Реферат

студента 1 лютого 5 групи

Дюльгера Олексія

на тему:

"Репарационная політика Антанти і позиція правлячих кіл Німеччини (червень 1920 - травень 1921 рр..)"

План реферату:

1. Політичне становище, що склалося в Німеччині на початку 20-х рр..

2. Підготовка кабінету міністрів Німеччини до конференції у Спа і участь в ній.

3. Військові санкції проти Німеччини та їх наслідки.

4. Висновок.

Політичне становище, що склалося в Німеччині на початку 20-х рр..

Серед численних проблем, породжених версальським договором, на початку 20-х рр.. на перший план висунулася репарационная проблема. Першорядність її визначалася тим, що величезні платежі, накладаючи на німецьку економіку важкий тягар, викликали гострі соціально-класові і політичні суперечності.

У правлячих колах Німеччини не було принципових розбіжностей з питання про ставлення до Версальського договору. Основні угруповання монополістичної буржуазії виступали за його ревізію, бо договір утрудняв відновлення військово-економічного потенціалу. Існували розбіжності щодо шляхів і темпах ревізії мирного договору. Рейнсько-Вестфальський магнати «вугілля і сталі», виступали за відкриту його ревізію, за пряму конфронтацію з країнами переможницями.

Інша угруповання монополістичного капіталу, представлена ​​хімічними та електротехнічними концернами, яка стояла на позиціях лібералізму, виступала за поступову ревізію договору шляхом змови з Антантою. Політичні інтереси першої угруповання захищали праві партії - Німецька національна та Німецька народна, а так само консервативне крило Центру. Між цими основними угрупованнями німецьких монополістів і розгорнулася гостра політична боротьба з питання про шляхи і методи ревізії Версальського мирного договору, в тому числі і репараційних постанов союзників.

У червні 1920 р. в результаті певного зрушення вправо суспільно-політичного життя Німеччини партій «Веймарської коаліції» (Соціал-демократична, демократична, Центр), що стояли при владі з 1919р., Зазнали відчутної поразки на перших виборах до рейхстагу, зібравши мене половини голосів виборців. У той же час праві партії зміцнили свої позиції, отримавши майже в 2 рази більше голосів, ніж на виборах у національні збори 1919 Маючи в рейхстазі только225 місць з 466, тобто менше 50%, «Веймарська коаліція» втратила право на формування уряду в колишньому партійному складі. У ситуації, що склалася президент республіки Еберт запропонував сформувати уряд партії Центру, на що керівництво партії відповіло згодою.

Пропозиція центру про входження до складу уряду без довгих коливань взяли демократична і народна партії, лідери яких підтримали кандидатуру К. Ференбаха на пост рейхсканцлера. Відмовилися вступити в нову коаліцію СДПН під приводом участі в ній представників правої народної партії. Проте лідери соціал-демократії запевнили центр у підтримці більшості в рейхстазі. 7 червня К. Ференбах був офіційно уповноважений президентом сформувати уряд.

Костянтин Ференбах (1852 - 1926) належав до тих діячів Центру, які заправляли в партії ще до Листопадової революції. Його політична кар'єра почалася в середині 80-х рр.. XIX ст., Коли він був обраний депутатом ландтагу Бадена за списком католицької партії. З 1903 р. Ференбах був депутатом рейхстагу, де тривалий час очолював партійну фракцію. У роки першої світової війни Ференбах був президентом німецького рейхстагу, а в 1919 - 1920 рр.. - Президентом Веймарського національних зборів.

Протягом всієї політичної діяльності Ференбах належав до правого крила Центру. Висунення його кандидатури на пост рейхсканцлера було «з задоволенням зустріли правлячими колами німецької буржуазії». У партійних колах Ференбах був відомий, як сильний і рішучий політик. 21 червня 1920 Ференбах приступила до розподілу міністерських портфелів між партіями урядової коаліції.

