РЕФЕРАТ
на тему: «Реформування бухгалтерського обліку в Росії»
1. Необхідність і цілі реформування бухгалтерського обліку в Росії
До переходу на ринкову економіку використовувалася система бухгалтерського обліку, що відповідає вимогам планованої економіки. Основним споживачем інформації, що формується в бухгалтерському обліку, була держава, тобто галузеві міністерства і відомства, що планують, статистичні та фінансові органи.
Зміна системи суспільних відносин, користувачів інформації, цивільно-правового середовища, а також необхідність приведення вітчизняної системи бухгалтерського обліку у відповідність до МСФЗ зумовили необхідність відповідної трансформації системи бухгалтерського обліку в Росії.
Реформування бухгалтерського обліку в Росії здійснюється на основі Програми реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності, затвердженої постановою Уряду РФ від 06.03.98 р. № 283.
Основна мета реформування бухгалтерського обліку - приведення національної системи бухгалтерського обліку у відповідність з міжнародними стандартами фінансової звітності та вимог ринкової економіки. У відповідності з цією метою головні завдання реформування визначені наступним чином:
формування системи національних стандартів обліку та звітності, що забезпечують корисність інформації для зовнішніх користувачів;
забезпечення ув'язування реформи бухгалтерського обліку в Росії з основними тенденціями гармонізації стандартів на міжнародному рівні;
надання методичної допомоги організаціям у розумінні та впровадженні управлінського обліку.
Основні напрямки реформування бухгалтерського обліку і заходи з виконання завдань по кожному напрямку визначені Програмою реформування бухгалтерського обліку (див. § 4 цієї глави), а також Концепцією розвитку бухгалтерського обліку і звітності в РФ на середньострокову перспективу.
2. Концепція бухгалтерського обліку в ринковій економіці Росії
Зазначена Концепція схвалена Методологічною радою з бухгалтерського обліку при Мінфіні РФ і Президентською радою Інституту професійних бухгалтерів 29.12.97 р.
Дана Концепція визначає основи побудови системи бухгалтерського обліку в сучасних умовах господарювання. Вона орієнтована на ринкову економіку та використання досвіду інших країн, міжнародних принципів обліку та звітності, останні досягнення науки і техніки.
Концепція є основою побудови системи бухгалтерського обліку в країні і покликана:
забезпечувати зацікавлених фахівців інформацією про загальні підходи до організації та ведення бухгалтерського обліку;
бути основою поетапної розробки нових і перегляду діючих нормативних документів з бухгалтерського обліку;
бути основою прийняття рішень з питань, ще не врегульованим нормативними документами;
допомагати споживачам бухгалтерської інформації в розумінні даних, що містяться в бухгалтерській звітності.
Концепція не замінює нормативні документи з бухгалтерського обліку. Якщо будь-яке положення Концепції суперечить положенню законодавчого або нормативного акту з бухгалтерського обліку, то виконанню підлягає положення законодавчого або нормативного акту.
Концепція визначає основи організації та ведення бухгалтерського обліку для організації всіх видів діяльності, галузей та організаційно-правових форм.
Громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, і іноземні юридичні особи, які здійснюють діяльність на території РФ, можуть вести облік лише для цілей оподаткування.
Для суб'єктів малого підприємництва можуть встановлюватися спрощені форми реалізації окремих положень Концепції, що не суперечать мети бухгалтерського обліку.
Метою бухгалтерського обліку є формування інформації для зовнішніх і внутрішніх користувачів.
Стосовно до зовнішнім користувачам мета бухгалтерського обліку - формування інформації про фінансовий стан організації, фінансові результати та зміни у фінансовому положенні, корисної широкому колу зацікавлених користувачів при прийнятті рішень.
Зацікавленими користувачами інформації вважаються юридичні та фізичні особи, які мають потребу в інформації про організацію і володіють достатніми знаннями та навичками для розуміння, оцінки і використання інформації: реальні та потенційні інвестори, працівники організації, позикодавці, постачальники та підрядники, покупці і замовники, органи влади та громадськість в цілому.
