Тема № 2
Реформи 60-70 років XIX століття в Росії і контрреформи 80 - 90 г . Р. XIX століття.
План
1. Причини і передумови реформ, їх хід і значення:
а) Скасування кріпосного права. Маніфест 19 лютого 1861 р . Значення скасування кріпосного права для розвитку капіталізму в сільському господарстві Росії.
б) Реформи в галузі місцевого самоврядування.
в) Реформи в галузі судочинства.
г) Реформи в галузі освіти.
д) Реформи військова та економічна.
е) Видні політичні діячі-прихильники і противники реформ (Мілютін, Валуєв і ін)
2. Контрреформи 80-х початку 90-х гг.XIX ст. Затвердження капіталізму в Росії.
1. Причини і передумови реформ, їх хід і значення
Ліберальні реформи 1860-1870-х рр.. стали одним з переломних подій XIX ст., новим етапом європеїзації Росії, спробою подолати відрив від країн - лідерів розвитку. Олександр II, який вступив на престол після смерті Миколи I в 1855 р ., Зважився на їх проведення з урахуванням комплексу обставин. Перша заява про прийдешні реформи було викладено в царському маніфесті про Паризький світі (березень 1856 р ). 1856 став початком ліберальної відлиги: оголошено про ліквідацію військових поселень і припинення на три роки рекрутських наборів, про політичну амністію декабристів і петрашевцям; почалися вільна видача закордонних паспортів, скорочення армії і пом'якшення цензури.
а) Скасування кріпосного права. Маніфест 19 лютого 1861 р . Значення скасування кріпосного права для розвитку капіталізму в сільському господарстві Росії
І влада і суспільство усвідомлювали, що головне перетворення - скасування кріпосного права. Його треба було провести за кріпосницькому більшості в дворянстві, побоюючись до того ж можливого вибуху селянського руху. У цих умовах влада вирішила відмовитися від традиційної практики розробки проектів звільнення в умовах секретності і лише силами бюрократії, надати справі гласність і залучити до нього представників дворянства. У 1858 р . в губерніях відкрилися дворянські комітети по селянському справі, в яких переважали противники реформ. Такий склад відбивав настрій маси поміщиків: у 1858 р . згоду на безземельное звільнення селян в 13 центральних губерніях підписали 27,5% душевладельцев.
Урядовий проект звільнення розробляв Головний комітет з селянської справи (на чолі стояв брат царя, великий князь Костянтин). Важливим моментом у його роботі стало рішення про звільнення селян з орної землею за умови її викупу громадами ( 1858 р ). цей принцип став основним для редакційних комісій, утворених у 1859 р . із реформаторів-чиновників і ліберальних громадських діячів. Їм належало підготувати остаточний проект, погодивши урядову програму з пропозиціями губернських комітетів. Найбільш значимі з вимог дворянства увійшли в підсумковий варіант тексту. До осені 1860 р . робота над ним завершилася. Законопроект був обговорений в Головному комітеті, потім - у Державному Раді Росії і 19 лютого 1861 р . підписаний Олександром II.
Скасування кріпосного права означало звільнення особистості селянина і відділення його господарства від поміщицького шляхом земельного облаштування громади. Маніфестом 19 лютого 1861 р . селянам надавалася особиста свобода, свобода занять, майнові права; створювалося сільське самоврядування, звільнення від контролю з боку поміщика-душевладельца. Однак повного рівняння селян у правах з іншими станами не відбулося. Вони ставилися під невсипущий контроль громади, вихід з якої ускладнювався круговою порукою у виплаті податків і викупних платежів. Аж до 1882 р (А в Сибіру до 1898 р ) Виплачувався ними і становий податок - подушна подати. Серед заходів впливу станового селянського суду залишалися тілесні покарання. До викупної угоди селяни вважалися тимчасовозобов'язаними і платили оброк, що став основною повинністю.
Викуп відбувався на основі угоди поміщика і громади. Розмір його визначався не ринковою вартістю землі, а величиною оброку, який платила громада. Він капіталізувався з розрахунку 6% річних, тобто становив суму, яка при приміщенні її в банк як відсотки, призначеної вкладникам, приносила б поміщику щорічний дохід, рівний раніше оброку. Таким чином, селяни викуповували не тільки наділи, але й особисту свободу. Повертати кредит державі селяни повинні були протягом 49 років.
З точки зору селянства викуп був великою несправедливістю, ніж тривале кріпосне стан. У свідомості общинників земля як головна умова існування і другий не могла бути об'єктом приватної власності, подібно предметів особистого користування. Тому і взаємовідносини з поміщиком за кріпосного права визначали селяни за формулою: «Ми, пан, - ваші, а земля - наша». Оприлюднення умов реформи викликало вибух обурення і обурення звільняються. На весну - літо 1861 р . припав пік селянських заворушень кордону 1850 - 1860-х рр..
