Реформи З Ю Вітте

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
ГОУ ВПО «Кемеровський державний університет»
Білівське ІНСТИТУТ (ФІЛІЯ)
КАФЕДРА ГРОМАДСЬКИХ НАУК
РЕФЕРАТ
З дисципліни: Вітчизняної історії
Реформи С.Ю. Вітте
Виконала:
Студентка I курсу
гр. ПУ - 11
Осінцева Н.А.
Перевірив:
к.і.н., доцент Кабанов Н.А.
Белово 2005

Зміст
Вступ 3
Глава I. Життя і діяльність С.Ю. Вітте 6
Глава II. Фінансова реформа 12
Глава III. Грошова реформа 1895-1897 років 16
Висновок 23
Список літератури 25

Введення
XIX ст. в історії Росії, як і в історії інших східноєвропейських країн, помітно відставали від передових країн Європи за рівнем соціально-економічного, політичного, культурного розвитку, став епохою, коли ідеї оновлення всього суспільного життя міцно опановували умами людей. До цього часу під впливом ідей Англійської революції, що поширилися глибоко раціональних, прагматичних творів англійських економістів, могутньої проповіді французьких просвітителів, а пізніше Великої французької революції на Європейському континенті відбувалися грандіозні зміни - країна за країною вступала в період промислових революцій, ламалися застарілі середньовічні економічні та політичні структури, виконувалися контури майбутнього демократичного суспільства.
Кожна країна приміряла до себе нові, буржуазні, демократичні одягу, і ця «примірка» відбувалася болісно. Тим більш болісно, ​​ніж більш відсталою і консервативною була країна. Принципи багато в чому були спільними, але втілювалися вони в досить специфічних умовах. Це породжувало глибокі суспільні протиріччя, часом надавало історії риси трагізму, драматично впливало на долі людей.
Росія не була в цьому сенсі винятком. Але вона стала на шлях змін значно пізніше інших європейських країн: надто велика була давить сила самодержавної політичної системи, могутнього консервативного класу землевласників-поміщиків; слабким було промисловий розвиток і як результат цього - уповільнене формування третього стану. І все ж ліберальні настрої поступово поширювалися, з кожним десятиліттям ширшим ставав крок російських реформаторів. З часом розширювалася і соціальний грунт ліберально-реформаторських ідей. Державний лібералізм, що виник у вузькому середовищі представників самодержавної влади в останній третині XVIII - першої чверті XIX ст., Поступово знаходив опору в наростаючому ліберальному громадському русі. Але грізна сила реакційних суспільних інститутів найчастіше зводила нанівець спроби справжнього реформування країни.
XIX ст. як раз і виявив це протиріччя російського життя, несхожість розвитку Росії з розвитком західних країн. Суперечності століття переломилися в долях російських реформаторів.
Кожен з них представляв собою епоху в історії вітчизняних реформ, кожен являв собою яскраву, неординарну особистість, кожен пережив щасливі часи здійснення (хоча б часткового) своїх сокровенних суспільних ідеалів, практичних планів, кожен у певні періоди своєї державної кар'єри стикався з найбільшими труднощами, нерозумінням і ворожістю з боку того середовища, яка піднімала їх до реформаторської діяльності, і ставав гірким свідком власного заходу [1].
В історії Росії кінця XIX - початку XX ст. фігура Сергія Юлійовича Вітте займає виняткове місце. Глава Міністерства шляхів сполучення, багаторічний міністр фінансів, голова Комітету міністрів, голова Ради міністрів, член Державної ради - такі його основні службові пости. Цей відомий сановник зробив помітний, а в багатьох випадках і визначальний вплив на різні напрями зовнішньої, але особливо внутрішньої політики імперії, ставши своєрідним символом можливостей і одночасно безпорадності російської державної системи.
Описати життя і справи Сергія Юлійовича Вітте важко. Це пояснюється не тільки тим, що він досить довго, без малого двадцять років, займав лідируючі позиції в імператорських коридорах влади, але в ще більшій мірі тим, що це була надзвичайно складна і суперечлива натура. В його характері, вчинках і намірах дивним чином перепліталися щирість і брехливість, відданість обов'язку і відвертий цинізм, глибокі знання і вражаюче неуцтво. Вітте був парвеню на петербурзькому бюрократичному олімпі і в силу своєї натури так і не зміг стати своїм в цій специфічній середовищі. Він помер самотнім, зломленим людиною, повним жовчі і ненависті до всіх і вся, хоча свою долю, свою долю завжди творив власними руками. Але критична самооцінка йому була невідома, і він до останньої миті свого земного існування безнадійно грав роль знедоленого генія [2].
Мета даної роботи розглянути реформаторську діяльність С.Ю. Вітте.
Виходячи з даної мети в роботі поставлені наступні завдання:
- Вивчити життя та діяльність С.Ю. Вітте;
- Розглянути фінансову реформу;
- Проаналізувати грошову реформу 1895-1897 років.
Структурно робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку літератури.
При написанні даної роботи була використана наступна література: мемуари Вітте С.Ю. «Вибрані спогади, 1849 - 1911», статті Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте [3]; Карамовой О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного піднесення [4].