Зазначені користувачі зацікавлені в отриманні такої інформації, що формується у бухгалтерському обліку:
інвестори та їх представники - про ризикованість і прибутковості передбачуваних або здійснених інвестицій і про здатність організації виплачувати дивіденди;
працівники організації та їх представники (профспілки та ін) - про стабільність і прибутковості роботодавців, здатності організації гарантувати оплату праці та збереження робочих місць;
позикодавці - про здатність організації погасити надані їй позики і виплачувати відповідні відсотки;
постачальники та підрядники - про здатність організації виплатити в термін належні їм суми;
покупці і замовники - про продовження діяльності організації;
органи влади - в інформації, необхідної для здійснення ними своїх функцій (за розподілом ресурсів, регулювання народного господарства, розробці та реалізації загальнодержавної політики, ведення статистичного спостереження);
громадськість в цілому - про роль і внесок організації у покращення добробуту суспільства на місцевому, регіональному та федеральному рівнях.
Поряд із специфічною зовнішнім користувачам потрібна і спільна для всіх користувачів інформація, наприклад про здатність організації відтворювати грошові кошти та аналогічні активи, часу і послідовності їх надходження.
Стосовно до внутрішнім користувачам метою бухгалтерського обліку є формування інформації, необхідної керівництву організації для прийняття управлінських рішень, планування, аналізу та контролю виробничої та фінансової діяльності.
Інформацію для внутрішніх користувачів, що характеризує фінансове становище організації, фінансові результати її діяльності та зміни у фінансовому положенні, доцільно використовувати при формуванні інформації і для зовнішніх користувачів.
Основи організації бухгалтерського обліку
Для досягнення зазначених цілей бухгалтерського обліку передбачається, що він буде здійснюватися у відповідності з допущеннями майнової відокремленості, безперервності діяльності організації, послідовності застосування облікової політики та тимчасової визначеності фактів господарської діяльності.
При формуванні бухгалтерської інформації податкова система розглядається як один з користувачів цієї інформації. Для цього користувача повинні бути підготовлені дані про діяльність організації, на основі яких і з яких можливо сформувати показники, необхідні для здійснення оподаткування.
Формування інформації, що задовольняє потреби зацікавлених користувачів, забезпечує керівництво організації. Воно відповідає за цю інформацію та подання її зацікавленим користувачам.
Для задоволення загальних потреб зацікавлених користувачів в бухгалтерському обліку формується інформація про фінансовий стан організації, фінансові результати її діяльності та зміни в її фінансовому становищі.
Фінансове становище організації визначається її активами, структурою зобов'язань і капіталу організації, а також здатністю адаптуватися до змін у середовищі функціонування. Інформація про фінансове становище організації формується головним чином у вигляді бухгалтерського балансу.
Інформація про фінансові результати діяльності організації необхідна для оцінки потенційних змін у ресурсах при прогнозуванні здатності викликати Грошові потоки на основі наявних ресурсів. Дана інформація формується в основному в звіті про прибутки та збитки.
Інформація про зміни у фінансовому становищі організації дає можливість оцінити її інвестиційну, фінансову й поточну (операційну) діяльність у звітному періоді. Дана інформація забезпечується головним чином звітом про рух грошових коштів.
Зміст, порядок формування та способи надання інформації для внутрішніх користувачів визначаються керівництвом організації.
Інформація, яка формується в бухгалтерському обліку, повинна бути корисною користувачам, тобто бути доречною, надійної і порівнянною.
Інформація доречна, якщо її наявність або відсутність спричиняє чи здатне впливати на рішення користувачів, допомагаючи їм оцінити минулі, справжні або майбутні події, підтверджуючи чи змінюючи раніше зроблені оцінки. На доречність інформації впливають її зміст і суттєвість. Істотною визнається інформація, відсутність або неточність якої може вплинути на рішення зацікавлених користувачів.
