Реформи в КНР

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Білоруський державний університет
Контрольна робота
З КУРСУ «НОВІТНЯ ІСТОРІЯ КРАЇН АЗІЇ І АФРИКИ»
ЗА ТЕМОЮ: РЕФОРМИ У КНР.
Виконала: Студентка V курсу
Історичного факультету
Заочного відділення
За фахом: історія
Латковіч Тетяна Михайлівна
Мінськ 2007

ПЛАН:
Введення.
1. Передумови проведення реформ.
2. Економічна реформа на селі.
3. Економічна реформа в місті.
4. Перспективи поглиблення реформ. Перехід до реформи політичної системи.
Висновок.
Список використаної літератури.

ВСТУП
Уже більше чверті століття світове співтовариство з неослабною увагою стежить за ходом економічних реформ в Китаї. Початок їм покласти 3-й пленум ЦК КП До 11-го скликання (18 - 22 грудня 1978 р .), Який проголосив перенесення центру ваги діяльності партії, держави і всього народу на здійснення економічного будівництва і декларував рішучість розпочати «серйозної реформи системи економічного управління та методів господарювання». Хоча й сьогодні реформи в КНР далеко не завершені, будь-якому неупередженому спостерігачеві абсолютно очевидно, що вони внесли помітний внесок у модернізацію країни і підвищення її ролі у світовій економіці.
Відносна успішність ринкової трансформації економіки з централізованим плануванням в Китаї робить цілком закономірними пошуки відповіді на питання про те, що ж саме визначило в кінцевому рахунку результативність китайського шляху реформ, чи існують якісь специфічні характеристики китайського варіанту переходу до ринку, і якщо так, то які вони .
У рамках дискусії з цієї проблеми визнали за необхідне висловити свою думку такі авторитетні фахівці з теорії і практиці ринкової трансформації, як лауреат Нобелівської премії з економіки Л. Клейн, один з провідних розробників «шокової терапії» Д. Сакс, автор польської економічної реформи Л. Бальцерович , провідні американські та англійські китаєзнавці-економісти Б. Наутон, П. Нолан, Е. Уолдер, Т. Роско, ряд відомих вчених-економістів з КНР - Лю Гогуан, Фань Ган, Лінь Іфу) [1].
Все це обумовлює актуальність обраної мною теми для написання даної контрольної роботи - «Реформи в КНР». У роботі відображені передумови реформ, реформи в місті і на селі і перспективи закріплення досягнутих результатів.
При написанні роботи мною були використані монографії відомих економістів, перекладені на російську мову постанови китайського уряду. Повний список джерел представлений в кінці роботи.

ПЕРЕДУМОВИ ПРОВЕДЕННЯ РЕФОРМ
Сьогодні незаперечним є факт, що в кінцевому підсумку китайські реформи мають явний успіх.
Мало-помалу у світовому науковому співтоваристві взяла гору точка зору, що головним фактором успіху реформ в Китаї є «градуалізм», «реформи по наростаючій», тобто поступовість реформенной процесу, особливо контрастна в зіставленні з використаною в Східній Європі і на пострадянському просторі «шоковою терапією».
Найбільш опукло китайський градуалізм проявився у відмові від одномоментної всеохоплюючої лібералізації цін і швидкої приватизації державного сектора економіки.
Іншими сферами, де градуалізм виявився критично важливий для загального успіху перетворень, є зовнішньоекономічна відкритість (банківська сфера і внутрішня роздрібна торгівля почали «відкриватися» іноземному капіталу лише через 15 років після проголошення політики реформ - з 1993 р .) І система ціннісних орієнтації населення. Впровадження в економічне життя Китаю ринкових принципів не було в соціально-психологічному плані абсолютно безболісним. Однак прагнення керівництва максимально повно враховувати посильность «тягаря» тих чи інших реформенних заходів для населення дозволило уникнути «травмування суспільства, підриву його творчих сил, апатії», що виникають, як вказує російський учений-економіст Некипелов А.Д., при спробах форсовано нав'язати населенню ринкову трансформацію, необхідність якої значна його частина не сприймає [2].
Поступовість китайських реформ - вельми складне, комплексне явище, результат взаємодії багатьох факторів. На наш погляд, у визначальній мірі тут зіграв роль свідомий вибір керівництва країни, продиктований об'єктивною ситуацією. Завдання переходу до економіки ринкового типу в умовах «недоіндустріалізованного» Китаю з серйозним впливом ідеології та інститутів продуктообменом економіки і натурального постачання вимагала не простий лібералізації механізму ціноутворення, а копіткої створення при сильній спрямовуючу роль держави економічного середовища, що сприяє «зрощувати ринку». Як вважають в Китаї, демографічні та територіальні параметри держави, глибокі регіональні відмінності в рівнях розвитку, доходи, господарській структурі також не дозволяли здійснити можливий в умовах малої країни форсований перехід до ринку. Тому цілком закономірно, що після початкового (втім, короткострокового) кілька легковісного підходу до реформи апріорі як до швидко розв'язуваної задачі «з'єднання переваг соціалістичного ладу з управлінським досвідом розвинених держав" у Китаї стали ставитися до перетворення господарського механізму як до надзвичайно складної, масштабної задачі, вимагає для реалізації тривалого періоду часу.
Вже в першому зведеному проекті перетворень (3 грудня 1979 р .) Підкреслювалося, що здійснення реформи потребує не тільки великий рішучості, але і ретельної підготовки, поетапності, послідовності, відмови від поспішних кроків.
Тоді ж була висловлена ​​ідея про проведення реформи в три етапи (підготовчий, «середніх реформ», тобто етап накопичення досвіду для великих реформ, і, нарешті, етап всебічної великої реформи). Ще в 1980 р . на всю реформу відводилося 7-8 років (відповідно 2, 3-4 і 2-3 роки по етапах), однак уже в проекті, датованому 25 лютого 1982 р ., Повне виявлення потенцій нового господарського механізму (третій етап) було винесено за межі 1990 р .
Необхідно констатувати, що, ставши, в кінцевому рахунку, своєрідною «візитною карткою» економічної реформи в Китаї, будучи домінантою, стрижнем стратегії перетворень, градуалізм далеко не вичерпує зміст концепції трансформаційного процесу в КНР, структурно включає цільову модель реформи, якісні орієнтири найважливіших інституційних перетворень у структурі власності, економічний статус низових агентів господарського життя, формах їх взаємодії один з одним і методах регулювання їх діяльності з боку держави, нарешті, власне стратегію і тактику переходу до нової господарської системи, етапи переходу, практичні пріоритети і послідовність дій.
Концепція економічної реформи в КНР складалася і еволюціонувала під впливом теоретичних уявлень керівництва і наукових кіл про недоліки колишньою і бажаних якостях нової господарської системи, знайомства з відповідним досвідом інших країн і, у вирішальній мірі, під впливом практики, реагування економіки і суспільства на ті чи інші нововведення.
Узята в динаміці, концепція економічної реформи знайшла відображення в трьох постановах ЦК КПК - про реформу господарської системи (жовтень 1984 р .), Про деякі питання створення системи соціалістичної ринкової економіки (листопад 1993 р .), Про деякі питання вдосконалення системи соціалістичної ринкової економіки (жовтень 2003 р .), У розділах про економічну реформу та зовнішньоекономічної відкритості 7-10-го п'ятирічних планів, у документах Держради і його відомств за загальним завданням і конкретним напрямкам перетворень, в різних законодавчих актах, в деяких розробках вчених.
Важливою особливістю в концепції економічної реформи в КНР, і її практичного здійснення стала зміна офіційно проголошеної цільової моделі перетворень в міру розвитку реформенной процесу.
Початкова цільова модель реформи була у вигляді формули «планова економіка - головне, ринкове регулювання - допоміжне» вперше висунута в 1979 р . Чень Юнем, але отримала остаточне офіційне схвалення в доповіді Ху Яобана на XII з'їзді КПК у вересні 1982 р .
У період 1984-1991 рр.. офіційної цільової моделлю перетворень було створення системи соціалістичного планового товарного господарства, а з 1992 р . в цій якості фігурує створення і вдосконалення системи соціалістичної ринкової економіки.