б) Реформи в галузі місцевого самоврядування
Формування громадянського суспільства та розвиток громадської самодіяльності вимагало створення системи місцевого самоврядування, в якому були б представлені різні верстви населення тієї чи іншої території, знали її господарські та культурні потреби краще, ніж царські чиновники. Такі органи були утворені у вигляді земського (1864) та міського (1870) самоврядування. Принципи їх формування, структура і компетенція, взаємовідносини з адміністрацією однотипні. Діяльність самоврядування обмежувалася питаннями охорони здоров'я, освіти, розвитком місцевих шляхів сполучення, промисловості і торгівлі, міським благоустроєм і т.п. і знаходилася під контролем губернського начальства і міністерства внутрішніх справ.
Земські зборів (розпорядчі органи) обиралися на місцях за трьома куріям: землевласницької, міської та селянської. Остання формувалася за становим принципом, в ній був відсутній, на відміну від двох перших, майновий ценз. Земськими зборами обиралися управи - виконавчі органи. Земства виникли лише в 34 губерніях Європейської Росії, вони були відсутні в національних районах країни і губерніях з явним переважанням селянського населення.
Міське самоврядування було представлено міськими думами (розпорядчі органи) і управами на чолі з міськими головами, виконували їх вирішення. Склад голосних (депутатів) обирався раз на чотири роки на основі майнового цензу. Від виборів виявилися відсторонені наймані робітники, а також представники освіченої і заможної інтелігенції, які, не будучи домовласниками, знімали у містах квартири. Виборці поділялися на три чисельно нерівні групи, кожна з яких вносила до міської скарбниці 1 / 3 місцевих податків і обирала відповідно 1 / 3 голосних, що обмежило вплив на виборах дрібних підприємців і домовласників.
в) Реформи в галузі судочинства
Модернізація суспільного ладу країни передбачала створення умов для розвитку громадянського суспільства - ліберальні новації у сфері правопорядку, в освіті, розвиток органів місцевого самоврядування і т.д. Найбільш послідовна і значуща серед них - судова, яка відокремилася судову владу від адміністративної і створила нову систему замість станових судів кріпосницької епохи. Її основою стали окружні суди, що вирішували як кримінальні справи, так і складні цивільні спори і позови виходячи з принципу рівності перед законом усіх станів. Судді призначалися міністерством юстиції і були незамінні, що робило їх незалежними від місцевої адміністрації. Суд став голосним і змагальним, за участю прокурора і адвоката у кримінальних справах, або адвокатів сторін спору - у цивільних. У процесі брали участь присяжні засідателі - представники різних верств суспільства, які на основі доказів обвинувачення й захисту виносили обвинувальний або виправдувальний вердикт. Другим типом всесословних судових установ стала світова суд, склад якого обирався земськими зборами з числа повітових дворян-землевласників на основі майнового та освітнього цензів. Світові судді вирішували справи про незначні злочини і майнові претензії до 500 руб.
г) Реформи в галузі освіти
Реформами в сфері освіти створювалася спадкоємність між початковою, середньою і вищою освітою, відривався доступ в гімназії і вузи всіх станів за умови оплати навчання і допускалася приватна ініціатива у відкритті початкових і середніх шкіл. Останнє зумовило розмаїття форм навчальних закладів. Так, початкова школа виявилася представлена широким спектром установ від церковно-парафіяльних до земських, вважалися найкращими у пореформеній Росії. Середні навчальні заклади за статутом 1864 р . - Гімназії загальні (з викладанням одного латинської мови), класичні (з двома стародавніми мовами) і реальні (без вивчення древніх мов). Останні на початку 1870-х рр.. були перетворені в реальні училища, випускники яких могли надходити тільки до технічних вузів. Доступ до університетів відкривався лише випускникам класичних гімназій. Університетський статут 1863 р . відновив автономію університетів, що існувала на початку XIX ст., в організації навчального процесу, у розподілі бюджету, у виборах ректора і деканів, у присудженні наукових ступенів і т.п. Влада піклувальника обмежувалася спільним контролем.
д) Реформи військова та економічна
Створення нової системи військової освіти стало складовою частиною реформування армії, що походив поетапно. У 1860-х р. виникла військово-окружна структура управління, реформований військовий суд і пом'якшена система покарань солдатів, почалося переозброєння армії. Реформа військової освіти погоджувалася із новаціями в комплектуванні офіцерського корпусу. У військових округах з'явилися юнкерські училища, які давали базову дворічну підготовку тим, хто поступав на військову службу, маючи необхідну загальну освіту. Кадетські корпуси перетворювалися на чотирирічні військові училища, куди могли вступати діти гімназій. Виникли і військові гімназії з широким вивченням загальноосвітніх дисциплін. Завершила перетворення реформа комплектування збройних сил. У 1874 р . новий статут про військову службу ввів всесословную військову повинність, зменшив терміни дійсної служби при створенні системи перебування в запасі. Термін служби в сухопутних військах був встановлений в 6 років і 9 років перебування у запасі, у флоті відповідно - 7 років і 3 роки. Існували пільги призовникам за освітою, за станом здоров'я, для єдиних синів - годувальників у сім'ї і т.п.
Лібералізація економічної діяльності, звільнення кріпаків і відділення їх господарства від поміщицького в реформі 1861 р . сприяли структурній перебудові в економіці. Головним змістом її стало формування ринкової системи господарства, яке відбувалося в 1860 - 1880-х р. До кінця цього періоду, приблизно з 1885 р ., Почався стійкий приріст виробництва в основних галузях господарства країни, що тривав аж до Першої світової війни.
