Реформи в роки перебудови

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Поняття "перебудова" дуже спірно: кожний має на увазі під ним щось, що відповідає його політичним поглядам. Я розумію під словом "перебудова" сукупність суспільно-політичних процесів у період 1985-1991 років. За масштабом викликаних нею змін у Європі, та й в усьому світі перебудову справедливо зіставляють з такими історичними подіями, як Велика французька революція чи Жовтень 1917 року в Росії. Отже, термін "перебудова" з'явився в нашій політичній лексиці в 1985 році.

Квітень 1985 року поклав початок повільним, обережним реформам, спрямованим на часткове відновлення існуючої системи. Зміни, що відбувалися протягом приблизно трьох наступних років, віддалено нагадували ситуацію, що склалася в Росії наприкінці 50-х років минулого століття. Сто тридцять років тому потреба в частковій модернізації режиму була усвідомлена в результаті поразки в Кримській війні, що продемонструвала усьому світу, як далеко відстала Російська імперія від інших європейських держав за час, що минув після тріумфальної перемоги її над наполеонівською Францією. Тепер же причиною "ремонту" стало відставання від США в гонці космічних озброєнь: нездатність у силу економічних причин дати відповідь на програму "зоряних війн" переконала правлячі кола СРСР у тому, що змагання в сфері високих технологій уже майже програно (про близькість економічної кризи говорить хоча б такий факт: з 1971 по 1985 рр.. наявності була негативна динаміка росту по найважливіших економічних показниках).

Мова йшла зовсім не про те, щоб змінити систему - існуюча цілком влаштовувала правлячі верхи. Систему цю прагнули лише пристосувати до нових - насамперед міжнародним - умовам. Навпаки, у початковому проекті перебудови в главу кута ставилася технологія, а не людина - йому відводилася незрозуміла роль "людського чинника".

1.Ускореніе

На квітневому 1985 Пленумі ЦК КПРС Горбачов виступив «як автор» стратегії прискорення, суть якої була викладена Генеральним секретарем за всіма правилами партійно-бюрократичного стилю: «Широко використовуючи досягнення науково-технічної революції, привівши форму соціалістичного господарювання у відповідність із сучасними умовами й потребами , ми повинні домогтися істотного прискорення соціально-економічного прогресу »/ 1 /. Про «прискоренні» Горбачов говорив і на 27-му з'їзді КПРС у лютому 1986.

Вже до початку 70-го року фахівцям стало ясно, що економіка СРСР в цілому не витримує змагання з економікою «капіталістичного світу»: США, Західної Європи, Японії. 14 травня 1975-го року в першому Головному управлінні КДБ (зовнішня розвідка) виступив з великим доповіддю директор економіко-математичного інституту академії наук СРСР академік Н.В. Федоренко. Він заявив приголомшеним офіцерам розвідки, що нормальний розвиток економіки можливе лише в тому випадку, якщо дві третини приросту річного виробництва відбувається за рахунок науково-технічного прогресу, а одна третина за рахунок інших факторів (грошові вкладення - інвестиції, дисципліна праці, і так далі) , тоді як в СРСР справа йде навпаки. Були наведені й інші сумні цифри: ручна праця у промисловості становить 60%, в сільському господарстві - 80%, на транспорті - 50%. Ця статистика мало змінилася і до початку 80-х. років. Зате в іншому світі почали відбуватися глобальні зміни. Політолог Ф.М. Бурлацький, один з ідеологів перебудови, писав: «Здається, ми все ще не достатньо глибоко переймаємося свідомістю, того величного (а бути може грізного) процесу, який, подібно океанським хвилям, прокочується по земній кулі. Мова йде про технологічний переворот, а точніше - нової технологічної революції »/ 2 /. Знавець і теоретик технологічної революції, американський учений О. Тоффлер, наступним чином оцінював почався в світі глобальний переворот: «У період« першої хвилі »сільськогосподарської цивілізацією - найголовнішої формою власності була земля. Під час «другої хвилі» найголовнішою власністю є вже не земля. Це будинки, заводи, машини, засоби промислового виробництва. Основний власністю в період «третьої хвилі» є інформація ... Тому немає нічого більш шкідливого, ніж контроль, цензура, надмірна секретність. Тому свобода інформації вперше стає не просто політичним чи філософським питанням, а конкретно економічним питанням: Скільки рублів у російської людини в кишені. Інформація стає центральною проблемою економічного розвитку. Це змушує переглянути нас нашу ідеологію - як буржуазну, так і марксистську »/ 3 /.

