Реформи Петра Великого
Зміст
Введення
I. Причини, суть і проведення реформ
Історичні умови і передумови петровських реформ
Військова реформа
Реформа органів влади та управління
Реформа станового устрою російського суспільства
Церковна реформа
Реформа в галузі культури і побуту
II. Реформи: значення, результати та наслідки
Суперечності в реформаторській діяльності Петра
Соціально-економічний розвиток і політика уряду в першій чверті XVIII в
III. Петровські реформи в тимчасовій перспективі
Сучасні аспекти реформ
Реформи Петра і особливий шлях Росії
Список використаних джерел
"Він сподівався грозою влади викликати самодіяльність у поневоленому суспільстві і через рабовласницьке дворянство встановити в Росії європейську науку, народну освіту як необхідна умова суспільної самодіяльності, хотів, щоб раб, залишаючись рабом, діяв свідомо і вільно. Спільна дія деспотизму і свободи, просвіти та рабства - це політична квадратура кола, загадка, дозволяється у нас з часів Петра два століття і досі невирішена ".
В. Ключевський
Введення
Особа Петра I (1672-1725) по праву належить до плеяди яскравих історичних діячів світового масштабу. Багато досліджень і художніх творів присвячено перетворенням, пов'язаним з його ім'ям. Історики й письменники по-різному, інколи прямо протилежно, оцінювали особистість Петра I і значення його реформ.
Вже сучасники Петра I розділилися на два табори: прихильників і супротивників його перетворень. Суперечка тривав і пізніше. У XVIII ст. М. В. Ломоносов славив Петра, захоплювався його діяльністю. А пізніше історик Карамзін звинувачував Петра у зраді "істинно російською" початків життя, а його реформи назвав "блискучою помилкою".
В кінці XVII ст., Коли російською престолі виявився молодий цар Петро I, наша країна переживала переломний момент своєї історії. У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Вона не мала виходу до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала тому Росія і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином з дворянського ополчення. Дворяни неохоче покидали свої маєтки для військових походів, їх озброєння і військова виучка відставала від передових європейських армій.
Між старим, родовитих боярством і служивий людьми дворянами йшла запекла боротьба за владу. У країні відбувалися безперервні повстання селян і міських низів, які боролися і проти дворян, і проти бояр, т.к. вони всі були феодалами-кріпосниками. Росія привертала до себе жадібні погляди сусідніх держав - Швеції, Речі Посполитої, які не проти були захопити і підпорядкувати собі руські землі.
Необхідно було реорганізувати армію, побудувати флот, опанувати узбережжям моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною.
Для корінної ломки старого укладу Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Таким і виявився Петро I. Петро не тільки збагнув веління часу, а й віддав на службу цього велінням весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, притаманне російській людині терпіння і вміння надати справі державний розмаху. Петро владно вторгався в усі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток почав, отриманих у спадок.
Історія Росії до Петра Великого і після нього знала чимало реформ. Головна відмінність Петровських перетворень від реформ попереднього і наступного часу полягала в тому, що Петровські носили всеосяжний характер, охоплювали всі сторони життя народу, в той час як інші впроваджували нововведення, що стосувалися лише окремих сфер життя суспільства і держави Ми, люди кінця XX століття, не можемо повною мірою оцінити вибуховий ефект Петровських реформ в Росії. Люди минулого, XIX століття, сприймали їх гостріше, глибше. Ось що писав про значення Петра сучасник Пушкіна історик М. Н. Погодін в 1841 році, тобто майже півтора століття після великих реформ першої чверті XVIII століття: "У руках (Петра) кінці всіх наших ниток з'єднуються в одному вузлі. Куди ми ні оглянемося, скрізь зустрічаємося з цією колосальною фігурою, яка кидає від себе довгу тінь на все наше минуле і навіть застує нам давню історію, яка в цю хвилину все ще ніби тримає свою руку над нами, і якій, здається, ніколи не втратимо ми з уваги, як би далеко пішли ми в майбутнє ".
Створена в Росії Петром пережило і покоління Погодіна, і наступні покоління. Наприклад, останній рекрутський набір відбувся в 1874 році, тобто через 170 років після першого (1705). Сенат проіснував з 1711 по грудень 1917 р., тобто 206 років; синодальне пристрій православної церкви залишалося незмінним з 1721 по 1918 р., тобто протягом 197 років, система подушного податку була скасована лише в 1887 р., тобто 163 роки після її введення в 1724 р. Інакше кажучи, в історії Росії ми знайдемо трохи свідомо створених людиною інститутів, які проіснували б так довго, надавши настільки сильний вплив на всі сторони суспільного життя. Більш того, деякі принципи і стереотипи політичної свідомості, вироблені або остаточно закріплені за Петра, живучі досі; часом в нових словесних одязі вони існують як традиційні елементи нашого мислення і суспільної поведінки.
I. Причини, суть і проведення реформ
Історичні умови і передумови петровських реформ
Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж були передумови петровських реформ?
Росія була відсталою країною. Ця відсталість представляла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу.
Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн.
Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказовий державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни.
Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси освіта майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неграмотних людей.
Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.
Слід зазначити, що до цього часу історії нашої країни вже відбулися значні зрушення в її розвитку.
Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, росли кустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля сільськогосподарськими продуктами. Безперервно зростала суспільне і географічне розподіл праці - основа склався і розвивається всеросійського ринку. Місто відокремлювався від села. Виділялися промислові і землеробські райони. Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля.
У другій половині XVII століття починає змінюватися характер державного ладу на Русі, все більше оформляється абсолютизм. Отримали подальший розвиток російська культура і науки: математика і механіка, фізика і хімія, географія і ботаніка, астрономія і "рудознатство". Козаки-землепрохідці відкрили ряд нових земель у Сибіру.