Китай йшов до вибору цільової моделі реформи одночасно двома шляхами. Один, шлях теоретичних вишукувань, перебував у вивченні та типологізації різних варіантів економічної реформи та існуючих у світі моделей соціалістичної економіки і «відшуканні» на цій основі найбільш придатною для конкретних умов Китаю моделі. В одній з найбільш фундаментальних робіт поданої проблеми «Дослідження моделі реформи господарської системи в Китаї» - було запропоновано виділяти шість моделей соціалістичної господарської системи: військовий комунізм, традиційна модель централізовано планованої економіки, удосконалена модель централізовано планованої економіки, модель органічного поєднання плану і ринку, економіка з непрямим адміністративним контролем (коли директивний план був ліквідований, а система непрямого управління через ринок і економічні важелі ще не створена) і, нарешті, модель ринкового соціалізму.
Удосконалення традиційної системи централізованого планування могло розглядатися лише як перехідний, але не кінцевою цільової моделі реформи. Ринковий соціалізм офіційно вважався до початку 1990-х років неприйнятним для Китаю. Наприклад, у записці Чжао Цзияна (тоді - прем'єр Держради КНР) Ху Яобаня, Ден Сяопін, Лі Сяньняня, Чень Юню «Думки про три питання реформи господарської системи» від 9 вересня 1984 р . прямо констатувалося: «У Китаї здійснюється планове господарство, а не ринкова економіка» [3]. Непридатність економічної моделі «ринкового соціалізму» пояснювалася не тільки ідеологічними, але і чисто економічними причинами, зокрема, відсутністю, як декларувалося, у рамках даної моделі необхідних для спрямування діяльності підприємств засобів макроекономічного регулювання та контролю. Шуканої цільової моделлю реформи в той період була проголошена модель органічного з'єднання плану і ринку. Серед особливостей даної цільової моделі Лю Гогуан і його колеги виділяли такі, як: централізація макроекономічних і децентралізація мікроекономічних рішень, наявність у підприємств як відносно самостійних товаровиробників «внутрішнього двигуна» у вигляді власних економічних інтересів і одночасно - «зовнішнього тиску» у вигляді ринкової конкуренції, і т.п.
Другий шлях формувала сама логіка реформенной процесу. На початковому етапі перетворень реформатори орієнтувалися головним чином на вдосконалення планового управління народним господарством, у тому числі за рахунок більш послідовного обліку в плануванні вимог закону вартості. Разом з тим надання на практиці умов для виявлення ринкового регулювання дозволеної йому «допоміжної ролі» (допущення вільних і договірних цін, розвиток індивідуального сектора економіки, надання держпідприємствам права залишати собі частину прибутку, виробляти і збувати надпланову продукцію і т.п.) обернулося стійкої тенденцією стихійного розширення ареалу дії ринкових принципів і настільки ж спонтанним ослабленням позицій планування. Економічна невигідність дотримання планової дисципліни різко ослаблювала її, незважаючи на адміністративні накази та штрафні санкції (так, на початку 80-х років найбільш вигідним для селян багатьох районів виявилося вирощування ріпаку та тютюну, що процвітало всупереч неодноразовим прямих наказів з центру не розширювати посівні площі під цими культурами і солідним штрафним санкціям за відмову вирощувати овочі).
У 1982-1984 рр.. було зроблено кілька спроб повернути «птицю ринку» в «клітку плану». У датованому 25 лютого 1982 р . Загалом проект реформи господарської системи було відсутнє положення про з'єднання планового регулювання економіки з ринковим, яке фігурувало у проекті 1979 р ., А характеристика соціалістичної економіки Китаю на даному етапі як товарного господарства, яка містилася в проекті реформи від 3 вересня 1980 р ., Була замінена визначенням «планове господарство з існуванням товарного виробництва та обміну» [4].
Беззастережний пріоритет плану був закріплений в Конституції КНР 1982 р ., Констатував: «Держава здійснює планове господарство на основі соціалістичної суспільної власності». При цьому згадки про ринковий регулювання і товарному господарстві відсутні зовсім.
Нарешті, в 1984 р . прихильники сильного планового початку внесли пропозиції про розширення номенклатури централізовано розподіляються ресурсів і підвищення частки централізованого розподілу в загальному обсязі обороту матеріальних ресурсів (зокрема, пропонувалося охопити прямим розподілом 110 видів засобів виробництва та 90 видів споживчої продукції). Акцент на адміністративні важелі, натуральне розподіл, жорстке директивне планування виробництва, постачання і реалізації всієї промислової продукції, що входить в державний план, мотивувався необхідністю виконання в період до 1990 р . масштабних завдань зі спорудження ключових об'єктів капітального будівництва і труднощами з досягненням справжньої фінансової та матеріальної збалансованості. Відповідно, в цілому пропонувалося не поспішати з реформами [5].

ЕКОНОМІЧНІ РЕФОРМИ В СЕЛІ
Реформа господарської системи в китайському селі була оголошена найпершою, почалася і закінчилася, в цілому, раніше за інших, створила передумови для започаткування та визначення напрямків реформ в інших сферах соціально-економічної структури КНР. Вона ж, можливо, визначила і господарсько-виробничу радикальність, дух китайських реформ. Закладений в цю реформу в якості основи економічної рентабельності сільськогосподарського виробництва принцип особистої зацікавленості окремого виробника в кінцевому результаті своєї праці. Це була реформа, зокрема, сільськогосподарського виробництва не на технологічному рівні, а на рівні принципів товарного соціалістичного виробництва. Цей захід, по-моєму, тільки умовно можна визначити в рамках соціалістичного способу виробництва, що і було зроблено китайським керівництвом у цьому та в інших випадках, швидше за все, з метою збереження, принаймні, офіційно ідеологічної стабільності в суспільстві.
Схема нової господарської системи китайського села була дана керівництвом країни гранично узагальнено. На практиці ця система має два типи підряду і велике, постійно збільшується число організаційних виробничих одиниць, які функціонують згідно з державним договором на той чи інший тип підряду. Це і додає, з одного боку, гнучкість системі сімейної підрядної відповідальності, особливо важливу в умовах досить значних регіональних, кліматичних, історичних, структурно-господарських, економічних та інших відмінностей, з іншого боку, це дає деяким західним економістам сумнівну можливість заявляти про незавершеність аграрної реформи в КНР. На мій погляд, це повністю неправильно, якщо, звичайно, не брати до уваги ведуться розробки по створенню нових форм сільськогосподарських об'єднань зацікавлених у впровадженні нових досягнень аграрної науки і техніки. Можливо, навпаки, ця гнучкість і постійно зростаюче число типів аграрних підрядних об'єднань, що виникають, як правило, за принципами максимальної економічної доцільності, і є головний результат цієї реформи, який дасть Китаю можливість підтримувати необхідні для нормального самозабезпечення сільськогосподарським продовольством і сировиною темпи зростання виробництва сільськогосподарської продукції на час, необхідний для розробки і впровадження нових форм кооперації на селі.
Перш ніж перейти до типів державних підрядів, різним економічним об'єднанням і причин їх утворення, дамо визначення самій системі сімейної підрядної відповідальності. Ця система являє собою суспільне господарство, яке ведеться селянськими дворами на умовах підряду при ув'язуванні винагороди з результатом виробництва.
Отже, про які ж двох типах державного підряду йде мова?
Підряд на обсяг виробництва. Він має на увазі під собою форму господарювання, при якому двір-підрядник (сім'я - нижчий «розряд» виробника) укладає з виробничою бригадою (основною госпрозрахунковою одиницею, яка виконує також роль посередника у взаєморозрахунках між державою і одноосібним сільгосп виробником) договір на виконання конкретного виробничого завдання. Коли поспіль на обсяг виробництва здійснюється в рослинництві, то основна госпрозрахункова одиниця, виробнича бригада, виділяє двору необхідні йому землю, робоча худоба, знаряддя праці, насіннєвий фонд і т. п.; у скотарстві, відповідно - корми, пасовища, вигони, знаряддя виробництва , послуги з переробки продукції. Перелічене може бути як засобом розрахунку після виконання виробничого завдання, відповідного договору на обсяг виробництва, або ж, навпаки, надаватися виробничої бригадою в ході виробничого процесу в рахунок майбутнього винагороди за виконання договору. Останнє відбувається більш часто, тому що, по-перше, засобом розрахунку є, в основному, або частина виробленої за договором продукції (ясно, що вона в більшості випадків є синонімом поняття «виробниче завдання»), або гроші, по-друге, частіше за все відносини між двором-підрядником і виробничої бригадою не вкладаються в рамки схеми «підписався-розрахувався". Відбувається це, в основному, тому, що, як рівень життя, так і рівень забезпечення засобами виробництва залишається в середовищі дрібних сільгосп виробників, як правило, досить низьким або, принаймні, недостатнім для повністю незалежного ведення всього виробничого процесу.
