Республіка - форма правління
Республіка (лат. Respublica, від res - справа і publicus громадський всенародний) - форма правління, при якій всі вищі органи державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональними представницькими установами (парламентами). Історично республіка виникла в античну епоху як антипод монархії (наприклад, рабовласницька демократія в Афінах). [1] Виший формою правління буржуазного держави вважається республіка. Вона виступає як закінчена у формально-юридичної сенсі, найбільш прогресивна і демократична форма правління. Буржуазна республіка підрозділяється на два основних види: парламентську і президентську республіку.
Відмінними рисами парламентської республіки є наступні: верховенство парламенту; відповідальність уряду за свою діяльність перед парламентом, а не перед президентом; формування уряду на парламентській основі з числа лідерів політичних партій, які мають більшість голосів у парламенті; обрання глави держави або безпосередньо парламентом, або спеціальною колегією , утвореної парламентом. У парламентській республіці глава держави не відіграє скільки-небудь істотної ролі серед інших державних органів. Уряд формується і очолюється прем'єр-міністром. Парламентські республіки в даний час існують в Англії, ФРН, Італії, Швейцарії та інших країнах.
Президентська республіка характеризується такими ознаками, як поєднання в руках президента повноважень глави держави та уряду, відсутність інституту парламентської відповідальності уряду, позапарламентський метод обрання президента і формування уряду, відповідальність уряду перед президентом, зосередження в річках президента величезної політичної, військової, соціально-економічної влади; відсутність у парламенту права на оголошення вотуму недовіри уряду. Найбільш типовими прикладами президентської республіки можуть служити США і Франція. Президентську республіку іноді іменують дуалістичної республікою, підкреслюючи тим самим факт зосередження сильної виконавчої влади в руках президента, а законодавчої - в руках парламенту. [2] Яскравим прикладом президентської республіки є така держава як Сполучені Штати Америки. У фундамент конституційної системи американської держави покладено три основних політико-правових принципу розділення влади, федералізм і судовий конституційний нагляд.
Принцип поділу влади, що реалізується через систему «стримувань і противаг», передбачає організаційну незалежність трьох «гілок» державної влади - законодавчої, виконавчої, судової - і розмежування між ними відповідних функцій.
Законодавча влада в Сполучених Штатах Америки здійснюється конгресом США і законодавчими зборами (легислатурами) штатів.
Конгрес США складається з двох палат - сенату і палати представників. Засідання конгресу проходять в будівлі Капітолію, розташованого на пагорбі в центрі м. Вашингтона. Палата представників складається з 435 членів. В даний час кожен член палати представляє близько 500 тисяч виборців. За конституцією США кожний штат повинен бути представлений у палаті, принаймні, одним членом. Члени палати обираються на дворічний термін, обчислюваний з січня наступного поле виборів року. Отже, кожні два роки склад палати представників оновлюється, цим же інтервалом вимірюється строк повноважень всього конгресу кожного скликання. Конгрес кожного скликання проводить дві сесії, що починаються в січні і тривають з перервами майже протягом усього року.
Сенат. Кожен штат представлений в сенаті двома членами, тобто до його складу входять 100 сенаторів. Кожен сенатор обирається в своєму штаті на шестирічний термін, що починається в січні наступного після виборів року. На відміну від палати представників кожні два роки підлягає переобранню лише третина сенаторів, що забезпечує певну стабільність складу цієї палати і наступність у її діяльності.
У конгресі США представлені лише буржуазні верстви населення, в його складі немає не тільки жодного промислового і сільськогосподарського робітника, але і політичних фракцій, які проголошували б своєю метою боротьбу за свої інтереси.
Виконавча влада в країні здійснюється президентом США, що виконує покладені на нього Конституцією повноваження за допомогою розгалуженого апарату виконавчої влади.
Вищим в країні посадовою особою, що поєднує повноваження глави держави і глави уряду, є президент США. Він обирається на чотири роки з можливістю переобрання ще на один чотирирічний термін. Президентом США може бути громадянин США за народженням, не молодше 35 років, який прожив на території США не менше 14 років.
З 1800 року офіційною резиденцією президента є Білий дім, що знаходиться в столиці США Вашингтоні.
