основному формується конкурентна ціна на електроенергію, і тільки на ньому централізовано здійснюються балансування енергосистеми, управління перевантаженнями і надання системних і допоміжних послуг.
Оптовий ринок є більш складним і з точки зору його організації, тому що можливі методи та форми оптової торгівлі електроенергією та управління ринком є більш різноманітними, що, у свою чергу, зумовлює і більш складну його структуру.
Таким чином, перехід від монополії до конкурентного ринку електроенергії означає більш складну структуру ринку і більш складні відносини між його учасниками. Такий перехід вимагає організації замість єдиного монопольного ринку цілого ряду нових ринків з торгівлі електроенергією, а також нових підходів у питаннях взаєморозрахунків, тарифів на передачу, управління перевантаженнями, балансування енергосистеми і забезпечення якості електроенергії та надійності енергосистеми.
3.2 Ринок електроенергії: форвардний, «за день вперед» і «реального
часу »
Форвардний ринок. Як і на інших товарних ринках, електроенергія може поставлятися на підставі заздалегідь (за рік, місяць і т.д. вперед) укладених угод. Такі угоди, як відомо, називаються форвардними угодами, а відповідний ринок (секція) - форвардними ринком.
Форвардний ринок електроенергії функціонує на основі двосторонніх контрактів, що вільно укладаються продавцями і покупцями електроенергії. Купівля-продаж електроенергії на цьому ринку може здійснюватися шляхом укладення:
• прямих двосторонніх контрактів між виробником і споживачем;
• контрактів з дилерами (перепродавцам електроенергії);
• угод на електроенергетичної біржі, яка торгує форвардами. Форвардні контракти на ринку електроенергії, по суті, є фінансовими оборудками, тому що в першу чергу спрямовані на страхування сторін від несприятливої зміни кон'юнктури і цін у майбутньому (у період поставки). Остаточні зобов'язання з фізичної поставки і споживання електроенергії виникнуть тільки після включення передбачених цими контрактами поставок в добовий графік з урахуванням можливих обмежень на передачу електроенергії. Отже, торгівля форвардами не вимагає будь-якої координації, а форвардний ринок - управління ним і, відповідно, спеціальних заходів щодо його організації (за винятком організації в окремих випадках централізовано керованих ринків з продажу прав на передачу по мережах, що зазнають регулярні перевантаження).
Однак щодо ринку «за день вперед» і ринку реального часу справа йде інакше, і торгівля на них вимагає спеціальних заходів з її організації.
Ринок «за день вперед». На традиційних товарних ринках торговці самостійно визначають, коли і скільки товару буде поставлено. Постачання товару може здійснюватися різними видами транспорту і зазвичай займає досить тривалий період часу. На випадок тимчасової перевантаження транспортних комунікацій виробники і споживачі можуть складувати товар, а в разі постійного перевантаження цих комунікацій питання вирішується завчасним підвищенням цін на перевезення. Тому поставки на звичайних товарних ринках не потребують централізованого планування та координації.
У цьому відношенні ситуація на ринку електроенергії виглядає по-іншому через двох важливих обставин - миттєвості процесу виробництва, передачі та споживання електроенергії (неможливості її складувати) і відсутності товарів замінників і неможливості контролювати і (або) обмежувати фактичні обсяги споживання кожного окремо взятого споживача відповідно до його контрактними зобов'язаннями-В той же час перевантаження електричних мереж (навіть короткочасна) неприпустима з міркувань перегріву елементів мережі та стійкості енергосистеми.
У зв'язку з цим виникає необхідність попереднього централізованого планування та координації поставок електроенергії з урахуванням допустимої пропускної здатності ліній електропередачі та критеріїв стійкості енергосистеми.
Таке планування і координація поставок електроенергії централізовано здійснюються Системним оператором шляхом складання у день, що передує операційним добі, добового графіка виробництва, передачі та споживання електроенергії на даному ринку.
За відсутності обмежень на передачу по електричних мережах будь-які поставки можуть бути включені в добовий графік у повному обсязі. Проте практично в будь-який енергосистемі є ті чи інші ЛЕП (маршрути, ділянки електричних мереж), що мають у той чи інший період часу недостатню пропускну здатність для передачі всіх необхідних для споживачів обсягів електроенергії. Графік поставок електроенергії повинен бути складений таким чином, щоб не допустити перевантаження електричних мереж в жодній з ЛЕП. При необхідності, пропускна здатність цих ЛЕП повинна бути справедливо і на недискримінаційній основі розподілена між учасниками ринку, охочими поставляти за ним електроенергію.