Найбільший інтерес представляють мемуари С.Ю. Вітте. На посаді міністром шляхів сполучення, а потім фінансів, головою Комітету і Ради міністрів, граф Вітте став очевидцем і учасником ряду великих історичних подій, зустрічався з багатьма відомими людьми: імператорами Олександром III і Миколою II, зі Столипіним, Воронцова-Дашкова, Побєдоносцевим і ін, про що цікаво розповідає у своїй книзі.

Глава I. Життя і діяльність С.Ю. Вітте
Сергій Юлійович Вітте народився 17 червня 1849 р. у Тифлісі. Його батько був директором департаменту державного майна на Кавказі, дворянином Псковської губернії. Предками його були голландці. Мати - дочка саратовського віце-губернатора, а згодом члена головного управління намісника кавказького О. Фадєєва та княжни Олени Довгорукої.
Разом зі своїм братом він навчався у Тифліській гімназії, захоплювався музикою і спортом, отримавши в результаті дуже посередні оцінки з наук і по поведінці. Приїхавши в Одесу, він зрозумів, що вони закривають йому шлях до університету. Після цього він умовив брата переселитися в незнайоме місто, і вони переїхали до Кишинева. Тут Вітте вперше проявив свій завзятий характер, і після посилених занять вони з братом закінчили екстерном Кишинівську гімназію, отримавши нові атестати зрілості. Потім він закінчив фізико-математичний факультет Новоросійського університету, який перебував в Одесі, з присвоєнням ступеня кандидата математичних наук, що дало С.Ю. Вітте можливість приступити до педагогічної діяльності.
Після закінчення університету С.Ю. Вітте мріяв про кафедру математики. Проте рідні - мати і дядько Р. Фадєєв - переконали його, що університетська кафедра - кар'єра не для дворянина. Поступившись тиску, в 1869 р. в 20 років він вступив до канцелярії одеського генерал-губернатора, а потім через кілька місяців перейшов в управління служби Одеської залізниці. Залізниця спочатку була казенною, потім стала експлуатуватися приватним товариством, а потім увійшла до складу товариства Південно-Західних залізниць. С.Ю. Вітте пройшов шлях від помічника бухгалтера до керівника служби руху.
Бюрократична кар'єра С.Ю. Вітте почалася пізніше, в 1888 р., коли він став особисто відомий імператору Олександру III. Він відмовився пустити царський поїзд з підвищеною швидкістю, як вимагала свита імператора, і тим самим викликав велике незадоволення начальства. Але через два місяці після цього відбулася катастрофа саме за названими Вітте причин. Про нього згадали і незабаром він був запрошений до Петербурга.
Колишній в той час міністром фінансів І. Вишнеградський запропонував йому місце директора департаменту залізничних справ. С.Ю. Вітте спочатку не хотів міняти свого незалежного і добре оплачуваної положення на приватній залізниці на крісло чиновника. Проте міністр повідомив, що цього бажає сам імператор, і тоді пропозиція була прийнята. Спочатку він очолював департамент залізничних справ у Міністерстві фінансів, а потім - з лютого 1892 р. - Міністерство шляхів сполучення.
У серпні 1892 С.Ю. Вітте призначається Міністром фінансів і залишається на цій посаді одинадцять років. З цією роботою пов'язані всі успіхи і досягнення С.Ю. Вітте, тут було здійснено головна справа його життя - грошова реформа 1895-1897 рр..
Розмах і природа діяльності Міністерства фінансів у ті роки дозволяють говорити про те, що по суті це було свого роду міністерство економіки і, можливо, навіть щось більше. У руках міністра фінансів було управління торгівлею і промисловістю, торговим мореплавством і залізничним будівництвом, почасти народним просвітництвом, комерційним і аграрним кредитом. Видаткова кошторис міністерства фінансів і шляхів сполучення при С.Ю. Вітте зросла з 187 млн. руб. в 1892р. до 822 млн. руб. в 1903р. У всіх видатках бюджету ця частка піднялася з 20 до 43% [5].
У міністерстві сформувався якісно інший, професійно підібраний кадровий склад чиновників. Для Вітте завжди на першому місці стояла компетенція, а не походження. Складалися добрі відносини з людьми ділового світу - з директором Петербурзького міжнародного банку ротштейном і Савою Морозовим. Вітте підтримав академіка І. Янжула і запросив на економічне відділення Петербурзького політехнікуму вчених, позбавлених можливості викладати па університетських кафедрах. На посаду керуючого Палатою мір і ваг, що знаходилася в підпорядкуванні Міністерства фінансів, він рекомендував Д. Менделєєва.
До керівництва департаментом торгівлі та мануфактури Міністерства фінансів він залучив В. Ковалевського, якого багато хто вважав "лівим". Він висунув і виховав таких великих адміністраторів і фінансистів, як А. Путілов - керуючий Дворянського і Селянського банків, а згодом - Азіатського банку, П. Барк - керуючий Волзько-Камського банку, якого Вітте спеціально посилав за кордон вчитися банківської справи [6].
С.Ю. Вітте належить почин у пристрої Всеросійської виставки в Нижньому Новгороді і російського відділу Всесвітньої виставки в Парижі, наглядно знайомих з економічним становищем Росії.