Остаточний склад кабінету був заснований президентом країни 24 червня. Центр був представлений 4 міністрами, демократична партія - 2, народна - 3. Крім того, до складу уряду увійшли два «незалежних» кандидата: В. Сімонс (член правління об'єднання промисловості) в якості міністра закордонних справ і генерал Гренер в якості міністра транспорту. Перший примикав до народної партії, другий - до демократичної.

Репараційний питання опинився в центрі уваги уряду, бо кабінет розумів, що його існування залежить від того, чи зможе він добитися мінімальних репарацій.

Репараційні постанови Версальського мирного договору грунтувалися на визнанні союзниками провини Німеччини за розв'язання війни в 1914 - 1918 рр.. та відповідальності за заподіяння всіх втрат і збитків, понесених союзниками під час війни. До моменту приходу до влади уряду Ференбаха союзниками не досягли загальної згоди про розміри репарацій і порядку їх справляння. Передбачалося, що повністю репараційний питання буде вирішено до першого травня 1921 р. до цього терміну Німеччина зобов'язувалася виплатити готівкою 20 млрд. золотих марок, а так само зробити певні поставки в рахунок репарацій. Проте правлячі кола монополістів під приводом післявоєнної кризи саботували виконання репараційних та інших постанов Версальського договору. У зв'язку з цим союзники мали намір обговорити виконання Німеччиною деяких умов мирного договору на міжнародній конференції в Спа (Бельгія) у липні 1920 р.

Ставлення кабінету Ференбаха до Версальського договору знайшло відображення в першому урядовій заяві від 28 червня 1920 р. У ньому підкреслювалося незгоду кабінету з умовами мирного договору, так як він накладає на Німеччину «нечувано великий тягар». Але оскільки Німеччина підписала договір, уряд не може проводити іншої політики, крім виконання прийнятих зобов'язань, якщо «взагалі це можливо» в умовах кризи економіки країни.

Підготовка кабінету міністрів Німеччини до конференції у Спа і участь в ній.

З перших днів діяльності кабінет Ференбаха почав розробку тактики Німецької делегації на конференції в Спа. Особливу увагу було приділено розгляду контрпропозицій, які дозволили б ревізувати репараційні зобов'язання Німеччини. На перших засіданнях уряд обговорював контрпропозиції, розроблені великим гамбурзьким банкіром мельхіором за завданням попереднього кабінету. Суть цих пропозицій зводилася до наступного. Позиція Німецької Делегації в Спа повинна бути гнучкою, підкреслює готовність Німеччини виконувати умови мирного договору. Разом з тим німці повинні намалювати таку картину економіки країни, яка б переконала союзників у безглуздості пред'являти Німеччини нездійсненні вимоги.

Німецька делегація, далі, повинна звернути увагу Антанти на вже зроблені платежі в рахунок репарацій. Делегації не рекомендувалося визначати і називати загальну суму репарацій. Замість цього прелагалось внести на розгляд конференції питання про виплату Німеччині протягом 30 років річних внесків (ануїтетів), які в міру поліпшення фінансового стану країни повинні збільшуватися з 1 до 3 млрд. золотих марок. Мельхіор рекомендував так само домагатися на конференції передачі репарационной комісії всіх питань, пов'язаних з платежами і визначенням платоспроможності Німеччини. Це, на думку Мельхіора, полегшило б Уряду Німеччини досягнення поставлених цілей.

Проект Мельхіора обговорювалося урядом 28 і 30 червня 1920. У ході обговорення було виявлено деякі розбіжності в підході до проекту Мельхіора і проблемі і проблемі репарації в цілому. Найбільш жорстку позицію зайняв Сімонс, тісно пов'язаний з рурському промисловцями. Він вважав, що Німецька делегація повинна займати непоступливу позицію, не йти на компроміси з союзниками і добиватися максимального зниження ануїтетів. Суму в розмірі 1 млрд. золотих марок він назвав «непосильною» для Німеччини. Сімонс вважав, що німці можуть погодитися тільки на гарантовані платежі, за умови надання Німеччині великих іноземних позик. Погоджуючись з мельхіором в тому, що ануїтети не повинні бути тільки грошовими, Сімонс стверджував, що натуральні постачання необхідно різко зменшити і враховувати їх за цінами світового ринку. Точку зору Сімонса підтримали Ференбах, міністр господарства Шольц, статс-секретар міністерства фінансів Шредер та інші.

