Режим у пунктах пропуску через державний кордон

Зміст

Введення

1. Порядок відкриття, роботи і закриття пункту пропуску через державний кордон

1.1 Порядок відкриття пункту пропуску через державний кордон

1.2 Повноваження федеральних і регіональних органів виконавчої влади при відкритті пункту пропуску

1.3 Порядок ратифікації міжнародного договору РФ

1.4 Порядок закриття пункту пропуску через державний кордон

2. Структура режиму в пунктах пропуску через державний кордон

3. Класифікація режиму в пунктах пропуску через державний кордон

Висновок

Список літератури

Введення

Метою даної курсової роботи є детальне вивчення режиму в пунктах пропуску через державний кордон.

Для цього в даній роботі були поставлені наступні завдання:

1. З опорою на нормативно-правові акти розглянути порядок відкриття, роботи та закриття пунктів пропуску через державний кордон.

2. Виявити елементи структури режиму в пунктах пропуску через державний кордон, як спеціального адміністративно-правового режиму. Кожен з елементів структури режиму розкрити з посиланнями на нормативно-правові акти.

3. Дати класифікацію режиму в пунктах пропуску через державний кордон у загальній системі класифікації спеціальних адміністративно-правових режимів. Кожну класифікацію обгрунтувати з посиланнями на нормативно-правові акти.

Курсова робота спирається на закон "Про Державну кордон РФ", постанови Уряду РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення та навчальний посібник "Адміністративно-правові режими, використовувані в інтересах захисту та охорони Державного кордону РФ".

Курсова робота складається з вступу, 3 розділів, висновків та списку використаної літератури.

1. Порядок відкриття, роботи і закриття пункту пропуску через державний кордон

Порядок відкриття, роботи і закриття пункту пропуску через державний кордон встановлено постановами Уряду РФ, зокрема "Правила встановлення, відкриття, функціонування (експлуатації), реконструкції та закриття пунктів пропуску через державний кордон РФ" від 26 червня 2008 р. № 482.

1.1 Порядок відкриття пункту пропуску через державний кордон

Ініціаторами встановлення пунктів пропуску можуть бути федеральні органи виконавчої влади або вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ. Якщо пункт пропуску планується відкрити на військовому аеродромі, то ініціатором може бути лише Міноборони РФ. Свої пропозиції вони вносять у Федеральне агентство з облаштування державного кордону РФ (далі - Роскордону), яке в 2-місячний термін готує висновок про доцільність або недоцільність встановлення пункту пропуску. Висновок, після узгодження з Міністерство закордонних справ РФ, Міністерство транспорту РФ і Міністерство економічного розвитку, і з урахуванням інтересів суміжних та інших іноземних держав направляють в Уряд РФ. Потім проект ще раз погоджують з рядом федеральних органів виконавчої влади - Міністерством внутрішніх справ РФ, Міністерством закордонних справ РФ, Міністерством оборони РФ, Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, Міністерством сільського господарства РФ, Міністерством транспорту РФ, Міністерством фінансів РФ, Міністерством економічного розвитку РФ , Федеральною службою безпеки РФ, Федеральною митною службою, а також з вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, на території якого пропонується встановити пункт пропуску. ¹

Тільки після цього полягає міжнародний договір з суміжною державою і приймається Постанова Уряду РФ про заснування пункту пропуску.

Роскордону обладнає новий або реконструює старий пункт пропуску. Після прийняття об'єкта міжвідомчою комісією, повідомленням органів іноземних справ зарубіжних держав і затвердженням розпорядку його роботи пункт пропуску починає функціонувати ^2.