Для розрахунку з сім'єю-підрядником використовується все та ж система трудоднів. Існують різні тарифні сітки розподілу винагороди за трудоднями, які можна не дуже строго розділити на системи розподілу винагороди за продукцію, вироблену за договором на обсяг виробництва, і за продукцію вироблену понад цей запланованого по підряду обсягу. Ясно, що частка від зданої продукції або грошовий еквівалент винагороди у сітках другого типу істотно вище. Наприклад, закупівельні ціни на зерно, що закуповується понад план, встановлюються з 50-відсотковою надбавкою щодо цін на зерно здаються за плановими договорами.
Треба сказати, що цей тип системи сімейної підрядної відповідальності не випадково розглядається в даній роботі першим-він і хронологічно був створений раніше другого типу, про який розмова піде далі. Практично, він і був квінтесенцією постанови III пленуму ЦК КПК 11-го скликання про розвиток системи виробничої відповідальності в селі; він також принципово потім не доповнювався і не змінювався. Очевидно, що створювався він з метою первинної мутації сільських комун спершу на функціональному, а потім вже на структурному, адміністративному та інших рівнях. Саме на базі найбільш міцних комун були створені перші госпрозрахункові виробничі бригади. Незважаючи на те, що підряд на обсяг виробництва діє до цих пір у багатьох господарствах Китаю, на державному макрорівні КНР можна, по-моєму, сказати, що він зіграв в китайській реформу господарської системи в селі перехідну роль до який викликав у дрібних сільгосп виробників ще більший інтерес і переважаючого зараз в китайському сільському господарстві другого типу системи сімейної виробничої відповідальності, до якої ми і переходимо.
Повний подвірний підряд. При цій формі системи виробничої відповідальності в китайському селі двір-учасниця також виступає в якості підрядної одиниці. Відмінність її від попередньої форми полягає в тому, що тут система оплати результатів праці сім'ї-підрядника на трудодні, що використовується в першому варіанті системи державних підрядів, ніяким чином, окрім статистичного, не враховує вироблену понад договірного обсягу продукцію, яка повністю залишається у розпорядженні сім'ї. Госпрозрахункова одиниця, з якою двір-виробник безпосередньо укладав поспіль, може тільки запропонувати йому здати надлишок продукції державі за підвищеними закупівельними цінами, а також запропонувати послуги з його переробки, продажу на міських ринках і т. п. Але все це, повторюю, пропонується на добровільній основі, госпрозрахункова одиниця виступає тут вже не як виробнича бригада, а як торгово-промислова комерційна структура, яка пропонує свої послуги бажаючим, як правило, на більш кращих умовах для своїх підрядників. Але багато сімей воліють самі або скооперувавшись з іншими дворами реалізовувати на ринках або переробляти що залишаються у них надлишки продукції. Для цього в містах створені всі умови. Постійно удосконалюється і розвивається двосторонній зв'язок між містом і селом.
У цілому ж, про цю систему можна сказати, що той факт, що вона була зустрінута з селянами з ще більшою зацікавленістю, можна, по-моєму, пояснити ще більш чіткої відповідальністю, ще більш очевидною вигодою, а також значною перспективністю у світі все більшої лібералізації китайського соціалістичного товарного виробництва.
Важливу роль грає і той факт, що уряд КНР поступово все більше переходило від практики закупівель у сільських виробників надлишків виробленої ними продукції за підвищеними закупівельними цінами до закупівель за ринковими цінами через свої регіональні представництва на місцях. Це ставить у рівні умови окремі регіони країни, тому що витрати на виробництво одного й того ж виду продукції в різних місцях різні.
Поступовий перехід домінуючої ролі в сільськогосподарському виробництві від підряду на обсяг виробництва до повного подворному підряду йшло паралельно з розширенням спочатку досить вузьких меж застосування системи сімейної виробничої відповідальності в селі. Починалося все з укладання договорів на обсяг виробництва на рівні великих сільських виробничих об'єднань. Щось на зразок перекладу наших колгоспів і радгоспів на госпрозрахунок. Вже потім практика на місцях підказала, що для підвищення ефективності виробництва слід не обмежуватися заходами з підвищення колективної зацікавленості, а доводити поспіль на обсяг виробництва на рівень окремих дворів-виробників.
Навіть географічно ця реформа пішла в КНР не одночасно. У першу чергу вона впроваджувалася в міцних, «перевірених», рентабельних комунах; у вирішенні 1979 року "з деяких питань прискореного розвитку сільського господарства», зокрема, не рекомендувалося «вводити поспіль на обсяг робіт окрім деяких видів підсобних промислів в особливо нужденних та віддалених районах, а також у районах з нерозвиненим транспортним повідомленням ». Щоправда, вже у вересні 1980 року був опублікований документ "Про деякі питання подальшого зміцнення і вдосконалення системи виробничої відповідальності в сільському господарстві», в якому говорилося, що «у ряді віддалених гірських і бідних районів, якщо цього вимагають інтереси народу, можна вводити поспіль на обсяг виробництва, а також повний подвірний підряд ». Практично, це зробило китайську аграрну реформу загальної, повсюдним і незворотною. А крім того, це створило значні передумови для майбутнього розширення господарських повноважень місцевих органів влади.
Скажемо кілька слів про ідеологічну бік проведення реформ в китайському селі.
Незважаючи на загальну підтримку сільським населенням Китаю запропонованих нових форм виробничих відносин, і у частини сільського населення, і у деяких ідеологічних теоретиків виникло на перших порах, скажімо так, подив [6]. Простою мовою це, напевно, можна було б визначити побитої прислів'ям «за що боролися, на те й напоролися». Дійсно, для частини селян, середнього віку близько 30 років було важко з чисто психологічної точки зору прийняти сама поява понять «приватна зацікавленість», «підряд». Тут знову багато аналогій з почуттями, що виникли у багатьох наших співгромадян, які, правда, зараз можуть бути будь-якого віку старше 10-13 років. Але в Китаї ці люди могли дійсно щиро повірити, що мета залишається та сама, а колишнє неприйняття тих чи інших понять було тільки непорозумінням чи помилкою.
З ходом аграрної реформи з початку 1980-х років почали з'являтися і продовжують створюватися досі спеціалізовані двори, зайняті товарним виробництвом, а також цілі спеціалізовані села і невелике число спеціалізованих областей та повітів. Для їх обслуговування створюється система спеціалізованих ринків. Ці виробничі одиниці та об'єднання є плацдармом для розвитку ринкових відносин в китайському сільському господарстві. Спеціалізовані двори і об'єднання створювалися на базі найбільш ефективних господарств, почасти як з економічною метою-перевірки нових форм виробничих відносин на селі в умовах, наближених до так званих в економічній науці «ідеальним», - так, з іншого боку, і тут не обійшлося без звичної практики створення «маяків» в аграрному національному комплексі, приклад яких повинен був стати і став каталізатором розгортання системи виробничої відповідальності в китайському селі. А після середини 1980-х років подальший процес їх створення обумовлюється, в основному, тільки високої господарської ефективністю. Факторами високої економічної ефективності цих спеціалізованих об'єднань були повномасштабне використання розпорошених фінансових засобів, засобів виробництва і робочої сили, максимально раціональна зайнятість у своїх рамках різного роду окремих майстрів-умільців, збільшення ступеня поділу праці з метою підвищення його продуктивності. Саме значна свобода господарської діяльності, надана цим спеціалізованим сільгосп виробникам створила передумови для створення найширшого спектру форм господарських об'єднань в китайському селі, про який ми вже говорили. Створювалися ці об'єднання в рамках, під егідою та за ініціативи спеціалізованих виробничих структур. Саме їм зобов'язані своєю появою, як об'єднання селян між собою, так і об'єднання селян, колективних господарств і державних підприємств (яскравий антиприклад відносинам між нашими фермерами, колгоспами та підприємствами з транспортування, заготівлі, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції). Оскільки перерахування навіть найбільш поширених форм сільських господарських об'єднань зайняло б занадто багато часу, більш раціональним буде назвати принципи за якими вони створювалися [7]:
1) Об'єднання за територіальною ознакою і об'єднання міжрайонного типу.