Саме в ці роки відбувалося формування всіх підрозділів ринку, необхідних для того, щоб він став справжнім регулятором економічного розвитку. До реформ розвивався в основному ринок споживчих товарів. Звільнення кріпаків поклало початок інтенсивному зростанню ринку робочої сили. Промисловий переворот, що охопив всі галузі, стимулював формування ринку основних засобів виробництва; установа приватних комерційних банків на початку 1860-х р. призвело до виникнення ринку позичкового капіталу. Епоха реформ призвела до більш інтенсивного розвитку земельного ринку, а в 1880-х р. став складатися ринок акцій та інших цінних паперів.
У 1860 - 1870 р . збільшилася вплив світового ринку на розвиток господарства країни. Це були роки посиленого попиту на російський хліб і швидкого збільшення його експорту. Російський уряд стало на шлях форсованої індустріалізації країни. У ці роки довелося спорудження основної мережі залізниць в Європейській Росії, час промислового перевороту, технічної реконструкції старих і виникнення нових галузей і нових промислових районів (фабрики приходили на зміну мануфактурам).
е) Видні політичні діячі-прихильники і противники реформ (Мілютін, Валуєв і ін)
Ліберальне дворянство висловлювало невдоволення вкрай обмеженою компетенцією земства і відсутністю конституційних перетворень, відмовою влади від співробітництва з «суспільством». Серед радикально налаштованої учнівської та студентської молоді зріло бажання діяти в ім'я дійсного звільнення селянства. Революційне підпілля, що виникло в 1860-х р., у всіх бідах і страждання народу звинувачувало царя-реформатора і будувало плани відплати. Важливим чинником розвитку політичної кризи приблизно з середини 1870-х р. став рух революційних народників.
За своїми поглядами народники - представники утопічного соціалізму, що розділяли висновки О. І. Герцена про особливе історичному шляху розвитку країни і про соціалістичну природу російської громади. Реформи, з їхньої точки зору, руйнували цю самобутність, тому слід було якомога швидше перервати просування країни по такому шляху розвитку за допомогою революції. Мета, таким чином, всіма розумілася однаково. У відношенні способів її досягнення єдності не було, і в першій половині 1870-х р. виявилися три течії. Прихильники П.Л. Лаврова вважали, що революції повинна передувати тривала пропаганда ідей соціалізму і соціального протесту серед селянства, так як до швидкого виступу воно не готове. Послідовники М.А. Бакуніна, що складали більшість, як і їхній лідер, вірили в те, що селяни в будь-який момент готові до бунту, необхідно лише його спровокувати, зіграти роль іскри, яка запалить пожежа. Тактика третьої течії в народництві була обгрунтована П.М. Ткачовим, який вважав, що народ до революції не готовий, а діяти між тим треба невідкладно, щоб припинити розвиток капіталізму в країні.
Влітку 1874 р . почалося так зване ходіння в народ, проте підняти селянський бунт народникам не вдалося: значне число агітаторів було заарештовано і піддано в 1877 р . суду. З осені 1879 р . замаху народовольців на царя слід було одне за іншим, сприяючи посиленню політичної кризи.
Криза політичного курсу усвідомлювався урядом. З одного боку, воно прагнуло посилити ефективність адміністративно-поліцейської та судової влади у боротьбі з революційним терором. Ідея створення хоча б законодорадчого органу за участю депутатів від різних суспільних верств виникала і в 1860-ті, і в 1870-ті р. З осені 1879 р . на розгляді царя знаходився новий проект, підготовлений спільними зусиллями Валуєва і великого князя Костянтина.
Двоїстість урядового курсу найбільш яскраво проявилася в період існування Верховної розпорядчої комісії - надзвичайного адміністративного органу, утвореного в 1880 р . На чолі комісії був поставлений бойовий генерал граф М.Т. Лоріс-Меліков. Незабаром він зайняв і посаду міністра внутрішніх справ, зосередивши в своїх руках по суті диктаторські повноваження. Його політична програма передбачала стабілізацію ситуації шляхом ряду ефективних поступок ліберальному громадської думки і переходу до адміністративних заходів боротьби з революціонерами. Він виявився єдиним з шести надзвичайних начальників, не засудженим народовольцями до страти.
До числа поступок Лоріс-Мелікова лібералам слід віднести видалення з посади міністра освіти ярого консерватора Д.А. Толстого, початок ряду сенатських ревізій у справах про зловживання чиновників. У надрах міністерства фінансів почалася підготовка до скасування подушного подати, списанню частини недоїмок і зниження викупу платежів до нечорноземних губерніях. Лоріс-Меліков підготував також проект утворення двох тимчасових законодавчих комісій при Державній раді. Вони повинні були включати в себе як чиновників, так і депутатів від громадських сил і зайнятися реформами місцевого самоврядування і селянського законодавства. Олександр II підписав проект урядового повідомлення про скликання комісій за кілька годин до своєї загибелі 1 березня 1881 р ., Призначивши обговорення його в Держраді на 4 березня. Смерть царя змінила співвідношення сил у верхівці бюрократичного апарату імперії, посиливши вплив консервативної його частини. Криза політики реформування став долатися не шляхом приведення політичного ладу країни в певну відповідність потребам розвитку громадянського суспільства, а коригуванням вже здійснених реформ на основі російської політичної традиції.