Проект Мельхіора був в основному схвалений урядом, його доопрацювання доручалася Сімонс. Головою Німецької делегації був затверджений рейхсканцлер Ференбах, до складу її включені Сімонс, Вірт, Шольц, Бергман та ін У якості фінансових економічних експертів були запрошені найбільші промисловці і банкіри.

Обговорення репарационной проблеми в Спа почалися 9 липня 1920 р. По ініціативою французької делегації в центрі уваги опинилося питання про постачання Німецького вугілля. За протоколом, підписаним Німеччині 29 серпня 1919 р., вона зобов'язувалася поставляти союзникам протягом 10 років щорічно по 25 млн. тонн вугілля. Щомісячні постачання встановлювалися в перші роки по 1,6 млн. т. і в міру зростання видобутку вугілля мали зростати. Більша частина поставок призначалася Франції. Однак Німеччина постійно зривала виконання своїх зобов'язань, що викликало невдоволення і протести з боку Франції. Французький прем'єр міністр Мільєран запропонував у Спа встановити суворий контроль над видобутком вугілля в Німеччині і постачаннями його союзниками шляхом військової окупації Руру. Союзники, крім того, зажадали збільшення щомісячних поставок вугілля до 2,4 млн. т.

Проти цих вимог виступила німецька делегація. Зриви репараційних поставок вугілля німці пояснювали важким економічним становищем країни, страйками гірників і навіть розливом Рейну. Сімонс прямо висловився проти встановлення союзниками контролю над видобутком вугілля, підкресливши, що це суперечить умовам версальського договору, бо «окупація викличе втрату Німеччиною економічного суверенітету». Він зажадав від союзників скорочення поставок вугілля до 1,1 млн. т.

Точку зору німецьких вугільних королів висловив Стиннес, тон якого шокував союзників. Стиннес зажадав не тільки значного скорочення поставок вугілля, а й пригрозив повною відмовою від виконання репарацій. Стиннес залякав союзників, що окупація Рура викличе автоматичне припинення видобутку вугілля і повстання німецького населення.

Британський прем'єр міністр Ллойд Джордж повідомив Сімонса у приватній бесіді про готовність союзників піти на деякі поступки Німеччини і знизити на пів року щомісячні поставки вугілля до 2млн.т. Офіційно про це на конференції було оголошено 12 липня.

Обговорення Німецької делегацією нової пропозиції союзників виявило гострі розбіжності. Частина її експертів і членів пропонували прийняти вимоги союзників, розраховуючи надалі домогтися від них нових поступок. Представники концернів «вугілля і сталі» вимагали проявити «твердість духу» і відкинути пропозицію союзників про постачання вугілля.

У такій обстановці 14 липня відбулася неофіційна зустріч Сімонса з Ллойд Джорджем. Німецький міністр знову намагався довести непосильність для його країни вимог союзників, однак ці спроби виявилися марними. Ллойд Джордж заявив, що в разі неприйняття німецькою стороною вимог союзників вони застосують санкції військового характеру і окупують Рур. Для надання тиску на німців у Спа були запрошені представники союзних армій, яким було запропоновано підготувати план військових санкцій в Німеччині.

У той же день, після бурхливого обговорення ультимативних вимог союзників, німецька делегація зобов'язалася протягом півроку поставляти щомісячно по 2 млн. т. вугілля в рахунок репарацій. У свою чергу, союзники погодилися виплачувати Німеччині премії в розмірі 5 золотих марок за кожну поставлену тонну вугілля. У разі зриву постачань союзники погрожували окупувати Рур.