Бєлінський був правий, коли говорив про справи і людей допетровській Росії: "Боже мій, які епохи, які особи! Та їх стало б кільком Шекспіра і Вальтера Скотта!" XVII століття було часом, коли Росія встановив постійне спілкування з Західною Європою, зав'язала з ній тісніші торговельні й дипломатичні зв'язки, використовувала її техніку і науку, сприймала її культуру і освіту. Навчаючись і запозичуючи, Росія розвивалася самостійно, брала тільки те, що було їй потрібно, і тільки тоді, коли це було необхідно. Це був час накопичення сил російського народу, яке дало можливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку Росії грандіозні реформи Петра. Реформи Петра була підготовлена всім попереднім історій народу, "потрібні народом". Вже до Петра написана була досить цільна перетворювальна програма, багато в чому співпадають з реформами Петра, в іншому йшла навіть далі їх. Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ могло розстрочити на цілий ряд поколінь. Реформа, як вона була виконана Петром, була його особистою справою, справою насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним. Зовнішні небезпеки держави випереджали природне зростання народу, закосневшего в своєму розвитку. Оновлення Росії не можна було надавати поступової тихою роботі часу, не підштовхуємо насильно.
Реформи торкнулися всіх сторін життя російської держави і російського народу, однак до основних з них слід віднести наступні реформи: військову, органів влади та управління, станового устрою російського суспільства, податну, церковну, а також в галузі культури та побуту.
Слід зазначити, що основною рушійною силою петровських реформ стала війна.
Військова реформа
У цей період відбувається докорінна реорганізація збройних сил. В Росії створюється потужна регулярна армія і в зв'язку з цим ліквідується помісне дворянське ополчення і стрілецьке військо. Основу армії стали складати регулярні піхотні та кавалерійські полки з однаковим штатом, обмундируванням, озброєнням, які здійснювали бойову підготовку відповідно до общеармейскій статутами. Головними з них були Військовий 1716 р. і Морський статути 1720 р., в розробці яких брав участь Петро I.
Розвиток металургії сприяло значному зростанню виробництва артилерійських знарядь, застаріла різнокаліберна артилерія замінювалося знаряддями нових зразків.
В армії було вперше проведено підключення холодної та вогнепальної зброї - до рушниці був долучаться багнет, що значно посилило вогневу й ударну міць війська.
На початку XVIII ст. вперше в історії Росії на Дону і на Балтиці був створений військово-морський флот, що за значенням не поступалося створення регулярної армії. Будівництво флоту здійснювалося небачено швидкими темпами на рівні кращих зразків військового кораблебудування того часу.
Створення регулярних армії і флоту вимагало нових принципів їх комплектування. В основу було покладено рекрутська система, яка мала безсумнівними перевагами перед іншими мали в той час формами комплектування. Дворянство звільнялося від рекрутської повинності, але для неї обов'язкове була військова або цивільна служба.
Реформи органів влади та управління
У першій чверті XVIII ст. був здійснений цілий комплекс реформ, пов'язаних з перебудовою центральних і місцевих органів влади та управління. Їх сутністю було формування дворянсько-чиновницького централізованого апарату абсолютизму.
З 1708 року Петро I почав перебудовувати старі установи і замінювати їх новими, в результаті чого склалася наступна система органів влади і управління.
Вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади зосередилася в руках Петра, який після закінчення Північної війни отримав титул імператора. У 1711 році був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями.
Замість застарілої системи наказів було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю чи сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення. Окрім колегій було створено відоме число контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко розмежовані.
У 1708 - 1709 рр.. була розпочата перебудова органів влади та управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення.
На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували у своїх руках виконавчу і службову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підкорявся не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких нерідко суперечили один одному.
Губернії в 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з провінційної канцелярією при ньому. Провінції у свою чергу ділилися на дистрикти (повіти) з воєводою і повітової канцелярією. Після введення подушного податку були створені полкові діскріти. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податків і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступи.
Вся ця складна система органів влади і управління мала чітко виражений продворянскій характер і закріплювала активну участь дворянства в здійсненні своєї диктатури на місцях. Але вона одночасно ще більше розширила обсяг і форми служби дворян, що викликало їх невдоволення.
Реформа станового устрою російського суспільства
Петро ставив за мету створення могутнього дворянської держави. Для цього потрібно було поширити серед дворян знання, підвищити їхню культуру, зробити дворянство підготовленим і придатним для досягнення тих цілей, які ставив перед собою Петро. Між тим, дворянство в більшості своїй не було підготовлено до їх розуміння і здійснення. Петро домагався того, щоб все дворянство вважало "государеву службу" своїм почесним правом, своїм покликанням, вміло правити країною і начальником над військами. Для цього потрібно було насамперед поширити серед дворян освіту. Петро встановив нову обов'язок дворян - навчальну: з 10 до 15 років дворянин мав вчитися "грамоті, цифр і геометрії", а потім повинен був йти служити. Без довідки про "вишколі" дворянину не давали "вінцевої пам'яті" - дозволу одружитися.
Указами 1712,1714 і 1719 рр.. був встановлений порядок, за яким "родовитість" не приймалася до уваги при призначенні на посаду та проходження служби. І навпаки, вихідці з народу, найбільш обдаровані, діяльні, віддані справі Петра, мали можливість отримати будь-який військовий чи цивільний чин. Не тільки "худородние" дворяни, а й навіть люди "підлого" походження висувалися Петром на видні державні посади.
Церковна реформа
Важливу роль в затвердженні абсолютизму грала церковна реформа. У 1700р. помер патріарх Адріан, і Петро I заборонив обирати йому наступника. Управління церквою доручалося одному з митрополитів, що виконував функції "місцеблюстителя патріаршого престолу". У 1721 р. патріаршество було ліквідовано, для управління церквою був створений "Святіший Синод", або Духовна колегія, також підпорядковувалася Сенату.
Церковна реформа означала ліквідацію самостійної політичної ролі церкви. Вона перетворювалася на складову частину чиновницько-бюрократичного апарату абсолютистського держави. Паралельно з цим держава посилила контроль за доходами церкви і систематично вилучали значна їх частина на потреби казни. Ці дії Петра I викликали невдоволення церковної ієрархії і чорного духовенства і стали однією з головних причин їх участі у всякого роду реакційних змови.