2 Контрреформи 80-х початку 90-х рр.. XIX ст. Затвердження капіталізму в Росії
1 березня 1881 р . на престол вступив Олександр III, син імператора Олександра II. Світогляд нового імператора багато в чому сформувалося під впливом консервативних ідей, які, зокрема, сповідував один з його наставників - обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев.
Перш за все новому імператору належало закінчити обговорення проекту графа М.Т.Лорис-Мелікова. 8 березня в Зимовому палаці відбулася нарада за участю вищих чиновників і членів імператорської сім'ї. На ньому мова йшла не стільки про долю проекту Лоріс-Мелікова, скільки про подальший напрямок внутрішньополітичного курсу - продовжувати реформи чи законсервувати самодержавний лад. Більшість учасників наради підтримали проект Лоріс-Мелікова. Міністри Олександра II - керівник військового відомства Д. А. Мілютін, міністр фінансів А. А. Абаза і ін - усвідомлювали необхідність європеїзації російського державного і суспільного ладу, частиною якої і були великі реформи передував царювання.
Однак проти продовження курсу реформ виступив Побєдоносцев. Він намалював похмуру картину суспільного розкладання, викликану непродуманими діями уряду, що дав суспільству надмірну свободу. Проект Лоріс-Мелікова міг, як вважав Побєдоносцев, остаточно поховати імперію. Після деяких коливань точку зору Побєдоносцева прийняв і новий імператор, який підписав 29 квітня 1881 р . Маніфест «Про непорушність самодержавства».
Лоріс-Меліков і ліберальні міністри змушені були подати у відставку. У 1882 р . главою міністерства внутрішніх справ - ключового відомства, відповідального за внутрішньополітичний курс, - став граф Д.А. Толстой, який вважався символом не тільки консерватизму, але і крайньої реакції. З цього часу у внутрішній політиці уряду взяло гору прагнення зберегти в непорушності самодержавний лад. Влада відмовилася від будь-яких перетворень, здатних «похитнути» самодержавство. Відбувалося зміцнення адміністративного апарату в центрі і на місцях. Борючись з революційним рухом, влада не допускала будь-якої (у тому числі і мирної) опозиції урядовому курсу. Проводилася коригування реформ 1860 - 1870-х рр.. з метою обмеження та ліквідації тих інститутів, які служили «розсадниками інакомислення». У соціальній сфері поряд з всілякою підтримкою «першенствуючого стану» - дворянства - здійснювалися обмежені заходи по селянському і робочого питання, щоб ліквідувати чи послабити соціальні конфлікти і що є їх наслідком масовий рух. Перемогла політика державного націоналізму та антисемітизму. Разом з тим уряд Олександра III зосередило увагу на господарсько розвитку країни, що позволтло в 1880 - 1890-і рр.. досягти вражаючих економічних успіхів.
14 серпня 1881 р . було видано «Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою», за яким будь-яка місцевість імперії могла бути об'явлена на надзвичайний стан, що дозволяло засилати порушників громадського спокою на 5 років без суду або зраджувати їх військовому суду, а також закривати навчальні заклади, органи друку і припиняти діяльність земств і міських дум. Для боротьби з революційним рухом були створені спеціальні охоронні відділення, які припиняли діяльність опозиції, зокрема впроваджували в громадські організації своїх агентів та інформаторів.
У період боротьби з терористами-народовольцями у 1879 - 1882 рр.. було страчено 29 осіб; в 1883 -1890 рр.. суди винесли 58 смертних вироків, але в більшості випадків Олександр III заміняв страту каторжними роботами або довічним ув'язненням у Шліссельбурзькій фортеці.
Політика уряду була спрямована на посилення цензури. 27 серпня 1882 р . були затверджені «Тимчасові правила» про пресу, які встановлювали суворий адміністративний нагляд за газетами і журналами. У 1884 р . був введений новий університетський статут, ліквідувалася автономія університетів. Плата за навчання підвищувалася в 5 разів, були звільнені ліберальні професора. Міністр народної освіти І.Д. Делянов 5 червня 1887 р . опублікував циркуляр про «кухарчиних дітей» з забороною приймати в гімназії «дітей кучерів, лакеїв, праль, дрібних крамарів і т.д.»
12 червня 1890 р . було видано «Положення про земських начальників», метою якого було створити «міцну і близьку народу владу». Завданням земського начальника, призначуваного з потомствених дворян, був нагляд над діяльністю селянських органів самоврядування, виконання поліцейських і судових повноважень. Земський начальник замінив світового суддю. Він міг скасовувати рішення селянських сходів, зміщувати посадових осіб, піддавати селян короткочасному арешту і штрафу.
12 липня 1890 р . було затверджено нове «Положення про губернські і повітові земські установи», яка обмежувала повноваження земств, ставило їх під контроль адміністрації і фактично скасовувало принцип бессословности. Так, землеробська курія, за якою раніше могли балотуватися землевласники всіх станів, тепер ставала курією тільки дворян-землевласників. Ценз для дворян зменшився вдвічі, а кількість голосних збільшилася (до 55% в повітових і 90% - у губернських земських зборах). Підвищувався виборчий ценз для міської курії. Селяни втратили виборного представництва і висували лише кандидатів у гласні. Тепер губернатор міг скасувати постанову земств і поставити на їх обговорення будь-яке питання.