Німеччина, таким чином, не зуміла домогтися в Спа серйозних успіхів, але позиція союзників показала, що вони готові піти на певні поступки німцям у репарационном питанні. Це підтверджувалося ходом обговорень проблеми репарацій на конференції експертів союзників та Німеччини в Брюсселі в грудні 1920 р. Тут неофіційно називалася загальна сума репарацій в розмірі 100 млрд. золотих марок, тоді як в 1918 р. фігурувала цифра в 500 млрд., в 1919 р. - 375, у 1920 р. - 269млрд.

Однак відбулася в Парижі союзницька конференція глав урядів встановила 29 січня 1921 загальну суму репарацій в розмірі 226 млрд. золотих марок, яку Німеччина повинна була виплатити протягом 42 років. Крім того, вона зобов'язана була виплачувати 12% вартості свого експорту. Щорічні платежі визначалися в 2млрд. золотих марок у 1921 - 23 рр.., в 4 млрд. - 1923 - 25гг. Потім ануїтети зростали до 6 млрд. Одночасно союзники дозволили представити Німеччини контрпропозиції по репарационному планом, які передбачалося розглянути на Лондонській конференції у березні 1921 р.

Постанови Паризької конференції викликали у Німеччині хвилю націоналістичної кампанії, початок якій поклав міністр закордонних справ Сімонс. 1 лютого він виступив з офіційною урядовою заявою, в якій в різкій формі відхилив рішення союзників. Позиція кабінету була підтримана партіями урядової коаліції, від імені яких 2 лютого в рейхстазі виступив демократ Шиффер. Прикриваючись турботою про німецький народ, він звинуватив союзників у порушенні умов мирного договору і в прагненні знищити німецький народ.

З урядовою заявою погодилися соціал-демократи і знаходяться в опозиції націоналісти. Один з лідерів національної партії заявив в рейхстазі, що його партію задовольняє «рішучий тон» виступи Сімонса, і закликав кабінет відмовитися від виконання Версальського договору.

У тижня по всій Німеччині було інсценовано численні марші і мітинги протесту проти прийнятих у Парижі постанов. На численному мітингу в Штутгарті 13 лютого Сімонс заявив: «вимоги союзників будуть вічно висіти над німецьким народом, як привид ... ми, швидше, віддамо перевагу, щоб нам нав'язали несправедливі рішення, ніж погодимося підписати їх». Свій виступ у Карлсруе 15 лютого Сімонс закінчив словами: «Жоден з німецьких політичних і державних діячів не може допустити того, щоб німецький народ протягом 42 років ніс тяготи репараційних платежів».

25 лютого Сімонс ознайомив членів кабінету з основними Німецькими контрпропозиції, підготовленими до Лондонської конференції. Суть їх зводилася до наступного. Німеччина вважає суму в 226 млрд. золотих марок необгрунтованою і пропонує знизити її до 50 млрд. Але так як із цієї суми нібито вже виплачено 20 млрд., то решта репарацій дорівнює 30 млрд. золотих марок. Для погашення цієї суми Німеччини повинен бути наданий великий міжнародний позику.

Сімонс припускав, що Німецькі контрпропозиції можуть не знайти одностайної підтримки з боку союзників і перш за все Франції. Але, як і раніше, він сподівався використовувати протиріччя між союзниками і особливу позицію США, які виявляли значний інтерес до розширення економічного співробітництва з Німеччиною. Ще в початку лютого 1921 р. американський представник в Берліні Дрезел попереджав британського посла Д'Абернона про те, що американський уряд буде серйозно критикувати всякий план союзників, який «ускладнить розвиток американо-німецької торгівлі».

Представлений Симонсом проект не викликав принципових заперечень з боку членів уряду. Обережно висловлювався про пропозиції Сімонса міністр фінансів Вірт. Він вважав, що запропонована союзниками сума репарацій є надмірно високою і нездійсненним, але її відхилення призведе Німеччину до катастрофи.

26 лютого з вмістом німецьких контрпропозицій ознайомилися лідери політичних партій і парламентських фракцій. Вони схвалили підготовлені Симонсом пропозиції, хоч і розуміли, що Німецькі умови виплати репарації означають спробу ревізії Версальського договору.