Інформація надійна, якщо вона не містить суттєвих помилок. Щоб бути надійною, інформація повинна об'єктивно відображати факти господарської діяльності, а самі факти повинні відображатися в бухгалтерському обліку виходячи не тільки з їх правової форми, але і їх економічного змісту і умов господарювання.
Інформація (крім об'єктів спеціального призначення) повинна бути нейтральною, тобто не бути односторонньою. Інформація не є нейтральною, якщо за допомогою відбору або форми надання вона впливає на рішення та оцінки зацікавлених користувачів з метою досягнення визначених результатів або наслідків.
При формуванні інформації в бухгалтерському обліку потрібно дотримуватися певної обачності в судженнях і оцінках в умовах невизначеності таким чином, щоб активи та доходи не були завищені, а зобов'язання та витрати не були занижені. При цьому не допускається створення прихованих резервів, навмисне заниження активів або доходів і навмисне завищення зобов'язань або витрат.
Інформація, яка формується в бухгалтерському обліку, повинна бути повною (з урахуванням її суттєвості і порівнянності витрат на збір і обробку).
Інформація про організацію повинна бути порівнянної за різні періоди часу для визначення тенденцій у зміні фінансового стану та фінансових результатів організації. Зацікавлені користувачі повинні також мати можливість порівнювати інформацію про різних організаціях, щоб порівнювати їх фінансове становище, фінансові результати та зміни у фінансовому становищі.
Для забезпечення порівнянності інформації зацікавлені користувачі повинні бути проінформовані про облікову політику організації, зміни в ній і вплив цих змін на фінансовий стан і фінансові результати організації.
При формуванні інформації в бухгалтерському обліку повинні прийматися до уваги всі фактори, що обмежують доречність і надійність інформації. Одним з таких факторів є своєчасність інформації.
Надмірна відстрочка надання інформації може призвести до того, що вона стане недоречною, неактуальною. Для забезпечення своєчасності інформації іноді її необхідно надавати до того, як будуть відомі всі аспекти факту господарської діяльності, на шкоду надійності інформації. Разом з тим очікування моменту, коли стануть відомими всі аспекти факту господарської діяльності, може забезпечити високу надійність інформації, але зробити її малокорисною користувачам.
На практиці часто необхідний вибір між різними вимогами. Завдання полягає в досягненні відповідного балансу між вимогами, з тим щоб реалізувати мети бухгалтерського обліку. Відносна важливість окремих вимог у різних ситуаціях є предметом професійного аналізу.
Користь, яку видобувають із формується у бухгалтерському обліку інформації, повинна бути порівнянна з витратами на підготовку цієї інформації.
Склад інформації, що формується в бухгалтерському обліку для зовнішніх користувачів
Елементами інформації про фінансовий стан організації, відображеної в бухгалтерському балансі, є активи, зобов'язання і капітал.
Активи - це господарські засоби, контроль над якими організація отримала в результаті доконаних фактів господарської діяльності і які повинні принести їй економічні вигоди в майбутньому.
Майбутні економічні вигоди - це потенційна можливість активів прямо або опосередковано сприяти притоку грошових коштів в організацію. Вважається, що актив принесе в майбутньому економічні вигоди організації, коли він може бути:
а) використано відокремлено чи в поєднанні з іншими активами в процесі виробництва продукції, робіт, послуг, призначених для продажу;
б) обміняний на інший актив;
в) використаний для погашення зобов'язань;
г) розподілено між власниками організації.
Матеріально-речова форма активу та юридичні умови його використання не є критеріями віднесення його до активів.
Зобов'язання - це існуюча на звітну дату заборгованість організації, яка є наслідком доконаних проектів її господарської діяльності та розрахунки за якою повинні привести до відтоку активів. Зобов'язання може виникнути в силу дії договору чи правової норми, а також звичаїв ділового обороту.
Погашення зобов'язань передбачає зазвичай відтік відповідних активів у вигляді виплати грошових коштів або передачі інших активів (надання послуг).