2) Об'єднання на основі додавання а) праці; б) грошових коштів; в) матеріальних ресурсів; г) змішане складання перерахованого в підпунктах а, б, в.
3) Об'єднання за стадіями виробничого процесу або об'єднання на до-і послепроізводственних стадіях (постачання, переробка, зберігання, транспортування, технічне обслуговування, кредит, інформація і т.д.)
4) Спеціалізовані і комплексні об'єднання.
5) Об'єднання з розподілом доходів членів на основі а) трудового вкладу; б) за пайовому принципом; в) за змішаним принципом.
Незалежно від типу об'єднання, всі вони зобов'язані дотримуватися принципу добровільної участі членів, підкорятися центральному планом, виконувати договори на обсяг виробництва з державою та місцевими органами влади, зберігати (зараз-хоча б формально) основоположним принцип розподілу по праці, погоджувати пайову розподіл доходів з місцевими керівними господарськими структурами.
Взагалі, говорячи про цю аграрну реформу та про китайську економічну реформу в цілому, мені здається, що вони ведуться на кордоні між капіталістичним і соціалістичним способом виробництва. І фактичний крен реформ в капіталістичну сторону поки що компенсується офіційним курсом на будівництво соціалізму «з китайською специфікою». Я боюся що-небудь пророкувати, але в мене особисто є сумніви в результатах і, головне, у наслідках китайських реформ. Незважаючи на неухильне і вельми успішне просування китайських реформ, всі зусилля по нарощуванню національного виробничого потенціалу майже повністю «з'їдаються» шаленими темпами приросту населення. Я відчуваю небезпеку збереження такого положення, в основному, через нестачу знань на інстинктивному рівні, але, думаю, можу навести й деякі свої теоретичні розкладки.
Через зберігається низького ступеня інтегрованості китайської економіки у світову систему поділу праці, яку можна ще назвати і нерівноправної інтегрованістю, розраховувати в найближчому майбутньому на некомерційні іноземні фінансові вливання Китаю не доводиться. Темпи зростання населення не дозволять Китаю такої розкоші, як гальмування демократизації економіки задля ідеологічних і навіть політичних міркувань; тобто перехід-повернення до більш наближеним до соціалістичних форм виробництва, неминуче загрожує зниженням економічної ефективності народного господарства, неможливий. Отже, рано чи пізно Китай, як би не намагався він відтягнути офіційне визнання цього факту, прийде до суто ринкової концепції економіки. Принцип найвищої економічної доцільності, з неї випливає, загрожує такий безробіттям, (в майбутньому з підвищенням продуктивності праці вона може прийняти взагалі трудновообразімие розміри), а за нею і таким падінням середнього рівня життя в КНР, що з урахуванням чисельності населення цієї країни наслідки при такому перебіг подій можуть бути не просто катастрофічними, а й згубними для всієї планети. Всесвітня продовольча, ресурсно-сировинна проблема, яка абсолютно неминуче виявиться вже через 50-100 років на економіці всіх країн, тільки збільшує ймовірність такого розвитку подій [8]. Те ж саме відбудеться і якщо Китай офіційно заявить про перехід до ринкової концепції економіки.
ЕКОНОМІЧНІ РЕФОРМИ В МІСТІ
У 1980-х роках передбачалося, що процес «зміни колії», тобто переходу від переважання старого господарського механізму Китаю до остаточного становлення нового, займе приблизно п'ять років. У проекті реформи від 2 липня 1985 р . вказувалося, що в процесі реформи Китай не може йти ні шляхом Японії та Німеччини в післявоєнний період, коли перехід від системи прямого контролю за економікою до системи непрямого контролю був здійснений надзвичайно швидко, ні затяжним шляхом ряду країн Східної Європи, які витратили на перехід майже 20 років , але так і не завершили його (малася на увазі перш за все Угорщина). Неможливість форсувати перехід від старої системи до нової пояснювалася нерозвиненістю товарного господарства в Китаї і небажанням платити за трансформацію серйозними соціально-економічними потрясіннями. У той же час, відсутність зовнішніх перешкод для реформи і слабкий опір реформам всередині країни, щодо невеликий вплив на економіку КНР коливань кон'юнктури світового ринку розглядалися як фактори, що дозволяють не особливо зволікати з перетвореннями [9].
Спроба політично забезпечити форсування реформ ринкового типу була зроблена Чжао Цзияном на XIII з'їзді КПК (25 жовтня - 1 листопада 1987 р .). Задекларувавши залежність стратегії економічного розвитку країни від прискорення та поглиблення реформи господарської системи, Чжао Цзиян констатував, що розвиток соціалістичного товарного господарства невіддільне від розвитку ринку, і одночасно охарактеризував директивне планування як не відповідає вимогам розвитку соціалістичного товарного господарства. У даному контексті висунуті з'їздом положення про «органічній єдності планування і ринку» і про «державне регулювання ринку і ринковому орієнтуванні підприємств» навряд чи могли розглядатися інакше, ніж заявка на форсування переходу до ринкової колії.
Вирішальним кроком у цьому напрямку мала стати реформа цін, оголошена та частково розпочата в травні 1988 р . з благословення Ден Сяопіна. 19 травня 1988 р . Ден Сяопін заявляє, що «прискорення поступу реформи можливе лише з налагодження цін». Зізнаючись, що рішення про відпустку цін на м'ясо, цукор, яйця і овочі викликало широке невдоволення населення, він тим не менш констатує, що «без реформи цін не обійтися». Правильність реформи цін Ден Сяопін відстоював навіть у вересні 1988 р . За словами Ден Сяопіна, «безотлажіванія цін не доводиться й говорити про сьогодення успіху економічної реформи», всього за кілька днів до скликаного Політбюро ЦК КПК робочої наради, що вчинив не зводити поглиблення реформи до реформи цін і який запропонував перенести центр ваги реформи і будівництва в наступні два року на оздоровлення економічного середовища та налагодження економічного порядку.
Рішення про розгортання реформи цін виглядає явно поспішним - адже в опублікованому всього місяцем раніше, 20 квітня 1988 р ., Проекті поглиблення реформи господарської системи на 1988 р . будь-які особливо радикальні кроки в даній сфері запропоновані не були. Мова йшла про стримування загального рівня зростання цін, суворому контролі за цінами на засоби виробництва та введення верхнього стелі цін на позапланове сировину та енергоресурси, що виглядало цілком резонним відповіддю на вже досить чутливий зростання цін у 1987 р ., Коли він склав, поданим Держстатуправління, 7,3% у сфері роздрібних цін, у тому числі 10,1% на продовольство (17,7% на овочі, 16,5% на м'ясо і яйця), 18,1% на вовняні вироби. У контексті подальшого розвитку подій виникає припущення, що, форсуючи ринкові перетворення за рахунок прискорення реформи цін, Чжао Цзиян і підтримав його тоді Ден Сяопін вчинили явний промах, не прорахувавши бурхливої ​​реакції населення («пошесть закупівель», вилучення ощадних вкладів і т.п. ) і домігшись у результаті не прискорення повороту до ринку, а прямо протилежного результату.
Всьому цьому є тільки одне пояснення: рішення про розгортання реформи цін було дійсно не до кінця продуманим і прорахованим, але політично вимушеним кроком перед обличчям явною активізації прихильників верховенства планового початку в економічному житті Китаю. Про це, зокрема, свідчило заняття Лі Пеном за сумісництвом поста голови Комітету з реформи господарської системи, санкціоноване в березні 1988 р . 1-ю сесією ВЗНП 8-го скликання (Лі Теїн був переміщений на посаду голови Комітету з освіти). У результаті при Держраді був створений робочий орган з підготовки середньо-і довгострокового проекту реформи цін. Його початковий варіант був повідомлений головою Держплану Яо Ілінь вересневого робочого наради і «в принципі схвалений» 3-м пленумом ЦК КПК 13-го скликання, що запропонував Держраді «протягом наступних п'яти років або трохи більшого часу, виходячи з вимоги суворого стримування зростання цін, ... організувати поступове, надійне втілення (реформи цін) в життя ». Одним словом, противники рішучого повороту Китаю до ринку зробили все можливе, щоб торпедувати цей курс, і частково досягли успіху в цьому.