Однак ніхто з лідерів СРСР марксистську ідеологію переглядати не збирався. Відставання економіки турбувало їх тому, що це не могло не позначитися на боєздатності армії і військово-морського флоту. На думку самих американців, США вели «одночасно дві війни: в області озброєнь - з Радянським Союзом, в галузі промисловості - з Японією». Отже, найважливіше завдання - прискорити економічний розвиток за рахунок науково-технічної революції - була поставлена. Члени Політбюро і Ради Міністрів почали міркувати, як втілити її в життя: «... де починати прогрес? У хімії? В авіації? У металургії? ». Вирішено було почати з машинобудування. У цю справді важливу галузь стали посилено вкладати гроші з бюджету, посилили контроль за якістю готової продукції (була створена так звана «Держприйомка») - але нічого не допомагало. Економіка і наука як і раніше не знаходили спільної мови. Оскільки між підприємствами державної економіки зовсім відсутня конкуренція, їх керівництво просто не мали стимулу впроваджувати на своїх конвеєрах новітні технології - гроші-то справно надходили з державної скарбниці, не залежно від того, як працювали фабрики і заводи. «Прискорення» так і не відбулося.

2. "Сухий закон»

У травні 85-го року з'явилася постанова ЦК КПРС і указ Президії Верховної Ради СРСР: «Партія і Радянська держава ставлять якісно нову, відповідальне завдання великої політичної значимістю: єдиним фронтом повсюдно створити обстановку нетерпимості до пияцтва, викорінити його» / 4 /. У «боротьбі з пияцтвом», яку повів Горбачов і його команда, яскраво проявився насильницький характер «революцій зверху», коли благі починання втілюються в життя бюрократією таким чином, що перетворюється на зло. Автори указу міркували: «Чому робітники і селяни працюють погано? - Тому що, п'ють багато горілки. Давайте скоротимо кількість випущених спиртних напоїв, закриємо частину винних магазинів, ресторанів, барів, і тоді населення стане менше пити і краще працювати ». Протягом року в СРСР «фактично встановився режим сухого закону». Результати виявилися приголомшуючими: виросло споживання наркотиків, біля дверей магазинів вишикувалися величезні черги, а «тіньова економіка» миттєво освоїла підпільний випуск спиртних напоїв вкрай низької якості, які продавалися «з-під поли», збільшуючи капітал організованої злочинності (в 87-88 роках на сторінках преси її відкрито називають «мафією»). Надії народу на «доброго царя» почали поступово танути.

3. Гласність

Терплячи серйозні невдачі у перетворенні економіки «революціонери зверху» досягли вражаючих успіхів у здійсненні політики гласності. Коли в 60-і роки 19-го століття уряд Олександра IIОсвободітеля боролося з опором консервативно налаштованих дворян-кріпосників і чиновників, воно також проводило політику «гласності», дозволяючи журналістам і письменникам викривати окремі зловживання. Радники Горбачова, добре вивчили історію «революцій зверху», вирішили використовувати цей досвід. Починаючи з 1986 року, на сторінках газет і журналів з'являється все більше і більше критики на адресу хабарників, нероб, а то і явних кримінальних злочинців - із середовища партійно-державної бюрократії. Звичайно, «гласність», мала чіткі межі. Можна було критикувати: Л.І. Брежнєва і його наближених, не можна: КПРС в цілому, соціалізм, право керівництво партії і держави. Новий генсек і його «команда» активно намагалися використовувати проти своїх противників «ідеологічну зброю» - засоби масової інформації. У 87-році особливу популярність отримав роман А.Б. Рибакова «Діти Арбата», що розповідає про події 34-го року: вбивстві С.М. Кірова, внутріпартійних інтригах і початку масових репресій. Це є явним доказом того, що «команда» багато в чому повернулася до політики Хрущова. Ще на зорі своєї історії партія більшовиків величезний вплив приділяла пропаганді. Протягом десятиліть всі кризи і труднощі в розвитку країни комуністи пояснювали двома основними причинами: «важким спадком царського режиму», і «підступами світового імперіалізму». У 87-му році пояснювати топтання економіки на місці «важким спадком», залишеним, нібито, династією Романових, було вже неможливо. Звалювати всі біди на "капіталістичне оточення» теж ставало незручно: радянські дипломати вели складні переговори з США та провідними європейськими державами щодо обмеження гонки озброєнь. Тоді й була сформульована основна ідея гласності: Сталін, присвоївши собі необмежену владу, перекрутив ленінські ідеї, винищив відданих справі Леніна принципових комуністів, в результаті чого соціалізм хоча і був побудований, але з багатьма недоліками. Тепер належить ці недоліки виправити. Тоді ж виник і термін «перебудова». Радянська інтелігенція із захопленням прийняла політику гласності. Безліч вчених, письменників, публіцистів вважали своєю громадянською обов'язком викриття «сталінських злочинів». Про трагедію 37-38 років в 87-89 роках багато пишеться в газетах «Московський комсомолець», «Аргументи і факти», «Известия», «Правда»; в журналах «Огонек», «Новий світ», «Дружба народів», «Зірка», «Жовтень», «Нева». Цензура з кожним роком слабшала, заборонених тем ставала все менше. ЦК