Погашення зобов'язань може відбуватися також у формі заміни зобов'язань одного виду іншим, перетворення зобов'язань у капітал, зняття вимог з боку кредитора.
Капітал - це вкладення власника і прибуток, накопичена за час діяльності організації. При визначенні фінансового стану організації величина капіталу визначається як різниця між активами і зобов'язаннями.
Елементами формується у бухгалтерському обліку інформації про фінансові результати діяльності організації, що відображається у звіті про прибутки та збитки, є доходи і витрати організації.
Дохід - це збільшення економічних вигод протягом звітного періоду або зменшення зобов'язань, які призводять до збільшення капіталу, відмінного від внеску власників. До доходів відносять виручку від реалізації продукції, робіт, послуг, відсотки і дивіденди до отримання, роялті, орендну плату, а також інші доходи.
Витрати - це зменшення економічних вигод протягом звітного періоду або виникнення зобов'язань, які призводять до зменшення капіталу, крім змін, обумовлених вилученнями власниками. До витрат відносять витрати на виробництво реалізованої продукції (робіт, послуг), оплату праці працівників, амортизаційні відрахування, а також втрати (збитки від стихійних лих, продажу основних засобів, змін валютних курсів та ін.)
При визначенні фінансового результату діяльності організації за звітний період прибуток або збиток визначається як різниця між доходами і витратами.
Для того щоб бути визнаними, тобто включеними в бухгалтерський баланс або звіт про прибутки і збитки, активи, зобов'язання, доходи та витрати (об'єкти обліку) повинні відповідати відповідним визначенням і наступним двом критеріям:
на дату складання бухгалтерської звітності існує обгрунтована ймовірність того, що організація отримає або втратить будь-які економічні вигоди, зумовлені об'єктом;
об'єкт може бути виміряно з достатнім ступенем надійності. При недотриманні цієї умови об'єкт не включається до форми бухгалтерської звітності, а повинен бути відображений і пояснений в поясненнях до звітності.
Прийняття рішення про включення об'єкта до форми бухгалтерської звітності відповідає вимозі суттєвості.
Актив визнається в бухгалтерському балансі, коли ймовірно отримання організацією економічних вигод у майбутньому від цього активу і коли його вартість може бути виміряна з досить високим ступенем надійності.
Зобов'язання визнається в бухгалтерському балансі, коли в результаті виконання відповідної вимоги існує ймовірність відтоку господарських засобів, здатних приносити організації економічні вигоди, і коли величина цієї вимоги може бути виміряна з досить високим ступенем надійності.
Доходи визнаються в звіті про прибутки та збитки, коли виникло збільшення в майбутніх економічних вигодах, пов'язаних з відповідним активом, або зменшення в зобов'язаннях може бути виміряна з досить високим ступенем надійності.
Витрати визнаються у звіті про прибутки та збитки, коли виникло зменшення в майбутніх економічних вигодах, обумовлене зменшенням активу, або збільшення зобов'язання може бути виміряна з досить високим ступенем надійності. • Витрати визнаються з урахуванням прямого зв'язку між зробленими витратами і надходженнями (відповідність доходів і витрат). Якщо витрати зумовлюють отримання доходів протягом кількох звітних періодів і зв'язок між доходами і витратами не може бути визначена чітко або визначається опосередковано, витрати визнаються у звіті про прибутки та збитки шляхом їх обгрунтованого розподілу між періодами.
Витрати визнаються як витрати звітного періоду, коли очевидно, що вони не принесуть економічних вигод або коли майбутні економічні вигоди не відповідають критерію визнання активу в бухгалтерському балансі.
Витратами звітного періоду у звіті про прибутки та збитки визнаються всі витрати, що задовольняють критерію визнання витрат, незалежно від того, як вони трактуються для цілей розрахунку оподатковуваної бази.
Витрати визнаються у звіті про прибутки та збитки, коли виникають зобов'язання, не обумовлені визнанням відповідних активів.