Ще будучи міністром фінансів, Вітте очолив у якості голови Особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості, створене 22 січня 1902 Після проведення великої аналітичної роботи на місцях Особлива нарада на 28 своїх засіданнях (з 8 грудня 1904 р. по 30 березня 1905) розглянуло багато великих питання селянського правопорядку. Діяльність Вітте па цій посаді була спрямована па реформу селянських відносин, що було не до душі реакційно налаштованої частини російської верхівки.
Однією з причин звільнення Вітте з посади міністра фінансів була його тверда позиція щодо війни з Японією. Але саме він був висунутий громадською думкою на мирні переговори з Японією в Портсмуті як самий авторитетний і видатний діяч свого часу. Він придбав повагу і співчуття впливових кіл американського суспільства і домігся для Росії дуже успішних результатів. Змусивши японську делегацію в ході переговорів висловитися з питання про грошову контрибуції, він уміло переламав громадську думку. Воно вже не могло співчувати державі, готової продовжувати війну, що порушує торговельно-економічні інтереси всього світу, тільки заради грошей. У результаті Японія згоди на контрибуцію не отримала, а Росія обмежилася поступкою південній частині Сахаліну та прибережної гілки Манчжурской залізниці. С.Ю. Вітте повернувся додому, а японський уряд ввело в Токіо військовий стан для утримання мас від обурення і руйнівних ексцесів.
Повернувшись до Росії, С.Ю. Вітте знайшов владу в стані повної розгубленості, метання від диктаторського придушення революційного руху до дарування країні Конституції. Ніхто не мав готового рішення і доля знову звернула свій погляд на колишнього міністра фінансів. Сам він виявився перед болісним вибором: почуттям він був за збереження самодержавства, розумом - за Конституцію.
У С.Ю. Вітте був свій план: створення єдиної та міцної державної влади на чолі з Радою міністрів, наділеним необмеженими повноваженнями. Уряд мав у рамках наданих йому установок виробити основи конституційного ладу, який і був би з відомої поступовістю сформований. Свої погляди він виклав у доповіді на ім'я імператора Миколи II. У ньому підкреслювалося, що коріння відбуваються в країні хвилювань лежать глибше. "Вони - у порушеному рівновазі між ідейними прагненнями російського мислячого суспільства і зовнішніми формами його життя. Росія переросла форму існуючого ладу. Вона прагне до строю правовому на основі громадянської свободи. У рівень з одушевляють розсудливе більшість суспільства ідеєю повинні бути поставлені і зовнішні форми російського життя . Перше завдання уряду має складати прагнення до здійснення тепер же, надалі до законодавчої санкції через Державну думу, основних елементів правового ладу: свобода друку, совісті, зборів, союзів і особистої недоторканності "[7].
На цьому історичному документі Микола II накреслив: "Прийняти до керівництва", - і доручив С.Ю. Вітте підготувати текст Маніфесту, який був опублікований 17 жовтня 1905 разом з пояснювальною запискою. Сергій Юлійович Вітте став першим в історії Росії головою Ради міністрів - постійно діючого урядового органу.
З розблокуванням Сибірської магістралі війська почали стягуватися на європейську частину країни, збройні виступи були придушені, а про дарованих Маніфестом свободах незабаром забули. Залишився без роботи і сам С.Ю. Вітте - один з авторів конституційних реформ Росії. 14 квітня 1906 він звернувся до царя з заявою про відставку, а 16 квітня отримав позитивну відповідь.
Протягом наступних дев'яти років життя С.Ю. Вітте неодноразово повертався до подій того часу, переосмислюючи їх хід. Він чітко відрізняв свій підхід до конституційної реформи від царського Маніфесту, критично оцінював діяльність Державної думи, мріяв про те, щоб над його могилою було накреслено: "Пояснювальна записка 17-го жовтня".
У період короткого перебування на чолі уряду він досить чітко уявляв собі необхідність вирішення двох завдань: за допомогою позики отримати кошти для того, щоб протягом ряду років не потребуватиме грошей, і повернути армію із Забайкалля в європейську Росію. У своїх спогадах він присвятив історії отримання позики цілий розділ, а потім випустив спеціальну книгу ".
Дійсно, наприкінці 1905 р. Росія стояла на порозі фінансового краху. Запаси золота танули, його власники переводили капітали за кордон. Емісійне право Державного банку на випуск кредитних білетів було вичерпано. Тому позика була необхідна для того, щоб врятувати золоте звернення в самий критичний момент. Роль Вітте у вирішенні цієї проблеми була високо оцінена Миколою II. Але тим не менш він був звільнений після того, як з Парижа надійшла телеграма про підписання договору про позику.
Після відходу від активної політичної діяльності С.Ю. Вітте залишався членом Державної ради, але більшу частину часу жив за кордоном, періодично повертаючись до Росії. Він почав працювати над великими спогадами, матеріали для яких він збирав заздалегідь. Особливо скрупульозно до опису свого життя та діяльності С.Ю. Вітте став ставитися після того, коли його авторитет і вплив сильно похитнулися. Його хвилювало думку нащадків. "Звичайно, я впевнений в тому, - писав він, - що, коли я буду в землі, все з'ясується, і мені буде віддано належне. Моїх ворогів забудуть, а мене Росія не забуде "[8].