Розпорядок роботи пункту пропуску розробляють - керівник адміністрації пункту пропуску за погодженням з керівниками підрозділів державних контрольних органів, а також відповідно з керівником адміністрації морського порту, капітаном річкового (озерного) порту, керівником аеропорту (аеродрому), старшим авіаційним начальником аеродрому, начальником залізничної, автомобільної станції чи вокзалу. ³ Адміністрацію так само формує Роскордону. ⁴

1.2 Повноваження федеральних і регіональних органів виконавчої влади при відкритті пункту пропуску

Міністерство оборони РФ

У разі будівництва пункту пропуску в межах території військового аеродрому беруть участь в узгодженні проектної документація на будівництво пункту пропуску, обладнання будинків, приміщень і споруд, необхідних для організації прикордонного, митного та інших видів контролю.

Бере участь в узгодженні розробленого Держкордоні нормативного правового акта про відкриття пункту пропуску.

Міністерство транспорту РФ

Бере участь в узгодженні розробленого Держкордоні нормативного правового акта про відкриття пункту пропуску.

Міністерство закордонних справ РФ

Якщо пункт пропуску встановлено міжнародним договором РФ, по дипломатичних каналах інформує суміжну сторону про відкриття пункту пропуску.

Держкордон

Спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади створює міжвідомчу комісію з перевірки відповідності пункту пропуску вимогам до будівництва, реконструкції, обладнання та технічного обладнання будівель, приміщень і споруд, необхідних для організації прикордонного, митного та інших видів контролю, здійснюваного в пунктах пропуску через державний кордон РФ .

На підставі підписаного всіма членами комісії акту комісії в 2-місячний термін приймає нормативний правовий акт про відкриття пункту пропуску (із зазначенням його класифікації та спеціалізації), узгоджений з Міністерством транспорту РФ, федеральними органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль у пунктах пропуску, а також з Міністерством оборони РФ, якщо пункт пропуску знаходиться в межах території військового аеродрому.

Органи виконавчої влади суб'єктів РФ

Беруть участь в узгодженні проектної документація на будівництво пункту пропуску, обладнання будинків, приміщень і споруд, необхідних для організації прикордонного, митного та інших видів контролю ⁵

1.3 Порядок ратифікації міжнародного договору РФ

Державна Дума розглядає пропозицію про ратифікацію міжнародного договору і після попереднього обговорення в комітетах і комісіях Державної Думи приймає відповідне рішення.

Прийнятий Державною Думою федеральний закон про ратифікацію міжнародного договору РФ підлягає згідно з Конституцією РФ обов'язковому розгляду у Раді Федерації.

Прийнятий Федеральними Зборами РФ федеральний закон про ратифікацію міжнародного договору РФ направляється відповідно до Конституції РФ до Президента РФ для підписання і оприлюднення. ⁶

1.4 Порядок закриття пункту пропуску через державний кордон

Пункт пропуску може бути закритий на підставі міжнародного договору РФ або акта Уряду РФ. Уявлення про недоцільність або неможливість функціонування пункту пропуску направляється одним з федеральних органів виконавчої влади, уповноважених здійснювати контроль у пунктах пропуску, у Федеральне агентство з облаштування державного кордону РФ. ⁷

Тимчасове закриття пункту пропуску може здійснюватися за рішенням Уряду РФ у випадках:

передбачених міжнародним договором РФ;

виникнення надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють здійснення транспортного повідомлення або функціонування підрозділів державних контрольних органів;

з причин санітарно-карантинного характеру.

Проект акта Уряду РФ про тимчасове закриття пункту пропуску, узгоджений з МВС РФ, МЗС РФ, МО РФ, Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, Міністерством сільського господарства РФ, Міністерством транспорту РФ, Міністерством фінансів РФ, Міністерством економічного розвитку РФ, Федеральною службою безпеки РФ , Федеральною митною службою вноситься в установленому порядку в Уряд РФ керівником одного з федеральних органів виконавчої влади, уповноважених здійснювати контроль у пунктах пропуску.