Повноваження президента США дуже широкі. Як глава держави він є верховним головнокомандуючим збройними силами США і верховним представником США на міжнародній арені. Президент зі схвалення сенату призначає федеральних суддів, включаючи членів Верховного суду, послів і вищих посадових осіб апарату виконавчої влади, включаючи керівників міністерств і відомств. Глава виконавчої влади має право видання наказів президентських, фактично мають силу закону.
Принцип поділу влади передбачає і певну взаємодію, в результаті якого не допускалося б посилення однієї «гілки» за рахунок іншої. (Звідси ідея взаємоконтролю та урівноваження влади, що знайшла втілення у системі «стримувань і противаг».) Так, конгрес, носій законодавчої влади, може відхилити законопроекти, представлені главою виконавчої влади - президентом. Президент затверджує законопроекти, прийняті конгресом, і має право накладати вето на ті з них, з якими він не згоден. Багато повноважень президента реалізуються лише при схваленні сенату (укладення міжнародних договорів, наприклад). Носій судової влади - Верховний суд США формується спільно президентом і сенатором: перший призначає кандидатів, другий ці призначення затверджує. Верховний суд має право остаточно визнавати недійсними (як не відповідні конституції) закони конгресу й акти виконавчої влади.
Взаємодія і взаємовплив трьох «гілок» влади мають на меті забезпечення стабільності державних інститутів, непорушності капіталістичного ладу і класового панування буржуазії. Характерною особливістю процесу розвитку системи розподілу влади є неухильне зростання ролі президентської влади як головного знаряддя диктатури монополістичного капіталу.
Конституція США юридично закріпила основи централізованої державної машини, і тенденція до централізації влади є визначальною для американської буржуазної федерації. [3] Парламентські республіки в даний час існують в Австрії, ФРН, Італії, Швейцарії та інших країнах.
Австрія відноситься до числа капіталістичних держав. Ця невелика країна розташована в центрі Європи, у неї немає виходу до моря.
Австрія - федеративна республіка буржуазна, а в її склад входить 9 земель, які мають свій парламент (ландтаг), конституцію і уряд. Вищі органи державної влади країни - парламент, що складається з двох палат (Національної ради і Федеральної ради), уряд. Депутати Національної ради обираються на загальних виборах на 4 роки, Федеральна рада складається з осіб, що призначаються ландтагами земель. Уряд на чолі з федеральним канцлером формуються партією, що отримала більшу кількість місць в Національній раді. Глава держави - президент обирається на 6 років шляхом загального голосування.
В Австрії кілька політичних партій, але в управлінні державою беруть участь головним чином дві - Соціалістична партія Австрії (СПА) і Австрійська народна партія (АНП). В Австрії фактично сформувалася «класична» двопартійна система за зразком англосаксонських країн. [4] Швейцарія - одна з малих держав Європи. Столиця - місто Берн. Швейцарія розташована майже в самому центрі Зарубіжної Європи, на перехресті найважливіших транспортних шляхів. Ця обставина відігравало значну роль у політичному, економічному і культурному розвитку країни на протязі її історії.
Швейцарія - республіка, конфедерація 23 кантонів. Кожен кантон має свій парламент і уряд, свої закони, користується широкими автономними правами. Однак Швейцарія вже давно стала федерацією з великою централізацією найважливіших державних функцій. Законодавча влада належить Федеральним зборам (парламенту) складається з двох палат - Національної ради і ради кантонів, перша палата обирається загальним голосуванням по пропорційній системі, в другу ж кожен кантон посилає по два свої представники. Виконавча влада належить Федеральній раді. Один з семи його членів по черзі обирається президентом Швейцарської Конфедерації строком на один рік. [5] З наведених прикладів неважко відзначити, що форма правління державою - республіка - є лише «точкою відправлення». Якщо ж подивитися об'єктивно, то стає ясно, що кожна держава є особливим, з індивідуальними тонкощами всього державного устрою. В основному ці особливості є історично-склалися.
[1] Велика Радянська Енциклопедія, т. 22, стор 44.
[2] М. М. Марченко «Теорія держави і права», М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.
[3] Сучасні Сполучені Штати Америки, Енциклопедичний довідник, М, 1988, стор 48.
[4] Ю. В. Бромлей «Зарубіжна Європа, Західна Європа», М., 1989, стор 343.
[5] Ю. В. Бромлей «Зарубіжна Європа, Західна Європа», М., 1989, стор 310.