Петро здійснив церковну реформу, що виразилася в створенні колегіального (синодального) управління російською церквою. Знищенняпатріаршества відображало прагнення Петра ліквідувати немислиму при самодержавстві петровского часу "князівську" систему церковної влади. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Більше того, він широко використовував інститути церкви для проведення поліцейської політики. Піддані, під страхом великих штрафів, були зобов'язані відвідувати церкву і каятися на сповіді священику в своїх гріхах. Священик, також відповідно до закону, був зобов'язаний доносити владі про все протизаконному, який став відомим на сповіді. Перетворення церкви в бюрократичну контору, яка стоїть на охороні інтересів самодержавства, обслуговуючу його запити, означало знищення для народу духовної альтернативи режиму та ідеям, що йде від держави. Церква стала слухняним знаряддям влади і тим самим багато в чому втратила повагу народу, згодом так байдуже дивився і на її загибель під уламками самодержавства, і на руйнування її храмів.
Реформи в галузі культури і побуту
Головним змістом реформ у цій галузі було становлення і розвиток світської національної культури, світської освіти, серйозні зміни в побуті і звичаї, які здійснюються у плані європеїзації.
Важливі зміни в житті країни рішуче вимагали підготовки кваліфікованих кадрів. Перебувала в руках церкви схоластична школа забезпечити цього не могла. Почали відкривати світські школи, освіта почала набувати світський характер. Для цього треба було створення нових підручників, які прийшли на зміну церковним.
Петро I в 1708 р. ввів новий цивільний шрифт, що прийшов на зміну старому кирилівського півуставом. Для друкування світської навчальної, наукової, політичної літератури та законодавчих актів були створені нові друкарні в Москві та Петербурзі.
Розвиток друкарства супроводжувалося початком організованою книготоргівлі, а також створенням і розвитком мережі бібліотек. З 1702г. систематично виходила перша російська газета "Ведомости".
З розвитком промисловості і торгівлі були пов'язані вивчення і освоєння території і надр країни, що знайшло своє вираження в організації низки великих експедицій.
В цей час з'явилися великі технічні нововведення і винаходи, особливо в розвитку гірничої справи та металургії, а також у військовій галузі.
У цей період написано низку важливих робіт з історії, а створена Петром I Кунсткамера поклала початок збору колекцій історичних і меморіальних предметів і рідкісних речей, зброї, матеріалів з природничих наук і т.д. Одночасно стали збирати стародавні письмові джерела, знімати копії літописів, грамот, указів та інших актів. Це було початком музейної справи в Росії.
Логічним підсумком усіх заходів у галузі розвитку науки і освіти було заснування в 1724 р. Академії наук у Петербурзі.
З першої чверті XVIII ст. здійснювався перехід до містобудування і регулярної плануванні міст. Вигляд міста стали визначати вже не культова архітектура, а палаци і особняки, будинки урядових установ і аристократії.
У живописі на зміну іконопису приходить портрет. До першої чверті XVIII ст. відносяться і спроби створення російського театру, в цей же час були написані перші драматургічні твори.
Зміни в побуті зачіпали масу населення. Стара звична Долгопола одяг з довгими рукавами заборонялася і замінялася нової. Камзоли, краватки і жабо, широкополі капелюхи, панчохи, черевики, перуки швидко витісняли в містах стару російську одяг. Найшвидше поширилася західноєвропейська верхній одяг і плаття серед жінок. Заборонялося носіння бороди, що викликало невдоволення, особливо податкових станів. Вводилися особливий "бородовой податок" та обов'язковий мідний знак про його сплату.
Петро I заснував асамблеї з обов'язковою присутністю на них жінок, що відображало серйозні зміни їх положення в суспільстві. Установа асамблей поклало початок утвердженню в середовищі російського дворянства "правил хорошого тону" і "шляхетного поведінки в суспільстві", вживання іноземного, переважно французької, мови.
Зміни в побуті та культурі, які відбулися в першій чверті XVIII ст., Мали велике прогресивне значення. Але вони ще більше підкреслювали виділення дворянства в привілейований стан, перетворили використання благ і досягнень культури в одну з дворянських станових привілеїв і супроводжувалося широким розповсюдженням галломаніі, презирливого ставлення до російської мови і російської культури в дворянській середовищі.
II. Реформи: значення, результати та наслідки
Суперечності в реформаторській діяльності Петра
У країні не лише зберігалися, але зміцнювалися і панували кріпосницькі відносини з усіма супроводжували їм породженнями як в економіці, так і в області надбудови. Проте зміни в усіх сферах соціально-економічного і політичного життя країни, поступово накопичувалися і назрівали в XVII столітті, переросли в першій чверті XVIII століття в якісний стрибок. Середньовічна Московська Русь перетворилася в Російську імперію. У її економіці, рівні і форми розвитку продуктивних сил, політичному ладі, структуру та функції органів влади, управління і суду, в організації армії, в класової і станової структурі населення, в культурі країни і побуті народу відбулися величезні зміни. Докорінно змінилися місце Росії та її роль у міжнародних відносинах того часу.
Природно, всі ці зміни відбувалися на феодально-кріпосницької основі. Але сам цей лад існував вже в зовсім інших умовах. Він ще не втратив можливості для свого розвитку. Більш того, темпи та розмах засвоєння ним нових територій, нових сфер економіки і продуктивних сил значно зросли. Це дозволяло йому вирішувати давно назрілі загальнонаціональні завдання. Але форми, в яких вони вирішувалися, цілі, яким вони служили, все більш виразно показували, що зміцнення і розвиток феодально-кріпосницького ладу при наявності передумов для розвитку капіталістичних відносин перетворюються на головне гальмо для прогресу країни.