11 червня 1892 р . було видано нове «Міське положення», за яким скорочувалася кількість виборців шляхом значного підвищення майнового цензу. Перевага віддавалася великої торгово-промислової і фінансової буржуазії. Посилювалася система опіки та адміністративного втручання в справи міського самоврядування. Міські голови та члени міських управ відтепер стали вважатися чиновниками на державній службі.
Національно-державна політика російського уряду з епохи Олександра III знаходить зримі риси російського православного націоналізму, які вона зберегла до падіння імперії в 1917 р . імперська влада проводила не тільки адміністративну русифікацію, супроводжувану введенням російської мови в місцеві інститути влади і освітню систему, але також і культурну русифікацію, тобто насильницьке нав'язування російської мови, релігії та культури неросійських народів імперії. У 1881 - 1882 рр.. були видані укази про зниження викупних платежів і про обов'язковий переклад на викуп перебували під тимчасовозобов'язаного становище селян, заснований Селянський поземельний банк, через який селяни могли придбати додаткові ділянки землі. Уряд прагнуло зберегти селянську общину як гарантію проти «пролетаризації села». Законами 1886 і 1893 рр.. були обмежені сімейні переділи і загальні переділи землі в громаді, але це не могло зупинити процеси капіталізації і соціальної диференціації в середовищі селянства. Зростання робітничого руху змусив владу піти на деяку регламентацію відносин між фабрикантами і робітниками. У 1882 - 1886 рр.. були видані перші робочі закони, в тому числі про заборону праці малолітніх, нічної роботи підлітків і жінок. Для контролю над дотриманням законів була створена фабрична інспекція.
Політичний курс Олександра III заслужив у істориків в основному негативну оцінку. І ліберальні дослідники кінця XIX - початку XX ст. (А. А. Корнілов, С. Ф. Платонов та ін), і радянські автори (П. А. Зайончковський, М. Є. Єрошкін) оцінювали його як «контрреформи», тобто перетворення, спрямовані проти ліберальних реформ АлександраII і покликані повернути дореформені порядки.
При Олександра III відбувалася складна коригування урядового курсу. З одного боку, уряд відмовився від подальших перетворень у напрямку європеїзації Росії і навіть повернулося до дореформеним традиціям управління. З іншого - економічна політика уряду сприяла капіталізації Росії, а органи самоврядування і незалежний суд, які так і не вдалося ліквідувати, служили основою розвитку громадянського суспільства.
Але в цілому підсумки урядової політики були скоріше негативними, ніж позитивними. По-перше, якщо на початку 1880-х р. уряду вдалося на якийсь час послабити революційний рух, то до кінця XIX ст. Воно розгорнулося з ще більшою силою. Політика щодо студентства підштовхнула молодих людей до участі в революційних організаціях. Ліберальне рух також поступово переходило в опозицію уряду. По-друге, хоча уряду і вдалося провести ряд контрреформ, але вони не повернули Росію до системи управління першої половини XIX ст. По-третє, окремі заходи щодо робітників і селян не змогли зупинити масовий рух. По-четверте, русифікаторська політика сприяла підйому національних рухів у російських околицях, які у результаті привели до розпаду імперії.
20 жовтня 1894 р . імператор Олександр III помер, не доживши до 50 років. На престол ступив його син Микола Олександрович, який став імператором Миколою II, молода людина, що не мав досвіду керування країною. Виступаючи 17 січня 1895 р . перед депутацією земських діячів, Микола II визначив основу свого внутрішньополітичного курсу. Він заявив, що вважає конституційні мріяння «безглуздими» і буде «охороняти початку самодержавства» так само твердо, як його покійний батько. Ці слова означали відмову від проведення реформ, на які сподівалася ліберальна частина суспільства.
Тим часом у Росії назрівала революція. На рубежі XIX - XX ст. Походив небачений насамперед піднесення робітничого руху. Виросло число страйків, учасники яких висували не тільки економічні вимоги. У 1903 - 1904 рр.. половина страйків проходила під політичними гаслами. Робітничий рух набуло організованого і масового характеру.
Література
1 Буржуазні реформи 60 - 70-х років XIX ст. Документи і матеріали / / Хрестоматія з історії СРСР 1861 - 1917 рр.. / Под ред. Тюкавкина В.Г. - М., 1990. - С.74-94
2 Валуєв П.А. Щоденник Валуєва, міністра закордонних справ. - М., 1961
3 Кавелін К.Д. Лист Соловйову С.М. від 16 січня 1856 р . / / Хрестоматія з історії СРСР 1861 - 1917 рр.. / Под ред. Тюкавкина В.Г. - М., 1990. - С.13 - 15
4 Селянська реформа в Росії 1861 р .: Зб. законодавчих актів - М., 1954
5 Великі реформи в Росії 1856-1874 рр.. - М., 1992
6 Герасимов Г.А. Земське самоврядування в Росії. - М., 1990
7 Головатенко А. Історія Росії: спірні проблеми. - М., 1994
8 Історія Батьківщини: Люди, ідеї, рішення. Нарис з історії Росії IX - н.XX в .- М., 1991
9 Медушевская О.М. Реформи і контрреформи в історії Росії XVIII - XIX ст. / / Вісник вищої школи. - 1990 - № 4.