Глава II. Фінансова реформа
Міністр фінансів С.Ю. Вітте продовжив традиції своїх попередників: М.X. Рейтерна, Н.X. Бунге, І.А. Вишнеградського. Однак його підхід до справи мав істотну відмінність. С. Ю. Вітте вдалося переконати Миколи II в необхідності послідовної економічної програми розвитку промисловості, індустріалізації економіки. Тому всі дії С. Ю. Вітте при здійсненні реформ в країні носили продуманий, логічний характер, його економічна політика перетворилася на систему, в якій кожна дія підкріплювалося подальшими кроками. У цьому сенсі "реформа Вітте" може служити дидактичним посібником для всіх державних діячів, її слід вивчати і пропагувати як один з яскравих дослідів в історії світової економіки.
Реформа С.Ю. Вітте включала в себе чотири основних напрямки, що забезпечили промисловий підйом в Росії в 90-х роках XIX ст.
Перший крок полягав у проведенні фінансової реформи, яка включала жорстку податкову політику з метою збільшення доходів державного бюджету. Найголовнішою умовою економічних перетворень стала грошова реформа С. Ю. Вітте, яка гарантувала стабільність і платоспроможність рубля. Перехід до золотого стандарту перетворив рубль в одну з стійких європейських валют, що сприяло розвитку банківської справи і розширенню іноземних капіталовкладень.
Другим кроком перетворень була послідовна промислова політика держави. С.Ю. Вітте зазначав, що стабільність грошової системи і міцні фінанси не є самоціллю, вони також не призведуть до автоматичного мимовільного розвитку промисловості. Необхідні значні зусилля з боку держави для того, щоб країна перетворилася в індустріальну, розвинену державу. Таким чином, промислова політика з підтримки та розвитку національної економіки зумовила успіх реформи С.Ю. Вітте.
Третій крок полягав у тому, що С.Ю. Вітте зумів залучити великі інвестиційні кошти. Внутрішні ресурси - кредити, позикові кошти - не могли покрити потребу промисловості в капіталі в умовах підйому, тому іноземний капітал дозволив істотно розширити джерела фінансування. Приплив іноземного капіталу став масовим явищем і за десятиліття 90-х років виріс майже в три рази. Частка іноземного капіталу в акціонерних товариствах становила близько 25%.
Політика С.Ю. Вітте поєднувала в собі відкритість і протекціонізм. Високі митні збори на імпорт, які доходили до 33%, підтримували національних виробників, а низькі мита на експорт, дозвіл іноземним компаніям купувати заводи і шахти залучали в масовому порядку іноземні капітали.
Четвертий крок дозволив С. Ю. Вітте спрямувати зусилля держави, національних промисловців, іноземного капіталу в одне русло. С.Ю. Вітте вдало визначив точку економічного зростання, вибравши ту галузь, яка послужила поштовхом до розвитку всієї економіки. Цією галуззю стало будівництво залізниць. Розвиток залізничного транспорту стимулювало зростання, з одного боку, видобувних галузей і металургії, з іншого - вимагало розвитку машинобудування, вагоно-і паровозобудування. Розгалужена система залізниць, яка за 10 років збільшилася на 22 тис. км, втягувала в народногосподарський комплекс віддалені райони, приводила до регіональної спеціалізації в сільському господарстві і більшого розділення праці в економіці.
На початку листопада 1892 С. Ю. Вітте представив Олександру III доповідь "Про способи споруди Сибірського залізничної колії". Обгрунтування цього будівництва він пов'язував з освоєнням величезної території, розвитком економічних зв'язків європейської частини Росії з Сибіром, а також з розвитком світової торгівлі. Мова йшла про ринок з майже півмільярдним населенням (Китай, Японія, Корея) і півмільярдним (в рублях) обігом міжнародної торгівлі. Підписання угоди з Китаєм про будівництво залізничної лінії було великим успіхом С.Ю. Вітте.
Будівництво КВЖД не тільки розширювало економічні можливості Росії на Далекому Сході, але і забезпечувало такі економічні вигоди та переваги, як зниження на третину китайських митних мит на ввезені і вивозяться товари, свободу встановлення залізничних тарифів та ін [9]
Міністр фінансів С. Ю. Вітте був поставлений перед фактом наявності великих запасів золота, які не могли бути пущені в обіг. У той же час Державний банк повинен був підтримувати комерційні обороти в країні (для чого довелося дозволити новий випуск кредитних квитків), а казначейству було необхідно здійснити ряд платежів з бюджету, тому був проведений новий внутрішню позику в кредитній валюті. Тим самим С.Ю. Вітте здобув собі славу несправедливу прихильника безмежних випусків паперових грошей. Але нічого іншого в цей момент він зробити не міг. На той час ще не був зміцнений курс рубля, що служило основою для спекуляції. Не було вирішено питання про те, золото, срібло або обидва метали зробити розмінними на кредитний рубль.
У кінці 1894 р. питання про ліквідацію боргу держави (казни) банку за кредитними квитками тимчасових випусків 1877-1878 рр.. було вирішено повністю, хоча і в наступні роки для внутрішніх цілей доводилося використовувати емісію. З січня 1881 по 1 січня 1897 борг скарбниці банку зменшився з 962 до 621 300 000 руб.