Уже в період правління Петра Великого простежується головне протиріччя, властиве періоду пізнього феодалізму. Інтереси самодержавно-кріпосницької держави і класу феодалів в цілому, загальнонаціональні інтереси країни вимагали прискорення розвитку продуктивних сил, активного сприяння зростанню промисловості, торгівлі, ліквідації техніко-економічної та культурної відсталості країни. Але для вирішення цих завдань були необхідні скорочення сфери дії кріпацтва, освіта ринку вільнонайманої робочої сили, обмеження і ліквідація станових прав і привілеїв дворянства. Відбувалося ж прямо протилежне: на Кубань вшир і вглиб, консолідація класу феодалів, закріплення, розширення і законодавче оформлення його прав і привілеїв. Повільність формування буржуазії і перетворення її в клас, протистоїть класу феодалів-кріпосників, призводила до того, що купецтво і заводчики виявлялися втягнутими в сферу кріпосницьких відносин.
Складність і суперечливість розвитку Росії в цей період визначили і суперечливість діяльності Петра і здійснених ним реформ. З одного боку, вони мали величезний історичний сенс, оскільки сприяли прогресу країни, були націлені на ліквідацію її відсталості. З іншого боку, вони здійснювалися кріпосниками, кріпосницькими методами і були спрямовані на зміцнення їх панування. Тому прогресивні перетворення петровського часу з самого початку несли в собі консервативні риси, які в ході подальшого розвитку країни виступали все сильніше і не могли забезпечити ліквідацію соціально-економічної відсталості. У результаті петровських перетворень Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феодально-кріпосницьких відносин, але вона не могла наздогнати ті країни, які стали на капіталістичний шлях розвитку. Перетворювальна діяльність Петра відрізнялася нестримною енергією, небаченим розмахом і цілеспрямованістю, сміливістю у ламанні віджилих установ, законів, підвалин і укладу життя і побуту. Прекрасно розуміючи важливе значення розвитку торгівлі і промисловості, Петро здійснив ряд заходів, які задовольняли інтереси купецтва. Але він же зміцнював і закріплював кріпаки порядки, обгрунтовував режим самодержавного деспотизму. Дії Петра відрізнялися не тільки рішучістю, а й крайньою жорстокістю. За влучним визначенням Пушкіна, його укази були "нерідко жорстокі, примхливий і, здається, писані батогом".
Не було і не могло бути заздалегідь розробленого загального плану реформ. Вони народжувалися поступово, і один породжувала іншу, Задовольняючи вимогам даного моменту. І кожна з них викликала опір з боку самих різних соціальних верств, викликала невдоволення, приховане і відкритий опір, змови і боротьбу, відрізняється крайньою жорстокістю.
Соціально-економічний розвиток та соціальна політика уряду в першій чверті XVII ст.
Кінець XVII-перша чверть XVIII ст. не внесли скільки-небудь істотних змін в систему землеробства, колишніми залишалися знаряддя праці, агротехніка і сільськогосподарські культури. Виробництво сільськогосподарських продуктів зростало за рахунок оранки та включення до постійну обробку нових територій на півдні та сході країни.
Серйозні зміни відбулися в системі феодальної власності, власницьких і державних повинностей селян, у податковий системі, ще більше зміцнилося влада поміщиків над селянами. У першій чверті XVIII ст. завершилося злиття двох форм феодального землеволодіння: указом про єдиноспадкування (1714) усі дворянські маєтки перетворювалися на вотчини, земля і селяни переходили в повну необмежену власність поміщика. Розширення та зміцнення феодального землеволодіння і власницьких прав поміщика сприяли задоволенню зрослих потреб дворян в грошах. Це тягло за собою підвищення розмірів феодальної ренти, що супроводжувалася зростанням селянських повинностей, зміцнювало і розширювало зв'язок дворянській вотчини з ринком.
Указ про єдиноспадкування завершив консолідацію класу феодалів в єдиний клас - стан дворян - і зміцнив його панівне становище.
Але тут було і інша сторона. Поміщики і колишні вотчинники були зобов'язані нести службу в регулярних армії і флоті, в апараті влади і управління. Це була постійна, обов'язкова, довічна служба. Все це викликало невдоволення дворянства і призводило до того, що відома його частина брала участь у різного виду змови.
З метою підвищення податків було проведено перепис усього податного населення і введена Подушна подати, яка змінила об'єкт оподаткування, подвоїла суму стягується з населення податків.
Зростання феодальної експлуатації не обмежувалося збільшенням податного оподаткування і зростанням розмірів панщини і оброку. На цей час припадає небачене збільшення державних повинностей (дорожньої, Ямської, житлової), вартість яких нерідко значно перевищувала розміри подушної подати.
Селянин крім подушного податку платив ще величезне число різноманітних податків і зборів, покликаних поповнити спорожнілу в результаті воєн скарбницю, а також витрати на створення громіздкого і дорогого апарату влади та управління, регулярних армії і флоту і т.п.
У 1722 р. була видана "Табель про ранги", яка встановлювала обов'язковість служби дворян, причому вони повинні були починати її з найнижчих чинів службової драбини, що складалася з 14 ступенів, або чинів.
У промисловості Росії в цей період відбувся справжній стрибок, виросла велика мануфактурна промисловість, головними галузями якої були металургія і металообробка, суднобудування, текстильна і шкіряна промисловість.
Особливістю промисловості було те, що вона грунтувалася на примусовій праці. Це означало поширення кріпацтва на нові форми виробництва і нові сфери економіки.
Бурхливий для того часу розвиток мануфактурної промисловості (до кінця першої чверті століття в Росії діяло понад 100 мануфактур) значною мірою було забезпечено протекціоністською політикою російського уряду спрямованої на заохочення розвитку економіки країни, в першу чергу в промисловості і торгівлі, як внутрішньої, так і особливо зовнішньої.
Змінився характер торгівлі. Розвиток мануфактурного і ремісничого виробництва, його спеціалізація по окремих районах країни, втягування кріпосного господарства в товарно-грошові відносини і отримання Росією виходу до Балтійського моря дали потужний поштовх зростанню внутрішньої і зовнішньої торгівлі.