Реформи 60-70 років XIX століття в Росії і контрреформи 80 -
План
1. Причини і передумови реформ, їх хід і значення:
а) Скасування кріпосного права. Маніфест 19 лютого
б) Реформи в галузі місцевого самоврядування.
в) Реформи в галузі судочинства.
г) Реформи в галузі освіти.
д) Реформи військова та економічна.
е) Видні політичні діячі-прихильники і противники реформ (Мілютін, Валуєв і ін)
2. Контрреформи 80-х початку 90-х гг.XIX ст. Затвердження капіталізму в Росії.
1. Причини і передумови реформ, їх хід і значення
Ліберальні реформи 1860-1870-х рр.. стали одним з переломних подій XIX ст., новим етапом європеїзації Росії, спробою подолати відрив від країн - лідерів розвитку. Олександр II, який вступив на престол після смерті Миколи I в
а) Скасування кріпосного права. Маніфест 19 лютого
І влада і суспільство усвідомлювали, що головне перетворення - скасування кріпосного права. Його треба було провести за кріпосницькому більшості в дворянстві, побоюючись до того ж можливого вибуху селянського руху. У цих умовах влада вирішила відмовитися від традиційної практики розробки проектів звільнення в умовах секретності і лише силами бюрократії, надати справі гласність і залучити до нього представників дворянства. У
Урядовий проект звільнення розробляв Головний комітет з селянської справи (на чолі стояв брат царя, великий князь Костянтин). Важливим моментом у його роботі стало рішення про звільнення селян з орної землею за умови її викупу громадами (
Скасування кріпосного права означало звільнення особистості селянина і відділення його господарства від поміщицького шляхом земельного облаштування громади. Маніфестом 19 лютого
Викуп відбувався на основі угоди поміщика і громади. Розмір його визначався не ринковою вартістю землі, а величиною оброку, який платила громада. Він капіталізувався з розрахунку 6% річних, тобто становив суму, яка при приміщенні її в банк як відсотки, призначеної вкладникам, приносила б поміщику щорічний дохід, рівний раніше оброку. Таким чином, селяни викуповували не тільки наділи, але й особисту свободу. Повертати кредит державі селяни повинні були протягом 49 років.
З точки зору селянства викуп був великою несправедливістю, ніж тривале кріпосне стан. У свідомості общинників земля як головна умова існування і другий не могла бути об'єктом приватної власності, подібно предметів особистого користування. Тому і взаємовідносини з поміщиком за кріпосного права визначали селяни за формулою: «Ми, пан, - ваші, а земля - наша». Оприлюднення умов реформи викликало вибух обурення і обурення звільняються. На весну - літо
б) Реформи в галузі місцевого самоврядування
Формування громадянського суспільства та розвиток громадської самодіяльності вимагало створення системи місцевого самоврядування, в якому були б представлені різні верстви населення тієї чи іншої території, знали її господарські та культурні потреби краще, ніж царські чиновники. Такі органи були утворені у вигляді земського (1864) та міського (1870) самоврядування. Принципи їх формування, структура і компетенція, взаємовідносини з адміністрацією однотипні. Діяльність самоврядування обмежувалася питаннями охорони здоров'я, освіти, розвитком місцевих шляхів сполучення, промисловості і торгівлі, міським благоустроєм і т.п. і знаходилася під контролем губернського начальства і міністерства внутрішніх справ.
Земські зборів (розпорядчі органи) обиралися на місцях за трьома куріям: землевласницької, міської та селянської. Остання формувалася за становим принципом, в ній був відсутній, на відміну від двох перших, майновий ценз. Земськими зборами обиралися управи - виконавчі органи. Земства виникли лише в 34 губерніях Європейської Росії, вони були відсутні в національних районах країни і губерніях з явним переважанням селянського населення.
Міське самоврядування було представлено міськими думами (розпорядчі органи) і управами на чолі з міськими головами, виконували їх вирішення. Склад голосних (депутатів) обирався раз на чотири роки на основі майнового цензу. Від виборів виявилися відсторонені наймані робітники, а також представники освіченої і заможної інтелігенції, які, не будучи домовласниками, знімали у містах квартири. Виборці поділялися на три чисельно нерівні групи, кожна з яких вносила до міської скарбниці 1 / 3 місцевих податків і обирала відповідно 1 / 3 голосних, що обмежило вплив на виборах дрібних підприємців і домовласників.