Закономірно виникає й інше запитання: чи справді зростання цін, ініційований травневих рішенням 1988 р . (А ширше - зростання цін періоду 1985-1988 рр..), Був «непосильний для мас, для підприємств, для держави», що інфляція стала серйозною загрозою для стабільності і розвитку економіки і перешкодою на шляху успішного проведення реформи, як про це було заявлено 11 жовтня 1988 р . на спільній нараді Держради під головуванням Лі Пена. Адже в порівнянні з незабаром послідували інфляційними процесами у Східній Європі і на пострадянському просторі зростання цін у Китаї в 1988 р . [18,5% - роздрібні ціни в цілому, 23% - ціни на продовольство, у тому числі 36,8% - ціни на м'ясо, птицю, яйця виглядає цілком прийнятним. На наш погляд, таке порівняння некоректно: інфляція 1988 р . сприймалася китайським населенням вкрай болісно і економічно, внаслідок невисокої в цілому рівня життя, і психологічно, адже «прийнятним» стелею щорічного зростання цін у КНР вважався рівень в 10%.
На тлі досить м'яко і компромісно виглядав комюніке третього пленуму ЦК КПК 13-го скликання (доповідь на пленумі робив Чжао Цзиян, відповідно, в комюніке було включено положення, що без реформи цін створення основ нової господарської системи неможливо) практичні кроки по «оздоровленню і впорядкування », запропоновані Держрадою, були вельми жорсткими і надзвичайно оперативними. Серед них - рішення про впорядкування компаній, особливо фінансових і у сфері обігу, пряма заборона Народного банку Китаю на банківське кредитування цілого ряду об'єктів та сфер діяльності, комплекс заходів щодо впорядкування цін з прямим забороною в ряді випадків на будь-яке підвищення цін (наприклад, на нормовану свинину), обмеження купівельної спроможності організацій і т.д.
Певні корективи вносяться в концепцію реформ. У затверджених Держрадою «Основних моментах реформи господарської системи на 1989 р . »Акцент було наказано зробити на« розвиток і вдосконалення вже проведених заходів ». Одночасно пропонувалося «використовувати сприятливий час врегулювання та упорядкування для експериментування та пошуку шляхів проведення глибинних реформ». Незважаючи на очевидну зміну пріоритетів - на перші ролі знову висувається завдання поглиблення реформи на підприємствах і створення «сприяла збалансованості та оптимізації структури економіки» системи макроконтролю, - на загальне звуження фронту реформ, в 1989 р . передбачалося розпочати або продовжити відпрацювання низки дуже багатообіцяючих нововведень. У їх числі заставний поспіль у взаємовідносинах держави і підприємств, розпродаж дрібних державних підприємств, введення роздільного управління «політичним» і комерційним кредитуванням, проведення експерименту зі створення ф'ючерсних ринків продукції сільського господарства в Чженчжоу, Ухані, Цзілінь.
Драматична розв'язка наростаючого в перші місяці 1989 р . політичної кризи в Китаї, усунення з політичної арени Чжао Цзияна і ряду інших провідників радикального варіанту реформ відбилися і на концепції економічних перетворень.
На якийсь час різко звужується сфера реформ, пригальмовується їх хід. Разом з тим оновлене керівництво країни вважає за необхідне підтвердити свою прихильність політиці реформ і відкритості як такої.
Лі Пен на початку вересня 1989 р . заявив про необхідність продовжувати послідовно втілювати в життя всі колишні офіційно затверджені ЦК КПК, Держрадою, ВЗНП положення, законодавчі акти, конкретні заходи у сфері реформ і відкритості. Поіменно перераховані Закон КНР про підприємство та комплектуючі його документи 1986 р . (Положення про систему відповідальності директора, про збори представників робітників і службовців і про роботу парткомів підприємств), різні види підрядної відповідальності (регіональний фінансовий поспіль, галузевої поспіль у вугільній промисловості і на залізничному транспорті, підряд підприємств на відрахування прибутку державі і т.п. ), залучення іноземних інвестицій. Підтвердивши курс на збереження сімейного підряду в якості основної форми господарювання на селі, Лі Пен одночасно заявив про можливість розвитку колективної економіки в селі там, де для цього є відповідні умови, і «на базі добровільного бажання мас». Було також запропоновано готувати серйозну наукову опрацювання проектів будь-яких нововведень у сфері реформи з їх подальшою ретельної експериментальної перевіркою і відпрацюванням.
Трохи пізніше підтверджується незмінність курсу на розвиток в країні різноманіття форм господарювання при верховенстві економіки суспільної власності, розвиток приморського поясу і спеціальних економічних зон у тісній взаємодії зі світовим господарством, розвиток горизонтальних господарських зв'язків. На місцях більш виразно схвалюється і курс на «вдосконалення і розвиток соціалістичного ринку», включаючи ринки засобів виробництва, трудових послуг, майнових прав підприємств. [10]
Разом з тим не все з арсеналу реформ 1984-1988 рр.. передбачалося використовувати надалі. У рішенні 5-го пленуму ЦК КПК 13-го скликання (листопад 1989 р .) Особливо жорсткій критиці була піддана «двоколійна» система цін на засоби виробництва. Ставилося завдання в 1990-1991 рр.. скоротити номенклатуру продукції, що підпадає під дію «двоколійна» цін, і, почавши з вугілля, поступово перетворити «двоколійна» ціни в «одноколійним». Претензії до двоколійній системі цін були дуже численними. Вона звинувачувалася в порушенні принципу еквівалентного обміну, у витоку планових ресурсів на ринок, негативному впливі на матеріальне забезпечення ключових державних об'єктів будівництва, внесення елементів хаосу в процес звернення. Якнайшвидша ліквідація «двоколійній» системи цін оголошувалася «загальним вимогою». Основний пропонувався для цього шлях полягав у підвищенні ряду планових цін, особливо в галузях з низькою рентабельністю (вуглевидобуток, електроенергія). Зауважимо, що однією з причин їх низької рентабельності як раз і була найвища частка збуту продукції по твердих державних цінах - 95,8% по електроенергії і 94,4% по вугіллю, тоді як у машинобудуванні ця частка становила 40,4%, а в хімічної промисловості - 51,3%.
Серед нових напрямків реформи в 1987 році фігурують розширення ринку засобів виробництва, проведення експериментів потоварізаціі житла (проект реформи на 1986 р .), Реформа системи поводження сталевого прокату і системи цін на нього, формування ринку сталевого прокату (проект реформи на 1987 р .), Зміцнення макрорегулірующіх функцій Народного банку Китаю, створення ринку короткострокового кредиту, вдосконалення системи валютних відрахувань та створення ринку валютного регулювання (1987), реформа системи інвестицій і системи зовнішньої торгівлі, створення в експериментальному порядку ринків цінних паперів, трудових послуг, нерухомості ( 1988 р .). В один з проектів реформи на 7-у п'ятирічку вперше були включені конкретні орієнтири розвитку багатоукладності. У 1990 р ., Тобто в кінці п'ятирічки, частка держсектора у вартості промислового виробництва повинна була скласти близько 60%, частка колективного сектора - 30%, а частка індивідуального сектору та інших форм господарювання - не більше 10% [11].
Форсоване проведення реформ у 1984-1987 рр.. принесло двоякий результат. З одного боку, був фактично знайдений небезпроблемного, не позбавлений різного роду неузгодженостей та колізій, але цілком реальний шлях переходу від старої господарської системи до нової. «Двоколійного», що зародилася як вимушений відповідь економіки на специфічні проблеми, стала справжньою стратегією економічної трансформації. У середині 1980-х років в Китаї почала складатися своєрідна двухсекторной економіка нового типу: централізовано планований, постачальної і регульований блок «командних висот», який охоплює не стільки ті чи інші галузі, скільки ключові підприємства, і неухильно зростаючий блок «неключових», звичайних сфер і виробництв, позбавлений переваг матеріального постачання за твердими державними цінами, але зате володіє реальною самостійністю, що діє в середовищі жорсткої конкуренції та ринкових цін, а тому, в кінцевому рахунку, і більше життєздатний.