Німецька делегація, очолювана Симонсом, прибула до Лондона 28 лютого, а 1 березня почалося обговорення репарационного питання. Німецькі контрпропозиції викликали негативну реакцію її учасників, союзники відмовилися навіть їх обговорювати. 3 березня Ллойд Джордж від імені Антанти відкинув Німецькі пропозиції і попередив, що якщо германію не визнає репарационного плану союзників, прийнятого 29 січня в Парижі, або не надасть до 7 березня прийнятних пропозицій, то будуть окку4піровани німецькі міста Дуйсбург, Рурорт, Дюссельдорф, а так ж застосовані інші санкції. Засідання конференції були відкладені до 7 березня.

Військові санкції проти Німеччини та їх наслідки

Сімонс 3 березня інформував кабінет про вимоги союзників і запросив, які економічні наслідки буде мати окупація німецьких міст. Члени кабінету визнали, що названі союзниками німецькі міста є важливими промисловими і транспортними центрами, їх окупація різко погіршить постачання вугіллям південні і західні райони країни. Однак уряд вирішив дотримуватися раніше наміченої лінії і не приймати вимог союзників. Про прийняте рішення було повідомлено Сімонс.

У наступні дні в Берліні проходили численні засідання кабінету, наради експертів, в ході яких обговорювалися питання, що випливали з ультиматуму союзників. У рейхстазі 5 березня з урядовою заявою виступив Ференбах. Змалювавши склалася на Лондонській конференції ситуацію, він заявив, що уряд ні за яких обставин не візьме репарационного плану союзників. Між тим активну діяльність у Лондоні. Розгорнула німецька делегація. 4 березня почалися неофіційні контакти німецьких експертів з представниками союзників, а 5 березня відбулася зустріч Сімонса з Ллойд Джорджем і міністром закордонних справ Франції Бріаном, яка тривала близько півтори години. Сімонс без узгодження з урядом запропонував союзникам новий план виплати репарацій, що народився вже в Лондоні. За цим планом Німеччина погоджувалася платити репарації протягом 30 років у вигляді ануїтетів, розмір яких повинен залежати від фінансово-економічного становища країни. У 1921-23гг. пропонувалося виплачувати союзникам по 2, а в 1923-25 ​​рр.. - По 3 млрд. золотих марок щорічно. У 1926 р. мають бути визначені розміри наступних ануїтетів. Погоджуючись на скорочення загального терміну виплати Німеччиною репарацій, Бріан і Ллойд Джордж зажадали збільшення або суми ануїтетів, або відрахувань від вартості Німецького експорту до 30%.

Повідомлення Сімонса про запропонований ним союзникам репараційним плані викликало замішання в правлячому блоці. Частина членів кабінету і експертів вважала, що Сімонс вийшов за рамки колишніх інструкцій і, перевищивши повноваження, висунув неприйнятний для германії план. Міністр фінансів Вірт пропонував не відмовлятися від плану Сімонса, бо в противному випадку союзники застосують санкції. Інші члени кабінету і президент Еберт вважали, що план Сімонса необхідно кілька «підправити» за рахунок зниження сум щорічних платежів.

6 березня Ференбах направив до Лондона нові Німецькі пропозиції щодо репарационному питання. Вони припускали зниження ануїтетів до 1,4 млрд. золотих марок, відмова від виплати податку з експорту, надання Німеччині позики на суму в 8 млрд. золотих марок з розрахунку 5,5% річних. Умови союзників відкидалися.

На засіданні лондонській конференції 7 березня Сімонс, виклавши позицію свого уряду, відмовився прийняти репараційний план союзників. Це означало, що Німеччина стала на шлях відкритої конфронтації з Антантою. 8 березня союзники провели окупацію 3-х німецьких міст.

На характері дебатів у рейхстазі відбилося те, що вони проходили в умовах окупації союзниками німецьких міст. Деякі депутати від правих партій тісно пов'язані з промисловцями Рура інтереси яких були безпосередньо порушені військовими та економічними санкціями, виступили з різкою критикою уряду і особливо Сімонса.