Оцінка зазначених об'єктів здійснюється, як правило, за фактичною (первісної) вартості (собівартості), тобто у сумі грошових коштів, сплачена або нарахованої при придбанні або виробництві об'єкта.
Для забезпечення корисності інформації у відповідних випадках оцінка об'єктів може здійснюватися:
за поточною (відновної) вартості (собівартості), тобто у сумі грошових коштів, яка повинна бути сплачена на дату складання звітності у разі необхідності заміни будь-якого об'єкта;
за поточною ринковою вартістю (вартістю реалізації), • тобто у сумі грошових коштів, яка може бути отримана в результаті продажу об'єкта або при настанні строку його ліквідації. При відсутності іншої бази вимірювання для оцінки окремих об'єктів може бути використана дисконтована вартість.
3. Програма реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності
Зазначена Програма, як вже зазначалося, затверджена постановою Уряду РФ від 06.03.98 р. № 283.
Цілі і завдання реформування бухгалтерського обліку в Росії, викладені у Програмі, зазначені в § 2 цієї глави.
Основні напрямки реформування бухгалтерського обліку:
законодавче та нормативне регулювання (на рівні Президента та Уряду РФ);
формування нормативної бази (стандартів);
методичне забезпечення (інструкції, методичні вказівки, коментарі);
кадрове забезпечення (формування бухгалтерської професії, підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів бухгалтерського обліку);
міжнародне співробітництво.
Для виконання завдань по кожному напрямку намічено здійснити наступні заходи:
підготувати необхідні зміни та доповнення у Федеральний закон «Про бухгалтерський облік», Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК РФ) та інші федеральні нормативні акти;
розробити та затвердити близько 20 нових положень (стандартів) з бухгалтерського обліку і переглянути існуючі на основі міжнародних облікових стандартів, а також нові плани рахунків бухгалтерського обліку для комерційних і бюджетних організацій;
розробити методичні вказівки (інструкції і рекомендації) з бухгалтерського обліку в розрізі положень, в тому числі методичні рекомендації з обліку витрат на виробництво, реалізацію продукції, робіт, послуг;
типові методичні рекомендації щодо організації бухгалтерського обліку на малих підприємствах з урахуванням вимог міжнародних стандартів;
переглянути:
регістри бухгалтерського обліку для комерційних і бюджетних організацій, кредитних установ та професійних учасників ринку цінних паперів, керуючих компаній та інвестиційних фондів;
первинну облікову документацію з урахуванням вимог ринкової економіки та міжнародних стандартів;
для поліпшення кадрового забезпечення передбачено:
переглянути програми навчання фахівців різних рівнів:
а) початкового (бухгалтер-рахівник);
б) середнього (бухгалтер-технік);
в) вищого (бухгалтер-економіст);
г) професійних бухгалтерів (головні бухгалтери, фінансові менеджери, аудитори);
постійно переглядати програми перепідготовки співробітників бухгалтерських служб;
розробляти навчально-методичну літературу;
проводити атестацію професійних бухгалтерів;
розробляти норми професійної етики;
в області міжнародного співробітництва намічені вступ до СМСФО, взаємодія з міжнародними та національними спеціалізованими організаціями, в тому числі з Координаційною радою з методології бухгалтерського обліку країн СНД. Важлива роль у поліпшенні міжнародного співробітництва відводиться створеному в грудні 1997 р. Міжнародного центру з реформи бухгалтерського обліку.
У роботі по всіх напрямках реформування бухгалтерського обліку активну участь бере ІПБ.
Ряд положень Програми в області вдосконалення методологічного забезпечення системи бухгалтерського обліку, забезпечення достовірного і повного розкриття бухгалтерської звітності та розвитку бухгалтерської професії, підготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів бухгалтерського обліку конкретизований листом Уряду РФ «Заходи щодо реалізації в 2001-2005 роках Програми реформування бухгалтерського обліку» від 13.04.01 р. № КА-ШЗ-06573.