З іншого боку, стало очевидно набуття реформений процесом все більш недвозначною ринкової орієнтації. Логічним підсумком «двоколійного» повинен був стати перехід до єдиної ринкової колії. Ситуація полуплановості - напівринкового, породжує макроекономічну нестабільність, масову корупцію та різні форми відвертого паразітірова-ня на «двоколійного» (наприклад, продаж однієї вантажівки середньої вантажопідйомності за ринковою ціною в 35 тис. у. Замість 20 тис. за державною ціною давала одномоментний дохід у 15 тис. у., що в середині 1980-х років в 15 разів перевищувала середню заробітну плату городянина за рік), не могла тривати нескінченно довго.
Китайське керівництво визнало за необхідне прояснити своє ставлення до ринкової економіки. За словами Лі Пена, частка ринкової економіки не може служити критерієм прогресу чи регресу реформ. Китай не може впровадити у себе повністю ринкову економіку, бо це призвело б до хаосу в народному господарстві країни. У той же час, не можна, як це робилося в минулому, повністю перейти на планову економіку. Китай повинен йти по шляху сполучення планової економіки з ринковим регулюванням.
Здавалося, країна приречена на тривалий період панування відроджуваних в ім'я забезпечення макроекономічної стабілізації адміністративних важелів регулювання народного господарства і всебічного обмеження і стримування ринкових засад економічного життя. Цього, однак, не сталося. Як зауважив Б. Наутон, замість того, щоб з'явитися початком нової ери відродження централізованого контролю, програма «39 пунктів» (Рішення 5-го пленуму ЦК КПК 13-го скликання) ретроспективно виявилася всього-на-всього ще одним хитанням маятника. Реальна ситуація в економіці (перше за 27 років падіння в 1989 р . фізичного обсягу роздрібної торгівлі на 7,6%, неможливість реалізувати ідею довгострокових підрядних контрактів з держпідприємствами через різко погіршилися для них у зв'язку з млявістю ринкового попиту макроекономічних умов господарювання) змусила відступити від наджорсткою економічної політики вже незабаром після її проголошення. На практиці економічні перетворення в 1990-1991 рр.. відрізнялися набагато більш високою динамікою та більшою широтою діапазону, ніж випливало з офіційних розпоряджень щодо реформи. Зокрема, особливо швидко пішло формування ринку цінних паперів на місцях, як би випав з поля зору центрального керівництва.
Довелося «відіграти назад» і деякі з офіційно проголошених установок. В «Основних моментах реформи господарської системи на 1991 р . »Усунення« двоколійній »системи цін на засоби виробництва в даний момент було визнано неможливим. Більше того, знову порушено питання про поглиблення реформи цін, декларована необхідність передачі права ціноутворення підприємствам, знято більшість різного роду обмежень у сфері так званих вільних цін, що застосовувалися в 1989-1990 рр.., Поставлено завдання всебічного виявлення ролі ринкового регулювання. У цілому ж у період 1989-1991 рр.. було проведено одне з найбільш масштабних за роки реформ «врегулювань» занижених цін, яке охопило транспортні тарифи, ціни на сталевий прокат, нафта і нафтопродукти, вугілля, а також ціни на зерно і олію нормованого постачання, які боялися чіпати 25 років. Так, з 1 травня 1991 р . ціни на нормоване зерно (рис, борошно, кукурудзу) були підвищені на 67%, на 6 видів рослинної олії - на 169%. Відпускна ціна на нафту з 1 січня 1991 р . була підвищена на 34 ю. за 1 т, а з 10 березня - відповідно підвищені роздрібні ціни на нафтопродукти. Відпускна ціна на чавун зросла з 484 до 610 у. за 1 т, а на вуглецеву конструкційну сталь - з 800 до 950 у. Рішучість китайського керівництва пояснювалася тим, що після червневих подій 1989 р . будь-які протести населення були виключені.
У проекті реформи на 1991 р . пожвавлення ринкових віянь відчувався і на інших ділянках перетворень. Реформа механізму господарювання великих і середніх підприємств стала прямо ув'язуватися зі створенням сприятливого ринкового середовища, з розширенням права підприємств на самостійний збут продукції, особливо виробленої на потужностях, побудованих за рахунок їх власних інвестицій. Заохочувався і «раціональний оборот» факторів виробництва. Знову було порушено питання про налагодження ринку короткострокового кредитування (ринку грошей), практично повністю згорнутого в 1989-1990 рр..
У 1991-1992 рр.. воістину безпрецедентна увагу знову приділяється великим і середнім державним підприємствам, явно випадало із загального пожвавлення господарського життя. У вересні 1991 р . Лі Пен оголошує 12 напрямків сприяння поліпшенню зовнішніх умов господарювання держпідприємств (включаючи скорочення директивного планування, зниження процентної ставки по кредитах, зниження ставки прибуткового податку) та 8 напрямів вдосконалення діяльності самих підприємств, покликаних забезпечити їх поворот до ринку і підвищення конкурентоспроможності (контрактна система найму, перехід до підряду на приріст майна і по системі «затрати-випуск» і т.п.). А в 1992 р . приймається спеціальне «Положення про зміну механізму господарювання промислових підприємств загальнонародної власності». Активізується і робота по реформі системи соціального забезпечення, покликана послабити соціальне тягар державних підприємств. Ці два напрямки займають центральне місце в проекті реформи господарської системи на 1992 р ., Де також ставиться завдання створення оптових ринків харчової олії та цукру, багатоланкової системи резервних фондів зерна. Декларується і перехід до системи подвійного бюджету (бездефіцитний бюджет постійних витрат і будівельний бюджет).
Вирішальний перелом вносить знаменита поїздка Ден Сяопіна на південь країни у січні-лютому 1992 р ., В ході якої він однозначно висловився на користь прискорення ринкових перетворень [12].
ПЕРСПЕКТИВИ ПОГЛИБЛЕННЯ РЕФОРМ. ПЕРЕХІД ДО Реформа політичної системи
З середини 1992 р . ринкова орієнтація реформи стає для Китаю доконаним фактом. Про це свідчили як люди в центральній пресі статті з назвами типу «Соціалізм також має здійснювати ринкову економіку», так і прийняте у вересні 1992 р . рішення Держради КНР про активне використання ринкового механізму в сільському господарстві. У тому ж напрямку розгорталася і вся економіка. До вересня 1992 р . кількість цін на засоби виробництва і транспортних тарифів, що знаходяться у віданні Державного комітету по цінах і інших центральних відомств, скорочується до 89 в порівнянні з 737 в 1991 р ., При цьому право встановлення цін по 571 виду продукції було передано підприємствам. У більш ніж 400 повітах з населенням в 200 млн. чоловік до кінця 1992 р . були відпущені ціни на зерно.
Починалося концептуальне осмислення поняття «соціалістична ринкова економіка» і необхідних для її розвитку заходів. Вчені-економісти справедливо зазначали, що старт береться не з нуля, так як багато конкретні перетворення в Китаї були за своєю суттю «риночнооріентірованнимі». Разом з тим констатувалося, що поворот від «механізму, органічно поєднує планове господарство і ринкове регулювання», до створення системи соціалістичної ринкової економіки вимагає певної коригування мети реформ. У числі найважливіших відзнак «соціалістичної ринкової економіки зі специфікою Китаю» називалися її базування на суспільній власності і розвиток в умовах соціалістичного суспільного ладу, що дозволяє забезпечувати соціальну справедливість.
Проект реформи господарської системи на 1993 р . намічав розгорнуту програму перетворень ринкового типу - від широкої відпрацювання експериментів з акціонуванням і відпустки цін на сталевий прокат до реформи податкової і кредитно-грошової системи.
На відміну від врегулювання 1979-1982 рр.. і почасти врегулювання 1989-1991 рр.. нове врегулювання, яке стартувало в червні 1993 р . і націлене на «м'який» висновок економіки країни з виник у 1992 - першій половині 1993 р . «Перегріву» (згодом економічна політика 1994-1996 рр.. Отримала визначення «м'якої посадки»), не тільки не зробило негативного впливу на темпи економічної реформи, але, навпаки, сприяло прискоренню давно назрілих перетворень, у тому числі в банківській і податковій сферах, валютне регулювання. У документі ЦК КПК від 24 червня 1993 р ., Що отримав назву «16 пунктів» за кількістю запропонованих заходів, зазначалося, що «виникли в економіці протиріччя і проблеми кореняться у збереженні залишків колишньої господарської системи, у несформованості системи соціалістичної ринкової економіки». Відповідно, пошуки необхідних для подолання труднощів, що виникли шляхів прискорення зміни старого господарського механізму, удосконалення і зміцнення макроекономічного контролю називалися в документі «мотором прискорення реформи, створення системи соціалістичної ринкової економіки».