Для складання добового графіка наступного операційного дня, мають бути відомі:
- Обсяги споживання (попит) по енергосистемі в цілому і по її окремих вузлів;
- Виробники, чиї поставки забезпечать на конкурентній основі і без
перевантаження мереж покриття попиту по енергосистемі в цілому і по кожному її
вузлу.
Останнім періодом часу, коли Системний оператор повинен остаточно визначитися з добовим графіком, є день, що передує дню операційного, точніше - частина цього дня, що передує складанню добового графіка.
Тому в день, що передує операційним добі, в тій чи іншій формі виникає ринок «за день вперед», який дозволяє на конкурентній основі остаточно визначити виробників і обсяги поставок електроенергії, що включаються в добовий графік. Іноді в цих же цілях створюється і внутрішньоденною ринок, на якому відбір постачальників здійснюється протягом операційних доби і закінчується за годину (іноді - за кілька годин) до початку поставки - так званий ринок «за годину вперед». Обидва цих ринку представляють собою ринки короткострокових контрактів.
Погодинні обсяги постачання електроенергії в загальну мережу і споживання з неї, уточнені за результатами ринку «за день вперед», включаються в добовий графік енергосистеми, і після коригування за результатами ринку «за годину вперед» стають остаточними зобов'язаннями учасників ринку.
Ринок «реального часу». При виконанні добового графіка виробники і споживачі електроенергії можуть допускати відхилення від їх контрактних зобов'язань (дисбаланси).
При цьому одні учасники ринку споживають електроенергію понад контрактних обсягів, інші - нижче контрактних обсягів, але, в загальному випадку, допускаються ними дисбаланси різного знаку не врівноважують один одного. І якщо загальний дисбаланс в енергосистемі досягає помітних величин, то це призводить до неприпустимого відхиленню частоти змінного струму. З метою підтримки частоти Системний оператор, в залежності від знаку результуючого дисбалансу в енергосистемі, централізовано регулює постачання електроенергії та / або її споживання. На дерегульований ринку електроенергії таке регулювання є послугою, яка надається Системному оператору учасниками ринку, а витрати регулювання повинні, природно, відшкодовуватися тими учасниками ринку, з чиєї вини ці витрати виникли. Тому неконтрактних обсяги електроенергії (дисбаланси) підлягають централізованого виявлення та фінансового врегулювання.
З цього випливає, що в режимі реального часу, незважаючи на відсутність попередніх індивідуальних контрактів між учасниками ринку про купівлю-продаж дисбалансів, фактично має місце торгівля ними. У зв'язку з цим на дерегульований ринку електроенергії, поряд з ринками довгострокових і короткострокових контрактів, існує і ринок реального часу.
Оскільки контрактні зобов'язання учасників ринку з постачання і споживання електроенергії в добовому графіку вказуються на погодинної (в деяких країнах - на півгодинну) основі, то протягом кожної години (півгодини) має місце свій ринок реального часу.
Таким чином, з точки зору часовій послідовності торгівлі, оптовий ринок електроенергії, в загальному випадку, складається з наступних ринків (субринків):
• форвардного ринку,
• ринку «за день вперед»,
• ринку «реального часу».
ВИСНОВОК
Для повноцінного розвитку ринкової економіки в Росії виникла необхідність реформування електроенергетики, що призвело до утворення ринку електроенергії. За своєю структурою цей ринок багато в чому схожий з іншими ринками товарів, але притаманні специфічні особливості електроенергії, як товару, такі як неможливість накопичення і тривалого зберігання великих обсягів електроенергії, а також те, що вся вироблена на оптовому ринку електроенергія повинна бути в цей же час спожита, призвело до утворення складних взаємовідносин між виробниками і оптовими споживачами електричної енергії. Ринок електроенергії складний за своєю структурою і включає в себе не тільки виробників і покупців, але і складну інфраструктуру дозволяє врахувати всі особливості електроенергії як товару і дозволити ринку нормально функціонувати. Все це дозволяє виділити його як окремий вид ринку.
На даний момент ринок електроенергії не закінчив свого розвитку. У порівнянні з західним чи американським, Російському ринку електроенергії ще належить тривалий розвиток і реформування для здобуття всіх інструментів ринкової економіки.
Список використаної літератури.
Тукенов А. А. «Ринок електроенергії: від монополії до конкуренції»
Журнал «Енергоринок» № № 9,10,11,12 2005