4. Концепція розвитку бухгалтерського обліку і звітності в РФ на середньострокову перспективу (2004-2010 рр.).
Дана концепція розроблена за рішенням Уряду РФ і спрямована на підвищення якості облікової та звітної інформації та забезпечення гарантованого доступу до неї зацікавленим користувачам. Після всебічного обговорення проекту Концепції на методологічному Раді з бухгалтерського обліку та звітності Мінфіну РФ схвалена наказом міністра фінансів РФ від 01.07.04 р. № 180 (5).
Матеріал концепції згрупований у три розділи (у другому розділі виділено п'ять підрозділів).
У розділі 1 «Необхідність подальшого розвитку бухгалтерського обліку та звітності» відзначені позитивні зміни, зумовлені запровадженням 20 вітчизняних стандартів з бухгалтерського обліку та звітності, розвитком ринку аудиторських послуг, появою ряду професійних об'єднань, складанням найбільшими господарюючими суб'єктами консолідованої фінансової звітності за МСФЗ або іншим міжнародно- визнаних стандартів.
Поряд з позитивними змінами відзначені істотні недоліки в діючій системі обліку і звітності в Росії:
відсутність офіційного статусу бухгалтерської звітності, яку зводять за МСФЗ;
невиправдано високі витрати господарюючих суб'єктів з трансформації звітності, складеної за російськими правилами, в звітність, що складається за правилами МСФЗ;
формальний підхід регулюючих органів і господарюючих суб'єктів до вимог російських ПБО;
надмірність звітності, що подається органам державної влади;
зайві витрати через необхідність ведення паралельного бухгалтерського та податкового обліку;
слабкість системи контролю якості бухгалтерської звітності;
низький рівень професійної підготовки більшості бухгалтерів і аудиторів;
недостатність участі професійних громадських об'єднань у регулюванні бухгалтерського обліку та звітності і в розвитку бухгалтерської та аудиторської професії.
У розділі 2 «Мета і основні напрями подальшого розвитку бухгалтерського обліку та звітності» зазначено, що основною метою розвитку бухгалтерського обліку і звітності на 2004-2010 рр.. є створення умов і передумов для успішного виконання покладених на бухгалтерський облік функцій, і в першу чергу функції формування інформації про діяльність господарюючих суб'єктів, корисної внутрішнім і зовнішнім користувачам. При цьому бухгалтерський облік повинен розвиватися як частина єдиної системи обліку та звітності в РФ, яка включає також статистичний і оперативно-технічний облік.
Подальший розвиток бухгалтерського обліку та звітності необхідно здійснювати за такими основними напрямками:
підвищення якості інформації, що формується в бухгалтерському обліку та звітності;
створення інфраструктури застосування МСФЗ;
зміна системи регулювання бухгалтерського обліку та звітності;
посилення контролю якості бухгалтерського обліку;
істотне підвищення кваліфікації бухгалтерів і аудиторів, а також користувачів бухгалтерської звітності.
Підвищення якості інформації, що формується в бухгалтерській звітності
Сучасний бухгалтерський облік представляє собою інформаційну систему, на основі якої господарюючі суб'єкти готують бухгалтерську звітність юридичної особи (індивідуальну бухгалтерську звітність) та консолідовану фінансову звітність. Крім того, формована в бухгалтерському обліку інформація використовується для складання управлінської, податкової, статистичної звітності, звітності перед наглядовими органами та інших видів звітності.
У цих умовах головним завданням бухгалтерського обліку є забезпечення відносної незалежності організації облікового процесу від якого-небудь певного виду звітності. Принципи та вимоги до організації облікового процесу, а також базові правила бухгалтерського обліку повинні встановлюватися таким чином, щоб організації могли формувати інформацію для різних видів звітності, в тому числі за МСФЗ.