Заслуговують перерахування і самі «16 пунктів», нагадують класичну програму макроекономічної стабілізації. Це суворий контроль за грошовою емісією; обмеження короткострокового міжбанківського кредитування; підвищення відсотка по ощадних вкладах; припинення всіх видів незаконної акумуляції коштів населення; суворе обмеження загальних масштабів кредитування; запровадження системи відповідальності банків за виплати по ощадних вкладах; з'єднання реформи інвестиційної системи з реформою банківської системи , якнайшвидше поділ функцій комерційних і політичних банків; виконання у встановлені терміни роботи з емісії державних казначейських зобов'язань; вдосконалення емісії акцій і облігацій та їх обігу на ринку; поліпшення методів валютного контролю та стабілізація ринкового курсу валюти; посилення управління ринком нерухомості; посилення роботи по збору податків; стримування капітального будівництва; стримування надмірного зростання цін; стримування зростання купівельної спроможності підприємств та організацій.
14 листопада 1993 р . на 3-му пленумі ЦК КПК 14-го скликання було прийнято Постанову про деякі питання створення системи соціалістичної ринкової економіки. Воно стало програмою ринкової трансформації народного господарства Китаю в наступному десятилітті.
Як декларувало постанову, створення системи соціалістичної ринкової економіки означає виявлення ринком базової ролі в алокації ресурсів під макроконтролю держави. Основний каркас системи соціалістичної ринкової економіки мислився як органічне ціле наступних взаємопов'язаних і взаімоогранічіваюшіх елементів:
· Багатоукладна економіка при верховенстві економіки суспільної власності;
· Система сучасних підприємств, адекватних вимогам
· Ринку, відрізняються чітким розмежуванням майнових
· Прав, адміністративних і господарських функцій;
· Єдина загальнодержавна відкрита система ринку, що забезпечує стиковку міського та сільського ринку, ринку внутрішнього і світового, сприяюча оптимізації алокації ресурсів;
· Система макроконтролю, що спирається головним чином на непрямі важелі, забезпечує здорове функціонування економіки;
· Система розподілу доходів з розподілом по праці як основа, що забезпечує як заохочення ефективних економічних дій, так і просування по шляху загальної заможності;
· Багаторівнева система соціального забезпечення, що відповідає характерним особливостям Китаю, що сприяє зростанню економіки і суспільної стабільності.
Відмінність концепції соціалістичної ринкової економіки від концепції соціалістичного товарного господарства наочно видно вже по одному тільки неспівпадіння позицій у документах 1993 і 1984 рр.. У 1984 р . констатувалося, що при соціалізмі товарні відносини не є всеохоплюючими: «... Робоча сила не є товар, товаром не є також земля, рудники, банки, залізниці і всі інші державні підприємства, а також природні ресурси». У 1993 р . ставилося завдання прискорити процес «маркетизації» цін на фактори виробництва, сформувати ринок робочої сили, всіляко розвивати фондовий ринок, ринок нерухомості, технічних досягнень, інформації, налагодити ринковий механізм ціноутворення на право землекористування.
Висування конкретних завдань реформи в Постанові ЦК КПК 1993 р . в цілому лежало в рамках загальної логіки трансформаційного процесу і відрізнялося швидше чіткістю, ніж новизною. Багато з намічених заходів не раз обговорювалися раніше в наукових колах, частково відпрацьовувалися в експериментальному порядку (елементи реформи податкової системи, наприклад), що і дозволило невідкладно приступити до їх практичної реалізації. З 1 січня 1994 р . почалася реформа податкової (впорядкування видів податків і ставок оподаткування, більш чіткий поділ податків на центральні і місцеві) і банківської системи, реформа системи валютного регулювання. У 1995 р . були прийняті закони про Народному банку Китаю як про центральний банк країни, про комерційні банки, заставі, векселі, новий закон КН Р про працю.
Одним з небагатьох, але надзвичайно важливих винятків стало проголошення нового підходу до реформи державних підприємств. Перетворення державних підприємств у різного роду компанії - повністю засноване на державному капіталі, з контрольним паєм держави, акціонерні компанії, компанії з обмеженою відповідальністю, більш чітке визначення прав та інтересів інвесторів і зобов'язань підприємств перед ними, вдосконалення статусу підприємств як юридичних осіб, які мають самостійними майновими правами, що відкривало б шлях до відповідальності за результати господарської діяльності, науковість «внутрішньофірмового» управління - такі основні підходи до створення системи сучасних підприємств в Китаї, яке спочатку планувалося здійснити до 2000 р . Вона стало п'ятою з початку реформ концепцією реформи держпідприємств (слідом за розширенням господарської самостійності в 1979 - 1980 рр.., Системою господарської відповідальності у 1981 - 1983 рр.., Заміною відрахування прибутку державі податками у 1984 - 1986 рр.., Підрядом на перерахування прибутку державі з 1987 р .). Особливу увагу було намічено приділити тисячі найбільших підприємств, які передбачалося за рахунок злиттів і структурної реорганізації вивести в ряди підприємств міжнародного класу.
У доповіді про роботу уряду на 3-й сесії ВЗНП 8-го скликання 5 березня 1995 р . прем'єр Держради КНР Лі Пен підкреслив, що до 2000 р . система соціалістичної ринкової економіки в Китаї може бути створена тільки в початковому вигляді, а набуття нею якості зрілості потребуватиме ще 20-30 років. У період між XV і XVI з'їздами правлячої Компартії Китаю, тобто у 1997-2002 рр.., в країні була проведена значна практична робота з перекладу народного господарства на ринкові рейки.
Вдалося в цілому виконати трирічну (1998-2000 рр..) Програму фінансового оздоровлення приблизно 6600 найбільших державних підприємств, підвищивши частку рентабельних компаній, які працюють до 70%. Одночасно зросла увага до проблем інших низових економічних агентів, що знайшло відображення у прийнятті законів про стимулювання розвитку малих і середніх підприємств і про систему підрядного землекористування в сільському господарстві.
У формуванні ринкових інститутів особлива увага приділялася розвитку ринку цінних паперів. Зокрема, в 2001 р . було прийнято рішення про відкриття ринку акцій типу «В» для громадян КН Р, що мають валютні рахунки, а в 2002 р . - Про відкриття ринку акцій типу «А» (раніше призначався тільки для громадян КНР) і для «кваліфікованих іноземних інституціональних інвесторів». Значний розвиток отримала також ринок нерухомості, особливо «товарного» житла. Домінування в економіці КНР в 1998-2003 рр.. дефляційних тенденцій зажадало проведення в країні принципово інший макроекономічної політики, спрямованої на пожвавлення споживчого та інвестиційного попиту, а з ним - і економічного зростання в цілому. У макроекономічному інструментарії китайського керівництва цього періоду особливе місце займали емісія спецоблигації на інвестиційні цілі та зниження до мінімально прийнятного рівня процентної ставки за банківськими депозитами. Перші кроки в акціонуванні китайських банків почали здійснюватися з невеликих комерційних банків.
Новим самостійним напрямком перетворень стало активне реформування соціального забезпечення в країні. Створивши так звану систему «трьох ліній гарантій» - посібників робочим, які звільняються з підприємств, виплат по безробіттю та на підтримку мінімального рівня життя в містах, Китай зумів без масштабних соціальних потрясінь провести велике скорочення кількості зайнятих у державному (з 110,4 млн. у 1997 р . до 76,4 млн. чоловік у 2001 р .) І колективному (з 28,8 млн. до 12,9 млн. чоловік) секторах економіки.