При С.Ю. Вітте відбувалося подальше вдосконалення роботи Державного банку, який, з одного боку, грав роль місцевого операційного установи для Петербурга і його району, а з іншого - повинен був здійснювати банківська справа усієї країни.
У 1893 р. міністр фінансів С.Ю. Вітте поставив питання про звільнення Державного банку від виконання поточних справ і операцій міста Петербурга.
Удосконалювати діяльність Міністерства фінансів почали ще за часів імператора Олександра III, а С.Ю. Вітте продовжив. Було затверджено "розклад посад за класами і розрядами мундирів і пенсій" і підвищені всі оклади. Для чиновників стало обов'язковим вищу освіту, просування по державній службі передбачало вислугу для посад 6-го класу не менше 3 років, 5-го класу - не менше 6 років.
При С.Ю. Вітте держава не тільки вкладала кошти у промисловість, а й стало отримувати від неї значні доходи. Різко змінилася структура бюджету у бік зростання у ньому частки доходів від промисловості. Доходи від залізних доріг витіснили мита і питний акциз.
На відміну від податкової політики Н.X. Бунге, С.Ю. Вітте використовував податки для мобілізації і концентрації капіталів при проведенні індустріалізації. Державний бюджет перетворився в акумулятор грошових засобів країни. Економічні аспекти превалювали у фінансовій політиці держави.
Розвиток вітчизняної промисловості і необхідне для цього розгорнуте будівництво залізниць С.Ю. Вітте вважав обов'язковою умовою для успішної зовнішньоекономічної діяльності: торгівлі з іншими державами, можливості отримання позик, залучення іноземних капіталів [10].
Глава III. Грошова реформа 1895-1897 років
Серед реформ С.Ю. Вітте, природно, найбільший інтерес викликає досвід стабілізації російського рубля.
У XIX ст., Особливо в останній його чверті, більшість країн перейшло до золотовалютній системі у зв'язку з величезним зростанням товарного обігу і розвитком кредиту. Англія фактично перейшла до золотої валюті в кінці XVIII ст., А офіційно золотий монометалізм був проголошений в 1816г. У 70-х роках він був введений в Німеччині, у скандинавських країнах, в країнах латинського монетного союзу (Франції, Італії, Бельгії та Швейцарії), а також у Греції та США, а в 90-х роках - в Австро-Угорщині, Японії та Аргентині [11]. Таким чином, на даному принципі грунтувалася вся світова економіка. Тому треба підкреслити, що і крах російської грошової системи в період першої світової війни було не провалом моделі Вітте, а складовою частиною розвалу світової системи золотого монометалізму.
Грошова реформа в Росії готувалася досить довго і зайняла в цілому приблизно 15-17 років. Значний внесок у її проведення внесли три попередніх міністра фінансів - М. Рейтери, М. Бунге і І. Вишнеградський. С.Ю. Вітте продовжив і завершив їх справа. Причому «діяти новому міністру фінансів довелося в більш сприятливій обстановці: на крутому підйомі була промисловість; тривав бурхливий процес залізничного будівництва; ряд позитивних зрушень спостерігався в сільському господарстві; торговий баланс мав стійке позитивне сальдо. Важливе значення набув і той факт, що золотий запас держави до початку грошової реформи збільшився до 645,7 млн. руб. »(При І. Вишнеградський - на 309 млн. руб.). Вітте вміло реалізував ці переваги. Його головна мета полягала в тому, щоб зміцнити грошову систему Росії - несучу конструкцію швидко формується єдиного національного ринку [12].
Початку грошової реформи передувала низка актів, покликаних скоротити обсяг спекулятивних угод і послабити валютну інтервенцію. 13 червня 1893 банкам було заборонено навіть побічно сприяти грі на курсі. Особи, винні у укладанні таких угод, підлягали штрафу в розмірі 5-10% від суми угоди. Була введена "статистична" (1 коп. На 100 руб.) Мито на ввіз і вивіз кредитних квитків. За таємний ввезення або вивезення, тобто без сплати мита, передбачався штраф у розмірі 25% з контрабандною суми. На Берлінській біржі, що грала важливу роль у спекуляції з російськими рублями, в 1894 р. була проведена масова (на 30 млн. крб.) Скупка кредитних квитків за низьким курсом. При розрахунках ж їх довелося погашати за більш високим курсом, що було дуже вигідно Росії.
До числа підготовчих заходів можна віднести і укладення митного договору з Німеччиною. У відповідь на високі мита на російську хлібний експорт Вітте провів через Державну раду закон, відповідно до якого тарифні ставки були визнані мінімальними лише для тих країн, які дотримувалися режиму найбільшого сприяння у відносинах з Росією. Німеччина такого режиму не дотримувалася і її експорт у Росію обкладався митом за підвищеною ставкою. Німеччина була змушена піти на поступки. У 1894 р. був укладений новий торговий договір. Самолюбству Вітте лестило те, що з цього моменту його персоною зацікавився вельми шановний їм рейхсканцлер німецької імперії князь Отто Бісмарк.