Про прийняття або про скасування рішення про тимчасове закриття пункту пропуску в порядку, передбаченому міжнародними договорами РФ, повідомляється суміжному з РФ державі, а при необхідності - іншим зацікавленим державам по дипломатичних каналах. ⁸

Таким чином, згідно встановленого порядку, відкриття та закриття пунктів пропуску через державний кордон має бути погоджено з низкою федеральних органів виконавчої влади.

2. Структура режиму в пунктах пропуску через державний кордон

Режим у пунктах пропуску через державний кордон можна визначити як САПР, встановлений на основі міжнародних договорів РФ, Законом про Держкордоні, іншими федеральними законами, Постановами Уряду РФ і локальними актами адміністрацій транспортних організацій і введений федеральними органами виконавчої влади. Це система правового регулювання, що відображає сукупність юридичних і організаційних засобів, використовуваних федеральними контрольно-наглядовими органами (у першу чергу прикордонними органами ФСБ РФ) для забезпечення соціально-правового стану та сталого функціонування пунктів пропуску через державний кордон РФ, а так само проведення прикордонного, митного та інших видів контролю.

Виявимо елементи даного режиму.

1. Носієм режиму є пункт пропуску через державний кордон.

Під пунктом пропуску розуміється територія (акваторія) в межах залізничної, автомобільної станції чи вокзалу, морського (торговельного, рибного, спеціалізованого), річкового (озерного) порту, аеропорту, військового аеродрому, відкритих для міжнародних сполучень (міжнародних польотів), а також іншої спеціально виділений в безпосередній близькості від Державного кордону ділянка місцевості, де відповідно до законодавства РФ здійснюється пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин ⁹

Пункти пропуску класифікуються на:

морські, річкові (озерні), повітряні, автомобільні, залізничні, пішохідні, змішані - за видом міжнародного сполучення;

пасажирські, вантажні, вантажопасажирські - за характером міжнародного сполучення;

постійні, тимчасові, сезонні, що працюють на нерегулярній основі - за режимом роботи;

багатосторонні - для перетину Державного кордону РФ особами незалежно від їх громадянства (підданства), особами без громадянства, і транспортними засобами, а також для переміщення через неї вантажів, товарів і тварин незалежно від їх державної приналежності;

двосторонні - для перетину Державного кордону РФ громадянами і транспортними засобами РФ і суміжної держави, а також для переміщення через державний кордон РФ вантажів, товарів і тварин тільки РФ і суміжної держави.

Спеціалізовані пункти пропуску включаються до переліків, що видаються Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ та Міністерством сільського господарства РФ, і поділяються:

на спеціально обладнані і призначені для ввезення на територію РФ товарів, хімічних, біологічних і радіоактивних речовин, відходів та інших вантажів, які становлять небезпеку для людини, харчових продуктів, матеріалів і виробів;

спеціально обладнані і призначені для ввезення на територію РФ тварин, продуктів тваринництва і кормів, підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу). ¹⁰

2. Режимні правові засоби:

а) міжнародні договори РФ;

б) розділ V Закону про Держкордоні;

в) постанови Уряду РФ.

г) локальні акти адміністрацій транспортних організацій - це розпорядки роботи в конкретних пунктах пропуску через державний кордон.

3. Режимні правила перераховані у розділі 5, статті 22 Закону про Держкордоні:

1) Правила в'їзду в пункти пропуску.

В'їзд до пунктів пропуску через Державний кордон і виїзд з них осіб і транспортних засобів, а також ввезення і вивезення вантажів, товарів і тварин здійснюються в спеціально виділених для цих цілей місцях за перепустками, що видаються адміністрацією аеропортів, аеродромів, морських, річкових портів, залізничних, автомобільних вокзалів та станцій, інших транспортних підприємств за погодженням з органами і військами Федеральної прикордонної служби РФ. ¹¹

2) Правила перебування і виїзду з пунктів пропуску осіб, транспортних засобів.