Особливістю зовнішньої торгівлі Росії цього періоду було те, що вивезення, що становив 4,2 млн. руб., Удвічі перевищував ввезення.
Інтереси розвитку промисловості і торгівлі, без яких кріпосницьке держава не могла успішно вирішувати поставлені перед ним завдання, визначали його політику відносно міста, купецтва і ремісничого населення. Населення міста поділялося на "регулярне", що володіла власністю, і "нерегулярне". У свою чергу, "регулярне" поділялося на дві гільдії. До першої відносилися купці і промисловці, а до другої-дрібне купецтво і ремісники. Правом вибору в міські установи користувалося лише "регулярне" населення.
Ідея про людську, а не богоданной природі держави породжувала уявлення про те, що держава - це і є той ідеальний інструмент перетворення суспільства, виховання доброчесного підданого, ідеальний інститут, за допомогою якого можна досягти "загального блага" бажаною, але постійно йде, як лінія горизонту, цілі людства.
Суспільству, тільки недавно вийшов з мороку середньовіччя, здавалося, що знайдено ключ до щастя, варто тільки сформулювати закони і за допомогою організації - держави - послідовно провести їх в життя. Звідси і вражаючий оптимізм людей XVII - XVIII ст., Наївна віра в необмежені сили розумної людини, зводить за кресленнями на "розумних" засадах свій корабель, будинок, місто, держава, суспільство.
Гідний згадки і відомий механіцизм мислення людей петровських часів в підході до суспільства, людини і природи. Видатні успіхи точних, природничих наук дозволяли трактувати суспільне життя як процес, близький до механічного.
Всі ці ідеї та образи з різним ступенем абстракції і спрощення мали широке ходіння в європейському суспільстві, і разом з ідеями реформ (а деякі з них навіть раніше) досягли Росії, де, видозмінившись під впливом російських умов, стали елементами політичної свідомості. Звичайно, буде перебільшенням стверджувати, що при зведенні своєї імперії Петро заклав у її основу філософські концепції Декарта і Спінози. Йдеться про певний і сильному впливі цих ідей на свідомість великого реформатора.
Без врахування всіх цих обставин важко дати адекватну оцінку самої особистості царя-реформатора, його перетворенням. Цілком очевидно, що в Росії в роки царювання Петра стався різкий економічний стрибок. Промислове будівництво Петровської епохи проходило небаченими темпами: за першу чверть XVIII ст. виникло не менше 200 мануфактур замість тих 15-20, які існували в кінці XVII ст. Характернейшая особливість економічного буму початку XVIII ст. полягала в визначальної ролі самодержавного держави в економіці, його активній і глибоке проникнення в усі сфери господарського життя. Панували в Європі економічні концепції меркантилізму виходили з того, що основою багатства держави, необхідною умовою його існування є накопичення грошей за рахунок активного балансу торгівлі, вивезення товарів на чужі ринки і перешкоджання ввезення іноземних товарів на свій ринок. Вже одне це саме по собі передбачало втручання держави в сферу економіки. Заохочення одних - "корисних" видів виробництва, промислів товарів - тягло за собою обмеження або навіть заборона інших - "некорисних" з точки зору держави.
Петро, який мріяв про могутність своєї держави, не був байдужим до концепцій меркантилізму. Ідея про керівну роль держави у житті суспільства взагалі і в економіці зокрема (із застосуванням методів примусу в економічній політиці) співпадала із загальним напрямом ідеї "насильницького прогресу", якому слідував Петро.
Але важливіше інше - в російських умовах не тільки і не стільки концепції меркантилізму зумовили вибір напрями економічної політики, характерної для початку XVIII ст. Найсильнішим стимулятором державного будівництва і в цілому втручання держави в економічну сферу стало невдалий початок Північної війни 1700-1721 рр.. Будівництво численних мануфактур, переважно оборонного значення, здійснювалося не з абстрактних уявлень про розвиток економіки чи розрахунків отримати доходи, а було безпосередньо і жорстко детерміновано необхідністю забезпечити армію і флот зброєю, амуніцією, боєприпасами, обмундируванням. Екстремальна ситуація після поразки під Нарвою в 1700 р. змусила усвідомити необхідність збільшення і переозброєння армії, визначила характер, темпи і специфіку промислового буму, в кінцевому рахунку всю економічну політику петровського самодержавства. У створеній за короткий час державної промисловості відпрацьовувалися принципи і прийоми управління економікою, характерні для наступних років і незнайомі Росії попередньої доби.
Схожа ситуація виникла і в торгівлі. Створюючи власну промисловість, держава створювала (точніше - різко посилювало) і власну торгівлю, прагнучи отримати максимум прибутку з ходових товарів усередині країни та експортних товарів при продажу їх за кордоном. Держава захоплювало торгівлю примітивним, але дуже ефективним способом - введенням монополії на заготівлю та збут певних товарів, причому коло таких товарів постійно розширювався. Серед них були сіль, льон, шкіра, пенька, сало, віск і багато інших. Встановлення державної монополії вело до волюнтаристського підвищення цін на ці товари усередині країни, а найголовніше - до обмеження, регламентації торгової діяльності російських купців. Наслідком стало розлад, дезорганізація вільного, заснованого на ринкової кон'юнктури торгового підприємництва. У переважній ряді випадків введення державної монополії означало передачу права продажу монополізованого товару конкретному відкупники, який виплачував у скарбницю відразу велику суму грошей, а потім прагнув з лихвою повернути їх за рахунок споживача або постачальника сировини, роздуваючи ціни і знищуючи на корені своїх конкурентів. Петровська епоха залишилася в історії російського купецтва як справжнє лихоліття. Різке посилення прямих податків і різних казенних "служб" - при митницях, питних зборах і т.д. - З купців як найбільш заможної частини городян, насильницьке сколачіваніе торгових компаній (форми організації торгівлі, яка здавалася Петру найбільш придатною в російських умовах) - це тільки частина засобів і способів примусу, які Петро застосував до купецтва, ставлячи головною метою отримати якомога більше грошей для скарбниці.