У лютому 1895 р. Вітте вийшов зі своїми пропозиціями щодо реформи грошової системи. Вони були в принципі схвалені Комітетом фінансів і Державною радою. Постанова Держради було в травні того ж року затверджено царем і прийняло силу закону. Проте з ряду причин (невідання населення про плани уряду в сфері валютної політики, обмеження в користуванні золотий валютою, незручність користування новим курсом - 1 золотий рубль дорівнював 1 рублю 48 копійкам кредитними рублями) операції із золотою валютою йшли вкрай слабо.
У березні 1896 р. Вітте увійшов з остаточним проектом грошової реформи у фінансовий комітет, а в квітні - до Державної ради. Нова грошова система, побудована на принципі золотого монометалізму, включала такі елементи.
1. Десятирублевой золота монета нової карбування представляла собою основну монету Росії і законний засіб платежу. Золоті монети чеканки за законом 1885 були обов'язкові до прийому за всіма платежами до вилучення їх з обігу по співвідношенню 1 руб. = 1 крб. 50 коп. в золотій монеті нової карбування.
2. Платіжна сила срібла обмежувалася 50 рублями.
3. Державні кредитні квитки мали силу законного засобу платежу та включалися в пасив банку. Їх обмін на золото здійснювався за курсом 1 крб. 50 коп. кредитних за 1 руб. золотом, або 66 2 / 3 копійки золотом за кредитний рубль, що відповідало середньому курсу рубля і співвідношенню розрахункового балансу, що склався в роки перед реформою.
4. Емісія кредитних квитків здійснювалася Державним банком тільки для комерційних операцій банку. До 1 млрд. руб. кредитні квитки забезпечувалися золотом на 50%, понад 1 млрд. руб. - Повністю.
5. Всі зобов'язання по урядових і приватним позиках, укладені в металевих рублях до цього закону, залишилися незмінними, тобто підлягали сплаті новими карбованцями в полуторному розмірі [13].
Основні положення проекту вже в березні були оприлюднені та дали потужний поштовх дискусіям, за якими чітко простежувалися позиції різних класів і соціальних груп російського суспільства. Якщо в Комітеті фінансів основні положення проекту були схвалені, то в Державному раді вони зустріли майже одностайне неприйняття. У такій ситуації Вітте вирішив обійти Держрада і звернувся безпосередньо до царя. "Його Величність виконав моє клопотання, - писав він у спогадах, - і зібрав 2 січня 1897 фінансовий комітет в посиленому складі під своїм головуванням. На цьому засіданні і була по суті вирішена доля фінансової реформи, тобто вирішено було ввести в Російській імперії металеве звернення, заснований на золоті ".
Перший закон "Про карбування та випуск в обіг золотих монет" був підписаний Миколою II на наступний день після наради -3 січня 1897 Були випущені 10-карбованцеві золоті монети-імперіали, дорівнювали 15 рублям кредитними квитками, і 5-рублеві - полуімперіали, дорівнювали 7,5 рубля кредитними квитками. Наступним актом став указ від 29 серпня 1897 р. про основи емісії кредитних квитків. У порівнянні з раніше планувалася сумою випуску кредитних квитків, забезпечених золотом на 50%, в розмірі 1 млрд. крб. вона була зменшена до 600 млн. руб. Нарешті, 27 серпня 1898 р. був підписаний указ про засади поводження срібної монети. Їй була відведена роль допоміжних грошей, що стало також певною поступкою прихильникам біметалізму.
Грошова реформа зіграла величезну роль в економічному зростанні Росії, прискорила розвиток національних продуктивних сил. У своїх спогадах С.Ю Вітте високо оцінив її результати і техніку здійснення. "Однією з найбільших реформ, - писав він, - яку мені довелося зробити ..., була грошова реформа, остаточно усталили кредит Росії і поставила Росію у фінансовому відношенні поряд з іншими великими європейськими державами".
У результаті підготовчих заходів грошова реформа проводилася за фактично склався на ринку до її початку співвідношенню між казначейськими білетами і їх золотим змістом. Тому вона була здійснена без заміни грошових знаків, без перерахунку цін і зобов'язань. Походив при цьому процес перерозподілу доходів між класами був не одномоментним, а тривалим процесом, що дозволило Вітте написати: "Я зробив реформу так, що населення Росії зовсім і не помітило її, нібито нічого, власне, не змінилося" [14]. Подібний механізм здійснення грошової реформи отримав високу оцінку в Росії і за кордоном.
Важливою умовою успіху реформи стало залучення до роботи над нею провідних вчених і державних діячів країни. Комісія, створена 6 жовтня 1895 р. "для розробки з юридичної сторони питання про те, якою монетою згідно з діючими законоположенням, російське уряд зобов'язаний оплачувати державні кредитні квитки", включала переважно людей науки. До її складу входили колишній професор Київського університету П. Цитович, професор Петербурзького університету І. Кауфман, доктор кримінального права Н. Неклюдов, автор праць з цивільного права А. Боровиковський. Проект грошової реформи було доручено захищати отримали спеціальну освіту працівникам Міністерства фінансів А. Гур'єва і В. Касперову. Принцип золотого монометалізму в "Віснику фінансів" офіційно захищав професор Юр'ївського університету А. Миклашевський. Запити з приводу реформи робилися як вченим, так і банкірам, представників торгівлі та промисловості [15].