в) Реформи в галузі судочинства
Модернізація суспільного ладу країни передбачала створення умов для розвитку громадянського суспільства - ліберальні новації у сфері правопорядку, в освіті, розвиток органів місцевого самоврядування і т.д. Найбільш послідовна і значуща серед них - судова, яка відокремилася судову владу від адміністративної і створила нову систему замість станових судів кріпосницької епохи. Її основою стали окружні суди, що вирішували як кримінальні справи, так і складні цивільні спори і позови виходячи з принципу рівності перед законом усіх станів. Судді призначалися міністерством юстиції і були незамінні, що робило їх незалежними від місцевої адміністрації. Суд став голосним і змагальним, за участю прокурора і адвоката у кримінальних справах, або адвокатів сторін спору - у цивільних. У процесі брали участь присяжні засідателі - представники різних верств суспільства, які на основі доказів обвинувачення й захисту виносили обвинувальний або виправдувальний вердикт. Другим типом всесословних судових установ стала світова суд, склад якого обирався земськими зборами з числа повітових дворян-землевласників на основі майнового та освітнього цензів. Світові судді вирішували справи про незначні злочини і майнові претензії до 500 руб.
г) Реформи в галузі освіти
Реформами в сфері освіти створювалася спадкоємність між початковою, середньою і вищою освітою, відривався доступ в гімназії і вузи всіх станів за умови оплати навчання і допускалася приватна ініціатива у відкритті початкових і середніх шкіл. Останнє зумовило розмаїття форм навчальних закладів. Так, початкова школа виявилася представлена широким спектром установ від церковно-парафіяльних до земських, вважалися найкращими у пореформеній Росії. Середні навчальні заклади за статутом
д) Реформи військова та економічна
Створення нової системи військової освіти стало складовою частиною реформування армії, що походив поетапно. У 1860-х р. виникла військово-окружна структура управління, реформований військовий суд і пом'якшена система покарань солдатів, почалося переозброєння армії. Реформа військової освіти погоджувалася із новаціями в комплектуванні офіцерського корпусу. У військових округах з'явилися юнкерські училища, які давали базову дворічну підготовку тим, хто поступав на військову службу, маючи необхідну загальну освіту. Кадетські корпуси перетворювалися на чотирирічні військові училища, куди могли вступати діти гімназій. Виникли і військові гімназії з широким вивченням загальноосвітніх дисциплін. Завершила перетворення реформа комплектування збройних сил. У
Лібералізація економічної діяльності, звільнення кріпаків і відділення їх господарства від поміщицького в реформі
Саме в ці роки відбувалося формування всіх підрозділів ринку, необхідних для того, щоб він став справжнім регулятором економічного розвитку. До реформ розвивався в основному ринок споживчих товарів. Звільнення кріпаків поклало початок інтенсивному зростанню ринку робочої сили. Промисловий переворот, що охопив всі галузі, стимулював формування ринку основних засобів виробництва; установа приватних комерційних банків на початку 1860-х р. призвело до виникнення ринку позичкового капіталу. Епоха реформ призвела до більш інтенсивного розвитку земельного ринку, а в 1880-х р. став складатися ринок акцій та інших цінних паперів.
У 1860 -
е) Видні політичні діячі-прихильники і противники реформ (Мілютін, Валуєв і ін)
Ліберальне дворянство висловлювало невдоволення вкрай обмеженою компетенцією земства і відсутністю конституційних перетворень, відмовою влади від співробітництва з «суспільством». Серед радикально налаштованої учнівської та студентської молоді зріло бажання діяти в ім'я дійсного звільнення селянства. Революційне підпілля, що виникло в 1860-х р., у всіх бідах і страждання народу звинувачувало царя-реформатора і будувало плани відплати. Важливим чинником розвитку політичної кризи приблизно з середини 1870-х р. став рух революційних народників.
За своїми поглядами народники - представники утопічного соціалізму, що розділяли висновки О. І. Герцена про особливе історичному шляху розвитку країни і про соціалістичну природу російської громади. Реформи, з їхньої точки зору, руйнували цю самобутність, тому слід було якомога швидше перервати просування країни по такому шляху розвитку за допомогою революції. Мета, таким чином, всіма розумілася однаково. У відношенні способів її досягнення єдності не було, і в першій половині 1870-х р. виявилися три течії. Прихильники П.Л. Лаврова вважали, що революції повинна передувати тривала пропаганда ідей соціалізму і соціального протесту серед селянства, так як до швидкого виступу воно не готове. Послідовники М.А. Бакуніна, що складали більшість, як і їхній лідер, вірили в те, що селяни в будь-який момент готові до бунту, необхідно лише його спровокувати, зіграти роль іскри, яка запалить пожежа. Тактика третьої течії в народництві була обгрунтована П.М. Ткачовим, який вважав, що народ до революції не готовий, а діяти між тим треба невідкладно, щоб припинити розвиток капіталізму в країні.