КПРС дає вказівку прокуратурі закінчити реабілітацію тих репресованих партійних і державних діячів, яких не встиг або побоявся виправдати Хрущов. До 90-го року прийшла черга «найлютішого ворога радянської влади» А.І. Солженіцина, висловлювання якого цитувалися провідними політиками з трибуни З'їзду народних депутатів. Були звільнені Бухарін і Риков, які були проти скасування НЕПу в 29 році; Каменєв, Зінов'єв і Троцький. Під час перебудови радянські глядачі змогли побачити раніше недоступні зарубіжні фільми, а також заборонені у 70-х роках радянські фільми, наприклад, картина Т. Абуладзе «Покаяння», що закликає глядачів до відмови від спадщини комуністичного часу. Відкрилися виставки іммігрували художників і скульпторів, таких як Е. Невідомий, М. Шемякін. Була опублікована раніше заборонена книга Солженіцина «Архіпелаг Гулаг», «У колі першому» і ін З підпілля вийшли діячі заборонених музичних рухів. Найбільшою популярністю користувалися рок-групи «Кіно», «Аліса», «Акваріум», «ДДТ». Пожвавилася релігійне життя в країні. У 88-му році широко відзначалося тисячоліття прийняття християнства на Русі. Після цього припинилися гоніння на Російську Православну Церкву. У СРСР стали вільно діяти не тільки послідовники православ'я, а й мусульмани, буддисти і представники різних сект.

4.Політіческіе реформи

Щоб згуртувати партію і підвищити її роль у суспільстві, Горбачов спробував приступити до реформ КПРС. На 27-му з'їзді проходив у лютому-березні 86-го року, була прийнята нова редакція програми партії та її новий статут. Деякі положення статуту проголошували велику свободу у партійному житті. Поступово Горбачов і його соратники прийшли до висновку, що вирішити такі масштабні завдання по перебудові країни, які вони поставили, можна лише за розширення свободи і демократії в житті всього суспільства. У 1987 році на січневому пленумі ЦК КПРС було поставлено завдання «подальшої демократизації радянського суспільства» і «удосконалення радянської виборчої системи», запропоновано проводити вибори партійних і державних керівників на альтернативній основі / 5 /. Однак незабаром стало ясно, що новий курс схвалюється далеко не всіма вищими партійними діячами. Жорсткі виступу консерваторів прозвучали і на 19-ій конференції КПРС, що відбулася влітку 88-го року. Багато хто критикував політику «гласності», називали виступи журналістів «очорнення». Лунали вимоги згорнути програму демократизації, посилити партійний контроль над суспільством. "Перебудова - єдино можливий шлях зміцнення і розвитку соціалізму, вирішення назрілих проблем суспільного розвитку ... Перебудова-це наша доля, шанс, який дає нам історія. Він не може і не повинен бути упущений, "- говорив М. С. Горбачов, виступаючи на XIX Всесоюзній конференції КПРС / 6 /.

Але більшість делегатів конференції все ж підтримало Горбачова і дало згоду на проведення нових, значно більш радикальних реформ. Останні зміни перш за все торкнулися вищих органів державної влади. 1 грудня 1988-го року Верховна Рада СРСР прийняла закони «Про зміни і доповнення Конституції СРСР» і «Про вибори народних депутатів СРСР». Відтепер вищим органом влади в Радянському Союзі вважався З'їзд народних депутатів СРСР. Він збирався один раз на рік. У проміжках між скликаннями З'їзду працював Верховна Рада СРСР, членами якого ставали окремі депутати З'їзду. Склад Верховної Ради повинен був щороку оновлюватися на 1 / 5 частину.

У січні 89-го року в СРСР почалася передвиборна кампанія, а 26 березня відбулися вибори, які стали найбільш демократичними за всю історію Радянського Союзу. На З'їзд були делеговані багато громадських діячів, які виступали з опозиційними поглядами, критикували всевладдя комуністичної партії (Б. М. Єльцин і А. Д. Сахаров).