Місця та тривалість стоянок у пунктах пропуску через Державний кордон транспортних засобів закордонного прямування визначаються адміністрацією аеропортів, аеродромів, морських, річкових портів, залізничних, автомобільних вокзалів та станцій, інших транспортних підприємств за погодженням з органами і військами Федеральної прикордонної служби РФ і митними органами.

Доступ осіб до транспортних засобів та на транспортні засоби закордонного прямування в період здійснення прикордонного та інших видів контролю обмежується, а у випадках необхідності - забороняється.

Транспортні засоби закордонного прямування можуть починати рух для вибуття з території РФ або прямування в глиб території РФ, а також змінювати місце стоянки тільки з дозволу органів і військ Федеральної прикордонної служби РФ і митних органів. ¹²

3) Правила ввезення, знаходження в пунктах пропуску та вивезення з пунктів пропуску вантажів, товарів і тварин.

4) Стаття 25.1 Закону про Держкордоні закріплює можливість займатися в пунктах пропуску господарської та іншою діяльністю. Перелік таких видів діяльності встановлює Уряд РФ.

В даний час у пунктах пропуску дозволені наступні види діяльності:

а) Діяльність прикордонних і митних органів, а у випадках, встановлених міжнародними договорами РФ і федеральними законами - інших контрольних органів.

б) Діяльність федеральних органів виконавчої влади з управління федеральним майном і забезпечення режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ.

в) Будівництво, реконструкція, технічне оснащення будівель і споруд, а також їх інженерних мереж, в тому числі:

будівництво та реконструкція автомобільних доріг (включаючи будівництво автомобільних стоянок, установку дорожніх огороджень, дорожніх знаків) і транспортно-інженерних споруд;

виробництво оздоблювальних робіт.

будівництво залізних доріг та інженерних споруд;

монтаж інженерного устаткування;

виробництво оздоблювальних робіт.

будівництво портових споруд, виробництво днопоглиблювальних, берегоукріплювальних, підводних (включаючи водолазні) робіт;

монтаж інженерного устаткування;

виробництво оздоблювальних робіт.

підготовка будівельного ділянки;

будівництво, реконструкція та ремонт злітно-посадкових смуг аеродромів та інших транспортно-інженерних споруд;

монтаж інженерного устаткування;

виробництво оздоблювальних робіт.

будівництво, реконструкція та ремонт пішохідних шляхів і транспортно-інженерних споруд;

монтаж інженерного устаткування;

виробництво оздоблювальних робіт.

г) Експлуатація та технічне обслуговування, капітальний та поточний ремонт будівель та споруд, засобів зв'язку, машин і механізмів, технічних засобів контролю, інженерних споруд (мереж) і комунікацій, а також обладнання, в тому числі печей для термічного знищення конфіскатів, сепарацій, трупів дрібних тварин, харчових та інших відходів, що перевозяться пасажирами або виявлених у транспортних засобах.

д) Діяльність з надання послуг зв'язку.

е) Діяльність з надання банківських послуг, пов'язаних зі сплатою митних платежів фізичними особами та інших платежів, встановлених законодавством РФ.

ж) Забезпечення працездатності котелень, теплових та електричних мереж.

з) Прибирання території і службових приміщень, видалення снігу, стічних вод, відходів та аналогічна діяльність.

і) Медико-санітарна допомога.

к) Роздрібна торгівля товарами в приміщеннях магазинів безмитної торгівлі.

л) Діяльність зі зберігання товарів на складах, власниками яких є митні органи.

м) Діяльність, пов'язана з експлуатацією та технічним обслуговуванням дезінфекційно-промивного блоку для ветеринарно-санітарної обробки транспорту та дезінфекційних килимків для взуття пасажирів.

н) Діяльність консульських пунктів МЗС Росії.

о) Діяльність, пов'язана з проведенням дезінфекції, дезінсекції, дератизації, дегазації (дезактивації).

п) Діяльність з проведення геодезичних вимірювань.