Спірним є питання про залучення в країну іноземного капіталу і зростання боргових зобов'язань Росії перед її кредиторами. Тут, здається, треба розрізняти два моменти. З одного боку, прямий вплив грошової реформи на підйом російської економіки і з іншого - колосальний приріст зовнішнього боргу, спрямованого на погашення наслідків російсько-японської війни (противником якої завжди був Вітте). До речі, як показали дослідження, всі невдачі грошових реформ у XIX ст. були обумовлені війнами: Вітчизняна війна 1812 р., кримська кампанія, війна з Туреччиною.
Однак при Вітте Росія хоча і збільшила свій борг, але зменшила вартість запозичення. Заборгованість держави зросла з 4905 млн. до 6679 млн. руб. (На 1 січня 1904 р.), тобто на 36%. Причому цьому відповідало збільшення державного майна (придбання золотого фонду, залізні дороги). Оплата ж державного боргу зажадала в 1903 р. 292 млн. руб. проти 261 млн. руб., тобто зросла всього на 12%. Середній відсоток по державних боргах знизився з 4,35 у 1892 р. до 3,96 у 1902 р. Відсоток за квитками державного казначейства був знижений до 3. Шляхом конверсії, викупу, обміну за десятиліття (1892-1901 рр..) Було досягнуто при збільшенні річний заборгованості на 125 млн. руб. щорічне заощадження на платежі відсотків близько 13,5 млн. руб. і на платежі капіталу - більше 18 млн. руб. [16]
Успіх грошової реформи Вітте багато в чому пов'язаний з його політикою стабілізації бюджетної системи Росії. С.Ю. Вітте, виходячи з основ своїх економічних поглядів, піднявся над примітивною і вульгарною (добре знайомій і нам) трактуванням економії бюджетних видатків як панацеї від усіх бід. «Стриманість має свої межі, за якими відхилення пропонованих вимог про розширення витрат може надати серйозними труднощами нормальному розвитку цивільної та економічного життя країни". Бюрократичної ощадливості він протиставляв фінансову політику, спрямовану на всемірне "сприяння економічним успіхам і розвитку продуктивних сил країни. Така політика може дати найкращі результати і щодо фінансового господарства, підносячись разом з народним добробутом, платіжною силою населення і примножуючи джерела державних доходів ».
Здійснення грошової реформи в Росії в 1895-1897 рр.. проходило в умовах гострої полеміки між її прихильниками і супротивниками, між тими, хто думав про оновлення країни та її зростанні, і тими консервативними силами, які хотіли зберегти ситуацію, що склалася. За грошову реформу виступали представники промисловості та торгівлі. Це було пов'язано з тим, що запроваджувані заходи щодо стабілізації рубля і система покриття банкнот збігалися із завершенням формування російського національного ринку і зародженням фінансового капіталу. Розпочався процес зрощування промислового і банківського капіталу, що зближувало інтереси промисловців і банкірів.
Проти грошової реформи виступало дворянство, а також куркульство. Її здійснення "позбавило дворянство дешевих грошей, якими воно звикло розплачуватися зі своїми робітниками, отримуючи ціну свого хліба за кордоном чистим європейським золотом". Цим і пояснюється врешті опір реформі з боку Державної ради.
Підводячи підсумки розгляду плюсів і мінусів грошової реформи 1895-1897 рр.., Можна погодитися із загальною оцінкою, висловленою у свій час Д. Лутохіним: "Охорона золотого обігу пов'язано з покладанням значного тягаря на державу, але, не кажучи вже про необхідність цього тягаря, благодійні наслідки оздоровлення грошового обігу з лишком покривають ці витрати "[17].

Висновок
Сергія Юлійовича Вітте у плеяді видатних міністрів фінансів Росії можна назвати одним з найталановитіших. Одинадцять років він очолював Міністерство фінансів, яке не тільки успішно вирішувало фінансові та кредитно-грошові проблеми, але і стало центром економічних реформ.
Як відзначали сучасники, завдяки С.Ю. Вітте Міністерство фінансів росло і поглинало нові галузі народного господарства, воно стало сукупністю кількох міністерств і перетворилося на "державу в державі" [18]. У віданні С.Ю. Вітте перебували фінанси, торгівля, митниця, прикордонна служба, торговельне мореплавство, комерційний і аграрний кредити і технічні навчальні заклади.
С.Ю. Вітте був ініціатором, учасником і виконавцем багатьох економічних заходів, з яких головним було проведення грошової реформи 1895-1897 рр.. Її результатом стало встановлення в країні золотого монометалізму.
Грошова реформа проводилася в кілька етапів. Механізм її був наступним: у 1895 р. були дозволені операції з золотом, при цьому для Півімперіал (п'ятирубльової золотої монети) була встановлена ​​ціна в 7,5 руб., Для імперіала (десятирублевой золотої монети) - 15 руб. Потім був Закон «Про карбування та випуск в обіг золотих монет» від 3 січня 1897 р. У відповідності з ним передбачалася карбування золотих монет з колишнім вмістом золота, але при курсі імперіала в 15 руб., Півімперіал - 7,5 руб., Т . е. відбулася девальвація рубля на 1 / 3. Одночасно вводився вільний обмін кредитних білетів на золото. «Державної російської монетної одиницею» був золотий рубль (17,424 частки чистого золота). Срібна монета була перетворена в допоміжну грошову одиницю.