У руслі подібних заходів слід розглядати і примусове переселення купців до Петербурга, а також адміністративне регулювання вантажопотоків, коли купцям вказувалося, в яких портах і якими товарами вони можуть торгувати, а де це робити категорично заборонено.
Грубе втручання держави в сферу торгівлі призвело до руйнації хиткою основи, на якій в значній мірі трималося добробут багатьох багатих купців, а саме позичкового і лихварського капіталу.
Така була ціна, яку заплатили російські підприємці за перемогу в Північній війні. Слід зазначити, що вартість перемоги городяни поділили з сільським населенням. Саме на плечі російського селянства впала найбільша тягар війни. Перемога стала можливою завдяки надзусиллям народу. Грошові і натуральні платежі, рекрутчина, важкі підводні і Постойни повинності дестабілізували народне господарство, призвели до зубожіння, втечі сотень тисяч селян. Посилення розбоїв, збройних виступів, нарешті, повстання К. Булавіна на Дону стали наслідком безмірного податного тиску на селян.
Приблизно з кінця 10-х років XVIII ст., Коли військова гроза остаточно відсунулася на захід і в успішному завершенні війни ніхто не сумнівався, Петро пішов на істотну зміну торгово-промислової політики. Була ліквідована фактично монополія на експортну торгівлю. Зазнала змін і промислова політика уряду. Суть змін полягала в прийнятті різних заходів щодо заохочення приватного промислового підприємництва.
Особливого поширення набула практика передачі державних підприємств (особливо збиткових для скарбниці) приватним власникам або спеціально створеним для цього компаніям. Нові власники отримували від держави численні пільги: безвідсоткові позики, право безмитної продажу товарів і т.д. Істотну допомогу підприємцям надавав і затверджений в 1724 р. митний тариф, що полегшував вивезення за кордон продукції вітчизняних мануфактур і одночасно загрожував (за допомогою високих мит) ввезення товарів, які проводилися на закордонних мануфактурах. Однак немає жодних підстав думати, що, змінюючи якоюсь мірою економічну політику, Петро мав намір послабити вплив на економіку пануючій системи влади, тобто неусвідомлено сприяв розвитку капіталістичних форм і прийомів виробництва, що набули поширення в цей час у Західній Європі.
Суть того, що сталося полягала в зміні не принципів, а акцентів промислово-торговельної політики. Даючи "послаблення" мануфактуристам і купцям, держава Петра не збиралося усуватися з економіки і навіть послаблювати свій вплив на неї. Тепер вся сила тяжіння була перенесена з відкритих форм примусу на створення і діяльність адміністративно-контрольної бюрократичної машини, яка могла спрямовувати економічну (і не тільки її) життя країни через ретельно продуману систему своєрідних шлюзів та каналів в потрібному державі напрямку. Саме ця робота і була доручена новоствореним спеціальним державним установам.
Слід зазначити, що до цього часу Росія не знала органів управління торгівлею і промисловістю. Створення та початок діяльності колегій і Головного магістрату становило суть відбулися змін. Ці бюрократичні установи з'явилися інститутами державного регулювання національної економіки, органами здійснення торгово-промислової політики самодержавства на основі меркантилізму.
Важливо підкреслити, що в Швеції, чиї державні установи послужили зразком для державної реформи, подібні колегії здійснювали політику королівської влади на тих же теоретичних засадах. Однак умови Росії істотно відрізнялися від шведських не тільки масштабами країни, принциповими відмінностями політичної структури, незвичайною інтенсивністю промислового будівництва силами держави і на його кошти, а насамперед особливою жорсткістю регламентацій, розгалуженою системою обмежень, надмірною опікою над торгово-промисловою діяльністю підданих.
Організація або передача нових підприємств компаніям або приватним підприємцям представляли форми фактичної оренди. Умови цієї оренди чітко визначалися і при необхідності змінювалися державою, які мали право, в разі їх невиконання, конфіскувати підприємства. Головним обов'язком власників б ло своєчасне виконання казенних замовлень; тільки надлишки понад те, що тепер називається "держзамовленням", підприємець міг реалізувати на ринку. Це різко знижувало значення конкуренції як вічного рушія підприємництва.
Активний вплив держави на економічне життя країни - це лише один аспект проблеми. Соціальні відносини в державі деформували риси мануфактури як потенційно капіталістичних підприємств. Йдеться передусім про використання робочої сили.
Під час Північної війни держава і власники мануфактур використовували як вільнонайманих робочу силу, так і "приписних" селян. Однак наприкінці 10 - початку 20-х років відбулися важливі перетворення соціального характеру: була різко посилено боротьбу з пагонами селян, була здійснена детальна ревізія наявного населення з подальшою фіксацією їх соціального статусу і закріпленням навічно до місця запису до податкового кадастр.
Різкий поворот у політиці уряду відбився на промисловості, під сумнів ставилася можливість поставок продукції в казну. 18 січня 1721 Петро підписав указ, який дозволяв приватним мануфактуристам, незалежно від їх соціального статусу, купувати до своїх заводам кріпаків, щоб використовувати їх на заводських роботах. Цей указ знаменував собою рішучий крок до перетворення промислових підприємств, на яких зароджувався капіталістичний уклад, в підприємства кріпосницькі, в різновид феодальної власності - своєрідну вотчину мануфактуру. Промисловість Росії була поставлена в такі умови, що вона фактично не могла розвиватися по іншому, ніж кріпосницький, шляху.
Кріпосницька політика в промисловості деформувала і процес утворення російської буржуазії. Кріпосницька деформація торкнулася і сфери суспільної свідомості. Ставши душевладельцев, мануфактурісти не відчували свого соціального своєрідності, а прагнули підвищити свій статус шляхом отримання дворянства.
Таким чином, відзначимо два найважливіших наслідки активного державного промислового будівництва: створення потужної економічної бази, яка так необхідна розвивається нації, і одночасно істотне гальмування були тенденцій розвитку країни по капіталістичному шляху, на який вже встали європейські народи.