У межах автомобільних пунктів пропуску через державний кордон РФ можуть також здійснюватися такі види господарської та іншої діяльності:

а) Діяльність автомобільного (автобусного) транспорту, в тому числі міжнародні пасажирські і вантажні перевезення.

б) Діяльність по аварійній евакуації автотранспортних засобів.

У межах залізничних пунктів пропуску через державний кордон РФ можуть також здійснюватися такі види господарської та іншої діяльності:

а) Планово-попереджувальний ремонт будівель, споруд, інженерних мереж та обладнання.

б) Діяльність залізничного транспорту, у тому числі:

діяльність, здійснювана на залізничних станціях, включаючи діяльність з приймання, відправлення поїздів, виконання маневрових робіт;

діяльність з експлуатації залізничних станцій та залізничних шляхів.

в) Аварійний ремонт і технічне обслуговування залізничного рухомого складу.

г) Діяльність по забезпеченню безпеки і охорони з метою підтримання режиму в пунктах пропуску.

У межах повітряних пунктів пропуску через державний кордон РФ можуть також здійснюватися такі види господарської та іншої діяльності:

а) Діяльність повітряного транспорту, в тому числі:

діяльність, здійснювана в аеропортах (терміналах) по прийому і відправці повітряних суден, обслуговування повітряних перевезень;

буксирування повітряних суден;

управління та адміністративне забезпечення аеропортів;

управління повітряним рухом;

наземне обслуговування повітряних суден;

транспортна обробка та зберігання вантажів, включаючи вантажно-розвантажувальну діяльність.

б) Технічне обслуговування повітряних суден.

в) Діяльність підприємств громадського харчування.

г) Роздрібна торгівля товарами в приміщеннях магазинів безмитної торгівлі.

д) Діяльність по забезпеченню авіаційної безпеки.

е) Діяльність по забезпеченню безпеки і охорони з метою підтримання режиму в пунктах пропуску.

У межах морських, річкових (озерних) пунктів пропуску через державний кордон РФ можуть також здійснюватися такі види господарської та іншої діяльності:

а) Діяльність морського і внутрішнього водного транспорту, в тому числі:

діяльність з експлуатації портових споруд;

діяльність, здійснювана в портах (терміналах) з обслуговування суден (у тому числі з комплексного обслуговування суден рибопромислового флоту), обслуговування пасажирів, здійснення операцій з вантажами (в тому числі з навантаження, розвантаження, приймання, обробки, технологічному збереження та видачі вантажу) і інших послуг, зазвичай надаються в порту (у тому числі лоцманська проводка судів, проводка судів береговими службами управління рухом морських суден, буксирування суден, криголамних проводка судів, постановка суден до причалів, швартування, навігаційне обслуговування, рятування, підйом затонулих суден, водолазні роботи з обслуговування суден, обслуговування суден під час стоянки в порту: агентську, шипчандлерськими (постачальницько), сюрвеєрські, бункерування тощо), а також щодо взаємодії з іншими видами транспорту;

збір, розміщення, сепарація і утилізація баластних, фекальних вод і сміття.

б) Транспортування по трубопроводах.

в) Ремонт і технічне обслуговування суден.

г) Діяльність по здійсненню державного портового контролю.

д) Роздрібна торгівля товарами в приміщеннях магазинів безмитної торгівлі, діяльність підприємств громадського харчування на терміналах, призначених для обслуговування пасажирів.

е) Діяльність по забезпеченню безпеки і охорони з метою підтримання режиму в пунктах пропуску. ¹³

5) Стаття 26 Закону про Держкордоні передбачає можливість встановлення додаткових режимних правил (обмежень) у пунктах пропуску (в місцях здійснення прикордонного та митного контролю). Ці правила не можуть суперечити міжнародним договорам РФ, федеральним законам і трьох перших правилами з цього переліку.

4. Правові статуси суб'єктів (учасників) режимного регулювання.