В кінці XIX ст. іноземні капітали широким потоком ринули в Росію. Вони (за період 1881 - 1897 рр.. - 1 млрд. золотих рублів) з'явилися важливим джерелом золотий готівки Державного банку Російської імперії і "стійкості" золотої валюти. У якості міністра фінансів Вітте сприяв капіталістичної індустріалізації Росії, залізничного будівництва, зокрема, створення Сибірської магістралі, встановив вигідний для російської промисловості тариф. Міністр заохочував новітні для того часу методи фінансово-економічної експансії (залізничні концесії, позики, фінансовий капітал). Одночасно він розробив програму проникнення Росії в Китай, економічної експансії на південь від Великої Китайської стіни. Цю програму, незважаючи на величезні вкладення російського капіталу в Далекий Схід, реалізувати не вдалося. У 1894 р. Вітте ввів казенну винну монополію, що стала одним з головних джерел державного бюджету [19].
В результаті економічних реформ, проведених С.Ю. Вітте, відбулося не тільки зміцнення фінансів і рубля, але й були створені умови для бурхливого промислового підйому. Політика прискореного розвитку промисловості за рахунок мобілізації внутрішніх ресурсів, залучення іноземних капіталів, митного захисту вітчизняної промисловості і заохочення експорту привела до збільшення промислового виробництва за 90-ті роки XIX ст. в 2-3 рази. Росія наблизилася до індустріально розвинутим країнам [20].

Список літератури
1. Вітте С.Ю. Вибрані спогади, 1849 - 1911 рр.. - М.: Думка, 1991. - 708 с.
2. Вітте С.Ю. Національна економіка і Фрідріх Ліст / / Питання економіки. - 1992. - № 2. - С. 140 - 160; № 3. - С. 139 - 148.
3. Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 4 - 26.
4. Карамова О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного підйому / / Бухгалтерський облік. - 2002. - № 14. - С. 3 - 5.
5. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Історія Росії. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 592 с.
6. Орлов О.С., Георгієв В.А. Історія Росії. - М.: Проспект, 1998. - 544с.
7. Російські реформатори XIX - початку XX ст. / Укл. А.П. Корелін. - М.: Міжнародні відносини, 1995.
8. Хорос В. С.Ю. Вітте: доля реформатора / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1998. - № 9.
9. Шилов Д.М. Державні діячі Російської імперії. 1802 - 1917: Біобібліографічний довідник. - СПб., 2002.
10. Юдіна Т. Про поглядах і діяльності С.Ю. Вітте / / Російський економічний журнал. - 1998. - № 2. - С. 109 - 112.


[1] Російські реформатори XIX - початку XX ст. / Укл. А.П. Корелін. - М., 1995. - С. 8.
[2] Російські реформатори XIX - початку XX ст. / Укл. А.П. Корелін. - М., 1995. - С. 231.
[3] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 4 - 26.
[4] Карамова О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного підйому / / Бухгалтерський облік. - 2002. - № 14. - С. 3 - 5.
[5] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 5.
[6] Хорос В. С.Ю. Вітте: доля реформатора / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1998. - № 9. - С. 99.
[7] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 6-7.
[8] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 8.
[9] Карамова О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного підйому / / Бухгалтерський облік. - 2002. - № 14. - С. 4.
[10] Карамова О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного підйому / / Бухгалтерський облік. - 2002. - № 14. - С. 5.
[11] Грошова реформа в Росії 1895-1897 рр.. Аналітичний огляд за документами і матеріалами реформи. - М.: Інститут економіки, 1992. - С. 9.
[12] Бєлоусов Р. Історичний аналіз бюджетної політики Росії / / Економічна безпека. Виробництво - Фінанси - Банки. - М.: Финстатинформ, 1998. - С. 248.
[13] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 15.
[14] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 16.
[15] Грошова реформа в Росії 1895-1897 рр.. Аналітичний огляд за документами і матеріалами реформи. - М.: Інститут економіки, 1992. - С. 30 - 31.
[16] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 17.
[17] Абалкін Л. Економічні погляди і державна діяльність С.Ю. Вітте / / Питання економіки. - 1999. - № 4. - С. 18.
[18] Карамова О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного підйому / / Бухгалтерський облік. - 2002. - № 14. - С. 3.
[19] Юдіна Т. Про поглядах і діяльності С.Ю. Вітте / / Російський економічний журнал. - 1998. - № 2. - С. 112.
[20] Карамова О.В. Міністр фінансів С.Ю. Вітте - «архітектор» економічного підйому / / Бухгалтерський облік. - 2002. - № 14. - С. 5.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
85.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Реформи СЮ Вітте
Економічні реформи Вітте
Аграрні реформи З Ю Вітте і П А Столипіна
Реформи Вітте курс на індустріалізацію
Грошові реформи в Росії від Петра Першого до СЮ Вітте
Вітте біографія
Кабінет міністрів СЮ Вітте
Вітте З Ю і реформатори Росії
Вітте СЮ і реформатори Росії
© Усі права захищені
написати до нас