5.Національний руху

Лідери КПРС завжди стверджували, що національне питання в СРСР вирішено раз і назавжди: не існує пригноблених націй і немає обмеження в правах осіб будь-якої нації або народу. Не говорилося тільки про те, що подібне єдність досягалося жорстокими засобами: традиції і релігії всіх без винятку народів СРСР оголошувалися «реакційними пережитками», «націоналізмом» і викорінювалися безжально. Коли влада держави ослабла, протиріччя, загнані всередину після утворення СРСР у 1922-му році моментально вийшли назовні. Найважливішою проблемою, з якою тепер зіткнулася нове радянське керівництво, стала націоналістичний рух. У 86-му році відбулися хвилювання в Алма-Аті, де молодь вийшла на вулиці міста під гаслами, що одержали назву «націоналістичних». Демонстрантів розігнали, а в засобах масової інформації повідомили про заворушення, влаштованих «хуліганськими елементами». Тоді ніхто в керівництві СРСР не зміг оцінити глибину кризи, що починається. Потім був конфлікт в Нагірному Карабасі, Латвії, Литві, Естонії, Молдови, що, в кінцевому рахунку, прискорило розвал Радянського Союзу. У цих республіках почалося створення так званих «народних фронтів», які виступають за вихід республік зі складу СРСР. Оскільки на величезному просторі країни економічна ситуації продовжувала погіршуватися, уряду Горбачова все важче ставало доводити розбурханим народам вигоди їх життя в складі СРСР. До того ж місцева організована злочинність і колишні партійні вожді, що відчули, що з'явилася можливість позбутися від контролю Москви, підтримували і фінансували деякі національні рухи.

6.Неудавшійся НЕП

У 87-му році однією з найбільш популярних ідей була ідея відродження НЕПу. Невдача політики «прискорення» спонукала керівництво СРСР прислухатися до подібних думок. Горбачов, Рижков та їх головний консультант з питань економіки Л.І. Абалкін вирішили спробувати об'єднати соціалізм і ринок. З 89-го року всі державні підприємства перейшли на госпрозрахунок і самофінансування. Це означало, що керівництво фабрик, заводів, колгоспів і радгоспів відтепер повинно було саме шукати збут для виробленої продукції і саме вирішувати, як розпорядитися отриманим прибутком. Але держава зберігала за собою право розміщувати серед промислових та сільськогосподарських підприємств так званий «держзамовлення», обов'язковий для виконання. Ще в 86-му році в СРСР стало дозволено створювати кооперативи (приватні підприємства) у сфері харчування, побутового обслуговування, майстерні, їдальні, кафе, ресторани. Щоправда, податки, які повинні були платити кооператори, досягали 65% від отримуваного доходу / 7 /. Капітали «тіньової економіки» відразу кинулися в кооперативний рух. З'явилися перші радянські мільйонери (Артем Тарасов). Однак високі податки спонукали підприємців приховувати свої доходи. Багато з них стали скуповувати в державних підприємств товари, а потім перепродувати за завищеною ціною. Одночасно в країну хлинув потік товарів з-за кордону, конкурувати з якими радянська промисловість не могла. У СРСР склалася незвичайна економічна ситуація: в приватних магазинах можна було купити практично все, але за цінами, недоступним для більшості населення. Прилавки державної торгової мережі порожніли з кожним днем. Продовжували зростати черги. Падали доходи держави. У 88-89 роках дефіцит бюджету сягав 100 мільярдів рублів. Радянський Союз виявився не готовим до ринку / 8 /

Висновок

Розглянувши основні економічні та політичні перетворення в епоху перебудови, можна переступити до розгляду її підсумків і результатів, чого домагався Горбачов, і що в реальності ми отримали. До кінця 1991 року в країні був гібрид бюрократичного і економічного ринку (переважав перший), був майже закінчений (саме за рахунок принципової юридичної невизначеності у відношенні формальних прав власності) номенклатурний капіталізму. Панувала ідеальна для бюрократичного капіталізму форма - лжегосударственная форма діяльності приватного капіталу. У політичній сфері - гібрид радянської і президентської форм правління, республіка посткомуністична і преддемократіческая.

Перед новою незалежною Росією стояли дуже важкі і масштабні завдання. Першочерговою і самою насущною була економічна реформа, покликана вивести країну з кризи і забезпечити росіянам гідний рівень життя. В економіці для цього бачився єдиний шлях - перехід до ринкових методів господарювання, пробудження підприємницької ініціативи приватних власників.