Важливим зовнішнім чинником прискорення ринкових перетворень, причому відповідно до досить жорстким тимчасового розкладу, стали зобов'язання КНР перед Світовою організацією торгівлі, куди вона офіційно вступила 11 грудня 2001 р . У цілому до кінця 2003 р . оновлене китайське керівництво прийшло до висновку, що в первісному вигляді система соціалістичної ринкової економіки в країні вже створена. Програмою подальшого поглиблення ринкових перетворень в КНР стала Постанова про деякі питання вдосконалення соціалістичної ринкової економіки, прийняте 3-м пленумом ЦК КПК 16-го скликання (11-14 жовтня 2003 р .). Даний документ орієнтує країну на прискорення та радикалізацію реформи відносин власності, більш повне виявлення потенціалу приватного сектору та інших недержавних економічних укладів, більш збалансований регіональний розвиток та прискорення ринкової трансформації села. Удосконалення ринкових інститутів мислиться командою Ху Цзіньтао - Вень Цзябао як магістральний шлях досягнення цілей модернізації Китаю на середньострокову перспективу і істотного зміцнення його позицій у світовій економіці.
Ідея ринкового соціалізму, що викликала колись жваві дискусії і здавалася крайньою точкою реформаторського радикалізму, сьогодні має небагато прихильників в світі і виглядає скоріше анахронізмом, ніж новацією. Однак той факт, що розпався Радянський Союз і країни Східної Європи відразу «проскочили» ринковий соціалізм подібно до того, як поїзд проскакує малопримітних станцію, не є доказом того, що ця станція, образно кажучи, не може бути місцем проживання для кого-то другого. Російський дослідник А. П. Бутенко кваліфікує ринковий соціалізм як історичний компроміс, специфічний різновид змішаної ринкової економіки, виникає «там і тоді, де і коли гострота суспільних суперечностей вже виключає можливість збереження чи відродження експлуататорського суспільства, але невисокий рівень розвитку продуктивних сил ще не дозволяє зжити ринкову економіку, змушує використовувати ринкові механізми і відносини для множення продуктивних сил і підготовки передумов до створення суспільства, яка не знає експлуатації та гноблення ». Позиція, згідно з якою ринковий соціалізм є проміжна ступінь на шляху до соціалізму, в контексті того, що відбувається у світі аж ніяк не здається безперечною. Не виключено, що вона може бути і проміжною сходинкою на шляху до капіталістичного ринку. Але ось положення про історичному компромісі як не можна краще застосувати до Китаю, якому вдалося як зберегти офіційну прихильність соціалістичному шляху суспільного розвитку, так і домогтися досить послідовною й глибокої переналагодження економіки на ринкові принципи господарювання.
Вже після прийняття Постанови про вдосконалення системи соціалістичної ринкової економіки цілий ряд його ідей та орієнтирів був конкретизований у спеціальних документах. Тут слід виділити Думки Держкоммайна про уніфікацію роботи щодо реформи системи державних підприємств (грудень 2003 р .), Циркуляр Держради КНР про стимулювання реформи і розвитку фондового ринку (31 січня 2004 р .) І, нарешті. Думки ЦК КПК і Держради про політику стимулювання зростання доходів селян (8 лютого 2004 р .), Яке позначило реальний поворот керівництва країни до вирішення проблем села. Реалізація нових завдань у сфері реформи вимагає, судячи з усього, мінімум 10 років напруженої роботи.

ВИСНОВОК
За підсумками написання контрольної роботи на тему «Реформи в КНР», мною були зроблені наступні висновки:
Отже, концепція економічних перетворень в КНР пройшла шлях від класичної «раціоналізаторської» реформи на зразок тієї, спроби проведення якої робилися з середини 1960-х років у Радянському Союзі та ряді країн Східної Європи, до орієнтації на створення і вдосконалення системи соціалістичної ринкової економіки.
Концепція економічної реформи в Китаї далеко не завжди була справжньою «дороговказною зіркою» для самих економічних перетворень. Іноді теорія ставила перед практикою нереалістичні, принаймні, за термінами реалізації, цілі, іноді пропонувала по суті справи тупикові рішення. У Китаї люблять підкреслювати сильне експериментальне початок у реформенной процесі в країні, але нерідко «переходити річку, намацуючи камені», припадало саме тому, що «міст через річку реформ» або хоча б опори для нього заздалегідь побудувати не вдавалося.
Однак навряд чи ті чи інші недоліки і прорахунки концепції економічної реформи в Китаї можуть кинути тінь на копітку фундаментальну роботу економістів - вчених і практиків, виконану часом в непростих політичних умовах і в кінцевому рахунку опинилася в набагато більшою мірою затребуваною суспільством, ніж аналогічні напрацювання в колишньому Радянському Союзі. Розробка концепції економічної реформи була і продовжує залишатися важливою складовою частиною загального процесу пошуку шляхів соціально-економічного розвитку Китаю в XXI столітті.
Що можна сказати про самих китайських реформи в цілому? Коротко, це дійсно батіг і пряник. Пряник - постійне розширення прав у сфері ведення господарської діяльності, пріветствованіе залучення нових технологій, а з іншого боку - невсипущий державний контроль далеко не тільки в ідеологічній сфері. Рідко де ще зустрінеш таку кількість підприємців, торговців, дрібних і середніх приватних виробників, настільки спокійно мирян з державною політикою досить жорсткого обмеження поляризації доходів, здатної створити з часом могутній приватно-монополістичний сектор економіки і підірвати ідеологічний каркас існуючої в КНР соціально-економічної системи.
Незважаючи на багато елементів ринкових відносин, китайська економіка не є ринковою і не може в найближчому майбутньому нею стати. Будівництво соціалізму з китайською специфікою на думку багатьох макроекономістів, в тому числі і китайських, зайшло так далеко, що інтегруватися ця архісвоеобразная національна економіка в світове ринкове господарство в едіночасье і зі збереженням соціалістичної ідеологоіі майже напевно нездатна. А разом з тим ця ідеологія, незважаючи на все більш сміливі переоцінки марксистсько-ленінських постулатів, є скелетом соціально-економічної структури КНР.

Список використаних джерел:
ДЖЕРЕЛА:
1. Десять років реформи господарської системи в Китаї. - Пекін, 1988.
2. Збірник проектів реформи господарської системи Китаю. - М.,
ЛІТЕРАТУРА:
1. Діловий Китай: Економіка та зв'язки з Росією у 2000-2005 рр.. - М., 2005.
2. Китай: реформи в інтересах народу: новітня історія реструктуризації держ. підприємств КНР. - Н. Новгород, 2004.
3. Лінь Іфу, Цай Фан, Лі Чжоу. Китайське диво: стратегія розвитку та економічна реформа / Пер. з кит. - М., 2001.
4. Некипелов А.Д. Нариси з економіки посткомунізму. - М., 1996.
5. Портяком В. Економічна політика Китаю в епоху Ден Сяопіна. - М., 1998.


[1] Лінь Іфу, Цай Фан, Лі Чжоу. Китайське диво: стратегія розвитку та економічна реформа / Пер. з кит. - М., 2001. - С.67.
[2] Некипелов А.Д. Нариси з економіки посткомунізму. - М., 1996. - С.5.
[3] Чжунго Цзінцзи тічжі гайге ши нянь (Десять років реформи господарської системи в Китаї). - Пекін, 1988. - С.41.
[4] Збірник проектів реформи господарської системи Китаю. - С.57, 61.
[5] Там же. - С.113.
[6] Китай: реформи в інтересах народу: новітня історія реструктуризації держ. підприємств КНР. - Н. Новгород, 2004. - С.54.
[7] Діловий Китай: Економіка та зв'язки з Росією у 2000-2005 рр.. - М., 2005. - С.48.
[8] Китай: реформи в інтересах народу: новітня історія реструктуризації держ. підприємств КНР. - Н. Новгород, 2004. - С.89-90.
[9] Збірник проектів реформи господарської системи Китаю. - С.129.
[10] Лінь Іфу, Цай Фан, Лі Чжоу. Китайське диво: стратегія розвитку та економічна реформа / Пер. з кит. - М., 2001. - С.89.
[11] Збірник проектів реформи господарської системи Китаю. - С.159.
[12] Портяком В. Економічна політика Китаю в епоху Ден Сяопіна. - М., 1998. - С.73-74.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Контрольна робота
140.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Крах маоїстської моделі суспільного розвитку та економічні реформи КНР
КНР
Макроекономіка КНР
Політична інтеграція між РФ і КНР
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 10
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 6
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 7
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 8
Корупція в КНР quotпрісвоеніеquot або quotразложеніеquot 5
© Усі права захищені
написати до нас