Альтернативою цим указам могла стати тільки скасування кріпосного права. Однак такої альтернативи для Петра не існувало. Кріпацтво просочило всі пори життя країни, свідомість людей, грало в Росії особливу, всеосяжну роль. Руйнування правових структур нижнього поверху підірвало б основу самодержавної влади.
З усіх перетворень Петра центральне місце займає реформа державного управління, реорганізація всіх його ланок.
На початку реформ старий наказовий апарат, успадкований Петром, не зазнавав якісних змін. Збільшення обсягів управлінської діяльності намагалися компенсувати зростанням числа нових наказів, канцелярій. Але вже в перші роки Північної війни стало ясно, що обороти механізму державного управління, головними елементами яких були накази і повіти, не встигали за наростала швидкістю маховика самодержавної ініціативи. Радикально вирішити цю проблему Петро намагався з допомогою обласної реформи - створення нових адміністративних утворень - губерній. Основною метою цієї реформи було забезпечення армії всім необхідним: встановлювалася прямий зв'язок губерній з полками армії, розподіленими по губерніях.
Обласна реформа, відповідаючи найбільш актуальним потребам самодержавної влади, з'явилася в той же час наслідком розвитку бюрократичної тенденції, такої характерної вже для попереднього періоду. Саме за допомогою посилення бюрократичного елемента в управлінні Петро мав намір вирішувати всі державні питання. Реформа привела не тільки до зосередження фінансових та адміністративних повноважень у руках кількох губернаторів - представників центральної влади, а й до створення на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ з великим штатом чиновників.
Подібна ж схема була закладена в ідеї організації Сенату, який став наступним рівнем бюрократизації вищого управління, підтверджувало зростання значення бюрократичних принципів, без яких Петро не мислив ні ефективного управління, ні самого самодержавства як політичного режиму особистої влади.
Для розуміння багатьох явищ в історії Росії необхідно підкреслити величезну роль держави у житті суспільства. Багато в чому все прогресивне і реакційний йде зверху. Для Росії з давніх пір стало природним явище, коли не громадська думка визначає законодавство, а навпаки, законодавство формує (і навіть деформує) громадську думку і суспільну свідомість. Петро надавав великого значення писаному законодавства, яке в його епоху відрізнялося всеосяжної регламентацією і безцеремонним втручанням у приватне та особисте життя.
Закон реалізовувався лише через систему бюрократичних установ. Можна говорити про створення при Петрові справжнього культу установи, адміністративної інстанції. Думка великого реформатора Росії була спрямована, по-перше, на створення такого досконалого і всеосяжного законодавства, яким була б по можливості охоплена і регламентована все життя підданих, по-друге, Петро мріяв про створення досконалої і точної як годинник державної структури, через яку б могло реалізовуватися законодавству. Петро докладав величезних зусиль до налагодження безперебійної, ефективної роботи створених установ і головну увагу приділяв саме розробці та удосконаленню численних регламентаційні документів, які, на думку їх творця, повинні були забезпечити ефективність роботи апарату.
Для світогляду Петра було характерно ставлення до державної установи як до військового підрозділу, до регламенту - як до статуту, а до службовцю - як до солдата або офіцера. Він був переконаний, що армія - найбільш досконала громадська структура, що вона - гідна модель всього суспільства, а військова дисципліна - це те, за допомогою чого можна виховати в людях порядок, працьовитість, свідомість, християнську моральність.
Впровадження військових принципів у громадянську сферу виявлялося у поширення військового законодавства на систему державних установ, а також в доданні законам, що визначають роботу установ, значення та сили військових статутів. Для Петра були характерна свідома орієнтація на військові зразки, бажання надати державній машині риси грандіозної військово-бюрократичної організації, створеної і діючої як єдиний військовий організм.
З Петровських часів армія зайняла видатне місце в житті російського суспільства, ставши його найважливішим елементом. Стверджувалося, що в Росії не армія була при державі, а навпаки, держава при армії.
Створення бюрократичної машини, що прийшла на зміну системі середньовічного управління, в основі якого лежав звичай, природний процес, тому що бюрократія - необхідний елемент структури держав нового часу. Однак в умовах російського самодержавства, коли нічим і ніким не обмежена воля монарха - єдине джерело права, коли чиновник не відповідальна ні перед ким, окрім свого начальника, створення бюрократичної машини стало і своєрідною "бюрократичної революцією", в ході якої був запущений вічний двигун бюрократії . Починаючи з петровських часів він почав працювати за притаманними йому внутрішнім законам, заради кінцевої мети зміцнення свого становища. Багато з цих рис і принципів зробили згуртовану касту бюрократів невразливою і до цього дня.
В основі військово-бюрократичної системи, створеної Петром, лежала чітка ієрархічність, підпорядкованість всіх ланок. Петровська епоха примітна остаточним оформленням самодержавства. Ліквідація останніх слідів станового представництва, створення зведень законів, що закріплюють право особи управляти, володіти мільйонами на основі своєї юридично нічим не обмеженої волі за допомогою бюрократичної машини, - суть головних процесів, що відбулися за Петра.
III. Петровські реформи в тимчасовій перспективі
Сучасні аспекти реформ
Реформи в Росії починалися неодноразово, але всі спроби не увінчалися успіхом. Головна причина цього полягає в тому, що періодично виникали при владі прагнення до змін зосереджувалася не на зміну суспільства, а на реформуванні держави. Інтереси людини ігнорувалися усіма реформами без винятку.
Правила реформування в Росії зовсім інші, ніж у західному суспільстві. У Росії не існувало соціальної бази для реформаторства з панування традиційної культури, орієнтованої на ідеальну імперську владу.
Щоб здійснити реформи, потрібно принаймні сформулювати їх кінцеву мету. Росія ж натомість завжди починала наслідувати країнам західного типу, з тим щоб стати державою, здатним активно протистояти Заходу.
Крім того, для реформи необхідно неедіновременное зусилля, їх реалізація передбачає досить тривалий цикл - 2-3 покоління; саме протягом цього терміну повністю змінюється стереотип свідомості людини.