У другій половині березня - квітні 1921 р. Німецьке уряд продовжував наполегливо домагатися перегляду репарационного плану союзників. Німці розраховували на сприяння уряду США, яке виступило проти визначення максимальної суми репарацій, а окупацію Німецької території союзниками в березні 1921 р. розцінило, як порушення умов Версальського договору. Посередництво у встановленні контактів і проведення переговорів з репарационному питання між Німеччиною і США на прохання Сімонса взяв на себе Ватикан, а за деякими відомостями так само уряд Швейцарії та Чехословаччини.

Однак американський уряд не наважився на відкрите втручання і відмовився вести офіційні переговори про репарації. У зв'язку з цим Німецький уряд тричі (21 березня, 21 і 24 квітня 1921р.) Зверталася до уряду США з нотами, в яких містилися прохання про посередництво у вирішенні репарационного питання. США знову відповіли відмовою, але одночасно спробували чинити певний тиск на союзників, щоб змусити їх прислухатися до думки Німецького уряду при вирішенні репарационного питання. У 20-х числах квітня кабінет Ференбаха був неофіційно повідомлений про згоду США брати участь у переговорах союзників про репарації, якщо Німеччина висуне прийнятні пропозиції. У кінці квітня 1921 відкрилася 2-я Лондонська конференція союзників, в роботі якої Німеччина участі не брала. Конференція затвердила остаточний план репараційних платежів, який у вигляді ультиматуму 5 травня був переданий Уряду Німеччини. Союзники встановили загальний розмір репарацій в 132 млрд. золотих марок і зажадали від Німеччини до 11 травня ухвалити рішення конференції. В іншому випадку вони погрожували 12 травня розширити зону військової окупації в Рурі.

3 травня Сімонс інформував Уряд про негативну відповідь США на прохання про посередництво. Це означало крах надій німецького уряду на можливість переговорів з союзниками і поразка політичного курсу кабінету Ференбаха. Автоматично постало питання про відставку уряду. Думки членів кабінету з цього питання розділилися. Одні вважали, що до отримання офіційного ультиматуму обговорювати питання про відставку не доцільно. Інші члени кабінету наполягали на негайному відхилення вимог союзників та виходу у відставку.

Не прийнявши рішення, уряд доручив Ференбаха обговорити ситуацію, що склалася з лідерами партій і фракцій рейхстагу. Необхідність такого обговорення викликалася тим, що урядова коаліція не мала більшості в рейхстазі і міністри побоювалися, що опозиція висловить недовіру до кабінету ще до його заяви про відставку. Одночасно Сімонс доручалося зустрітися з послами Франції та Англії і прозондувати ставлення їх урядів до можливості переговорів на основі Німецьких пропозицій. На ранковому засіданні уряду 4 травня Сімонс інформував його членів про результати своїх переговорів з представниками союзників. Французи, сказав, міністр, відкидають будь-які Німецькі пропозиції і наполягають на ухваленні умов, пред'явлених союзниками. Подібну позицію займають і англійці. Надії на переговори, таким чином, зникли остаточно, у швидку відставку ніхто з міністрів вже не сумнівався.

Вдень 4 травня члени кабінету зустрілися з лідерами політичних партій. Ференбах, оцінюючи становище, заявив, що уряд відхиляє ультиматум союзників. Партійні боси, у свою чергу, висловилися проти прийняття ультиматуму і будь-якого компромісу з союзниками, за тверду лінію уряду. Увечері 4 травня кабінет прийняв остаточне рішення не приймати ультиматум і піти у відставку у повному складі. Вона була прийнята президентом Еберта.

Висновок.

Падіння кабінету Ференбаха свідчило про провал політики прямої конфронтації з союзниками, політики відкритої ревізії Версальського договору. Необхідний був перехід до більш гнучкого політичному курсу. Утворене 10 травня 1921 уряд на чолі з лідером лівого крила партії Центру Віртом прийняло ультиматум союзників і проголосила політику «виконання» Версальського мирного договору.