Влітку
Криза політичного курсу усвідомлювався урядом. З одного боку, воно прагнуло посилити ефективність адміністративно-поліцейської та судової влади у боротьбі з революційним терором. Ідея створення хоча б законодорадчого органу за участю депутатів від різних суспільних верств виникала і в 1860-ті, і в 1870-ті р. З осені
Двоїстість урядового курсу найбільш яскраво проявилася в період існування Верховної розпорядчої комісії - надзвичайного адміністративного органу, утвореного в
До числа поступок Лоріс-Мелікова лібералам слід віднести видалення з посади міністра освіти ярого консерватора Д.А. Толстого, початок ряду сенатських ревізій у справах про зловживання чиновників. У надрах міністерства фінансів почалася підготовка до скасування подушного подати, списанню частини недоїмок і зниження викупу платежів до нечорноземних губерніях. Лоріс-Меліков підготував також проект утворення двох тимчасових законодавчих комісій при Державній раді. Вони повинні були включати в себе як чиновників, так і депутатів від громадських сил і зайнятися реформами місцевого самоврядування і селянського законодавства. Олександр II підписав проект урядового повідомлення про скликання комісій за кілька годин до своєї загибелі 1 березня
2 Контрреформи 80-х початку 90-х рр.. XIX ст. Затвердження капіталізму в Росії
1 березня
Перш за все новому імператору належало закінчити обговорення проекту графа М.Т.Лорис-Мелікова. 8 березня в Зимовому палаці відбулася нарада за участю вищих чиновників і членів імператорської сім'ї. На ньому мова йшла не стільки про долю проекту Лоріс-Мелікова, скільки про подальший напрямок внутрішньополітичного курсу - продовжувати реформи чи законсервувати самодержавний лад. Більшість учасників наради підтримали проект Лоріс-Мелікова. Міністри Олександра II - керівник військового відомства Д. А. Мілютін, міністр фінансів А. А. Абаза і ін - усвідомлювали необхідність європеїзації російського державного і суспільного ладу, частиною якої і були великі реформи передував царювання.
Однак проти продовження курсу реформ виступив Побєдоносцев. Він намалював похмуру картину суспільного розкладання, викликану непродуманими діями уряду, що дав суспільству надмірну свободу. Проект Лоріс-Мелікова міг, як вважав Побєдоносцев, остаточно поховати імперію. Після деяких коливань точку зору Побєдоносцева прийняв і новий імператор, який підписав 29 квітня
Лоріс-Меліков і ліберальні міністри змушені були подати у відставку. У
14 серпня
У період боротьби з терористами-народовольцями у 1879 - 1882 рр.. було страчено 29 осіб; в 1883 -1890 рр.. суди винесли 58 смертних вироків, але в більшості випадків Олександр III заміняв страту каторжними роботами або довічним ув'язненням у Шліссельбурзькій фортеці.
Політика уряду була спрямована на посилення цензури. 27 серпня
12 червня
12 липня
11 червня
Національно-державна політика російського уряду з епохи Олександра III знаходить зримі риси російського православного націоналізму, які вона зберегла до падіння імперії в
Політичний курс Олександра III заслужив у істориків в основному негативну оцінку. І ліберальні дослідники кінця XIX - початку XX ст. (А. А. Корнілов, С. Ф. Платонов та ін), і радянські автори (П. А. Зайончковський, М. Є. Єрошкін) оцінювали його як «контрреформи», тобто перетворення, спрямовані проти ліберальних реформ АлександраII і покликані повернути дореформені порядки.
При Олександра III відбувалася складна коригування урядового курсу. З одного боку, уряд відмовився від подальших перетворень у напрямку європеїзації Росії і навіть повернулося до дореформеним традиціям управління. З іншого - економічна політика уряду сприяла капіталізації Росії, а органи самоврядування і незалежний суд, які так і не вдалося ліквідувати, служили основою розвитку громадянського суспільства.
Але в цілому підсумки урядової політики були скоріше негативними, ніж позитивними. По-перше, якщо на початку 1880-х р. уряду вдалося на якийсь час послабити революційний рух, то до кінця XIX ст. Воно розгорнулося з ще більшою силою. Політика щодо студентства підштовхнула молодих людей до участі в революційних організаціях. Ліберальне рух також поступово переходило в опозицію уряду. По-друге, хоча уряду і вдалося провести ряд контрреформ, але вони не повернули Росію до системи управління першої половини XIX ст. По-третє, окремі заходи щодо робітників і селян не змогли зупинити масовий рух. По-четверте, русифікаторська політика сприяла підйому національних рухів у російських околицях, які у результаті привели до розпаду імперії.
20 жовтня
Тим часом у Росії назрівала революція. На рубежі XIX - XX ст. Походив небачений насамперед піднесення робітничого руху. Виросло число страйків, учасники яких висували не тільки економічні вимоги. У 1903 - 1904 рр.. половина страйків проходила під політичними гаслами. Робітничий рух набуло організованого і масового характеру.
Література
1 Буржуазні реформи 60 - 70-х років XIX ст. Документи і матеріали / / Хрестоматія з історії СРСР 1861 - 1917 рр.. / Под ред. Тюкавкина В.Г. - М., 1990. - С.74-94
2 Валуєв П.А. Щоденник Валуєва, міністра закордонних справ. - М., 1961
3 Кавелін К.Д. Лист Соловйову С.М. від 16 січня
4 Селянська реформа в Росії
5 Великі реформи в Росії 1856-1874 рр.. - М., 1992
6 Герасимов Г.А. Земське самоврядування в Росії. - М., 1990
7 Головатенко А. Історія Росії: спірні проблеми. - М., 1994
8 Історія Батьківщини: Люди, ідеї, рішення. Нарис з історії Росії IX - н.XX в .- М., 1991
9 Медушевская О.М. Реформи і контрреформи в історії Росії XVIII - XIX ст. / / Вісник вищої школи. - 1990 - № 4.