Створення інфраструктури МСФЗ
Основними елементами інфраструктури застосування МСФЗ є законодавче визнання МСФЗ в РФ (консолідованої фінансової звітності, підготовленої за МСФЗ, повинен бути наданий статус офіційної звітності); процедура схвалення МСФЗ; механізм узагальнення та поширення досвіду застосування МСФЗ; порядок офіційного перекладу МСФО на російську мову; контроль якості бухгалтерської звітності, підготовленої за МСФЗ, в тому числі аудит; навчання за МСФЗ.
Процедура схвалення МСФЗ повинна забезпечити надання юридичної сили МСФЗ на території РФ, недопущення відступів від МСФЗ, врахування особливостей економічного розвитку Росії, порівнянність фінансової інформації.
Механізм узагальнення та поширення досвіду застосування МСФЗ припускає наявність інформаційно-методичних матеріалів щодо застосування МСФЗ, що носять рекомендаційний характер.
Для створення офіційного тексту МСФЗ російською мовою необхідно сформувати постійно діючий недержавний орган, який повинен готувати офіційний текст російською мовою, відстежувати зміни в тексті МСФЗ англійською мовою і своєчасно вносити їх у текст російською мовою, вести глосарій термінів МСФЗ російською мовою.
Зміна системи регулювання бухгалтерського обліку та звітності
Зміна системи регулювання бухгалтерського обліку та звітності має забезпечити розумне поєднання діяльності органів державної влади та професійного співтовариства.
До функцій державних органів у сфері бухгалтерського обліку, звітності та аудиторської діяльності належать:
вироблення державної політики і вдосконалення правових основ;
встановлення процедури схвалення МСФЗ та введення їх в дію на території РФ;
організація розробки та затвердження російських стандартів та інших нормативно-правових актів;
державний контроль за дотриманням законодавства та взаємодія з міждержавними і міжурядовими організаціями в галузі бухгалтерського обліку, звітності та аудиторської діяльності;
моніторинг факторів, що визначають ризики стабільності системи бухгалтерського обліку та звітності.
До відання професійного співтовариства повинні бути віднесені:
представлення та захист інтересів професійного співтовариства;
підготовка пропозицій щодо вдосконалення правових основ, участь у розробці або ініціативна розробка проектів російських стандартів та інших нормативних правових актів з бухгалтерського обліку, звітності та аудиторської діяльності;
професійна громадська експертиза МСФЗ у процесі схвалення до;
розробка та поширення методичних рекомендацій та інформаційних матеріалів (у тому числі галузевого характеру), а також узагальнення і поширення передового досвіду;
розробка норм професійної етики та контроль за їх дотриманням членами професійної спільноти;
підвищення кваліфікації членів професійного співтовариства;
моніторинг факторів, що визначають ризики стабільності системи бухгалтерського обліку та звітності;
взаємодія з міжнародними неурядовими організаціями в галузі бухгалтерського обліку, звітності та аудиту.
Посилення контролю якості бухгалтерської звітності
Основою системи контролю повинен бути інститут аудиту як форма незалежної перевірки бухгалтерської звітності організації. Поряд з аудитом в підвищенні якості бухгалтерської звітності велика роль відводиться наглядової діяльності уповноважених державних органів (Федеральна служба з фінансових ринків, Центральний банк РФ, Федеральна служба страхового нагляду тощо). Основним їх завданням є забезпечення гарантованого доступу зацікавлених користувачів до якісної бухгалтерської звітності.
Система контролю якості бухгалтерської звітності повинна також включати комплекс заходів фінансової, адміністративної та кримінальної відповідальності організацій та їх керівників.
Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів
Звертається увага на необхідність підвищення кваліфікації в галузі бухгалтерського обліку, звітності та аудиту не тільки бухгалтерів і аудиторів, але і користувачів бухгалтерської звітності. Ставиться завдання по вивченню що лежать в основі МСФЗ концепцій - з формування навичок активного використання інформації; вироблення навичок професійного судження при кваліфікації, вартісному вимірі, класифікації та оцінки значимості фактів господарського життя; формування нових підходів до застосування російських стандартів та інших нормативно-правових актів; по оцінці фінансових показників, сформованих за МСФЗ, і т.п.