За роки «перебудови» було зроблено дивно мало для реального реформування господарського механізму. Прийняті союзним керівництвом закони розширювали права підприємств, дозволяли дрібне приватне і кооперативне підприємництво, але не торкалися принципових основ командно-розподільної економіки. Параліч центральної влади і, як наслідок, ослаблення державного контролю за народним господарством, прогресував розпад виробничих зв'язків між підприємствами різних союзних республік, зросле самовладдя директорів, недалекоглядна політика штучного, за рахунок додаткової грошової емісій, зростання доходів населення, як і інші популістські міри в економіці - все це призвело до наростання протягом 1990-1991 рр.. економічного, кризи в країні. Руйнування старої економічної системи не супроводжувалося появою на її місці нової. Це завдання треба було вирішувати вже нової Росії / 9 /. Треба було продовжити процес формування вільного демократичного суспільства, успішно початий «перебудовою». У країні вже була реальна свобода слова, що виросла з політики «гласності», складалася багатопартійна система, проводилися вибори на альтернативній (з декількох кандидатів) основі, з'явилася формально незалежна преса. Але зберігалося переважне становище однієї партії - КПРС, фактично зрослася з державним апаратом. Радянська форма організації державної влади не забезпечувала загальновизнаного поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову її гілки. Було потрібно реформувати державно-політичну систему країни, що виявилося цілком під силу новому російському керівництву.

До кінця 1991 р. економіка СРСР виявилася в катастрофічному становищі. Прискорювалося падіння виробництва. Національний доход у порівнянні з 1990 р. зменшився на 20%. Дефіцит державного бюджету, тобто перевищення державних витрат над доходами, складав, за різними оцінками, від 20% до 30% валового внутрішнього продукту (ВВП). Наростання грошової маси в країні загрожувало втратою контролю держави над фінансовою системою і гіперінфляцією, тобто інфляцією понад 50% на місяць, що могла паралізувати всю економіку / 10 /.

Прискорене зростання зарплат і посібників, що почався з 1989 р., збільшив незадоволений попит, до кінця року більшість товарів зникло з державної торгівлі, але зате втридорога продавалося в комерційних магазинах і на «чорному ринку». За період з 1985 р. по 1991 р. роздрібні ціни виросли майже в три рази, державний контроль за цінами не міг зупинити інфляцію. Несподівані перебої в постачанні населення різними споживчими товарами викликали «кризи» (тютюновий, цукровий, горілчаний) і величезні черги. Вводилося нормований розподіл багатьох продуктів (по талонах). Люди побоювалися можливого голоду / 11 /.

Серйозні сумніви виникли в західних кредиторів у платоспроможності СРСР. Сумарний зовнішній борг Радянського Союзу до кінця 1991 р. становив понад 100 млрд. доларів, з урахуванням взаємних боргів чиста заборгованість СРСР у конвертованій валюті в реальному вираженні оцінювалася близько 60 млрд. доларів. До 1989 р. на обслуговування зовнішнього боргу (погашення відсотків і ін) йшло 25-30% від суми радянського експорту в конвертованій валюті, але потім у зв'язку з різким падінням експорту нафти Радянському Союзу для придбання відсутньої валюти довелося продавати золотий запас. До кінця 1991 р. СРСР уже не міг виконати свої міжнародні зобов'язання з обслуговування зовнішнього боргу. Економічна реформа ставала неминучою і життєво необхідної / 12 /.

Список літератури

1. Матеріали квітневого Пленуму ЦК КПРС. М., Политиздат, 1985.

2. Ф. Бурлацький. Записки современніка.М., 1989.

3. О. Тоффлер. Інформатика та ідеологія. Пер.с англ. М., 1992.

4. Постанова ЦК КПРС і Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом і алкоголізмом», М., 1985.

5. Матеріали січневого Пленуму ЦК КПРС. М., Политиздат, 1987.

6. Матеріали XIX Всесоюзної конференції КПРС 28 червня - 1 липня 1988 М. 1988 р

7. Закон СРСР «Про кооперативах», М., 1986.

8. Історія Росії та її сусідів. Аванта плюс, 1999.

9. Єгор Гайдар «Держава і еволюція», 1998.

10.С. Рябікін «Новітня історія Росії (1991-1997)»

11.Міхаіл Геллер «Сьомий секретар: 1985-1990»

12. Михайло Геллер «Росія на роздоріжжі: 1990-1995»


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
47кб. | скачати


Схожі роботи:
Економічні реформи перебудови
Узбекистан в роки перебудови
Інтелігенція в роки Перебудови
Розвиток культури в роки перебудови
Національна політика СРСР в роки перебудови
СРСР в роки перебудови 1985-1991рр
Національна політика СРСР в роки перебудови
Зовнішня політика СРСР в роки перебудови 1985-91 рр.
Зовнішня політика СРСР в роки перебудови 1985 1991 рр.
© Усі права захищені
написати до нас