Публічними суб'єктами, що забезпечують дотримання режимних правил (підтримують режим), є:

1) Прикордонні органи ФСБ РФ (прикордонний контроль).

2) Митні органи (митний контроль).

3) Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту (нагляд за міжнародними автомобільними перевезеннями).

4) Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду (нагляд за ввезенням тварин та вантажів (товарів) сільськогосподарського виробництва).

5) Федеральна міграційна служба (імміграційний контроль).

6) Федеральна служба по захисту прав споживачів і благополуччя людини (санітарно-карантинний контроль) ¹⁴

При здійсненні прикордонного контролю прикордонні органи ФСБ РФ:

1) Визначають, спільно з митними органами та адміністрацією портів, вокзалів і т.д. місця та тривалість стоянок у пунктах пропуску транспорту та транспортних засобів.

2) обмежувати або забороняти доступ осіб до транспортних засобів та на транспортні засоби закордонного прямування в період здійснення прикордонного та інших видів контролю.

3) Дозволяють спільно з митними органами питання про вибуття з території РФ або дотриманні в глиб території РФ або зміні місця стоянки транспорту.

4) Проводять огляд товарів і транспорту. ¹⁵

Виходячи з переліку режимних правил, можна зробити висновок, що приватні суб'єкти (громадяни РФ, особи без громадянства, іноземні громадяни, іноземні та російські організації) мають право:

а) перетинати державний кордон у пунктах пропуску пішки, на транспорті (водному, повітряному, залізничному) і на транспортних засобах;

б) переміщувати через пункти пропуску товари, вантажі, тварин;

в) займатися в пунктах пропуску господарської та іншою діяльністю.

5. Система організаційно-юридичних гарантій режиму:

а) адміністративна підсистема (сукупність органів і посадових осіб, що підтримують режим) розкрито при аналізі 4-го елемента режиму;

б) юридичні санкції за порушення вимог режиму:

Заходи адміністративної відповідальності (попередження, адміністративний штраф, адміністративне видворення відповідно до кодексу РФ про адміністративні правопорушення, стаття 18.4 Порушення режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ)

Інші заходи захисту вимог режиму:

заборона виїзду з РФ і в'їзду в РФ ¹⁶

адміністративне затримання ¹⁷

заходи прикордонного контролю (перевірка підстав для пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин, огляд транспортних засобів, вантажів і товарів з метою виявлення та затримання порушників правил перетину державного кордону, переміщуваних вантажів, товарів і тварин, які заборонені законодавством РФ до ввезення в РФ або вивозу з РФ) ¹⁸

заходи митного контролю

інші заходи адміністративного примусу.

в) перелік організаційно-технічних заходів, пов'язаних з встановленням режиму, зазначений у міжнародних договорах РФ і у федеральних законах ¹⁹

Таким образів, в структурі режиму пунктів пропуску через державний кордон були виявлені наступні елементи: носій режиму (безпосередньо пункт пропуску), режимні правові засоби, режимні правила, правові статуси публічних і приватних учасників режимного регулювання та система організаційно-юридичних гарантій режиму.

3. Класифікація режиму в пунктах пропуску через державний кордон

У розділі 1 цього посібника була представлена ​​класифікація САПР. На підстави критеріїв даної класифікації пропонується визначити, що режим Державного кордону:

1. За підвідомчості - це федеральний режим, так як, згідно з розділом 5, статті 22 Закону про Держкордоні, він встановлюється Міністерством транспорту РФ відповідно до положень цього Закону та міжнародних договорів РФ нормативними правовими актами, узгодженими з Федеральною службою безпеки РФ і Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ. Також, режим у пунктах пропуску через державний кордон може регулюватися і міжнародними договорами РФ. Очевидно, що такі договори можуть укладати, а закони приймати тільки федеральні органи державної влади. Крім того, частина режимних правил встановлена ​​постановами вищого федерального органу виконавчої влади - Урядом РФ, про що прямо зазначено, наприклад, у розділі 1 статтях 9, 10, і 11 Закону про Держкордоні.