Основою перебудови стала ідея матеріалізації влади. Бюрократична номенклатура втомилася від свого протиприродного стану, коли влада багато, а великої власності - немає. Навіть блага, якими вони користувалися, могли в будь-який момент піти разом з партквитком. Перебудовний реформаторство має суто "матеріальні" витоки і саме внаслідок цього йшло "зверху". Народ чекав змін, але був для реформаторів "людським фактором".
І сьогодні злободенно звучать слова В. Ключевського: "Росія керувалася не аристократією і не демократією, а бюрократією, тобто діяла поза суспільством і позбавленою будь-якого соціального вигляду купою фізичних осіб різноманітного походження, об'єднаних лише чиновиробництва. Таким чином, демократизація управління супроводжувалася посиленням соціальної нерівності і Дробність. "
Реформи Петра Великого і особливий шлях Росії
Поняття Росії в значній мірі ототожнювалося з Державою Російським. Саме розуміння російського, російської території після класичного періоду Київської Русі пов'язувалося з роботою державного збирання.
Російський етнос у його сучасному розумінні як щось єдине по суті був виняньчила державою в процесі змішування різноплемінних людських мас. Державне початок у російській історії виглядає дійсно як щось, яке виросло з творить саму себе ідеї, - російський етнос, територія і культура.
Становлення основного позитивного принципу розвитку державного, боротьба за його затвердження і т.д. - Здійснювалося за рахунок масових репресій, знищення цілих укладів життя, за рахунок подальшого обмеження свободи особистості. У Росії в умовах слабкості або практичної відсутності громадянського суспільства реформи, які в Європі йшли знизу, від суспільства, як результат виходу на поверхню нових укладів, нових типів виробництв у боротьбі зі що склалися, - в Росії проводилися в інтересах влади перед обличчям зовнішньої і внутрішньої загрози , зокрема, з боку власного суспільства. Тому ці реформи здійснювалися передусім у вигляді придушення суспільства, породивши феномен відчуження суспільства від влади.
У Росії в наявності особливе, ні з чим не порівнянне розвиток, в якому рух вперед парадоксальним чином переплітається з придушенням свободи, а технічний та інший прогрес - з відчуженням суспільства від держави.
В результаті історичного розвитку склався своєрідний "російський шлях" - від модернізації до модернізації. А оскільки реформи зверху, особливо впровадження нового, вимагають посилення влади, то розвиток продуктивних сил в Росії, супроводжуючись хвилеподібним посиленням деспотизму на кожному витку реформ, йшло в бік знищення громадянського суспільства, до певної міри возрождавшегося, однак після того, як епоха реформ проходила.
Реформи Петра заморозили процеси емансипації приватної власності, особливо на самому масовому, селянському рівні. Підтвердження цьому - руйнування права приватного володіння землею внаслідок запровадження зрівняльного подушного (замість поземельного) податку на державних селян. З часом цей податок призвів до ліквідації приватного володіння, переділів землі громадою і до дедалі зростаючого втручання держави у справи селян.
Зараз, оглядаючи розорену країну, яка опинилася раптом, як у давні часи, злиденній і відсталою, вкотре в нашій історії відчувши себе перед невизначеністю майбутнього, необхідно задуматися, оскільки пронесла з собою наша країна крізь революційні бурі вікову традицію створювати в результаті реформ жорстко- деспотичний режим особливого типу, що у Росії називався самодержавством.
Своєрідність історичного шляху Росії полягала в тому, що кожен раз наслідком реформ опинялася ще більша архаїзація системи громадських відносин. Саме вона і приводила до сповільненого течією суспільних процесів, перетворюючи Росію в країну наздоганяючого розвитку.
Своєрідність полягає і в тому, що наздоганяють, у своїй основі насильницькі реформи, проведення яких вимагає посилення, хоча б тимчасового, деспотичних почав державної влади, призводять, зрештою, до довготривалого зміцненню деспотизму. У свою чергу уповільнений розвиток через деспотичного режиму вимагає нових реформ. І все повторюється знову. Цикли ці стають типологічною особливістю історичного шляху Росії. Так і формується - як відхилення від звичайного історичного порядку - особливий шлях Росії.
Триватиме чи в нашому майбутньому "зміна звичайного історичного порядку" - особливий шлях, який в черговий раз ввергнет країну в пароксизм конвульсивних насильницьких змін, не даючи нічого взамін, крім перспективи повторення їх у майбутньому, вже на периферії світового розвитку? Або в нашій історії зміниться сенс слова "реформа", і ми знайдемо в собі сили, можливості і волю зайняти гідне великої культури місце в цьому світі?
На ці питання зможуть відповісти тільки історики майбутніх поколінь, але хотілося б, щоб ствердно - на другий.
Список використаної літератури
1) Анісімов Є. В. Народження імперії / / кн. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси історії Росії IX - початку XX ст. М.: Политиздат. 1991.
2) Богданов А. П. Росія при царівни Софії і Петра I: записки російських людей. М.: Современник. 1990.
3) Буганов В. І. Петро Великий і його час. М.: Наука. 1989.
4) Князьков С. Нариси з історії Петра Великого і його часу. М.: Культура. 1990.
5) Криворотов В. Віхи. Злети і падіння особливого шляху Росії / / Знання - сила. № 8,9,1990.
6) Ключевський В. О. Твори в 9 т. Т. 4. Ч. 4. М.: Думка. 1989.
7) Мавродін В. В. Народження нової Росії. С.-П.: ЛДУ. 1988.
8) Молчанов М. М. Дипломатія Петра Великого. М.: Міжнародні відносини. 1990.
9) Павленко Н. Петро Великий: PRO ET CONTRA / / Наука і життя. 1992. № 2.
10) Чому всі реформи в Росії закінчувалися провалом / / Московська правда. № 228.25.11.93 р.
11) Рибакова Б. А. Історія СРСР із найдавніших часів до кінця XVIII ст. М.: Вища школа. 1983.