Для підвищення якості навчання бухгалтерів, аудиторів і користувачів бухгалтерської звітності необхідно здійснити моніторинг якості навчальних програм у середніх та вищих навчальних закладах, а також програм підготовки та підвищення кваліфікації професійних бухгалтерів і аудиторів, переорієнтувати навчальні програми на поглиблене вивчення МСФЗ,
розробити російські стандарти освіти й атестації професійних бухгалтерів і аудиторів на основі стандартів Міжнародної федерації бухгалтерів.
Етапи розвитку бухгалтерського обліку і звітності в середньостроковій перспективі
У 2004-2012 рр.. передбачається здійснити наступні два етапи концепції.
На першому етапі (2004-2007 рр.). Намічені:
обов'язковий переклад МСФЗ консолідованої фінансової звітності суспільно значущих господарських суб'єктів, крім тих, які складають звітність по іншим міжнародно визнаним стандартам. До суспільно значущим відносяться господарюючі суб'єкти, в комерційну діяльність яких залучені кошти необмеженого кола осіб, - відкриті акціонерні товариства або інші організації, що мають публічно розміщуються або публічно звертаються цінні папери, фінансові організації, що працюють із засобами юридичних і фізичних осіб; інші організації;
затвердження основного комплекту російських стандартів індивідуальної бухгалтерської звітності на основі МСФЗ;
вдосконалення принципів і вимог до організації облікового процесу, а також базових правил бухгалтерського обліку, що забезпечують формування інформації для складання індивідуальної і консолідованої звітності;
створення основних елементів інфраструктури застосування МСФЗ та спеціального органу в рамках системи затвердження (схвалення) стандартів бухгалтерського обліку та звітності;
зближення правил податкового та бухгалтерського обліку;
активізація участі професійних громадських організацій в розвитку та регулювання бухгалтерської та аудиторської професії;
вдосконалення системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів;
розвиток міжнародного співробітництва у сфері бухгалтерського обліку, звітності та аудиту;
На другому етапі (2008-2010 рр..) Передбачаються:
обов'язковий переклад МСФЗ консолідованої фінансової звітності всіх суспільно значущих господарюючих суб'єктів;
оцінка можливостей складання певним колом господарюючих суб'єктів індивідуальної бухгалтерської звітності за МСФЗ (замість російських стандартів);
зміцнення і розширення сфери діяльності спеціального органу в рамках системи затвердження (схвалення) стандартів бухгалтерського обліку та звітності;
подальше підвищення ролі професійних громадських об'єднань у розвитку та регулювання бухгалтерської та аудиторської професії;
розвиток системи контролю забезпечення господарюючими суб'єктами публічності бухгалтерської звітності;
розширення сфери контролю на якість бухгалтерської звітності, в тому числі підготовленої за МСФЗ.
Список літератури
1. Астахов В.П. Теорія бухгалтерського обліку: Вид. 11-е, перероб. І додатк. - Ростов н / Д: Фенікс, 2007.
2. Багата І.М. Бухгалтерський облік - 4-е вид., Перераб. І додатк. - Ростов н / Д: Фенікс, 2007.
3. Дмитрієва І.М. Бухгалтерський облік і аудит: Учеб. посібник / За ред. М.І. Баканова. - М.: Фінанси і статистика, 2006. - 272 с.
4. Каморджанова Н.А., Карташов І.Л. Бухгалтерський фінансовий облік. - Ростов-на-Дону. - 2006.
5. Теорія бухгалтерського обліку: Збірник завдань і господарських ситуацій: Навчальний посібник / під ред. О.М. Кізілова. - М.: ІКЦ «Март», Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2004 -304 с. (Серія «Практикум»)
6. Бухгалтерський (фінансовий) облік: Збірник задач і господарських ситуацій: Навчальний посібник / під ред. О.М. Кізілова. - М.: ІКЦ «Март», Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2006 -336 с. (Серія «Практикум»)