2. По об'єкту - носію режиму це об'єктовий режим (на які об'єкти він поширюється вказано в попередньому пункті).

3. По предмету регулювання це режим забезпечення державної безпеки, так як, згідно з розділом 1 статті 3 Закону про Держкордоні, заходи щодо забезпечення його безпеки здійснюються в рамках єдиної державної політики забезпечення безпеки та відповідних загрозу життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави. Він встановлюється для забезпечення соціально-правового стану та сталого функціонування пунктів пропуску через державний кордон РФ, а так само проведення прикордонного, митного та інших видів контролю.

4. За юридичними властивостями це ординарний режим, так як:

а) встановлений широким колом правових актів та міжнародних договорів, центральним з яких є Закон про Держкордоні, але в їх переліку немає федеральних конституційних законів;

б) введений для забезпечення нормального функціонування пунктів пропуску через державний кордон у звичайних (ординарних) умовах. Очевидно, що щодня десятки тисяч людей перетинають державний кордон РФ в обох напрямках.

в) є постійно діючим і припиняє своє існування лише з закриттям (тимчасовим або постійним) пункту пропуску через державний кордон. ²⁰

г) дія режиму обмежено межами його носія - пункту пропуску через державний кордон.

д) його забезпечують спеціальні органи - прикордонні органи ФСБ РФ за сприяння правоохоронних - митних органів і цивільних - федеральної служби з нагляду у сфері транспорту, федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного контролю, федеральної міграційної служби, федеральної служби по захисту прав споживачів і благополуччя людини, які в жодному разі не підмінюють один одного.

Таким чином, режим у пунктах пропуску через державний кордон - федеральний, ординарний, об'єктовий режим забезпечення державної безпеки.

Висновок

У цій роботі був детально вивчений режим у пунктах пропуску через державний кордон, з опорою на нормативно-правові акти вивчений порядок відкриття і закриття пунктів пропуску через державний кордон.

Були виявлені наступні елементи структури режиму в пунктах пропуску через державний кордон - носій режиму, режимні правові засоби, режимні правила, правові статуси публічних і приватних учасників режимного регулювання та система організаційно-юридичних гарантій режиму. Кожен з елементів режиму був розкритий з посиланнями на нормативно-правові акти.

Була дана класифікація режиму в пунктах пропуску через державний кордон у загальній системі класифікації спеціальних адміністративно-правових режимів. Режим у пунктах пропуску через державний кордон був визначений як федеральний, ординарний, об'єктовий режим забезпечення державної безпеки. Кожна класифікація була обгрунтована з посиланнями на нормативно-правові акти.

Список літератури

Правові акти:

1. Закон РФ від 01 квітня 1993 р. № 4730 - I "Про Державну кордон РФ".

2. "Про затвердження Правил встановлення, відкриття, функціонування (експлуатації), реконструкції та закриття пунктів пропуску через державний кордон РФ": Постанова Уряду РФ від 26 червня 2008 р. № 482.

3. ФЗ від 15 липня 1995 р. № 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації".

4. "Перелік видів господарської та іншої діяльності, які можуть здійснюватися в межах пунктів пропуску через державний кордон РФ": Розпорядження Уряду РФ від 24.06.2008 р. № 907-р

5. "Кодекс РФ про адміністративні правопорушення" від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закону від 20 лютого 2009 р. № 27-ФЗ).

Навчальні посібники:

6. Дев'ятов В.Ю., ішка М.Р., Лопатин А.В. Пушкарьов М.А. Адміністративно-правові режими, використовувані в інтересах захисту та охорони Державного кордону РФ: навчальний посібник - Курган: Курганський прикордонний інститут ФСБ Росії, 2009.

7. Агапов А.Б. Адміністративне право. Підручник. М.: Ексмо, 2006